Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. Įstatymo papildymas 271 straipsniu Papildyti įstatymą nauju 271 straipsniu: “271 straipsnis. Metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenų viešinimas
pajamų mokesčio deklaracija, gruodžio 31 dieną ėjusių pareigas Respublikos Prezidento, Lietuvos Respublikos Seimo narių, Europos Parlamento narių, savivaldybių tarybų narių ir jų šeimos narių deklaracijų duomenys skelbiami viešai be šių gyventojų rašytinio sutikimo. 2. Šio straipsnio 1 dalyje išvardytų gyventojų deklaracijų duomenys skelbiami centrinio mokesčio administratoriaus interneto svetainėje. Pagrindinių deklaracijos duomenų išrašą nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija, tačiau iš duomenų turi būti įmanoma nustatyti pajamų struktūrą (atskirai išskiriamos apmokestinamųjų pajamų rūšys ir neapmokestinamosios pajamos), šio Įstatymo 21 straipsnio nustatyta tvarka atimtų išlaidų ir pajamų mokesčio sumas. Šių gyventojų deklaracijų išrašų duomenys kasmet paskelbiami iki spalio 1 dienos. 3. Kandidatų į valstybės politikus bei į Europos Parlamento narius ir jų šeimos narių deklaracijų duomenys skelbiami šio straipsnio 2 dalyje nurodyta forma. “2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenys šiame įstatyme nustatyta tvarka pradedami skelbti nuo
ų mokestinio laikotarpio. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą
Teikia Seimo nariai Aušra Maldeikienė Ingrida Šimonytė
Projekto
lyginamasis variantas
1 straipsnis. Įstatymo papildymas 271 straipsniu
271 straipsniu: „271 straipsnis. Metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenų paskelbimo tvarka
kuriuos teikiama metinė pajamų mokesčio deklaracija, gruodžio 31 dieną ėjusių pareigas Respublikos Prezidento, Lietuvos Respublikos Seimo narių, Europos Parlamento narių, savivaldybių tarybų narių, kandidatų į valstybės politikus, kandidatų į Europos Parlamento narius ir jų šeimos narių, išskyrus asmenis, kurių duomenys įstatymų nustatyta tvarka yra įslaptinti, ir jų šeimos narius ir kriminalinės žvalgybos subjektų valstybės tarnautojus ir pareigūnus, kurių veiklą reglamentuoja Kriminalinės žvalgybos įstatymas ir Žvalgybos įstatymas, ir jų šeimos narius bei žvalgybos pareigūnus ir jų šeimos narius, metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenys skelbiami viešai be šių gyventojų rašytinio sutikimo. 2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytų gyventojų (išskyrus kandidatus į valstybės politikus ir kandidatus į Europos Parlamento narius) metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenys skelbiami centrinio mokesčio administratoriaus interneto svetainėje. Metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenų išrašo formą, parengtą pagal deklaruotas apmokestinamųjų ir neapmokestinamųjų pajamų rūšis, jų sumas, apskaičiuotas pajamų mokesčio sumas ir Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 21 straipsnio nustatyta tvarka atimtų išlaidų sumas, nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija. Šių gyventojų metinių pajamų mokesčio deklaracijų išrašų duomenys ir paskutinių kalendorinių metų šių deklaracijų patikslinti duomenys paskelbiami kasmet iki spalio 1 dienos. 3.
politikus, kandidatų į Europos Parlamento narius ir jų šeimos narių metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenis skelbia Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija. Šie duomenys skelbiami šio straipsnio 2 dalyje nurodyta forma. 4. Metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenys skelbiami siekiant, kad visuomenė turėtų galimybę įvertinti šiame straipsnyje nurodytų asmenų sumokėto pajamų mokesčio atitiktį apmokestinamosioms pajamoms, taip pat didinti skaidrumą ir visuomenės pasitikėjimą valstybe. Šiame straipsnyje nurodytų asmens duomenų tvarkymo terminas yra dešimt metų arba iki prarandamas šio straipsnio
asmens statusą, metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenis nustojama skelbti nuo kitų kalendorinių metų, einančių po tų kalendorinių metų, kuriais asmuo prarado tą statusą, spalio 1 dienos.“
įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
m. liepos 1 d. 2. Šiame įstatyme nustatyta tvarka skelbiami 2018 metų ir vėlesnių mokestinių laikotarpių metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenys. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2019 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas
Projekto
lyginamasis variantas
1 straipsnis. Įstatymo papildymas 271 straipsniu Papildyti Įstatymą 271 straipsniu: „271 straipsnis. Metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenų paskelbimo tvarka
metų, už kuriuos teikiama metinė pajamų mokesčio deklaracija, gruodžio 31 dieną ėjusių pareigas Respublikos Prezidento, Lietuvos Respublikos Seimo narių, Europos Parlamento narių, savivaldybių tarybų narių, kandidatų į valstybės politikus, kandidatų į Europos Parlamento narius ir jų šeimos narių, išskyrus asmenis, kurių duomenys įstatymų nustatyta tvarka yra įslaptinti, ir jų šeimos narius, ir kriminalinės žvalgybos subjektų valstybės tarnautojus ir pareigūnus, kurių veiklą reglamentuoja Kriminalinės žvalgybos įstatymas ir Žvalgybos įstatymas, ir jų šeimos narius bei žvalgybos pareigūnus ir jų šeimos narius, metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenys skelbiami viešai. 2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytų asmenų (išskyrus kandidatus į valstybės politikus ir kandidatus į Europos Parlamento narius ir jų šeimos narius) metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenys skelbiami centrinio mokesčio administratoriaus interneto svetainėje. Metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenų išrašo formą, parengtą pagal deklaruotas apmokestinamųjų ir neapmokestinamųjų pajamų rūšis, jų sumas, apskaičiuotas pajamų mokesčio sumas ir šio įstatymo 21 straipsnio nustatyta tvarka atimtų išlaidų sumas, nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija. Šių gyventojų metinių pajamų mokesčio deklaracijų išrašų duomenys ir paskutinių kalendorinių metų šių deklaracijų patikslinti duomenys paskelbiami kasmet iki spalio 1 dienos. 3.
politikus, kandidatų į Europos Parlamento narius ir jų šeimos narių metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenis skelbia Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija. Šie duomenys skelbiami šio straipsnio 2 dalyje nurodyta forma. 4. Metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenys skelbiami siekiant, kad visuomenė turėtų galimybę įvertinti šio straipsnio 1 dalyje nurodytų asmenų gautas pajamas ir sumokėtą pajamų mokestį, taip pat didinti skaidrumą ir visuomenės pasitikėjimą valstybe. Nustojus eiti šio straipsnio 1 dalyje nurodytas pareigas ar praradus kandidato į valstybės politikus ar Europos Parlamento narius statusą, metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenis nustojama skelbti po 10 metų, skaičiuojamų nuo kitų kalendorinių metų, einančių po tų metų, kuriais asmuo nustoja eiti šio straipsnio 1 dalyje nurodytas pareigas ar netenka kandidato į valstybės politikus ar Europos Parlamento narius statuso, sausio 1 d. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytų asmenų, nustojusių eiti atitinkamas pareigas, o vėliau vėl pradėjusių jas eiti, ir jų šeimos narių metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenų skelbimas atnaujinamas ir skelbiami visų ankstesnių laikotarpių, kuriais asmuo ėjo šio straipsnio 1 dalyje nurodytas pareigas ar turėjo kandidato į valstybės politikus ar Europos Parlamento narius statusą, metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenys. 5. Šiame straipsnyje nurodytais šeimos nariais laikomi šio straipsnio 1 dalyje nurodyto asmens sutuoktinis ir kartu gyvenantys vaikai (įvaikiai) iki 18 metų, kurie yra nuolatiniai Lietuvos gyventojai. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytas pareigas ėjusių ar kandidato į valstybės politikus ar Europos Parlamento narius statusą turėjusių asmenų vaikų (įvaikių) metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenys skelbiami, jeigu jie šią deklaraciją yra pateikę dėl gautų šio įstatymo 27 straipsnyje nurodytų pajamų. “
įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas 1.
Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2019 m. liepos 1 d. 2. Šiame įstatyme nustatyta tvarka skelbiami 2018 metų ir vėlesnių mokestinių laikotarpių metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenys. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2019 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio papildymo 271 straipsnu įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas siekiant nustatyti pareigą renkamiems valstybės politikams ir Europos Parlamento nariams viešai skelbti metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenis apie gautas pajamas ir sumokėtą gyventojų pajamų mokestį, taipogi nustatyti, kad per rinkiminę kampaniją skelbiami pakankamai informatyvūs kandidatų į valstybės politikus ir Europos Parlamento narius pajamų mokesčio deklaracijų duomenys. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos Seimo narės Aušra Maldeikienė ir Ingrida Šimonytė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu įstatymai nenumato pareigos viešai skelbti metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenų (viešai skelbiami tik Turto deklaravimo įstatyme nustatytų asmenų ir jų šeimos narių turto deklaracijų duomenys). Pajamų mokesčio deklaracijų duomenys paskelbiami rinkiminės kampanijos metu, asmenims kandidatuojant į valstybės politikus ar Europos Parlamento narius, tačiau šie duomenys skelbiami labiausiai agreguota forma, be to, nėra galimybės užtikrinti duomenų palyginamumo su ankstesniais laikotarpiais, kadangi rinkimams nevykstant ar asmeniui juose nekandidatuojant tokie palyginamieji duomenys nebūtų skelbiami. Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta duomenų skelbimo forma yra neinformatyvi, neleidžia nustatyti pajamų struktūros ir visuomenei įvertinti sumokėto pajamų mokesčio atitikimo apmokestinamosioms pajamoms. 4.
reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymu siūloma nustatyti pareigą kasmet viešai skelbti praėjusių metų guodžio 31 d. ėjusių pareigas Respublikos Prezidento, Seimo narių, Europos Parlamento narių bei savivaldybių tarybų narių ir jų šeimos narių metinių pajamų mokesčio deklaracijų esminius duomenis. Siūloma nustatyti skelbimo prievolę siauresniam ratui asmenų, nei šiuo metu nustatyta skelbti turto deklaracijų duomenis, kadangi visų asmenų, kurių turto deklaracijų duomenys yra skelbiami, pajamų mokesčio deklaracijų duomenų skelbimas nebūtų proporcinga prievolė. Numačius pareigą valstybės politikams ir Europos Parlamento nariams nuolat skelbti metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenis, kol einamos renkamos pareigos, bus sudaryta galimybė stebėti pajamų pokyčius ir lyginti duomenis su kita viešai prieinama informacija apie viešus asmenis, pvz. turto deklaracijose. Numačius duomenų skelbimo principus, bus išvengta dabartinės situacijos, kai pajamos skelbiamos labiausiai agreguota forma ir duomenų neįmanoma tiesiogiai palyginti su mokestine prievole. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą bus užtikrintas nuoseklus ir išsamus duomenų apie išrinktus valstybės politikus bei Europos Parlamento narius skelbimas, bus įmanoma palyginti duomenis su kita viešai prieinama informacija (pvz. apie asmens turto pokyčius ar sudarytus sandorius), bus išvengiama visuomenės klaidinimo dėl pajamų mokesčio prievolės atitikimo gautoms apmokestinamosioms pajamoms. 5. Priimto įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas turės teigiamos įtakos korupcijos prevencijai. 6.
ir jo plėtrai Priėmus Įstatymo projektą, tiesioginio poveikio verslo sąlygoms ir jo plėtrai nenumatoma, galimas netiesioginis teigiamas poveikis dėl didesnio viešųjų asmenų atskaitingumo visuomenei ir skaidrumo. 7. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, reikės priimti jį įgyvendinančius poįstatyminius teisės aktus ir numatyti technines priemones duomenų skelbimui. 8. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. Įstatymo projekte sąvokos neapibrėžiamos. 9. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 10. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymo projektą, Vyriausybė arba jos įgaliota institucija patvirtins konkrečias duomenų skelbimo formas. 11. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų neprašyta. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Konkretų lėšų poreikį turėtų įvertinti Valstybinė mokesčių inspekcija, tačiau jau šiuo metu yra skelbiami daug didesnės asmenų grupės turto deklaracijų duomenys, kurie yra skelbiami internete. 12.
projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Metinis pajamų deklaravimas“. 13. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra Teikia Seimo nariai Aušra Maldeikienė Ingrida Šimonytė
271
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
teisinio reguliavimo aiškumo ir nuoseklumo, siūlytina keisti ne Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymą, bet Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymą. 2. Neatsižvelgus į 1 pastabą, atkreiptinas dėmesys, jog projekto nuostatos įsigaliotų nuo jų oficialaus paskelbimo. Pagal projekto 1 straipsnio keičiamo įstatymo 271 straipsnio 2 dalį Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija turi nustatyti pagrindinių deklaracijos duomenų išrašą, t.y. parengti poįstatyminius teisės aktus. Atsižvelgiant į tai, projektas turėtų būti papildytas, nustatant vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą bei pasiūlymą Lietuvos Respublikos Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Atsižvelgiant į Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų nustatytus teisės technikos reikalavimus, įstatymą pasirašančiojo subjekto pareigos rašytinos mažosiomis raidėmis . Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] R.Dirgėlienė, tel. (8
5) 239 6350, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-02- Nr. Į 2017-02-15 Nr. S-2017-1492 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS GYVENTOJŲ PAJAMŲ MOKESČIO ĮSTATYMO NR. IX-1007 papildymo 271 STRAIPSNIu
Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr. IX ‑ 1007 papildymo 271 straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIIP-365 (toliau – įstatymo projektas). Pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio įstatymo projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Daiva Stepanienė, tel. 8 706 68 083, el. p. [email protected]
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
DĖL
NR
2018-06-20
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
R. Šalaševičiūtė – Komiteto pirmininkė, R. Baškienė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, M. Navickienė, A. Norkienė, J.Rimkus, A. Sysas, G. Skaistė, T. Tomilinas, J. Varkalys, G. Vasiliauskas; Komiteto biuras: vedėja E. Bulotaitė, patarėjos: D. Aleksejūnienė, A.Dolmantienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, R. Molienė, padėjėja I. Žukauskaitė; kviestieji asmenys: R. Guobaitė-Kirslienė – Respublikos prezidentės patarėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-02-21 Išvada dėl <...> įstatymo projekto Nr. XIIIP-365 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
reguliavimo aiškumo ir nuoseklumo, siūlytina keisti ne Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymą, bet Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymą. 2. Neatsižvelgus į 1 pastabą, atkreiptinas dėmesys, jog projekto nuostatos įsigaliotų nuo jų oficialaus paskelbimo. Pagal projekto 1 straipsnio keičiamo įstatymo 271 straipsnio 2 dalį Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija turi nustatyti pagrindinių deklaracijos duomenų išrašą, t.y. parengti poįstatyminius teisės aktus. Atsižvelgiant į tai, projektas turėtų būti papildytas, nustatant vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą bei pasiūlymą Lietuvos Respublikos Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3.
Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų nustatytus teisės technikos reikalavimus, įstatymą pasirašančiojo subjekto pareigos rašytinos mažosiomis raidėmis. Pritarti. 2. Europos Teisės departamentas prie LR Teisingumo ministerijos, 2018-03-23 Dėl įstatymo projekto Nr. XIIIP-365 atitikties Europos Sąjungos teisei Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr. IX ‑
straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIIP-365 (toliau – įstatymo projektas). Pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio įstatymo projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Vyriausybė, 2018-04-04 Nutarimas Nr. 304 dėl <...> įst atymo projekto
<...> Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutari a: Iš esmės pritarti <...> įstatymo projekto
tikslui ir pateikti šias pastabas ir pasiūlymus dėl teisinio reguliavimo tobulinimo: 1.
Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo paskirtis yra reguliuoti gyventojų pajamų apmokestinimo pajamų mokesčiu tvarką, o pagrindinis teisės aktas, reglamentuojantis valstybės politikų ir kitų valstybės pareigūnų turto ir turimų piniginių lėšų (toliau kartu – turtas) deklaravimą bei informacijos apie jų turimą turtą viešinimą, yra Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymas, siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūloma atitinkamai keisti ne Gyventojų pajamų mokesčio įstatymą, o Gyventojų turto deklaravimo įstatymą. 2. 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (OL 2016, L 119, p. 1) (toliau – Reglamentas (ES) 2016/679) 6 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad tuo atveju, kai asmens duomenų tvarkymas grindžiamas valstybės narės teise, tokiu teisiniu pagrindu turėtų būti nustatomas duomenų tvarkymo tikslas, taip pat galėtų būti išdėstytos konkrečios nuostatos dėl pagal Reglamentą (ES) 2016/679 taikomų taisyklių laikymosi, įskaitant bendrąsias sąlygas, reglamentuojančias duomenų valdytojo atliekamo duomenų tvarkymo teisėtumą, tvarkytinų duomenų rūšis, atitinkamus duomenų subjektus, subjektus, kuriems asmens duomenys gali būti atskleisti, ir tikslus, dėl kurių asmens duomenys gali būti atskleisti, tikslo apribojimo principą, saugojimo laikotarpius ir duomenų tvarkymo operacijas bei duomenų tvarkymo procedūras, įskaitant priemones, kuriomis būtų užtikrintas teisėtas ir sąžiningas duomenų tvarkymas.
Atsižvelgiant į tai, siūlytina suderinti metinių pajamų mokesčio deklaracijų ir turto deklaracijų duomenų viešinimo nuostatas su Reglamento (ES) 2016/679 6 straipsnio 3 dalies reikalavimais dėl termino, kurį būtų skelbiami metinių pajamų mokesčio deklaracijų ir turto deklaracijų duomenys, ir tikslo, kurio siekiama viešu metinių pajamų mokesčio deklaracijų ir turto deklaracijų duomenų paskelbimu. 3. Siekiant teisinio reguliavimo aiškumo, siūlytina nustatyti, kad kandidatų į valstybės politikus ir Europos Parlamento narius, renkamus nuo Lietuvos Respublikos (toliau – kandidatai į valstybės politikus), turto deklaracijų ir metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenis skelbia Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija. 4. Pagal Gyventojų turto deklaravimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 2 ir 4 punktus ir atitinkamai Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 27 straipsnio
pareiga deklaruoti savo turtą ir pajamas.
Tačiau nei Gyventojų turto deklaravimo įstatyme, nei rinkimų įstatymuose nenustatyta, kad kandidatų į valstybės politikus šeimos narių turto deklaracijų ir metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenys turi būti viešinami. Pagal galiojančius rinkimų įstatymus kandidatai į valstybės politikus turi pateikti Vyriausiajai rinkimų komisijai tik savo turto deklaracijos ir metinės pajamų mokesčio deklaracijos pagrindinių duomenų išrašus, kurie vėliau skelbiami Vyriausiosios rinkimų komisijos interneto svetainėje. Siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūlytina suvienodinti kandidatų į valstybės politikus šeimos narių tiek metinių pajamų mokesčio deklaracijų, tiek turto deklaracijų duomenų skelbimo principą. 5. Pažymėtina, kad valstybės politikų, kandidatų į valstybės politikus šeimos nariai gali būti asmenys, kurių duomenys įstatymų nustatyta tvarka yra įslaptinti ir negali būti viešinami, pvz., kriminalinės žvalgybos subjektų valstybės tarnautojai ir pan. Todėl turėtų būti numatyta metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenų viešinimo išimtis, kaip tai nustatyta Gyventojų turto deklaravimo įstatymo 10 straipsnio 2 dalyje. 6. Pagal Gyventojų turto deklaravimo įstatymo 10 straipsnio 3 dalį turi būti skelbiami ne tik pirminių, bet ir patikslintų turto deklaracijų duomenys. Siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūloma taikyti vienodą principą dėl turto deklaracijų ir metinių pajamų mokesčio deklaracijų patikslintų duomenų skelbimo. 7.
metinių pajamų mokesčio deklaracijų išraše teikiamų duomenų turinio dėstyti taip: „Metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenų išrašo formą, parengtą pagal deklaruotas apmokestinamųjų ir neapmokestinamųjų pajamų rūšis, jų sumas, apskaičiuotas pajamų mokesčio sumas ir Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 21 straipsnio nustatyta tvarka atimtų išlaidų sumas nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija.“
metų mokestinį laikotarpį duomenų skelbimas turėtų atgalinio galiojimo požymių, siūloma arba pagrįsti, kodėl kaip atskaitos taškas pasirinktas būtent 2016 metų mokestinis laikotarpis, arba numatyti, kad nuostatos dėl metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenų viešinimo taikomos skelbiant
deklaracijų duomenis. Pritarti. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Komiteto sprendimas: atsižvelgiant į Vyriausybės ir Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadas, iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir siūlyti pagrindiniam komitetui patobulinti įstatymo projektą pagal komiteto pasiūlymus. 6.2. Komiteto pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Seimo Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2018-06-201 Argumentai ir pasiūlymas: pritardami Vyriausybės ir LR Seimo kanceliarijos išvadoms, siūlome pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: “1 straipsnis. Įstatymo papildymas 271 straipsniu Papildyti įstatymą nauju 271
Kalendorinių metų, už kuriuos teikiama metinė pajamų mokesčio deklaracija, gruodžio 31 dieną ėjusių pareigas Respublikos Prezidento, Lietuvos Respublikos Seimo narių, Europos Parlamento narių, savivaldybių tarybų narių ir jų šeimos narių deklaracijų duomenys , išskyrus asmenų, kurių duomenys įstatymų nustatyta tvarka yra įslaptinti, ir jų šeimos narių deklaracijų duomenis, skelbiami viešai be šių gyventojų rašytinio sutikimo. 2. Šio straipsnio 1 dalyje išvardytų gyventojų deklaracijų duomenys skelbiami centrinio mokesčio administratoriaus interneto svetainėje. Pagrindinių deklaracijos duomenų išrašą nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija, tačiau iš duomenų turi būti įmanoma nustatyti pajamų struktūrą (atskirai išskiriamos apmokestinamųjų pajamų rūšys ir neapmokestinamosios pajamos), šio Įstatymo 21 straipsnio nustatyta tvarka atimtų išlaidų ir pajamų mokesčio sumas. Metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenų išrašo formą, parengtą pagal deklaruotas apmokestinamųjų ir neapmokestinamųjų pajamų rūšis, jų sumas, apskaičiuotas pajamų mokesčio sumas ir Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 21 straipsnio nustatyta tvarka atimtų išlaidų sumas nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija. Šių gyventojų deklaracijų išrašų duomenys ir paskutinių kalendorinių metų deklaracijų patikslinti duomenys kasmet paskelbiami iki spalio 1 dienos. 3. Kandidatų į valstybės politikus bei į Europos Parlamento narius ir jų šeimos narių deklaracijų duomenis skelbia Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija . Šie duomenys skelbiami šio straipsnio 2 dalyje nurodyta forma.“ Pritarti. 2. LR Seimo Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2018-06-202 Argumentai ir pasiūlymas: pritardami Vyriausybės ir LR Seimo kanceliarijos išvadoms, siūlome pakeisti įstatymo projekto 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „
1.
