Projekto lyginamasis variantas
LIETUVOS NACIONALINIO RADIJO IR TELEVIZIJOS ĮSTATYMO NR. I -1571 6 ir 7 STRAIPSNIų PAKEITIMO
Pakeisti 6 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„6 straipsnis. Reklama ir komerciniai audiovizualiniai pranešimai LRT radijo ir televizijos programose bei LRT portale
1Reklama, politinė reklama ir komerciniai audiovizualiniai pranešimai ar kitoks viešosios informacijos rengimas ir skleidimas už atlygį LRT radijo ir televizijos programose bei LRT portale draudžiami, išskyrus kultūros ir sporto renginių ir (ar) jų transliacijų rėmimo pranešimus, kaip numatyta šio įstatymo 7 straipsnyje, ir atvejus, kai reklamą ir komercinius audiovizualinius pranešimus ar transliacijų rėmimo pranešimus LRT privalo transliuotija ir (ar) paskelbia LRT Tarybos nustatyta tvarka ir sąlygomis, vykdydama sutartinius įsipareigojimus dėl sporto, kultūros ar kitų visuomenei aktualių tarptautinių renginių transliavimo teisių įsigijimo ar suteikimo. 2. LRT radijo ir televizijos programose bei LRT portale gali būti skleidžiama kultūrinė, socialinė ir šviečiamoji informacija. 3. Kultūrinė, socialinė ir šviečiamoji informacija – už užmokestį ar kitokį atlygį arba nemokamai viešai skleidžiama informacija, kuria siekiama propaguoti kultūrinę, sporto, socialinę ir (ar) šviečiamąją veiklą ir politiką arba tokios veiklos ir politikos iniciatyvas. LRT radijo ir televizijos programose bei LRT portale, skelbiant kultūrinę, socialinę ir šviečiamąją informaciją ar transliuojant kultūros ir sporto renginius, gali būti pateikiami tokios informacijos ar renginių rėmėjų pavadinimai ir logotipai. Už šios informacijos skelbimą ar renginių transliavimą gali būti mokamas atlygis Lietuvos radijui ir televizijai.
Kultūrinės, socialinės ir šviečiamosios informacijos skleidimo tvarką bei sąlygas nustato LRT Taryba, o šio straipsnio nuostatų įgyvendinimo kontrolę vykdo Lietuvos radijo ir televizijos komisija.“
Pakeisti įstatymo 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„7 straipsnis. LRT radijo ir televizijos programų ir (ar) atskirų programų bei LRT portale skelbiamo turinio rėmimas
LRT radijo ir televizijos programos ir (ar) atskiros programos bei LRT portale skelbiamas turinys negali būti remiamosi Visuomenės informavimo įstatymo nustatyta tvarka, išskyrus kultūros ir sporto renginius ir (ar) jų transliacijas, kuriais siekiama propaguoti kultūrinę, sporto, socialinę ir (ar) šviečiamąją veiklą ir politiką arba tokios veiklos ir politikos iniciatyvas tuos atvejus, kai LRT Tarybos nustatyta tvarka ir sąlygomis LRT vykdo sutartinius įsipareigojimus dėl sporto, kultūros ar kitų visuomenei aktualių renginių transliavimo teisių įsigijimo ar suteikimo.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai (Parašas) Dovilė Šakalienė Julius Sabatauskas Algirdas Sysas Rasa Budbergytė
DĖL lietuvos respublikos lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo nr. i - 1571 6 ir 7 straipsnio pakeitimo
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projekto rengimą paskatino tai, kad būtina išlaikyti ir nekeisti šiuo metu įstatyme įtvirtinto Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos (toliau - LRT) veiklos, susijusios su informacijos skleidimu už atlyginimą, modelio. Kitu atveju būtų sudarytos prielaidos LRT netekti vieno iš savo finansavimo šaltinių ir taip tapti priklausoma išimtinai nuo biudžetinio finansavimo, kas sudarytų prielaidas LRT nepriklausomumo sumažinimui. Kaip teigiama LR Konstitucinio Teismo 2006 m. gruodžio 21 d. nutarime, “ <...> nacionalinio visuomeninio transliuotojo finansavimas iš kelių šaltinių labiausiai užtikrina šio transliuotojo nepriklausomumą nuo politinės valdžios, nuo valdžios institucijų, pareigūnų, taip pat kitų asmenų kišimosi į LRT veiklą; tokį nepriklausomumą privalu užtikrinti, kad šis transliuotojas vykdytų savo ypatingą konstitucinę misiją. Atsižvelgiant į LRT įstatyme įtvirtintus LRT veiklos principus ir LRT veiklą, į kurią remiantis LRT įstatymo 5 straipsnio nuostatomis, patenka LRT teisė rengti konkursus, festivalius, konferencijas, seminarus – t.y. įvairius renginius, turi būti užtikrinta, kad LRT atskirai ar kartu su kitais ūkio subjektais rengdama kultūros ir (ar) sporto renginius, kuriais siekiama propaguoti kultūrinę, socialinę ir (ar) šviečiamąją veiklą, turėtų teisę informuoti visuomenę apie tokių renginių rėmimą. Priešingu atveju būtų apsunkintos visuomeninio transliuotojo galimybės organizuoti ir (ar) rengti tam tikrus visuomenei aktualius kultūros ar sporto renginius ir padaryti juos labiau prieinamus žiūrovui.
