Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 41 straipsnio pakeitimo
straipsnio 5 dalies pakeitimas Pakeisti 41 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „Vyriausioji rinkimų komisija ne vėliau kaip per 30 dienų po galutinių rinkimų rezultato paskelbimo grąžina rinkimų užstatą jį sumokėjusiai partijai arba asmeniui, jeigu:
1) politinės kampanijos dalyvis Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatyme nustatytais terminais pateikė politinės kampanijos finansavimo ataskaitą, jos priedus bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančius dokumentus;
2) kandidatai nepažeidė šio įstatymo 51 straipsnio arba šiurkščiai nepažeidė Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymo;
3) kandidatų sąrašas (kandidatas) rinkimuose surinko ne mažiau kaip 3 procentus atitinkamoje rinkimų apygardoje rinkimuose dalyvavusių rinkėjų balsų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys (Parašas) Arvydas Anušauskas
Projekto
lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 41 straipsnio pakeitimo
straipsnio 5 dalies pakeitimas Pakeisti 41 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Pasibaigus politinės kampanijos laikotarpiui, Vyriausioji rinkimų komisija ne vėliau kaip per 30 dienų po galutinių rinkimų rezultatų paskelbimoper 40 dienų grąžina rinkimų užstatą jį sumokėjusiai partijai arba asmeniui, jeigu:
1) politinės kampanijos dalyvis Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatyme nustatytais terminais pateikė politinės kampanijos finansavimo ataskaitą, jos priedus bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančius dokumentus;
2) kandidatai nepažeidė šio įstatymo 5¹ straipsnio arba šiurkščiai nepažeidė Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymo;
3) kandidatų sąrašas (kandidatas) rinkimuose surinko ne mažiau kaip 3 procentus atitinkamoje rinkimų apygardoje rinkimuose dalyvavusių rinkėjų balsų.“
įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys (Parašas) Arvydas Anušauskas
Projekto
lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 41 straipsnio pakeitimo
straipsnio pakeitimas
nauja 6 dalimi:
„6. Vyriausioji rinkimų komisija ne vėliau kaip per 30 dienų po galutinių rinkimų
rezultatų paskelbimo grąžina rinkimų užstatą jį sumokėjusiai partijai arba asmeniui, jeigu politinės kampanijos dalyvis Vyriausiajai rinkimų komisijai politinės kampanijos finansavimo ataskaitą, jos priedus bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančius dokumentus pateikia ne vėliau kaip per 10 dienų nuo rinkimų galutinių rezultatų paskelbimo dienos.“
dalį atitinkamai laikyti 41 straipsnio 7 dalimi:
„7. Negrąžintini rinkimų užstatai pervedami į valstybės
biudžetą.”
Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys (Parašas) Arvydas Anušauskas
Projekto
lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 41 straipsnio pakeitimo
straipsnio pakeitimas
nauja 6 dalimi:
„6. Vyriausioji rinkimų komisija ne vėliau kaip per 30 dienų po galutinių rinkimų
rezultatų paskelbimo grąžina rinkimų užstatą jį sumokėjusiai partijai arba asmeniui, jeigu politinės kampanijos dalyvis Vyriausiajai rinkimų komisijai politinės kampanijos finansavimo ataskaitą, jos priedus bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančius dokumentus pateikia ne vėliau kaip per 10 dienų nuo rinkimų galutinių rezultatų paskelbimo dienos, ir yra šio straipsnio 5 dalies 2 ir 3 punktuose nustatytos sąlygos.“
dalį atitinkamai laikyti 41 straipsnio 7 dalimi:
„7. Negrąžintini rinkimų užstatai pervedami į valstybės
biudžetą.”
Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys (Parašas) Arvydas Anušauskas
Projekto
lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 38 IR 41 straipsniŲ pakeitimo
1 straipsnis. 38 straipsnio pakeitimas
38 straipsnio 1 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip: „7) dokumentą, patvirtinantį, kad partija ar asmuo, keliamas kandidatu vienmandatėje rinkimų apygardoje, sumokėjo rinkimų užstatą, ir pranešimą, kuriame nurodoma Lietuvos Respublikoje registruotoje kredito įstaigoje arba kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje registruotos kredito įstaigos padalinyje, veikiančiame Lietuvos Respublikoje, atidaryta sąskaita, į kurią bus grąžinamas rinkimų užstatas pagal šio įstatymo 41 straipsnio 5 ar 6 dalį;“. 2. Pakeisti 38 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) dokumentą, patvirtinantį, kad asmuo, nusprendęs išsikelti kandidatu į Seimo narius, sumokėjo rinkimų užstatą, ir pranešimą, kuriame nurodoma Lietuvos Respublikoje registruotoje kredito įstaigoje arba kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje registruotos kredito įstaigos padalinyje, veikiančios Lietuvos Respublikoje, atidaryta sąskaita, į kurią bus grąžinamas rinkimų užstatas pagal šio įstatymo 41 straipsnio 5 ar 6 dalį. Be to, gali būti pateiktas kandidato įgaliojimas atstovauti jam Vyriausiojoje rinkimų komisijoje ir tos apygardos rinkimų komisijoje.“
straipsnio pakeitimas
nauja 6 dalimi: „6.
