Projekto lyginamasis variantas
2019 m. d. Nr. Vilnius
1Papildyti 2 straipsnį nauja 6 dalimi ir išdėstyti ją taip:
„6. Pluoštinių kanapių gaminiai – iš pluoštinių kanapių produktų
pagaminti gaminiai, jų gamybos šalutiniai produktai ar iš šalutinių produktų pagaminti gaminiai, taip pat pluoštinių kanapių produktų turintys gaminiai.“
dalimis. 3. Papildyti 2 straipsnį nauja 10 dalimi ir išdėstyti ją taip: „10. Pluoštinių kanapių produktai – žaliavinės ar mirkytos kanapės, šiaudeliai, sėjai neskirtos pluoštinių kanapių sėklos ir šių sėklų produktai ir sėjai skirtos pluoštinių kanapių sėklos.“
atitinkamai 11, 12, 13, 14, 15 ir 16 dalimis. 2 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas
išdėstyti ją taip: „1. Tiekti rinkai galima tik šio įstatymo reglamentuojamus pluoštinių kanapių produktus ir jų gaminius.“
dalimi ir išdėstyti ją taip: „4. Tiekiami rinkai pluoštinių kanapių gaminiai turi turėti atsakingos institucijos pažymą, patvirtinančią, kad THC kiekis kanapėse, iš kurių produktų šie gaminiai pagaminti, ir THC kiekis pačiame gaminyje neviršija 0,2 procento.“
laikyti atitinkamai 5 dalimi ir ją papildyti taip: „4. 5. Šio straipsnio 2 ir, 3 ir 4 dalių nuostatų įgyvendinimą kontroliuoja Tarnyba.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
straipsnio 2 dalį, įsigalioja nuo 2019 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras ir žemės ūkio ministras iki 2019 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo nariai Mykolas Majauskas Kazys Starkevičius
Projektas Nr. XIIIP-3195(3) lyginamasis variantas
Pakeisti Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymą Nr. XII-336 ir jį išdėstyti taip:
1Šis įstatymas nustato veiklos, susijusios su pluoštinių kanapių auginimu, priežiūros ir veiklos, susijusios su pluoštinių kanapių produktų gavimu ir pluoštinių kanapių gaminių gamyba, jų tiekimu rinkai, importu, priežiūros ir pluoštinių kanapių produktų importo licencijavimo tvarką Lietuvos Respublikoje. 2. Šio įstatymo tikslas – nustatyti reikalavimus asmenims, pageidaujantiems užsiimti tam tikra veikla, susijusia su Reglamento Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 9 straipsnio nuostatas atitinkančių pluoštinių kanapių veislių (toliau – įteisintos veislės) auginimu, jų žaliavos auginimu, pluoštinių kanapių produktų ir pluoštinių kanapių gaminių tiekimu rinkai ir importu, taip pat importo licencijuojamos veiklos sąlygas ir sudaryti teisines prielaidas asmenų veiklos priežiūrai šioje srityje atlikti. 3. Šis įstatymas netaikomas pluoštinių kanapių gaminiams, kurie Lietuvos Respublikos farmacijos įstatyme apibrėžti kaip farmacijos produktai. Kosmetikos gaminiams šis įstatymas taikomas tiek, kiek tai neprieštarauja 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1223/2009 dėl kosmetikos gaminių nuostatoms. 4. Šio įstatymo nuostatos suderintos su Europos Sąjungos teisės aktais, nurodytais šio įstatymo priede. 2 straipsnis. Pagrindinės šio įstatymo sąvokos
1.
Galutiniam naudojimui ir vartojimui skirti pluoštinių kanapių gaminiai – galutiniam vartojimui skirti pluoštinių kanapių maisto gaminiai, pašarai ir kiti pluoštinių kanapių gaminiai, skirti galutiniam tiesioginiam žmogaus ar gyvūno vartojimui ar naudojimui. 2. Pareiškėjas – fizinis asmuo, juridinis asmuo ar kita organizacija, pateikę paraišką gauti pluoštinių kanapių produktų importo iš trečiųjų šalių licenciją ar gauti patvirtintojo sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų importuotojo statusą. 3. Partija – pluoštinių kanapių gaminių vienetų grupė, kuriai būdingos vienodos savybės, pavyzdžiui, kilmė, rūšis, pakuotės tipas, pakuotojas, siuntėjas arba ženklinimas, o gamybos proceso atveju – vieno gamintojo naudojant vienodus gamybos parametrus pagamintas produkcijos vienetas arba keletas tokių vienetų, pagamintų vienas po kito ir saugomų kartu. 4. Patvirtinamasis dokumentas – Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro nustatyta tvarka išduodamas dokumentas, kuriuo patvirtinama, kad fizinis asmuo, juridinis asmuo ar kita organizacija atitinka sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų importui keliamus reikalavimus ir jiems gali būti išduodama licencija įvežti į Lietuvos Respubliką iš trečiųjų šalių sėjai neskirtas pluoštinių kanapių sėklas. 5. Patvirtintasis sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų importuotojas (toliau – patvirtintasis importuotojas) – fizinis asmuo, juridinis asmuo ar kita organizacija, turintys žemės ūkio ministro nustatyta tvarka išduotą patvirtinamąjį dokumentą. 6. Pluoštinės kanapės – kanapinių (Cannabaceae) šeimos sėjamosios kanapės (Cannabis sativa L.) rūšies veislių augalai, kurių išdžiovintoje medžiagoje tetrahidrokanabinolio yra ne daugiau kaip 0,2 procento. 7. Pluoštinės kanapės sodininkystei – pluoštinės kanapės, agrotechniniais ar fitosanitariniais tikslais auginamos tarp kitų sodo ar daržo augalų arba šalia jų. 8.
8Pluoštinių kanapių augintojas – žemės ūkio valdą Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo verslo registre įregistravęs fizinis ar juridinis asmuo, auginantis šio įstatymo reglamentuojamas pluoštines kanapes. 9. Pluoštinių kanapių gaminiai – galutiniam vartojimui skirti iš pluoštinių kanapių produktų pagaminti maisto gaminiai, pašarai, kosmetika ir kiti gaminiai, turintys pluoštinių kanapių produktų. 10. Pluoštinių kanapių produktai – pluoštinės kanapės ar bet kurios jų dalys. 11. Pluoštinių kanapių produktų ir gaminių importas (toliau – importas) – bet koks pluoštinių kanapių produktų ir gaminių įvežimas į Lietuvos Respubliką iš trečiųjų šalių. 12. Pluoštinių kanapių produktų importo licencija (toliau – licencija) – viešosios įstaigos Kaimo verslo ir rinkų plėtros agentūros (toliau – Agentūra) išduodamas dokumentas, kuriuo suteikiama teisė importuoti į Lietuvos Respubliką pluoštinių kanapių produktus, nurodytus Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnio 1 dalies a, b ir c punktuose ir atitinkančius šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus. 13. Pluoštinių kanapių produktų importo licencijos turėtojas (toliau – licencijos turėtojas) – fizinis asmuo, juridinis asmuo ar kita organizacija, turintys galiojančią pluoštinių kanapių produktų importo licenciją. 14. Pluoštinių kanapių sėkla – sėkla, skirta pluoštinėms kanapėms dauginti ir auginti. 15. Pluoštinių kanapių produktų ir gaminių tiekimas rinkai – pluoštinių kanapių produktų ir gaminių laikymas pardavimui, įskaitant siūlymą parduoti arba kurį nors kitą jų perdavimo būdą, nemokamai ar už pinigus, ir pats pardavimas, paskirstymas bei kitos jų perdavimo formos. 16. Pluoštinių kanapių tarpiniai produktai – medžiagos, susidarančios gamybos proceso metu perdirbant pluoštinių kanapių produktus, kol pagaminamas pluoštinių kanapių gaminys. 17. Tetrahidrokanabinolis (toliau – THC) – natūrali psichiką veikianti medžiaga, išskiriama iš įvairių rūšių kanapių. 18.
18Trečioji šalis – valstybė ne Europos Sąjungos narė arba kita ne Europos ekonominės erdvės valstybė. 1. Pareiškėjas –fizinis ar juridinis asmuo, kita organizacija ar šio juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinys, pateikę paraišką gauti pluoštinių kanapių produktų importo iš trečiųjų šalių licenciją ar gauti patvirtintojo sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų importuotojo statusą. 2. Patvirtinamasis dokumentas – Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro nustatyta tvarka išduodamas dokumentas, kuriuo patvirtinama, kad fizinis ar juridinis asmuo, kita organizacija ar šio juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinys atitinka sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų importui keliamus reikalavimus ir jiems gali būti išduodama licencija įvežti į Lietuvos Respubliką iš trečiųjų šalių sėjai neskirtas pluoštinių kanapių sėklas. 3. Patvirtintasis sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų importuotojas (toliau – patvirtintasis importuotojas) – fizinis ar juridinis asmuo, kita organizacija ar šio juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinys, turintys žemės ūkio ministro nustatyta tvarka išduotą patvirtinamąjį dokumentą. 4. Pluoštinės kanapės – kanapinių (Cannabaceae) šeimos sėjamosios kanapės (Cannabis sativa L.) rūšies veislių, išvardytų 2002 m. birželio 13 d. Tarybos direktyvos 2002/53/EB dėl bendrojo žemės ūkio augalų veislių katalogo su visais pakeitimais 17 straipsnyje nurodytame Bendrajame žemės ūkio augalų veislių kataloge ir (ar) Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos (toliau – EBPO) Sėklų schemų tarptautinei prekybai skirtų veislių sėklų sertifikavimo ar kontrolės bendrųjų taisyklių ir reglamentų 3.5 papunktyje nurodytų EBPO veislių, tinkamų sertifikuoti, sąraše, augalai, kurių išdžiovintoje medžiagoje tetrahidrokanabinolio yra ne daugiau kaip 0,2 procento. 5. Pluoštinės kanapės sodininkystei – pluoštinės kanapės, agrotechniniais ar fitosanitariniais tikslais auginamos tarp kitų sodo ar daržo augalų arba šalia jų. 6.
6Pluoštinių kanapių augintojas – žemės ūkio valdą Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo verslo registre įregistravęs fizinis ar juridinis asmuo, kita organizacija ar šio juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinys, auginantis šio įstatymo reglamentuojamas pluoštines kanapes, išskyrus pluoštines kanapes auginamas sodininkystei. 7. Pluoštinių kanapių gaminiai – galutiniam vartojimui skirti iš pluoštinių kanapių produktų pagaminti maistas, pašarai, kosmetika ir kiti gaminiai, turintys pluoštinių kanapių produktų. 8. Pluoštinių kanapių gaminių partija – pluoštinių kanapių gaminių vienetų grupė, kuriai būdingos vienodos savybės, pavyzdžiui, kilmė, rūšis, pakuotės tipas, pakuotojas, siuntėjas arba ženklinimas, o gamybos proceso atveju – vieno gamintojo naudojant vienodus gamybos parametrus pagamintas produkcijos vienetas arba keletas tokių vienetų, pagamintų vienas po kito ir saugomų kartu. 9. Pluoštinių kanapių produktai – perdirbti skirtos žaliavinės pluoštinių kanapių dalys ir pluoštinių kanapių sėklos. 10. Pluoštinių kanapių produktų importo licencija (toliau – licencija) – viešosios įstaigos Kaimo verslo ir rinkų plėtros agentūros (toliau – Agentūra) išduodamas dokumentas, kuriuo suteikiama teisė importuoti į Lietuvos Respubliką pluoštinių kanapių produktus, nurodytus Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnio 1 dalies a, b ir c punktuose ir atitinkančius šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus. 11. Pluoštinių kanapių produktų importo licencijos turėtojas (toliau – licencijos turėtojas) – fizinis ar juridinis asmuo, kita organizacija ar šio juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinys, turintys galiojančią pluoštinių kanapių produktų importo licenciją. 12. Pluoštinių kanapių produktų ir gaminių importas (toliau – importas) – bet koks pluoštinių kanapių produktų ir gaminių įvežimas į Lietuvos Respubliką iš trečiųjų šalių. 13.
13Pluoštinių kanapių produktų ir gaminių tiekimas rinkai – pluoštinių kanapių produktų ir gaminių laikymas pardavimui, įskaitant siūlymą parduoti arba kurį nors kitą jų perdavimo būdą, nemokamai ar už pinigus, ir pats pardavimas, paskirstymas bei kitos jų perdavimo formos. 14. Pluoštinių kanapių sėklos – sėklos, skirtos pluoštinėms kanapėms dauginti ir auginti, taip pat tokios sėklos, skirtos vartoti maistui ar pašarams arba gaminiams iš jų gaminti. 15. Pluoštinių kanapių tarpiniai produktai – medžiagos, susidarančios gamybos proceso metu perdirbant pluoštinių kanapių produktus, kol pagaminamas pluoštinių kanapių gaminys. 16. Tetrahidrokanabinolis (toliau – THC) – natūrali psichiką veikianti medžiaga, randama antžeminėse pluoštinių kanapių dalyse. 17. Trečioji šalis – valstybė ne Europos Sąjungos narė arba kita ne Europos ekonominės erdvės valstybė. ANTRASIS SKIRSNIS
PLUOŠTINIŲ KANAPIŲ AUGINIMAS, PLUOŠTINIŲ KANAPIŲ PRODUKTŲ GAVIMAS PLUOŠTINIŲ KANAPIŲ GAMINIŲ GAMYBA IR JŲ TIEKIMAS RINKAI
1Pluoštines kanapes leidžiama auginti pluoštinių kanapių produktų ir pluoštinių kanapių gaminių gamybai, sodininkystei arba moksliniais eksperimentiniais, selekcijos ir naujai sukurtų veislių ūkinio vertingumo tyrimo tikslais, siekiant jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą, šiame straipsnyje nustatyta tvarka. 2. Pluoštinių kanapių auginimą prižiūri Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba). 3. Pluoštinių kanapių augintojai privalo:
1) auginti pluoštines kanapes tik atvirame grunte.
Mokslinių tyrimų institutai, kaip jie apibrėžti Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatyme, pluoštines kanapes, auginamas moksliniais eksperimentiniais, selekcijos ir naujai sukurtų veislių ūkinio vertingumo tyrimo tikslais, gali auginti uždaruose gruntuose ar laboratorijose; ir mokslo ir studijų institucijos pluoštines kanapes, auginamas moksliniais eksperimentiniais, selekcijos ir naujai sukurtų veislių ūkinio vertingumo tyrimo tikslais, siekiant jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą, gali auginti uždaruose gruntuose ar laboratorijose turėdami Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatyme nustatyta tvarka išduotą leidimą;
2) auginti tik įteisintų veislių augalus, sėjai naudodami tik žemės ūkio ministro patvirtintus aliejinių ir pluoštinių augalų sėklos privalomuosius kokybės reikalavimus atitinkančią pluoštinių kanapių sėklą. Ši nuostata netaikoma auginant pluoštines kanapes moksliniais eksperimentiniais, selekcijos ir naujai sukurtų veislių ūkinio vertingumo tyrimo, siekiant jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą, tikslais; auginti tik įtrauktų į Bendrąjį žemės ūkio augalų rūšių veislių katalogą, paskelbtą pagal Direktyvos 2002/53/EB 17 straipsnį, veislių augalus, sėjai naudodami tik žemės ūkio ministro patvirtintus aliejinių ir pluoštinių augalų sėklos privalomuosius kokybės reikalavimus atitinkančią pluoštinių kanapių sėklą.
