Projekto lyginamasis variantas
2019 m. d. Nr. Vilnius
Papildyti 15 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Regiono plėtros taryba sudaroma iš regiono savivaldybių merų,
deleguotų savivaldybių tarybų narių, savivaldybių gydytojų, Vyriausybės paskirto asmens ir socialinių ir ekonominių partnerių atstovų. Socialinių ir ekonominių partnerių pasiūlyti atstovai, kuriuos skiria Vyriausybė arba jos įgaliota institucija, turi sudaryti 1/3 visų regiono plėtros tarybos narių (apskaičiuojant jų skaičius yra aritmetiškai suapvalinamas). Socialinių ir ekonominių partnerių pasiūlyti atstovai į regiono plėtros tarybą skiriami ir iš jos atšaukiami Vyriausybės nustatyta tvarka.“
Papildyti 15 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „7.
Regiono plėtros taryba:
1) tvirtina savo nuostatus ir darbo reglamentą;
2) svarsto ir tvirtina regiono plėtros planą;
3) svarsto ir teikia siūlymus Vidaus reikalų ministerijai ir Nacionalinei regioninės plėtros tarybai dėl regionų socialinių ir ekonominių skirtumų mažinimo programos;
4) teikia siūlymus Vidaus reikalų ministerijai ir regiono savivaldybių taryboms dėl tikslinių teritorijų išskyrimo kriterijų nustatymo ir tikslinių teritorijų išskyrimo;
5) teikia siūlymus Vyriausybei ir Vidaus reikalų ministerijai dėl probleminės teritorijos plėtros programos priemonių nustatymo ir šios programos vykdymo, taip pat siūlymus Vidaus reikalų ministerijai ir regiono savivaldybių taryboms dėl šių institucijų pagal kompetenciją išskirtų tikslinių teritorijų vystymo programų priemonių nustatymo ir šių programų vykdymo;
6) įstaigos prie Vidaus reikalų ministerijos teikimu svarsto valstybės ir savivaldybių institucijų siūlymus dėl regionų socialinės, ekonominės plėtros ir (arba) infrastruktūros projektų įtraukimo į regionų plėtros tarybų vidaus reikalų ministro nustatyta tvarka sudaromus ir tvirtinamus siūlomų finansuoti projektų sąrašus; vidaus reikalų ministro nustatyta tvarka sudaro ir tvirtina siūlomų finansuoti projektų sąrašus;
7) laikydamosi atitinkamą sveikatinimo veiklą reglamentuojančių teisės aktų nuostatų, teikia siūlymus Sveikatos apsaugos ministerijai dėl regioninio sveikatinimo veiklos paslaugų planavimo ir valdymo;
8) teikia siūlymus Sveikatos apsaugos ministerijai ir savivaldybėms dėl sveikatinimo veiklos paslaugų prieinamumo gerinimo regionuose;
9) svarsto ir derina valstybės ir savivaldybių institucijų parengtus teisės aktų projektus dėl sveikatinimo veiklos paslaugų organizavimo ir įgyvendinimo regionuose;
10) atlieka kitas teisės aktuose numatytas funkcijas, susijusias su sveikatinimo veiklos paslaugų teikimu regionuose;
7) 11) renka iš regiono plėtros tarybos narių tarybos pirmininką ir jo pavaduotoją, atleidžia juos iš šių pareigų;
8) 12) gali sudaryti darbo grupes ir jas įgalioti nagrinėti konkrečius regiono plėtros tarybos kompetencijai priskirtus klausimus ir teikti dėl jų išvadas, svarsto ir priima sprendimus dėl darbo grupių pateiktų išvadų;
9) 13) vadovaudamasi Vyriausybės nustatytais regionų socialinės, ekonominės plėtros ir (arba) infrastruktūros projektų pripažinimo regioninės svarbos projektais kriterijais, pripažįsta regiono socialinės, ekonominės plėtros ir infrastruktūros projektus regioninės svarbos projektais;
10) 14) priima sprendimus dėl regioninės svarbos projektų rengimo ir šių projektų įgyvendinimo koordinavimo būdų;
11) 15) svarsto pasiūlymus ir priima sprendimus dėl atstovavimo regionui tarptautinėse regionų bendradarbiavimo organizacijose ir dėl bendradarbiavimo su kitų valstybių regionais;
12) 16) nustato tikslinių teritorijų išskyrimo kriterijus ir pagal juos išskiria tikslines teritorijas;
13) 17) atlieka kitas šiame įstatyme ir kituose teisės aktuose nustatytas funkcijas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Regiono plėtros taryba:
1) tvirtina savo nuostatus ir darbo reglamentą;
2) svarsto ir tvirtina regiono plėtros planą;
3) svarsto ir teikia siūlymus Vidaus reikalų ministerijai ir Nacionalinei regioninės plėtros tarybai dėl regionų socialinių ir ekonominių skirtumų mažinimo programos;
4) teikia siūlymus Vidaus reikalų ministerijai ir regiono savivaldybių taryboms dėl tikslinių teritorijų išskyrimo kriterijų nustatymo ir tikslinių teritorijų išskyrimo;
