Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VISUOMENĖS INFORMAVIMO ĮSTATYMO NR. I-1418 50 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2019 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 50 straipsnio pakeitimas Papildyti 50 straipsnio 1 dalį 12 punktu:
„12) įgyvendina 1981 m. sausio 28 d. Strasbūre sudarytos Konvencijos dėl asmenų apsaugos ryšium su asmens duomenų automatizuotu tvarkymu (ETS Nr. 108) ir jos protokolų nuostatas, kai asmens duomenys tvarkomi žurnalistikos tikslais ir akademinės, meninės ar literatūrinės saviraiškos tikslais.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIIP-3769(2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VISUOMENĖS INFORMAVIMO ĮSTATYMO NR. I-1418 50 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2019 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 50 straipsnio pakeitimas Papildyti 50 straipsnio 1 dalį 12 punktu:
„12) įgyvendina 1981 m. sausio 28 d. Strasbūre sudarytos Konvencijos dėl asmenų apsaugos ryšium su asmens duomenų automatizuotu tvarkymu (ETS Nr. 108) ir jos protokolų nuostatas, kai asmens duomenys tvarkomi žurnalistikos tikslais ir akademinės, meninės ar literatūrinės saviraiškos tikslais.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Kultūros komiteto pirmininkas Ramūnas Karbauskis
projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo Nr. I-1374 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – ADTAĮ projektas) ir Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 50 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – VIĮ projektas) parengti siekiant Valstybinei duomenų apsaugos inspekcijai ir žurnalistų etikos inspektoriui nustatyti įgaliojimus įgyvendinti Protokolo, kuriuo iš dalies keičiama Konvencija dėl asmenų apsaugos ryšium su asmens duomenų automatizuotu tvarkymu, (toliau – Protokolas), nuostatas. Protokolą, kuriuo siekiama išplėsti 1981 m. sausio 28 d. sudarytos Konvencijos dėl asmenų apsaugos ryšium su asmens duomenų automatizuotu tvarkymu (ETS Nr. 108) (toliau
Protokolą. 2019 m. rugpjūčio 7 d. posėdyje Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutarė kreiptis į Lietuvos Respublikos Prezidentą su prašymu pateikti Lietuvos Respublikos Seimui ratifikuoti su pareiškimais 2018 m. spalio 10 d. Strasbūre priimtą Protokolą, kartu pateikdama Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Protokolo, kuriuo iš dalies keičiama Konvencija dėl asmenų apsaugos ryšium su asmens duomenų automatizuotu tvarkymu, ratifikavimo“ projektą (toliau – Ratifikavimo įstatymo projektas). 2.
projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Lietuvos Respublika Konvenciją ratifikavo 2001 m. vasario 20 d. Lietuvos Respublikos įstatymu Nr. IX-189 „Dėl Konvencijos dėl asmenų apsaugos ryšium su asmens duomenų automatizuotu tvarkymu (ETS Nr. 108) su Europos Tarybos Ministrų Komiteto priimtomis pataisomis ratifikavimo“. Taip pat 2003 m. gruodžio 18 d. įstatymu Nr. IX-1922 ratifikavo Konvencijos papildomą protokolą dėl priežiūros institucijų ir valstybės sienas kertančių duomenų srautų. Taigi šiuo metu santykiuose su kitomis Konvencijos šalimis taikomos Konvencijos nuostatos ir joje numatytos duomenų subjektų teisių garantijos. 2018 m. liepos 16 d. įsigaliojo naujos redakcijos Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymas (toliau – ADTAĮ), įgyvendinantis 2016 m. balandžio 27 d. priimto Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (toliau – Reglamentas (ES) 2016/679) nuostatas. ADTAĮ taikomas kartu su Reglamentu (ES) 2016/679, nustato asmens duomenų tvarkymo ypatumus (asmens kodo tvarkymo, asmens duomenų tvarkymo, saviraiškos ir informacijos laisvės, asmens duomenų tvarkymo su darbo santykiais susijusiais atvejais, vaiko, kuriam siūlomos informacinės visuomenės paslaugos, amžius sutikimui duoti), Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos teisinį statusą ir įgaliojimus, žurnalistų etikos inspektoriaus įgaliojimus, Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos ir žurnalistų etikos inspektoriaus atliekamo asmens duomenų ir (ar) privatumo apsaugą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimų nagrinėjimo ir administracinių baudų skyrimo tvarką.