Ši nuostata netaikoma mokslinių tyrimų institutams, mokslo ir studijų institucijoms, auginantiems pluoštines kanapes moksliniais eksperimentiniais tikslais, ir ūkio subjektams pluoštinių kanapių augintojams, auginantiems pluoštines kanapes selekcijos tikslais ir Tarnybos, atliekamo naujai sukurtų veislių ūkinio vertingumo tyrimo, siekiant jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą, bei EBPO sėklos sertifikato išdavimo tikslais;
3) žemės ūkio ministro patvirtintame Pluoštinių kanapių auginimo priežiūros tvarkos apraše (toliau – Auginimo priežiūros tvarkos aprašas) nustatyta tvarka teikti informaciją Tarnybai apie numatomą pluoštinių kanapių auginimą, pasėtus plotus ir informuoti apie pluoštinių kanapių žydėjimą;
4) deklaruoti pluoštinių kanapių pasėlių plotus žemės ūkio ministro nustatyta žemės ūkio naudmenų deklaravimo tvarka;
5) vadovaudamiesi Auginimo priežiūros tvarkos aprašu, produkciją pluoštinių kanapių produktus laikyti tik deklaruotuose sandėliuose, laikymo ar klojėjimo vietose arba, pluoštinių kanapių pasėlius palikę žiemoti laukuose nenupjautus, informuoti apie tai Tarnybą;
6) vadovaudamiesi Auginimo priežiūros tvarkos aprašu, teikti Tarnybai išaugintų ir parduotų pluoštinių kanapių ar jų dalių kiekių ataskaitas;
7) vadovaudamiesi Auginimo priežiūros tvarkos aprašu, teikti Tarnybai informaciją apie pluoštinių kanapių sėklos ir sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų panaudojimą;
8) laikytis šio įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų reikalavimų nuostatų, reglamentuojančių pluoštinių kanapių auginimo reikalavimus.
Ši nuostata netaikoma mokslinių tyrimų institutams, mokslo ir studijų institucijoms, auginantiems pluoštines kanapes moksliniais eksperimentiniais tikslais, ir ūkio subjektams pluoštinių kanapių augintojams, auginantiems pluoštines kanapes selekcijos tikslais ir Tarnybos, atliekamo naujai sukurtų veislių ūkinio vertingumo tyrimo, siekiant jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą, bei EBPO sėklos sertifikato išdavimo tikslais;
3) žemės ūkio ministro patvirtintame Pluoštinių kanapių auginimo priežiūros tvarkos apraše (toliau – Auginimo priežiūros tvarkos aprašas) nustatyta tvarka teikti informaciją Tarnybai apie numatomą pluoštinių kanapių auginimą, pasėtus plotus ir informuoti apie pluoštinių kanapių žydėjimą;
4) deklaruoti pluoštinių kanapių pasėlių plotus žemės ūkio ministro nustatyta žemės ūkio naudmenų deklaravimo tvarka;
5) vadovaudamiesi Auginimo priežiūros tvarkos aprašu, produkciją pluoštinių kanapių produktus laikyti tik deklaruotuose sandėliuose, laikymo ar klojėjimo vietose arba, pluoštinių kanapių pasėlius palikę žiemoti laukuose nenupjautus, informuoti apie tai Tarnybą;
6) vadovaudamiesi Auginimo priežiūros tvarkos aprašu, teikti Tarnybai išaugintų ir parduotų pluoštinių kanapių ar jų dalių kiekių ataskaitas;
7) vadovaudamiesi Auginimo priežiūros tvarkos aprašu, teikti Tarnybai informaciją apie pluoštinių kanapių sėklos ir sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų panaudojimą;
8) laikytis šio įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų reikalavimų nuostatų, reglamentuojančių pluoštinių kanapių auginimo reikalavimus. 4.
4Tarnyba, vadovaudamasi Auginimo priežiūros tvarkos aprašu, apie nustatytus auginamų pluoštinių kanapių pasėlių plotų duomenų neatitikimus, laboratoriniais tyrimais nustatytą viršytą leidžiamą 0,2 procento THC kiekį pluoštinėse kanapėse ribą ir pluoštinių kanapių sunaikinimo reikalavimo nevykdymą privalo teikti informaciją Lietuvos Respublikos policijos Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – Policijos departamentas). 5. Mėginius THC kiekiui pluoštinėse kanapėse nustatyti, vadovaudamasi įteisintais THC kiekio kanapėse nustatymo tyrimo metodais, tiria Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto laboratorija. tetrahidrokanabinolio TCH kiekio nustatymo tyrimo metodu, išdėstytu Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 III priede, tiria Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto laboratorija. 6. Tarnyba žemės ūkio ministro nustatyta tvarka privalo iš ne mažiau kaip 30 procentų deklaruotų pluoštinių kanapių pasėlių plotų, išskyrus pluoštines kanapes sodininkystei, lauko imti mėginius THC kiekiui pluoštinėse kanapėse nustatyti, vadovaudamasi patvirtinta mėginių ėmimo metodika., nustatyta Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 III priede. 7. Pluoštinių kanapių sodininkystei augintojas sodininkystei gali auginti pluoštinių kanapių augalus ne didesniame didesnėje kaip 0,1 ha žemės valdos plote valdoje, sėdamas iki 20 šių augalų vienetų į 0,01 ha, turi pateikti Tarnybai sėklų pakuotės etiketes, laikytis šio straipsnio 3 dalies 1, 2, 3 ir 7 punktų, išskyrus 3 dalies 4, 5 ir 6 punktus, reikalavimų. Reikalavimus pluoštinių kanapių auginimui sodininkystei nustato žemės ūkio ministras. 8. Tarnyba pluoštinių kanapių vegetacinius bandymus turi atlikti pagal šio straipsnio 3 dalies 1, 2 ir 4 punktų reikalavimus, o naujai sukurtų veislių ūkinio vertingumo tyrimus, siekiant jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą, – pagal šio straipsnio 3 dalies 1 ir 4 ir 8 punktų reikalavimus. 4 straipsnis.
1Gaminti ir tiekti rinkai galima tik iš šio įstatymo reglamentuojamų pluoštinių kanapių gautus ir pagamintus šio įstatymo reglamentuojamus pluoštinių kanapių produktus ir pluoštinių kanapių gaminius. 2. Tiekiamos rinkai pluoštinių kanapių sėklos pakuotės etiketėje, jeigu sėkla tiekiama iš kitų Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių (toliau – kitos Europos Sąjungos valstybės narės), ir (arba) sertifikate, jeigu sėkla importuojama, turi būti nurodomas veislės pavadinimas. 3. Lietuvos Respublikoje ir (arba) kitose Europos Sąjungos valstybėse narėse gaunami, pagaminti ir tiekiami rinkai pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,2 procento ribos, ir turi turėti tai patvirtinančią pažymą, kurią išduoda Tarnyba žemės ūkio ministro nustatyta tvarka arba kitos Europos Sąjungos valstybės narės atsakinga institucija. 4. Pluoštinių kanapių gaminiuose THC kiekis neturi viršyti leidžiamos 0,2 procento ribos. Į Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintą sąrašą įrašytų konkrečių galutiniam naudojimui ir vartojimui skirtų pluoštinių kanapių gaminiuose ar jų kategorijose gali būti nustatyti mažesni didžiausi leidžiami THC kiekiai (toliau – Sąrašas). Į Sąrašą įrašytuose galutiniam naudojimui ir vartojimui skirtuose pluoštinių kanapių gaminiuose didžiausias leidžiamas THC kiekis nustatomas atsižvelgiant į keliamą riziką ir galimą kenksmingą poveikį žmogaus ar gyvūno sveikatai, neviršijant Europos maisto saugos tarnybos rekomenduojamų didžiausių leidžiamų THC kiekių.
Kiekviena Lietuvos Respublikoje ar kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje pagaminta ir Lietuvos Respublikos rinkai tiekiama pluoštinių kanapių gaminių partija turi turėti Nacionalinis maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto arba Europos Sąjungos valstybių narių akredituotos laboratorijos išduotą laboratorinių tyrimų pažymą protokolą su tyrimų rezultatų vertinimo išvada kuri išduodama Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto ar Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka arba Europos Sąjungos valstybių narių akredituotos laboratorijos ir kuria kuriuo patvirtinama, kad pluoštinių kanapių gaminiuose THC kiekis jose neviršija didžiausio leistino leidžiamo THC kiekio. Laboratorinių tyrimų pažymos protokolo su tyrimų rezultatų vertinimo išvada dėl gaminių, pagamintų iš pluoštinių kanapių sėklų pagamintiems gaminiams nereikalaujama. 5. Pluoštinių kanapių gaminiai, kuriems taikomas 2015 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2015/2283 dėl naujų maisto produktų, iš dalies keičiantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1169/2011 ir panaikinantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 258/97 ir Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1852/2001, turi atitikti visus šiame reglamente numatytus reikalavimus. , numatytus šiame reglamente. 5 6.
5 6. Jeigu pluoštinių kanapių gaminių gamybos proceso metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kuriuose THC kiekis viršija leidžiamą 0,2 procento ribą, tokią gamybą vykdyti turi teisę tik Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys ir užsienio valstybių juridinių asmenų ir kitų organizacijų padaliniai, įsteigti Lietuvoje, gavę leidimą vykdyti pluoštinių kanapių gaminių gamybos, kurios metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kuriuose THC kiekis viršija leidžiamą 0,2 procento ribą, veiklą (toliau – leidimas). Leidimą išduoda, atsisako išduoti, sustabdo ar panaikina jo galiojimą, panaikina galiojimo sustabdymą, išduoda dublikatus Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintomis Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėmis. Už leidimų ir jų dublikatų išdavimą bei šių leidimų tikslinimą imama valstybės rinkliava. Pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kuriuose THC kiekis viršija leidžiamą 0,2 procento ribą, turi būti apskaitomi įtraukiami į apskaitą ir sunaudojami pluoštinių kanapių gaminiui, atitinkančiam šio įstatymo reikalavimus, gaminti arba tvarkomi kaip atliekos, įskaitant šalinimą, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka. 6 7.
6 7. Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys ir užsienio valstybių juridinių asmenų ir kitų organizacijų filialai, įsteigti Lietuvoje (toliau – juridinis asmuo), norintys gauti leidimą vykdyti pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklą pluoštinių kanapių gaminių gamybos veikla pagal leidimą, turi būti nepriekaištingos reputacijos pagal šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje numatytus reikalavimus, turėti patalpas, kuriose bus vykdoma pluoštinių kanapių gaminių gamybos veikla pagal leidimą, atitinkančias saugumo reikalavimus, nustatytus Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėse, ir pateikti Vyriausybės įgaliotai institucijai prašymą išduoti leidimą ir dokumentus, kuriuose nurodoma:
1) informacija apie gamybos vietos patalpas, pagrindžianti patalpų atitiktį Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėse nustatytiems reikalavimams, naudojamą gamybos įrangą, gamybos technologinius procesus, pluoštinių kanapių gaminius, kuriuos planuojama gaminti;
2) informacija apie pluoštinių kanapių tarpinių produktų, kuriuose THC kiekis viršija leidžiamą 0,2 procento ribą, apskaitos, naudojimo ir šalinimo tvarką;
3) informacija apie paskirtą asmenį, atsakingą už pluoštinių kanapių tarpinių produktų, kuriuose THC kiekis viršija leidžiamą 0,2 procento ribą, apskaitą, naudojimą ir šalinimą. 7 8. Prašymas išduoti leidimą, prie jo pridedami dokumentai gali būti pateikiami ir leidimai išduodami Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytomis elektroninėmis priemonėmis. 8 9.
8 9. Vyriausybės įgaliota institucija, gavusi juridinio asmens prašymą ir nustačiusi, kad gautas prašymas išduoti leidimą nevisiškai ar netinkamai užpildytas arba pateikti ne visi dokumentai ir informacija, arba prašyme išduoti leidimą pateikti neteisingi duomenys, turi ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo prašymo išduoti leidimą gavimo dienos apie tai pranešti prašymą išduoti leidimą pateikusiam juridiniam asmeniui ir nustatyti terminą, ne ilgesnį kaip 30 kalendorinių dienų nuo pranešimo apie tai gavimo dienos, per kurį jis turi pašalinti nurodytus trūkumus. Terminas, per kurį prašymą išduoti leidimą pateikęs juridinis asmuo turi patikslinti ar papildyti pateiktus dokumentus, į sprendimo priėmimo laikotarpį neįskaitomas. 9 10. Vyriausybės įgaliota institucija, gavusi juridinio asmens prašymą ir nustačiusi, kad prašymas išduoti leidimą visiškai ir tinkamai užpildytas, patikrina, ar juridinis asmuo atitinka nepriekaištingą reputaciją nepriekaištingos reputacijos reikalavimus, įvertina, ar gamybos vietos patalpos atitinka saugumo reikalavimus, nustatytus Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėse, bei ir per 30 kalendorinių dienų nuo prašymo išduoti leidimą ir visų būtinų dokumentų ir informacijos gavimo dienos priima sprendimą išduoti leidimą arba pateikia motyvuotą atsisakymą išduoti leidimą. Jeigu per 30 kalendorinių dienų leidimas neišduodamas ir nepateikiamas motyvuotas atsisakymas išduoti leidimą, laikoma, kad leidimas išduotas. 10 11. Leidimas neišduodamas, jeigu:
1) juridinis asmuo nėra nepriekaištingos reputacijos;
2) juridinis asmuo neturi gamybos vietos patalpų, atitinkančių Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėse nustatytų saugumo reikalavimų;
3) juridinis asmuo nepateikia visų būtinų dokumentų per šio straipsnio 9 dalyje pagal šiame straipsnyje nustatytą terminą ar nepašalina nurodytų trūkumų. 11 12.
11 12. Leidimo turėtojai Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėse nustatyta tvarka įspėjami apie galimą leidimų galiojimo sustabdymą, jeigu jie pažeidė šiame įstatyme nustatytus reikalavimus. Leidimo galiojimas sustabdomas, jeigu įspėjus apie galimą leidimo galiojimo sustabdymą, per nustatytą 10 darbo dienų laikotarpį nepašalinami gamybos veiklos pagal leidimą pažeidimai. Apie sprendimą sustabdyti leidimo galiojimą Vyriausybės įgaliota institucija per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo raštu informuoja leidimo turėtoją, nurodydama leidimo galiojimo sustabdymo motyvus. Sustabdžius leidimo galiojimą, leidimo turėtojas turi pašalinti nurodytus pažeidimus, dėl kurių sustabdytas leidimo galiojimas, ne vėliau kaip per mėnesį nuo leidimo galiojimo sustabdymo. 12 13. Leidimas Leidimo galiojimas panaikinamas:
1) juridinio asmens, turinčio leidimą leidimo turėtojo, prašymu;
2) juridiniam asmeniui praradus nepriekaištingą reputaciją paaiškėjus duomenims, dėl kurių leidimo turėtojas nebūtų laikomas nepriekaištingos reputacijos;
3) paaiškėja, kad leidimui gauti buvo pateikti tikrovės neatitinkantys duomenys ar informacija arba buvo pasinaudota kitomis neteisėtomis priemonėmis, leidimo turėtojas nepašalina pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos pagal leidimą reikalavimų pažeidimų, dėl kurių leidimo galiojimas buvo sustabdytas;
4) juridiniam asmeniui leidimo turėtojui nutraukus veiklą arba jį likvidavus. 13 14. Leidimas išduodamas neterminuotam laikotarpiui, tačiau Vyriausybės įgaliota institucija kiekvienais metais vertina, ar leidimo turėtojas užtikrina šiame įstatyme nustatytus reikalavimus. 14 15. Pasikeitus leidime nurodytai informacijai (išskyrus leidimo turėtojo juridinio asmens kodą), leidimo turėtojas ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo duomenų pasikeitimo dienos turi pateikti Vyriausybės įgaliotai institucijai motyvuotą prašymą dėl leidimo patikslinimo.
Vyriausybės įgaliota institucija, gavusi šį prašymą ir patikrinusi pateiktus juridinio asmens duomenis, sprendimą patikslinti leidimą priima per 5 darbo dienas nuo prašymo gavimo dienos. Apie šį sprendimą leidimo turėtojas informuojamas ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo jo priėmimo dienos. 15 16. Leidimo turėtojai privalo:
1) informuoti Vyriausybės įgaliotą instituciją apie pasikeitusius leidime nurodytus rekvizitus (išskyrus juridinio asmens kodą) ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo šių duomenų pasikeitimo dienos;
2) gaminti pluoštinių kanapių gaminius, laikantis šiame įstatyme numatytų reikalavimų ir konkrečių kitų teisės aktų reikalavimų, reglamentuojančių konkrečius pluoštinių kanapių gaminių gaminius reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų;
3) laikytis kitų šiame įstatyme ir kituose teisės aktuose nustatytų ir jiems taikomų reikalavimų. 16 17. Vyriausybės įgaliota institucija leidimus registruoja jos nustatyta tvarka patvirtintame elektroniniame žurnale, informacija apie leidimų išdavimą skelbiama Vyriausybės įgaliotos institucijos interneto svetainėje. Apie išduotus leidimus informuojamas Policijos departamentas. 17. 18. Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklą vykdantys asmenys, pažeidę šio įstatymo ir kitų teisės aktų reikalavimus, atsako Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka. 18. 19. Pluoštinių kanapių produktų, pluoštinių kanapių gaminių gamybos, jų tiekimo rinkai ir THC kiekio juose bei pluoštinių kanapių tarpiniuose produktuose priežiūrą vykdo Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos pagal kompetenciją. 19 20.
