Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 5 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos kancleriui ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės kancleriui šis įstatymas taikomas be išlygų. Seimo kancleriui šis įstatymas taikomas tiek, kiek jo statuso nereglamentuoja Lietuvos Respublikos Seimo statutas. Seimo ar Respublikos Prezidento paskirtiems valstybės institucijų ir įstaigų vadovams, kitiems Seimo ar Respublikos Prezidento paskirtiems valstybės pareigūnams, Vyriausybės priimamiems ir Ministro Pirmininko skiriamiems valstybės pareigūnams taikomi šio įstatymo 4, 38 ir 39 straipsniai. Šiems valstybės pareigūnams, išskyrus tuos, kurių kasmetines atostogas reglamentuoja specialūs įstatymai, taip pat taikomas šio įstatymo 42 straipsnis.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Guoda Burokienė Algis Strelčiūnas Zenonas Streikus
Projekto
lyginamasis variantas
1Pakeisti 5 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos kancleriui ir
Lietuvos Respublikos Vyriausybės kancleriui šis įstatymas taikomas be išlygų. Seimo kancleriui šis įstatymas taikomas tiek, kiek jo statuso nereglamentuoja Lietuvos Respublikos Seimo statutas. Seimo ar Respublikos Prezidento paskirtiems valstybės institucijų ir įstaigų vadovams, kitiems Seimo ar Respublikos Prezidento paskirtiems valstybės pareigūnams, Vyriausybės priimamiems ir Ministro Pirmininko skiriamiems valstybės pareigūnams taikomi šio įstatymo 4, 38 ir 39 straipsniai. Šiems valstybės pareigūnams, išskyrus tuos, kurių kasmetines atostogas reglamentuoja specialūs įstatymai, taip pat taikomas šio įstatymo 42 straipsnis.“
2Pakeisti 5 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Seimo ar Respublikos Prezidento paskirtiems
valstybinių (nuolatinių) komisijų ir tarybų pirmininkams, jų pavaduotojams ir nariams, taip pat pagal specialius įstatymus įsteigtų komisijų, tarybų, fondų valdybų pirmininkams ir nariams taikomi šio įstatymo 4, 38 ir 39 straipsniai. Šiems valstybės pareigūnams, išskyrus tuos, kurie tik periodiškai dalyvauja šioje dalyje nurodytų komisijų, tarybų, fondų valdybų posėdžiuose, ir tuos, kurių kasmetines atostogas reglamentuoja specialūs įstatymai, taip pat taikomas šio įstatymo 42 straipsnis.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
Patikslintas įst. projektas Nr. XIIIP-3747 Projekto
lyginamasis variantas
2019 m. d. Nr. Vilnius
išdėstyti taip: „2. Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos kancleriui ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės kancleriui šis įstatymas taikomas be išlygų. Seimo kancleriui šis įstatymas taikomas tiek, kiek jo statuso nereglamentuoja Lietuvos Respublikos Seimo statutas. Seimo ar Respublikos Prezidento paskirtiems valstybės institucijų ir įstaigų vadovams, kitiems Seimo ar Respublikos Prezidento paskirtiems valstybės pareigūnams, Vyriausybės priimamiems ir Ministro Pirmininko skiriamiems valstybės pareigūnams taikomi šio įstatymo 4, 38 ir 39 straipsniai. Šiems valstybės pareigūnams, išskyrus tuos, kurių kasmetines atostogas reglamentuoja specialūs įstatymai, taip pat taikomas šio įstatymo 42 straipsnis.“