pradedami skelbti nuo 2016 2017 met ų mokestinio laikotarpio. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2018 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. “ Pritarti. 7. Balsavimo rezultatai: už – 12, prieš – 0, susilaikė – 0. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas:
Tomas Tomilinas. Komiteto pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė Socialinių reikalų ir darbo komiteto biuro patarėja Dalia Aleksejūnienė
Biudžeto ir finansų komitetas
DĖL
NR
2018-09-26
: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Kęstutis Glaveckas, Kęstutis Bartkevičius, Andrius Palionis, Viktoras Rinkevičius, Mykolas Majauskas, Vida Ačienė, Valius Ąžuolas, Andrius Kubilius, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, Jolanta Žaltkauskienė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-02-21 Išvada dėl <...> įstatymo projekto Nr. XIIIP-365 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
reguliavimo aiškumo ir nuoseklumo, siūlytina keisti ne Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymą, bet Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymą. Nepritarti Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 27 str. 3 dalyje nustatyta, kad gyventojams, kuriems atsiranda prievolė deklaruoti turimą turtą Gyventojų turto deklaravimo įstatymo nustatyta tvarka, <...>, privalo pateikti metinę pajamų mokesčio deklaraciją. Todėl manytina, kad ir pajamų deklaracijos duomenų viešinimo tvarka turėtų būti nustatyta tame pačiame Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 27 straipsnyje, taip kaip ir siūlo Projekto iniciatoriai.
Be kita ko, Gyventojų turto deklaravimo įstatyme numatyta prievolė deklaruoti tik turimas pinigines lėšas (įskaitant pajamas), tuo tarpu Projekto iniciatorių tikslas – viešai skelbti Respublikos Prezidento, Seimo narių, Europos Parlamento narių bei savivaldybių tarybų narių ir jų šeimos narių metinių pajamų mokesčio deklaracijų esminius duomenis, iš kurių būtų įmanoma nustatyti pajamų struktūrą (atskirai išskiriant apmokestinamųjų pajamų rūšis ir neapmokestinamąsias pajamas. 2. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-02-212
nuostatos įsigaliotų nuo jų oficialaus paskelbimo. Pagal projekto 1 straipsnio keičiamo įstatymo 271 straipsnio 2 dalį Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija turi nustatyti pagrindinių deklaracijos duomenų išrašą, t.y. parengti poįstatyminius teisės aktus. Atsižvelgiant į tai, projektas turėtų būti papildytas, nustatant vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą bei pasiūlymą Lietuvos Respublikos
įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti
į Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų nustatytus teisės technikos reikalavimus, įstatymą pasirašančiojo subjekto pareigos rašytinos mažosiomis raidėmis. Pritarti
departamentas prie LR Teisingumo ministerijos, 2018-03-23 Dėl įstatymo projekto Nr. XIIIP-365 atitikties Europos Sąjungos teisei Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr.
IX ‑
straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIIP-365 (toliau – įstatymo projektas). Pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio įstatymo projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Vyriausybė, 2018-04-04 Nutarimas Nr. 304 dėl <...> įst atymo projekto
<...> Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutari a: Iš esmės pritarti <...> įstatymo projekto
tikslui ir pateikti šias pastabas ir pasiūlymus dėl teisinio reguliavimo tobulinimo:
Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo paskirtis yra reguliuoti gyventojų pajamų apmokestinimo pajamų mokesčiu tvarką, o pagrindinis teisės aktas, reglamentuojantis valstybės politikų ir kitų valstybės pareigūnų turto ir turimų piniginių lėšų (toliau kartu – turtas) deklaravimą bei informacijos apie jų turimą turtą viešinimą, yra Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymas, siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūloma atitinkamai keisti ne Gyventojų pajamų mokesčio įstatymą, o Gyventojų turto deklaravimo įstatymą. Pritarti iš dalies Komitetas siūlo nepritarti LR Vyriausybės išvadai ta apimtimi, kuria siūloma keisti ne Gyventojų pajamų mokesčio įstatymą, o Gyventojų turto deklaravimo įstatymą (žr. argumentus Teisės departamento 1 pastabai). 2. LR Vyriausybė,
22016 m. balandžio 27 d.
(ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (OL 2016, L 119, p. 1) (toliau – Reglamentas (ES) 2016/679) 6 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad tuo atveju, kai asmens duomenų tvarkymas grindžiamas valstybės narės teise, tokiu teisiniu pagrindu turėtų būti nustatomas duomenų tvarkymo tikslas, taip pat galėtų būti išdėstytos konkrečios nuostatos dėl pagal Reglamentą (ES) 2016/679 taikomų taisyklių laikymosi, įskaitant bendrąsias sąlygas, reglamentuojančias duomenų valdytojo atliekamo duomenų tvarkymo teisėtumą, tvarkytinų duomenų rūšis, atitinkamus duomenų subjektus, subjektus, kuriems asmens duomenys gali būti atskleisti, ir tikslus, dėl kurių asmens duomenys gali būti atskleisti, tikslo apribojimo principą, saugojimo laikotarpius ir duomenų tvarkymo operacijas bei duomenų tvarkymo procedūras, įskaitant priemones, kuriomis būtų užtikrintas teisėtas ir sąžiningas duomenų tvarkymas. Atsižvelgiant į tai, siūlytina suderinti metinių pajamų mokesčio deklaracijų ir turto deklaracijų duomenų viešinimo nuostatas su Reglamento (ES) 2016/679 6 straipsnio 3 dalies reikalavimais dėl termino, kurį būtų skelbiami metinių pajamų mokesčio deklaracijų ir turto deklaracijų duomenys, ir tikslo, kurio siekiama viešu metinių pajamų mokesčio deklaracijų ir turto deklaracijų duomenų paskelbimu. Pritarti
pasiūlymą
kandidatų į valstybės politikus ir Europos Parlamento narius, renkamus nuo Lietuvos Respublikos (toliau – kandidatai į valstybės politikus), turto deklaracijų ir metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenis skelbia Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija. Pritarti
pasiūlymą
4.
Pagal Gyventojų turto deklaravimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 2 ir 4 punktus ir atitinkamai Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 27 straipsnio
pareiga deklaruoti savo turtą ir pajamas. Tačiau nei Gyventojų turto deklaravimo įstatyme, nei rinkimų įstatymuose nenustatyta, kad kandidatų į valstybės politikus šeimos narių turto deklaracijų ir metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenys turi būti viešinami. Pagal galiojančius rinkimų įstatymus kandidatai į valstybės politikus turi pateikti Vyriausiajai rinkimų komisijai tik savo turto deklaracijos ir metinės pajamų mokesčio deklaracijos pagrindinių duomenų išrašus, kurie vėliau skelbiami Vyriausiosios rinkimų komisijos interneto svetainėje. Siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūlytina suvienodinti kandidatų į valstybės politikus šeimos narių tiek metinių pajamų mokesčio deklaracijų, tiek turto deklaracijų duomenų skelbimo principą. Pritarti
pasiūlymą
politikus šeimos nariai gali būti asmenys, kurių duomenys įstatymų nustatyta tvarka yra įslaptinti ir negali būti viešinami, pvz., kriminalinės žvalgybos subjektų valstybės tarnautojai ir pan. Todėl turėtų būti numatyta metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenų viešinimo išimtis, kaip tai nustatyta Gyventojų turto deklaravimo įstatymo 10 straipsnio 2 dalyje. Pritarti
pasiūlymą
būti skelbiami ne tik pirminių, bet ir patikslintų turto deklaracijų duomenys. Siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūloma taikyti vienodą principą dėl turto deklaracijų ir metinių pajamų mokesčio deklaracijų patikslintų duomenų skelbimo. Pritarti
pasiūlymą
7.
