Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS POLITIKŲ IR VALSTYBĖS PAREIGŪNŲ DARBO APMOKĖJIMO ĮSTATYMO Nr. VIII- 1904 PRIEDĖLIO
d. Nr. Vilnius
1Patikslinti Įstatymo priedėlio IV skirsnio 5 punktą, papildyti 6 punktu ir išdėstyti taip:
„5. Žurnalistų etikos inspektorius, akademinės etikos ir procedūrų kontrolierius
12
2IV skirsnio 6-13 punktus laikyti 7-14 punktais. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2020 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo narys Eugenijus Jovaiša
projektų rengimą paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektus 2009 m. priėmus Lietuvos mokslo ir studijų įstatymą, buvo įkurta nauja biudžetinė įstaiga – Akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus tarnyba. Kontrolieriaus kompetencijoje – prižiūrėti ir kontroliuoti kaip mokslo ir studijų institucijose laikomasi akademinės etikos, akademinio sąžiningumo, mokslo darbų vertinimo nešališkumo, lygių teisių dalyvauti konkursuose, etiškų tarpusavio santykių principų, kaip įgyvendinamos šios srities tarptautinės sutartys, Europos Sąjungos ir Lietuvos teisės aktai, užtikrinti efektyvų ir konfidencialų akademinės etikos ir procedūrų pažeidimų tyrimą. Šios nuo 2013 metų įsteigtos institucijos akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus tarnybos vadovas –Akademinės etikos ir procedūrų kontrolierius yra valstybės pareigūnas. Kontrolieriaus darbo užmokesčio dydis ir apmokėjimo sąlygos taikomos pagal Valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymą. Įsteigus Kontrolieriaus tarnybą, buvo patikslintas ir papildytas Valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo priedas, nustatytas pareiginės algos koeficientas 12. Siekiant užimti kontrolieriaus pareigas keliami labai aukšti reikalavimai, šias pareigas negali eiti asmuo neturintis mokslo laipsnio, kontrolierius negali gauti jokio kito atlyginimo, išskyrus atlyginimą už kūrybinę veiklą. Kitų kontrolierių, tokių kaip Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus, Lygių galimybių kontrolieriaus pareiginės algos koeficientas yra aukštesnis - 13. Šiuo įstatymo projektu siūloma padidinti Akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus pareiginės algos koeficientą iki 13. 2.
projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo projekto tikslas – pakeisti Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio IV skirsnio
procedūrų kontrolieriaus darbo apmokėjimo koeficientą nuo 12 iki 13. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reguliuojami įstatymų projektuose aptarti klausimai Šiuo metu Akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus pareiginės algos dydis yra nustatytas pagal Valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo priedėlio IV skirsnį. 4. Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo papildymas naujai nereglamentuotų Akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus darbo už mokesčio dydžio ir apmokėjimo sąlygų. 5. Galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Įstatymų įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Įstatymų įgyvendinimo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų įgyvendinimas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamus projektus. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Įstatymų įgyvendinimui teisės aktų priimti nereikės. 9.
įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projektu nenustatoma sąvokų. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymų įgyvendinimas Įstatymo įgyvendinimui 2019 metams papildomų biudžeto lėšų nereikės, šis įstatymas įsigalios nuo 2020 metų sausio 1 d. 12. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 13. Įstatymų projektų autorius ar autorių grupė, įstatymų projektų iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai Įstatymų projektą inicijavo ir parengė. 14. Reikšminiai šių įstatymų projektų žodžiai: „darbo užmokestis“, „Akademinės etikos ir procedūrų kontrolierius“. Seimo narys Eugenijus Jovaiša
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2019-04- Nr. Į 2019-04-12 Nr. S-2019-2198 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo Nr. VIII-1904 priedėlio IV skirsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP3350 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo Nr. VIII-1904 priedėlio IV skirsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-3350, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Europos Sąjungos institucinės ir Vytautė Kazlauskaitė-Švenčionienė administracinės teisės skyriaus vedėja, atliekanti direktoriaus pavaduotojos funkcijas Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]
DĖL
2019-04-08
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų, teisėkūros principų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
kontrolieriui pareiginės algos koeficientą, aiškinamajame rašte nurodant, kad kitų kontrolierių, tokių kaip Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus, Lygių galimybių kontrolieriaus pareiginės algos koeficientai yra 13. Pažymėtina, kad toks argumentas nėra pagrįstas, kadangi siekiant išlaikyti tinkamą hierarchiją tarp valstybės pareigūnų, nustatant pareiginės algos koeficientus buvo atsižvelgiama į pavestų funkcijų sudėtingumą ir apimtis, tenkančią atsakomybę už tų funkcijų vykdymą, užimamų pareigybių ypatumus. Todėl atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos mokslų ir studijų įstatyme nustatytos Akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus funkcijų apimtis ir statusas nėra pakeistas, svarstytinas teikiamo projekto pagrįstumas. 2. Jeigu būtų nuspręsta teikti įstatymo projektą, jis tikslintinas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus: 2.1. projekto 1 straipsnio pavadinime nenurodytini keičiamo ar pildomos įstatymo priedelio skirsnio ir punktų pavadinimai;
teisinio reguliavimo nuoseklumo, Akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus pareiginės algos koeficientas turėtų būti dėstomas keičiamo priedėlio IV skyriaus 4¹punkte (pakeitimo esmėje įrašant žodžius ,,Papildyti priedėlio IV skyrių 4¹punktu:“). Pritarus šiai pastabai, atskira straipsnio dalimi kartu turėtų būti pakeistas priedėlio IV skyriaus 5 punktas.
Tokiu būdu nereikėtų pernumeruoti IV skyriaus punktų. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo struktūrinės dalys yra keičiamos, o ne tikslinamos, be to, keičiamas įstatymo priedėlis yra sudarytas iš skyrių, o ne skirsnių. 2.3. įstatymo projekto pavadinime vietoj santrumpos „Nr.“ įrašytina santrumpa „NR.“ ir brauktini pertekliniai skaičius ir žodžiai „IV SKIRSNIO“. 3. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad šiuo metu Lietuvos Respublikos Vyriausybė rengia Lietuvos Respublikos Seimo nutarimo ,,Dėl Ilgalaikio tvaraus viešojo sektoriaus darbuotojų darbo užmokesčio finansavimo iki 2025 metų strategijos patvirtinimo“ projektą, kuriuo siūloma iš esmės spręsti viešojo sektoriaus darbuotojų darbo apmokėjimo problemas, nustatyti konkrečius įsipareigojimus dėl viešojo sektoriaus darbuotojų darbo užmokesčio didinimo 2020 metais ir numatyti viešojo sektoriaus darbuotojų darbo užmokesčio augimo kryptis ilgesnei perspektyvai (iki 2025 metų), todėl manytina, kad dėl siūlomo teisinio reguliavimo reikėtų gauti Vyriausybės išvadą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]