Projekto lyginamasis variantas
9,
2019 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 9 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Sutarčių su aukštosiomis mokyklomis vykdymo stebėseną atlieka Mokslo ir studijų stebėsenos ir analizės centras viešoji įstaiga Vyriausybės strateginės analizės centras.“
Pakeisti 14 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Valstybės mokslo ir studijų politiką pagal šiame ir kituose įstatymuose bei kituose teisės aktuose nustatytą kompetenciją įgyvendina Lietuvos mokslo taryba, Lietuvos mokslų akademija, Technologijų ir inovacijų įstatymo 14 straipsnyje nurodyta Vyriausybės įgaliota institucija, Mokslo ir studijų stebėsenos ir analizės centras, Valstybinis studijų fondas, Aukštojo mokslo taryba, Studijų kokybės vertinimo centras, akademinės etikos ir procedūrų kontrolierius, Vyriausybės ir švietimo ir, mokslo ir sporto ministro įgaliotos institucijos, mokslo ir studijų institucijos.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 21 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„21 straipsnis. Mokslo ir studijų stebėsenos ir analizės centras Viešoji įstaiga Vyriausybės
strateginės analizės centras
šiame straipsnyje – Įstaiga) yra pelno nesiekiantis ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo, veikiantis kaip viešoji įstaiga, kurios steigėja ir savininkė yra valstybė, o savininkės teises ir pareigas įgyvendina Vyriausybė arba jos įgaliota institucija. 2. Įstaiga veikia pagal savo įstatus, kuriuos tvirtina Vyriausybė. 3. Įstaiga yra ekspertinė institucija, teikianti įrodymais grįstą informaciją ir rekomendacijas dėl visuomenei aktualių mokslo, studijų ir inovacijų politikos formavimo ir įgyvendinimo sprendimų priėmimo.
Įstaiga: Šio įstatymo reguliavimo srityje viešoji įstaiga Vyriausybės strateginės analizės centras:
valstybės, visuomenės ir ūkio poreikius vykdo mokslo ir studijų sistemos stebėseną;
politikos tobulinimo, siekiant didinti mokslo, studijų ir inovacijų efektyvumą bei skatinti inovatyvios ekonomikos augimą rengia mokslo ir studijų sričių būklės analizes ir teikia išvadas dėl mokslo ir studijų sistemos tobulinimo;
analitinę informaciją apie specialistų rengimą mokslo ir studijų institucijose, atlieka aukštojo mokslo kvalifikacijų poreikio prognozavimą;
4) rengia mokslo, studijų ir inovacijų politikai formuoti ir įgyvendinti reikalingą įrodymais grįstą informaciją, įtraukdama mokslo, studijų ir inovacijų sistemos suinteresuotąsias šalis, ir ją viešai skelbia;
5) atlieka mokslo, studijų ir inovacijų politikos įgyvendinimo analizę ir teikia tobulinimo rekomendacijas;
6) teikia pasiūlymus dėl tarpinstitucinės ir tarpžinybinės veiklos suderinamumo mokslo, studijų ir inovacijų politikos srityse;
7) rengia ir viešai skelbia savo veiklos metines ataskaitas;
84) susijusią su mokslo, studijų ir inovacijų politika;vertina mokslo ir studijų sistemos tendencijas, identifikuoja svarbiausius spręstinus iššūkius nacionaliniu lygiu, rengia strategines įžvalgas. 9) atlieka kitas funkcijas, numatytas Profesinio mokymo įstatyme, Lietuvos Respublikos užimtumo įstatyme, Technologijų ir inovacijų įstatyme ir kituose teisės aktuose. 4. Įstaigos kolegialus patariamasis organas yra taryba, tarybos tikslas – patarti įstaigos direktoriui. Taryba veikia visuomeniniais pagrindais.
