Lietuvos Respublikos ĮSTATYMO
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos įstatymu „Dėl Šiaurės Atlanto sutarties protokolo dėl Šiaurės Makedonijos Respublikos prisijungimo ratifikavimo“ (toliau – Ratifikavimo įstatymas) siekiama ratifikuoti 2019 m. vasario 6 d. Briuselyje pasirašytą Šiaurės Atlanto sutarties protokolą dėl Šiaurės Makedonijos Respublikos prisijungimo (toliau
Respublikos narystei NATO. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Ratifikavimo įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijos Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento (direktorius Andrius Namavičius, tel. 870652530, el. p. [email protected]) Tarptautinių sutarčių skyrius (vedėjas Aleksas Dambrauskas, tel. 870652217, el. p. [email protected], tiesioginis rengėjas – teisininkas Justinas Linkevičius, tel. 870652876, el. p. [email protected]). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Nuo 1995 metų Makedonija buvo NATO valstybė partnerė, dalyvaujanti Partnerystės taikos labui (angl. PfP) programoje, taip pat Euroatlantinės partnerystės taryboje (angl. EAPC); nuo 1999 metų dalyvavo narystės veiksmų plane. Po to, kai 2018 m. birželio 17 d. buvo pasirašytas istorinis Graikijos ir Makedonijos susitarimas dėl pavadinimo
„Šiaurės Makedonijos Respublika“ naudojimo ir susijusių sąlygų („Prespa“
susitarimas), 2018 m. liepą Briuselyje vykusiame NATO susitikime Makedonija buvo pakviesta pradėti derybas dėl prisijungimo prie Šiaurės Atlantos sutarties (toliau – Sutartis).
įsigaliojimas atveria kelią Makedonijos narystei NATO. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Prisijungimo protokolas sudaromas vadovaujantis Sutarties 10 straipsniu, pagal kurį „Šalys vieningu susitarimu gali pakviesti bet kurią kitą Europos valstybę, galinčią remti šios Sutarties principus ir prisidėti prie Šiaurės Atlanto regiono saugumo, prisijungti prie šios Sutarties“. Prisijungimo protokolu įtvirtinamas minėtas „vieningas susitarimas“: NATO Generalinis Sekretorius įgaliojamas visų Sutarties šalių vardu pateikti Šiaurės Makedonijos Respublikos Vyriausybei formalų pakvietimą prisijungti prie Sutarties. Tiktai gavusi šį formalų pakvietimą Šiaurės Makedonijos Respublika galės atlikti atitinkamas teisines procedūras, būtinas prisijungti prie Sutarties ir taip tapti visateise NATO nare. Prisijungimo protokolas įsigalios, kai jam pagal savo nacionalines procedūras pritars visos dabartinės Sutarties šalys. Lietuvos Respublikoje prisijungimo protokolas turi būti ratifikuotas vadovaujantis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 138 straipsnio pirmosios dalies 2 punktu, t. y. kaip su valstybės gynyba susijusi gynybinio pobūdžio sutartis ir, iš dalies, kaip sutartis dėl politinio bendradarbiavimo su užsienio valstybėmis. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Ratifikavus prisijungimo protokolą, neigiamų pasekmių nenumatoma. Makedonija iki šiol aktyviai prisidėjo prie NATO vykdytų operacijų ir misijų (pavyzdžiui, Afganistane ir Kosove), įgyvendino svarbias reformas gynybos ir saugumo sektoriuje. Tikimasi, kad, tapusi 30-ąja NATO nare, Makedonija prisidės tiek prie stabilumo ir saugumo Balkanų regione užtikrinimo, tiek ir prie visos organizacijos vaidmens stiprinimo šiuolaikinių grėsmių akivaizdoje. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Numatoma, kad Ratifikavimo įstatymo projektas tiesioginio poveikio kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Ratifikavus prisijungimo protokolą, tiesioginio poveikio verslo sąlygoms ir jo plėtrai nenumatoma. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Ratifikavimo įstatymo projektą, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Ratifikavimo įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Ratifikavimo įstatymo projekte nėra sąvokų ar jas įvardijančių terminų, kuriuos reikėtų įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10.
įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Ratifikavimo įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderintas su Europos Sąjungos teisės aktais. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Siekiant įgyvendinti prisijungimo protokolo nuostatas Lietuvos Respublikoje, priimti naujų, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Ratifikavimo įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Ratifikavimo įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „Šiaurės Makedonijos Respublika“, „NATO“, „prisijungimas prie tarptautinės sutarties“, „protokolas“, „Šiaurės Atlanto sutarties organizacija“, „ratifikavimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL ŠIAURĖS ATLANTO SUTARTIES PROTOKOLO DĖL ŠIAURĖS MAKEDONIJOS RESPUBLIKOS PRISIJUNGIMO RATIFIKAVIMO PROJEKTO 2019-02-27 Nr. XIIIP-3256 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL ŠIAURĖS ATLANTO SUTARTIES PROTOKOLO DĖL ŠIAURĖS MAKEDONIJOS RESPUBLIKOS PRISIJUNGIMO RATIFIKAVIMO PROJEKTO 2019-03-14 Nr. XIIIP-3256(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected]
NSGK išvada dėl UTPĮ
nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas
D a
pirmininkas Vytautas Bakas, Komiteto nariai: Virgilijus Alekna, Algirdas Butkevičius, Dainius Gaižauskas, Laurynas Kasčiūnas, Michal Mackevič, Audrys Šimas, Komiteto biuro vedėjas Vitalij Dmitrijev, patarėjai: Mantas Lapinskas, padėjėja Vilma Pesliakienė. Kviestiniai: Užsienio reikalų viceministras Albinas Zananavičius, Užsienio reikalų ministerijos Transatlantinio bendradarbiavimo ir saugumo politikos departamento Pirmasis sekretorius Mindaugas Lašas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-02-27 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų,
lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: nėra. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nėra. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nėra. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: siūlyti pagrindiniam Komitetui pritariama iniciatorių pateiktam įstatymo projektui. 7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: V. Bakas Komiteto pirmininkas Vytautas Bakas Patarėjas Mantas Lapinskas
2019 m. kovo 13 d. Nr. 105-P-18
Bernatonis, pirmininko pavaduotojas Egidijus Vareikis, Užsienio reikalų komiteto nariai Mantas Adomėnas, Linas Linkevičius, Žygimantas Pavilionis, Mindaugas Puidokas, Emanuelis Zingeris. Užsienio reikalų komiteto biuras: vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjos Inga Milašiūtė, Milda Petrokaitė, Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys: Užsienio reikalų ministras Linas Linkevičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-02-28 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nebuvo. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
gynybos komitetas, 2019-03-13 Siūlyti pagrindiniam Komitetui pritariama iniciatorių pateiktam įstatymo projektui. Pritarti
projektui Nr. XIIIP-3256 ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9.
9Komiteto paskirtas pranešėjai: Juozas Bernatonis, Aušrinė Armonaitė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo
projektas Nr. XIIIP-3256(2). Komiteto pirmininkas Juozas Bernatonis