19 20. Pluoštinių kanapių gaminiai, be šiame įstatyme numatytų reikalavimų, taip pat turi atitikti konkrečius gaminius reglamentuojančiuose teisės aktuose nustatytus reikalavimus. Iš pluoštinių kanapių produktų gaunamiems pašarams ir pašarų priedams taikomi 2003 m. rugsėjo 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1831/2003 dėl priedų, skirtų naudoti gyvūnų mityboje, su visais pakeitimais, 2005 m. sausio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 183/2005, nustatančio pašarų higienos reikalavimus, su visais pakeitimais, 2009 m. liepos 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 767/2009 dėl pašarų tiekimo rinkai ir naudojimo, iš dalies keičiančio reglamentą (EB) Nr. 1831/2003 ir panaikinančio direktyvas 79/373/EEB, 80/511/EEB, 82/471/EEB, 83/228/EB, 93/74/EEB, 93/113/EB, 96/25/EB bei sprendimą 2004/217/EB, su visais pakeitimais ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro patvirtintų Pašarų privalomųjų saugos reikalavimų kontrolės įgyvendinimo taisyklių reikalavimai. TREČIASIS SKIRSNIS
1Importuoti galima tik šiuos pluoštinių kanapių produktus:
1) žaliavines ar mirkytas pluoštines kanapes, kurių kodas pagal Kombinuotąją nomenklatūrą (toliau – KN kodas) – ex 5302 10 00;
2) pluoštinių kanapių sėklą, kurios KN kodas – ex 1207 99 20;
3) sėjai neskirtas pluoštinių kanapių sėklas, kurių KN kodas – ex 12 07 99 91. 2. Pluoštinių kanapių produktai importuojami laikantis Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnyje ir Reglamento Deleguotojo reglamento (ES) 2016/1237 9 straipsnyje nustatytų sąlygų, šio įstatymo ir žemės ūkio ministro patvirtintų Pluoštinių kanapių licencijavimo taisyklių (toliau – Licencijavimo taisyklės) reikalavimų. 3. Importuojant pluoštinių kanapių produktus, būtina turėti importo licenciją, atitinkančią Įgyvendinimo reglamento Reglamento (ES) 2016/1239 I priede nustatytą šabloną („importo licencija AGRIM“). 4.
4Importuodamas pluoštinių kanapių sėklą ar sėjai neskirtas pluoštinių kanapių sėklas sėjai skirtas pluoštinių kanapių sėklas, importuotojas muitinės pareigūnams kartu su licencija turi pateikti ir pakuotės etiketės kopiją ar sėklos sertifikatą, kuriame kuriuose nurodomas veislės pavadinimas, taip pat trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą pažymą, patvirtinančią kuria patvirtinama, kad THC kiekis pluoštinėse kanapėse neviršija leidžiamos 0,2 procento ribos. 5. Agentūra, vadovaudamasi Licencijavimo taisyklėmis, licencijas išduoda, patikslina, įspėja apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą, licencijų galiojimą sustabdo, licencijų galiojimą ar licencijų galiojimo sustabdymą panaikina ir prižiūri, kaip licencijų turėtojai laikosi licencijuojamos veiklos sąlygų. 6. Importuojami pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,2 procento ribos, ir turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą. 7. Importuojami pluoštinių kanapių gaminiai neturi viršyti didžiausių leistinų leidžiamų THC kiekių, nurodytų Sąraše, o kai jie tai nėra nustatyta Sąraše, THC kiekis tokiuose gaminiuose neturi viršyti leidžiamos 0,2 procentų ribos, ir turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą. 6 straipsnis. Licencijų išdavimo tvarka
1Pareiškėjas, norintis gauti licenciją šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytiems pluoštinių kanapių produktams importuoti, turi būti nepriekaištingos reputacijos.
Nepriekaištingos reputacijos asmeniu nelaikoma, jeigu pareiškėjas – fizinis asmuo arba pareiškėjo – juridinio asmens, ar kitos organizacijos ar šio juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinio – vadovas:
1) teistas už nusikalstamas veikas, nurodytas Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 199 straipsnio 2 dalyje ir 259–268 straipsniuose, ir teistumas neišnykęs arba nepanaikintas;
2) teistas už kitą tyčinę nusikalstamą veiką, išskyrus šios dalies 1 punkte nurodytas nusikalstamas veikas, ir teistumas neišnykęs arba nepanaikintas;
3) jam Lietuvos Respublikos organizuoto nusikalstamumo užkardymo prevencijos įstatymo nustatyta tvarka skirtas vienas ar keli teismo įpareigojimai, – tol, kol galioja įpareigojimai;
4) per pastaruosius metus nustatyta tvarka pripažintas padaręs administracinį nusižengimą, nurodytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 65, 67, 71, 339 ir 340 straipsniuose. 2. Patvirtintiesiems importuotojams licencijos išduodamos, jeigu jie raštu įsipareigoja Agentūrai pateikti dokumentus, įrodančius, kad per trumpesnį negu 12 mėnesių laikotarpį po licencijos išdavimo su licencijose nurodytomis sėjai neskirtomis pluoštinių kanapių sėklomis bus atlikta viena iš Reglamento Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 2016/1237 9 straipsnio 4 dalies pirmojoje pastraipoje nurodytų operacijų. 3. Pareiškėjas, norintis gauti licenciją šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytiems pluoštinių kanapių produktams importuoti, Agentūrai pateikia:
1) užpildytą paraišką gauti licenciją;
2) Licencijavimo taisyklėse nurodytos formos deklaraciją, kurioje nurodomi ketinamų importuoti pluoštinių kanapių veislių pavadinimai ir pluoštinių kanapių produktų panaudojimo tikslas. 4.
4Pareiškėjas, norintis gauti licenciją šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytiems pluoštinių kanapių produktams importuoti, turi būti patvirtintasis importuotojas ir privalo Agentūrai pateikti:
1) užpildytą paraišką gauti licenciją;
2) patvirtinamojo dokumento kopiją;
3) šio straipsnio 2 dalyje nurodytą rašytinį įsipareigojimą. 5. Prašymas Paraiška išduoti licenciją, prie jo jos pridedami dokumentai gali būti pateikiami ir licencijos išduodamos Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytomis elektroninėmis priemonėmis. 6. Įvertinusi šio straipsnio 3 dalyje išvardytus dokumentus, Agentūra, vadovaudamasi Licencijavimo taisyklėmis, pareiškėjams, atitinkantiems šio straipsnio 1 dalyje nurodytus reikalavimus, išduoda licenciją pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 2016/1239 I priede nustatytą šabloną. Sprendimas dėl licencijos išdavimo ar atsisakymo ją išduoti priimamas nedelsiant per 30 kalendorinių dienų, gavus pareiškėjo dokumentus. Atsisakius išduoti licenciją, apie tai pranešama pareiškėjui raštu arba elektroninėmis priemonėmis ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos, nurodant priežastis, dėl kurių atsisakoma licenciją išduoti. 7. Šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytiems pluoštinių kanapių produktams importuoti licencija pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 2016/1239 I priede nustatytą šabloną išduodama per 2 darbo dienas, pateikus Agentūrai visus šio straipsnio 4 dalyje nurodytus dokumentus. Agentūra privalo kontroliuoti, kaip licencijos turėtojas laikosi šio straipsnio 2 dalyje nurodyto rašytinio įsipareigojimo. 8. Jeigu pareiškėjas pateikia ne visus, nevisiškai arba neteisingai užpildytus dokumentus, jis raštu arba elektroninėmis priemonėmis apie tai informuojamas ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo dokumentų gavimo dienos. 9. Teikti trūkstamus dokumentus ar duomenis patikslinti pareiškėjas gali ne vėliau kaip per 45 darbo dienas nuo Agentūros pateiktos informacijos gavimo dienos. 10.
10Pateikus ne visus, nevisiškai arba neteisingai užpildytus dokumentus, šio straipsnio 6 ir 7 dalyse nurodyti terminai skaičiuojami nuo visų arba papildytų (patikslintų) dokumentų gavimo dienos. 11. Pasikeitus licencijoje nurodytai informacijai (išskyrus licencijos turėtojo juridinio asmens ar kitos organizacijos, ar šio juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinio kodą), licencijos turėtojas ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo duomenų pasikeitimo turi pateikti Agentūrai motyvuotą prašymą dėl licencijos patikslinimo. Agentūra, gavusi šį prašymą ir patikrinusi fizinio asmens, juridinio asmens ar kitos organizacijos ar juridinio asmens, kitos organizacijos ar šio juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinio duomenis, sprendimą patikslinti licenciją priima per 5 darbo dienas nuo prašymo gavimo dienos. Apie šį sprendimą licencijos turėtojas informuojamas ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo jo priėmimo dienos. 12. Agentūra, patikrinusi prašymą ir kitus dokumentus, kurių reikia licencijai patikslinti, ir nustačiusi, kad prašymas nevisiškai, neteisingai užpildytas ar jame pateikti neteisingi duomenys arba pateikti ne visi dokumentai, kurių reikia licencijai patikslinti, arba jie neatitinka dokumentams keliamų reikalavimų, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo prašymo ir dokumentų, kurių reikia licencijai papildyti arba patikslinti, gavimo dienos raštu ar elektroninėmis priemonėmis praneša apie tai licencijos turėtojui, pateikusiam prašymą dėl licencijos patikslinimo. Licencijos turėtojas teikti trūkstamus dokumentus ar duomenis patikslinti gali ne vėliau kaip per 30 darbo dienų nuo Agentūros pateiktos informacijos gavimo dienos. Pateikus ne visus, nevisiškai ar neteisingai užpildytus dokumentus, šio straipsnio 11 dalyje nurodytas terminas skaičiuojamas nuo visų arba papildytų (patikslintų) dokumentų gavimo dienos. 13. Agentūra licencijas registruoja jos nustatyta tvarka patvirtintame elektroniniame žurnale. 14. Licencijos galiojimo terminas – vieni metai.
15Informacija apie licencijų išdavimą skelbiama Agentūros interneto svetainėje. 7 straipsnis. Atsisakymas išduoti arba patikslinti licencijas
1Licencijas atsisakoma išduoti arba patikslinti, jeigu:
1) pareiškėjas nėra nepriekaištingos reputacijos;
2) pateikiami ne visi arba nevisiškai užpildyti, arba neatitinkantys jiems keliamų reikalavimų, arba neteisingai užpildyti dokumentai ir pareiškėjas neįvykdo reikalavimo pateikti Agentūrai trūkstamus dokumentus ar ištaisyti šiuos trūkumus per šio įstatymo 6 straipsnio 9 ir 12 dalyse nustatytus terminus. 2. Pareigūnų veiksmai ar neveikimas, kai atsisakoma išduoti ar patikslinti licencijas, gali būti skundžiami Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka. 8 straipsnis. Licencijuojamos veiklos reikalavimai ir jos priežiūra
1Licencijos turėtojai privalo:
1) informuoti Agentūrą apie pasikeitusius licencijoje nurodytus rekvizitus (išskyrus licencijos turėtojo juridinio asmens ar kitos organizacijos, ar šio juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinio kodą) ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo šių duomenų pasikeitimo;
2) importuoti tik įteisintų veislių šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nurodytus pluoštinių kanapių produktus, atitinkančius Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnyje nustatytus reikalavimus;
3) teikti informaciją Agentūrai ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijai apie pluoštinių kanapių produktų panaudojimą. Šis reikalavimas netaikomas patvirtintiesiems importuotojams, kuriems dar neišduota licencija ir kurie licencijuojamos veiklos dar nevykdo. 2. Licencijuojamą veiklą prižiūri Agentūra, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu. 3. Apie išduotas licencijas Agentūra informuoja pagal kompetenciją Muitinės departamentą prie finansų ministerijos (toliau – Muitinės departamentas) ir Policijos departamentą. 4.
4Muitinės departamentas, nustatęs licencijuojamos veiklos sąlygų pažeidimų, privalo nedelsdamas raštu apie tai informuoti Agentūrą. 5. Licencijų turėtojai, pažeidę šio įstatymo ir kitų teisės aktų reikalavimus, atsako Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka. 9 straipsnis. Licencijų galiojimo sustabdymas ir licencijų galiojimo panaikinimas
1Licencijų turėtojai pagal Licencijavimo taisyklėse nustatytus reikalavimus įspėjami apie galimą licencijų galiojimo sustabdymą, jeigu licencijos turėtojas pažeidė vieną iš šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalies nuostatų. 2. Licencijos galiojimas sustabdomas, jeigu licencijos turėtojas, kuris buvo įspėtas apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą, per nustatytą 10 darbo dienų laikotarpį nepašalino licencijuojamos veiklos pažeidimų, nurodytų šio straipsnio 1 dalyje. 3. Apie sprendimą sustabdyti licencijos galiojimą Agentūra per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo raštu informuoja licencijos turėtoją, nurodydama licencijos galiojimo sustabdymo motyvus. 4. Sustabdžius licencijos galiojimą, licencijos turėtojas turi pašalinti nurodytus pažeidimus, dėl kurių sustabdytas licencijos galiojimas, ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo licencijos galiojimo sustabdymo. Licencijos galiojimo sustabdymo laikotarpiu licencijos turėtojas negali užsiimti licencijuojama veikla. 5. Licencijos galiojimo sustabdymui panaikinti reikia Agentūrai pateikti žemės ūkio ministro nustatyta tvarka patvirtintą paraišką ir dokumentus, įrodančius, kad visi trūkumai ir (arba) pažeidimai, dėl kurių buvo sustabdytas licencijos galiojimas, pašalinti. 6.
6Licencijos galiojimas panaikinamas, jeigu:
1) licencijos turėtojas pateikia prašymą panaikinti licencijos galiojimą;
2) paaiškėja, kad licencijai gauti buvo pateikti tikrovės neatitinkantys duomenys ar informacija arba buvo pasinaudota kitomis neteisėtomis priemonėmis, licencijos turėtojas nepašalina licencijuojamos veiklos reikalavimų pažeidimų, dėl kurių licencijos galiojimas buvo sustabdytas;
3) paaiškėjus duomenims paaiškėja duomenys, dėl kurių licencijos turėtojas praranda nepriekaištingą reputaciją nebūtų laikomas nepriekaištingos reputacijos, kaip nurodyta šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje;
4) licencijos turėtojas (fizinis asmuo) miršta;
5) licencijos turėtojas (juridinis asmuo, ar kita organizacija ar šio juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinys) nutraukia veiklą (likviduojami);
6) patvirtinamojo dokumento galiojimas dėl šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytų pluoštinių kanapių produktų panaikinamas. 7. Šio straipsnio 6 dalies 2 punkte nurodytu licencijų galiojimo panaikinimo atveju pareiškėjas 3 mėnesius negali kreiptis dėl naujos licencijos išdavimo. 8. Informacija apie licencijų galiojimo sustabdymą, ir galiojimo sustabdymo panaikinimą ir galiojimo panaikinimą skelbiama Agentūros interneto svetainėje. 10 straipsnis. Patvirtintųjų importuotojų statuso suteikimas
1Patvirtinamuosius dokumentus patvirtintiesiems importuotojams išduoda Agentūra žemės ūkio ministro nustatyta tvarka. 2. Pareiškėjai, siekiantys gauti patvirtintojo importuotojo statusą, turi būti nepriekaištingos reputacijos, kaip nurodyta šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje. 3.