Įstaigos tarybą sudaro 7 nariai: vieną narį skiria Seimo Švietimo ir mokslo komitetas, 3 narius – Vyriausybė, vieną – Lietuvos pramonininkų konfederacija, vieną – Lietuvos universitetų rektorių konferencija (konferencijos), vieną – Lietuvos kolegijų direktorių konferencija (konferencijos). Taryba sudaroma 5 metams, o tarybos kadencija pradedama skaičiuoti nuo tada, kai savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija paskelbia tarybos sudėtį. 5. Taryba veikia pagal įstaigos įstatus. Taryba tvirtina savo darbo reglamentą. 6. Įstaigos vienasmenis valdymo organas yra direktorius. Direktorių 5 metų kadencijai viešo konkurso būdu renka ir jį atšaukia, darbo sutarties sąlygas, reikalavimus, kuriuos turi atitikti asmuo, priimamas į direktoriaus pareigas, nustato savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija. 7. Įstaigos lėšas sudaro valstybės biudžeto asignavimai, pajamos už suteiktas paslaugas, lėšos, gautos kaip parama, ir kitos teisėtai gautos lėšos. 8. Įstaiga turi teisę gauti visą reikalingą informaciją iš valstybės ir savivaldybių įstaigų, įmonių ir organizacijų, valstybės registrų ir informacinių sistemų įstaigos funkcijoms atlikti. 9. Įstaiga gali būti organizacijų, veikiančių su įstaigos veikla susijusiose srityse, narė.“
Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto
lyginamasis variantas
9,
2019 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 9 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Sutarčių su aukštosiomis mokyklomis vykdymo stebėseną atlieka Mokslo ir studijų stebėsenos ir analizės centras Vyriausybės strateginės analizės centras.“
Pakeisti 14 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Valstybės mokslo ir studijų politiką pagal šiame ir kituose įstatymuose bei kituose teisės aktuose nustatytą kompetenciją įgyvendina Lietuvos mokslo taryba, Lietuvos mokslų akademija, Technologijų ir inovacijų įstatymo 14 straipsnyje nurodyta Vyriausybės įgaliota institucija, Mokslo ir studijų stebėsenos ir analizės centras, Valstybinis studijų fondas, Aukštojo mokslo taryba, Studijų kokybės vertinimo centras, akademinės etikos ir procedūrų kontrolierius, Vyriausybės ir švietimo ir mokslo ministro įgaliotos institucijos, mokslo ir studijų institucijos.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 21 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„21 straipsnis. Mokslo ir studijų stebėsenos ir analizės centras Vyriausybės strateginės
analizės centras
šiame straipsnyje – Įstaiga) yra pelno nesiekiantis ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo, veikiantis kaip viešoji įstaiga, kurios steigėja ir savininkė yra valstybė, o savininkės teises ir pareigas įgyvendina Vyriausybė arba jos įgaliota institucija. 2. Įstaiga veikia pagal savo įstatus, kuriuos tvirtina Vyriausybė. 3. Įstaiga yra ekspertinė institucija, teikianti įrodymais grįstą informaciją ir rekomendacijas dėl visuomenei aktualių mokslo, studijų ir inovacijų politikos formavimo ir įgyvendinimo sprendimų priėmimo.
Įstaiga: Šio įstatymo reguliavimo srityje Vyriausybės strateginės analizės centras:
valstybės, visuomenės ir ūkio poreikius vykdo mokslo ir studijų sistemos stebėseną;
politikos tobulinimo, siekiant didinti mokslo, studijų ir inovacijų efektyvumą bei skatinti inovatyvios ekonomikos augimą rengia mokslo ir studijų sričių būklės analizes ir teikia išvadas dėl mokslo ir studijų sistemos tobulinimo;
analitinę informaciją apie specialistų rengimą mokslo ir studijų institucijose, prognozuoja aukštojo mokslo kvalifikacijų poreikį;
4) rengia mokslo, studijų ir inovacijų politikai formuoti ir įgyvendinti reikalingą įrodymais grįstą informaciją, įtraukdama mokslo, studijų ir inovacijų sistemos suinteresuotąsias šalis, ir ją viešai skelbia;
5) atlieka mokslo, studijų ir inovacijų politikos įgyvendinimo analizę ir teikia tobulinimo rekomendacijas;
6) teikia pasiūlymus dėl tarpinstitucinės ir tarpžinybinės veiklos suderinamumo mokslo, studijų ir inovacijų politikos srityse;
7) rengia ir viešai skelbia savo veiklos metines ataskaitas;
84) susijusią su mokslo, studijų ir inovacijų politika;vertina mokslo ir studijų sistemos tendencijas, identifikuoja svarbiausius spręstinus nacionalinio lygio iššūkius, rengia strategines įžvalgas. 9) atlieka kitas funkcijas, numatytas Profesinio mokymo įstatyme, Lietuvos Respublikos užimtumo įstatyme, Technologijų ir inovacijų įstatyme ir kituose teisės aktuose. 4. Įstaigos kolegialus patariamasis organas yra taryba, tarybos tikslas – patarti įstaigos direktoriui. Taryba veikia visuomeniniais pagrindais.