Siekiant teisinio reguliavimo aiškumo, siūloma nuostatą dėl metinių pajamų mokesčio deklaracijų išraše teikiamų duomenų turinio dėstyti taip: „Metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenų išrašo formą, parengtą pagal deklaruotas apmokestinamųjų ir neapmokestinamųjų pajamų rūšis, jų sumas, apskaičiuotas pajamų mokesčio sumas ir Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 21 straipsnio nustatyta tvarka atimtų išlaidų sumas nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija.“ Pritarti
pasiūlymą
į tai, kad metinių pajamų mokesčio deklaracijų už 2016 metų mokestinį laikotarpį duomenų skelbimas turėtų atgalinio galiojimo požymių, siūloma arba pagrįsti, kodėl kaip atskaitos taškas pasirinktas būtent 2016 metų mokestinis laikotarpis, arba numatyti, kad nuostatos dėl metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenų viešinimo taikomos skelbiant 2017 metų ir vėlesnių mokestinių laikotarpių metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenis. Pritarti
pasiūlymą
paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Seimo Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2018-06-201 Argumentai ir pasiūlymas: pritardami Vyriausybės ir LR Seimo kanceliarijos išvadoms, siūlome pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. Įstatymo papildymas 271 straipsniu Papildyti įstatymą nauju 271 straipsniu: „271 straipsnis. Metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenų viešinimas 1.
Kalendorinių metų, už kuriuos teikiama metinė pajamų mokesčio deklaracija, gruodžio 31 dieną ėjusių pareigas Respublikos Prezidento, Lietuvos Respublikos Seimo narių, Europos Parlamento narių, savivaldybių tarybų narių ir jų šeimos narių deklaracijų duomenys , išskyrus asmenų, kurių duomenys įstatymų nustatyta tvarka yra įslaptinti, ir jų šeimos narių deklaracijų duomenis, skelbiami viešai be šių gyventojų rašytinio sutikimo. 2. Šio straipsnio 1 dalyje išvardytų gyventojų deklaracijų duomenys skelbiami centrinio mokesčio administratoriaus interneto svetainėje. Pagrindinių deklaracijos duomenų išrašą nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija, tačiau iš duomenų turi būti įmanoma nustatyti pajamų struktūrą (atskirai išskiriamos apmokestinamųjų pajamų rūšys ir neapmokestinamosios pajamos), šio Įstatymo 21 straipsnio nustatyta tvarka atimtų išlaidų ir pajamų mokesčio sumas. Metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenų išrašo formą, parengtą pagal deklaruotas apmokestinamųjų ir neapmokestinamųjų pajamų rūšis, jų sumas, apskaičiuotas pajamų mokesčio sumas ir Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 21 straipsnio nustatyta tvarka atimtų išlaidų sumas nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija. Šių gyventojų deklaracijų išrašų duomenys ir paskutinių kalendorinių metų deklaracijų patikslinti duomenys kasmet paskelbiami iki spalio 1 dienos. 3. Kandidatų į valstybės politikus bei į Europos Parlamento narius ir jų šeimos narių deklaracijų duomenis skelbia Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija. Šie duomenys skelbiami šio straipsnio 2 dalyje nurodyta forma.“ Pritarti iš dalies Komitetas siūlo patobulinti Įstatymo projektą, atsižvelgiant į Socialinių reikalų ir darbo komiteto, LR Vyriausybės, LRS Teisės departamento pateiktas pastabas bei Biudžeto ir finansų komiteto pasiūlymus. 2.
Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2018-06-202 Argumentai ir pasiūlymas: pritardami Vyriausybės ir LR Seimo kanceliarijos išvadoms, siūlome pakeisti įstatymo projekto 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
duomenys šiame įstatyme nustatyta tvarka pradedami skelbti nuo 2016 2017 metų mokestinio laikotarpio. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2018 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. “ Pritarti iš dalies Žr. Komiteto 4 argumentus ir pasiūlymą 7.1. Komiteto sprendimas: pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-365, atsižvelgiant į LR Vyriausybės pateiktas pastabas, LR Seimo Socialinių reikalų ir darbo komiteto pateiktiems pasiūlymams, Komiteto pasiūlymams bei išvadoms. 7.2 Komiteto pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Biudžeto ir finansų komitetas11 Argumentai Asmenys, kurių duomenys yra įslaptinti, kriminalinės žvalgybos ir žvalgybos pareigūnai ir jų šeimų nariai pajamų deklaracijų VMI neteikia (deklaruoja specialia tvarka), todėl nei VMI, nei VRK jų deklaracijų duomenų paskelbti negalės. Socialinių reikalų ir darbo komitetas pagrįstai numatė tokią išimtį, tačiau formuluotė dėl išimties pildytina taip kaip yra nustatyta Gyventojų turto deklaravimo įstatymo 10 str. 2 d. Pasiūlymas:
271 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1.
Kalendorinių metų, už kuriuos teikiama metinė pajamų mokesčio deklaracija, gruodžio 31 dieną ėjusių pareigas Respublikos Prezidento, Lietuvos Respublikos Seimo narių, Europos Parlamento narių, savivaldybių tarybų narių, kandidatų į valstybės politikus, kandidatų į Europos Parlamento narius ir jų šeimos narių metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenys, išskyrus asmenis, kurių duomenys įstatymų nustatyta tvarka yra įslaptinti, ir jų šeimų narius ir kriminalinės žvalgybos subjektų valstybės tarnautojus ir pareigūnus, kurių veiklą reglamentuoja Kriminalinės žvalgybos įstatymas ir Žvalgybos įstatymas, ir jų šeimų narius bei žvalgybos pareigūnus ir jų šeimos narius, skelbiami viešai be šių gyventojų rašytinio sutikimo.“
finansų komitetas12 Argumentai: Atsižvelgiant į LR Vyriausybės 6 ir 7 pastabas bei Socialinių reikalų ir darbo komiteto 1 pasiūlymą, Projektu pildomo 271 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip: Pasiūlymas:
„2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytų gyventojų (išskyrus kandidatus į
valstybės politikus ir kandidatus į Europos Parlamento narius) metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenys skelbiami centrinio mokesčio administratoriaus interneto svetainėje. Metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenų išrašo formą, parengtą pagal deklaruotas apmokestinamųjų ir neapmokestinamųjų pajamų rūšis, jų sumas, apskaičiuotas pajamų mokesčio sumas ir Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 21 straipsnio nustatyta tvarka atimtų išlaidų sumas, nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija. Šių gyventojų metinių pajamų mokesčio deklaracijų išrašų duomenys ir paskutinių kalendorinių metų šių deklaracijų patikslinti duomenys paskelbiami kasmet iki spalio 1 dienos.“ Pritarti 3.
