Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas
dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip: „7) Lietuvos Respublikos Gginklų ir šaudmenų kontrolės bei kitų įstatymų įstatymo nustatyta tvarka saugoti, nešioti šaunamąjį ginklą, Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka panaudoti psichinę ir fizinę prievartą bei šaunamąjį ginklą ir šio Įstatymo 30 straipsnio 4 dalyje nurodytais atvejais naudoti šaunamąjį ginklą bei specialiąsias priemones. Jeigu atsisakoma vykdyti teisėtus pareigūno reikalavimus, pareigūnas turi teisę panaudoti prievartą, tačiau tik tiek, kiek to reikia vykdant tarnybinę pareigą, ir tik po to, kai visos įmanomos ar kitos priemonės nebuvo veiksmingos;“
saugomų teritorijų pareigūnai turi teisę panaudoti fizinę prievartą, specialiąsias priemones ar šaunamąjį ginklą, kai tai susiję su tarnybinių pareigų atlikimu:
gyvybei ar sveikatai kėsinimosi;
veiksmais vengia sulaikymo, jeigu kitaip jo neįmanoma sulaikyti, taip pat tais atvejais, kai asmuo atsisako įvykdyti teisėtą reikalavimą padėti ginklą ar kitą daiktą, kuriuo galima sužaloti žmogų, jeigu kitaip jo neįmanoma nuginkluoti;
3) vykstant pasikėsinimui į šaunamąjį ginklą ar kilus pavojui asmens gyvybei. 5.
ginklą prieš moteris, jei akivaizdu, kad jos nėščios, taip pat prieš asmenis, jei akivaizdu, kad jie neįgalūs, prieš nepilnamečius, jeigu jų amžius žinomas pareigūnui arba jų išvaizda atitinka amžių, išskyrus atvejus, kai jie priešinasi pavojingu gyvybei ar sveikatai būdu arba jei užpuola tokių asmenų grupė ir šis užpuolimas kelia grėsmę gyvybei ar sveikatai. Draudžiama panaudoti šaunamąjį ginklą žmonių susibūrimo vietose, jeigu nuo to gali nukentėti pašaliniai asmenys. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIIP-389 (2) lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas
dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip: „7) Lietuvos Respublikos Gginklų ir šaudmenų kontrolės bei kitų įstatymų įstatymo nustatyta tvarka saugoti, nešioti šaunamąjį ginklą, Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo, išskyrus 41 straipsnio 5 dalies 4 ir 5 punktus, nustatytais atvejais ir tvarka panaudoti psichinę ir fizinę prievartą bei šaunamąjį ginklą;“ir šio Įstatymo 30 straipsnio 4 dalyje nurodytais atvejais naudoti šaunamąjį ginklą bei specialiąsias priemones. Jeigu atsisakoma vykdyti teisėtus pareigūno reikalavimus, pareigūnas turi teisę panaudoti prievartą, tačiau tik tiek, kiek to reikia vykdant tarnybinę pareigą, ir tik po to, kai visos įmanomos ar kitos priemonės nebuvo veiksmingos;“
saugomų teritorijų pareigūnai turi teisę panaudoti fizinę prievartą, specialiąsias priemones ar šaunamąjį ginklą, kai tai susiję su tarnybinių pareigų atlikimu:
gyvybei ar sveikatai kėsinimosi;
veiksmais vengia sulaikymo, jeigu kitaip jo neįmanoma sulaikyti, taip pat tais atvejais, kai asmuo atsisako įvykdyti teisėtą reikalavimą padėti ginklą ar kitą daiktą, kuriuo galima sužaloti žmogų, jeigu kitaip jo neįmanoma nuginkluoti;
3) vykstant pasikėsinimui į šaunamąjį ginklą ar kilus pavojui asmens gyvybei. 5.