Įstaigos tarybą sudaro 7 nariai: vieną narį skiria Seimo Švietimo ir mokslo komitetas, 3 narius – Vyriausybė, vieną – Lietuvos pramonininkų konfederacija, vieną – Lietuvos universitetų rektorių konferencija (konferencijos), vieną – Lietuvos kolegijų direktorių konferencija (konferencijos). Taryba sudaroma 5 metams, o tarybos kadencija pradedama skaičiuoti nuo tada, kai savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija paskelbia tarybos sudėtį. 5. Taryba veikia pagal įstaigos įstatus. Taryba tvirtina savo darbo reglamentą. 6. Įstaigos vienasmenis valdymo organas yra direktorius. Direktorių 5 metų kadencijai viešo konkurso būdu renka ir jį atšaukia, darbo sutarties sąlygas, reikalavimus, kuriuos turi atitikti asmuo, priimamas į direktoriaus pareigas, nustato savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija. 7. Įstaigos lėšas sudaro valstybės biudžeto asignavimai, pajamos už suteiktas paslaugas, lėšos, gautos kaip parama, ir kitos teisėtai gautos lėšos. 8. Įstaiga turi teisę gauti visą reikalingą informaciją iš valstybės ir savivaldybių įstaigų, įmonių ir organizacijų, valstybės registrų ir informacinių sistemų įstaigos funkcijoms atlikti. 9. Įstaiga gali būti organizacijų, veikiančių su įstaigos veikla susijusiose srityse, narė.“
Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. rugpjūčio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Ekonomikos komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius
RESPUBLIKOS TECHNOLOGIJŲ IR INOVACIJŲ ĮSTATYMO NR. XIII-1414 9, 10, 11, 12, 15, 19, 21 IR 26 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO,
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos technologijų ir inovacijų įstatymo 26 straipsnio 2 dalyje numatyta iki 2019 m. liepos 1 d. Mokslo ir studijų stebėsenos ir analizės centro (toliau – MOSTA) pavadinimą pakeisti į pavadinimą
„Mokslo, technologijų ir inovacijų stebėsenos ir analizės centras“,
atsižvelgiant į šio įstatymo 15 straipsnyje priskirtas funkcijas – teikti Mokslo, technologijų ir inovacijų tarybai (toliau – Taryba) įrodymais grįstą analitinę informaciją, reikalingą jai pavestoms užduotims ir Tarybos sekretoriato funkcijoms atlikti. Taryba užtikrins horizontalios Mokslo, technologijų ir inovacijų srities (toliau – MTI) politikos koordinavimą tarp sektorinių ministerijų, strateginį jos valdymą ir įgyvendinimą.
Nuo 2019 m. sausio 1 d. įsigaliojus Technologijų ir inovacijų įstatymui, MOSTA vykdo ne tik mokslo ir studijų, profesinio mokymo ir užimtumo sričių, bet ir technologijų ir inovacijų srities analitinės ir ekspertinės institucijos veiklą, todėl siekiant labiau atspindėti jos veiklą, prisidedančią prie įrodymais grįstos politikos formavimo ir įgyvendinimo, siūloma pakeisti jos dabartinį pavadinimą į pavadinimą
„Viešoji įstaiga Vyriausybės strateginės analizės centras“ ir pagrindines Mokslo
ir studijų įstatyme MOSTA veiklą reglamentuojančias nuostatas perkelti į Vyriausybės įstatymą. O Technologijų ir inovacijų, Mokslo ir studijų ir Profesinio mokymo įstatymų reguliavimo srityse siūloma numatyti specialiąsias MOSTA funkcijas. Įstatymų projektuose, išskyrus Mokslo ir studijų įstatymą, taip pat tikslinamas Ūkio ministerijos pavadinimas, kuris nuo 2019 m. sausio 1 d. yra pakeistas į pavadinimą „Ekonomikos ir inovacijų ministerija“ ir Švietimo ir mokslo ministerijos pavadinimas, kuris nuo 2019 m. sausio 1 d. yra pakeistas į pavadinimą „Švietimo, mokslo ir sporto ministerija“, atitinkamai tikslinami ir ministrų pareigų pavadinimai. Įstatymų projektų tikslas – suderinti MOSTA veiklos teisinį reglamentavimą, pavadinimą ir valdymą su įstatymuose apibrėžta MOSTA veikla, atlikti redakcinius patikslinimus, susijusius su ministerijų pavadinimų pakeitimu. Įstatymų projektų uždaviniai – atsisakyti perteklinio teisinio reguliavimo ir besidubliuojančių veiklų. 2. Projektų iniciatoriai ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija. 3.
teisiniai santykiai Šiuo metu aptarti teisiniai santykiai reglamentuojami Mokslo ir studijų įstatyme (9, 14, 21 str.), Užimtumo įstatyme (12¹str.), Profesinio mokymo įstatyme (32 str.) ir Technologijų ir inovacijų įstatyme (15 str., 26 str.). MOSTA veikla:
ir studijų įstatymo 21 str. 3 dalyje numatyta, kad MOSTA atlieka mokslo, studijų ir inovacijų stebėseną, renka duomenis, juos apdoroja ir vertina, rengia strategines įžvalgas, teikia rekomendacijas Seimui ir Vyriausybei dėl šių sričių politikos formavimo ir tobulinimo bei jos įgyvendinimo.
