Lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINIŲ ŠALPOS IŠMOKŲ ĮSTATYMO NR. I-675 12 STRAIPNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2017 m. d. Vilnius 1 straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip: Teisę gauti šalpos kompensaciją turi:
1) tėvai (įtėviai), kurie iki 1995 m. sausio 1 d. ne mažiau kaip 8 metus slaugė namuose vaikus invalidus arba vaikus, pripažintus I ar II grupės invalidais nuo vaikystės arba tapusius I ar II grupės invalidais iki 18 metų;
2) motinos, kurios iki 1995 m. sausio 1 d. pagimdė penkis ar daugiau vaikų ir išaugino juos iki 8 18 metų. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d.. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Teikia:
Seimo narys Remigijus Žemaitaitis
paskatinusios priežastys, įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo Nr. I-675
paskatino siekis užtikrinti, kad Lietuvos valstybės piliečiai atsidūrę lygiavertėje padėtyje ir turintys teisę pasinaudoti valstybinių šalpos pensijų sistema nebūtų diskriminuojami tik dėl Įstatyme įtvirtinto termino. Įstatyme būtina atlikti su terminais susijusius pakeitimus, kadangi šie terminai buvo įtvirtinti dar 1994 m. ir po Įstatymo priėmimo nebuvo koreguojami. Dėl to siekiant, kad Įstatymo nuostatos būtų aktualios, užtikrinti lygiateisiškumą ir mažinti susipriešinimą visuomenėje yra būtina atlikti Projektu siūlomus pakeitimus. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projekto rengėjas ir iniciatorius – Lietuvos Respublikos Seimo narys Remigijus Žemaitaitis. 3. Dabartinis teisinis įstatymų projektuose aptartų teisinių santykių reglamentavimas Dabar galiojančiame Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo Nr. I-675 12 straipsnio 1 punkte yra nurodoma, kad teisę gauti šalpos kompensacijas turi tėvai (įtėviai), kurie iki 1995 m. sausio 1 d. ne mažiau kaip 8 metus slaugė namuose vaikus invalidus arba vaikus, pripažintus I ar II grupės invalidais nuo vaikystės arba tapusius I ar II grupės invalidais iki 18 metų; o to paties straipsnio 2 punkte nurodyta, kad teisę gauti šalpos kompensacijas taip pat turi motinos, kurios iki 1995 m. sausio 1 d. pagimdė penkis ar daugiau vaikų ir išaugino juos iki 8 metų. 4.
nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Teikiamu Įstatymo projektu siūloma 12 straipsnio 1 punkte atsisakyti termino „iki 1995 m. sausio 1 d.“, t.y. kad teisę gauti šalpos kompensaciją šio Įstatymo nustatytomis sąlygomis turi visi tėvai (įtėviai), kurie ne mažiau kaip 8 metus slaugė namuose vaikus invalidus arba vaikus, pripažintus I ar II grupės invalidais nuo vaikystės arba tapusiais I ar II grupės invalidais iki 18 metų. Teikiamu Įstatymo projektu taip pat siūloma 15 straipsnio 2 punkte išbraukti terminą „iki 1995 m. sausio 1 d.“ ir nustatyti, kad motinos vaikus turi būti išauginusios iki pilnametystės, t.y. teisę gauti šalpos kompensaciją šio įstatymo 16 straipsnio nustatytomis sąlygomis turi motinos, kurios pagimdė 5 ar daugiau vaikų ir išaugino juos iki 18 metų. Teikiamu įstatymo projektu siekiama, kad asmenys atsidūrę lygiavertėje padėtyje, t.y. šiuo atveju tėvai auginantys ir slaugantys neįgalius vaikus, būtų finansiškai remiami valstybės vienodai, t.y. neatsižvelgiant į tai, iki kurių metų jie slaugė vaikus. Tėvai (įtėviai), kurie po 1995 m. sausio 1 d. ne mažiau kaip 8 metus slaugė namuose vaikus invalidus arba vaikus, pripažintus I ar II grupės invalidais nuo vaikystės ar tapusius I ar II grupės invalidais iki 18 metų, turi turėti tokią pačią teisę pasinaudoti į valstybine šalpos pensijų sistema, kaip ir tėvai tai atlikę iki 1995 m. sausio 1 d. Dėl to teikiamu Įstatymo projektu siekiama mažinti visuomenės susipriešinimą, užtikrinti, kad visuomenės nariai jaustųsi lygiaverčiai ir kad valstybės parama būtų skiriama nediskriminuojant asmenų remiantis Įstatyme įtvirtintu terminu. Analogiška situacija egzistuoja ir dėl Įstatymo 12 straipsnio 2 punkto, kuris suteikia teisę pasinaudoti šalpos kompensacija tik toms motinoms, kurios iki 1995 m. sausio 1 d. pagimdė 5 ar daugiau vaikų ir išaugino juos iki 8 metų.