3Asmenys, siekiantys gauti patvirtintojo importuotojo statusą, privalo pateikti Agentūrai:
1) žemės ūkio ministro patvirtintos formos paraišką;
2) Licencijavimo taisyklėse nurodytos formos deklaraciją; joje nurodomi pluoštinių kanapių, kurių sėjai neskirtas sėklas ketinama importuoti, veislių pavadinimai;
3) įsipareigojimą Licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka teikti sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų panaudojimo ataskaitas. 4. Agentūra, gavusi šio straipsnio 3 dalyje nurodytus dokumentus, juos patikrina ir per 20 darbo dienų nuo šių dokumentų gavimo dienos išduoda patvirtinamąjį dokumentą arba priima sprendimą neišduoti patvirtinamojo dokumento. 5. Jeigu pateikiami ne visi, nevisiškai arba neteisingai užpildyti dokumentai, pareiškėjas turi būti informuotas ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo dokumentų gavimo dienos, nurodant pateikti trūkstamus dokumentus ar patikslinti duomenis ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo Agentūros įspėjimo gavimo dienos. 6. Jeigu buvo pateikti ne visi, nevisiškai arba neteisingai užpildyti dokumentai, šio straipsnio 4 dalyje nurodytas terminas skaičiuojamas nuo visų arba papildytų ar patikslintų dokumentų gavimo dienos. 7. Patvirtinamasis dokumentas neišduodamas, jeigu:
1) pareiškėjas nėra nepriekaištingos reputacijos;
2) pareiškėjas neatitinka šio straipsnio 3 dalies 2 ir 3 punktuose nurodytų sąlygų. 8. Patvirtinamojo dokumento galiojimas panaikinamas:
1) patvirtintojo importuotojo prašymu;
2) paaiškėjus duomenims, dėl kurių patvirtintajam importuotojui praradus nepriekaištingą reputaciją patvirtintasis importuotojas nebūtų laikomas nepriekaištingos reputacijos;
3) patvirtintajam importuotojui pažeidus šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 2 punkto reikalavimus;
4) patvirtintajam importuotojui pažeidus šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 3 punkto reikalavimus.
Šis reikalavimas netaikomas licencijos neturinčiam ir veiklos nevykdančiam patvirtintajam importuotojui;
5) patvirtintajam importuotojui pažeidus šio įstatymo reikalavimus ir nevykdant Agentūros reikalavimų ištaisyti nurodytus trūkumus;
6) patvirtintajam importuotojui (fiziniam asmeniui) mirus;
7) patvirtintajam importuotojui (juridiniam asmeniui, ar kitai organizacijai ar šio juridinio asmens ar kitos organizacijos padaliniui) nutraukus veiklą (juos likvidavus). 9. Patvirtinamasis dokumentas išduodamas neterminuotam laikotarpiui, tačiau Agentūra kiekvienais metais vertina, kaip patvirtintasis importuotojas laikosi šio straipsnio 2 dalyje nustatytų reikalavimų. 10. Patvirtinamąjį dokumentą Agentūra registruoja jos nustatyta tvarka patvirtintame elektroniniame žurnale. 11. Patvirtinamasis dokumentas jo turėtojui nesuteikia teisės importuoti sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų, neturint šio įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje nurodytos licencijos. 12. Patvirtintųjų importuotojų priežiūra vykdoma vadovaujantis žemės ūkio ministro nustatyta tvarka ir Viešojo administravimo įstatymu. 11 straipsnis. Informacijos teikimas
1Informaciją apie patvirtintuosius importuotojus Agentūra pateikia pagal kompetenciją Muitinės departamentui ir Policijos departamentui. 2. Apie licencijuojamos veiklos reikalavimus, taikytas nuobaudas arba su nustatytais pažeidimais susijusias taikytas priemones Agentūra informuoja Europos Komisiją Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 2016/1239 17 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka. 3.
3Informacija, susijusia su sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų operacijomis, vykdomomis patvirtintųjų importuotojų kitų Europos Sąjungos valstybių narių teritorijose, keičiamasi su Europos Komisijos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių atsakingomis institucijomis žemės ūkio ministro nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos
pluoštinių kanapių įstatymo priedas
12002 m. sausio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 178/2002, nustatantis maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiantis Europos maisto saugos tarnybą ir nustatantis su maisto saugos klausimais susijusias procedūras (OL 2004 specialusis leidimas, 15 skyrius, 6 tomas, p. 463), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. vasario 9 d. 2019 m. birželio 20 d. Komisijos reglamentu (ES) 2017/228 (OL 2017 L 35, p. 10) Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2019/1381. 2. 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentas (EB) Nr. 637/2008 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009 (OL 2013 L 347, p. 608), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. vasario 13 d. 2020 m. gruodžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2019/288 (OL 2019 L 53, p. 14) 2020/2220. 3. 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas ir panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 922/72, (EEB) Nr. 234/79, (EB) Nr. 1037/2001 ir (EB) Nr. 1234/2007 (OL 2013 L 347, p. 671), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. gruodžio 13 d. 2020 m. gruodžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2017/2393 (OL 2017 L 350, p. 15) 2020/2220. 4. 2014 m. kovo 11 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) Nr.
639/2014, kuriuo papildomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir iš dalies keičiamas to reglamento X priedas (OL 2014 L 181, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. liepos 9 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2018/1784 (OL 2018 L 293, p. 1). 5. 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (OL 2014 L 227, p. 69), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. gegužės 18 d. 2020 m. liepos 10 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2018/746 2020/1009 (OL 2018 L 125, p. 1). 6. 2015 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2015/2283 dėl naujų maisto produktų, iš dalies keičiantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1169/2011 ir panaikinantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 258/97 ir Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1852/2001 (OL 2015 L 327, p. 1). 7. 6. 2016 m. gegužės 18 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2016/1237, kuriuo iš dalies papildomi Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1308/2013 dėl importo ir eksporto licencijų sistemos taikymo taisyklių ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1306/2013 užstatų, sumokėtų už tokias licencijas, grąžinimo ir negrąžinimo taisyklių, ir iš dalies keičiami Komisijos reglamentai (EB) Nr. 2535/2001, (EB) Nr. 1342/2003, (EB) Nr. 2336/2003, (EB) Nr. 951/2006, (EB) Nr. 341/2007 ir (EB) Nr. 382/2008 ir panaikinami Komisijos reglamentai (EB) Nr. 2390/98, (EB) Nr. 1345/2005, (EB) Nr. 376/2008 ir (EB) Nr. 507/2008 (OL 2016 L 206, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. rugpjūčio 17 d.
Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/1965 (OL 2017 L 279, p. 36). 8. 7. 2016 m. gegužės 18 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2016/1239, kuriuo dėl importo ir eksporto licencijų sistemos nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013 taikymo taisyklės (OL 2016 L 206, p. 44), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. rugpjūčio 17 d. 2019 m. rugsėjo 27 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2017/1964 (OL 2017 L 279, p. 34) 2019/1607.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2020 2021 m. gegužės lapkričio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, ir Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras iki 2020 2021 m. balandžio spalio 30 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Teikia Kaimo reikalų komiteto vardu Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis
ir uždaviniai. Pastaraisiais metais itin išaugo susidomėjimas kanapėmis ir platesniu jų panaudojimu įvairiose pramonės srityse. Atliekami moksliniai tyrimai leido tiksliau identifikuoti kanapėse esančias medžiagas, jų poveikius, potencialią naudą ir žalą, potencialią naudą ir panaudojimo galimybes. Didėjančios žinios apie psichoaktyviąsias kanapių medžiagas, tokias kaip tetrahidrokanabinolis (THC), ir jų veikimo mechanizmus leido sukurti nepsichoaktyvius, narkotinėmis savybėmis nepasižyminčius kanapių produktus, turinčius eilę naudingų savybių. Vieni iš tokių produktų yra kanapėse randamos nepsichoaktyvios medžiagos kanabidiolio (CBD) ir kitų kanabinoidų pagrindu sukurti aliejai, ekstraktai ir tinktūros. Tokie produktai vis plačiau naudojami pasauliniu mastu. Jie pasiekia rinką įvairiais pavidalais: kaip vaistai, kosmetika, maistas ar jo papildai, vartojimo prekės. Augantis susidomėjimas tiek iš vartotojų, tiek iš gamintojų pusės pastaraisiais metais ypač prisidėjo prie tarptautinio kanapių produktų ir gaminių teisinio reglamentavimo aiškumo bei susijusių pramonės šakų augimo. Deja, Lietuvoje galiojantis painus įstatymų ir poįstatyminių aktų tinklas itin riboja kanapių panaudojimą, įskaitant ir Lietuvoje legaliai auginamas pluoštines kanapes. Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo (NPMKĮ) 1 straipsnyje nurodoma, jog įstatymo nuostatos yra netaikomos Pluoštinių kanapių įstatymu (PKĮ) reglamentuojamoms pluoštinėms kanapėms. Tokiomis yra laikomi kanapinių (Cannabaceae) šeimos sėjamosios kanapės (Cannabis sativa L.) rūšies veislių augalai, kurių išdžiovintoje medžiagoje tetrahidrokanabinolio yra ne daugiau kaip 0,2 procento ir kurie auginami vien tik pramoniniams tikslams (pluoštui ir sėkloms) arba sodininkystei.
Nors tai teoriškai ir sukuria pagrindus įvairių kanapių produktų gamybai ir tiekimui, galimų tiekti rinkai produktų apibrėžimas, nurodomas Pluoštinių kanapių auginimo priežiūros ir tiekimo rinkai kontrolės tvarkos apraše, yra trumpas ir baigtinis. Jis leidžia rinkai tiekti tik žaliavines ar mirkytas kanapes, šiaudelius, sėjai neskirtas pluoštinių kanapių sėklas ir šių sėklų produktus ir sėjai skirtas pluoštinių kanapių sėklas. Kadangi kanapių aliejai, ekstraktai ir tinktūros yra gaminami iš kitų kanapių dalių nei sėklos, ir nėra kanapių sėklų produktai, jie yra reglamentuojami ne PKĮ, bet NPMKĮ (taigi laikomi ne pluoštinių kanapių produktais, bet narkotinėmis medžiagomis). CBD dažniausiai yra patiekiamas būtent aliejaus, ekstrakto ar tinktūros forma. Visos šios kanapių produktų formos yra Lietuvos Respublikos I-ajame narkotinių ir psichotropinių medžiagų (NPM) sąraše, kurį sudaro medžiagos, traktuojamos kaip sukeliančios žalingus padarinius žmogaus sveikatai, jeigu jomis piktnaudžiaujama, ir jų naudojimas yra uždraustas net ir medicininiais tikslais. Minėtasis draudimas galioja visiems išvardintiems produktams, nepriklausomai nei nuo jų sudėties, nei juo jų psichoaktyvumo. Tai sukuria paradoksalią situaciją: nors pats kanabidiolis nėra įrašytas nė į vieną NPM sąrašą (taigi draudžiamas nėra), juose yra įrašytos tos produkto formos, kuriomis kanabidiolis yra patiekiamas. Situaciją itin komplikuoja ir Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kiekių nustatymo rekomendacijos, didesnį nei 25 gramų aliejaus turėjimą klasifikuojančios kaip disponavimą labai dideliu kiekiu narkotinės medžiagos.
Už šią veiką LR Baudžiamasis kodeksas (BK) numato laisvės atėmimą nuo 10 iki 15 metų, be galimybės taikyti bausmės atidėjimo, atleidimo nuo baudžiamosios atsakomybės ar baudžiamojo įsakymo taikymo procedūras. Būtina pabrėžti, jog kanapių aliejai dažnai yra reikalingi su sunkiomis sveikatos problemomis susiduriantiems žmonėms, įskaitant ir onkologinius ligonius. Jiems šis produktas gali padėti malšinti skausmą, mažinti chemoterapijos sukeliamus šalutinius poveikius, palengvinti depresijos ar nerimo periodus. Vieša paslaptis, jog sergantys žmonės renkasi pirkti ir vartoti kanapių aliejų nepaisydami minėtų bausmių, nes alternatyvūs vaistai, nors ir prieinami legaliai, dažnai turi itin didelius šalutinius poveikius. Su sveikatos sunkumais susiduriantys ar už savo gyvybę kovojantys žmonės neturėtų būti verčiami jausti papildomos psichologinės naštos dėl buvimo nusikaltėliais, tokiais nebūdami. Jiems reikalingos medžiagos ir preparatai turėtų būti reguliuojami adekvačiai ir pamatuotai, ir būti prieinami pagal jų tikrą, o ne įsivaizduojamą pavojingumą (ar jo nebuvimą). Lietuvoje naudojami Narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašai yra grindžiami tarptautiniais įsipareigojimais ir sutartimis, tokiomis kaip 1961 metų JT Bendrąja narkotinių medžiagų konvencija. Nors dalis medžiagų šiuose dokumentuose ir sutampa ar yra identiškos, kitos yra randamos išimtinai tik Lietuvos poįstatyminiuose aktuose. Pavyzdžiui, 1961 metų JT konvencijoje kaip draudžiamos medžiagos yra nurodomos „kanapės ir kanapių derva, kanapių ekstraktai ir tinktūros.“ Tuo tarpu Lietuvoje šis sąrašas yra papildytas ir kanapių aliejumi, nors tiek originaliuose 1961 m. dokumentuose, tiek ir 1990 m. atnaujintose jų versijose šios konkrečios medžiagos nėra.
Pažymėtina, kad kanapių įtraukimas ir jų klasifikavimas kaip itin pavojingų ir medicininio poveikio neturinčių medžiagų jau seniai yra traktuojamas kaip kontraversiškas ir perteklinis. Nors į 1961 m. konvenciją kanapės buvo įtrauktos pirmiausia JAV pastangomis, daugiau nei pusėje jos valstijų ši medžiaga gali būti vartojama medicinoje, o daugiau nei 10-yje - ir rekreaciniams tikslams. Pastaruoju metu tarptautinės organizacijos sulaukia vis daugiau pasiūlymu iš naujo svarstyti kanapių klasifikaciją, o CBD į narkotinių medžiagų sąrašus neįtraukti išvis. Šiuo metu Jungtinių Tautų narkotinių medžiagų komisija (United Nations Commission on Narcotic Drugs, UNCND), vadovaudamasi Pasaulio sveikatos organizacijos priklausomybės nuo narkotikų ekspertų komiteto (World Health Organisation Expert Committee on Drug Dependence, WHO ECDD) pateiktomis tyrimų išvadomis ir rekomendacijomis, kaip tik vykdo narkotinių medžiagų, daugiausia kanapių, kvalifikacijos peržiūrą. Atkreiptinas dėmesys, jog 2018 m. birželį ECDD pateiktame CBD vertinime aiškiai nurodoma, jog nėra jokių duomenų, patvirtinančių priklausomybę ar piktnaudžiavimą ja, ar visuomenės sveikatos problemų, susijusių gryno CBD vartojimu. Dėl minėto teisinio reguliavimo, kanapių aliejų, ekstraktų ir tinktūrų produkcija Lietuvoje yra traktuojama kaip narkotikų gamyba. Tai itin riboja Lietuvos pluoštinių kanapių augintojų ir perdirbėjų galimybes pilnai išnaudoti šios žaliavos potencialą bei skatina jos eksportą į kaimynines šalis.
Viena iš tokių rinkų yra Lenkija, kuri dėl teisinio reguliavimo ir nedidelio atstumo yra itin patraukli Lietuvos kanapių augintojams, išvežantiems savo žaliavas ir taip prisidedantiems ne prie Lietuvos, bet prie Lenkijos pramonės augimo. Galiojantys draudimai taip pat sukuria neperžengiamus biurokratinius barjerus ir užsienio investuotojams, norintiems plėsti savo veiklą ir pilnai išnaudoti jau egzistuojančios Lietuvos pluoštinių kanapių industrijos potencialą. Yra akivaizdu, kad Lietuvos narkotikų politiką ir kanapių pramonę reguliuojantys teisės aktai yra per griežti, nenuoseklūs ir itin apsunkinantys tiek prieigą prie nepsichoaktyvių produktų, tiek ir jų gamybą bei pramonės vystymąsi. Šiuo projektu siūloma į PKĮ įvesti papildomas sąvokas ir apibrėžimus, kurie išplės kanapių kaip žaliavos panaudojimo ir nepsichoaktyvių jų gaminių tiekimo rinkai galimybes. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Projekto iniciatoriai ir rengėjai - Lietuvos Respublikos Seimo nariai. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai. Šiuo metu kanapių aliejus (išskyrus kanapių sėklų aliejų), kanapių ekstraktai ir tinktūros yra įtrauktos į I-ajį NPM sąrašą. Galiojantis Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymas draudžia į I-ąjį sąrašą įtrauktas medžiagas vartoti sveikatos priežiūros tikslams. Be Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka išduoto leidimo į I sąrašą įtrauktas medžiagas draudžiama įsigyti, laikyti, gabenti Lietuvos Respublikos teritorijoje, gaminti, perdirbti, importuoti, eksportuoti, naudoti moksliniams tyrimams. NPMKĮ nurodoma, kad jis nėra taikomas Pluoštinių kanapių įstatymu reglamentuojamoms pluoštinėms kanapėms.