ginklą prieš moteris, jei akivaizdu, kad jos nėščios, taip pat prieš asmenis, jei akivaizdu, kad jie neįgalūs, prieš nepilnamečius, jeigu jų amžius žinomas pareigūnui arba jų išvaizda atitinka amžių, išskyrus atvejus, kai jie priešinasi pavojingu gyvybei ar sveikatai būdu arba jei užpuola tokių asmenų grupė ir šis užpuolimas kelia grėsmę gyvybei ar sveikatai. Draudžiama panaudoti šaunamąjį ginklą žmonių susibūrimo vietose, jeigu nuo to gali nukentėti pašaliniai asmenys. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Kęstutis Mažeika
RESPUBLIKOS SAUGOMŲ TERITORIJŲ ĮSTATYMO NR. I-301 1, 2, 5, 7, 9, 13, 16, 18, 20, 23, 24¹, 25, 27, 29, 30,
projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Projektų tikslas – suderinti Lietuvos Respublikos miškų įstatymo Nr. I-671 (toliau – Miškų įstatymas) 6 straipsnio, Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 1, 2, 5, 7, 9, 13, 16, 18, 20, 23, 24-1, 25, 27, 29, 30, 31, 32 straipsnių ir priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 32-1 straipsniu įstatymo Nr. XII-2683 (toliau – Saugomų teritorijų įstatymas Nr. XII-2683) 2 straipsnio ir Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 (toliau – Saugomų teritorijų įstatymas Nr. I-301) 30 straipsnio nuostatas su Lietuvos Respublikos Seimo 2016 m. gegužės 19 d. priimto Lietuvos Respublikos policijos įstatymo VIII-2048 2, 6, 27 ir 28 straipsnių pakeitimo ir 26 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr. XII-2366 ir Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo Nr. IX-1005 2, 12, 40, 41, 43 straipsnių, V skyriaus pavadinimo pakeitimo ir 42 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr. XII-2374 nuostatomis. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projektai parengti vykdant Ministro Pirmininko pavedimą. Miškų įstatymo projekto rengėjas – Aplinkos ministerijos Miškų departamento (direktorius Donatas Dudutis, tel. 272 8424) Miškų ūkio plėtros skyriaus (vedėjas – Nerijus Kupstaitis, tel. 8 5 2728289) vyriausioji specialistė Giedrė Ričkutė, tel. 8 5 2728046, el. paštas [email protected]. Saugomų teritorijų įstatymų Nr.
XII-2683 ir Nr. I-302 projektų rengėjas ‒ Aplinkos ministerijos Saugomų teritorijų ir kraštovaizdžio departamento (direktorius Vidmantas Bezaras, tel. 8
Klimavičius, tel. 8 706 63565) vyriausioji specialistė Giedrė Šarkutė-Stončienė, tel. 8 706 63567, el. paštas [email protected]. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Miškų įstatymo
teisę to paties straipsnio 3–9 dalyse nustatyta tvarka naudoti šaunamąjį ginklą, fizinę ir psichinę prievartą bei specialiąsias priemones. Atliekant tarnybines pareigas valstybiniam miškų pareigūnui suteikta teisė panaudoti fizinę ir psichinę prievartą, specialiąsias priemones ar šaunamąjį ginklą siekiant apsaugoti save nuo gresiančio pavojaus gyvybei, arba kai asmuo vengia vykdyti teisėtą valstybinio miškų pareigūno reikalavimą, arba prieš transporto priemonę, kai jos vairuotojas nepakluso valstybinio miškų pareigūno aiškiai išreikštam teisėtam reikalavimui sustoti. Pareigūnui suteikta teisė panaudoti prievartos priemones tik esant tarnybiniam būtinumui ir tik tiek, kiek to reikia tarnybinei pareigai įvykdyti, ir tik po to, kai įtikinimo priemonės buvo neveiksmingos arba negalimos. Miškų įstatymo 6 straipsnio 8 dalyje numatytas draudimas panaudoti kovinių imtynių veiksmus, specialiąsias priemones ir šaunamąjį ginklą prieš moteris, kai akivaizdu, kad jos nėščios, taip pat prieš asmenis, kai akivaizdu, kad jie neįgalūs ar nepilnamečiai, išskyrus atvejus, kai jie priešinasi pavojingu gyvybei būdu arba kai užpuola tokių asmenų grupė ir šis užpuolimas kelia grėsmę žmogaus gyvybei ar sveikatai. Saugomų teritorijų įstatymo Nr.