išdėstyti taip: „3. Seimo ar Respublikos Prezidento paskirtiems valstybinių (nuolatinių) komisijų ir tarybų pirmininkams, jų pavaduotojams ir nariams, taip pat pagal specialius įstatymus įsteigtų komisijų, tarybų, fondų valdybų pirmininkams ir nariams taikomi šio įstatymo 4, 38 ir 39 straipsniai. Šiems valstybės pareigūnams, išskyrus tuos, kurie tik periodiškai dalyvauja šioje dalyje nurodytų komisijų, tarybų, fondų valdybų posėdžiuose, ir tuos, kurių kasmetines atostogas reglamentuoja specialūs įstatymai, taip pat taikomas šio įstatymo 42 straipsnis.“
Nepanaudotos valstybės pareigūno kasmetinės atostogos, kurios valstybės pareigūnui priklausė iki 2019 m. sausio 1 d., suteikiamos pagal iki 2019 m. sausio 1 d. galiojusį Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 36 straipsnį. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai. Įvertinus iš esmės analogiškoje padėtyje esančių asmenų ̶ valstybės pareigūnų, kasmetinių atostogų teisinį reguliavimą nustatyta, jog daliai jų kasmetinės atostogos yra skaičiuojamos pagal Darbo kodeksą, daliai – pagal Valstybės tarnybos įstatymą, o kitiems specialiuose šių valstybės pareigūnų veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose. Iki 2018 m. gruodžio 31 d. galiojusio Valstybės tarnybos įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje buvo nustatyta, jog valstybės pareigūnams gali būti taikomos Valstybės įstatymo nuostatos dėl kasmetinių atostogų, jei to nereguliuoja specialūs įstatymai. Nuo 2019 m. sausio 1 d. šios nuostatos Valstybės tarnybos įstatyme nebeliko. Todėl valstybės pareigūnams, kurių kasmetinės atostogos nėra reguliuojamos specialiuose teisės aktuose, yra taikomas Darbo kodekse nustatytas teisinis reguliavimas. Valstybės pareigūnams yra skaičiuojamas priedas už stažą pagal kurį iki 2019 m. sausio 1 d. buvo skaičiuojamos papildomos kasmetinių atostogų dienos. Taigi valstybės pareigūnams, kurių kasmetinių atostogų nereglamentuoja specialūs įstatymai, papildomos atostogos už tarnybos valstybei stažą nuo 2019 m. sausio 1 d. nėra skaičiuojamos. Tokiu teisiniu reguliavimu galimai buvo pažeisti dalies valstybės pareigūnų teisėtas lūkestis į turėtos trukmės kasmetines atostogas. Projekto tikslas – užtikrinti valstybės pareigūnų teisėtus lūkesčius ir lygiateisiškumą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Projektą inicijavo ir parengė Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projektuose aptarti teisiniai santykiai.
Galiojančiame Valstybės tarnybos įstatymo 5 straipsnyje nėra nuostatos leidžiančios valstybės pareigūnams kasmetines atostogas skaičiuoti pagal Valstybės tarnybos įstatymą. Kai kuriuose specialiuose įstatymuose, pavyzdžiui, Viešųjų pirkimų įstatyme, Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatyme, nuorodos į Valstybės tarnybos įstatymą dėl kasmetinių atostogų yra numatytos. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Siūloma nustatyti, kad valstybės pareigūnams, išskyrus tuos, kurių kasmetines atostogas reglamentuoja specialūs įstatymai, taip pat taikomas Valstybės tarnybos įstatymo 42 straipsnis. Priėmus įstatymą bus užtikrinti valstybės pareigūnų teisėti lūkesčiai. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir, kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Teisinio reguliavimo poveikis vertintas nebuvo. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Priimtas įstatymas verslo sąlygoms ir plėtrai įtakos neturės
sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Priimti, keisti ar pripažinti netekusiais galios kitų įstatymo nereikia. 9. Ar įstatymo projektas, parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka.
