valstybinių socialinio draudimo našlių ir našlaičių, maitintojo netekimo, ištarnauto laiko, valstybinių pensijų, kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas, rentų, kompensacinių išmokų, šalpos, slaugos ir priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinių kompensacijų KOMPENSAVIMO įstatymo projekto aiškinamasis raštas
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) nuostatomis, buvo perskaičiuotos ir sumažintos socialinės išmokos (pensijos, kompensacijos, rentos ir kt.), tačiau ne visos jos buvo kompensuotos pagal Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų kompensavimo ir Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų ir valstybinių pensijų, sumažintų dėl draudžiamųjų pajamų turėjimo, kompensavimo įstatymus (toliau kartu – Įstatymai). Nekompensuotos šios dėl Laikinojo įstatymo nuostatų taikymo sumažintos socialinės išmokos: valstybinės socialinio draudimo našlių ir našlaičių pensijos (toliau – našlių ir našlaičių pensijos), valstybinės socialinio draudimo maitintojo netekimo pensijos (toliau
Kompensavimas pagal Įstatymus baigtas 2019 m. I ketvirtį. Vadovaujantis asmenų lygiateisiškumo ir socialinio teisingumo principu, taip pat atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2019 m. kovo 21 d. paskelbtame 2019–2022 m. ekonominės raidos scenarijuje prognozuojamą Lietuvos bendrojo vidaus produkto (BVP) augimą (2020 m. BVP turėtų augti 2,4 procento, 2021 m. – 2,3 procento, 2022 m. – 2,3 procento), Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo našlių ir našlaičių, maitintojo netekimo, ištarnauto laiko, valstybinių pensijų, kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas, rentų, kompensacinių išmokų, šalpos, slaugos ir priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinių kompensacijų kompensavimo įstatymo projektu (toliau – Įstatymo projektas) siūloma nustatyti, kad asmenims, kuriems socialinės išmokos buvo sumažintos dėl Laikinojo įstatymo nuostatų taikymo ir nebuvo kompensuotos (ar nebuvo kompensuota dalis sumažintų socialinių išmokų) pagal Įstatymus, būtų kompensuojama 10 procentų jų patirtų praradimų.
Įstatymo projekto tikslas – nustatyti socialinių išmokų kompensavimą, jo dydį, tvarką ir terminus. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Seimo narių grupė: Algimantas Dumbrava, Ona Valiukevičiūtė, Algirdas Butkevičius, Tomas Tomilinas, Juozas Varžgalys, Viktoras Pranckietis ir Robertas Šarknickas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu nėra įstatymo, kuriame numatyta kompensuoti dėl Laikinojo įstatymo nuostatų taikymo sumažintas našlių ir našlaičių pensijas, maitintojo netekimo pensijas, ištarnauto laiko pensijas, kompensacijas už ypatingas darbo sąlygas, kompensacines išmokas, šalpos kompensacijas, tikslines kompensacijas, Prezidento rentą, signataro rentą, sportininkų rentas, taip pat dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio nuostatų taikymo sumažintas valstybines pensijas. 4.
teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma 2020 metais iš valstybės biudžeto lėšų kompensuoti 10 procentų dėl Laikinojo įstatymo taikymo neišmokėtos sumos asmenims, kurie gavo:
maitintojo netekimo pensijas, sumažintas dėl Laikinojo įstatymo 6 ir 7 straipsnių nuostatų taikymo;
įstatymo 6, 7 ir 8 straipsnių nuostatų taikymo;
sumažintas dėl Laikinojo įstatymo 8 straipsnio nuostatų taikymo;
mokslininkų, teisėjų, pareigūnų ir karių, Lietuvos Respublikos pirmojo ir antrojo laipsnių valstybines pensijas, pareigūnų ir karių valstybines našlių ir našlaičių, nukentėjusiųjų asmenų valstybines našlių ir našlaičių, valstybines našlių ir našlaičių pensijas), valstybines socialinio draudimo našlių pensijas, tikslines kompensacijas, Prezidento rentą ir signataro rentą, sumažintas dėl Laikinojo įstatymo 4 straipsnio nuostatų taikymo;
5 straipsnio nuostatų taikymo;
sumažintas dėl Laikinojo įstatymo 4 ir 5 straipsnių nuostatų taikymo. Kompensuojamoji suma būtų išmokama 2020 metų birželio mėnesį nereikalaujant iš socialinių išmokų gavėjų prašymų, išskyrus atvejį, kai asmuo kompensavimo metu nėra atitinkamos socialinės išmokos gavėjas – tuomet kompensuojamąją sumą siūloma išmokėti iki 2020 m. gruodžio 31 d, jei asmuo iki 2020 m. spalio 31 d. išmoką administruojančiai įstaigai pateiks prašymą dėl kompensuojamosios sumos išmokėjimo.