komitetas13 Argumentai: Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 8 pastabą ir Socialinių reikalų ir darbo komiteto 1 pasiūlymą, siūlytina Projektu pildomo 271 straipsnio 3 dalį išdėstyti taip: Pasiūlymas
„3. Kandidatų į valstybės politikus, kandidatų į
Europos Parlamento narius ir jų šeimos narių metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenis skelbia Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija. Šie duomenys skelbiami šio straipsnio 2 dalyje nurodyta forma.“
finansų komitetas14 Argumentai: Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2 pastabą, siūlytina papildyti projektą nuostatomis dėl asmens duomenų tvarkymo. Pasiūlymas Papildyti Projekto 1 straipsnį 4 dalimi: „4. Metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenys skelbiami siekiant, kad visuomenė turėtų galimybę įvertinti šiame straipsnyje nurodytų asmenų sumokėto pajamų mokesčio atitiktį apmokestinamosioms pajamoms, taip pat didinti skaidrumą ir visuomenės pasitikėjimą valstybe. Šiame straipsnyje nurodytų asmens duomenų tvarkymo terminas yra dešimt metų arba iki prarandamas šio straipsnio 1 dalyje nurodyto asmens statusas. Praradus šio straipsnio 1 dalyje nurodyto asmens statusą, metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenis nustojama skelbti nuo kitų kalendorinių metų, einančių po tų kalendorinių metų, kuriais asmuo prarado tą statusą, spalio 1 dienos.“ 5.
finansų komitetas2 Argumentai: Atsižvelgiant į Mokesčių administravimo įstatyme nustatytą mokesčių įstatymo įsigaliojimo terminą (ne anksčiau kaip 6 mėnesiai nuo paskelbimo), taip pat į tai, kad Valstybinei mokesčių inspekcijai reikalinga suteikti daugiau laiko pasiruošti įstatymo įgyvendinimui - parengti programines priemones politikų pajamų deklaracijų duomenų viešinimui, o be kita ko, Projektu siūlomas duomenų paskelbimo terminas – iki spalio 1 d., tikslinga koreguoti Įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinimo datas. Pasiūlymas:
Projekto 2 straipsnį išdėstyti taip: „
įsigalioja 2019 m. liepos 1 d. 2. Metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenys šiame įstatyme nustatyta tvarka pradedami skelbti nuo 2018 metų ir vėlesnių metų mokestinių laikotarpių. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2019 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
finansų komitetas Argumentai: Kandidatų į politikus ir Europos parlamento narius šeimų narių deklaracijų duomenų viešinimą reikėtų derinti su atitinkamais rinkimų tvarką reglamentuojančiais įstatymais. Pasiūlymas: Pasiūlyti Įstatymo projekto Nr. XIIIP-365 projekto iniciatoriams Lietuvos Respublikos Seime registruoti rinkimų tvarką reglamentuojančių įstatymų (Seimo rinkimų įstatymas, Rinkimų į Europos Parlamentą įstatymas, Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymas ir Prezidento rinkimų įstatymas) pakeitimo projektus ir siūlyti šiuos projektus Lietuvos Respublikos Seime svarstyti ir priimti kartu su įstatymo projektu Nr. XIIIP- 365(2)
finansų komitetas Argumentai: Projektu Nr.
XIIIP-365(2) siūloma viešinti kandidatų į valstybės politikus ir Europos parlamento narius šeimų narių pajamų mokesčio deklaracijų duomenis, o Turto deklaravimo įstatymo 10 str. nėra numatyta, kad būtų viešinami nei pačių kandidatų į valstybės politikus ir Europos parlamento narius, nei jų šeimos narių turto deklaracijų duomenys. Pasiūlymas:
Pasiūlyti Įstatymo projekto Nr. XIIIP-365 projekto išvadų rengėjams Lietuvos Respublikos Seime registruoti Lietuvos Respublikos turto deklaravimo įstatymo 10 str. pakeitimo projektą ir siūlyti šį projektą svarstyti ir priimti Lietuvos Respublikos Seime kartu su įstatymo projektu Nr. XIIIP- 365(2)
8Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Palionis, Mykolas Majauskas. PRIDEDAMA. Projektas XIIIP-365(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Komiteto biuro patarėja Dalia Mudėnienė, 239 6745
Biudžeto ir finansų komitetas
DĖL
NR
2018-10-17
: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Vytautas Kamblevičius, Andrius Palionis, Rasa Budbergytė, Viktoras Rinkevičius, Mykolas Majauskas, Vida Ačienė, Valius Ąžuolas, Andrius Kubilius, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, Jolanta Žaltkauskienė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-02-21 Išvada dėl <...> įstatymo projekto Nr. XIIIP-365 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
aiškumo ir nuoseklumo, siūlytina keisti ne Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymą, bet Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymą. Nepritarti Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 27 str. 3 dalyje nustatyta, kad gyventojams, kuriems atsiranda prievolė deklaruoti turimą turtą Gyventojų turto deklaravimo įstatymo nustatyta tvarka, <...>, privalo pateikti metinę pajamų mokesčio deklaraciją. Todėl manytina, kad ir pajamų deklaracijos duomenų viešinimo tvarka turėtų būti nustatyta tame pačiame Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 27 straipsnyje, taip kaip ir siūlo Projekto iniciatoriai.
Be kita ko, Gyventojų turto deklaravimo įstatyme numatyta prievolė deklaruoti tik turimas pinigines lėšas (įskaitant pajamas), tuo tarpu Projekto iniciatorių tikslas – viešai skelbti Respublikos Prezidento, Seimo narių, Europos Parlamento narių bei savivaldybių tarybų narių ir jų šeimos narių metinių pajamų mokesčio deklaracijų esminius duomenis, iš kurių būtų įmanoma nustatyti pajamų struktūrą (atskirai išskiriant apmokestinamųjų pajamų rūšis ir neapmokestinamąsias pajamas. 2. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-02-212
nuostatos įsigaliotų nuo jų oficialaus paskelbimo. Pagal projekto 1 straipsnio keičiamo įstatymo 271 straipsnio 2 dalį Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija turi nustatyti pagrindinių deklaracijos duomenų išrašą, t.y. parengti poįstatyminius teisės aktus. Atsižvelgiant į tai, projektas turėtų būti papildytas, nustatant vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą bei pasiūlymą Lietuvos Respublikos
įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti
į Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų nustatytus teisės technikos reikalavimus, įstatymą pasirašančiojo subjekto pareigos rašytinos mažosiomis raidėmis. Pritarti
departamentas prie LR Teisingumo ministerijos, 2018-03-23 Dėl įstatymo projekto Nr. XIIIP-365 atitikties Europos Sąjungos teisei Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr.
IX ‑
straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIIP-365 (toliau – įstatymo projektas). Pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio įstatymo projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Vyriausybė, 2018-04-04 Nutarimas Nr. 304 dėl <...> įst atymo projekto
<...> Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutari a: Iš esmės pritarti <...> įstatymo projekto
tikslui ir pateikti šias pastabas ir pasiūlymus dėl teisinio reguliavimo tobulinimo:
Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo paskirtis yra reguliuoti gyventojų pajamų apmokestinimo pajamų mokesčiu tvarką, o pagrindinis teisės aktas, reglamentuojantis valstybės politikų ir kitų valstybės pareigūnų turto ir turimų piniginių lėšų (toliau kartu – turtas) deklaravimą bei informacijos apie jų turimą turtą viešinimą, yra Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymas, siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūloma atitinkamai keisti ne Gyventojų pajamų mokesčio įstatymą, o Gyventojų turto deklaravimo įstatymą. Pritarti iš dalies Komitetas siūlo nepritarti LR Vyriausybės išvadai ta apimtimi, kuria siūloma keisti ne Gyventojų pajamų mokesčio įstatymą, o Gyventojų turto deklaravimo įstatymą (žr. argumentus Teisės departamento 1 pastabai). 2. LR Vyriausybė,
22016 m. balandžio 27 d.
(ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (OL 2016, L 119, p. 1) (toliau – Reglamentas (ES) 2016/679) 6 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad tuo atveju, kai asmens duomenų tvarkymas grindžiamas valstybės narės teise, tokiu teisiniu pagrindu turėtų būti nustatomas duomenų tvarkymo tikslas, taip pat galėtų būti išdėstytos konkrečios nuostatos dėl pagal Reglamentą (ES) 2016/679 taikomų taisyklių laikymosi, įskaitant bendrąsias sąlygas, reglamentuojančias duomenų valdytojo atliekamo duomenų tvarkymo teisėtumą, tvarkytinų duomenų rūšis, atitinkamus duomenų subjektus, subjektus, kuriems asmens duomenys gali būti atskleisti, ir tikslus, dėl kurių asmens duomenys gali būti atskleisti, tikslo apribojimo principą, saugojimo laikotarpius ir duomenų tvarkymo operacijas bei duomenų tvarkymo procedūras, įskaitant priemones, kuriomis būtų užtikrintas teisėtas ir sąžiningas duomenų tvarkymas. Atsižvelgiant į tai, siūlytina suderinti metinių pajamų mokesčio deklaracijų ir turto deklaracijų duomenų viešinimo nuostatas su Reglamento (ES) 2016/679 6 straipsnio 3 dalies reikalavimais dėl termino, kurį būtų skelbiami metinių pajamų mokesčio deklaracijų ir turto deklaracijų duomenys, ir tikslo, kurio siekiama viešu metinių pajamų mokesčio deklaracijų ir turto deklaracijų duomenų paskelbimu. Pritarti
pasiūlymą
kandidatų į valstybės politikus ir Europos Parlamento narius, renkamus nuo Lietuvos Respublikos (toliau – kandidatai į valstybės politikus), turto deklaracijų ir metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenis skelbia Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija. Pritarti
pasiūlymą
4.
Pagal Gyventojų turto deklaravimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 2 ir 4 punktus ir atitinkamai Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 27 straipsnio
pareiga deklaruoti savo turtą ir pajamas. Tačiau nei Gyventojų turto deklaravimo įstatyme, nei rinkimų įstatymuose nenustatyta, kad kandidatų į valstybės politikus šeimos narių turto deklaracijų ir metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenys turi būti viešinami. Pagal galiojančius rinkimų įstatymus kandidatai į valstybės politikus turi pateikti Vyriausiajai rinkimų komisijai tik savo turto deklaracijos ir metinės pajamų mokesčio deklaracijos pagrindinių duomenų išrašus, kurie vėliau skelbiami Vyriausiosios rinkimų komisijos interneto svetainėje. Siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūlytina suvienodinti kandidatų į valstybės politikus šeimos narių tiek metinių pajamų mokesčio deklaracijų, tiek turto deklaracijų duomenų skelbimo principą. Pritarti
pasiūlymą
politikus šeimos nariai gali būti asmenys, kurių duomenys įstatymų nustatyta tvarka yra įslaptinti ir negali būti viešinami, pvz., kriminalinės žvalgybos subjektų valstybės tarnautojai ir pan. Todėl turėtų būti numatyta metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenų viešinimo išimtis, kaip tai nustatyta Gyventojų turto deklaravimo įstatymo 10 straipsnio 2 dalyje. Pritarti
pasiūlymą
būti skelbiami ne tik pirminių, bet ir patikslintų turto deklaracijų duomenys. Siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūloma taikyti vienodą principą dėl turto deklaracijų ir metinių pajamų mokesčio deklaracijų patikslintų duomenų skelbimo. Pritarti
pasiūlymą
7.
Siekiant teisinio reguliavimo aiškumo, siūloma nuostatą dėl metinių pajamų mokesčio deklaracijų išraše teikiamų duomenų turinio dėstyti taip: „Metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenų išrašo formą, parengtą pagal deklaruotas apmokestinamųjų ir neapmokestinamųjų pajamų rūšis, jų sumas, apskaičiuotas pajamų mokesčio sumas ir Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 21 straipsnio nustatyta tvarka atimtų išlaidų sumas nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija.“ Pritarti
pasiūlymą
į tai, kad metinių pajamų mokesčio deklaracijų už 2016 metų mokestinį laikotarpį duomenų skelbimas turėtų atgalinio galiojimo požymių, siūloma arba pagrįsti, kodėl kaip atskaitos taškas pasirinktas būtent 2016 metų mokestinis laikotarpis, arba numatyti, kad nuostatos dėl metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenų viešinimo taikomos skelbiant 2017 metų ir vėlesnių mokestinių laikotarpių metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenis. Pritarti
pasiūlymą
paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Seimo Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2018-06-201 Argumentai ir pasiūlymas: pritardami Vyriausybės ir LR Seimo kanceliarijos išvadoms, siūlome pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. Įstatymo papildymas 271 straipsniu Papildyti įstatymą nauju 271 straipsniu: „271 straipsnis. Metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenų viešinimas 1.
Kalendorinių metų, už kuriuos teikiama metinė pajamų mokesčio deklaracija, gruodžio 31 dieną ėjusių pareigas Respublikos Prezidento, Lietuvos Respublikos Seimo narių, Europos Parlamento narių, savivaldybių tarybų narių ir jų šeimos narių deklaracijų duomenys , išskyrus asmenų, kurių duomenys įstatymų nustatyta tvarka yra įslaptinti, ir jų šeimos narių deklaracijų duomenis, skelbiami viešai be šių gyventojų rašytinio sutikimo. 2. Šio straipsnio 1 dalyje išvardytų gyventojų deklaracijų duomenys skelbiami centrinio mokesčio administratoriaus interneto svetainėje. Pagrindinių deklaracijos duomenų išrašą nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija, tačiau iš duomenų turi būti įmanoma nustatyti pajamų struktūrą (atskirai išskiriamos apmokestinamųjų pajamų rūšys ir neapmokestinamosios pajamos), šio Įstatymo 21 straipsnio nustatyta tvarka atimtų išlaidų ir pajamų mokesčio sumas. Metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenų išrašo formą, parengtą pagal deklaruotas apmokestinamųjų ir neapmokestinamųjų pajamų rūšis, jų sumas, apskaičiuotas pajamų mokesčio sumas ir Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 21 straipsnio nustatyta tvarka atimtų išlaidų sumas nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija. Šių gyventojų deklaracijų išrašų duomenys ir paskutinių kalendorinių metų deklaracijų patikslinti duomenys kasmet paskelbiami iki spalio 1 dienos. 3. Kandidatų į valstybės politikus bei į Europos Parlamento narius ir jų šeimos narių deklaracijų duomenis skelbia Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija. Šie duomenys skelbiami šio straipsnio 2 dalyje nurodyta forma.“ Pritarti iš dalies Komitetas siūlo patobulinti Įstatymo projektą, atsižvelgiant į Socialinių reikalų ir darbo komiteto, LR Vyriausybės, LRS Teisės departamento pateiktas pastabas bei Biudžeto ir finansų komiteto pasiūlymus. 2.
Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2018-06-202 Argumentai ir pasiūlymas: pritardami Vyriausybės ir LR Seimo kanceliarijos išvadoms, siūlome pakeisti įstatymo projekto 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
duomenys šiame įstatyme nustatyta tvarka pradedami skelbti nuo 2016 2017 metų mokestinio laikotarpio. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2018 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. “ Pritarti iš dalies Žr. Komiteto 6 argumentus ir pasiūlymą 7.1. Komiteto sprendimas: pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-365, atsižvelgiant į LR Vyriausybės pateiktas pastabas, LR Seimo Socialinių reikalų ir darbo komiteto pateiktiems pasiūlymams, Komiteto pasiūlymams bei išvadoms. 7.2 Komiteto pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Biudžeto ir finansų komitetas11 Argumentai Asmenys, kurių duomenys yra įslaptinti, kriminalinės žvalgybos ir žvalgybos pareigūnai ir jų šeimų nariai pajamų deklaracijų VMI neteikia (deklaruoja specialia tvarka), todėl nei VMI, nei VRK jų deklaracijų duomenų paskelbti negalės. Socialinių reikalų ir darbo komitetas pagrįstai numatė tokią išimtį, tačiau formuluotė dėl išimties pildytina taip kaip yra nustatyta Gyventojų turto deklaravimo įstatymo 10 str. 2 d. Pasiūlymas:
271 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1.