Vyriausioji rinkimų komisija ne vėliau kaip per 60 dienų po rinkimų galutinių rezultatų oficialaus paskelbimo grąžina rinkimų užstatą jį sumokėjusiai partijai arba asmeniui, jeigu politinės kampanijos dalyvis Vyriausiajai rinkimų komisijai politinės kampanijos finansavimo ataskaitą, jos priedus bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančius dokumentus pateikia ne vėliau kaip per 10 dienų nuo rinkimų galutinių rezultatų oficialaus paskelbimo dienos ir jeigu yra šio straipsnio 5 dalies 2 ir 3 punktuose nustatytos sąlygos.“
6 dalį laikyti 7 dalimi:
„6 7. Negrąžintini rinkimų užstatai pervedami į valstybės
biudžetą.”
Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo 41 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau - įstatymo projektas) rengimą paskatino Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatyme (toliau - įstatymas) numatytas neproporcingai ilgas rinkiminio užstato grąžinimo terminas. Pagal dabartinį teisinį reguliavimą partijai arba kandidatams į Semo narius rinkimų užstatai grąžinami per nepagrįstai ilgą laiką, t. y. po 140 dienų (daugiau kaip keturių mėnesių) nuo galutinių rezultatų paskelbimo. Įstatymo projekto tikslas - sutrumpinti rinkimų užstato grąžinimo terminą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo rengėjas - Seimo narys Arvydas Anušauskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu įstatyme numatyta, jog Vyriausioji rinkimų komisija rinkimų užstatą grąžina per 40 dienų pasibaigus politinės kampanijos laikotarpiui. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siūloma numatyti rinkimų užstato grąžinimą per 30 dienų nuo galutinių rinkimų rezultatų paskelbimo. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įtakos kriminogeninei situacijai ar korupcijai priimtas įstatymas neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Priimtas įstatymas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus įstatymo projektą į teisinę sistemą, jokių teisės aktų priimti, galiojančių teisės aktų keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Priėmus įstatymo projektą papildomai įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Papildomų lėšų įstatymo įgyvendinimui nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Nėra. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Rinkimų užstato grąžinimas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo narys Parašas Arvydas Anušauskas
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo 41 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau - įstatymo projektas) rengimą paskatino Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatyme (toliau - įstatymas) numatytas neproporcingai ilgas rinkiminio užstato grąžinimo terminas. Pagal dabartinį teisinį reguliavimą partijai arba kandidatams į Semo narius rinkimų užstatai grąžinami per nepagrįstai ilgą laiką, t. y. po 140 dienų (daugiau kaip keturių mėnesių) nuo galutinių rezultatų paskelbimo. Įstatymo projekto tikslas - sutrumpinti rinkimų užstato grąžinimo terminą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo rengėjas - Seimo narys Arvydas Anušauskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu įstatyme numatyta, jog Vyriausioji rinkimų komisija rinkimų užstatą grąžina per 40 dienų pasibaigus politinės kampanijos laikotarpiui. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siūloma numatyti rinkimų užstato grąžinimą per 30 dienų nuo galutinių rinkimų rezultatų paskelbimo. Atsižvelgiant į tai, kad yra prasidėjusi Seimo rinkimų, kurie įvyks 2017 m. balandžio 23 d. vienmandatėje Anykščių–Panevėžio rinkimų apygardoje Nr. 49, politinė kampanija (Vyriausiosios rinkimų komisijos 2017 m. sausio 24 d. sprendimas Nr. Sp-22), siūloma įstatymo įsigaliojimo data - 2018 m. sausio 1 d. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įtakos kriminogeninei situacijai ar korupcijai priimtas įstatymas neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Priimtas įstatymas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymo projektą į teisinę sistemą, jokių teisės aktų priimti, galiojančių teisės aktų keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Priėmus įstatymo projektą papildomai įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Papildomų lėšų įstatymo įgyvendinimui nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Nėra. 14.
žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Rinkimų užstato grąžinimas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo narys Parašas Arvydas Anušauskas
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 (toliau - įstatymas) 41 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-361(3) (toliau - įstatymo projektas) rengimą paskatino įstatyme numatytas neproporcingai ilgas rinkimų užstato grąžinimo terminas. Pagal dabartinį teisinį reguliavimą partijai arba kandidatams į Seimo narius rinkimų užstatai grąžinami per nepagrįstai ilgą laiką, t. y. po 140 dienų (daugiau kaip keturių mėnesių) nuo galutinių rinkimų rezultatų paskelbimo, nenumatant galimybės rinkimų užstatą susigrąžinti anksčiau. Įstatymo projekto tikslas - numatyti galimybę rinkimų užstatą susigrąžinti per protingą terminą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas - Seimo narys Arvydas Anušauskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu įstatyme numatyta, jog Vyriausioji rinkimų komisija rinkimų užstatą grąžina per 40 dienų pasibaigus politinės kampanijos laikotarpiui. Įstatyme nėra numatyta galimybė, atitinkant visas rinkimų užstato grąžinimo sąlygas, rinkimų užstatą susigrąžinti per trumpesnį protingą terminą. 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma įstatymo 41 straipsnį papildyti nauja 6 dalimi ir ja numatyti rinkimų užstato grąžinimo per 30 dienų nuo galutinių rinkimų rezultatų paskelbimo galimybę tiems politinės kampanijos dalyviams, kurie politinės kampanijos finansavimo ataskaitą, jos priedus bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančius dokumentus Vyriausiajai rinkimų komisijai pateikia ne vėliau kaip per 10 dienų nuo rinkimų galutinių rezultatų paskelbimo dienos, o ne per Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatyme nustatytus ilgesnius terminus. Atsižvelgiant į tai, kad nėra pasibaigusi Seimo rinkimų, kurie įvyko 2017 m. balandžio 23 d. vienmandatėje Anykščių–Panevėžio rinkimų apygardoje Nr. 49, politinė kampanija (Vyriausiosios rinkimų komisijos 2017 m. sausio 24 d. sprendimas Nr. Sp-22), siūloma įstatymo įsigaliojimo data - 2018 m. sausio 1 d. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įtakos kriminogeninei situacijai ar korupcijai priimtas įstatymas neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Priimtas įstatymas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymo projektą į teisinę sistemą, jokių teisės aktų priimti, galiojančių teisės aktų keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Priėmus įstatymo projektą papildomai įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Papildomų lėšų įstatymo įgyvendinimui nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Nėra. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Rinkimų užstato grąžinimas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo narys Parašas Arvydas Anušauskas
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 (toliau - įstatymas) 41 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-361(4) (toliau - įstatymo projektas) rengimą paskatino įstatyme numatytas neproporcingai ilgas rinkimų užstato grąžinimo terminas. Pagal dabartinį teisinį reguliavimą partijai arba kandidatams į Seimo narius rinkimų užstatai grąžinami per nepagrįstai ilgą laiką, t. y. po 140 dienų (daugiau kaip keturių mėnesių) nuo galutinių rinkimų rezultatų paskelbimo, nenumatant galimybės rinkimų užstatą susigrąžinti anksčiau. Įstatymo projekto tikslas - numatyti galimybę rinkimų užstatą susigrąžinti per protingą terminą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas - Seimo narys Arvydas Anušauskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu įstatyme numatyta, jog Vyriausioji rinkimų komisija rinkimų užstatą grąžina per 40 dienų pasibaigus politinės kampanijos laikotarpiui. Įstatyme nėra numatyta galimybė, atitinkant visas rinkimų užstato grąžinimo sąlygas, rinkimų užstatą susigrąžinti per trumpesnį protingą terminą. 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma įstatymo 41 straipsnį papildyti nauja 6 dalimi ir ja numatyti rinkimų užstato grąžinimo per 30 dienų nuo galutinių rinkimų rezultatų paskelbimo galimybę tiems politinės kampanijos dalyviams, kurie politinės kampanijos finansavimo ataskaitą, jos priedus bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančius dokumentus Vyriausiajai rinkimų komisijai pateikia ne vėliau kaip per 10 dienų nuo rinkimų galutinių rezultatų paskelbimo dienos, ir yra šio straipsnio 5 dalies 2 ir 3 punktuose nustatytos sąlygos. Atsižvelgiant į tai, kad nėra pasibaigusi Seimo rinkimų, kurie įvyko 2017 m. balandžio 23 d. vienmandatėje Anykščių–Panevėžio rinkimų apygardoje Nr. 49, politinė kampanija (Vyriausiosios rinkimų komisijos 2017 m. sausio 24 d. sprendimas Nr. Sp-22), siūloma įstatymo įsigaliojimo data - 2018 m. sausio 1 d. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įtakos kriminogeninei situacijai ar korupcijai priimtas įstatymas neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Priimtas įstatymas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymo projektą į teisinę sistemą, jokių teisės aktų priimti, galiojančių teisės aktų keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Priėmus įstatymo projektą papildomai įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Papildomų lėšų įstatymo įgyvendinimui nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Nėra. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Rinkimų užstato grąžinimas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo narys Parašas Arvydas Anušauskas
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
2 punkte įtvirtintą sąlygą „kandidatai nepažeidė šio įstatymo 5¹ straipsnio“ siūloma pakeisti į - „kandidatai nepažeidė šio įstatymo 51 straipsnio“. Tikėtina, kad siūlomas nuorodos pakeitimas iš „5¹“ į „51“ keičiamo įstatymo straipsnį yra korektūros klaida, nes toks pakeitimas nėra aptartas ir projekto aiškinamajame rašte. Tokiu atveju ši klaida turėtų būti ištaisyta. Kitu atveju, jei projekto rengėjų tikslas buvo atsisakyti užstato grąžinimo sąlygos
Konstitucijai dviem aspektais:
straipsnio 5 dalis, ta apimtimi, kad neliktų sąlygos, kad rinkimų užstatas negražinamas, jeigu kandidatai pažeidė Seimo rinkimų įstatymo 5¹ straipsnyje nustatytą draudimą papirkti rinkėjus, o šį draudimą pažeidęs asmuo turėtų teisę susigražinti rinkimų užstatą, neatitiktų Konstitucijoje įtvirtintų demokratiškų, laisvų ir teisingų rinkimų principų (Konstitucinio Teismo 2012 m. spalio 26 d. išvada).