įstatymo 12¹ str. nurodoma, kad MOSTA yra atsakinga už užimtumo stebėseną, kuri apima Lietuvos gyventojų užimtumo būklės, kaitos, tendencijų vertinimą, atsižvelgiant į valstybės, savivaldybių, visuomenės ir ūkio poreikius; Lietuvos gyventojų užimtumo prognozavimą; užimtumo statistinių duomenų rinkimą, apdorojimą ir statistinės informacijos skelbimą.
mokymo įstatymo 32 str. nustatoma, kad MOSTA profesinio mokymo srityje vykdo profesinio mokymo ir žmogiškųjų išteklių stebėseną; atlieka kvalifikacijų poreikio prognozavimą ir rengia strategines įžvalgas; teikia strategines rekomendacijas dėl specialistų rengimo profesinio mokymo įstaigose ir atlieka šių rekomendacijų įgyvendinimo stebėseną.
ir inovacijų įstatymo 15 str. numatyta, kad MOSTA teikia Tarybai įrodymais grįstą analitinę informaciją, pasiūlymus aktualiais sisteminiais klausimais (valstybės, mokslo, technologijų ir inovacijų politikos formavimo ir strateginio valdymo), reikalingus Tarybai jai pavestoms užduotims atlikti, atlieka Tarybos sekretoriato funkcijas ir kitas Mokslo ir studijų įstatyme nustatytas funkcijas. MOSTA pavadinimas:
metu MOSTA pavadinimas yra vienodas 3 iš 4 jos veiklą reglamentuojančių įstatymų – Mokslo ir studijų, Užimtumo ir Profesinio mokymo. Pavadinimo keitimas yra inicijuotas Technologijų ir inovacijų įstatyme, kurio 26 str.
būti pakeistas į pavadinimą „Mokslo, technologijų ir inovacijų stebėsenos ir analizės centras“, tačiau šiame įstatyme numatytas pavadinimas yra per siauras, neatspindi visų atliekamų funkcijų turinio. MOSTA valdymas:
kolegialus patariamasis organas yra taryba, kuri pataria įstaigos direktoriui, tačiau įstatymo projekte siūloma šios nuostatos atsisakyti, kadangi pagal Viešųjų įstaigų įstatymo 9 straipsnio 7 dalį viešosiose įstaigose kolegialaus valdymo organo sudarymas nėra privalomas, o gali būti numatomas viešosios įstaigos savininko teises ir pareigas įgyvendinančiam subjektui ir viešosios įstaigos įstatuose. Taip pat kolegialių viešosios įstaigos organų narių skaičius, kompetencija, šių organų narių rinkimo ir atšaukimo tvarka nustatoma viešosios įstaigos įstatuose. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama
įstaiga Vyriausybės strateginės analizės centras“, kuris labiau atitinka naujas šios įstaigos veiklas ir tikslus, ir atitinkamai jį pakeičiant patikslinti visus įstatymus, kuriuose minimas MOSTA pavadinimas: Technologijų ir inovacijų įstatymo 15 str. ir 26 str. 2 d., Mokslo ir studijų įstatymo 9, 14 ir 21 str., Užimtumo įstatymo 12¹ str., Profesinio mokymo įstatymo 32 straipsnį. 2. Vyriausybės programos įgyvendinimo plane, patvirtintame Vyriausybės 2017 m. kovo 13 d. nutarimu Nr. 167 (toliau – Planas), Vyriausybė yra suplanavusi įsteigti įrodymais grįsto valdymo kompetencijų centrą, kuris atliktų išlaidų ir naudos analizę strateginiais klausimais ar kitus sisteminius vertinimus (Plano darbo Nr. 3.1.5 7 veiksmas). Atitinkamai centras steigiamas MOSTA pagrindu.