Kalendorinių metų, už kuriuos teikiama metinė pajamų mokesčio deklaracija, gruodžio 31 dieną ėjusių pareigas Respublikos Prezidento, Lietuvos Respublikos Seimo narių, Europos Parlamento narių, savivaldybių tarybų narių, kandidatų į valstybės politikus, kandidatų į Europos Parlamento narius ir jų šeimos narių metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenys, išskyrus asmenis, kurių duomenys įstatymų nustatyta tvarka yra įslaptinti, ir jų šeimų narius ir kriminalinės žvalgybos subjektų valstybės tarnautojus ir pareigūnus, kurių veiklą reglamentuoja Kriminalinės žvalgybos įstatymas ir Žvalgybos įstatymas, ir jų šeimų narius bei žvalgybos pareigūnus ir jų šeimos narius, skelbiami viešai.“
finansų komitetas12 Argumentai: Atsižvelgiant į LR Vyriausybės 6 ir 7 pastabas bei Socialinių reikalų ir darbo komiteto 1 pasiūlymą, Projektu pildomo 271 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip: Pasiūlymas:
„2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytų gyventojų (išskyrus kandidatus į
valstybės politikus ir kandidatus į Europos Parlamento narius) metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenys skelbiami centrinio mokesčio administratoriaus interneto svetainėje. Metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenų išrašo formą, parengtą pagal deklaruotas apmokestinamųjų ir neapmokestinamųjų pajamų rūšis, jų sumas, apskaičiuotas pajamų mokesčio sumas ir Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 21 straipsnio nustatyta tvarka atimtų išlaidų sumas, nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija. Šių gyventojų metinių pajamų mokesčio deklaracijų išrašų duomenys ir paskutinių kalendorinių metų šių deklaracijų patikslinti duomenys paskelbiami kasmet iki spalio 1 dienos.“ Pritarti 3.
finansų komitetas13 Argumentai: Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 8 pastabą ir Socialinių reikalų ir darbo komiteto 1 pasiūlymą, siūlytina Projektu pildomo 271 straipsnio 3 dalį išdėstyti taip: Pasiūlymas
„3. Kandidatų į valstybės politikus, kandidatų į
Europos Parlamento narius ir jų šeimos narių metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenis skelbia Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija. Šie duomenys skelbiami šio straipsnio 2 dalyje nurodyta forma.“
finansų komitetas14 Argumentai: Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2 pastabą, siūlytina papildyti projektą nuostatomis dėl asmens duomenų viešinimo tikslo ir laikotarpio už kurį duomenys turi būti viešinami. Pasiūlymas Papildyti Projekto 1 straipsnį 4 dalimi: „4. Metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenys skelbiami siekiant, kad visuomenė turėtų galimybę įvertinti šiame straipsnyje nurodytų asmenų gautas pajamas ir sumokėtą pajamų mokestį, taip pat didinti skaidrumą ir visuomenės pasitikėjimą valstybe. Praradus šio straipsnio 1 dalyje nurodyto asmens statusą, metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenis nustojama skelbti po 10 metų, skaičiuojamų nuo kitų kalendorinių metų, einančių po tų metų, kuriais asmuo nustoja eiti šio straipsnio 1 dalyje nurodytas pareigas, sausio 1 d. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytų asmenų, nustojusių eiti atitinkamas pareigas, o vėliau vėl pradėjusių jas eiti, jų šeimos narių metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenų skelbimas atnaujinamas ir metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenys skelbiami už visus ankstesnius laikotarpius, kuriais asmuo užėmė atitinkamas šio straipsnio 1 dalyje nurodytas pareigas.“ Pritarti 5.
finansų komitetas15 Argumentai: Siūlytina aiškiai nustatyti, kas yra laikomi šeimos nariais pildomo 271 straipsnio kontekste. Pasiūlymas: Papildyti Projekto 1 straipsnį 5 dalimi: „5. Šiame straipsnyje nurodytais šeimos nariais laikomi sutuoktiniai ir kartu gyvenantys vaikai (įvaikiai) iki 18 metų, kurie yra nuolatiniai Lietuvos gyventojai. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytas pareigas ėjusių asmenų vaikų (įvaikių) metinės pajamų mokesčio deklaracijos duomenys viešinami, jeigu jie šią deklaraciją yra pateikę dėl šio įstatymo 27 straipsnyje nurodytų gautų pajamų“. Pritarti
finansų komitetas2 Argumentai: Atsižvelgiant į Mokesčių administravimo įstatyme nustatytą mokesčių įstatymo įsigaliojimo terminą (ne anksčiau kaip 6 mėnesiai nuo paskelbimo), taip pat į tai, kad Valstybinei mokesčių inspekcijai reikalinga suteikti daugiau laiko pasiruošti įstatymo įgyvendinimui - parengti programines priemones politikų pajamų deklaracijų duomenų viešinimui, o be kita ko, Projektu siūlomas duomenų paskelbimo terminas – iki spalio 1 d., tikslinga koreguoti Įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinimo datas. Pasiūlymas:
Projekto 2 straipsnį išdėstyti taip: „
įsigalioja 2019 m. liepos 1 d. 2. Metinių pajamų mokesčio deklaracijų duomenys šiame įstatyme nustatyta tvarka pradedami skelbti nuo 2018 metų ir vėlesnių metų mokestinių laikotarpių. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2019 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Pritarti 6.
Biudžeto ir finansų komitetas Argumentai: Kandidatų į politikus ir Europos parlamento narius šeimų narių deklaracijų duomenų viešinimą reikėtų derinti su atitinkamais rinkimų tvarką reglamentuojančiais įstatymais. Pasiūlymas: Pasiūlyti Projekto išvadų rengėjams Lietuvos Respublikos Seime registruoti rinkimų tvarką reglamentuojančių įstatymų (Seimo rinkimų įstatymas, Rinkimų į Europos Parlamentą įstatymas, Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymas ir Prezidento rinkimų įstatymas) pakeitimo projektus ir siūlyti šiuos projektus Lietuvos Respublikos Seime svarstyti ir priimti kartu su įstatymo projektu Nr. XIIIP- 365(3)
finansų komitetas Argumentai: Projektu Nr. XIIIP-365(3) siūloma viešinti kandidatų į valstybės politikus ir Europos parlamento narius šeimų narių pajamų mokesčio deklaracijų duomenis, o Turto deklaravimo įstatymo 10 str. nėra numatyta, kad būtų viešinami nei pačių kandidatų į valstybės politikus ir Europos parlamento narius, nei jų šeimos narių turto deklaracijų duomenys. Pasiūlymas:
Pasiūlyti Įstatymo projekto Nr. XIIIP-365 projekto išvadų rengėjams Lietuvos Respublikos Seime registruoti Lietuvos Respublikos turto deklaravimo įstatymo 10 str. pakeitimo projektą ir siūlyti šį projektą svarstyti ir priimti Lietuvos Respublikos Seime kartu su įstatymo projektu Nr. XIIIP- 365(3)
8Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Palionis, Mykolas Majauskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Projektas XIIIP-365(3) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Komiteto biuro patarėja Dalia Mudėnienė, 239 6745