nuostata „jeigu kandidatai nepažeidė 51 straipsnio <...>“ suponuotų, kad dėl menkiausio (mažareikšmio) rinkimų agitacijos pažeidimo jį padariusiam kandidatui negali būti gražinamas rinkimų užstatas, o toks reguliavimas neatitiktų konstitucinio proporcingumo principo, kaip vieno iš konstitucinio teisinės valstybės principo elementų, kuris reiškia ir tai, kad įstatyme numatytos priemonės turi atitikti teisėtus ir visuomenei svarbius tikslus, kad šios priemonės turi būti būtinos minėtiems tikslams pasiekti ir kad šios priemonės neturi varžyti asmens teisių ir laisvių akivaizdžiai labiau negu reikia šiems tikslams pasiekti (Konstitucinio Teismo 2009 m. gruodžio 11 d. nutarimas). 2. Atkreipiame dėmesį, kad yra prasidėjusi Seimo rinkimų, kurie įvyks 2017 m. balandžio 23 d. vienmandatėje Anykščių–Panevėžio rinkimų apygardoje Nr. 49, politinė kampanija (Vyriausiosios rinkimų komisijos 2017 m. sausio 24 d. sprendimas Nr. Sp-22). Projekte nesiūloma nustatyti vėlesnės įstatymo įsigaliojimo datos, taip pat nėra įstatymo taikymą nusakančių nuostatų.
Jeigu projektu siūlomas įstatymas įsigaliotų nepasibaigus minėtai politinei kampanijai (jos baigiamajam etapui), rinkimų užstatas turėtų būti grąžinamas pagal kitokias taisykles, nei galiojo jį sumokant. 3. Projekte siūlomos nuostatos nedera su Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymo nuostatomis. Pagal šio įstatymo 4 straipsnio 3 dalį politinė kampanija baigiasi praėjus 100 dienų nuo rinkimų (pakartotinių rinkimų) galutinių rezultatų paskelbimo dienos. Per šį terminą politinės kampanijos dalyviai teikia Vyriausiajai rinkimų komisijai politinės kampanijos finansavimo ataskaitą, jos priedus bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančius dokumentus. Dėl projekte siūlomo pakeitimo „ne vėliau kaip per
kandidatai neatitiks keičiamo įstatymo 41 straipsnio 5 dalies 1 punkte įtvirtintos sąlygos, nes nebus pasibaigęs nurodytos ataskaitos ir jos priedų pateikimo Vyriausiajai rinkimų komisijai terminas. Taigi, tol, kol šis terminas nepasibaigs, Vyriausioji rinkimų komisija negalės priimti jokių sprendimų, susijusių su užstato gražinimu. 4. Keičiamo įstatymo 41 straipsnio 1 dalies formuluotėje „per 30 dienų po galutinių rinkimų rezultato paskelbimo“ vietoj žodžio „rezultato“ reikia įrašyti –
„rezultatų“. 5. Kartu su projektu teikiamas jo
lyginamasis variantas neatitinka reikalavimų, nustatytų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 113.3. punkte - „projekto lyginamajame variante naujos redakcijos straipsnio ar punkto ir (ar) jų sudedamųjų dalių tekste daromi pakeitimai paryškinami, o siūlomi išbraukti žodžiai perbraukiami plona linija“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P.
