314 Įstatymo projektas Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 15 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Parengė: Lietuvos Respublikos Seimas, Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas XIIIP-3897(3) 2019-12-18 Priimtas teisės aktas

Lietuva · XIIIP-3897 · 2019-12-18 · Priimtas · LT_SEIMAS

Autentiškas šaltinis — oficialus registras ↗.

Mūsų sistemoje

Projekto eiga, iniciatoriai ir keičiamas įstatymas →

Dosjė dokumentai

  1. Lyginamasis variantas · 2019-10-01
  2. Lyginamasis variantas · 2019-11-20
  3. Lyginamasis variantas · 2019-12-18
  4. Aiškinamasis raštas · 2019-10-01
  5. Aiškinamasis raštas · 2019-11-20
  6. Teisės departamento išvada · 2019-10-01
  7. Teisės departamento išvada · 2019-11-20
  8. Teisės departamento išvada · 2019-12-18
  9. Komiteto išvada · 2019-10-01
  10. Komiteto išvada · 2019-12-18

Lyginamasis variantas

2019-10-01 · oficialus registras ↗

Įstatymas paskelbtas: Žin Projektas Lyginamasis variantas

LIETUVOS RESPUBLIKOS

SEIMO RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-2721 15 IR 17 STRAIPSNIŲ

PAKEITIMO

ĮSTATYMAS

2019 m.           d. Nr. Vilnius

1 straipsnis. 15 straipsnio

pakeitimas

1. Pakeisti 15 straipsnio 2 dalies 4

punktą ir jį išdėstyti taip: „4 ) politinių partijų, turinčių joms atstovaujančias frakcijas Seime (toliau – parlamentinė partija), ir (arba) partijų, kurioms skiriami valstybės biudžeto asignavimai politinės partijos veiklai finansuoti (toliau – finansuojama partija), kurios gavo Seimo narių mandatų daugiamandatėje rinkimų apygardoje, pasiūlytų asmenų.“

2. Pakeisti 15 straipsnio 4

dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Kiekviena parlamentinė partija arba finansuojama partija Partijos, kurios gavo Seimo narių mandatų daugiamandatėje rinkimų apygardoje pagal iškeltų kandidatų sąrašą (jungtinį sąrašą), nuo vieno šio daugiamandatėje rinkimų apygardoje iškeltų kandidatų sąrašo (jungtinio sąrašo) turi teisę pasiūlyti į apygardų rinkimų komisijas po vieną savo atstovą. Jeigu partijų pasiūlyti atstovai atitinka šio įstatymo reikalavimus, Vyriausioji rinkimų komisija jų kandidatūrų atmesti negali. Jeigu kandidatūrų nebuvo pasiūlyta, Vyriausioji rinkimų komisija vietoj jų gali papildomai skirti komisijos nariais asmenis, pasiūlytus teisingumo ministro, Lietuvos teisininkų draugijos arba savivaldybės administracijos direktoriaus. “

2. Pakeisti 15 straipsnio 7

dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Apygardos rinkimų komisijos pirmininką iš komisijos narių skiria Vyriausioji rinkimų komisija. Apygardos rinkimų komisijos pirmininku skiriamas asmuo , turintis darbo Vyriausiosios rinkimų komisijos arba apygardos ar savivaldybės rinkimų komisijos pirmininku ar nariu patirties arba darbo apylinkės rinkimų komisijos pirmininku patirties .

Vyriausioji rinkimų komisija apygardų rinkimų komisijų pirmininkus laikydamasi asmenų, kurie pagal šio įstatymo reikalavimus tinkami skirti apygardos pirmininkais, lygiateisiškumo principo skiria proporcingai parlamentinių partijų pasiūlytų asmenų ir turimam mandatų skaičiui Seime. “

2 straipsnis. 17 straipsnio

pakeitimas

1. Pakeisti 17 straipsnio 2 dalies 1

punktą ir jį išdėstyti taip: „1) parlamentinės partijos ir (arba) finansuojamos partijos; partija ar partijų koalicija, per paskutinius Seimo rinkimus gavusios Seimo narių mandatų daugiamandatėje rinkimų apygardoje. Jeigu partija Seimo narių mandatų gavo būdama koalicijoje, tai kandidatūras ji gali siūlyti kartu su koalicijoje dalyvavusiomis partijomis;“

2. Pakeisti 17 straipsnio 3 dalį ir

ją išdėstyti taip: „3. Jeigu partija gali siūlyti kandidatūras ir pagal Seimo ir pagal savivaldybių rinkimų rezultatus šio straipsnio 2 dalies 1 punktą ir pagal šio straipsnio 2 dalies 2 punktą, tai ji kandidatūras siūlo tik pagal vienų iš šių galimybių rinkimų rezultatus pasirinktinai. Jeigu viena iš partijų, dalyvavusių rinkimų koalicijoje, kandidatūrų nepasiūlo arba atsisako jas siūlyti, arba pasirenka siūlyti pagal kitų, kai buvo sudaryta koalicija, rinkimų rezultatus, kitos šioje koalicijoje dalyvavusios partijos kandidatūras turi teisę siūlyti jai nedalyvaujant.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:

Seimo nariai:                                                                                                   Juozas Bernatonis Gediminas Kirkilas Irena Šiaulienė Agnė Širinskienė

Lyginamasis variantas

2019-11-20 · oficialus registras ↗

Įstatymas paskelbtas: Žin Projekto lyginamasis variantas

LIETUVOS RESPUBLIKOS

SEIMO RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-2721 15 IR 17 STRAIPSNIŲ