5) teikia siūlymus Vyriausybei ir Vidaus reikalų ministerijai dėl probleminės teritorijos plėtros programos priemonių nustatymo ir šios programos vykdymo, taip pat siūlymus Vidaus reikalų ministerijai ir regiono savivaldybių taryboms dėl šių institucijų pagal kompetenciją išskirtų tikslinių teritorijų vystymo programų priemonių nustatymo ir šių programų vykdymo;
6) įstaigos prie Vidaus reikalų ministerijos teikimu svarsto valstybės ir savivaldybių institucijų siūlymus dėl regionų socialinės, ekonominės plėtros ir (arba) infrastruktūros projektų įtraukimo į regionų plėtros tarybų vidaus reikalų ministro nustatyta tvarka sudaromus ir tvirtinamus siūlomų finansuoti projektų sąrašus; vidaus reikalų ministro nustatyta tvarka sudaro ir tvirtina siūlomų finansuoti projektų sąrašus;
7) laikydamosi atitinkamą sveikatinimo veiklą reglamentuojančių teisės aktų nuostatų, teikia siūlymus Sveikatos apsaugos ministerijai dėl regioninio sveikatinimo veiklos paslaugų planavimo ir valdymo;
8) teikia siūlymus Sveikatos apsaugos ministerijai ir savivaldybėms dėl sveikatinimo veiklos paslaugų prieinamumo gerinimo regionuose;
9) svarsto ir derina valstybės ir savivaldybių institucijų parengtus teisės aktų projektus dėl sveikatinimo veiklos paslaugų organizavimo ir įgyvendinimo regionuose;
10) atlieka kitas teisės aktuose numatytas funkcijas, susijusias su sveikatinimo veiklos paslaugų teikimu regionuose;
7) 11) renka iš regiono plėtros tarybos narių tarybos pirmininką ir jo pavaduotoją, atleidžia juos iš šių pareigų;
8) 12) gali sudaryti darbo grupes ir jas įgalioti nagrinėti konkrečius regiono plėtros tarybos kompetencijai priskirtus klausimus ir teikti dėl jų išvadas, svarsto ir priima sprendimus dėl darbo grupių pateiktų išvadų;
9) 13) vadovaudamasi Vyriausybės nustatytais regionų socialinės, ekonominės plėtros ir (arba) infrastruktūros projektų pripažinimo regioninės svarbos projektais kriterijais, pripažįsta regiono socialinės, ekonominės plėtros ir infrastruktūros projektus regioninės svarbos projektais;
10) 14) priima sprendimus dėl regioninės svarbos projektų rengimo ir šių projektų įgyvendinimo koordinavimo būdų;
11) 15) svarsto pasiūlymus ir priima sprendimus dėl atstovavimo regionui tarptautinėse regionų bendradarbiavimo organizacijose ir dėl bendradarbiavimo su kitų valstybių regionais;
12) 16) nustato tikslinių teritorijų išskyrimo kriterijus ir pagal juos išskiria tikslines teritorijas;
13) 17) atlieka kitas šiame įstatyme ir kituose teisės aktuose nustatytas funkcijas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Antanas Matulas Juozas Olekas Raimundas Martinėlis Irena Degutienė
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Parengti Lietuvos Respublikos Regioninės plėtros įstatymo Nr. VIII-1889 pakeitimo įstatymo projektą (toliau – projektas) paskatino įregistruotas Lietuvos Respublikos Sveikatos sistemos įstatymo Nr. I-552 pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-3206, kuriame siūloma įkurti sveikatinimo veiklos paslaugų valdymo regionines tarybas. Lietuvos Respublikos Regioninės plėtros įstatyme Nr. VIII-1889, jau veikia panašios sudėties regionų plėtros tarybos. Todėl mūsų manymu, papildžius jų sudėtį savivaldybių gydytojais, joms galima pavesti sėkmingai vykdyti projekte Nr. XIIIP-3206 numatytas funkcijas, nekuriant atskirų sveikatinimo veiklos paslaugų valdymo regioninių tarybų, kurios didins ir taip išpūstą biurokratinį aparatą ir pareikalaus papildomų biudžeto lėšų. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas Seimo narys Antanas Matulas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu projekte Nr. XIIIP-3206 teikiamos regioninių tarybų funkcijos įstatymais nėra reglamentuotos. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Nėra tikslinga naujai kurti sveikatinimo veiklos paslaugų valdymo regioninių tarybų, nes šiuo metu Lietuvos Respublikos Regioninės plėtros įstatyme Nr. VIII-1889, jau reglamentuotos panašios sudėties regionų plėtros tarybos. Joms galima priskirti vykdyti projekte Nr. XIIIP-3206 numatytas funkcijas, todėl nedidės ir biurokratinis aparatas, išlaidos ir bus taupomas laikas. 5.
rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Įstatymas neturi įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas neturės neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektais parengti laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Negauta. 14.
kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
„regionų plėtros tarybos“, „tarybos“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi
pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai Antanas Matulas Juozas Olekas Raimundas Martinėlis Irena Degutienė
RESPUBLIKOS REGIONINĖS PLĖTROS ĮSTATYMO NR. VIII-1889 15 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti,
kad į regiono plėtros tarybos sudėtį taip pat įeina ir savivaldybės gydytojai. Ši nuostata tikslintina dėl kelių priežasčių. Pirma, savivaldybėse formaliai nėra įsteigtos „savivaldybių gydytojų“ pareigybės, atitinkamai nėra ir tokias pareigas užimančių asmenų. Galbūt turimi omenyje regiono savivaldybėse įsteigtų savivaldybių asmens sveikatos priežiūros ar visuomenės sveikatos priežiūros viešųjų ir biudžetinių įstaigų gydytojai. Antra, siekiant teisinio aiškumo, keičiamoje nuostatoje reikėtų detalizuoti šių gydytojų delegavimo į regiono plėtros tarybą tvarką. 2. Atsižvelgiant į tai, kad savivaldybė yra valstybės teritorijos administracinis vienetas, o ne teisėkūros subjektas, įgaliotas nagrinėti bei priimti atitinkamus teisėkūros sprendimus, projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 7 dalies 8 punkte reikėtų nurodyti konkrečias savivaldybių institucijas ar įstaigas, kurioms regiono plėtros taryba teiks siūlymus dėl sveikatinimo veiklos paslaugų prieinamumo gerinimo regionuose. 3. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 7 dalies 9 punkte siūloma nustatyti, kad regiono plėtros taryba svarsto ir derina valstybės ir savivaldybių institucijų parengtus teisės aktų projektus dėl sveikatinimo veiklos paslaugų organizavimo regionuose. Vertindami šią nuostatą, atkreipiame dėmesį, kad minėtoje nuostatoje neatskleistas regiono plėtros tarybos atliekamo projektų derinimo turinys, t.y. nėra aiškus nei tokio derinimo tikslas nei pasekmės.
Atsižvelgiant į regiono plėtros tarybos statusą, apskritai ginčytinas savivaldybių ir valstybės institucijų priimamų teisės aktų projektų derinimo (kas galimai suponuoja tam tikrą privalomą regiono plėtros tarybos aprobavimą) su ja pagrįstumas. Manytume, kad regiono plėtros taryba, atsižvelgiant į jos funkcijas bei vietą valdžios institucijų sistemoje, valstybės ir savivaldybių institucijoms galėtų teikti nebent pasiūlymus jos svarstomais klausimais. 4. Pažymėtina, kad regiono plėtros tarybos sudėtį per 3 mėnesius nuo galutinių savivaldybių tarybų rinkimų rezultatų paskelbimo tvirtina vidaus reikalų ministras. Atsižvelgiant į tai, kad teikiamo įstatymo įsigaliojimo metu, regiono plėtros tarybos jau gali būti suformuotos ir sudėtis patvirtinta iki kitų savivaldybių tarybų rinkimų, projektas pildytinas baigiamosiomis nuostatomis, nustatančiomis jau patvirtintų regiono plėtros tarybų performavimo (papildymo naujais nariais – gydytojais) tvarką. 5. Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles:
dalimis, kurių vieną keistų 15 straipsnio 1 dalį, o antra – 15 straipsnio 7 dalį;
„papildyti“ įrašytinas žodis „pakeisti“;
įrašytinas skaičius „7“, nes keičiama būtent 15 straipsnio 7, o ne 6 dalis. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]; P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected].
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2019-03- Nr. Į 2019-03-14 Nr. S-2019-1405 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos regioninės plėtros įstatymo Nr. VIII-1889 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-3269, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Direktoriaus pavaduotojas, Karolis Dieninis atliekantis direktoriaus funkcijas Karolina Juodelytė, tel. 8 70663 694, el. p. [email protected]