Viena iš esminių numatomo centro funkcijų – atlikti nepriklausomą (išankstinių prielaidų nepaveiktą) analizę ir pateikti Vyriausybei duomenis bei informaciją, reikalingus pagrįstiems ir visapusiškai pamatuotiems sprendimams priimti. Kadangi Vyriausybė sprendimus priima visose viešosios politikos srityse, numatoma, kad centro kompetencijos nuosekliai augs ir prireikus duomenų sprendimui priimti centro atliekami vertinimai gali apimti visų ministrų valdymo sritis. Kadangi centro veikla bus horizontalaus pobūdžio ir nesaistoma baigtinio sąrašo viešosios politikos sričių, siūloma įstatymų lygmeniu apibrėžti centro funkcijas Vyriausybės įstatyme, papildant Vyriausybės įstatymą 30² straipsniu, kuriame nustatomos horizontalios centro funkcijos, apimančios visas galimas politikos sritis. Atitinkamai specialiuosiuose įstatymuose – Technologijų ir inovacijų, Mokslo ir studijų, Profesinio mokymo, Užimtumo – nustatomos atitinkamų sričių specialiosios centro funkcijos. 3. Atsižvelgiant į siūlomus MOSTA veiklų ir tikslų pakeitimus, kurie siejami ne tik su mokslo ir studijų sritimis, bet ir su technologijų ir inovacijų sritimis, pagrindines Mokslo ir studijų įstatyme MOSTA veiklą reglamentuojančias nuostatas perkelti į Vyriausybės įstatymą.
Vyriausybės įstatymo 30² straipsniu siūloma:
strateginės analizės centras (toliau – Įstaiga) taptų ekspertine institucija, teikiančia Vyriausybei ir politiką formuojančioms institucijoms nepriklausomą tiriamąja veikla grįstą informaciją;
ir įstaigų, kitų organizacijų turimas analitines kompetencijas į bendradarbiavimo tinklą ir koordinuoja šio tinklo veiklą; Bendradarbiavimo tinklo (toliau – Tinklas) misija yra teikti įrodymais grįstus dokumentus ir analitinę informaciją Vyriausybei aktualiais sisteminių ir horizontalių reformų klausimais ir taip padėti Vyriausybei formuoti viešąją politiką, priimti sprendimus ir stebėti jų įgyvendinimą Vyriausybės prioritetinėse srityse. Sutelktomis Tinkle dalyvaujančių institucijų kompetencijomis siekiama pagerinti struktūrinių reformų bei viešosios politikos strateginių sprendimų kokybę Vyriausybės lygiu, atliekant išlaidų naudos analizę ir sisteminius vertinimus strateginiais klausimais priskirtose viešosios politikos srityse (žmogiškųjų išteklių konkurencingumo didinimo, geresnio reglamentavimo, mokslinių tyrimų, eksperimentinės plėtros ir inovacijų konkurencingumo didinimo, šešėlinės ekonomikos masto ir įtakos vertinimo ir kitose srityse); siekti tobulinti Vyriausybės ir ministerijų pajėgumą sprendžiant ilgojo laikotarpio ir horizontalius strateginius klausimus, taip pat skatinti inovacijas formuojant politiką ar įgyvendinant valstybės uždavinius; suformuoti vientisą įrodymais grįstos viešosios politikos praktiką nacionaliniu lygiu.
ir išvengti perteklinių ir besidubliuojančių veiklų, praplėsti Įstaigos veiklą technologijų ir inovacijų srityse, o Mokslo ir studijų įstatymo 21 str. 4 dalies 9 punkte išvardytas Įstaigos veiklas sujungti į 4 naujus punktus. 5. atsisakyti perteklinio teisinio reguliavimo, kuris dubliuoja Viešųjų įstaigų įstatymo nuostatas. 6. Taip pat, atsižvelgus į derinimo metu gautas institucijų pastabas:
Respublikos ūkio ministro 2017 m. spalio 12 d. įsakymu Nr. 4-601;
straipsnio 2, 5, 6 ir 9 dalys, atsižvelgiant į Viešojo sektoriaus įstaigų sistemos tobulinimo gairių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. gegužės 16 d. nutarimu Nr.
495, 12 punkte nustatytus reikalavimus, funkcijų formuluotės išdėstomos kaip konkreti, aiški ir išmatuojamais rezultatais įvertinama veikla, 2 ir 6 punktuose išbraukiamos neaktualios ir perteklinės dalys, o 5 punktas išbraukiamas, nes tai nėra ekonomikos ir inovacijų ministro valdymo sritis ir ekonomikos ir inovacijų ministrui nėra priskirtų mokymo įstaigų, kuriose teisės aktų nustatyta tvarka įgyvendinamos valstybės kaip savininkės ar dalininkės teisės ir pareigos.