PAKEITIMO

ĮSTATYMAS

2019 m.           d. Nr. Vilnius

1 straipsnis. 15 straipsnio

pakeitimas

1. Pakeisti 15 straipsnio 2 dalies 4

punktą ir jį išdėstyti taip: „4 ) politinių partijų, turinčių savo atstovų laisva valia sudarytą frakciją Lietuvos Respublikos Seime (toliau – parlamentinė partija), ir (arba) partijų, kurioms skiriami valstybės biudžeto asignavimai politinės partijos veiklai finansuoti (toliau – finansuojama partija), kurios gavo Seimo narių mandatų daugiamandatėje rinkimų apygardoje, pasiūlytų asmenų.“

2. Pakeisti 15 straipsnio 4

dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Kiekviena parlamentinė partija arba finansuojama partija Partijos, kurios gavo Seimo narių mandatų daugiamandatėje rinkimų apygardoje pagal iškeltų kandidatų sąrašą (jungtinį sąrašą), nuo vieno šio daugiamandatėje rinkimų apygardoje iškeltų kandidatų sąrašo (jungtinio sąrašo) turi teisę pasiūlyti į apygardų rinkimų komisijas po vieną savo atstovą. Jeigu partija atitinka abu požymius, ji deleguoja vieną atstovą į apygardos rinkimų komisiją. Jeigu partijų pasiūlyti atstovai atitinka šio įstatymo reikalavimus, Vyriausioji rinkimų komisija jų kandidatūrų atmesti negali. Jeigu kandidatūrų nebuvo pasiūlyta, Vyriausioji rinkimų komisija vietoj jų gali papildomai skirti apygardos rinkimų komisijos nariais asmenis, pasiūlytus teisingumo ministro, Lietuvos teisininkų draugijos arba savivaldybės administracijos direktoriaus. “

2. Pakeisti 15 straipsnio 7

dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Apygardos rinkimų komisijos pirmininką iš komisijos narių skiria Vyriausioji rinkimų komisija. Apygardos rinkimų komisijos pirmininku skiriamas asmuo , turintis darbo Vyriausiosios rinkimų komisijos arba apygardos ar savivaldybės rinkimų komisijos pirmininku ar nariu patirties arba darbo apylinkės rinkimų komisijos pirmininku patirties .

Vyriausioji rinkimų komisija apygardų rinkimų komisijų pirmininkus skiria proporcingai iš asmenų, kuriuos pasiūlė subjektai, turintys teisę siūlyti kandidatus į rinkimų komisijas. “

2 straipsnis. 17 straipsnio

pakeitimas

1. Pakeisti 17 straipsnio 2 dalies 1

punktą ir jį išdėstyti taip: „1) parlamentinės partijos ir (arba) finansuojamos partijos; partija ar partijų koalicija, per paskutinius Seimo rinkimus gavusios Seimo narių mandatų daugiamandatėje rinkimų apygardoje. Jeigu partija Seimo narių mandatų gavo būdama koalicijoje, tai kandidatūras ji gali siūlyti kartu su koalicijoje dalyvavusiomis partijomis;“

2. Pakeisti 17 straipsnio 3 dalį ir

ją išdėstyti taip: „3. Jeigu partija gali siūlyti kandidatūras ir pagal Seimo ir pagal savivaldybių rinkimų rezultatus šio straipsnio 2 dalies 1 punktą ir pagal šio straipsnio 2 dalies 2 punktą, tai ji kandidatūras siūlo tik pagal vienų iš šių galimybių rinkimų rezultatus pasirinktinai. Jeigu viena iš partijų, dalyvavusių rinkimų koalicijoje, kandidatūrų nepasiūlo arba atsisako jas siūlyti, arba pasirenka siūlyti pagal kitų, kai buvo sudaryta koalicija, rinkimų rezultatus, kitos šioje koalicijoje dalyvavusios partijos kandidatūras turi teisę siūlyti jai nedalyvaujant.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:

Seimo narys                                                                                                     Juozas Bernatonis

Lyginamasis variantas

2019-12-18 · oficialus registras ↗

Įstatymas paskelbtas: Žin Projekto

Nr. XIIIP-3897(3)

lyginamasis variantas

LIETUVOS

RESPUBLIKOS

SEIMO

RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-2721 15 IR 17 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO

ĮSTATYMAS

2019 m.           d. Nr. Vilnius

1 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas

1. Pakeisti 15 straipsnio 2 dalies 4 punktą ir jį

išdėstyti taip: „4 ) politinių partijų, turinčių savo atstovų laisva valia sudarytą frakciją Lietuvos Respublikos Seime (toliau – parlamentinė partija), ir partijų, kurioms skiriami valstybės biudžeto asignavimai politinės partijos veiklai finansuoti (toliau – finansuojama partija), kurios gavo Seimo narių mandatų daugiamandatėje rinkimų apygardoje, pasiūlytų asmenų.“

2. Pakeisti 15 straipsnio 4 dalį ir ją

išdėstyti taip: „4. Kiekviena parlamentinė partija ir finansuojama partija Partijos, kurios gavo Seimo narių mandatų daugiamandatėje rinkimų apygardoje pagal iškeltų kandidatų sąrašą (jungtinį sąrašą), nuo vieno šio daugiamandatėje rinkimų apygardoje iškeltų kandidatų sąrašo (jungtinio sąrašo) turi teisę pasiūlyti į apygardų rinkimų komisijas po vieną savo atstovą. Jeigu partija atitinka abu požymius, ji deleguoja vieną atstovą į apygardos rinkimų komisiją. Jeigu partijų pasiūlyti atstovai atitinka šio įstatymo reikalavimus, Vyriausioji rinkimų komisija jų kandidatūrų atmesti negali. Jeigu kandidatūrų nebuvo pasiūlyta, Vyriausioji rinkimų komisija vietoj jų gali papildomai skirti apygardos rinkimų komisijos nariais asmenis, pasiūlytus teisingumo ministro, Lietuvos teisininkų draugijos arba savivaldybės administracijos direktoriaus. “

3. Pakeisti 15 straipsnio 7 dalį ir ją

išdėstyti taip:

„7. Apygardos rinkimų komisijos pirmininką iš

komisijos narių skiria Vyriausioji rinkimų komisija. Apygardos rinkimų komisijos pirmininku skiriamas asmuo, turintis darbo Vyriausiosios rinkimų komisijos arba apygardos ar savivaldybės rinkimų komisijos pirmininku ar nariu patirties arba darbo apylinkės rinkimų komisijos pirmininku patirties.