Žukauskas tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Išvada
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 Lietuvos Respublikos Seimui 2017-02- Nr. Į 2017-02-15 Nr. S-2017-1492 dėl lietuvos respublikos
Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo 2017 m. vasario 15 d. raštu Nr. S-2017-1492 pateiktą derinti Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 41 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-361, informuojame, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto turinio atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Karolina Mickutė, tel. 8 706 63 686, el. p. [email protected]
Išvada
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-03- Nr. Į 2017-03-17 Nr. S-2017-2509 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos RESPUBLIKOS SEIMO RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-2721 41 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-361(2) ATITIKTIES EUROPOS SĄJUNGOS TEISEI Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo 2017 m. kovo 17 d. raštu Nr. S-2017-2509 pateiktą derinti Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 41 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-361(2), informuojame, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto turinio atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Karolina Mickutė, tel. 8 706 63 686, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-2721 41 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma pakeisti rinkimų užstato gražinimo tvarką ir terminą. Rinkimų užstatas jį sumokėjusiai partijai ar asmeniui būtų gražinamas ne pasibaigus politinės kampanijos laikotarpiui, bet ne vėliau kaip per 30 dienų po galutinių rinkimų rezultatų paskelbimo. Ši nuostata nedera su Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymo nuostatomis. Pagal šio įstatymo 4 straipsnio 3 dalį politinė kampanija baigiasi praėjus 100 dienų nuo rinkimų (pakartotinių rinkimų) galutinių rezultatų paskelbimo dienos. Per šį terminą politinės kampanijos dalyviai teikia Vyriausiajai rinkimų komisijai politinės kampanijos finansavimo ataskaitą, jos priedus bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančius dokumentus. Dėl projekte siūlomo pakeitimo „ne vėliau kaip per
kandidatai neatitiks keičiamo įstatymo 41 straipsnio 5 dalies 1 punkte įtvirtintos sąlygos, nes nebus pasibaigęs nurodytos ataskaitos ir jos priedų pateikimo Vyriausiajai rinkimų komisijai terminas. Taigi, tol, kol šis terminas nepasibaigs, Vyriausioji rinkimų komisija negalės priimti jokių sprendimų, susijusių su užstato grąžinimu. 2. Atsižvelgus į tai, kad projekto 2 straipsnį sudaro tik viena dalis, ji neturi būti numeruojama (Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 35.5.punktas). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-2721 41 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1) politinės kampanijos dalyvis Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatyme nustatytais terminais pateikė politinės kampanijos finansavimo ataskaitą, jos priedus bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančius dokumentus; 2) kandidatai nepažeidė šio įstatymo 5¹ straipsnio arba šiurkščiai nepažeidė Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymo; 3) kandidatų sąrašas (kandidatas) rinkimuose surinko ne mažiau kaip 3 procentus atitinkamoje rinkimų apygardoje rinkimuose dalyvavusių rinkėjų balsų“. Pagal šio straipsnio 6 dalyje siūlomą įtvirtinti rinkimų užstato gražinimo tvarką rinkimų užstatas būtų gražinamas ne pasibaigus politinės kampanijos laikotarpiui, bet ne vėliau kaip per 30 dienų po galutinių rinkimų rezultatų paskelbimo, su sąlyga, kad politinės kampanijos dalyvis Vyriausiajai rinkimų komisijai politinės kampanijos finansavimo ataskaitą, jos priedus bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančius dokumentus pateikia ne vėliau kaip per 10 dienų nuo galutinių rinkimų rezultatų paskelbimo.
Taigi, jeigu rinkimų užstatą sumokėjusi politinė partija arba asmuo šią sąlygą atitiks, jam rinkimų užstatas galėtų būti gražinamas, nepaisant šio straipsnio 5 dalies
įstatymo 5¹ straipsnio arba šiurkščiai nepažeidė Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymo bei kad kandidatų sąrašas (kandidatas) rinkimuose surinko ne mažiau kaip 3 procentus atitinkamoje rinkimų apygardoje rinkimuose dalyvavusių rinkėjų balsų. Toks teisinis reguliavimas, kai rinkimų užstato gražinimui neturėtų įtakos 41 straipsnio 5 dalies 2 punkto sąlyga, kad rinkimų užstatas negražinamas, jeigu kandidatai pažeidė Seimo rinkimų įstatymo 5¹ straipsnyje nustatytą draudimą papirkti rinkėjus, o šį draudimą pažeidęs asmuo turėtų teisę susigražinti rinkimų užstatą, neatitiktų Konstitucijoje įtvirtintų demokratiškų, laisvų ir teisingų rinkimų principų (Konstitucinio Teismo 2012 m. spalio 26 d. išvada). Atsižvelgiant į tai, keičiamo įstatymo 41 straipsnio 6 dalyje siūlytina nustatyti, kad rinkimų užstatas grąžinamas per 30 dienų po rinkimų galutinių rezultatų oficialaus paskelbimo, jei politinės kampanijos dalyvis politinės kampanijos finansavimo ataskaitą, jos priedus bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančius dokumentus pateikė per 10 dienų po rinkimų galutinių rezultatų oficialaus paskelbimo, ir yra šio straipsnio 5 dalies 2 ir 3 punktuose nustatytos sąlygos. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O.
Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Išvada
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-05- Nr. Į 2017-04-27 Nr. S-2017-4208 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos RESPUBLIKOS SEIMO RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-2721 41 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-361(3) ATITIKTIES EUROPOS SĄJUNGOS TEISEI Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo 2017 m. balandžio 27 d. raštu Nr. S-2017-4208 pateiktą derinti Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 41 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-361(3), informuojame, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto turinio atitikties Europos Sąjungos teisei neteiksime, nes pagal Lietuvos Respublikos Seimo teisės aktų projektų duomenų bazėje nurodytą informaciją yra užregistruotas naujas Projekto variantas. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Karolina Mickutė, tel. 8 706 63 686, el. p. [email protected]
Išvada
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-05- Nr. Į 2017-05-04 Nr. S-2017-4493 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos RESPUBLIKOS SEIMO RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-2721 41 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-361(4) ATITIKTIES EUROPOS SĄJUNGOS TEISEI Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo 2017 m. gegužės 4 d. raštu Nr. S-2017-4493 pateiktą derinti Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 41 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-361(4), informuojame, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto turinio atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Karolina Mickutė, tel. 8 706 63 686, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-2721 41 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais:
nereikia dėstyti keičiamo įstatymo 41 straipsnio 7 dalies teksto;
straipsnio 2 dalyje keičiant įstatymo 41 straipsnio 6 dalies numeraciją, turi būti nurodomas ankstesni šios dalies numeris „6“ (perbraukiant jį plona linija), o naujas šios dalies numeris „7“ rašytinas paryškintu šriftu. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-2721 38 IR 41 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2018-10-24 Nr. XIIIP-361(5) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis P. Žukauskas tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
TEISĖTVARKOS komitetas
DĖL
AR
Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Rimas Andrikis, Irena Degutienė, Vitalijus Gailius, Česlav Olševski, Lauras Stacevičius, Rimantė Šalaševičiūtė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Seimo kanceliarijos Teisės departamento vyresn. patarėja Ona Buišienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. NNr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę SStr. SStr. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-04-271 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Projekte Seimo rinkimų įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 41 straipsnio 6 dalyje siūloma įtvirtinti kitokią rinkimų užstato gražinimo tvarką, nei ji įtvirtinta šio straipsnio 5 dalyje
„Pasibaigus politinės kampanijos laikotarpiui, Vyriausioji rinkimų komisija
per 40 dienų grąžina rinkimų užstatą jį sumokėjusiai partijai arba asmeniui, jeigu: 1) politinės kampanijos dalyvis Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatyme nustatytais terminais pateikė politinės kampanijos finansavimo ataskaitą, jos priedus bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančius dokumentus; 2) kandidatai nepažeidė šio įstatymo 5¹ straipsnio arba šiurkščiai nepažeidė Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymo;
3) kandidatų sąrašas (kandidatas) rinkimuose surinko ne mažiau kaip 3 procentus atitinkamoje rinkimų apygardoje rinkimuose dalyvavusių rinkėjų balsų“. Pagal šio straipsnio 6 dalyje siūlomą įtvirtinti rinkimų užstato gražinimo tvarką rinkimų užstatas būtų gražinamas ne pasibaigus politinės kampanijos laikotarpiui, bet ne vėliau kaip per 30 dienų po galutinių rinkimų rezultatų paskelbimo, su sąlyga, kad politinės kampanijos dalyvis Vyriausiajai rinkimų komisijai politinės kampanijos finansavimo ataskaitą, jos priedus bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančius dokumentus pateikia ne vėliau kaip per 10 dienų nuo galutinių rinkimų rezultatų paskelbimo.
Taigi, jeigu rinkimų užstatą sumokėjusi politinė partija arba asmuo šią sąlygą atitiks, jam rinkimų užstatas galėtų būti gražinamas, nepaisant šio straipsnio 5 dalies 2 ir 3 punkte įtvirtintų užstato gražinimo sąlygų, kad kandidatai nepažeidė šio įstatymo 5¹ straipsnio arba šiurkščiai nepažeidė Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymo bei kad kandidatų sąrašas (kandidatas) rinkimuose surinko ne mažiau kaip 3 procentus atitinkamoje rinkimų apygardoje rinkimuose dalyvavusių rinkėjų balsų. Toks teisinis reguliavimas, kai rinkimų užstato gražinimui neturėtų įtakos 41 straipsnio 5 dalies 2 punkto sąlyga, kad rinkimų užstatas negražinamas, jeigu kandidatai pažeidė Seimo rinkimų įstatymo 5¹ straipsnyje nustatytą draudimą papirkti rinkėjus, o šį draudimą pažeidęs asmuo turėtų teisę susigražinti rinkimų užstatą, neatitiktų Konstitucijoje įtvirtintų demokratiškų, laisvų ir teisingų rinkimų principų (Konstitucinio Teismo 2012 m. spalio 26 d. išvada).