Pažymėtina, kad daugumai Lietuvoje vykstančių kultūros ir sporto renginių nepakanka valstybės finansavimo ir šie renginiai gali vykti tik pasitelkus privačius rėmėjus/ūkio subjektus, kuriems savo ruožtu labai svarbu, kad būtų paviešintas jų, kaip konkretaus renginio rėmėjo, vardas. Galimybės LRT televizijos ir radijo eteryje skelbti pranešimus apie kultūros ir sporto renginių rėmėjus panaikinimas sukeltų šias neigiamas pasekmes:
1) nukentėtų nacionalinio transliuotojo žiūrovai, nes LRT prarastų galimybę konkuruoti su komerciniais transliuotojais dėl svarbiausių Lietuvos žmonėms laidų transliavimo (krepšinio, futbolo, lengvosios atletikos, biatlono, plaukimo ir kitų populiarių sporto šakų varžybų bei tokių kultūros renginių, kaip „Sidabrinė gervė“, „Kino pavasaris“ ir pan.);
2) iškiltų grėsmė sumenkti arba visai išnykti didelei daliai mažesnių, siauresnei auditorijai skirtų kultūros ir sporto renginių, kurių įgyvendinimo apimtys ir galimybės tiesiogiai priklauso nuo to, ar renginį parems ūkio subjektai;
3) nesant galimybės viešinti rėmėjų LRT programose, būtų prarasta galimybė rasti rėmėjų ir tokiems visuomenei svarbiems kultūros renginiams, kaip „Dainų dainelė“, Lietuvos dainų šventė, Lietuvos moksleivių dainų šventės ir pan.;
4) rėmimo pranešimų transliavimo LRT uždraudimas perkeltų didelės dalies kultūros renginių finansavimą ant valstybės biudžeto pečių.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad išimtis iš reklamos draudimo, kuri leistų skelbti reklamą ir komercinius audiovizualinius pranešimus transliuojant išimtinai tarptautinius renginius, nepagrįstai diskriminuotų nacionalinius sporto renginius, ypač kai teisė transliuoti tokius renginius turi būti perkama (pvz., LKL krepšinio rungtynės ir pan.).Tokiu atveju gali susidaryti situacija, kai dėl reklamos draudimo privatūs rėmėjai atsisakys remti nacionalinius sporto renginius ir taip sutrikdys normalų nacionalinio sporto vystymąsi. Todėl siūlytina išplėsti išimtį iš absoliutaus reklamos draudimo į ją įtraukiant ne tik tarptautinius, bet ir nacionalinius sporto renginius. Be to, visuomenei aktualių įvykių ar renginių, kuriuose būtų leidžiama reklama, sąrašą, turėtų tvirtinti LRT Taryba.
Pabrėžtina, kad labai svarbu nekeisti kultūrinės, socialinės ir šviečiamosios informacijos transliavimo sąlygų ir neuždrausti LRT transliuoti tokią informaciją atlygintinai. Manytina, kad toks draudimas sukeltų neigiamų finansinių padarinių LRT bei sugriautų šiuo metu rinkoje nusistovėjusią kultūros ir sporto renginių organizavimo bei finansavimo ekosistemą. LRT iš esmės jau yra tapusi tradiciniu informacijos apie aukštos kokybės kultūrinius renginius/projektus skleidėju, turinčiu savo specifinę auditoriją. Priešingu atveju LRT taptų mokamų renginių/projektų nemokamu transliuotoju ir taip sukurtų dideles galimybes rėmėjams piktnaudžiauti nemokamu LRT eteriu. Taip pat kiltų rizika prarasti savo auditoriją, nes LRT gali būti perpildytas renginių organizatorių prašymais neatlygintinai viešinti abejotinos kokybės projektus ir jų rėmėjus. Tai sukeltų neigiamų padarinių ir LRT žiūrovams, nes būtent LRT auditorija yra suinteresuota gauti informaciją apie reikšmingus kultūrinius, socialinius ar šviečiamuosius renginius. Todėl siūlytina iš esmės nekeisti šiuo metu galiojančios tvarkos dėl kultūrinės, socialinės ir šviečiamosios informacijos skleidimo ir palikti galimybę LRT pačiai nuspręsti, kokiais atvejais ir tvarka (atlygintinai arba ne) turėtų būti viešinama tokia informacija. Projekto tikslas – patikslinti reklamos ir komercinių audiovizualinių pranešimų LRT radijo ir televizijos programose bei LRT portale bei LRT radijo ir televizijos programų ir (ar) atskirų programų bei LRT portale skelbiamo turinio rėmimo teisinį reglamentavimą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Seimo nariai: Dovilė Šakalienė, Julius Sabatauskas, Algirdas Sysas, Rasa Budbergytė 3.
Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu reklama ir komerciniai audiovizualiniai pranešimai LRT radijo ir televizijos programose draudžiami, išskyrus kultūros ir sporto renginių ir (ar) jų transliacijų rėmimo pranešimus, kaip numatyta šio įstatymo 7 straipsnyje, ir atvejus, kai reklamą ir komercinius audiovizualinius pranešimus LRT privalo transliuoti, vykdydama sutartinius įsipareigojimus dėl tarptautinių renginių transliavimo teisių įsigijimo ar suteikimo. LRT radijo ir televizijos programose gali būti skleidžiama kultūrinė, socialinė ir šviečiamoji informacija. Kultūrinė, socialinė ir šviečiamoji informacija – už užmokestį ar kitokį atlygį arba nemokamai viešai skleidžiama informacija, kuria siekiama propaguoti kultūrinę, sporto, socialinę ir (ar) šviečiamąją veiklą ir politiką arba tokios veiklos ir politikos iniciatyvas. LRT radijo ir televizijos programos ir (ar) atskiros programos negali būti remiamos Visuomenės informavimo įstatymo nustatyta tvarka, išskyrus kultūros ir sporto renginius ir (ar) jų transliacijas, kuriais siekiama propaguoti kultūrinę, sporto, socialinę ir (ar) šviečiamąją veiklą ir politiką arba tokios veiklos ir politikos iniciatyvas. 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma nustatyti, kad reklama, politinė reklama ir komerciniai audiovizualiniai pranešimai ar kitoks viešosios informacijos rengimas ir skleidimas už atlygį LRT radijo ir televizijos programose bei LRT portale draudžiami, išskyrus atvejus, kai reklamą, komercinius audiovizualinius pranešimus ar transliacijų rėmimo pranešimus LRT transliuoja ir (ar) paskelbia LRT Tarybos nustatyta tvarka ir sąlygomis vykdydama sutartinius įsipareigojimus dėl sporto, kultūros ar kitų visuomenei aktualių renginių transliavimo teisių įsigijimo ar suteikimo. LRT radijo ir televizijos programose bei LRT portale gali būti skleidžiama kultūrinė, socialinė ir šviečiamoji informacija. Kultūrinė, socialinė ir šviečiamoji informacija – už užmokestį ar kitokį atlygį arba nemokamai viešai skleidžiama informacija, kuria siekiama propaguoti kultūrinę, sporto, socialinę ir (ar) šviečiamąją veiklą arba tokios veiklos iniciatyvas. LRT radijo ir televizijos programose bei LRT portale, skelbiant kultūrinę, socialinę ir šviečiamąją informaciją ar transliuojant kultūros ir sporto renginius, gali būti pateikiami tokios informacijos ar renginių rėmėjų pavadinimai ir logotipai. Už šios informacijos skelbimą ar renginių transliavimą gali būti mokamas atlygis Lietuvos radijui ir televizijai. Kultūrinės, socialinės ir šviečiamosios informacijos skleidimo tvarką bei sąlygas nustato LRT Taryba, o šio straipsnio nuostatų įgyvendinimo kontrolę vykdo Lietuvos radijo ir televizijos komisija. LRT radijo ir televizijos programos ir (ar) atskiros programos bei LRT portale skelbiamas turinys negali būti remiami Visuomenės informavimo įstatymo nustatyta tvarka, išskyrus tuos atvejus, kai LRT Tarybos nustatyta tvarka ir sąlygomis LRT vykdo sutartinius įsipareigojimus dėl sporto, kultūros ar kitų visuomenei aktualių renginių transliavimo teisių įsigijimo ar suteikimo. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Įstatymo priėmimas korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo priėmimas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Siekiant įstatymą inkorporuoti į teisinę sistemą nereikės keisti kitų įstatymų. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įgyvendinamųjų teisės aktų parengti nereikės. 12.