I-301 30 straipsnio 3 dalies 7 punkte įtvirtinta valstybinių saugomų teritorijų pareigūnų teisė Ginklų ir šaudmenų kontrolės bei kitų įstatymų nustatyta tvarka saugoti, nešioti ir šio Įstatymo 30 straipsnio 4 dalyje nurodytais atvejais naudoti šaunamąjį ginklą bei specialiąsias priemones. Pareigūnui suteikiama teisė panaudoti prievartą tik atsisakius vykdyti teisėtus jo reikalavimus ir tik po to, kai visos įmanomos ar kitos priemonės nebuvo veiksmingos. Įstatymo 30 straipsnio 4 dalyje pateikiami 3 atvejai, kada, vykdant tarnybines pareigas, pareigūnai gali panaudoti fizinę prievartą, specialiąsias priemones ar šaunamąjį ginklą. Įstatymo 30 straipsnio 5 dalyje įtvirtintas draudimas panaudoti fizinę prievartą ir specialiąsias priemones ar šaunamąjį ginklą prieš nėščias moteris, neįgaliuosius bei nepilnamečius, išskyrus atvejus, kai šie priešinasi pavojingu gyvybei ar sveikatai būdu arba jei užpuola tokių asmenų grupė ir šis užpuolimas kelia grėsmę gyvybei ar sveikatai. Taip pat nustatytas draudimas panaudoti šaunamąjį ginklą žmonių susibūrimo vietose, jeigu nuo to gali nukentėti pašaliniai asmenys. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma papildyti Saugomų teritorijų įstatymo Nr. XII-2683 projekto
fizinė prievarta, specialiosios priemonės, šaunamasis ginklas) yra suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatyme, Policijos įstatyme, Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatyme. Siekiant suvienodinti ir nustatyti aiškius psichinės ir fizinės prievartos, bei šaunamojo ginklo panaudojimo pagrindus, Saugomų teritorijų įstatymo Nr.
I-301 projekto 30 straipsnyje ir Miškų įstatymo 6 straipsnyje nurodoma, kad valstybiniai saugomų teritorijų ir miškų pareigūnai, atlikdami tarnybines pareigas, turi teisę panaudoti psichinę ir fizinę prievartą bei šaunamąjį ginklą Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo nustatytais atvejais ir tvarka. Toks reglamentavimas siūlomas atsižvelgiant į tai, kad pakeisto Policijos įstatymo nuostatos yra perkeltos į Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo Nr. IX-1005 2, 12, 40, 41, 43 straipsnių, V skyriaus pavadinimo pakeitimo ir 42 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymą ir savo apimtimi yra pakankamos valstybinei saugomų teritorijų ir miškų kontrolei užtikrinti. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymus neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymai neturės neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų įgyvendinimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai neigiamos įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Kitų įstatymų dėl šių projektų priėmimo keisti nereikės. 9.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms, Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymų projektus, įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymų projektams įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybės biudžetų ar kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ar išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: valstybiniai saugomų teritorijų pareigūnai, valstybiniai miškų pareigūnai, šaunamasis ginklas, specialiosios priemonės, psichinė prievarta, fizinė prievarta. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SAUGOMŲ TERITORIJŲ ĮSTATYMO NR. I-301 30 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastebime, jog teikiamu projektu yra siekiama suvienodinti psichinės ir fizinės prievartos, bei šaunamojo ginklo panaudojimo pagrindus su Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatyme numatytais pagrindais. Neprieštaraujant projekto rengėjų iškeltam tikslui, atkreipiame dėmesį, kad keičiamo įstatymo 30 straipsnio 3 dalies 7 punkte teikiama blanketinė nuoroda į Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymą turėtų būti konkretizuota, išskiriant prievartos panaudojimo pagrindų ir sąlygų išimtis, nepriskirtinas valstybinių saugomų teritorijų pareigūnų įgaliojimams ir funkcijoms. Pavyzdžiui, abejotina, ar valstybinių saugomų teritorijų pareigūnų kompetencijai turėtų būti priskiriamas užimtų statinių, patalpų, automobilių ar teritorijų išlaisvinimas (Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 41 straipsnio 5 dalies 4 punktas); patekimas į teritorijas, patalpas ar transporto priemones per kratą[1] ar poėmį arba kai, turimais duomenimis, jose gali slėptis asmenys, galimai padarę administracinius nusižengimus ar nusikalstamas veikas (41 straipsnio 5 dalies 5 punktas), asmenų konvojavimas (41 straipsnio 6 dalies 2 punktas) ir kt. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected] [1] Pastebėtina, kad valstybinis saugomų teritorijų pareigūnas nėra ikiteisminio tyrimo subjektas (žr. Baudžiamojo proceso kodekso 165 straipsnį), dėl to jis negali atlikti baudžiamojo proceso prievartos priemonės – kratos.