straipsnio 5 ir 15 dalys, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos Teisės grupės 2019 m. gegužės 20 d. išvadoje Nr. NV-1378 pateiktas 3.1 ir 3.3 pastabas dėl Projekto – 3, t. y. suvienodinamas terminas, per kiek dienų nuo dokumentų gavimo dienos informuojamas siekiantis patikslinti licenciją fizinis ar juridinis asmuo, kai dokumentai pateikti netinkamai įforminti, o 15 dalyje išbraukiamas žodis
„įsigaliojimo“. Įstatymų projektuose siūloma nustatyti įstatymų įsigaliojimo
data – 2019 m. liepos 1 d. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 15 straipsnio 1 dalimi ir atsižvelgiant į tai, kad įstatymų projektais nenumatoma reglamentuoti iki tol nereglamentuotų santykių, teisinis reguliavimas nekeičiamas iš esmės, numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. Neigiamų priimtų įstatymų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymai neturės neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7.
sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymai neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant tinkamai įtraukti naują teisinį reguliavimą į teisinę sistemą, teikiami visų įstatymų, kuriuose minimas MOSTA pavadinimas ir jos funkcijos, pakeitimų projektai:
papildymo 30² straipsniu įstatymo projektas. 2. Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 9, 14 ir 21 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas. 3. Lietuvos Respublikos technologijų ir inovacijų įstatymo Nr. XIII-1414 9, 10, 11, 12, 15, 19, 21 ir 26 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas. 4. Lietuvos Respublikos profesinio mokymo įstatymo Nr. VIII-450 2, 6, 7, 10, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 25, 26, 27, 31, 32, 36, 40 ir 41straipsnių pakeitimo įstatymo projektas. 5. Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo Nr. XII-2470 12¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektas. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Projektuose nenustatomos naujos sąvokos. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos teisės aktus Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir atitinka Europos Sąjungos teisės aktus. 11.
ir kada juos turėtų priimti Iki numatomų įstatymų įsigaliojimo dienos turės būti pakeisti Mokslo ir studijų stebėsenos ir analizės centro įstatai, patvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. lapkričio 16 d. nutarimu Nr. 1151 „Dėl biudžetinės įstaigos Mokslo ir studijų stebėsenos ir analizės centro pertvarkymo į viešąją įstaigą ir turto investavimo“. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Priėmus įstatymų projektus neigiamo ar teigiamo poveikio valstybės biudžetui nenumatoma. Savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų įstatymų projektams įgyvendinti poreikio nenumatoma. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymų projektus specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas ir sritis
„Viešoji įstaiga Vyriausybės strateginės analizės centras“, „Mokslo ir
studijų stebėsenos ir analizės centras“, „MOSTA“, „MOSTA pavadinimo keitimas“
Nėra
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Atkreiptinas dėmesys, kad dabar galiojančioje projektu keičiamo įstatymo redakcijoje Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerija (arba švietimo ir mokslo ministras) minimi 39 straipsniuose. Tuo tarpu projekto 2 straipsniu ministro pareigų pavadinimas tikslinamas, įvardijant švietimo, mokslo ir sporto ministrą, tik viename jų – 14 straipsnyje, kas reikštų, kad priėmus teikiamą projektą tikslus ministro pareigų pavadinimas būtų vartojamas tik viename projektu keičiamo įstatymo straipsnyje. Svarstytina, ar tokia situacija atitiktų teisėkūros principus - aiškumo, reiškiantį, kad teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas, ir sistemiškumo, reiškiantį, kad teisės normos turi derėti tarpusavyje. Atsižvelgiant į tai bei siekiant teisės normų suderinamumo tarpusavyje, siūlome arba keisti visas įstatymo nuostatas, kuriose minimi pakeistų valstybės institucijų ir (ar) pareigų pavadinimai, arba nekeisti niekur. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Švietimo ir mokslo komitetas
pirmininko pavaduotojas Vytautas Juozapaitis, Komiteto nariai: Arūnas Gumuliauskas, Dainius Kepenis, Aušra Papirtienė, Edmundas Pupinis, Kęstutis Smirnovas, Levutė Staniuvienė, Dovilė Šakalienė; Švietimo ir mokslo komiteto biuro vedėjas Kęstutis Kaminskas, patarėjos Lina Giriūnienė, Rūta Norkienė, Justina Paukštė, padėjėja Girmantė Petrauskaitė, sekretorė Janina Antanavičienė. Kiti posėdžio dalyviai: ekonomikos ir investicijų viceministrė Jekaterina Rojaka, Ekonomikos ir investicijų ministerijos Verslo ir mokslo bendradarbiavimo skyriaus vedėjas Remigijus Kabečius, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos Strateginių kompetencijų grupės vyresnioji patarėja Jolita Bočiarovienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2019-06-03 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Atkreiptinas dėmesys, kad dabar galiojančioje projektu keičiamo įstatymo redakcijoje Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerija (arba švietimo ir mokslo ministras) minimi 39 straipsniuose. Tuo tarpu projekto 2 straipsniu ministro pareigų pavadinimas tikslinamas, įvardijant švietimo, mokslo ir sporto ministrą, tik viename jų – 14 straipsnyje, kas reikštų, kad priėmus teikiamą projektą tikslus ministro pareigų pavadinimas būtų vartojamas tik viename projektu keičiamo įstatymo straipsnyje.