Vyriausioji rinkimų komisija apygardų rinkimų komisijų pirmininkus skiria kiekvienam kandidatų į apygardų rinkimų komisijas pasiūliusiam subjektui proporcingai visam jo pasiūlytų kandidatų skaičiui . “

2 straipsnis. 17 straipsnio pakeitimas

1. Pakeisti 17 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį

išdėstyti taip: „1) parlamentinės partijos ir finansuojamos partijos. ; partija ar partijų koalicija, per paskutinius Seimo rinkimus gavusios Seimo narių mandatų daugiamandatėje rinkimų apygardoje. Jeigu partija Seimo narių mandatų gavo būdama koalicijoje, tai kandidatūras ji gali siūlyti kartu su koalicijoje dalyvavusiomis partijomis Jeigu partija atitinka abu požymius, ji deleguoja vieną atstovą į apylinkės rinkimų komisiją ;“

„3. Jeigu partija gali siūlyti kandidatūras ir

pagal Seimo, ir pagal savivaldybių rinkimų rezultatus šio straipsnio

2 dalies 1 punktą, ir pagal šio straipsnio 2 dalies 2 punktą

, tai ji kandidatūras siūlo tik pagal vien ų ą iš šių galimybių rinkimų rezultatus pasirinktinai. Jeigu viena iš partijų, dalyvavusių rinkimų koalicijoje, kandidatūrų nepasiūlo arba atsisako jas siūlyti, arba pasirenka siūlyti pagal kitų, kai buvo sudaryta koalicija, rinkimų rezultatus, kitos šioje koalicijoje dalyvavusios partijos kandidatūras turi teisę siūlyti jai nedalyvaujant.“

3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas

Šis įstatymas įsigalioja 2020 m. balandžio 10 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkė                                      Guoda Burokienė

Aiškinamasis raštas

2019-10-01 · oficialus registras ↗

AIŠKINAMASIS RAŠTAS

DĖL

VYRIAUSIOSIOS RINKIMŲ KOMISIJOS IR seimo

rinkimų Į

STATYMŲ

PROJEKTŲ

1. Įstatymų

projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai: Įstatymų pakeitimo projektus parengti paskatino Savivaldybių tarybų rinkimuose sukaupta teigiama patirtis ir atsiskleidę trūkumai. Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymu buvo suteikta teisė siūlyti kandidatus parlamentinėms partijoms ir partijoms gaunančios valstybės biudžeto asignavimus. Šis įstatymo pakeitimas leido lengviau sudaryti rinkimų komisijas. Todėl siūloma Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo nuostatas perkelti į kitų rinkimų ir referendumo įstatymus. Taip pat siūloma nustatyti, kad Vyriausiojoje rinkimų komisijoje savo atstovus galėtų turėti visos parlamentinės politinės partijos. Taip pat siūloma tiksliau suformuluoti įstatymų nuostatas kaip Vyriausioji rinkimų komisija skiria savivaldybių ar apygardų rinkimų komisijų pirmininkus. Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatyme siūloma suteikti teisę nuolat dirbti komisijoje ne tik komisijos pirmininko pavaduotojams kaip dabar įtvirtinta įstatyme, bet ir komisijos nariams, jeigu tam nutarimu pritaria komisija. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:

Seimo nariai Juozas Bernatonis,

Gediminas Kirkilas, Irena Šiaulienė, Agnė Širinskienė

3. Kaip šiuo

metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai: Rinkimų arba referendumo komisijos siūlomuose keisti įstatymuose sudaromos pagal Seimo ir savivaldybių tarybų rinkimų rezultatus, tai yra iš partijų, kurios daugiamandatėse rinkimų apygardose yra gavusios mandatų, pasiūlytų kandidatų. Savivaldybių tarybų rinkimų komisijos sudaromos iš parlamentinių ir iš valstybės biudžeto asignavimus gaunančių partijų siūlomų kandidatūrų. Tai yra savivaldybių tarybų rinkimų įstatyme yra atsižvelgiama, kad po Seimo rinkimų gali susikurti naujos partijos, kurios turi Seime jas atstovaujančias partijas.

Politinių partijų atstovavimas savivaldos rinkimuose yra platesnis ir labiau demokratiškas. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Išplėtus partijų sąrašą, turinčių teisę siūlyti kandidatus į rinkimų komisijas, tikimasi didesnio pasitikėjimo rinkimų organizavimu. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:

Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:

Neturės

7. Kaip įstatymų

įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Nenumatoma. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Vyriausioji rinkimų komisija turėtų atitinkamai pakeisti poįstatyminius teisės aktus, reglmantuojančius rinkimų organizavimą. Esami rinkimų komisijos nariai savo įgaliojimų nepraranda, bet Vyriausiosios rinkimų komisjos sudėtis galėtų būti papildyta partijų, neturinčių komisijoje savo atstovų, pasiūlytomis kandidatūromis. 9. A r įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:

Taip

10. Ar įstatymų

projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:

Taip

11. Jeigu

įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Nereikia 12.

Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Bus išplėsta rinkimų komisijų formavimo bazė. Sumažintas subjektyvumas skiriant apygardos ir savivaldybių rinkimų komisjjų  pirmininkus. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:

Negauta

14. Reikšminiai

žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Vyriausioji rinkimų komisija; rinkimai; referendumas

15. Kiti

, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra Teikia Seimo nariai: Parašas Juozas Bernatonis Gediminas Kirkilas Irena Šiaulienė Agnė Širinskienė

Aiškinamasis raštas

2019-11-20 · oficialus registras ↗

AIŠKINAMASIS RAŠTAS

DĖL Seimo rinkimų įstatymo nr. i-2721 15 ir 17 straipsnių pakeitimo Į

STATYMO

PROJEKTO

1. Įstatymo

projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo pakeitimo projektus parengti paskatino Savivaldybių tarybų rinkimuose sukaupta teigiama patirtis ir atsiskleidę trūkumai sudarant apygardų ir apylinkių rinkimų komisijas, skiriant šių komisjų pirmininkus. Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymu buvo suteikta teisė siūlyti kandidatus parlamentinėms partijoms ir partijoms gaunančios valstybės biudžeto asignavimus. Šis įstatymo pakeitimas leido lengviau sudaryti rinkimų komisijas. Todėl siūloma Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo nuostatas perkelti į Seimo rinkimų įstatymą. Taip pat siūloma tiksliau suformuluoti įstatymų nuostatas kaip Vyriausioji rinkimų komisija skiria savivaldybių ar apygardų rinkimų komisijų pirmininkus. Įstatymo projektas parengtas 2019 m. lapkričio 19 d. Seimo vakariniame plenariniame posėdyje priimtu pavedimu tobulinant įstatymų pakeitimo projektą XIIIP-3897. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:

Įstatymo projektą inicijavo Seimo narys Juozas Bernatonis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Rinkimų arba referendumo komisijos siūlomuose keisti įstatymuose sudaromos pagal Seimo ir savivaldybių tarybų rinkimų rezultatus, tai yra iš partijų, kurios daugiamandatėse rinkimų apygardose yra gavusios mandatų, pasiūlytų kandidatų. Savivaldybių tarybų rinkimų komisijos sudaromos iš parlamentinių ir iš valstybės biudžeto asignavimus gaunančių partijų siūlomų kandidatūrų. Tai yra savivaldybių tarybų rinkimų įstatyme yra atsižvelgiama, kad po Seimo rinkimų gali susikurti naujos partijos, kurios turi Seime jas atstovaujančias frakcijas. Politinių partijų atstovavimas savivaldos rinkimuose yra platesnis ir labiau demokratiškas. 4.

4. Kokios

siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Išplėtus partijų sąrašą, turinčių teisę siūlyti kandidatus į rinkimų komisijas, tikimasi didesnio pasitikėjimo rinkimų organizavimu. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:

Priėmus teikiamą įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo įgyvendinimas verslo sąlygoms įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:

Priėmus įstatymo projektą, kitų įstatymų priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. A r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:

Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra naujų sąvokų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:

Atitinka. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Nereikia. 12.

12. Kiek

valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Bus išplėsta rinkimų komisijų formavimo bazė. Sumažintas subjektyvumas skiriant apygardos ir savivaldybių rinkimų komisijų pirmininkus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:

Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Rinkimai. 15. Kiti , iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo narys Parašas Juozas Bernatonis

Teisės departamento išvada

2019-10-01 · oficialus registras ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-2721 15 IR 17

STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2019-10-11 Nr. XIIIP – 3897

Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projekto 1 straipsnio 1 dalimi

keičiamo įstatymo 15 straipsnio 2 dalies 4 punkte „Parlamentinės partijos“ apibrėžiamos kaip „politinės partijos, turinčios joms atstovaujančių frakcijų Seime“. Toks apibrėžimas vertintinas kaip ydingas. Požymis „politinei partijai atstovaujanti frakcija“ kelia abejonių dėl jo santykio su Seimo nario laisvo mandato konstituciniu principu. Pagal Seimo statuto 38 straipsnio 1 dalies nuostatą, pakartojančią konstitucinį Seimo narių laisvo mandato principą,

„Seimo nariai į frakcijas jungiasi laisva valia, nevaržomi jokių mandatų“. Tokio vienijimosi laisva valia pagrindas gali būti priklausymas politinei

partijai arba, pavyzdžiui, deklaruotas partijos programos palaikymas, tačiau tokia frakcija pagal Konstituciją negali atstovauti politinei partijai. Frakciją sudaro Seimo nariai, kurių konstitucinis laisvo mandato principas (Konstitucijos 59 straipsnio 4 dalis) suponuoja atstovavimą tik visai Tautai, taigi, nei atskirai, nei frakcijoje ar kitoje grupėje Seimo nariai negali atstovauti nei politinei partijai, nei kitai atskirai apibrėžtai organizacijai ar grupei.

Šio principo turinį ne kartą  yra aiškinęs Konstitucinis Teismas: „S eimo nario, kaip Tautos atstovo, konstitucinis statusas suponuoja Seimo nario konstitucinę priedermę atstovauti Tautai “, „ Seimo nario laisvo mandato esmė – Tautos atstovo teisė įgyvendinti jam nustatytas teises ir pareigas nevaržant šios laisvės rinkėjų priesakais, jį iškėlusių partijų ar organizacijų politiniais reikalavimais “ (Konstitucinio Teismo 1993 m. lapkričio 26 d., 1999 m. lapkričio 9 d., 2004 m. liepos 1 d. nutarimai,

2010 m. spalio 27 d., 2014 m. birželio 3 d., 2017 m. gruodžio 22 d. išvados

). Be to, atkreiptinas dėmesys, kad Seimo frakciją gali sudaryti ne mažiau, kaip 7 nariai (Seimo statuto 38 straipsnio 2 dalis). Taigi, politinė partija, kurios iškeltas kandidatų sąrašas daugiamandatėje rinkimų apygardoje gavo daugiau nei 5% balsų, o šiame sąraše iškelti kandidatai gavo Seimo narių mandatų, būtų nelaikoma parlamentine partija, jei Seimo nariais būtų 6 ar mažiau pagal šį sąrašą išrinkti kandidatai, negalintys sudaryti frakcijos. Taip pat parlamentine partija nebūtų laikoma tokia partija, kurios atstovai, būdami išrinkti į Seimą pagal partijos iškeltą sąrašą, sudarytų frakciją, nepalaikančią partijos ar su ja nesusijusią. Įvertinus teikiamą sąvokos apibrėžimą, atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos politinių partijų įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje yra pateiktas „parlamentinės partijos“ sąvokos apibrėžimas, todėl keičiamame įstatyme galėtų būti pateikiama nuoroda į šį apibrėžimą arba tapati

„parlamentinės partijos“ sąvoka turėtų būti apibrėžiama analogiškai kaip

Politinių partijų įstatyme. 2.

