Projekto lyginamasis variantas
VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. X-1666 PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIII-2275 1 straipsnio PAkeitimo
1 straipsnis. 1 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto Lietuvos Respublikos vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 17 straipsnio pakeitimas Papildyti 17 straipsnio 1 dalį 19 punktu:
„19) tvarko asmenų, darančių įtaką teisėkūrai, sąrašą pagal Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo nuostatas.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2021 m. sausio 1 d. 2. Vyriausioji tarnybinės etikos komisija iki 2020 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
Projektas Nr. XIIIP-4012(2) lyginamasis variantas
VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. X-1666 PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIII-2275 1 straipsnio PAkeitimo
1 straipsnis. 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 17 straipsnio pakeitimas Papildyti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 17 straipsnio 1 dalį 19 punktu:
„19) tvarko asmenų, darančių įtaką teisėkūrai, sąrašą pagal Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo nuostatas.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2021 m. sausio 1 d. 2. Vyriausioji tarnybinės etikos komisija iki 2020 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. X-1666 PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIII-2275 1 straipsnio PAkeitimo
rengimą paskatinusios priežastys. Įstatymų projektų tikslai ir uždaviniai. Rengiant Lietuvos Respublikos lobistinės veiklos įstatymo Nr. VIII-1749 pakeitimo įstatymo projektą (toliau – LVĮ projektas) Nr. XIIIP-3051, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo Nr. XI-2220 papildymo 5¹, 5²ir 5³straipsniais įstatymo projektą (toliau – TPĮ projektas) Nr. XIIIP-3052 ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-3053 (toliau kartu – Įstatymų projektai) Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai (toliau – VTEK) buvo numatyti nauji įgaliojimai – tvarkyti asmenų, darančių įtaką teisėkūrai, sąrašą. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas savo išvadoje pažymėjo, kad VTEK įgaliojimų sąrašas Vyriausiosios tarnybinės etikos įstatyme yra baigtinis, todėl jų ribų išplėtimas kituose įstatymuose, nepapildžius jos veiklą reglamentuojančio įstatymo, negalimas. LVĮ ir lydinčiųjų projektų rengėja – Teisingumo ministerija – aiškinamajame rašte taip pat paminėjo, kad, siekiant suderinti įstatymų nuostatas, reikės padaryti Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo pakeitimus. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai ir rengėjai. Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai. Šiuo metu asmenų, darančių įtaką teisėkūrai, sąrašas nesudaromas. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Šiuo projektu būtų išplėstas VTEK įgaliojimų sąrašas ir nuostatos suderintos su TPĮ projekto nuostatomis. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta.
Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Galima priimtų įstatymų įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai. Įtaka nenumatoma. 7. Galima priimtų įstatymų įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Įtaka nenumatoma. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo pakeitimo projektas yra lydintysis įstatymo projektas. Pakeisti ar panaikinti kitų galiojančių teisės aktų nereikės. 9. Įstatymų projektų atitiktis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, sąvokų ir terminų įvertinimas. Įstatymo projektas parengti laikantis Valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Įstatymų projektų atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 11. Įstatymų įgyvendinimui reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, juos priimti turintys subjektai. VTEK turės priimti įgyvendinamuosius teisės aktus. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti. LVĮ projektui ir jo lydintiesiems, įskaitant VTEK įstatymo projektą, įgyvendinti turės būti skiriamas finansavimas iš valstybės biudžeto, kadangi VTEK turės parengti ir įdiegti informacinę sistemą tvarkyti asmenų, darančių įtaką teisėkūrai, sąrašą. Ši sistema turėtų būti sukurta iki Lietuvos Respublikos lobistinės veiklos įstatymo Nr. VIII-1749 pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-3051(2) ir TPĮ projekto įsigaliojimo.
informacinių sistemų atnaujinimui ir tobulinimui. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „asmenys, darantys įtaką teisėkūrai“, „sąrašas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. X-1666 PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIII-2275 1 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projekto, kartu su jį lydinčiais įstatymų projektais, įgyvendinimui turės būti skiriamas finansavimas iš valstybės biudžeto, kadangi Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (toliau – VTEK) turės parengti ir įdiegti informacinę sistemą tvarkyti asmenų, darančių įtaką teisėkūrai, sąrašą. Be to, aiškinamajame rašte yra nurodyta, kad 2020 metų valstybės biudžete yra suplanuotos lėšos VTEK informacinių sistemų atnaujinimui ir tobulinimui. Atsižvelgiant į tai, kad 2020 m. valstybės biudžeto projektas teisės aktų nustatyta tvarka jau yra pateiktas Seimui, o taip pat į reikalavimą teisės akto projekto aiškinamajame rašte nurodyti kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, turėtų būti nurodyta, kiek valstybės biudžeto lėšų reikės nurodytosios informacinės sistemos parengimui ir įdiegimui, ar šiam tikslui bus panaudotos visos lėšos, numatytos VTEK informacinių sistemų atnaujinimui ir tobulinimui, ar šių lėšų dalis. 2. Vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis: 2.1.Projekto 1 straipsnio pavadinime brauktini pertekliniai žodžiai „nauja redakcija“;
„papildyti“ įrašytini žodžiai „1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos
vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] A.