Taip pat Įstatymo projektu siūloma numatyti, kad asmenys, kuriems paveldėjimo tvarka pereina (perėjo) mirusio asmens turtas, turi teisę gauti kompensuojamąją sumą už asmenį, mirusį įsigaliojus šiam įstatymui, kuris būtų turėjęs teisę gauti kompensuojamąją sumą pagal įstatymą, jeigu ji dar nebuvo išmokėta. Kompensuojamosios sumos paveldėtojams būtų išmokamos, jeigu jie iki 2020 m. spalio 31 d. pateiktų išmokos mokėjimą administruojančiai įstaigai prašymą dėl kompensuojamosios sumos, priklausiusios mirusiajam, išmokėjimo. Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad išmokėta kompensuojamoji suma neturėtų įtakos kitoms asmeniui pagal įstatymus priklausančioms kas mėnesį mokamoms išmokoms, taip pat skiriamai piniginei socialinei paramai, socialinių paslaugų apmokėjimui. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas nedarys įtakos kriminogeninei situacijai ar korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, nereikės priimti naujų, keisti ar pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų. 9.
valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Naujų sąvokų nepateikiama. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Preliminariais skaičiavimais, socialinių išmokų gavėjams liko nekompensuota 181,5 mln. eurų. Nevertinant socialinių išmokų gavėjų mirtingumo, 10 procentų nuo likusios nekompensuotos sumos sudaro 18,2 mln. eurų. Remiantis socialines išmokas mokančių institucijų duomenimis, įvertinus šių išmokų gavėjų mirtingumą, tikėtinas lėšų poreikis Įstatymo projektui įgyvendinti galėtų būti apie 10 mln. eurų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Įstatymo projektą, specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14.
kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai: „kompensavimas“, „valstybinės socialinio draudimo našlių ir našlaičių pensijos“,
„maitintojo netekimo pensijos“, „ištarnauto laiko pensijos“, „kompensacijos už
ypatingas darbo sąlygas“, „valstybinės pensijos“, „kompensacinės išmokos teatrų ir koncertinių įstaigų kūrybiniams darbuotojams“, „šalpos kompensacijos“,
„slaugos ar priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinės kompensacijos“, „Lietuvos
Respublikos Prezidento valstybinė renta“, „valstybinė signataro renta“, „rentos buvusiems sportininkams“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai Algimantas Dumbrava Ona Valiukevičiūte Algirdas Butkevičius Tomas Tomilinas Juozas Varžgalys Viktoras Pranckietis Robertas Šarknickas
DĖL
2019-10-11
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų ir pasiūlymų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
DĖL
2019-12-13
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų ir pasiūlymų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
DĖL
2019-12-09
1Komiteto posėdyje dalyvavo: R. Šalaševičiūtė – Komiteto pirmininkė, R. Baškienė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, P. Kuzmickienė,V. Rastenis, J. Rimkus, A. Sysas, T. Tomilinas,
J. Varkalys, Komiteto biuras: E. Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: D. Aleksejūnienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, padėjėja R. Liekienė; kviestieji asmenys: J. Bernatavičius – Ministro Pirmininko patarėjas, I. Buškutė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Pensijų skyriaus vedėja, S. Gaidamavičienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Pensijų skyriaus vyr. patarėja, V. Latvienė – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktoriaus pavaduotoja, J. Litvaitienė – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Pensijų skyriaus vedėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas 2019-10-11 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritarti. 2.