2. Projekto 1 straipsniu keičiamo

įstatymo 15 straipsnio 4 dalyje bei 17 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 1 punkte vartojama konstrukcija, apibrėžianti subjektus, deleguojančius rinkimų komisijų narius, „parlamentinė partija arba finansuojama partija“, „parlamentinės partijos ir/arba finansuojamos partijos“. Tokia konstrukcija suponuoja, kad komisijų narius deleguotų arba vieno, arba kito tipo subjektai, o ne abu kartu (keičiamo įstatymo 17 straipsnio atveju – apskritai neaišku, ar abiejų tipų subjektai kartu, ar atskirai). Šias konstrukcijas reikėtų tikslinti aiškiai numatant abiejų tipų partijų teisę deleguoti komisijų narius, ir nustatyti, kad jei partija atitinka abu požymius, ji deleguoja vieną komisijos narį. 3. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 7 dalyje „Vyriausioji rinkimų komisija apygardų rinkimų komisijos pirmininkus <...> skiria proporcingai parlamentinių partijų pasiūlytų asmenų ir turimam mandatų skaičiui Seime“ nuostata „laikydamasi asmenų, kurie pagal šio įstatymo reikalavimus tinkami skirti apygardų pirmininkais“ yra brauktina, nes Vyriausioji rinkimų komisija savo veikloje vadovaujasi ir lygiateisiškumo principu, taigi negali skirti į apygardos rinkimų komisijos pirmininko pareigas asmenų, neatitinkančių keičiamo įstatymo 15 straipsnio 7 dalyje nustatytų reikalavimų šios pareigoms eiti. 4. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 7 dalis tikslintina nurodant kokia proporcija turima omenyje (ar turima omenyje parlamentinei partijai tenkanti visų apygardų pirmininkų proporcija). 5. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 7 dalyje, atsižvelgiant į parlamentinės partijos apibrėžimą, nurodomą proporciją reikėtų sieti ne su „turimu mandatų skaičiumi Seime“, o su atitinkamos Seimo narių frakcijos narių skaičiumi. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]

Teisės departamento išvada

2019-11-20 · oficialus registras ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-2721 15 IR 17

STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2019-11-26 Nr. XIIIP – 3897(2)

Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 15

straipsnio 2 dalies 4 punkte ir 4 dalyje bei 2 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 1 punkte vartojama konstrukcija, apibrėžianti subjektus, deleguojančius rinkimų komisijų narius, „parlamentinė partija arba finansuojama partija“, „parlamentinės partijos ir/arba finansuojamos partijos“. Tokia konstrukcija nėra pakankamai aiški, nes vertinant pažodžiui suponuoja alternatyvą - kad komisijų narius deleguotų arba vieno, arba kito tipo subjektai, nors toliau siūlomoje keičiamo įstatymo 15 straipsnio 4 dalyje aiškiai nurodoma taisyklė, kaip partijos deleguoja komisijų narius. Minėtose konstrukcijose vietoje žodžių „ir (arba)“, „arba“ vartotinas aiškesnę loginę konstrukciją apibrėžiantis žodis „ir“. 2. Projekto lyginamajame variante dėstomas keičiamo įstatymo 15 straipsnio 4 dalies tekstas neatitinka galiojančiame įstatyme daromų pakeitimų. 3. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 7 dalyje neaišku kokia proporcija turima omenyje - pavyzdžiui vienoda proporcija kiekvienam kandidatų į apygardų rinkimų komisijas  pasiūliusiam subjektui, kiekvienam tokiam subjektui proporcingai visam jo pasiūlytų kandidatų skaičiui, ar kokia nors kita proporcija. Projekto nuostatos šiuo aspektu tikslintinos. 4.

4. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 17

straipsnio 3 dalyje apibrėžus taisyklę, kaip partijos siūlo kandidatus, kai jos šią teisę turi ir pagal keičiamo įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir pagal šios dalies 2 punktą, analogiškai reiktų apibrėžti ir kandidatų siūlymo taisyklę, kai partija turi teisę siūlyti kandidatus pagal abu keičiamo įstatymo

17 straipsnio 2 dalies 1 punkto požymius (ji yra ir parlamentinė, ir

finansuojama partija). 5. Projekto 2 straipsniu dėstomos keičiamo įstatymo 17 straipsnio 3 dalies konstrukcija „pagal vienų iš šių galimybių pasirinktinai“ yra neaiški ir tikslintina. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]

Teisės departamento išvada

2019-12-18 · oficialus registras ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-2721 15 IR 17

STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2020-05-12 Nr. XIIIP – 3897(3)

Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projektas teikiamas 2016 metų eiliniuose Seimo rinkimuose išrinktų Seimo narių įgaliojimų pabaigos metais, kai pagal Konstitucijos 57 straipsnio pirmojoje dalyje nustatytą taisyklę 2020 metų spalio 11 d. vyks eiliniai Seimo rinkimai. Juos 2020 m. balandžio 9 d. dekretu Nr. 1K-247 paskelbė Respublikos Prezidentas. Šiuo dekretu paskelbus Seimo rinkimų datą prasidėjo Seimo rinkimų agitacijos kampanijos etapas (Lietuvos Respublikos politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymo 4 straipsnio 2 dalis). Projektu siūloma keisti Seimo rinkimų apygardų rinkimų komisijų ir apylinkių rinkimų komisijų sudarymo tvarką keičiant subjektų, turinčių teisę deleguoti narius į šias rinkimų komisijas, ratą. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į Europos komisijos „Demokratija per teisę“ (Venecijos komisijos), veikiančios kaip Europos Tarybos patariamoji institucija, 2002 m. spalio 18–19 d. vykusioje 52-ojoje plenarinėje sesijoje priimto Gerosios rinkimų praktikos kodekso II dalies 2 straipsnio b punkto nuostatas, kad esminiai rinkimų įstatymų elementai, įskaitant rinkimų sistemos nustatymą, narystę rinkimų komisijose ar rinkimų teritorijų ribų nustatymą, neturėtų būti keičiami likus mažiau nei vieneriems metams iki rinkimų. Konstitucinis Teismas 2019 m. vasario 15 d. nutarime taip pat yra pažymėjęs, kad Gerosios rinkimų praktikos kodekse teisės aktų stabilumo užtikrinimas pripažintas esminiu dalyku garantuojant rinkimų proceso patikimumą. 2. Projekto 1 straipsnio 3 dalyje siūloma pakeisti įstatymo 15 straipsnio 7 dalį. Atkreipiame dėmesį, kad 2020 m. sausio 14 d. Seimo priimto Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr.

I-2721 6, 7, 8, 11, 15, 16, 17, 18, 23, 25, 28, 31, 33, 34, 35, 38, 39, 40, 43, 44, 45, 51, 57, 59, 60, 61, 64, 67, 67-1, 68, 69, 71, 72, 73, 74, 77, 78, 79, 80, 82 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 111 ir 391 straipsniais įstatymo Nr. XIII-2783 6 straipsniu yra pakeistas įstatymo 15 straipsnis, kuriame, be kita ko, pakeista ir šio straipsnio dalių numeracija. Pagal šį straipsnį projekto 1 straipsnio 3 dalies nuostata, kurioje siūloma pakeisti įstatymo 15 straipsnio 7 dalį, yra išdėstyta šio straipsnio 8 dalyje. Atsižvelgiant į tai, projekto 1 straipsnio 3 dalyje nurodytina, kad keičiama įstatymo 15 straipsnio 8 dalis. 3. Projekto 3 straipsnyje siūloma įtvirtinti įstatymo įsigaliojimo data „2020 m. balandžio 10 d.“ yra ydinga ir keistina taip, kad įstatymo įsigaliojimas būtų susietas su vėlesne jo įsigaliojimo data. Pažymime ir tai, kad 2020 m. liepos 1 d. įsigalioja Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 papildymo 11 straipsniu įstatymas, kurio 1 straipsnyje įtvirtintas šio įstatymo keitimo ribojimas  „Šis įstatymas negali būti keičiamas nuo eilinių Seimo rinkimų datos paskelbimo dienos iki rinkimų galutinių rezultatų paskelbimo arba rinkimų rezultatų pripažinimo negaliojančiais dienos, išskyrus atvejus, kai reikia įgyvendinti Konstitucinio Teismo nutarimą“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]

Komiteto išvada

2019-10-01 · oficialus registras ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-2721 15 IR 17 STRAIPSNIŲ

PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

nr. xiiip-3897

2019-11-13

Nr. 113-P-

36

Vilnius

Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Ričardas Juška, Vytautas Kamblevičius, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis, Zenonas Streikus, Povilas Urbšys. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Eglė Jonevičienė, Ieva Lavišienė, Kristina Šimkutė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys:

Teisingumo ministerijos atstovai: Žydrūnas Plytnikas, Jolita Sinkevičiūtė, Žana Jerochovienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

  • str. str. d.

p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2019-10-141

1 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: Projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 15 straipsnio 2 dalies 4 punkte „Parlamentinės partijos“ apibrėžiamos kaip „politinės partijos, turinčios joms atstovaujančių frakcijų Seime“. Toks apibrėžimas vertintinas kaip ydingas. Požymis „politinei partijai atstovaujanti frakcija“ kelia abejonių dėl jo santykio su Seimo nario laisvo mandato konstituciniu principu. Pagal Seimo statuto 38 straipsnio 1 dalies nuostatą, pakartojančią konstitucinį Seimo narių laisvo mandato principą,

„Seimo nariai į frakcijas jungiasi laisva valia, nevaržomi jokių mandatų“.

Tokio vienijimosi laisva valia pagrindas gali būti priklausymas politinei partijai arba, pavyzdžiui, deklaruotas partijos programos palaikymas, tačiau tokia frakcija pagal Konstituciją negali atstovauti politinei partijai. Frakciją sudaro Seimo nariai, kurių konstitucinis laisvo mandato principas (Konstitucijos 59 straipsnio 4 dalis) suponuoja atstovavimą tik visai Tautai, taigi, nei atskirai, nei frakcijoje ar kitoje grupėje Seimo nariai negali atstovauti nei politinei partijai, nei kitai atskirai apibrėžtai organizacijai ar grupei. Šio principo turinį ne kartą  yra aiškinęs Konstitucinis Teismas: „Seimo nario, kaip Tautos atstovo, konstitucinis statusas suponuoja Seimo nario konstitucinę priedermę atstovauti Tautai“,