Pagal galiojantį LR pluoštinių kanapių įstatymą ir Pluoštinių kanapių auginimo priežiūros ir pluoštinių kanapių produktų tiekimo rinkai kontrolės tvarkos aprašą, tiekti rinkai galima tik žaliavinės ar mirkytos kanapes, šiaudelius, sėjai neskirtas pluoštinių kanapių sėklas ir šių sėklų produktus ir sėjai skirtas pluoštinių kanapių sėklas. Kanapių aliejai, ekstraktai ir tinktūros neįeina į šį sąrašą, taigi yra reglamentuojami NPMKĮ, ir yra draudžiami net ir medicininiais tikslais. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Siūloma į pluoštinių kanapių įstatymą įtraukti pluoštinių kanapių produktų ir pluoštinių kanapių gaminių sąvokas. Jos būtų identiškos arba beveik identiškos iki šiol LR įstatymuose ar poįstatyminiuose aktuose naudotiems ar naudojamiems apibrėžimams. Šių sąvokų įvedimas tiksliau apibrėžtų pluoštinių kanapių produktų ir iš jų gaminamų gaminių teisinį statusą, sudarytų sąlygas platesniam pluoštinių kanapių panaudojimui įvairiose pramonės srityse, išplėstų rinkai tiekiamų produktų ir gaminių, atitinkančių pluoštinėms kanapėms taikomą narkotinių medžiagų reguliavimą, spektrą. Teisinis aiškumas leistų piliečiams nebijant teisinių pasekmių naudoti pluoštinių kanapių produktus, o gamintojams ir tiekėjams – plėsti veiklą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Įstatymo projekto priėmimas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai.
Įstatymo įvedamas teisinis aiškumas ir leidžiamų naudoti produktų ir gaminių spektro išplėtimas turės teigiamų pasekmių verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Lietuvoje pluoštinių kanapių auginimas yra pakankamai išvystyta žemės ūkio šaka, tačiau galiojantis reguliavimas itin riboja galimą šios pramonės ir susijusių su ja šakų plėtrą. Siūlomas įstatymo pakeitimas sukurtų sąlygas joms plėstis, kuriant Lietuvoje naujas darbo vietas, bei leistų pritraukti investicijų tiek pačioje Lietuvoje, tiek ir iš užsienio. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Reikės atitinkamai koreguoti Sveikatos apsaugos ir Žemės ūkio ministrų tvirtinamus poįstatyminius aktus, reglamentuojančius kanapes, jų auginimą, naudojimą ir tiekimą rinkai. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir kitų norminių teisės aktų rengimo reikalavimų, atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija turės priimti įgyvendinamuosius teisės aktus. 12.
prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Pluoštinės kanapės, kanapių aliejus, ekstraktai ir tinktūros, narkotinės ir psichotropinės medžiagos. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teikia:
Seimo nariai Mykolas Majauskas Kazys Starkevičius
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2019-02- Nr. Į 2019-02-01 Nr. S-2019-571 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP‑3195 (toliau – Projektas), atkreipiame dėmesį į šiuos aspektus. Projektu įstatymo 2 straipsnį siekiama papildyti nauja 6 dalimi, kurioje įtvirtinama „pluoštinių kanapių produktų“ sąvoka. Ši siūloma apibrėžtis yra identiška Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2013 m. gruodžio 19 d. įsakymu Nr. 3D-867 „Dėl pluoštinių kanapių auginimo priežiūros ir pluoštinių kanapių produktų tiekimo rinkai kontrolės tvarkos aprašo patvirtinimo“ jau įtvirtintai sąvokai. Projektu įstatymo 2 straipsnį taip pat siekiama papildyti nauja 10 dalimi, kurioje nustatoma „pluoštinių kanapių gaminių“ sąvoka, kuri yra nauja. Be to, Projektu siūlomas įstatymo 4 straipsnio 1 dalies pakeitimas sukurs situaciją, kai tiekti rinkai bus galima ne tik pluoštinių kanapių produktus, bet ir jų gaminius – t. y. bus galima tiekti rinkai iš pluoštinių kanapių produktų pagamintus gaminius, jų gamybos šalutinius produktus ar iš šalutinių produktų pagamintus gaminius, taip pat pluoštinių kanapių produktų turinčius gaminius. Visų pirma pažymėtina, kad 1961 metų Bendrojoje narkotinių medžiagų konvencijoje ir
Respublika, nustatytos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės priemonės.
Šiose konvencijose nustatytas bendras principas, kad narkotinės ir psichotropinės medžiagos (kurioms priskiriamos kanapės, kanapių derva, kanapių ekstraktai ir tinktūros ir atitinkamai iš kanapių gaunamos psichotropinės medžiagos) turi būti griežtai kontroliuojamos, išskyrus jų panaudojimą medicinos ar mokslo tikslais. 1961 m. Bendrąja narkotinių medžiagų konvencija taip pat leidžiamas kanapių kultivavimas pramoniniais tikslais – pluoštui ir sėkloms arba sodininkystei (28 straipsnis). Europos Sąjungos teisės aktai taip pat reglamentuoja tam tikrus su pluoštinių kanapių auginimu ir tiekimu susijusius klausimus. 2002 m. birželio 13 d. Tarybos direktyva 2002/53/EB dėl bendrojo žemės ūkio augalų veislių katalogo, be kita ko, įtvirtina, kad prekiauti galima tomis pluoštinių augalų veislių sėklomis, kurios yra įtrauktos į bendrąjį žemės ūkio augalų veislių katalogą. 2002 m. birželio 13 d. Tarybos direktyva 2002/57/EB dėl prekybos aliejinių ir pluoštinių augalų sėkla taikoma parduoti skirtos aliejinių ir pluoštinių augalų, skirtų žemės ūkio gamybai, o ne dekoratyviniams tikslams, sėklos auginimui ir jos pardavimui Bendrijoje. 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentas (EB) Nr. 637/2008 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009, ūkininkams yra suteikiama teisė į išmokas už nustatytus reikalavimus atitinkančių pluoštinių kanapių auginimą.
Svarbu pažymėti, kad Europos Sąjungos teisės aktai iš esmės nereglamentuoja klausimų, susijusių su pluoštinių kanapių ir jų gaminių, kurie nėra laikytini kenksmingais sveikatai, tiekimui rinkai ne pramoniniais tikslais. Todėl šių gaminių tiekimo rinkai kitais nei pramoniniai tikslai reglamentavimas yra paliktas valstybių narių diskrecijai. Pažymėtina, kad vadovaujantis šiuo metu galiojančios redakcijos Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo 4 straipsniu ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2013 m. gruodžio
kanapių produktų tiekimo rinkai kontrolės tvarkos aprašo patvirtinimo“ 3.3 ir
kanapių produktus (žaliavines ar mirkytas kanapes, šiaudelius, sėjai neskirtas pluoštinių kanapių sėklas ir šių sėklų produktus ir sėjai skirtas pluoštinių kanapių sėklas), jei THC kiekis juose neviršija 0,2 procento. Tai reiškia, kad, pavyzdžiui, žmonių vartojimui jau dabar yra leidžiama tiekti kanapių sėklų aliejų. Projektu siūlomi pakeitimai esamą reglamentavimą išplėstų nustatant galimybę rinkai tiekti iš pluoštinių kanapių produktų pagamintus gaminius, jų gamybos šalutinius produktus ar iš šalutinių produktų pagamintus gaminius, taip pat pluoštinių kanapių produktų turinčius gaminius, jei šiuose gaminiuose THC kiekis neviršija 0,2 procento. Atsižvelgdami į tai, kad, kaip minėta, valstybės narės turi diskreciją apsispręsti, ar sveikatai nekenksmingi pluoštinių kanapių gaminiai gali būti tiekiami rinkai, manome, kad Projektu teikiamas pasiūlymas yra galimas bei yra iš esmės suderinamas su minėtais tarptautiniais ir Europos Sąjungos teisės aktais.
Kita vertus, pažymėtina tai, kad Projekto aiškinamajame rašte nebuvo pateikti jokie argumentai, kodėl įstatymo 4 straipsnio 4 dalies pakeitimu yra siūloma nustatyti, kad THC kiekis pačiame gaminyje negali viršyti 0,2 procento. Panašu, kad Projektu yra siūloma nustatyti tokį patį kiekį, koks dabar yra leidžiamas pluoštinių kanapių produktams ir už kurio neviršijančių pluoštinių kanapių auginimą pagal Europos Sąjungos teisės aktus yra suteikiama teisė į išmokas. Pažymime, kad Europos teisės departamentas neturi kompetencijos vertinti THC kiekio gaminyje poveikio sveikatai. Direktoriaus pavaduotojas, Karolis Dieninis atliekantis direktoriaus funkcijas Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]
Sveikatos reikalų komitetas
2019-09-11
dalyvavo: Komiteto pirmininkė A. Kubilienė, Komiteto pirmininkės pavaduotojas K. Bartkevičius, Komiteto nariai: A. Armonaitė, I. Degutienė, D. Kaminskas, A. Kirkutis, J. Liesys, R. Martinėlis, L. Matkevičienė, A. Matulas, I. Rozova, A. Vinkus, Komiteto biuro vedėja J. Bandzienė, patarėja K. Civilkienė, patarėjas E. Jankauskas, patarėja V. Valainytė, padėjėja D. Jonelytė, padėjėja M. Neverkevičienė, Seimo narė V. Vingrienė, Seimo narys M. Majauskas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos patarėjas P. Gradeckas, Sveikatos apsaugos viceministras A. Šešelgis, ministro patarėja V. Srogė, Teisėkūros ir teisinio vertinimo skyriaus patarėja M. Mickė, patarėjas K. Rušinskas, Visuomenės sveikatos departamento Psichikos sveikatos skyriaus patarėja J. Talačkienė, Sveikatos saugos skyriaus vyr. specialistė R. Adomaitytė, Farmacijos departamento Farmacinės veiklos skyriaus vyr. specialistė G. Bobelienė, vyr. specialistė R. Markuvienė, Žemės ūkio ministerijos skyriaus vedėjas J. Lisauskas, vyr. specialistas L. Vingras, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus pavaduotoja G. Belian, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos Teisės skyriaus vedėja A. Fedotova, Maisto skyriaus vyr. specialistė G. Lukoševičienė, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro atstovė R. Burbienė, lobistas Š. Frolenko. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
Teisės departamentas, 2019-02-201
Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma papildyti Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 (toliau – keičiamo įstatymo) 2 dalį nauja 6 dalimi, įtvirtinančia pluoštinių kanapių gaminių apibrėžimą, pagal kurį pluoštinių kanapių gaminiais laikytini iš pluoštinių kanapių produktų pagaminti gaminiai, jų gamybos šalutiniai produktai ar iš šalutinių produktų pagaminti gaminai, taip pat pluoštinių kanapių produktų turintys gaminiai. Šios projekto nuostatos diskutuotinos šiais aspektais:
Pirma, pažymėtina, kad pagal siūlomą apibrėžimą, pluoštinių kanapių gaminiais būtų laikomi ir iš pluoštinių kanapių produktų pagamintų gaminių gamybos šalutiniai produktai. Manome, kad šie produktai negali būti priskirti pluoštinių kanapių gaminiams, kadangi nėra gaminami, o yra produktai, liekantys po iš pluoštinių kanapių produktų pagamintų gaminių gamybos. Antra, pagal projektu siūlomą pluoštinių kanapių gaminių apibrėžimą, manytina, kad tokiais gaminiais galėtų būti laikomi ne tik iš pluoštinių kanapių produktų pagaminti gaminiai, skirti maistui ar sveikatai, bet ir įvairūs, tekstilės (pvz., kanapių pluošto drabužiai), popieriaus, statybinių medžiagų (pvz., statybiniai blokeliai, kuriais šiltinami pastatai) ir kiti pramonės gaminiai, kurie arba patys gali būti gaminami iš pluoštinių kanapių produkto ar jų šalutinio produkto, arba jų sudėtyje yra kokio nors pluoštinių kanapių produkto.
Atsižvelgiant į tai, projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalies nuostatos, kuriomis siūloma nustatyti, kad „tiekiami rinkai pluoštinių kanapių gaminiai turi turėti atsakingos institucijos pažymą, patvirtinančią, kad THC kiekis kanapėse, iš kurių produktų šie gaminai pagaminti, ir THC kiekis pačiame gaminyje neviršija 0,2 procento“ nėra pakankamai aiškios tuo aspektu, kad neaišku, ar tikslingas ir pagrįstas yra siūlomas nustatyti reikalavimas, kad ir pluoštinių kanapių produktai, iš kurių gaminami pluoštinių kanapių gaminiai, ir patys gaminiai (juolab, kai jie nėra skirti maistui ir sveikatai) turėtų atitikti įstatymo nustatytą THC kiekio reikalavimą. Trečia, svarstytina, ar įstatyme apibrėžus
„pluoštinių kanapių gaminių“ sąvoką, pastariesiems neturėtų būti nustatyti
atitinkami tiekimo rinkai reikalavimai, nes iš projekto nuostatų nėra aiški tokių gaminių importo, kontrolės (pvz., kuris subjektas kontroliuotų, ar THC kiekis pluoštinių kanapių gaminyje neviršija 0,2 procento), priežiūros ir pan. tvarka. Pritarti Žr. į Vyriausybės išvadą. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2
ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų (toliau - rekomendacijų) 89.2. punktu, 1 straipsnio 1 ir 3 dalių esmėje žodžiai „ir išdėstyti ją taip“ brauktini, kaip pertekliniai.
Analogiška pastaba teiktina ir dėl projekto 2 straipsnio 2 dalies. Pritarti Redakcinio pobūdžio pastaba. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
234
dalies nuostatas reikėtų dėstyti atskirose šio straipsnio struktūrinėse dalyse, t. y., projekto 2 straipsnio 3 dalyje reikėtų išdėstyti tik keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalies pernumeravimą, o šio straipsnio 4 dalyje - išdėstyti įstatymo 4 straipsnio 5 dalies siūlomus pakeitimus. Pritarti Redakcinio pobūdžio pastaba. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1
dalyje žodis „nuo“ brauktinas, o vietoj žodžio „dienos“ įrašytina santrumpa „d.“. Nepritarti Siūlome įstatymo įsigaliojimo datą nustatyti
kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatymo reguliavimo dalykas priskirtinas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos kompetencijai, siūlytume kreiptis į Vyriausybę dėl išvados pateikimo. Pritarti iš dalies Ši pastaba dabartiniu įstatymo projekto svarstymo metu nebeaktuali. 6. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2019-02-18 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP‑3195 (toliau – Projektas), atkreipiame dėmesį į šiuos aspektus. Projektu įstatymo 2 straipsnį siekiama papildyti nauja 6 dalimi, kurioje įtvirtinama „pluoštinių kanapių produktų“ sąvoka. Ši siūloma apibrėžtis yra identiška Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2013 m. gruodžio 19 d. įsakymu Nr.