Ožiūnienė, tel. (8 5) 239 6168, el. p. [email protected]
TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. X-1666 PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIII-2275 1 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO
2020-06-25 Nr. XIIIP-4012(2)(patikslinta) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą – Vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, jeigu projektu yra siekiama pakeisti įstatymo nuostatas, kurios dar nėra įsigaliojusios, turi būti keičiamas atitinkamas įstatymo pakeitimo įstatymas, tačiau, po to, kai įstatymo pakeitimo įstatymas įsigalioja, siekiant naujų pakeitimų turi būti keičiama galiojanti įstatymo redakcija. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo Nr. X-1666 pakeitimo įstatymas Nr. XIII-2275 jau yra įsigaliojęs 2020 m. sausio 1 d., teikiamu projektu turi būti keičiamas paties Lietuvos Respublikos vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo Nr. X-1666 17 straipsnis. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] A. Ožiūnienė, tel. (8 5) 239 6168, el. p. [email protected]
TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. X-1666 PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIII-2275 1 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] A. Ožiūnienė, tel. (8 5) 239 6168, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOSIOS TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. X-1666 PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIII-2275 1 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO
nr. xiiip-4012 2019-11-20
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto nariai: Valentinas
Bukauskas, Ričardas Juška, Vytautas Kamblevičius, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Zenonas Streikus, Povilas Urbšys. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Eglė Jonevičienė, Ieva Lavišienė, Kristina Šimkutė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos Lobistinės veiklos priežiūros skyriaus vedėjos funkcijas laikinai vykdanti vyresnioji patarėja Edita Kavoliūnienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-10-221 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
aiškinamajame rašte yra nurodyta, kad projekto, kartu su jį lydinčiais įstatymų projektais, įgyvendinimui turės būti skiriamas finansavimas iš valstybės biudžeto, kadangi Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (toliau – VTEK) turės parengti ir įdiegti informacinę sistemą tvarkyti asmenų, darančių įtaką teisėkūrai, sąrašą. Be to, aiškinamajame rašte yra nurodyta, kad 2020 metų valstybės biudžete yra suplanuotos lėšos VTEK informacinių sistemų atnaujinimui ir tobulinimui.
Atsižvelgiant į tai, kad 2020 m. valstybės biudžeto projektas teisės aktų nustatyta tvarka jau yra pateiktas Seimui, o taip pat į reikalavimą teisės akto projekto aiškinamajame rašte nurodyti kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, turėtų būti nurodyta, kiek valstybės biudžeto lėšų reikės nurodytosios informacinės sistemos parengimui ir įdiegimui, ar šiam tikslui bus panaudotos visos lėšos, numatytos VTEK informacinių sistemų atnaujinimui ir tobulinimui, ar šių lėšų dalis. Atsižvelgti 2020 m. valstybės biudžeto projekte VTEK jau numatyta skirti 120 tūkst. Eur Lobistinės veiklos duomenų tvarkymo informacinės sistemos (LOBIS) modernizavimo darbams. Asmenų, darančių įtaką teisėkūrai, sąrašo sudarymo funkcionalumo sukūrimas yra vienas iš šio modernizavimo darbų. Šiuo metu dar nėra parengta tiksli LOBIS tobulinimo specifikacija bei įvykę viešieji pirkimai, todėl tiksliai įvertinti šio konkretaus funkcionalumo kaštus yra sudėtinga, tačiau pagal reikalingų atlikti darbų apimtis, LOBIS modernizavimui skirtų lėšų pakaks šios funkcijos sukūrimui. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
teisės technikos taisyklėmis:
straipsnio pavadinime brauktini pertekliniai žodžiai „nauja redakcija“;
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2019-10-221
pakeitimo esmėje po žodžio „papildyti“ įrašytini žodžiai „1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo“. Pritarti
Respublikos teisingumo ministerijos, 2019-10-28 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo Nr. X-1666 pakeitimo įstatymo Nr.
X-1666 pakeitimo įstatymo Nr. XIII-275 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-4012 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-4012(2) ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Povilas Urbšys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIIIP-4012(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė Komiteto biuro patarėja Eglė Jonevičienė