„Seimo nario laisvo mandato esmė – Tautos atstovo teisė įgyvendinti jam

nustatytas teises ir pareigas nevaržant šios laisvės rinkėjų priesakais, jį iškėlusių partijų ar organizacijų politiniais reikalavimais“ (Konstitucinio Teismo 1993 m. lapkričio 26 d., 1999 m. lapkričio 9 d., 2004 m. liepos 1 d. nutarimai, 2010 m. spalio 27 d., 2014 m. birželio 3 d., 2017 m. gruodžio 22 d. išvados). Be to, atkreiptinas dėmesys, kad Seimo frakciją gali sudaryti ne mažiau, kaip 7 nariai (Seimo statuto 38 straipsnio

2 dalis). Taigi, politinė partija, kurios iškeltas kandidatų sąrašas

daugiamandatėje rinkimų apygardoje gavo daugiau nei 5% balsų, o šiame sąraše iškelti kandidatai gavo Seimo narių mandatų, būtų nelaikoma parlamentine partija, jei Seimo nariais būtų 6 ar mažiau pagal šį sąrašą išrinkti kandidatai, negalintys sudaryti frakcijos. Taip pat parlamentine partija nebūtų laikoma tokia partija, kurios atstovai, būdami išrinkti į Seimą pagal partijos iškeltą sąrašą, sudarytų frakciją, nepalaikančią partijos ar su ja nesusijusią.

Įvertinus teikiamą sąvokos apibrėžimą, atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos politinių partijų įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje yra pateiktas „parlamentinės partijos“ sąvokos apibrėžimas, todėl keičiamame įstatyme galėtų būti pateikiama nuoroda į šį apibrėžimą arba tapati „parlamentinės partijos“ sąvoka turėtų būti apibrėžiama analogiškai kaip Politinių partijų įstatyme. Pritarti

2019-10-141

221

2. Projekto

1 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 4 dalyje bei 17 straipsniu

keičiamo įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 1 punkte vartojama konstrukcija, apibrėžianti subjektus, deleguojančius rinkimų komisijų narius, „parlamentinė partija arba finansuojama partija“, „parlamentinės partijos ir/arba finansuojamos partijos“. Tokia konstrukcija suponuoja, kad komisijų narius deleguotų arba vieno, arba kito tipo subjektai, o ne abu kartu (keičiamo įstatymo 17 straipsnio atveju – apskritai neaišku, ar abiejų tipų subjektai kartu, ar atskirai). Šias konstrukcijas reikėtų tikslinti aiškiai numatant abiejų tipų partijų teisę deleguoti komisijų narius, ir nustatyti, kad jei partija atitinka abu požymius, ji deleguoja vieną komisijos narį. Pritarti

2019-10-141

3 3.

Projekto

1 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 7 dalyje „Vyriausioji rinkimų

komisija apygardų rinkimų komisijos pirmininkus <...> skiria proporcingai parlamentinių partijų pasiūlytų asmenų ir turimam mandatų skaičiui Seime“ nuostata „laikydamasi asmenų, kurie pagal šio įstatymo reikalavimus tinkami skirti apygardų pirmininkais“ yra brauktina, nes Vyriausioji rinkimų komisija savo veikloje vadovaujasi ir lygiateisiškumo principu, taigi negali skirti į apygardos rinkimų komisijos pirmininko pareigas asmenų, neatitinkančių keičiamo įstatymo 15 straipsnio 7 dalyje nustatytų reikalavimų šios pareigoms eiti. Pritarti

2019-10-141

3

4. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 7 dalis tikslintina

nurodant kokia proporcija turima omenyje (ar turima omenyje parlamentinei partijai tenkanti visų apygardų pirmininkų proporcija). Pritarti

2019-10-141

3

5. Projekto

1 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 7 dalyje, atsižvelgiant į

parlamentinės partijos apibrėžimą, nurodomą proporciją reikėtų sieti ne su

„turimu mandatų skaičiumi Seime“, o su atitinkamos Seimo narių frakcijos

narių skaičiumi. Pritarti

6. Europos teisės departamentas prie Lietuvos

Respublikos teisingumo ministerijos, 2019-10-09 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 15 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP‑3897  atitikties Europos Sąjungos teisei aspektu, pažymime, kad pastabų dėl įstatymo projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų

pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas: įstatymo projektą Nr. XIIIP-3897 grąžinti iniciatoriams tobulinti dėl šių priežasčių:

1) projektas Nr. XIIIP-3897 yra lydintysis projektui Nr. XIIIP-3896, kurį komitetas nusprendė grąžinti iniciatoriams tobulinti;

2) projektas turi būti patobulintas atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Zenonas Streikus. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. Komiteto pirmininkė                                                                                                                                                   Guoda Burokienė Komiteto biuro patarėja Eglė Jonevičienė

Komiteto išvada

2019-12-18 · oficialus registras ↗

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA (PROJEKTAS)

DĖL

LIETUVOS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-2721 15 IR 17

STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

nr. xiiip-3897(2) 2019-12-18

Nr. 113-P-44

Vilnius

Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Ričardas Juška, Vytautas Kamblevičius, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis, Zenonas Streikus. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Eglė Jonevičienė, Ieva Lavišienė, Rasa Mačiulytė, Kristina Šimkutė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Seimo nario Juozo Bernatonio padėjėjas Zenonas Vaigauskas, Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkė Laura Matjošaitytė, Teisingumo ministerijos Teisinių institucijų grupės vadovė Jolita Sinkevičiūtė, Teisingumo ministerijos Teisinių institucijų grupės patarėja Žana Jerochovienė . 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

  • str. str. d.

p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2019-11-261

2 1,21 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projekto 1 straipsniu

keičiamo įstatymo 15 straipsnio 2 dalies 4 punkte ir 4 dalyje bei 2 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 1 punkte vartojama konstrukcija, apibrėžianti subjektus, deleguojančius rinkimų komisijų narius,

„parlamentinė partija arba finansuojama partija“, „parlamentinės partijos

ir/arba finansuojamos partijos“.