departamentas prie Teisingumo ministerijos 2019-10-15 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo našlių ir našlaičių, maitintojo netekimo, ištarnauto laiko, valstybinių pensijų, kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas, rentų, kompensacinių išmokų, šalpos, slaugos ir priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinių kompensacijų kompensavimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-3932 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritarti. 3.Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų Komitetų išvados ir pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui, Komiteto pasiūlymams ir išvadai. 7.2. Pasiūlymas: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
reikalų ir darbo komitetas 2019-12-09 Argumentai: Įstatymo projekte siūloma nustatyti dalinį socialinių išmokų kompensavimo mechanizmą. Atsižvelgiant į tai, tikslintinas įstatymo projekto pavadinimas. Pasiūlymas: Įstatymo pavadinimą išdėstyti taip:
valstybinių socialinio draudimo našlių ir našlaičių, maitintojo netekimo, ištarnauto laiko, valstybinių pensijų, kompensacijų už ypatingas darbo sąlygas, rentų, kompensacinių išmokų, šalpos, slaugos ir priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinių kompensacijų DALINIO
Pritarti. 2. Socialinių reikalų ir darbo komitetas
2 Argumentai: Siekiant užtikrinti sklandų įstatymo projekto nuostatų įgyvendinimą, siūlome nukelti kompensuojamų sumų išmokėjimo terminą ir tikslinti 2 straipsnio 2 dalį.
Pasiūlymas: Patikslinti 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Kompensuojamoji suma, nurodyta šio straipsnio 1 dalyje (toliau – kompensuojamoji suma) išmokama 2020 metų birželio rugpjūčio mėnesį, išskyrus atvejus, nustatytus šio įstatymo 3 straipsnio 4, 5 ir 6 dalyse.“ Pritarti. 3. Socialinių reikalų ir darbo komitetas
3 Argumentai: Siekiant užtikrinti sklandų įstatymo projekto nuostatų įgyvendinimą, siūlome tikslinti 3 straipsnio 3 dalį. Pasiūlymas: Patikslinti 3 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
3Laikinojo įstatymo galiojimo laikotarpiu pareigūnų ir karių valstybinių pensijų, pareigūnų ir karių
valstybinių našlių ir našlaičių valstybinių pensijų, kompensacinių išmokų, šalpos kompensacijų, sportininkų rentų mokėjimą administravusios įstaigos, vadovaudamosi atitinkamų išmokų gavėjų duomenimis, nereikalaudamos asmenų, kurie pagal šį įstatymą turi teisę gauti kompensuojamąsias sumas, prašymų, apskaičiuoja ir iki 2020 m. vasario 29 balandžio 1 d. Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigoms pateikia duomenis apie apskaičiuotas kompensuojamąsias sumas. Šioje dalyje nurodytas kompensuojamąsias sumas Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigos išmoka šio įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje nustatytu terminu, nereikalaudamos asmenų, kurie pagal šį įstatymą turi teisę gauti kompensuojamąsias sumas, prašymų, išskyrus šio straipsnio 4 dalyje nurodytus atvejus. Pritarti. 4.
reikalų ir darbo komitetas
2 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad kompensuojamąsias sumas turės išmokėti ir 60 savivaldybių administracijų, Įstatymo projekte turėtų būti numatyta nuostata dėl tvarkos, reglamentuojančios savivaldybių administracijoms skiriamų lėšų kompensuojamosioms sumoms mokėti planavimą, paskirstymą, pervedimą, naudojimą ir atsiskaitymą, parengimo. 2020 m. kovo 1 d. data siūloma įvertinus tai, kad kompensuojamosios sumos asmenims bus išmokamos tik 2020 m. rugpjūčio mėnesį. Šis siūlymas leistų užtikrinti sklandų įstatymo projekto nuostatų įgyvendinimą. Pasiūlymas:
„Papildyti Įstatymo projekto 7 straipsnio 2
dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministras iki 2020 m.
kovo 1 d. nustato savivaldybių administracijoms skiriamų lėšų kompensuojamosioms sumoms mokėti planavimo, paskirstymo, pervedimo, naudojimo ir atsiskaitymo tvarką. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba iki
Pritarti. 8. Balsavimo rezultatai: už –7, prieš –2, susilaikė –0. 9. Komiteto paskirta pranešėja: Rimantė Šalaševičiūtė. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas. Komiteto pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė SRDK biuro patarėja Ieva Kuodienė