3D-867 „Dėl pluoštinių kanapių auginimo priežiūros ir pluoštinių kanapių produktų tiekimo rinkai kontrolės tvarkos aprašo patvirtinimo“ jau įtvirtintai sąvokai. Projektu įstatymo 2 straipsnį taip pat siekiama papildyti nauja 10 dalimi, kurioje nustatoma „pluoštinių kanapių gaminių“ sąvoka, kuri yra nauja. Be to, Projektu siūlomas įstatymo 4 straipsnio 1 dalies pakeitimas sukurs situaciją, kai tiekti rinkai bus galima ne tik pluoštinių kanapių produktus, bet ir jų gaminius – t. y. bus galima tiekti rinkai iš pluoštinių kanapių produktų pagamintus gaminius, jų gamybos šalutinius produktus ar iš šalutinių produktų pagamintus gaminius, taip pat pluoštinių kanapių produktų turinčius gaminius. Visų pirma pažymėtina, kad 1961 metų Bendrojoje narkotinių medžiagų konvencijoje ir 1971 metų Psichotropinių medžiagų konvencijoje, kurių dalyve yra Lietuvos Respublika, nustatytos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės priemonės. Šiose konvencijose nustatytas bendras principas, kad narkotinės ir psichotropinės medžiagos (kurioms priskiriamos kanapės, kanapių derva, kanapių ekstraktai ir tinktūros ir atitinkamai iš kanapių gaunamos psichotropinės medžiagos) turi būti griežtai kontroliuojamos, išskyrus jų panaudojimą medicinos ar mokslo tikslais. 1961 m. Bendrąja narkotinių medžiagų konvencija taip pat leidžiamas kanapių kultivavimas pramoniniais tikslais – pluoštui ir sėkloms arba sodininkystei (28 straipsnis). Europos Sąjungos teisės aktai taip pat reglamentuoja tam tikrus su pluoštinių kanapių auginimu ir tiekimu susijusius klausimus. 2002 m. birželio 13 d. Tarybos direktyva 2002/53/EB dėl bendrojo žemės ūkio augalų veislių katalogo, be kita ko, įtvirtina, kad prekiauti galima tomis pluoštinių augalų veislių sėklomis, kurios yra įtrauktos į bendrąjį žemės ūkio augalų veislių katalogą. 2002 m. birželio 13 d.
d. Tarybos direktyva 2002/57/EB dėl prekybos aliejinių ir pluoštinių augalų sėkla taikoma parduoti skirtos aliejinių ir pluoštinių augalų, skirtų žemės ūkio gamybai, o ne dekoratyviniams tikslams, sėklos auginimui ir jos pardavimui Bendrijoje. 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentas (EB) Nr. 637/2008 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009, ūkininkams yra suteikiama teisė į išmokas už nustatytus reikalavimus atitinkančių pluoštinių kanapių auginimą. Svarbu pažymėti, kad Europos Sąjungos teisės aktai iš esmės nereglamentuoja klausimų, susijusių su pluoštinių kanapių ir jų gaminių, kurie nėra laikytini kenksmingais sveikatai, tiekimui rinkai ne pramoniniais tikslais. Todėl šių gaminių tiekimo rinkai kitais nei pramoniniai tikslai reglamentavimas yra paliktas valstybių narių diskrecijai. Pažymėtina, kad vadovaujantis šiuo metu galiojančios redakcijos Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo 4 straipsniu ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2013 m. gruodžio 19 d. įsakymo Nr. 3D-867 „Dėl pluoštinių kanapių auginimo priežiūros ir pluoštinių kanapių produktų tiekimo rinkai kontrolės tvarkos aprašo patvirtinimo“ 3.3 ir 26 punktais, rinkai (ne tik pramoniniais tikslais) jau yra leidžiama tiekti pluoštinių kanapių produktus (žaliavines ar mirkytas kanapes, šiaudelius, sėjai neskirtas pluoštinių kanapių sėklas ir šių sėklų produktus ir sėjai skirtas pluoštinių kanapių sėklas), jei THC kiekis juose neviršija 0,2 procento. Tai reiškia, kad, pavyzdžiui, žmonių vartojimui jau dabar yra leidžiama tiekti kanapių sėklų aliejų.
Projektu siūlomi pakeitimai esamą reglamentavimą išplėstų nustatant galimybę rinkai tiekti iš pluoštinių kanapių produktų pagamintus gaminius, jų gamybos šalutinius produktus ar iš šalutinių produktų pagamintus gaminius, taip pat pluoštinių kanapių produktų turinčius gaminius, jei šiuose gaminiuose THC kiekis neviršija 0,2 procento. Atsižvelgdami į tai, kad, kaip minėta, valstybės narės turi diskreciją apsispręsti, ar sveikatai nekenksmingi pluoštinių kanapių gaminiai gali būti tiekiami rinkai, manome, kad Projektu teikiamas pasiūlymas yra galimas bei yra iš esmės suderinamas su minėtais tarptautiniais ir Europos Sąjungos teisės aktais. Kita vertus, pažymėtina tai, kad Projekto aiškinamajame rašte nebuvo pateikti jokie argumentai, kodėl įstatymo 4 straipsnio 4 dalies pakeitimu yra siūloma nustatyti, kad THC kiekis pačiame gaminyje negali viršyti 0,2 procento. Panašu, kad Projektu yra siūloma nustatyti tokį patį kiekį, koks dabar yra leidžiamas pluoštinių kanapių produktams ir už kurio neviršijančių pluoštinių kanapių auginimą pagal Europos Sąjungos teisės aktus yra suteikiama teisė į išmokas. Pažymime, kad Europos teisės departamentas neturi kompetencijos vertinti THC kiekio gaminyje poveikio sveikatai. Pritarti iš dalies Žr. į Vyriausybės išvadą. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos grūdų augintojų asociacija, 2019-01-29 Lietuvos grūdų augintojų asociacija nuo pat mūsų įstojimo į ES nuosekliai pasisakė už tai, kad Lietuvoje būtų įgyvendinti ES teisės aktai ir būtų leidžiama auginti pluoštines kanapes, siekė, kad būtų pakeisti tai daryti draudžiantys teisės aktai, aktyviai prisidėjo prie pluoštinių kanapių auginimo propagavimo.
Visos tos pastangos davė neblogų rezultatų: pluoštinių kanapių plotai sparčiai didėja, daugėja jas perdirbančių įmonių, paskutinė ir stambiausia investicija yra padaryta Kėdainiuose ir jau šiais metais darbą pradės viena iš didžiausių regione pluoštinių kanapių perdirbimo gamykla. Tačiau, kaip parodė praktika, pluoštinių kanapių auginimas vien tik pluoštui nėra labai rentabili veikla, todėl būtina ieškoti būdų, kaip iš pluoštinių kanapių auginimo ir perdirbimo sukurti didesnę pridėtinę vertę. Dabartinė LR Pluoštinių kanapių įstatymo redakcija labai aiškiai apibrėžia, kad iš pluoštinių kanapių gaminti galima tik sėklas ir pluoštą. Tačiau iš pluoštinių kanapių galima gaminti ir daugybę kitų gaminių, galima perdirbti ne tik stiebelius ir sėklą, bet gamyboje panaudoti ir kitas augalo dalis, kurias perdirbti šiuo metu yra draudžiama ir kurios yra geriausiu atveju paverčiamos biokuru, o blogiausiu
LR Pluoštinių kanapių įstatymą, pakeisti atitinkamas jo nuostatas ir leisti iš pluoštinių kanapių gaminti ne tik pluoštą ir sėklas, bet ir visus kitus įmanomus gaminius. Atsižvelgti 2.
ūkininkų sąjunga, 2019-02-14 Vykstant įvairioms diskusijoms dėl pluoštinių kanapių auginimo ir perdirbimo, Lietuvos ūkininkų sąjunga pasisako už tai, kad Lietuvoje būtų sudarytos galimybės plėstis augalininkystės sektoriui, auginant įvairesnes kultūras. Senovėje augintas augalas – pluoštinės kanapės išgyvena renesansą, jų auginimo plotai plečiasi Europos sąjungoje ir pasaulyje, atgimsta ir Lietuvoje. Žemės ūkio produktų perdirbėjai mato plačias šio augalo panaudojimo galimybes, todėl aktyviai skatina žemdirbius jį auginti. Pastaraisiais metais Lietuvoje, nors nežymiai, bet pluoštinių kanapių auginami plotai didėja. Kurti didžiausią pridėtinę vertę Lietuvoje iš kanapių padėtų leidimas perdirbti visą augalą išgaunat vertingąsias šio augalo medžiagas – ekstraktą, aliejų ir tolimesnius išvestinius produktus, tai kanapių baltymus, miltus, įvertinant ir tai, kad panaudojamos visos augalo dalys: sėklos - maistui ar pašarams, šiaudeliai – techninio ar popierinio pluošto gamybai, spaliai – biokuro gamybai. Tik perdirbant visą augalą galima konkuruoti su užsienio šalių įmonėmis ir kurti aukštą pridėtinę vertę Lietuvoje. Tačiau Lietuvoje susiduriama su draudimais, bei teisiniais nesuderinamumais, kai Lietuvoje leidžiama auginti sėjamąsias kanapes pluoštui bei sėkloms, kurių išdžiovintoje medžiagoje tetrahidrokanabinoilio (THC) yra ne daugiau kaip 0,2 procento. Auginti kanapes ir iš jų biomasės gaminti produktus tokius kaip, kanapių ekstraktai ir tinktūros negalima, nes šie produktai yra įtraukti į Narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašą. Dėl mažos psichoaktyvios medžiagos THC koncentracijos, tokių ekstraktų, tinktūrų ar CBD aliejaus gamyba daugelyje ES šalių yra leidžiamas. Todėl Lietuvoje užaugintas pluoštinių kanapių derlius dažnai išgabenamas į kitas ES šalis, Belgiją, Vokietiją, Italiją, Jungtinę Karalystę, Olandiją, tame tarpe ir kaimyninę Lenkiją, kur gaminami didelę paklausą turintys kanapių ekstraktai ir CBD aliejai.
Lietuva praranda galimybę įsitvirtinti besiformuojančioje pasaulinėje kanapių produktų rinkoje. Perdirbant žaliavą šalyje, laimėtų visi, nes tai inovatyvi verslo šaka, suteikianti žemės ūkio sektoriui galimybes plėsti žaliavų auginimo bei aukštos pridėtinės vertės produktų gamybos asortimentą, generuojanti darbo vietų kūrimą bei papildomas įplaukas į Lietuvos biudžetą. Todėl labai svarbu, kad pluoštinių kanapių įstatyme būtų įteisintos naujos teisinio reguliavimo nuostatos leidžiančios auginti ne tik sėjamąsias kanapes pluoštui bei sėkloms, bet ir kitiems naudingiems produktams gaminti, išnaudojant šio augalo visą naudingą biomasę perdirbimui, kad būtų visapusiškai išnaudojamos šio augalo naudingosios savybės. Atsižvelgti
Juknelytė, 2019-03-17 Donata Laukytė, 2019-03-17 Vygaudas Juknelis, 2019-03-17 Akvilė Bulakaitė, 2019-03-17 Anonimas (el. p. [email protected], 2019-03-17 Aušrinė Čepaitytė, 2019-03-17 Rūta Kundrotaitė, 2019-03-17 Donatas Vaičius, 2019-03-17 Ponia Agne Širinskiene, Šiuo metu Lietuvoje tūkstančiai žmonių, nepaisydami perteklinių LR teisės normų, vartoja pluoštinių kanapių žiedų produktus ir taip pagerina savo gyvenimo kokybę, arba netgi grįžta į gyvenimą sukontroliavę sunkias ligas. Visi tie žmonės pagal LR Baudžiamojo kodekso nuostatas šiandien yra kriminaliniai nusikaltėliai ir rizikuoja netekti laisvės nuo 2 iki 7 metų. Tačiau nežiūrint to, CBD produktų vartotojų ratas Lietuvoje nesustabdomai plečiasi, nes tai yra gamtos dovana mūsų sveikatai. Norint sutvarkyti šią teisinę betvarkę ir atverti kelią pažangai, praėjusį ketvirtadienį Seime buvo pateiktas „Pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas
XIIIP-3195“. Jūsų balsavimas PRIEŠ pažangų ir neatidėliotiną Lietuvos visuomenės siekį, dekriminalizuoti čia auginamos pluoštinės kanapės vartojimą, perdirbimą ir tyrinėjimą, kelia nuostabą bei užduoda tris klausimus:
a) Ar jūs tvirtai įsitikinusi, kad Lietuvoje negalima vartoti, perdirbti ir tyrinėti legaliai auginamos pluoštinės kanapės žiedų, nežiūrint į tai, kad Europos Sąjungoje ir kitose pažangiose visuomenėse tai yra prioritetinė proveržio sritis?
b) Ar jūs nuoširdžiai tikite, kad tūkstančiai ligonių, šiuo metu nelegaliai vartojančių kanapių žiedų produktus, nusipelno laisvės atėmimo nuo 2 iki 7-erių, o šių produktų gamintojai - nuo dešimties iki penkiolikos metų?
c) Ar jūsų spintelėje Seimo teisės ir teisėtvarkos komitete tikrai visada galima rasti kanapių žiedų arbatos, kuri pagal šiuo metu galiojančias LR teisės normas prilyginama narkotikams? Atsižvelgti
žemės ūkio bendrovių asociacija, 2019-03-18 Vykstant įvairioms diskusijoms dėl pluoštinių kanapių perdirbimo, Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacija (LŽŪBA) pasisako už tai, kad Lietuvoje būtų sudarytos galimybės plėstis augalininkystės sektoriui, auginant įvairias kultūras. Senovėje augintas augalas - pluoštinės kanapės išgyvena renesansą, plačiai auginamos pasaulyje ir atgimsta Lietuvoje. Žemės ūkio produktų perdirbėjai mato plačias šio augalo panaudojimo galimybes, todėl aktyviai skatina žemdirbius jį auginti. Pastaraisiais metais Lietuvoje, nors nežymiai, bet pluoštinių kanapių auginami plotai didėja. Kurti didžiausią pridėtinę vertę Lietuvoje iš kanapių padėtų leidimas perdirbti visą augalą išgaunat vertingąsias šio augalo medžiagas - ekstraktą, aliejų ir tolimesnius išvestinius produktus, tai kanapių baltymus, miltus, įvertinant ir tai, kad panaudojamos visos augalo dalys: sėklos - maistui ar pašarams, šiaudeliai – techninio ar popierinio pluošto gamybai. Spaliai - biokuro gamybai.
Spaliai - biokuro gamybai. Tik perdirbant visą augalą galima konkuruoti su užsienio šalių įmonėmis ir kurti aukštą pridėtinę vertę Lietuvoje. Tačiau Lietuvoje susiduriama su draudimais, bei teisiniais nesuderinamumais, kai Lietuvoje leidžiama auginti sėjamąsias kanapes pluoštui bei sėkloms, kurių išdžiovintoje medžiagoje tetrahidrokanabinoilio (THC) yra ne daugiau kaip 0,2 procento. Nors kiti pagaminti produktai tokie kaip, kanapių ekstraktai ir tinktūros negali būti gaminami, nes yra įtraukti į Narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašą. Dėl mažos psichoaktyvios medžiagos THC koncentracijos, tokie ekstraktai, tinktūros ar CBD aliejus daugelyje ES šalių yra leidžiamas. Todėl Lietuvoje užaugintas pluoštinių kanapių derlius dažnai išgabenamas į kitas ES šalis, Belgiją, Vokietiją, Italiją, Jungtinę Karalystę. Olandiją, tame tarpe ir kaimyninę Lenkiją, kur gaminami didelę paklausą turintys kanapių ekstraktai ir CBD aliejai. Perdirbant žaliavą šalyje, laimėtų visi, nes tai inovatyvi verslo šaka, suteikianti žemės ūkio sektoriui galimybes plėsti žaliavų auginimo bei aukštos pridėtinės vertės produktų gamybos asortimentą, generuojanti darbo vietų kūrimą bei papildomas įplaukas į Lietuvos biudžetą. Todėl labai svarbu, kad pluoštinių kanapių įstatyme būtų įteisintos naujos teisinio reguliavimo nuostatos leidžiančios pilnai perdirbti šį visapusiškai naudingą augalą. Atsižvelgti
5Lietuvos pramonininkų konfederacija,
2019-05-06 Pluoštinės kanapės produktų pasaulinė rinka auga eksponentiškai, daugelis (JAV, Kanada, Lenkija, Italija, JK) šalių keičia teisinį reguliavimą, taip skatindamos tokių produktų gamybą ir perdirbimą. Šiuo metu Lietuvoje kanapes augina 182 augintojai, kurie dirba 4000 ha laukų plotą.
Pluoštinės kanapės auginimo, perdirbimo ir gamybos sektorius turi didžiulį potencialą Lietuvoje, tačiau tam reikia tinkamo teisinio reguliavimo, kurio neužtikrinus, valstybė gali prarasti 300 mln. eurų potencialių investicijų ir iki 850 mln. eurų potencialios pridėtinės vertės. Pagrindinės Lietuvos šios srities teisinio reglamentavimo problemos, ribojančios pluoštinių kanapių sektoriaus plėtrą, yra nenubrėžta aiški takoskyra tarp pluoštinės kanapės ir psichotropinės kanapės bei ribotai veikiantis LR Pluoštinių kanapių įstatymas. Su galiojančiame LR Pluoštinių kanapių įstatyme nustatytais apribojimais prarandame galimybę gaminti ir siūlyti rinkai bent pusę rinkos apyvartos sudarančias produktų grupes. Rinkos augimą didele dalimi sudaro įstatymu apribotos produktų grupės, todėl potencialiai atsisakome didesnės dalies globalios rinkos augimo galimybių. Negalėdami perdirbti viso augalo, liekame žemos pridėtinės vertės grandinės dalyje, atiduodami didžiausią vertę supirkėjams/gamintojams Europoje ir JAV. Lietuvos pramonininkų konfederacija, įvertinusi LR Seime inicijuotus Pluoštinių kanapių įstatymo pakeitimo projektus, teigiamai vertina siekį patobulinti srities reglamentavimą.
