Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 35 straipsnio pakeitimas Pakeisti 35 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „35 straipsnis. Įstatymo pažeidimų protokolas ir bylų nagrinėjimo terminai, kontroliniai pirkimai“. 2 straipsnis. 35 straipsnio papildymas Papildyti 35 straipsnį 3 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„3. Šio Įstatymo 34 straipsnio 1 dalyje nurodytų
kontrolės institucijų tam įgalioti darbuotojai (pareigūnai) turi teisę neplaninių patikrinimų metu atlikti kontrolinius pirkimus. Atliekant kontrolinius pirkimus, tarnybinis pažymėjimas ir sprendimas atlikti patikrinimą turi būti pateikiami po atlikto kontrolinio pirkimo. Kontrolinio pirkimo atlikimo metu gali būti daromi vaizdo ir garso įrašai.“. 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė Laimutė Matkevičienė
STRAIPSNIo Pakeitimo ir papildymo ĮSTATYMO PROJEKTO
KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-1143 27 STRAIPSNIO PAKEITIMO ir papildymo Įstatymo
priežastys, įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai Siūlomų Alkoholio kontrolės įstatymo ir Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo (toliau – Įstatymai) projektų tikslas yra įgalinti Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentą (toliau – Departamentas), kaip ir kitas įstatymų priežiūrą vykdančias institucijas, kurioms tokia teisė suteikta kitų įstatymų pagrindu, atlikti kontrolinius pirkimus, nepranešant apie tai ūkio subjektams iš anksto. Nuo 2017 m. lapkričio
tokios teisės neteko. Siekiant užtikrinti tinkamą Įstatymų reikalavimų nuostatų laikymąsi ir kontrolę, būtina Departamentui suteikti teisę, atliekant tyrimus dėl Įstatymų pažeidimų, atlikti kontrolinius pirkimus nepateikiant sprendimo dėl neplaninio patikrinimo iki kontrolinio pirkimo atlikimo. Pažymėtina, kad šiai dienai Departamentas negali veikti savarankiškai, privalo tyrimo atlikimo metu prašyti tarnybinės pagalbos iš kitų valstybinių institucijų, kurioms tokia teisė suteikta kitų įstatymų pagrindu. Tokia situacija neigiamai veikia Departamento vykdomą pažeidimo tyrimo eigą, apsunkina tyrimo atlikimą ir didina administracinę naštą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą inicijuoja ir rengė Seimo narė Laimutė Matkevičienė. 3. Dabartinis Įstatymo projekte aptartų teisinių santykių reguliavimas
administravimo įstatymo 36⁴ str.
11 d. redakcijai, nustatančiai, kad kontroliniai pirkimai, nepateikus ūkio subjektui teisės aktų nustatyta tvarka patvirtintos sprendimo atlikti neplaninį patikrinimą kopijos, galėtų būti atliekami tik įstatymų nustatytais atvejais. Šiuo atveju pažymėtina, kad Įstatymų priežiūrą vykdančiam Departamentui įstatymuose nenumatyta teisė atlikti kontrolinį pirkimą nepateikus sprendimo atlikti neplaninį patikrinimą, o kontrolinio pirkimo atlikimas po to, kai ūkio subjektui pateikiama teisės aktų nustatyta tvarka patvirtinta sprendimo atlikti neplaninį patikrinimą kopija, netenka prasmės, nes, ūkio subjektui žinant apie atliekamą jo veiklos patikrinimą, nebus galima atskleisti tikrųjų ūkio subjektų ketinimų. Departamentui šios teisės suteikimas yra būtinas, siekiant užtikrinti, kad būtų efektyviai įgyvendinta Įstatymų priežiūros funkcija, palengvinta pažeidimų tyrimo eiga, sumažinta administracinė našta, panaikinant būtinybę į tyrimo eigą įtraukti kitas priežiūros institucijas. Pažymėtina, kad kai kurie iš Įstatymo apribojimų reikalauja faktinių aplinkybių nustatymo, todėl tiriant gautą pirminę informaciją būtina patikrinti ir nustatyti pažeidimo faktą (pvz. kaip ūkio subjektai laikosi alkoholinių gėrimų pardavimo draudžiamu laiku apribojimų, ar alkoholiniai gėrimai nedalinami nemokamai, kaip priedas prie kitų prekių, tiriant nuotolinės prekybos tabako gaminiais ir su jais susijusiais gaminiais atvejus ir pan.). 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir laukiami teigiami rezultatai Departamentas, atlikdamas tyrimą dėl galimų Įstatymų pažeidimų, galės veikti savarankiškai, bus nustatytos vienodos Įstatymų nuostatų kontrolę atliekančių valstybinių institucijų teisės, mažinama administracinė našta. 5.
priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų projektų priėmimas kriminogeninei situacijai, korupcijai įtakos neturės. 7. Galima įstatymo įgyvendinimo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektų priėmimas neturės neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai, nebus didinama administracinė našta. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, teisės aktai, kuriuos būtina priimti, galiojantys teisės aktai, kuriuos reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymų projektus, galiojančių teisės aktų keisti nereikės. 9. Įstatymo projekto atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, Įstatymo projekto sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų bei atitinka lietuvių kalbos normas. Įstatymų projektuose nepateikiama naujų sąvokų ir nėra sąvokas įvardijančių terminų, todėl jie nevertintini Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas. Įstatymų projektais nėra įgyvendinami Europos Sąjungos teisės aktai. 11. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai ir parengimo terminai Įstatymams įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12.
įsteigtų fondų lėšos, kurių prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymams įgyvendinti nereikės papildomų valstybės biudžeto lėšų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimo ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„Alkoholio kontrolė“, „Kontroliniai pirkimai“, „Neplaniniai patikrinimai“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Nėra. Teikia Seimo narė Laimutė Matkevičienė
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1Projektu yra siūloma nustatyti,
kad keičiamo Alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 34 straipsnio 1 dalyje nurodytų kontrolės institucijų tam įgalioti darbuotojai (pareigūnai) turi teisę neplaninių patikrinimų metu atlikti kontrolinius pirkimus. Atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 19 ir 20 straipsniuose nustatytą Vyriausybės kompetenciją alkoholio vartojimo mažinimo srityje, manytina, kad dėl šio projekto turi būti gauta Vyriausybės nuomonė. 2. Derinant projekto nuostatas su kituose įstatymuose (Viešojo administravimo įstatyme, Farmacijos įstatyme) vartojamomis sąvokomis, projekto 2 straipsniu pildomoje įstatymo 35 straipsnio 3 dalyje vietoj formuluotės „sprendimas atlikti patikrinimą“ įrašytini žodžiai „sprendimo atlikti patikrinimą kopija“, o po žodžio „pateikiami“ įrašytini žodžiai „iš karto“. 3. Vadovaujantis teisės technikos reikalavimais:
pavadinimas ir brauktini pertekliniai žodžiai „ir papildymo“;
dėstytinos vieno straipsnio atskiromis dalimis, šio straipsnio pavadinimą dėstant taip: „1 straipsnis. 35 straipsnio pakeitimas“.
straipsnį dalimi, pakeitimo esmėje nedėstytini žodžiai „ir ją išdėstyti taip“;
straipsnį ir papildytinas 2 dalimi, nustatančia įpareigojimą atsakingoms institucijoms iki 2020 m. balandžio 30 d. parengti ir patvirtinti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus;
ar punkto ir (ar) jų sudedamųjų dalių tekste daromi pakeitimai paryškinami, o siūlomi išbraukti žodžiai perbraukiami plona linija. Atsižvelgiant į tai, projekto lyginamajame variante 1 straipsnio 1 dalyje turi būti atitinkamai pažymėti projektu siūlomi straipsnio pavadinimo pakeitimai. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] S. Zamara, tel. (8 5) 239 6895, el. p. [email protected]