ADTAĮ 11 straipsnyje yra įvardintos dvi Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos funkcijos, susijusios su Konvencija: teikti pagalbą užsienyje gyvenantiems duomenų subjektams ir įgyvendinti Konvencijos nuostatas. Žurnalistų etikos inspektoriaus, kaip asmens duomenų apsaugos priežiūros institucijos, statusas ir funkcijos reglamentuojama Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 49 ir 50 straipsniuose, tačiau juose nėra nuostatų, susijusių su Konvencijoje numatytų įgaliojimų įgyvendinimu. Pažymėtina, kad pagal ADTAĮ 7 straipsnį Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija ir žurnalistų etikos inspektorius yra paskirti Reglamento (ES) 2016/679 ir ADTAĮ priežiūros institucijomis. Taip pat Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. rugsėjo 25 d. nutarimu Nr. 1156 „Dėl įgaliojimų Valstybinei duomenų apsaugos inspekcijai suteikimo ir Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos nuostatų patvirtinimo“ Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija yra paskirta atsakinga institucija už Konvencijos nuostatų įgyvendinimą.
Lietuvos Respublikos asmens duomenų, tvarkomų nusikalstamų veikų prevencijos, tyrimo, atskleidimo ar baudžiamojo persekiojimo už jas, bausmių vykdymo arba nacionalinio saugumo ar gynybos tikslais, teisinės apsaugos įstatymas, į kurį buvo perkeltos 2016 m. balandžio 27 d. priimtos Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2016/680 dėl fizinių asmenų apsaugos kompetentingoms institucijoms tvarkant asmens duomenis nusikalstamų veikų prevencijos, tyrimo, atskleidimo ar baudžiamojo persekiojimo už jas arba bausmių vykdymo tikslais ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinamas Tarybos pamatinis sprendimas 2008/977/TVR nuostatos, taikomas Lietuvos Respublikos kompetentingų institucijų atliekamam asmens duomenų tvarkymui, kai asmens duomenys tvarkomi nusikalstamų veikų prevencijos, tyrimo, atskleidimo ar baudžiamojo persekiojimo už jas arba bausmių vykdymo, taip pat apsaugos nuo grėsmių visuomenės saugumui ir jų prevencijos tikslais. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama ADTAĮ projektu siūloma patikslinti Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos funkcijas, susijusias su Konvencija.
Atsižvelgiant į tai, kad Protokolu pakeistos Konvencijos 18 straipsnis numato, kad pagalba teikiama duomenų subjektui neatsižvelgiant į jo ar jos pilietybę ar gyvenamąją vietą, taip pat į tai, kad Konvencijoje numatoma ir daugiau funkcijų, kurias turi vykdyti priežiūros institucijos (savitarpio pagalba, tyrimų atlikimas, sankcijų skyrimas ir t.t.) pagal Konvenciją, siūloma atsisakyti ADTAĮ 11 straipsnio 2 dalies 2 punkto ir patikslinti 5 punktą, kuris iš esmės apimtų visas Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos funkcijas pagal Konvenciją ir jos protokolus, įskaitant ir pagalbą duomenų subjektams. VIĮ projektu siūloma analogiška nuostata papildyti Visuomenės informavimo įstatymo 50 straipsnio 1 dalį ir numatyti, kad žurnalistų etikos inspektorius įgyvendina Konvencijos ir jos protokolų nuostatas, kai asmens duomenys tvarkomi žurnalistikos tikslais ir akademinės, meninės ar literatūrinės saviraiškos tikslais. Įstatymų projektų pakeitimai parengti atsižvelgiant ir į Ratifikavimo įstatymo projekto 2 straipsnį, kuriame nurodoma, kad priežiūros institucijomis yra Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija, o kai asmens duomenys tvarkomi žurnalistikos tikslais ir akademinės, meninės ar literatūrinės saviraiškos tikslais – žurnalistų etikos inspektorius. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymų projektus, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus įstatymų projektus, poveikio kriminogeninei situacijai ir korupcijai nenumatoma. 7.
įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų įgyvendinimas tiesioginio poveikio verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymų projektai turėtų būti svarstomi kartu su Ratifikavimo įstatymo projektu. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymų projektais naujos sąvokos nenustatomos. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus
įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Reikės pakeisti Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. rugsėjo 25 d. nutarimu Nr. 1156 „Dėl įgaliojimų Valstybinei duomenų apsaugos inspekcijai suteikimo ir Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos nuostatų patvirtinimo“, taip pat papildyti Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnybos nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Seimo 2012 m. rugsėjo 12 d. nutarimu Nr. XI-2217 „Dėl Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnybos nuostatų patvirtinimo“ dėl funkcijų įgyvendinant Konvenciją. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymams įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13.
projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas ir sritis „Konvencijos protokolas“, „asmeniniai duomenys“, „duomenų apsauga“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
PAKEItimo įstatymo projekto
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, atkreipiame dėmesį, kad 2018 m. spalio 11 d. Seime buvo užregistruotas Visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 6, 46¹, 48 ir 50 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-2675, kuriame yra siūloma įstatymo projekto 6 ir 7 straipsniais keičiamo įstatymo 50 straipsnio 1 dalį papildyti 12 punktu. Atsižvelgiant į tai, kad teikiamo įstatymo projekto 1 straipsniu taip pat yra siekiama papildyti keičiamo įstatymo 50 straipsnio 1 dalį 12 punktu, manytina, jog įstatymo projektai turėtų būti suderinti tarpusavyje. Privatinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti Teisės departamento direktorių Daina Petrauskaitė M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected];
E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VISUOMENĖS INFORMAVIMO ĮSTATYMO NR. I-1418 50 STRAIPSNIO PAKEItimo įstatymo projekto 2019-10-16 Nr. XIIIP-3769(2) Vilnius Įvertinę projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais bei teisės technikos taisyklėmis, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected];
E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected]
žmogaus teisių komitetas
DĖL
2019 m. rugsėjo 25 d. Vilnius
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Valerijus Simulik; Komiteto nariai Sergejus Jovaiša, Andrius Navickas, Leonard Talmont, Mindaugas Puidokas, Gediminas Vasiliauskas; komiteto biuro vedėja Jolanta Savickienė, komiteto biuro patarėjos Eglė Gibavičiūtė, Rūta Ragaliauskienė; komiteto biuro padėjėja Ingrida Aidietienė. Kviestieji asmenys: Teisingumo ministerijos Tarptautinės teisės grupės vadovas Darius Žilys, Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos direktorius Raimondas Andrijauskas, Žurnalistų etikos inspektorė Gražina Ramanauskaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2019-08-191 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, atkreipiame dėmesį, kad 2018 m. spalio 11 d. Seime buvo užregistruotas Visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 6, 46¹, 48 ir 50 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-2675, kuriame yra siūloma įstatymo projekto 6 ir 7 straipsniais keičiamo įstatymo 50 straipsnio 1 dalį papildyti
taip pat yra siekiama papildyti keičiamo įstatymo 50 straipsnio 1 dalį 12 punktu, manytina, jog įstatymo projektai turėtų būti suderinti tarpusavyje. Pritarti
partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6.
pasiūlymai: iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 50 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-3769 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą, kuriai komitetas pritarė. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu ,,už“. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: Andrius Navickas. Komiteto pirmininkas Valerijus Simulik Žmogaus teisių komiteto biuro patarėja, Rūta Ragaliauskienė, tel. 2396821
Kultūros komitetas
2019-10-09
pirmininkas Ramūnas Karbauskis, komiteto pirmininko pavaduotoja Raminta Popovienė, komiteto nariai: Mantas Adomėnas, Vytautas Kernagis, Robertas Šarknickas, Stasys Tumėnas, Ona Valiukevičiūtė; komiteto biuras: patarėja, atliekanti biuro vedėjo funkcijas, Agnė Jonaitienė, patarėjos Milda Gureckienė, Deimantė Žegunė, padėjėja Deimantė Pukytė; kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos teisingumo viceministrė Irma Gudžiūnaitė, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Tarptautinės teisės grupės vadovas Darius Žilys, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Tarptautinės teisės grupės patarėjas Petras Butrimas, Žurnalistų etikos inspektorė Gražina Ramanauskaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2019-08-19 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, atkreipiame dėmesį, kad 2018 m. spalio 11 d. Seime buvo užregistruotas Visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 6, 46¹, 48 ir 50 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-2675, kuriame yra siūloma įstatymo projekto 6 ir 7 straipsniais keičiamo įstatymo 50 straipsnio 1 dalį papildyti 12 punktu. Atsižvelgiant į tai, kad teikiamo įstatymo projekto
straipsnio 1 dalį 12 punktu, manytina, jog įstatymo projektai turėtų būti suderinti tarpusavyje. Atsižvelgti
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.
institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Žmogaus teisių komitetas 2019-09-25 Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 50 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-3769 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą, kuriai komitetas pritarė. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
7.1. Sprendimas: pritarti Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 50 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP‑3769(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu pritarta. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: M. Adomėnas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Ramūnas Karbauskis Kultūros komiteto biuro patarėja Deimantė Žegunė