Pritarti KT aiškindamas Konstitucijos
įstatymas, KT 2004-11-05 išvadoje konstatavo, kad ši nuostata reiškia, kad įstatymų leidėjas turi pareigą įstatymu įtvirtinti Seimo narių rinkimų sistemą, <...> bet Įstatymų leidėjui iš Konstitucijos kyla pareiga įstatymu nustatyti tokį teisinį reguliavimą, kuris užtikrintų Seimo rinkimų proceso sąžiningumą ir skaidrumą-būtinas Tautos pasitikėjimo savo atstovybe prielaidas, jeigu įstatymo leidėjas nepaiso minėtų iš Konstitucijos kylančių reikalavimų, nenustato demokratiškų, laisvų, sąžiningų rinkimų užtikrinimo mechanizmo, visuomet gali kilti abejonių dėl Seimo narių išrinkimo teisėtumo (KT 2012-10-26, 2008-11-07, 2004-11-05). Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad 2012m. spalio 16 d. konstitucinės justicijos bylos (dėl rinkėjų papirkimo) kontekste pažymėta, kad konstitucinė Vyriausiosios rinkimų komisijos paskirtis organizuoti rinkimus taip pat suponuoja jos įgaliojimus kontroliuoti ir imtis priemonių, kad būtų veiksmingai užtikrintas demokratiškų, laisvų ir teisingų rinkimų, inter alia rinkimų proceso sąžiningumo ir skaidrumo, principų laikymasis.
Atsižvelgiant į tai, pagal Konstituciją įstatymų leidėjas turi nustatyti tokį rinkimų proceso teisinį reguliavimą, pagal kurį Vyriausioji rinkimų komisija ir teritorinės rinkimų organizavimo institucijos turėtų įgaliojimus veikti taip, kad būtų veiksmingai užtikrintas minėtų rinkimų principų laikymasis, inter alia būtų užkirstas kelias šių principų pažeidimams, jie būtų ištirti ir būtų taikomos sankcijos atsakingiems už šiuos pažeidimus rinkimų proceso dalyviams ir kitiems asmenims. 3.Komiteto sprendimas: Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Seimo Statuto 67 straipsnio 3 punktu, įvertinęs Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2017 m. balandžio 27 d. išvadą ir atsižvelgdamas į komitete išdėstytus argumentus, Teisės ir teisėtvarkos komitetas preliminariai įvertino, kad Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 41 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP - 361(3) siūlomas teisinis reguliavimas neatitinka Konstitucijoje įtvirtintam demokratiškų, laisvų ir teisingų rinkimų principui ir prieštarauja Konstitucijos 55 straipsnio 3 daliai. 4. Balsavimo rezultatai: už –8 , prieš – nėra, susilaikė – nėra. 5. Komiteto paskirti pranešėjai:
Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 6. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Rita Karpavičiūtė
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
2017-06-07
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis, Zenonas Streikus, Irena Šiaulienė. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Monika Urmonienė, konsultantas Bronius Kleponis, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas Zenonas Vaigauskas, Vyriausiosios rinkimų komisijos sekretoriato Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo kontrolės skyriaus vedėja Lina Petronienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais:
1) projekto 1 straipsnio 2 dalyje nereikia dėstyti keičiamo įstatymo 41 straipsnio 7 dalies teksto;
2
2) lyginamojo varianto 1 straipsnio 2 dalyje keičiant įstatymo 41 straipsnio 6 dalies numeraciją, turi būti nurodomas ankstesni šios dalies numeris „6“ (perbraukiant jį plona linija), o naujas šios dalies numeris „7“ rašytinas paryškintu šriftu. Pritarti 3.
2017-05-10 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo 2017 m. gegužės 4 d. raštu Nr. S-2017-4493 pateiktą derinti Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 41 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-361(4), informuojame, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto turinio atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Vyriausioji rinkimų komisija 2017-05-29 Aukščiau minėtų rinkimų įstatymų pakeitimo įstatymų projektų autorius siūlo sutrumpinti dabar galiojančiuose įstatymuose nustatytus, išskyrus Respublikos Prezidento rinkimų įstatymą, rinkimų užstato grąžinimo terminus nuo dabar galiojančių
paskelbimo. Siūlome nustatyti 60 dienų terminą rinkimų užstatui grąžinti siekiant efektyviai įgyvendinti rinkimų įstatymų ir Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymų nuostatas. Prezidento rinkimų įstatymo Nr. I-28 36 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte Nr. XIIIP-362 numatytus rinkimų užstato grąžinimo pagrindus siūlome suvienodinti su kitais rinkimų įstatymais, kad rinkimų užstato klausimai visuose įstatymuose būtų reglamentuojami vienodai. Kadangi Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatyme nėra numatytas atskiras straipsnis, skirtas rinkimų užstatui, todėl siūlome į siūlomas įstatymo pataisas perkelti rinkimų užstatą reguliuojančias normas iš analogiškų rinkimų įstatymų bei nustatyti ilgesnį 60 dienų terminą.