Įstatymo projektas parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymo projekte neapibrėžiamos naujos sąvokos, kurias reikėtų įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti. Įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Valstybės biudžeto lėšų įstatymo projekto įgyvendinimui neprireiks. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Valstybės pareigūnų kasmetinės atostogos. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
Teikia Seimo nariai Guoda Burokienė Algis Strelčiūnas Zenonas Streikus
DĖL
2019-07-30
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą: Įstatymo projektu keičiamo Valstybės tarnybos įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad Seimo ar Respublikos Prezidento paskirtiems valstybės institucijų ir įstaigų vadovams, kitiems Seimo ar Respublikos Prezidento paskirtiems valstybės pareigūnams, Vyriausybės priimamiems ir Ministro Pirmininko skiriamiems valstybės pareigūnams, išskyrus tuos, kurių kasmetines atostogas reglamentuoja specialūs įstatymai, taip pat taikomas šio įstatymo 42 straipsnis. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad tokiu būdu siekiama užtikrinti valstybės pareigūnų lygiateisiškumą, nes iš esmės analogiškoje padėtyje esančių asmenų ̶ valstybės pareigūnų daliai kasmetinės atostogos yra skaičiuojamos pagal Darbo kodeksą, daliai – pagal Valstybės tarnybos įstatymą, o dar kitiems pagal specialius šių valstybės pareigūnų veiklą reglamentuojančius įstatymus. Atsižvelgiant į įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytus tikslus ir siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūlytina kartu analogiškai keisti Valstybės tarnybos įstatymo 5 straipsnio 3 dalį. Pažymėtina, kad iki 2018 m. gruodžio 31 d. galiojusio Valstybės tarnybos įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje buvo nustatyta, jog Seimo ar Respublikos Prezidento paskirtų valstybinių (nuolatinių) komisijų ir tarybų pirmininkams, jų pavaduotojams ir nariams, taip pat pagal specialius įstatymus įsteigtų komisijų, tarybų, fondų valdybų pirmininkams ir nariams, išskyrus tuos, kurie tik periodiškai dalyvauja šių komisijų, tarybų, fondo valdybų posėdžiuose, taikomas Valstybės tarnybos įstatymo
direktorius Andrius Kabišaitis I.
Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
DĖL
2019-11-13
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą: Įstatymo projekto 2 straipsnyje siūlomos įstatymo įgyvendinimo taisyklės nėra susijusios su šiame įstatyme išdėstytomis nuostatomis, todėl jos brauktinos. Be to, pažymėtina, kad šiame straipsnyje iš esmės nenustatoma nauja savarankiška teisinio reguliavimo norma, o savo esme pateikiama savaime suprantama Valstybės tarnybos įstatymo nuostatų taikymo taisyklė, kuri išplaukia iš bendro teisės principo, pagal kurį teisės aktų pasikeitimai atgaline tvarka negalioja ir negali būti taikomi iki teisės akto įsigaliojimo susiklosčiusiems santykiams. Todėl nepanaudotos valstybės pareigūno kasmetinės atostogos, kurios valstybės pareigūnui priklausė iki 2019 m. sausio 1 d., turi būti suteikiamos pagal iki 2019 m. sausio 1 d. galiojusį Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymą, atskirai to nereglamentuojant įstatyme. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS TARNYBOS ĮSTATYMO NR. VIII-1316 5 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO
2019-09-25
pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Rimas Andrikis, Irena Haase, Arvydas Nekrošius, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Lauras Stacevičius, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė. Valstybės tarnybos departamento direktorius Gediminas Miškinis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2019-07-301 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą: Įstatymo projektu keičiamo Valstybės tarnybos įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad Seimo ar Respublikos Prezidento paskirtiems valstybės institucijų ir įstaigų vadovams, kitiems Seimo ar Respublikos Prezidento paskirtiems valstybės pareigūnams, Vyriausybės priimamiems ir Ministro Pirmininko skiriamiems valstybės pareigūnams, išskyrus tuos, kurių kasmetines atostogas reglamentuoja specialūs įstatymai, taip pat taikomas šio įstatymo 42 straipsnis.
Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad tokiu būdu siekiama užtikrinti valstybės pareigūnų lygiateisiškumą, nes iš esmės analogiškoje padėtyje esančių asmenų ̶ valstybės pareigūnų daliai kasmetinės atostogos yra skaičiuojamos pagal Darbo kodeksą, daliai – pagal Valstybės tarnybos įstatymą, o dar kitiems pagal specialius šių valstybės pareigūnų veiklą reglamentuojančius įstatymus. Atsižvelgiant į įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytus tikslus ir siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūlytina kartu analogiškai keisti Valstybės tarnybos įstatymo 5 straipsnio 3 dalį. Pažymėtina, kad iki 2018 m. gruodžio 31 d. galiojusio Valstybės tarnybos įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje buvo nustatyta, jog Seimo ar Respublikos Prezidento paskirtų valstybinių (nuolatinių) komisijų ir tarybų pirmininkams, jų pavaduotojams ir nariams, taip pat pagal specialius įstatymus įsteigtų komisijų, tarybų, fondų valdybų pirmininkams ir nariams, išskyrus tuos, kurie tik periodiškai dalyvauja šių komisijų, tarybų, fondo valdybų posėdžiuose, taikomas Valstybės tarnybos įstatymo 36 straipsnis dėl kasmetinių atostogų. Pritarti Komitetas pritaria TD pastabai ir siūlo pagrindiniam komitetui analogiškai keisti ir Valstybės tarnybos įstatymo 5 straipsnio 3 dalį. 2.
Europos teisės departamentas 2019-08-051 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316
neturime. Atsižvelgti
pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta
XIIIP-3747 ir siūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo projektą tobulinti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, kuriai komitetas pritarė. 7. Balsavimo rezultatai: už –10, prieš – nėra, susilaikė –nėra. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Agnė Širinskienė, Julius Sabatauskas. Komiteto pirmininkas Agnė Širinskienė Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Rita Karpavičiūtė
Išvados projektas_XIIIP-3747
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
2019-10-09
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Vytautas Kamblevičius, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis, Zenonas Streikus, Povilas Urbšys. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Eglė Jonevičienė, Rasa Mačiulytė, Kristina Šimkutė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Vidaus reikalų ministerijos viceministrė Beata Maliušickaja ir Valstybės tarnybos ir vidaus tarnybos grupės vadovė Irina Malukienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-07-301 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą: Įstatymo projektu keičiamo Valstybės tarnybos įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad Seimo ar Respublikos Prezidento paskirtiems valstybės institucijų ir įstaigų vadovams, kitiems Seimo ar Respublikos Prezidento paskirtiems valstybės pareigūnams, Vyriausybės priimamiems ir Ministro Pirmininko skiriamiems valstybės pareigūnams, išskyrus tuos, kurių kasmetines atostogas reglamentuoja specialūs įstatymai, taip pat taikomas šio įstatymo 42 straipsnis.
Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad tokiu būdu siekiama užtikrinti valstybės pareigūnų lygiateisiškumą, nes iš esmės analogiškoje padėtyje esančių asmenų ̶ valstybės pareigūnų daliai kasmetinės atostogos yra skaičiuojamos pagal Darbo kodeksą, daliai – pagal Valstybės tarnybos įstatymą, o dar kitiems pagal specialius šių valstybės pareigūnų veiklą reglamentuojančius įstatymus. Atsižvelgiant į įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytus tikslus ir siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūlytina kartu analogiškai keisti Valstybės tarnybos įstatymo 5 straipsnio 3 dalį. Pažymėtina, kad iki 2018 m. gruodžio 31 d. galiojusio Valstybės tarnybos įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje buvo nustatyta, jog Seimo ar Respublikos Prezidento paskirtų valstybinių (nuolatinių) komisijų ir tarybų pirmininkams, jų pavaduotojams ir nariams, taip pat pagal specialius įstatymus įsteigtų komisijų, tarybų, fondų valdybų pirmininkams ir nariams, išskyrus tuos, kurie tik periodiškai dalyvauja šių komisijų, tarybų, fondo valdybų posėdžiuose, taikomas Valstybės tarnybos įstatymo 36 straipsnis dėl kasmetinių atostogų. Pritarti Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projekto 1 straipsnį 2 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„2. Pakeisti 5 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3.
