Projekto lyginamasis variantas
straipsniŲ pakeitimo įstatymas Nr. Vilnius
išdėstyto Lietuvos Respublikos savivaldybių administracinės priežiūros įstatymo
Pripažinti netekusia galios 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos savivaldybių administracinės priežiūros įstatymo 13 straipsnio 2 dalį:
vadovas yra Vyriausybės atstovų įstaigai skirtų valstybės biudžeto asignavimų valdytojas. 2 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
Vyriausybė iki 2019 m. birželio 30 d. liepos 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Vyriausybės atstovai, paskirti į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo, atleidžiami iš pareigų Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo nustatyta tvarka. Vyriausybės atstovai, paskirti į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo, jų sutikimu nuo 2019 m. liepos 2 d. perkeliami į karjeros valstybės tarnautojo pareigas Vyriausybės atstovų įstaigoje. Vyriausybės atstovų, perkeltų į karjeros valstybės tarnautojo pareigas Vyriausybės atstovų įstaigoje, pareiginė alga nustatoma vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 29 straipsnio 4 dalies 4 punktu. Jeigu Vyriausybės atstovas nesutinka būti perkeltas į karjeros valstybės tarnautojo pareigas Vyriausybės atstovų įstaigoje, jis iš pareigų atleidžiamas Valstybės tarnybos įstatymo nustatyta tvarka.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto
lyginamasis variantas
straipsniŲ pakeitimo įstatymas 2019 m. birželio d. Nr. Vilnius
išdėstyto Lietuvos Respublikos savivaldybių administracinės priežiūros įstatymo
Pripažinti netekusia galios 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos savivaldybių administracinės priežiūros įstatymo 13 straipsnio 2 dalį:
vadovas yra Vyriausybės atstovų įstaigai skirtų valstybės biudžeto asignavimų valdytojas. 2 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
Vyriausybė iki 2019 m. birželio 30 d. liepos 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Vyriausybės atstovai, paskirti į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo, atleidžiami iš pareigų Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo nustatyta tvarka. Vyriausybės atstovai, paskirti į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo, jų sutikimu nuo 2019 m. liepos 2 d. perkeliami į karjeros valstybės tarnautojo pareigas Vyriausybės atstovų įstaigoje. Vyriausybės atstovų, perkeltų į karjeros valstybės tarnautojo pareigas Vyriausybės atstovų įstaigoje, pareiginė alga nustatoma vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo
nesutinka būti perkeltas į karjeros valstybės tarnautojo pareigas Vyriausybės atstovų įstaigoje, atleidžiamas iš pareigų Valstybės tarnybos įstatymo nustatyta tvarka.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
DĖL
2019-05-22
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų, teisėkūros principų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą: Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad Vyriausybės atstovai, paskirti į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo, jų sutikimu nuo 2019 m. liepos 2 d. perkeliami į karjeros valstybės tarnautojo pareigas Vyriausybės atstovų įstaigoje. Siūlomas reguliavimas svarstytinas dėl šių priežasčių. Visų pirma pažymėtina, kad pagal šiuo metu galiojančio Lietuvos Respublikos savivaldybių administracinės priežiūros įstatymo 3 straipsnio 1 dalį, Vyriausybės atstovas yra valstybės tarnautojas – įstaigos vadovas, į pareigas skiriamas ketveriems metams ir iš jų atleidžiamas Valstybės tarnybos įstatymo nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 26 straipsnyje nėra numatytos galimybės valstybės tarnautojams – įstaigos vadovams tarnybinio kaitumo būdu būti perkeltiems į karjeros valstybės tarnautojus. Todėl atsižvelgiant į tai, darytina išvada, kad Vyriausybės atstovams kaip valstybės tarnautojams –įstaigų vadovams turėtų būti taikomos tos pačios taisyklės kaip ir kitiems valstybės tarnautojams – įstaigų vadovams. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal Valstybės tarnybos įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 1 punktą, valstybės tarnautojo statusą turinčio įstaigos vadovas, priimtas į pareigas įstatymo nustatytai kadencijai, turi teisę per 3 mėnesius po paskyrimo į šias pareigas laikotarpio pabaigos ar kitaip nutrūkus jų įgaliojimams, atkurti karjeros valstybės tarnautojo statusą.
Antra, siūlomas reguliavimas nedera su Valstybės tarnybos įstatymo 12 straipsnyje nustatytais priėmimo į karjeros valstybės tarnautojo pareigas būdais ir tvarka. Šiame straipsnyje nėra numatyta, kad kiti įstatymai gali nustatyti kitokią priėmimo į karjeros valstybės tarnautojo pareigas tvarką. Trečia, pagal Valstybės tarnybos įstatymo 26 straipsnį, valstybės tarnautojas gali būti perkeltas į kitas pareigas, jeigu yra laisvos karjeros valstybės tarnautojo pareigos ir jis atitinka kitų pareigų pareigybės aprašyme nustatytus specialiuosius reikalavimus. Tuo tarpu siūlomame reguliavime imperatyviai nurodoma, kad Vyriausybės atstovas perkeliamas į karjeros valstybės tarnautojo pareigas, t.y. nevertinant, ar Vyriausybės atstovo įstaigoje bus laisvų pareigybių, ar jis atitiks toms pareigoms nustatytus specialiuosius reikalavimus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
DĖL
2019-06-07
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų, teisėkūros principų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą: Įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad Vyriausybės atstovai, paskirti į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo, jų sutikimu nuo 2019 m. liepos 2 d. perkeliami į karjeros valstybės tarnautojo pareigas Vyriausybės atstovų įstaigoje. Pažymėtina, kad tokiu teisiniu reguliavimu sudaromos išskirtinės sąlygos tik vienai valstybės tarnautojų –įstaigų vadovų grupei dėl Vyriausybės atstovų įstaigų reorganizavimo būti perkeltiems į karjeros valstybės tarnautojo pareigas, kai tuo tarpu kitiems įstaigų vadovams –valstybės tarnautojams taikomos Valstybės tarnybos įstatymo nuostatos tokios galimybės nenumato (įstatyme nenumatytas valstybės tarnautojų –įstaigų vadovų tarnybinis kaitumas). Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į tai, kad Valstybės valdymo ir savivaldybių reikalų komiteto 2019 m. gegužės
įstatymo 49 straipsnio 10 dalis leidžia specialiuose įstatymuose numatyti ir kitas specialias socialines garantijas, nėra tinkamas, kadangi tai nėra ,,kita socialinė garantija“, o kitokia priėmimo į karjeros valstybės tarnautojo pareigas taisyklė, kurios nenumato Valstybės tarnybos įstatymas ir kuriame nėra nuorodos, kad kiti įstatymai gali nustatyti kitas priėmimo į karjeros valstybės tarnautojų pareigas sąlygas ar taisykles dėl valstybės tarnautojų-įstaigų vadovų tarnybinio kaitumo.