Svarstytina, ar tokia situacija atitiktų teisėkūros principus - aiškumo, reiškiantį, kad teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas, ir sistemiškumo, reiškiantį, kad teisės normos turi derėti tarpusavyje. Atsižvelgiant į tai bei siekiant teisės normų suderinamumo tarpusavyje, siūlome arba keisti visas įstatymo nuostatas, kuriose minimi pakeistų valstybės institucijų ir (ar) pareigų pavadinimai, arba nekeisti niekur. Pritarti
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas: 6.1. Sprendimas: Pritarti Įstatymo projektui XIIIP-3506, Komiteto išvadai ir siūlyti Pagrindiniam komitetui tobulinti Įstatymo projektą pagal Teisės departamento pateiktą pastabą. 7. Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 0, susilaikė – 1. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Vytautas Juozapaitis. Komiteto pirmininko pavaduotojas Vytautas Juozapaitis Komiteto biuro patarėja Rūta Norkienė
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Papildomo komiteto IŠVADA
9,
2018-06-12
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Zenonas Streikus, Povilas Urbšys. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Eglė Jonevičienė, Rasa Mačiulytė, Kristina Šimkutė. Kviestieji asmenys: Ekonomikos ir inovacijų viceministrė Jekaterina Rojaka, Mokslo ir studijų stebėsenos ir analizės centro direktorius Giedrius Viliūnas, Mokslo ir studijų stebėsenos ir analizės centro direktoriaus pavaduotoja Laura Stračinskienė, Vyriausybės kanceliarijos vyresnioji patarėja Jolita Bočiarovienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2019-06-032 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Atkreiptinas dėmesys, kad dabar galiojančioje projektu keičiamo įstatymo redakcijoje Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerija (arba švietimo ir mokslo ministras) minimi 39 straipsniuose. Tuo tarpu projekto 2 straipsniu ministro pareigų pavadinimas tikslinamas, įvardijant švietimo, mokslo ir sporto ministrą, tik viename jų –
pareigų pavadinimas būtų vartojamas tik viename projektu keičiamo įstatymo straipsnyje.
Svarstytina, ar tokia situacija atitiktų teisėkūros principus - aiškumo, reiškiantį, kad teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas, ir sistemiškumo, reiškiantį, kad teisės normos turi derėti tarpusavyje. Atsižvelgiant į tai bei siekiant teisės normų suderinamumo tarpusavyje, siūlome arba keisti visas įstatymo nuostatas, kuriose minimi pakeistų valstybės institucijų ir (ar) pareigų pavadinimai, arba nekeisti niekur. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
projektui Nr. XIIIP-3506 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: Guoda Burokienė. Komiteto pirmininkė (Parašas) Guoda Burokienė Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Rasa Mačiulytė
2019 m. birželio 26 d. Nr. 108-P-22
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
: Komiteto pirmininkas – Rimantas Sinkevičius, komiteto pirmininko pavaduotojas – Dainius Kreivys, Komiteto nariai: Antanas Baura, Eugenijus Gentvilas, Zbignev Jedinskij, Andrius Kupčinskas, Gabrielius Landsbergis, Bronislovas Matelis, Rūta Miliūtė, Virgilijus Poderys. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, Komiteto biuro patarėjai: Raimonda Danė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Žilvinas Klimka, Darius Šaltmeris, Komiteto padėjėja Zita Jodkonienė Kviestieji asmenys: Ekonomikos ir inovacijos ministerijos viceministras – Gintaras Vilda, Ekonomikos ir inovacijos ministerijos Inovacijų ir pramonės departamento Verslo ir mokslo bendradarbiavimo skyriaus vedėjas - Remigijus Kabečius, Ekonomikos ir inovacijos ministerijos Inovacijų ir pramonės departamento Inovacijų politikos skyriaus vedėjas – Liutauras Valickas, Vyriausybės Strateginių kompetencijų grupės vyresnioji patarėja - Jolita Bočiarovienė;
išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Projekto rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-06-032 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Atkreiptinas dėmesys, kad dabar galiojančioje projektu keičiamo įstatymo redakcijoje Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerija (arba švietimo ir mokslo ministras) minimi 39 straipsniuose.
