Lyginamasis variantas
2019 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas
nauju 9 punktu:
„9. Meras gali būti nušalintas nuo pareigų teismo sprendimu, jeigu su tokiu prašymu
kreipėsi vienas penktadalis savivaldybės tarybos narių, ir jeigu merui yra pateikti oficialūs įtarimai padarius nusikaltimą. Nušalinimas galioja iki teismo nuosprendžio, nutarties ar sprendimo, kuriuo baigiama byla, įsiteisėjimo arba ikiteisminio tyrimo nutraukimo. Nušalinimo laikotarpiu jis netenka visų merui suteiktų įgaliojimų. Nušalinimo laikotarpiu mero pareigas laikinai eina mero pavaduotojas, o jeigu jo nėra, – kitas savivaldybės tarybos paskirtas savivaldybės tarybos narys“;
9-19 punktus laikyti atitinkamai 10-20 punktais. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja nuo 2020 sausio 1 dienos. Teikia Seimo narys : Bronislovas Matelis
2019 m. d. Nr
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Šiuo metu galioja įstatymo nuostata, kad merą, kuriam yra pateikti oficialūs įtarimai dėl nusikaltimo, galima nušalinti nuo pareigų visų savivaldybės tarybos narių balsų dauguma. Tačiau tokia nuostata praktiškai yra sunkiai įgyvendinama, nes rinkimus laimėjęs meras bemaž visais atvejais turi subūręs daugumą, kuri jį gina net ir teisėsaugai pateikus jam įtarimus dėl nusikaltimo. Mano pasiūlymas leistų mero nušalinimo procedūrą pradėti vienam penktadaliui visų savivaldybės tarybos narių iniciatyva. Tačiau, siekiant išvengti nepagrįstų politinių intrigų, penktadalis tarybos narių neturėtų galios iš karto nušalinti merą, o įgytų teisę kreiptis į teismą su tokiu prašymu. Teisme politikai turėtų įrodyti, kad merui tikrai yra pateikti įtarimai, o teismas priimtų savo sprendimą, atsižvelgdamas į tai, ar pateikti įtarimai yra sunkūs, ar jie žemina miesto įvaizdį, ar žemina pačio mero dalykinę ir politinę reputaciją. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu galioja įstatymo nuostata, kad merą, kuriam yra pateikti oficialūs įtarimai dėl nusikaltimo, galima nušalinti nuo pareigų visų savivaldybės tarybos narių balsų dauguma. 3. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Pasiūlymas leistų mero nušalinimo procedūrą pradėti ir vienam penktadaliui visų savivaldybės tarybos narių iniciatyva. Tačiau, siekiant išvengti nepagrįstų politinių intrigų, penktadalis tarybos narių neturėtų galios iš karto nušalinti merą, o įgytų teisę kreiptis į teismą su tokiu prašymu.
Teisme politikai turėtų įrodyti, kad merui tikrai yra pateikti įtarimai, o teismas priimtų savo sprendimą, atsižvelgdamas į tai, ar pateikti įtarimai yra sunkūs, ar jie žemina miesto įvaizdį, ar žemina pačio mero dalykinę ir politinę reputaciją. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Tai padės skaidrinti savivaldybėms vadovaujančių merų veiklą ir pagerins savivaldybių įvaizdį rinkėjų akyse. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įtakos verslo sąlygoms neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Norint įgyvendinti siūlomus pakeitimus būtina papildyti įstatymą nauju punktu.Visa tai siūloma šiuo projektu. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Atitinka. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Kitų teisės aktų keisti nereikės. 12.
12Kiek valstybės,
savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
lėšų nereikės
specialistų vertinimai ir išvados: Specialistų išvadų ir vertinimų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
15Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra Teikia Seimo narys: Bronislovas Matelis
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2019-03- Nr. Į 2019-03-14 Nr. S-2019-1405 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 19 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-3275 ATITIKTIES
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-3275, pažymime, jog neturime pastabų ar pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei. Direktoriaus pavaduotojas, Karolis Dieninis atliekantis direktoriaus funkcijas Karolina Juodelytė, tel. 8 70663 694, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projektu, be kita ko, siūloma Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 19 straipsnį papildyti nuostata, kad „meras gali būti nušalintas nuo pareigų teismo sprendimu, jeigu su tokiu prašymu kreipėsi vienas penktadalis savivaldybės tarybos narių, ir jeigu merui yra pateikti oficialūs įtarimai padarius nusikaltimą.“ Siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas dėl toliau nurodytų priežasčių:
siejamas su mero nušalinimu nuo pareigų teismo sprendimu. Pagal siūlomą reguliavimą pagrindas tokiam teismo sprendimui, jeigu merui yra pateikti oficialūs įtarimai padarius nusikaltimą, būtų vieno penktadalio savivaldybės tarybos narių kreipimasis. Pažymėtina, kad toks mero nušalinimo pagrindas siejamas tik su jo galimu nusikaltimo padarymu, o tai reiškia, kad teismas sprendimą nušalinti merą nuo pareigų turėtų priimti Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso nustatytu pagrindu ir tvarka. Atkreipiame dėmesį, kad projektu siūlomu teisiniu reguliavimu nustatomi teismo įgaliojimai nušalinti merą nuo pareigų nedera su Baudžiamojo proceso kodekso 157 straipsnyje nustatytais baudžiamajame procese taikomais asmenų laikino nušalinimo nuo pareigų pagrindais ir tvarka, o keičiamu įstatymu (kartu neteikiant atitinkamų įstatymų projektų) nesiūloma baudžiamojo proceso įstatymuose nustatyti papildomų specialių mero nušalinimo nuo pareigų pagrindų ir tvarkos. 1.2.
siūloma įtvirtinti galimybe vienas penktadalis savivaldybės tarybos narių galėtų pasinaudoti – ar tuomet, kai būtų išnaudota keičiamo įstatymo 19 straipsnio 8 dalyje numatyta teisė, ar tuomet, kai būtų atsisakoma balsuoti dėl galimybės nušalinti merą ir pan. 1.3. Projektu siūlomas keičiamo įstatymo papildymas nauja 9 dalimi (projekte nurodyta punktu) savo reguliavimo apimtimi ir esme yra iš esmės analogiškas galiojančio įstatymo to paties straipsnio 8 dalyje nustatytam reguliavimui, išskyrus mero nušalinimo iniciatyvos subjektą ir atitinkamą sprendimą priimantį subjektą. Siekiant teisės akto aiškumo ir perteklinio reguliavimo ribojimo siūlytina keičiamo įstatymo 19 straipsnį ne pildyti nauja dalimi, bet keisti šio straipsnio 8 dalį, numatant papildomą mero nušalinimo iniciatyvos subjektą ir papildomą subjektą, priimantį sprendimą dėl mero nušalinimo. 2. Įstatymo projektas tikslintinas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų reikalavimus:
1) įstatymo projekto pavadinime vietoj trumpinio „Nr.“ įrašytinas trumpinys „NR.“;
2) keičiamo įstatymo 19 straipsnį sudaro ne punktai, o dalys, todėl projektas tikslintinas šiuo požiūriu;
3) įstatymo projekto 2 straipsnio pavadinime po žodžio „įsigaliojimas“ brauktinas perteklinis taškas, o šio straipsnio tekstas dėstytinas taip: „Šis įstatymas įsigalioja 2020 m. sausio 1 d.“, atsižvelgiant į tai, kad įstatymo įsigaliojimas yra vienkartinio pobūdžio veiksmas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]