Seimo ar Respublikos Prezidento paskirtiems valstybinių (nuolatinių) komisijų ir tarybų pirmininkams, jų pavaduotojams ir nariams, taip pat pagal specialius įstatymus įsteigtų komisijų, tarybų, fondų valdybų pirmininkams ir nariams taikomi šio įstatymo 4, 38 ir
periodiškai dalyvauja šioje dalyje nurodytų komisijų, tarybų, fondų valdybų posėdžiuose, ir tuos, kurių kasmetines atostogas reglamentuoja specialūs įstatymai, taip pat taikomas šio įstatymo 42 straipsnis.“
Europos teisės departamentas, 2019-08-051 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316
kompetenciją neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Teisės ir teisėtvarkos komitetas, 2019-09-25 Sprendimas: iš esmės pritarti įstatymo projektui XIIIP-3747 ir siūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo projektą tobulinti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, kuriai komitetas pritarė. Atsižvelgti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-3747(2) ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Vanda Kravčionok. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra.
PRIDEDAMA: Komiteto patobulintas įstatymo projektas Nr. XIIIP-3747(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Guoda Burokienė Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Ieva Lavišienė Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Kristina Šimkutė
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
DĖL
2019-10-16
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Eglė Jonevičienė, Ieva Lavišienė, Rasa Mačiulytė, Kristina Šimkutė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja Vida Ablingienė, Vidaus reikalų ministro patarėja Milena Gečis, Vidaus reikalų ministerijos Valstybės tarnybos ir vidaus tarnybos politikos grupės vadovė Irina Malukienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-07-301 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą: Įstatymo projektu keičiamo Valstybės tarnybos įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad Seimo ar Respublikos Prezidento paskirtiems valstybės institucijų ir įstaigų vadovams, kitiems Seimo ar Respublikos Prezidento paskirtiems valstybės pareigūnams, Vyriausybės priimamiems ir Ministro Pirmininko skiriamiems valstybės pareigūnams, išskyrus tuos, kurių kasmetines atostogas reglamentuoja specialūs įstatymai, taip pat taikomas šio įstatymo 42 straipsnis.
Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad tokiu būdu siekiama užtikrinti valstybės pareigūnų lygiateisiškumą, nes iš esmės analogiškoje padėtyje esančių asmenų ̶ valstybės pareigūnų daliai kasmetinės atostogos yra skaičiuojamos pagal Darbo kodeksą, daliai – pagal Valstybės tarnybos įstatymą, o dar kitiems pagal specialius šių valstybės pareigūnų veiklą reglamentuojančius įstatymus. Atsižvelgiant į įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytus tikslus ir siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūlytina kartu analogiškai keisti Valstybės tarnybos įstatymo 5 straipsnio 3 dalį. Pažymėtina, kad iki 2018 m. gruodžio 31 d. galiojusio Valstybės tarnybos įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje buvo nustatyta, jog Seimo ar Respublikos Prezidento paskirtų valstybinių (nuolatinių) komisijų ir tarybų pirmininkams, jų pavaduotojams ir nariams, taip pat pagal specialius įstatymus įsteigtų komisijų, tarybų, fondų valdybų pirmininkams ir nariams, išskyrus tuos, kurie tik periodiškai dalyvauja šių komisijų, tarybų, fondo valdybų posėdžiuose, taikomas Valstybės tarnybos įstatymo 36 straipsnis dėl kasmetinių atostogų. Pritarti Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projekto 1 straipsnį 2 dalimi: „2. Pakeisti 