Motinoms auginusioms 5 ir daugiau vaikų po 1995 m. sausio 1 d. turi būti užtikrinta galimybė pasinaudoti šalpos kompensacijų sistema. Įstatymo projektu siūloma įtvirtinti, kad motinos vaikus turi būti išauginusios iki 18 metų amžiaus, kadangi Lietuvoje šios amžiaus ribos sulaukęs žmogus teisiškai yra laikomas suaugusiu. Be to, remiantis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 38 straipsniu bei Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 3.192 str. 1 d. yra įtvirtinta pareiga tėvams vaikus išlaikyti iki kol vaikui sukaks pilnametystės amžius, t.y. 18 metų. Dėl to siekiant užtikrinti Lietuvoje galiojančios teisinės sistemos vientisumą, logiška ir teisiškai pagrįsta būtų įtvirtinti, kad motinos, siekiančios pasinaudoti šalpos kompensacijų sistema, privalo būti vaikus užauginusios iki 18 metų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Galima priimtų įstatymų įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projekto priėmimas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Galima priimtų įstatymų įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projektas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, galiojantys teisės aktai, kuriuos būtina pakeisti, panaikinti ar priimti, priėmus teikiamus įstatymų projektus Siūlomas Įstatymo projektas neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai ir kitiems įstatymams. Reikės pakeisti Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo Nr. I-675 15 straipsnį. 9.
Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams ir bendrinės lietuvių kalbos normoms, sąvokų ir terminų įvertinimas Teikiamas Įstatymo projektas atitinka Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus ir bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Įstatymų projektų atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Įstatymams įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai Įstatymo įgyvendinimui reikės priimti įgyvendinamuosius teisės aktus. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymų įgyvendinimas Įstatymui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų reikės, tačiau kiek konkrečiai papildomų valstybės biudžeto lėšų galėtų pareikalauti siūlomas Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo pataisos, nėra galimybės įvertinti, kadangi tam reikalinga informacija nerenkama, nekaupiama ir nesisteminama atsakingų institucijų. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai šio įstatymų projektų žodžiai
„šalpos kompensacija. 15. Kiti, iniciatorių nuomone,
reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia: Lietuvos Respublikos Seimo narys Remigijus Žemaitaitis
Vilnius
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo Nr. I-675 15 straipsnio straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (Reg. Nr. XIIP-4252), dėl kurio Teisės departamentas pateikė pastabas 2016 m. balandžio 8 d. išvadoje. Teisės departamentas laikosi šioje išvadoje pateiktos nuomonės dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2016 m. balandžio 20 d. išvadoje preliminariai įvertino, kad projekte Nr. XIIP-4252 siūlomas teisinis reguliavimas, kuriuo būtų pakeistos iki 1995 m. sausio 1 d. galiojusios šalpos kompensacijų skyrimo sąlygos ir būtų nustatytas įstatymo nuostatų galiojimas atgal (būtų pabloginta motinų teisinė padėtis, nes vietoj nustatyto 8 metų vaiko amžiaus būtų nustatytas vaiko auginimo iki 18 metų amžiaus reikalavimas), prieštarauja Konstitucijos preambulėje įtvirtintam teisinės valstybės principui ir iš jo kylančiam teisėtų lūkesčių apsaugos principui, pareigai laikytis principo lex retro non agit. 2. Lietuvos Respublikos Seimas 2016 m. birželio 29 d. priėmė Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo Nr. I-675 pakeitimo įstatymą Nr. XII-2506, kuriuo buvo pakeistas įstatymo pavadinimas, todėl tikslintinas įstatymo projekto pavadinimas (Lietuvos Respublikos šalpos pensijų įstatymas Nr. I-675). 3. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus:
1) įstatymo projekto 1 straipsniu dėstant nauja redakcija visą 12 straipsnį, nurodytini ir 12 straipsnio numeris bei pavadinimas, visą tekstą dėstant kabutėse;