Siekiant užtikrinti tinkamą pluoštinių kanapių industrijos veiklos teisinę bazę, vartotojų apsaugą ir į rinką tiekiamų gaminių kokybę, siūlome pritarti rengiamoms LR Pluoštinių kanapių įstatymų pataisoms, akcentuojant šiuos pagrindinius siūlymus:
būsimose diskusijose šiuo klausimu ir atsakyti j visus papildomus klausimus. Tikimės, kad siūlymai bus įvertinti ir j juos atsižvelgta. Atsižvelgti 6.
6Lietuvos agrarinių ir miškų mokslų centras,
Lietuvos biomasės energetikos asociacija LITBIOMA, Lietuvos biotechnologų asociacija (LBTA), Lietuvos Respublikos žemės ūkio rūmai, Lietuvos žemės ūkio taryba, Kanapių augintojų, perdirbejų ir verslo inovatorių asociacija (KAPVIA), Pluoštinių kultūrų augintojų asociacija, Vytauto Didžiojo universiteto Žemės ūkio akademija, 2019-05-15 Šalies žemdirbių ir verslo organizacijų, pluoštinių kanapių gamintojus ir perdirbėjus vienijančių asociacijų vardu, taip pat agrarinių ir gyvybės mokslų institucijų vardu prašome Pluoštinių kanapių įstatymo pakeitimą traktuoti kaip pribrendusį teisinį pokytį, susijusį ne su psichoaktyvių ir kontroliuojamų medžiagų gamybos reguliavimu, bet su medžiagomis, kurias Pasaulinė sveikatos organizacija patvirtino kaip saugias ir nepatenkančias į kontroliuojamų medžiagų sąrašą.
Pluoštinių kanapių (Cannabis sativa L.) verslo potencialus poveikis šalies bioekonomikos vystymui ir regionų tvariai plėtrai reikalauja priimant teisinę aplinką gerinančius sprendimus:
JT organizacijai, kurioje teigiama, jog „preparatai, kurių sudėtyje dominuoja kanabidiolis ir ne daugiau kaip 0,2 procento delta-9-tetrahidrokanabinolio, nėra kontroliuojami tarptautiniu lygmeniu“ (žr. rašto 1 priedą);
skirsnis) ir į pluoštinių kanapių sampratą įtraukė visas šio augalo dalis, taip pat iš kanapių pagamintus produktus, kuriuose THC koncentracija neviršija JAV leistinos dalies - 0,3 proc.;
Pluoštinių kanapių (Cannabis sativa L.) verslo potencialus poveikis šalies bioekonomikos vystymui ir regionų tvariai plėtrai reikalauja priimant teisinę aplinką gerinančius sprendimus:
JT organizacijai, kurioje teigiama, jog „preparatai, kurių sudėtyje dominuoja kanabidiolis ir ne daugiau kaip 0,2 procento delta-9-tetrahidrokanabinolio, nėra kontroliuojami tarptautiniu lygmeniu“ (žr. rašto 1 priedą);
skirsnis) ir į pluoštinių kanapių sampratą įtraukė visas šio augalo dalis, taip pat iš kanapių pagamintus produktus, kuriuose THC koncentracija neviršija JAV leistinos dalies - 0,3 proc.;
Eur (https://w w w .vz.lt/agroverslas/2019/02/18/ragina-iteisinti-pluostiniu-kanapiu-perdirbim a-regi-100-300-mln-eur-pridetine-verte#ixzz5gw99uglL). Optimistines šalies pluoštinių kanapių verslo perspektyvas lemia pasaulio mastu prognozuojamas eksponentinis pluoštinių kanapių produktų rinkų augimas. Teigiama, kad CBD produktų rinka pasaulyje iki 2022 m. pasieks net 22 mlrd. USD apyvartą (https://cbdorigin.com /cbdm ovem ent-2018/), o JAV CBD (kanabidiolio) gamyba nuo 2019 iki 2022 metų išaugs net 40 kartų (https://m edium .eom /@ redactiondesorm eaux/do-you-believe-in-cbd-only-45a4ec75551c);
Kanapių kultūros paplitimas gerintų sėjomainą, stabdytų žemės naudmenų degradaciją ir tuo pačiu efektyviai mažintų žemės ūkio C02 emisiją bei prisidėtų prie teigiamo poveikio didinimo klimato kaitai;
Nr. XIIIP-3195, siūlome tobulinti Lietuvos teisinę aplinką:
1 priedas. PSO rekomendacija keisti Narkotinių ir draudžiamųjų medžiagų sąrašą ir PSO generalinio direktoriaus Tedros Adhanom oficialaus laiško JT Generaliniam sekretoriui Antonio Guterres oficialus vertimas į lietuvių kalbą. Prieš PSO Nr. ECDD41 DABARTINIS TARPTAUTINIS KANAPIŲ APRAŠYMAS (2019 M. VASARIS) 1961 m. Konvencija 1971 m. Konvencija IV aprašas □ Dekarboksilintos Cannabis sativa L. žiedų ir vaisių viršūnės. □ Derva iš Cannabis sativa L. dekarboksiliutų žiedų ir vaisių viršūnių. I aprašas □ Izomeras ∆⁶a⁽¹⁰a⁾-THC. □ Izomeras ∆⁶a⁽⁷⁾-THC. □ Izomeras ∆⁷ -THC. □ Izomeras ∆⁸-THC. □ Izomeras ∆¹⁰-THC. □ Izomeras∆⁹⁽¹¹⁾-THC. I aprašas □ Dekarboksilintos žiedų ir vaisių viršūnės. □ Derva iš dekarboksilintų žiedų ir vaisių viršūnių. □ Preparatai, pagaminti iš dekarboksilintų žiedų ir vaisių viršūnių arba dervos. II aprašas □ Izomeras ∆⁹– THC. II aprašas / III aprašas / III aprašas / IV aprašas / Netaikomas kontrolės režimas pagal Konvencijos aprašymus □ Kanabidiolis (CBD) Pateikta tarptautinio teisinio reguliavimo supaprastinta santrauka, siekiant pateikti tikslią ir aiškią informaciją apie vykdomus tarptautinės kanapių kontrolės pakeitimus. Viską, ką Jums reikia Žinoti, galite rasti adresu internete: faaat.net/cannabis Po PSO Nr. ECDD41
1961 m. Konvencija 1971 m.
Konvencija
IV aprašas I aprašas I aprašas □ Dekarboksilintos Cannabis sativa L. žiedų ir vaisių viršūnės. □ Derva iš Cannabis sativa L. dekarboksiliutų žiedų ir vaisių viršūnių. □ Kai kurie dekarboksilintų žiedų ir vaisių viršūnių preparatai arba dervos preparatai. □Tetrahidrokanabinolis
II aprašas / II aprašas / III aprašas / III aprašas □ Kai kurie kiti dekarboksilintų žiedų ir vaisių viršūnių arba dervos preparatai IV aprašas / Netaikomas kontrolės režimas pagal Konvencijos aprašymus □ CBD. □ Dekarboksilinlų žiedų ir vaisių viršūnių preparatai arba Cannabis sativa L. dervos preparatai, kurie sudaryti beveik tik iš CBD ir kurių sudėtyje yra ≤ 0.2% ∆⁹– THC. Viską, ką Jums reikia žinoti, galite rasti atlasu internete: faaat.net/cannabis [logotipas]: Pasaulio sveikatos organizacija Jo Ekscelencijai Antonio Outteres Jungtinių Tautų Generaliniam Sekretoriui Niujorkas, N Y 10017 JAV
Sekretoriau, PSO Priklausomybės nuo narkotikų ekspertų komiteto (ECDD) keturiasdešimt pirmas susirinkimas vyko nuo 2018 m. lapkričio 12 d. iki 16 d. PSO centrinėje būstinėje Ženevoje. Po to, kai 2018 m. birželį keturiasdešimtasis ECDD pateikė rekomendacijas dėl kanapių ir su kanapėmis susijusių medžiagų išankstinės peržiūros, keturiasdešimt pirmasis ECDD atliko svarbias su šiomis medžiagomis susijusias peržiūras, kad galėtų nustatyti tinkamiausią kanapių ir su kanapėmis susijusių medžiagų tarptautinės kontrolės lygį, ir nuspręstų, ar Pasaulio sveikatos organizacija (PSO) turėtų rekomenduoti įgyvendinti kontrolės lygio pakeitimus. Be to, keturiasdešimt pirmasis PSO ECDD peržiūrėjo dešimt Naujų psichoaktyviųjų medžiagų (NPM). iš kurių penkios yra sintetiniai opioidai, o dvi skausmą malšinantys vaistai Pregabalin irTramadol. Rekomendacijos dėl šių medžiagų yra perduodamos Jums atskiru laišku, kurio data yra tokia pati, kaip ir šio laiško.
Kanapių ir su kanapėmis susijusių medžiagų peržiūra buvo atlikta Narkotinių medžiagų komisijos 52/5 Rezoliucijos atžvilgiu. Joje Komisija nurodė, kad laukia atnaujintos Ekspertų Komiteto ataskaitos dėl kanapių. Remdamasis 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos (su pakeitimais, padarytais 1972 m. protokolu) 3 straipsnio 1, 3, 5 ir 6 skirsniais bei 1971 m. Psichotropinių medžiagų konvencijos 2 straipsnio 1,4 ir 6 skirsniais, džiaugiuosi galėdamas pateikti šias ECDD keturiasdešimt pirmo susirinkimo rekomendacijas dėl kanapių ir su kanapėmis susijusių medžiagų peržiūros:
Jo Ekscelencijai Antonio Guterres Jungtinių Tautų Generaliniam Sekretoriui Kanapės ir su kanapėmis susijusios medžiagos Kanapės ir kanapių derva ■ Turi būti išbrauktos iš 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos IV aprašo. Dronabinolis (r/e/ta-9-tetraliidrokanabinoIis) ■ Turi būti įtrauktas į 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos 1 aprašą. ■ Turi būti išbrauktas iš 1971 m. Psichotropinių medžiagų konvencijos II aprašo, atsižvelgiant į Narkotinių medžiagų komisijos priimtą rekomendaciją įtraukti dronabinolį ir jo stereoizomerus (r/e/fa-9-tetrahidrokanabinolis) į 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos 1 aprašą. Tetrahidrokanabinolis (</e//u-9-tetrahidrokanabinolio izomerai) ■ Turi būti įtrauktas į 1961 m, Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos I aprašą atsižvelgiant į Narkotinių medžiagų komisijos priimtą rekomendaciją įtraukti dronabinolį ir jo stereoizomerus (rfe/fa-9-tetrahidrokanabinolis) į 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos 1 aprašą. ■ Turi būti išbrauktas iš 1971 m. Psichotropinių medžiagų konvencijos I aprašo, atsižvelgiant į Narkotinių medžiagų komisijos priimtą rekomendaciją įtraukti tetrahidrokanabinolį į 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos I aprašą.
Ekstraktai ir tinktūros ■ Turi būti išbraukti iš 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos I aprašo, Kanabidiolio preparatai ■ Įgyvendinti ECDD keturiasdešimt pirmo susirinkimo rekomendaciją, kad preparatai, kurie laikomi grynu kanabidioliu (CBD) neturėtų būti aprašomi pagal tarptautines narkotikų kontrolės konvencijas, pridedant išnašą prie įrašo apie kanapes ir kanapių dervą 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos 1 apraše: „ Preparatai, karių sudėtyje dominuoja kanabidiolis ir ne daugiau kaip 0,2 procento deltu-9-tetrahidrokanabinolio, nėra kontroliuojami tarptautiniu lygmeniu''. Preparatai, pagaminti cheminės sintezės būdu arba kanapių preparatai, kurie savo sudėtimi atitinka farmacinius preparatus su vienu ar daugiau kitų ingredientų, taigi, delta-9-tetrahidrokanabinoIis (dronabinolis), negali būti regeneruojami lengvai prieinamomis priemonėmis arba tokiu kiekiu, kuris sukeltų pavojų visuomenės sveikatai. ■ Turi būti įtraukti į 1961 m' Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos III Aprašą Vertinimai ir išvados, kuriomis jie yra grindžiami, detaliai išdėstyti PSO Priklausomybės nuo narkotikų ekspertų komiteto (ECDD) keturiasdešimt pirmoje ataskaitoje. Ataskaitos išrašas yra pridedamas šio laiško 1-ame priede. Aš labai džiaugiuosi dėl nuolatinio bendradarbiavimo tarp PSO, Jungtinių Tautų Narkotikų ir nusikalstamumo prevencijos biuro (UNODC) ir Tarptautinės narkotikų kontrolės valdybos (INCB), o ypatingai dėl to, kad šis bendradarbiavimas buvo labai naudingas PSO Priklausomybės nuo narkotikų ekspertų komiteto darbui (įskaitant UNODC ir INCB dalyvavimą ECDD keturiasdešimt pirmame susirinkime), o kalbant plačiau, džiaugiuosi dėl 2016 m. Jungtinių tautų visuotinio susirinkimo specialiosios sesijos (UNGASS) rekomendacijų įgyvendinimo. Pagarbiai /parašas/ Dr. Tedros Adhanont Ghebreyesus
pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, 2019-07-30 Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba (toliau - VMVT) pagal kompetenciją susipažinusi su Lietuvos Respublikos Seimui pateiktais Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-429 ir Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-3195 (toliau - Įstatymo projektas), siekdama, kad siūlomas teisinis reguliavimas ūkininkams ir kitiems ūkio subjektams būtų kuo aiškesnis ir sukeltų kuo mažesnę administracinę naštą, nori atkreipti Lietuvos Respublikos Seimo Kaimo reikalų komiteto dėmesį į keletą pateikto Įstatymo projekto aspektų ir teikia šiuos pasiūlymus. VMVT atkreipia dėmesį, kad įstatymo projekte įtvirtinta nuostata „<...> turėti Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos nustatyta tvarka išduotą laboratorinių tyrimų protokolą su tyrimų rezultatų vertinimo išvada, kuria patvirtinama, kad THC kiekis pačiame gaminyje neviršija didžiausio leistino THC kiekio <...>“ sukels ūkio subjektui nepagrįstą administracinę naštą, kadangi nustatoma pareiga kreiptis dėl laboratorinių tyrimų išimtinai tik į Nacionalinį maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo institutą (toliau - Institutas). Pažymėtina, kad dažniausiai ūkio subjektai savanoriškai gali pasirinkti jiems priimtiną savikontrolės sistemą, t. y. įvertinti, analizuoti jų vykdomo verslo bendruosius, esminius tiekiamų rinkai pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų saugos reikalavimus, užtikrinančius gaminamų pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų produktų rizikos įvertinimą, saugos reikalavimų įgyvendinimą, ir savo nuožiūra pasirinkti laboratorinių tyrimų įstaigas.
Atsižvelgiant į tai siūlytina ūkio subjektui palikti galimybę pačiam priimti sprendimus dėl gaminamų pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų produktų saugos reikalavimų įgyvendinimo, t. y. suteikiant teisę pasirinkti savo nuožiūra akredituotą įstaigą (Institutą, kitas Europos Sąjungos valstybių narių akredituotas laboratorijas), kurioje bus atliekami laboratoriniai tyrimai dėl THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše, nustatymo. VMVT taip pat papildomai siūlo apsvarstyti klausimą dėl tikslingumo ir būtinumo VMVT nustatyti atskirą tvarką dėl laboratorinių tyrimų protokolų su tyrimų rezultatų vertinimo išvada išdavimo, nes vertinant Įstatymo projekto nuostatas, darytina išvada, kad ūkio subjektas turi pareigą atlikti kiekvienos gaminamų pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų produktų partijos laboratorinius tyrimus. Institutas 2019-07-23 raštu Nr. 3A-532 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo“ informavo VMVT, kad šiuo metu Institutas THC kiekio tyrimų kanapių maisto gaminiuose bei pašaruose neatlieka, todėl maisto verslo subjektai dėl tyrimų atlikimo turėtų kreiptis į kitas laboratorijas. Siekiant įgyvendinti Nutarimo dėl Pluoštinių kanapių įstatymo nuostatas bei užtikrinti, kad Institutas galėtų išduoti tyrimų protokolą su išvada maisto verslo subjektams, būtina skirti papildomą finansavimą, t. y. apie 20 000 eurų, THC kiekio maisto produktuose bei pašaruose nustatymo metodo įdiegimui ir akreditavimui Institute.