Be to, siūlomas reguliavimas kritikuotinas ir dėl to, kad jame imperatyviai nurodoma, kad Vyriausybės atstovas perkeliamas į karjeros valstybės tarnautojo pareigas, t.y. nevertinant, ar Vyriausybės atstovo įstaigoje bus laisvų pareigybių, ar jis atitiks toms pareigoms nustatytus specialiuosius reikalavimus. Pažymėtina, kad pagal Valstybės tarnybos įstatymo 26 straipsnį, valstybės tarnautojas gali būti perkeltas į kitas pareigas, jeigu yra laisvos karjeros valstybės tarnautojo pareigos ir jis atitinka kitų pareigų pareigybės aprašyme nustatytus specialiuosius reikalavimus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
DĖL lietuvos respublikos SAVIVALDYBIŲ ADMINISTRACINĖS PRIEŽIŪROS ĮSTATYMO NR. VIII-730 PAKEITIMO ĮSTATYMO Nr. XIII-1477 1 ir 2 straipsniŲ pakeitimo įstatymo projekto Nr. xiiip-3473 2019-05-29
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis, Zenonas Streikus. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Kristina Šimkutė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-05-22
straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad Vyriausybės atstovai, paskirti į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo, jų sutikimu nuo 2019 m. liepos 2 d. perkeliami į karjeros valstybės tarnautojo pareigas Vyriausybės atstovų įstaigoje. Siūlomas reguliavimas svarstytinas dėl šių priežasčių. Visų pirma pažymėtina, kad pagal šiuo metu galiojančio Lietuvos Respublikos savivaldybių administracinės priežiūros įstatymo 3 straipsnio 1 dalį, Vyriausybės atstovas yra valstybės tarnautojas
Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 26 straipsnyje nėra numatytos galimybės valstybės tarnautojams – įstaigos vadovams tarnybinio kaitumo būdu būti perkeltiems į karjeros valstybės tarnautojus.
Todėl atsižvelgiant į tai, darytina išvada, kad Vyriausybės atstovams kaip valstybės tarnautojams –įstaigų vadovams turėtų būti taikomos tos pačios taisyklės kaip ir kitiems valstybės tarnautojams – įstaigų vadovams. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal Valstybės tarnybos įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 1 punktą, valstybės tarnautojo statusą turinčio įstaigos vadovas, priimtas į pareigas įstatymo nustatytai kadencijai, turi teisę per 3 mėnesius po paskyrimo į šias pareigas laikotarpio pabaigos ar kitaip nutrūkus jų įgaliojimams, atkurti karjeros valstybės tarnautojo statusą. Antra, siūlomas reguliavimas nedera su Valstybės tarnybos įstatymo 12 straipsnyje nustatytais priėmimo į karjeros valstybės tarnautojo pareigas būdais ir tvarka. Šiame straipsnyje nėra numatyta, kad kiti įstatymai gali nustatyti kitokią priėmimo į karjeros valstybės tarnautojo pareigas tvarką. Trečia, pagal Valstybės tarnybos įstatymo 26 straipsnį, valstybės tarnautojas gali būti perkeltas į kitas pareigas, jeigu yra laisvos karjeros valstybės tarnautojo pareigos ir jis atitinka kitų pareigų pareigybės aprašyme nustatytus specialiuosius reikalavimus. Tuo tarpu siūlomame reguliavime imperatyviai nurodoma, kad Vyriausybės atstovas perkeliamas į karjeros valstybės tarnautojo pareigas, t.y. nevertinant, ar Vyriausybės atstovo įstaigoje bus laisvų pareigybių, ar jis atitiks toms pareigoms nustatytus specialiuosius reikalavimus. Nepritarti Valstybės tarnybos įstatymo 49 straipsnio 10 dalyje leidžiama specialiuose įstatymuose numatyti ir kitas specialias socialines garantijas. Taigi šiame įstatymo projekte tokia speciali socialinė garantija ir yra nustatoma.
Valstybės tarnautojas turi atitikti pareigybės aprašyme numatytus reikalavimus, todėl netikslinga to specialiai aptarti įstatymo projekte. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Nr. XIIIP-3473(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Guoda Burokienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Guoda Burokienė VVSK biuro vedėja L. Milonaitė VVSK biuro patarėja K. Šimkutė