Tuo tarpu projekto 2 straipsniu ministro pareigų pavadinimas tikslinamas, įvardijant švietimo, mokslo ir sporto ministrą, tik viename jų – 14 straipsnyje, kas reikštų, kad priėmus teikiamą projektą tikslus ministro pareigų pavadinimas būtų vartojamas tik viename projektu keičiamo įstatymo straipsnyje. Svarstytina, ar tokia situacija atitiktų teisėkūros principus - aiškumo, reiškiantį, kad teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas, ir sistemiškumo, reiškiantį, kad teisės normos turi derėti tarpusavyje. Atsižvelgiant į tai bei siekiant teisės normų suderinamumo tarpusavyje, siūlome arba keisti visas įstatymo nuostatas, kuriose minimi pakeistų valstybės institucijų ir (ar) pareigų pavadinimai, arba nekeisti niekur. Pritarti Argumentai:
Siekiant teisės normų suderinamumo tarpusavyje, siūlome nekeisti visų įstatymo nuostatas, kuriose minimi pakeistų valstybės institucijų pareigų pavadinimai Pasiūlymas: Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip: „2.
Valstybės mokslo ir studijų politiką pagal šiame ir kituose įstatymuose bei kituose teisės aktuose nustatytą kompetenciją įgyvendina Lietuvos mokslo taryba, Lietuvos mokslų akademija, Technologijų ir inovacijų įstatymo 14 straipsnyje nurodyta Vyriausybės įgaliota institucija, Mokslo ir studijų stebėsenos ir analizės centras, Valstybinis studijų fondas, Aukštojo mokslo taryba, Studijų kokybės vertinimo centras, akademinės etikos ir procedūrų kontrolierius, Vyriausybės ir švietimo ir mokslo ir sporto ministro įgaliotos institucijos, mokslo ir studijų institucijos.“
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų/komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Projekto rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
komitetas 2019-06-13 Pritarti Įstatymo projektui XIIIP-3506, Komiteto išvadai ir siūlyti Pagrindiniam komitetui tobulinti Įstatymo projektą pagal Teisės departamento pateiktą pastabą. Pritarti
ir savivaldybių komitetas 2019-06-13 Iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-3506 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
7.1. Sprendimas: Pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Projekto rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Ekonomikos komitetas 2019-06-261 Argumentai: Derinant svarstomų įstatymų projektų Nr. XIIIP-3505 ir Nr. XIIIP-3506 nuostatas tarpusavyje, siūlome: Pasiūlymas:
„1 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas Pakeisti 9 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Sutarčių su aukštosiomis mokyklomis vykdymo stebėseną atlieka viešoji įstaiga Vyriausybės strateginės analizės centras.“ Pritarti
2Ekonomikos komitetas 2019-06-263 Argumentai:
Derinant svarstomų įstatymų projektų Nr. XIIIP-3505 ir Nr. XIIIP-3506 nuostatas tarpusavyje, siūlome: Pasiūlymas: 3 straipsnis. 21 straipsnio pakeitimas Pakeisti 21 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„21 straipsnis. Viešoji įstaiga Vyriausybės strateginės analizės centras Šio įstatymo reguliavimo srityje viešoji įstaiga Vyriausybės strateginės analizės centras:
1) vykdo mokslo ir studijų sistemos stebėseną;
2) rengia mokslo ir studijų sričių būklės analizes ir teikia išvadas dėl mokslo ir studijų sistemos tobulinimo;
3) rengia analitinę informaciją apie specialistų rengimą mokslo ir studijų institucijose, atlieka prognozuoja aukštojo mokslo kvalifikacijų poreikįio prognozavimą;
4) vertina mokslo ir studijų sistemos tendencijas, identifikuoja svarbiausius spręstinus nacionalinio lygio iššūkius nacionaliniu lygiu, rengia strategines įžvalgas.“ Pritarti
3Ekonomikos komitetas 2019-06-264 Argumentai:
Įvertinę teikiamo įstatymo projekto siūlomą įstatymo įsigaliojimo datą ir įstatymo projekto svarstymo, priėmimo ir pasirašymo procedūras, siūlome.: Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas, , įsigalioja 2019 m. liepos rugpjūčio 1 d.“ Pritarti
8Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Virgilijus Poderys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA.
PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas Nr. XIIIP- 3506(2). Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius Ekonomikos komiteto biuro patarėja Irina Jurkšuvienė