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SAUGOMŲ TERITORIJŲ ĮSTATYMO NR. I-301 30 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2017-04-18 Nr. XIIIP-389(2) Vilnius Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected]
Aplinkos apsaugos komitetas
2017-04-05
1Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Kęstutis Mažeika, komiteto nariai: Kęstutis
Bacvinka, Linas Balsys, Simonas Gentvilas, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Petras Nevulis, Paulius Saudargas, Rimantas Sinkevičius, Virginija Vingrienė. Komiteto biuro vedėja Birutė Pūtienė, biuro patarėja Jolita Jakučionytė, biuro padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Aplinkos ministerijos Gamtos apsaugos ir miškų departamento direktoriaus pavaduotojas Algirdas Klimavičius, Miškų ūkio plėtros skyriaus vyr. specialistė Giedrė Ričkutė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2017-03-081
7 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastebime, jog teikiamu projektu yra siekiama suvienodinti psichinės ir fizinės prievartos, bei šaunamojo ginklo panaudojimo pagrindus su Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatyme numatytais pagrindais. Neprieštaraujant projekto rengėjų iškeltam tikslui, atkreipiame dėmesį, kad keičiamo įstatymo 30 straipsnio 3 dalies 7 punkte teikiama blanketinė nuoroda į Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymą turėtų būti konkretizuota, išskiriant prievartos panaudojimo pagrindų ir sąlygų išimtis, nepriskirtinas valstybinių saugomų teritorijų pareigūnų įgaliojimams ir funkcijoms.
Pavyzdžiui, abejotina, ar valstybinių saugomų teritorijų pareigūnų kompetencijai turėtų būti priskiriamas užimtų statinių, patalpų, automobilių ar teritorijų išlaisvinimas (Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 41 straipsnio 5 dalies 4 punktas); patekimas į teritorijas, patalpas ar transporto priemones per kratą ar poėmį arba kai, turimais duomenimis, jose gali slėptis asmenys, galimai padarę administracinius nusižengimus ar nusikalstamas veikas (41 straipsnio 5 dalies 5 punktas), asmenų konvojavimas (41 straipsnio 6 dalies 2 punktas) ir kt. Pritarti iš dalies Argumentai:
Valstybinių saugomų teritorijų pareigūnų kompetencijai netikslinga priskirti statinių, transporto priemonių ar teritorijų užpuolimo atrėmimo ar šių objektų išlaisvinimo funkcijų, taip pat įgaliojimų patekti į teritorijas, patalpas ar transporto priemones per kratą, poėmį arba kai jose gali slėptis asmenys, galimai padarę administracinius nusižengimus ar nusikalstamas veikas. Pasiūlymas:
Pakeisti 30 straipsnio 3 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip:
„7) Lietuvos Respublikos Gginklų ir šaudmenų
kontrolės bei kitų įstatymų įstatymo nustatyta tvarka saugoti, nešioti šaunamąjį ginklą, Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo, išskyrus 41 straipsnio 5 dalies 4 ir 5 punktus, nustatytais atvejais ir tvarka panaudoti psichinę ir fizinę prievartą bei šaunamąjį ginklą;“ ir šio Įstatymo
specialiąsias priemones.
Jeigu atsisakoma vykdyti teisėtus pareigūno reikalavimus, pareigūnas turi teisę panaudoti prievartą, tačiau tik tiek, kiek to reikia vykdant tarnybinę pareigą, ir tik po to, kai visos įmanomos ar kitos priemonės nebuvo veiksmingos;“
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų,
lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas: pritarti įstatymo projektui, komiteto išvadoms dėl šio projekto bei teikti Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 30 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-389 (2), jo lyginamąjį variantą. Komitetas siūlo svarstyti skubos tvarka. 8. Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 0, susilaikė – 2. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: K. Mažeika. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301
variantas. Komiteto pirmininkas Kęstutis Mažeika Komiteto biuro patarėja Jolita Jakučionytė