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įgyvendinant įstatymą, papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Nėra. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Visuomeninis transliuotojas, LRT. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo nariai Parašas Dovilė Šakalienė Julius Sabatauskas Algirdas Sysas Rasa Budbergytė
2019-07-15
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 6 straipsnio pavadinimas turi būti patikslintas, atsižvelgiant į tai, kad šis pavadinimas atspindi ne visas 6 straipsnio nuostatas, o tik dalį šio straipsnio
straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad „Reklama, politinė reklama ir komerciniai audiovizualiniai pranešimai ar kitoks viešosios informacijos rengimas ir skleidimas už atlygį LRT radijo ir televizijos programose bei LRT portale draudžiami, išskyrus atvejus, kai reklamą ir komercinius audiovizualinius pranešimus ar transliacijų rėmimo pranešimus LRT transliuoja ir (ar) paskelbia LRT Tarybos nustatyta tvarka ir sąlygomis, vykdydama sutartinius įsipareigojimus dėl sporto, kultūros ar kitų visuomenei aktualių renginių transliavimo teisių įsigijimo ar suteikimo“. Pastebėtina, kad galiojanti keičiamo straipsnio 1 dalies redakcija nustato principinį reklamos ir komercinių audiovizualinių pranešimų draudimą be išimčių. Tuo tarpu siūloma redakcija draus tik reklamos, politinės reklamos ir komercinių audiovizualinių pranešimų skleidimą už atlygį, tačiau visiškai neribos reklamos, politinės reklamos ir komercinių audiovizualinių pranešimų skleidimo neatlygintinai. Svarstytina, ar toks siūlomo pakeitimo pobūdis yra proporcingas siekiamiems tikslams. 3.
skleidimo tvarką bei sąlygas nustato LRT Taryba, o šio straipsnio nuostatų įgyvendinimo kontrolę vykdo Lietuvos radijo ir televizijos komisija. Ši nuostata yra ne šio straipsnio reguliavimo dalykas ir turi būti išbraukta iš šios straipsnio dalies dėl kelių priežasčių. Pirma, LRT tarybos įgaliojimai nustatyti kultūrinės, socialinės ir šviečiamosios informacijos skleidimo tvarką ir sąlygas turi būti perkelti į keičiamo įstatymo 10 straipsnio 1 dalį, apibrėžiančią LRT tarybos funkcijas. Antra, Lietuvos radijo ir televizijos komisijos įgaliojimai vykdyti šio straipsnio nuostatų įgyvendinimo kontrolę brauktini kaip pertekliniai, kadangi Visuomenės informavimo įstatymo
radijo ir televizijos komisija prižiūri, kaip transliuotojai, retransliuotojai, kiti asmenys, teikiantys Lietuvos Respublikos vartotojams televizijos programų ir (ar) atskirų programų platinimo internete paslaugas, užsakomųjų visuomenės informavimo audiovizualinėmis priemonėmis paslaugų teikėjai laikosi Transliavimo veiklos ir retransliuojamo turinio licencijavimo taisyklių, šio ir kitų įstatymų nuostatų dėl retransliuojamų, platinamų internete radijo ir (ar) televizijos programų arba atskirų programų parinkimo, teikimo skleisti ir skleidimo, kitų teisės aktų reikalavimų dėl viešosios informacijos turinio ir jos skleidimo, Komisijos patvirtintų taisyklių dėl televizijos programų paketų sudarymo ir sprendimų, licencijų sąlygų, ir vykdo elektroninių ryšių tinklais retransliuojamų audiovizualinių kūrinių, radijo ir (ar) televizijos programų stebėseną (pabraukta mūsų). 4. Vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis:
įstatymo priėmimo data;
perteklinis žodis „įstatymo“. 5.
yra pritaręs Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo Nr. I-1571 pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-3010, kuriuo keičiamas įstatymas yra dėstomas nauja redakcija, o teikiamu projektu siūlomos keisti nuostatos dėstomos kitaip ir pakeičiama teikiamu projektu siūlomų keisti straipsnių numeracija. Kartu atkreipiame dėmesį, kad Seime įregistruotas Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo Nr. I-1571 6,
siūlomos keisti įstatymo normos yra dėstomos kitaip. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
[Adresatas]
Biudžetinė įstaiga, Gedimino pr. 30, LT-01104 Vilnius, tel. (8 5) 266 2984, faks. (8 5) 262 5940, el. p. [email protected], atsisk. sąskaita LT574010051004670211 Luminor Bank AS, banko kodas 40100. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188604955 2019-07- Nr. Į 2019-07-18 Nr. S-2019-4367 Lietuvos Respublikos Seimui
Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Europos Sąjungos teisei, pastabų neturime. Europos teisės departamento Atstovavimo Europos Sąjungos teismuose skyriaus vedėja, laikinai atliekanti direktoriaus funkcijas Vytautė Kazlauskaitė-Švenčionienė Ričard Dzikovič, (8 5) 266 2939, el. p. [email protected] Originalas nebus siunčiamas