2) įstatymo projekto 2 straipsnio
dalį“;
3) įstatymo projekto 2 straipsnio
kaip 2017 m. gruodžio 31 d. data. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, te. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-03- Nr. Į 2017-02-22 Nr. S-2017-1638 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Valstybinių šalpos išmokų įstatymo Nr. I675 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-378 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo Nr. I675 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP378, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]
TEISĖTVARKOS komitetas
2017-03-22
Julius Sabatauskas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, Komiteto nariai: Rimas Andrikis, Vitalijus Gailius, Česlav Olševski, Rimantė Šalaševičiūtė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, komiteto biuro patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Dalia Latvelienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, Komiteto biuro padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Seimo kanceliarijos Teisės departamento Privatinės teisės skyriaus vyriausioji specialistė Jurgita Raškauskaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-02-271 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
turinio kaip ir Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo Nr. I-675 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (Reg. Nr. XIIP-4252), dėl kurio Teisės departamentas pateikė pastabas 2016 m. balandžio 8 d. išvadoje. Teisės departamentas laikosi šioje išvadoje pateiktos nuomonės dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2016 m. balandžio 20 d. išvadoje preliminariai įvertino, kad projekte Nr.
XIIP-4252 siūlomas teisinis reguliavimas, kuriuo būtų pakeistos iki 1995 m. sausio 1 d. galiojusios šalpos kompensacijų skyrimo sąlygos ir būtų nustatytas įstatymo nuostatų galiojimas atgal (būtų pabloginta motinų teisinė padėtis, nes vietoj nustatyto 8 metų vaiko amžiaus būtų nustatytas vaiko auginimo iki 18 metų amžiaus reikalavimas), prieštarauja Konstitucijos preambulėje įtvirtintam teisinės valstybės principui ir iš jo kylančiam teisėtų lūkesčių apsaugos principui, pareigai laikytis principo lex retro non agit. Pritarti Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo doktrinoje yra ne kartą konstatuota, kad konstitucinis teisinės valstybės principas įstatymų leidėjui, kitiems teisėkūros subjektams, tarp visų reikalavimų suponuoja ir reikalavimą, kad teisės aktų galia yra nukreipta į ateitį, įstatymų ir kitų teisės aktų galiojimas atgal neleidžiamas (lex retro non agit), nebent teisės aktu būtų sušvelninama teisinių santykių subjekto padėtis ir kartu nebūtų pakenkiama kitiems teisinių santykių subjektams (lex benignior retro agit) (Konstitucinio Teismo 2011 m. spalio 25 d., 2010 m. rugsėjo 7 d., 2007 m. kovo 20 d., 2006 m. sausio 16 d. nutarimai). 3.
Lietuvos Respublikos Seimo statuto 67 straipsnio 3 punktu ir atsižvelgdamas į Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadas bei Teisės ir teisėtvarkos komiteto argumentus, Teisės ir teisėtvarkos komitetas preliminariai įvertino, kad Įstatymo projekto 1 straipsnyje dėstomos keičiamo Šalpos pensijų įstatymo
būtų pakeistos iki 1995 m. sausio 1 d. galiojusios šalpos kompensacijų skyrimo sąlygos ir būtų nustatytas įstatymo nuostatų galiojimas atgal (būtų pabloginta motinų teisinė padėtis, nes vietoj nustatyto 8 metų vaiko amžiaus būtų nustatytas vaiko auginimo iki 18 metų amžiaus reikalavimas), prieštarauja Konstitucijos preambulėje įtvirtintam teisinės valstybės principui ir iš jo kylančiam teisėtų lūkesčių apsaugos principui, pareigai laikytis principo lex retro non agit. 4. Balsavimo rezultatai: už – 6, susilaikė – 1, prieš – nėra. 5. Komiteto paskirti pranešėjai:
Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 6. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas (Parašas) Julius Sabatauskas Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Jurgita Janušauskienė