pakeitimo projektuose yra nepakankamas, nes per 20 dienų (ataskaitos ir dokumentai teikiami per 10 dienų nuo rinkimų rezultatų paskelbimo, užstatas grąžinamas per 30 dienų nuo rinkimų rezultatų paskelbimo, o ne ataskaitos ir dokumentų gavimo) reikia perduoti auditoriui dokumentus patikrinimui (pagal šiuo metu galiojančią tvarką, auditorius per tris darbo dienas turi supažindinti iždininką su audito ataskaita), išnagrinėti audito išvadas, parengti ir priimti VRK sprendimą bei atlikti pavedimą. Atkreiptinas dėmesys, kad ne visi savarankiški dalyviai teiks ataskaitas sutrumpintais terminais, todėl sutaps kitų savarankiškų dalyvių ataskaitų ir dokumentų priėmimas ir perdavimas auditoriams (25 dienos po rinkimų rezultatų) su anksčiau pateikusių ataskaitų tikrinimu, audito ataskaitų vertinimu ir VRK sprendimo rengimu. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal šiuo metu galiojančius įstatymus užstatas pradedamas grąžinti pasibaigus politinei kampanijai, tai yra ne anksčiau kaip po 100 dienų nuo rinkimų rezultatų paskelbimo. Seimo rinkimų ir Rinkimų į Europos Parlamentą įstatymai numato, kad rinkimų užstatas grąžinamas per 40 dienų pasibaigus politinei kampanijai, taigi vėliausiai gali būti grąžinamas per 140 dienų nuo rinkimų rezultatų paskelbimo. VRK siūlomas 60 dienų terminas yra dvigubai trumpesnis nei šiuo metu galioja. Pritarti Vietoj iniciatorių siūlomo 30 dienų termino nustatyti 60 dienų terminą rinkimų užstatui grąžinti (esant įstatyme nustatytoms sąlygoms). 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1.
Sprendimas Pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-361(5) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2017-06-071 Argumentai: Projekte vartojamą terminiją suderinti su galiojančiame įstatyme vartojama ir nurodyti ne „galutinių rinkimų rezultatų paskelbimo“, o „rinkimų galutinių rezultatų oficialaus paskelbimo“. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„6. Vyriausioji rinkimų komisija ne vėliau kaip per 30 60 dienų po galutinių
rinkimų galutinių rezultatų oficialaus paskelbimo grąžina rinkimų užstatą jį sumokėjusiai partijai arba asmeniui, jeigu politinės kampanijos dalyvis Vyriausiajai rinkimų komisijai politinės kampanijos finansavimo ataskaitą, jos priedus bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančius dokumentus pateikia ne vėliau kaip per 10 dienų nuo rinkimų galutinių rezultatų oficialaus paskelbimo dienos, ir yra šio straipsnio 5 dalies
keičiamo įstatymo straipsnių eiliškumą, šį straipsnį laikyti 2 straipsniu. Pritarti
2017-06-071 N Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 41 straipsnis papildomas nauja 6 dalimi, kurioje įtvirtinamos nuostatos, reglamentuojančios užstato grąžinimą, būtina kituose straipsniuose, susijusiuose su rinkimų užstato grąžinimu, nurodyti nuorodą į šią dalį. Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projektą nauju 1 straipsniu: „1 straipsnis. 38 straipsnio pakeitimas 1.
išdėstyti taip: „7) dokumentą, patvirtinantį, kad partija ar asmuo, keliamas kandidatu vienmandatėje rinkimų apygardoje, sumokėjo rinkimų užstatą, ir pranešimą, kuriame nurodoma Lietuvos Respublikoje registruotoje kredito įstaigoje arba kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje registruotos kredito įstaigos padalinyje, veikiančiame Lietuvos Respublikoje, atidaryta sąskaita, į kurią bus grąžinamas rinkimų užstatas pagal šio įstatymo 41 straipsnio 5 ar 6 dalį;“
išdėstyti taip: „3) dokumentą, patvirtinantį, kad asmuo, nusprendęs išsikelti kandidatu į Seimo narius, sumokėjo rinkimų užstatą, ir pranešimą, kuriame nurodoma Lietuvos Respublikoje registruotoje kredito įstaigoje arba kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje registruotos kredito įstaigos padalinyje, veikiančios Lietuvos Respublikoje, atidaryta sąskaita, į kurią bus grąžinamas rinkimų užstatas pagal šio įstatymo 41 straipsnio 5 ar 6 dalį. Taip pat gali būti pateiktas kandidato įgaliojimas jam atstovauti Vyriausiojoje rinkimų komisijoje ir tos apygardos rinkimų komisijoje.“
straipsniu. Pritarti
sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Vanda Kravčionok. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas Nr. XIIIP-361(5) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto primininkas Povilas Urbšys Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Rasa Mačiulytė