5 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Seimo ar Respublikos Prezidento paskirtiems valstybinių (nuolatinių) komisijų ir tarybų pirmininkams, jų pavaduotojams ir nariams, taip pat pagal specialius įstatymus įsteigtų komisijų, tarybų, fondų valdybų pirmininkams ir nariams taikomi šio įstatymo 4, 38 ir 39 straipsniai. Šiems valstybės pareigūnams, išskyrus tuos, kurie tik periodiškai dalyvauja šioje dalyje nurodytų komisijų, tarybų, fondų valdybų posėdžiuose ir tuos, kurių kasmetines atostogas reglamentuoja specialūs įstatymai, taip pat taikomas šio įstatymo 42 straipsnis.“
Europos teisės departamentas, 2019-08-051 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-3747 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų pagal kompetenciją neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narys Algirdas Butkevičius, 2019-10-082 N Argumentai: Papildomomis įstatymo įgyvendinimo nuostatomis siekiama Projekto aiškinamajame rašte nurodyto tikslo - užtikrinti valstybės pareigūnų, kurių kasmetinių atostogų nereglamentuoja specialūs įstatymai, teisėtus lūkesčius ir lygiateisiškumą, nustatant nepanaudotų valstybės pareigūno kasmetinių atostogų, kurios valstybės pareigūnui priklausė iki 2019 m. sausio 1 d., bei kasmetinių atostogų šiems valstybės pareigūnams suteikimo tvarką už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki šio įstatymo įsigaliojimo.
Nepriėmus šios nuostatos, būtų pažeisti valstybės pareigūnų teisėti lūkesčiai, kadangi už minėtą laikotarpį valstybės pareigūnų kasmetinės atostogos būtų suteikiamos Darbo kodekso tvarka, kuri nenumato teisės į papildomas kasmetinių atostogų dienas už tarnybos Lietuvos valstybei stažą ir kt. Pasiūlymas: Papildyti nauju 2 straipsniu: „2 straipsnis. Įstatymo įgyvendinimas Nepanaudotos valstybės pareigūno kasmetinės atostogos, kurios valstybės pareigūnui priklausė iki 2019 m. sausio 1 d., suteikiamos pagal iki 2019 m. sausio 1 d. galiojusį Valstybės tarnybos įstatymo 36 straipsnį. Valstybės pareigūnams, išskyrus tuos, kurių kasmetines atostogas reglamentuoja specialūs įstatymai, kasmetinės atostogos už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki šio įstatymo įsigaliojimo suteikiamos Valstybės tarnybos įstatymo 42 straipsnio nustatyta tvarka.“ Pritarti iš dalies Argumentai:
Siūloma pritarti pasiūlymo pirmajai daliai dėl nepanaudotų valstybės pareigūnų kasmetinių atostogų, kurios valstybės pareigūnui priklausė iki 2019 m. sausio 1 d., suteikimo pagal iki 2019 m. sausio 1 d. galiojusį Valstybės tarnybos įstatymo 36 straipsnį. Siūloma nepritarti pasiūlymo antrajai daliai dėl valstybės pareigūnų kasmetinių atostogų suteikimo nuo 2019 m. sausio 1 d. iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos pagal įstatymo 42 straipsnį. Manytina, kad įstatymo taikymas atgaline data nebūtų tikslingas.
Remiantis konstitucine doktrina, siektina, kad teisės aktų galia būtų nukreipta į ateitį. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą nauju 2 straipsniu: „2 straipsnis. Įstatymo įgyvendinimas Nepanaudotos valstybės pareigūno kasmetinės atostogos, kurios valstybės pareigūnui priklausė iki 2019 m. sausio 1 d., suteikiamos pagal iki 2019 m. sausio 1 d. galiojusį Valstybės tarnybos įstatymo 36 straipsnį.“
pasiūlymai: nėra. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-3747(3) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: negauta. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Vanda Kravčionok. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIIIP-3747(3), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Guoda Burokienė Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Ieva Lavišienė