Tokia konstrukcija nėra pakankamai aiški, nes vertinant pažodžiui suponuoja alternatyvą - kad komisijų narius deleguotų arba vieno, arba kito tipo subjektai, nors toliau siūlomoje keičiamo įstatymo

15 straipsnio 4 dalyje aiškiai nurodoma taisyklė, kaip partijos deleguoja

komisijų narius. Minėtose konstrukcijose vietoje žodžių „ir (arba)“, „arba“ vartotinas aiškesnę loginę konstrukciją apibrėžiantis žodis „ir“. Pritarti

2019-11-26

2. Projekto

lyginamajame variante dėstomas keičiamo įstatymo 15 straipsnio 4 dalies tekstas neatitinka galiojančiame įstatyme daromų pakeitimų. Pritarti

2019-11-261

3

3. Projekto

1 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 7 dalyje neaišku kokia

proporcija turima omenyje - pavyzdžiui vienoda proporcija kiekvienam kandidatų į apygardų rinkimų komisijas  pasiūliusiam subjektui, kiekvienam tokiam subjektui proporcingai visam jo pasiūlytų kandidatų skaičiui, ar kokia nors kita proporcija. Projekto nuostatos šiuo aspektu tikslintinos. Pritarti Argumentai:

Proporcingumas turi būti nustatomas pagal kandidatus į komisijas pateikusius subjektus, t. y. kuo daugiau kandidatų į komisijas pateikė konkretus subjektas, tuo daugiau jam tenka pirmininkų pozicijų, kurie atitinka komisijos pirmininkui keliamus reikalavimus. Pasiūlymas: Projekto 1 straipsnio 3 dalį išdėstyti taip: „2

3. Pakeisti 15 straipsnio 7 dalį ir

ją išdėstyti taip:

„7. Apygardos rinkimų komisijos pirmininką

iš komisijos narių skiria Vyriausioji rinkimų komisija.

Apygardos rinkimų komisijos pirmininku skiriamas asmuo , turintis darbo Vyriausiosios rinkimų komisijos arba apygardos ar savivaldybės rinkimų komisijos pirmininku ar nariu patirties arba darbo apylinkės rinkimų komisijos pirmininku patirties . Vyriausioji rinkimų komisija apygardų rinkimų komisijų pirmininkus skiria proporcingai iš asmenų, kuriuos pasiūlė subjektai, turintys teisę siūlyti kandidatus į rinkimų komisijas kiekvienam kandidatų į apygardų rinkimų komisijas pasiūliusiam subjektui proporcingai visam jo pasiūlytų kandidatų skaičiui . “

2019-11-262

2

4. Projekto

2 straipsniu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 3 dalyje apibrėžus taisyklę, kaip partijos siūlo kandidatus, kai jos  šią teisę turi ir pagal keičiamo įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir pagal šios dalies 2 punktą, analogiškai reiktų apibrėžti ir kandidatų siūlymo taisyklę, kai partija turi teisę siūlyti kandidatus pagal abu keičiamo įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 1 punkto požymius (ji yra ir parlamentinė, ir finansuojama partija). Pritarti Pasiūlymas:

Projekto 2 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip:

„1. Pakeisti 17 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį

išdėstyti taip: „1) parlamentinės partijos ir (arba) finansuojamos partijos . ; Jeigu partija atitinka abu požymius, ji deleguoja vieną atstovą į apylinkės rinkimų komisiją; “

2019-11-262

2

5. Projekto

2 straipsniu dėstomos keičiamo įstatymo 17 straipsnio 3 dalies konstrukcija

„pagal vienų iš šių galimybių pasirinktinai“ yra neaiški ir tikslintina. Pritarti

Pasiūlymas: Projekto 2 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip: „2. Pakeisti 17 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.

Jeigu partija gali siūlyti kandidatūras ir pagal šio straipsnio 2 dalies 1 punktą , ir pagal šio straipsnio 2 dalies 2 punktą, tai ji kandidatūras siūlo tik pagal vien ų ą iš šių galimybių pasirinktinai. Jeigu viena iš partijų, dalyvavusių rinkimų koalicijoje, kandidatūrų nepasiūlo arba atsisako jas siūlyti, arba pasirenka siūlyti pagal kitų, kai buvo sudaryta koalicija, rinkimų rezultatus, kitos šioje koalicijoje dalyvavusios partijos kandidatūras turi teisę siūlyti jai nedalyvaujant.“

6. Europos teisės departamentas prie Lietuvos

Respublikos teisingumo ministerijos, 2019-12-04 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 15 ir

17 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP- 3897(2)

atitikties Europos Sąjungos teisei aspektu, pažymime, kad pastabų dėl įstatymo projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti

politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas: pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-3897(3) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai:

Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

  • str. str. d.

p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2019-12-183 N Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu yra svarstomas Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721  6, 7, 8, 11, 11(1), 15, 16, 17, 18, 23, 25, 28, 33, 34, 35, 38, 39, 40, 43, 44, 45, 51, 57, 59, 60, 61, 64, 67, 67(1), 68, 69, 71, 72, 73, 74, 77, 78, 79, 80 ir 82 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr.

XIIIP-3940(3) ir siekiant suderinti projekto Nr. XIIIP-3940(3) nuostatų įsigaliojimą su šio projekto nuostatų įsigaliojimu, siūlome nustatyti projekto Nr. XIIIP-3897(3) įsigaliojimo datą. Pasiūlymas: Papildyti įstatymą 3 straipsniu:

„ 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2020 m. balandžio 10 d.

“ Pritarti

už – 6, prieš – 1, susilaikė – 2. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Zenonas Streikus. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. Komiteto pirmininkė                                                                                                                                                   Guoda Burokienė Komiteto biuro patarėja Eglė Jonevičienė