Taip pat pažymėtina, kad atsižvelgiant į tai, kad ūkio subjektų suinteresuotumas gaminti ir tiekti rinkai pluoštinių kanapių maisto gaminius ir pašarus vis didėja, tinkamam VMVT oficialios kontrolės vykdymui ir valstybinių mėginių atrinkimui užtikrinti reikės papildomų žmogiškųjų išteklių ir finansavimo. Pažymėtina, kad 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (EB) Nr. 882/2004 dėl oficialios kontrolės, kuri atliekama siekiant užtikrinti, kad būtų įvertinama, ar laikomasi pašarus ir maistą reglamentuojančių teisės aktų, gyvūnų sveikatos ir gerovės taisyklių (toliau - Reglamentas (EB) Nr. 882/2004) 4 straipsnis reglamentuoja kompetentingų institucijų paskyrimą ir veiklos kriterijų nustatymą. Vadovaujantis nurodytu straipsniu, VMVT yra kompetentinga institucija, atsakinga už oficialios kontrolės įgyvendinimą, visais lygiais užtikrinanti oficialios kontrolės nešališkumą, kokybę ir nuoseklumą (4 straipsnio 4 dalis). VMVT, atlikdama oficialios kontrolės veiksmus, atrenka valstybinius mėginius ir teikia juos Institutui tyrimams atlikti. VMVT vykdydama oficialią kontrolę tikrins ar ūkio subjektų tiekiami rinkai pluoštinių kanapių maisto gaminiai, pašarai atitinka saugos reikalavimus, t. y. atrinks mėginius ir pateiks Institutui ištirti ar atrinktuose mėginiuose THC neviršija didžiausio leistino THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše.
VMVT atkreipia dėmesį, kad priežiūros ir kontrolės funkcijų numatymas valstybės institucijoms didina jų veiklos apimtis ir visais atvejais susijęs su padidėsiančiu žmogiškųjų ir materialiųjų išteklių poreikiu, todėl prašo numatyti pereinamąjį laikotarpį, kad visos institucijos galėtų tinkamai ir kokybiškai pasiruošti vykdyti pluoštinių kanapių produktų ir gaminių rinkos priežiūrą. Taip pat VMVT informuoja, kad atsižvelgiant į Instituto laboratorijos techninių bei žmogiškųjų išteklių poreikį ir pajėgumus, THC kiekio nustatymo maisto produktuose, pašaruose ir jų žaliavose tyrimo metodas galėtų būti įdiegtas 2020 m. I ketvirtyje, akredituotas - 2020 m. III ketvirtyje. Atsižvelgti
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
1
pritarti Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-3195 (toliau – įstatymo projektas Nr. XIIIP-3195) tikslui – leisti rinkai tiekti ne vien tik pluoštą ir sėklas ar šių sėklų produktus, bet ir iš kitų pluoštinių kanapių dalių gautus produktus ir jų gaminius, tačiau siūlyti Lietuvos Respublikos Seimui įstatymo projektą Nr. XIIIP-3195 tobulinti, atsižvelgiant į šiuos siūlymus:
įstatymo projekto Nr.
XIIIP-3195 1 straipsnio 1 dalies nuostatą ir pluoštinių kanapių gaminių sąvoką išdėstyti taip: „Pluoštinių kanapių gaminiai – galutiniam vartojimui skirti iš pluoštinių kanapių produktų pagaminti maisto gaminiai, pašarai ir kiti gaminiai, taip pat pluoštinių kanapių produktų turintys gaminiai“, kadangi šalutiniai produktai ir iš jų pagaminti gaminiai yra priskiriami prie gaminių ir todėl apibrėžtyje netikslinga nurodyti šalutinius produktus ir iš šalutinių produktų pagamintus gaminius. Pritarti
2Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
3
įstatymo projekto Nr. XIIIP-3195 1 straipsnio 3 dalies nuostatą ir pluoštinių kanapių produktų sąvoką išdėstyti taip: „Pluoštinių kanapių produktai – žaliavinės ar mirkytos kanapės, ar jų dalys“, kadangi įstatymo projektu Nr. XIIIP-3195 praplečiama pluoštinių kanapių panaudojimo sritis leidžiant panaudoti ne vien tik pluoštą ir sėklas, bet ir visas likusias pluoštinių kanapių dalis, o iš sėklų pagaminti produktai vadinami gaminiais. Pritarti
3Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
1
įstatymo projekto Nr. XIIIP-3195 2 straipsnio 1 dalies nuostatą ir įstatymo 4 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1. Gaminti ir tiekti rinkai galima tik iš šio įstatymo reglamentuojamų pluoštinių kanapių gautus ir pagamintus šio įstatymo reglamentuojamus pluoštinių kanapių produktus ir jų gaminius“, kadangi įstatymo projektas Nr. XIIIP-3195 papildomas sąvoka „Pluoštinių kanapių gaminiai“. Pritarti
4Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2 2.4. Atsisakyti įstatymo projekto Nr. XIIIP-3195 2 straipsnio 2 dalies nuostatos nustatyti bendrą maksimalų leistiną 0,2 proc. tetrahidrokanabinolio (toliau – THC) kiekį visuose pluoštinių kanapių gaminiuose, kadangi ši riba nėra įrodymais pagrįsta kaip nekelianti rizikos visuomenės sveikatai ir šimtais kartų viršytų kai kuriose kitose šalyse nustatytus didžiausius leistinus THC kiekius maisto gaminiuose.
Siūlomas bendras maksimalus leistinas 0,2 proc. THC kiekis gaminiuose gali sudaryti sąlygas atsirasti nebrangiems didesnės masės maisto gaminiams, kurių sudėtyje esančio THC kiekio gali užtekti svaiginimuisi ir taip sukelti itin didelę grėsmę visuomenės sveikatai ir narkomanijai plisti. Didžiausi leistini THC kiekiai turėtų būti nustatomi priklausomai nuo gaminių grupės ir išdėstomi atskirame Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro tvirtinamame sąraše. Didžiausi leistini THC kiekiai pluoštinių kanapių maisto gaminiuose turi būti saugūs, nesukeliantys žalingų padarinių žmogaus sveikatai. Pažymėtina, kad, pvz., Šveicarija yra nustačiusi 20 mg/kg (atitinka 0,002 proc.) didžiausią leistiną THC kiekį kanapių sėklų aliejuje, o Italija parengė ir 2018 m. spalio mėn. pateikė notifikuoti Europos Komisijai teisės akto projektą, kuriuo siekia nustatyti 5 mg/kg (0,0005 proc.) didžiausią leistiną kiekį šiame aliejuje. Kituose pluoštinių kanapių maisto produktuose Šveicarijos nustatyti ir Italijos siekiami nustatyti didžiausi leistini THC kiekiai yra dar mažesni. Atkreipiame dėmesį, kad įstatyme nurodyta 0,2 proc. riba yra taikoma siekiant nustatyti, ar auginamos pluoštinės kanapės atitinka Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentas (EB) Nr. 637/2008 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009 (OL 2013 L 347, p. 608), reikalavimus.
608), reikalavimus. Pagal šį reglamentą leidžiama auginti tik tokių veislių pluoštines kanapes, kuriose THC kiekis sudaro ne daugiau kaip 0,2 proc. Ši riba yra taikoma auginamoms pluoštinėms kanapėms, bet ne jų gaminiams. Kadangi didžiausi leistini THC kiekiai maisto gaminiuose ir pašaruose turi būti pagrįsti, saugūs, nesukeliantys grėsmės žmogaus ir gyvūno sveikatai, o saugos reikalavimai turi būti vienodi visiems pluoštinių kanapių produktams ir gaminiams, nepriklausomai nuo to, ar jie importuojami, įvežami iš kitos Europos Sąjungos valstybės, ar užauginami ir pagaminami Lietuvoje, ir atsižvelgiant į tai, kad negali būti nustatytas bendras didžiausias leistinas THC kiekis visiems pluoštinių kanapių gaminiams, įstatymo projekto Nr. XIIIP-3195 2 straipsnio 2 dalyje dėstomą įstatymo 4 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip: „3. Gaunami, pagaminti ir tiekiami rinkai pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš kanapių, kurių THC kiekis neviršija 0,2 proc., ir turi turėti tai patvirtinančią pažymą, kurią išduoda Tarnyba žemės ūkio ministro nustatyta tvarka.“ Kartu papildyti įstatymo projektą Nr. XIIIP-3195 įstatymo 4 straipsnio 4 dalimi: „4. Gaminamų ir tiekiamų rinkai pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų, ir kitų pluoštinių kanapių gaminių, skirtų tiesioginiam žmogaus ar gyvūno vartojimui ar naudojimui (toliau kartu – tiesiogiai vartojami pluoštinių kanapių gaminiai), THC kiekis pačiame gaminyje neturi viršyti didžiausio leidžiamo THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše. Į šį sąrašą įrašytuose pluoštinių kanapių gaminiuose leidžiamas THC kiekis nustatomas atsižvelgiant į keliamą riziką ir galimą kenksmingą poveikį žmogaus ar gyvūno sveikatai, neviršijant Europos maisto saugos tarnybos rekomenduojamų didžiausių leistinų THC kiekių.
Į šį sąrašą įrašyti gaminiai turi turėti Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos nustatyta tvarka išduotą laboratorinių tyrimų protokolą su tyrimų rezultatų vertinimo išvada, kuria patvirtinama, kad THC kiekis pačiame gaminyje neviršija didžiausio leistino THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše. Kituose tiesiogiai vartojamuose pluoštinių kanapių gaminiuose, kurie nėra įrašyti į sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintą sąrašą, THC kiekis negali viršyti 0,2 proc. ir tiekėjas turi turėti Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos nustatyta tvarka išduotą laboratorinių tyrimų protokolą su tyrimų rezultatų vertinimo išvada, kuria patvirtinama, kad THC kiekis pačiame gaminyje neviršija didžiausio leistino THC kiekio.“
5Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
įstatymo projektą Nr. XIIIP-429 ir įstatymo projektą Nr. XIIIP-3195, kadangi jais siekiama tų pačių tikslų – praplėsti pluoštinių kanapių panaudojimo galimybes, o sujungus, siūloma papildyti šiomis nuostatomis, numatant, kad įstatymas turi būti keičiamas atsižvelgiant į šiuos pasiūlymus:
įstatymo 1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Šis įstatymas nustato veiklos, susijusios su pluoštinių kanapių auginimu, priežiūros ir veiklos, susijusios su pluoštinių kanapių produktų gavimu ir gaminių gamyba, jų tiekimu rinkai, importu, priežiūros ir pluoštinių kanapių produktų importo licencijavimo tvarką Lietuvos Respublikoje.“, kadangi įstatymas papildomas sąvoka „Pluoštinių kanapių gaminiai“ ir turėtų reglamentuoti ne vien tik pluoštinių kanapių produktų ir gaminių tiekimą rinkai, bet ir jų gavimą bei gamybą. Pritarti
6Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
įstatymo 1 straipsnį 2¹ dalimi: „2¹. Šis įstatymas netaikomas pluoštinių kanapių gaminiams, kurie Lietuvos Respublikos farmacijos įstatyme apibrėžti kaip farmacijos produktai, ir kosmetikos gaminiams, kurie 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1223/2009 dėl kosmetikos gaminių (OL 2009 L 342, p. 59) apibrėžti kaip kosmetikos gaminiai“, kadangi šios gaminių grupės detaliai reglamentuojamos specialiaisiais teisės aktais: Farmacijos įstatymu ir 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB)
7Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
į tai, kad įstatymą siūloma papildyti pluoštinių kanapių produktų ir pluoštinių kanapių gaminių sąvokomis, patikslinti įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje nurodytą pluoštinių kanapių importo sąvoką ir ją išdėstyti taip: „Pluoštinių kanapių produktų ir gaminių importas (toliau – importas) – bet koks pluoštinių kanapių produktų ir gaminių įvežimas į Lietuvos Respubliką iš trečiųjų šalių.“
8Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
įstatymą siūloma papildyti pluoštinių kanapių produktų sąvoka, patikslinti įstatymo 2 straipsnio 7 dalyje nurodytą pluoštinių kanapių importo licencijos sąvoką ir ją išdėstyti taip: „7.
Pluoštinių kanapių produktų importo licencija (toliau – licencija) – viešosios įstaigos Kaimo verslo ir rinkų plėtros agentūros (toliau – Agentūra) išduodamas dokumentas, kuriuo suteikiama teisė importuoti į Lietuvos Respubliką pluoštinių kanapių produktus, nurodytus reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnio 1 dalies a, b ir c punktuose ir atitinkančius šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus.“
9Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
įstatyme apibrėžti jame vartojamas sąvokas, papildyti įstatymo 2 straipsnį sąvoka „Pluoštinių kanapių augintojas“: „Pluoštinių kanapių augintojas – žemės ūkio valdą Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo verslo registre įregistravęs fizinis ar juridinis asmuo, auginantis šio įstatymo reglamentuojamas pluoštines kanapes.“
10Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
įstatymo 2 straipsnio sąvokas „Pluoštinių kanapių sėjomainos laukas“ ir
„Sėjomainos rotacija“, kadangi šios sąvokos įstatyme nebebūtų vartojamos. Pritarti
11Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
Europos Sąjungos reglamentų ir nacionalinių teisės aktų sąvokos neturėtų skirtis, patikslinti įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje nurodytą sąvoką
„Pluoštinių kanapių tiekimas rinkai“ ir ją išdėstyti taip: „Pluoštinių
kanapių produktų ir gaminių tiekimas rinkai – pluoštinių kanapių produktų ar gaminių laikymas pardavimui, įskaitant siūlymą parduoti arba kurį nors kitą jų perdavimo būdą, nemokamai ar už pinigus, ir pats pardavimas, paskirstymas bei kitos jų perdavimo formos“. Pritarti
12Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10 3.8.
Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo paskirtis yra reglamentuoti ne vien tik pluoštinių kanapių produktų ir gaminių tiekimą rinkai, bet ir jų gavimą bei gamybą, siūloma pakeisti įstatymo antrojo skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
13Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
aiškiai apibrėžti pluoštinių kanapių auginimo paskirtį ir tikslą, papildyti įstatymo 3 straipsnį 1¹ dalimi: „1¹. Pluoštines kanapes leidžiama auginti pluoštinių kanapių produktų ir pluoštinių kanapių gaminių gamybai arba sodininkystei.“
14Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
sumažinti administracinę naštą pluoštinių kanapių augintojams ir atsižvelgiant į 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (OL 2014 L 227, p. 69), 30 straipsnio g) punktą, pakeisti dabar galiojantį reikalavimą Valstybinei augalininkystės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba) tikrinti kiekvieną pluoštinių kanapių sėjomainos lauką nustatant, kad Tarnyba tikrina ne mažiau kaip 30 proc. deklaruotų pluoštinių kanapių plotų, ir išdėstyti įstatymo 3 straipsnio 5 dalį taip: „5. Tarnyba žemės ūkio ministro nustatyta tvarka privalo iš ne mažiau kaip 30 proc. deklaruotų pluoštinių kanapių plotų, išskyrus pluoštines kanapes sodininkystei, imti mėginius THC kiekiui kanapėse nustatyti, vadovaudamasi patvirtinta mėginių ėmimo metodika.“
15Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10 3.11.
Kadangi įstatymas reglamentuoja ne vien tik pluoštinių kanapių auginimą, jų produktų ir gaminių tiekimą rinkai, bet ir gamybą, siūloma pakeisti įstatymo 4 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. Pluoštinių kanapių produktų ir gaminių gamyba ir tiekimas rinkai“. Pritarti
16Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
įstatymo 4 straipsnio 3 dalį dėl pluoštinių kanapių importo reikalavimų, ir ją dėstyti pagal 2.4 papunktyje pateiktą siūlymą dėl įstatymo projekto Nr. XIIIP-3195 2 straipsnio 2 dalyje dėstomos įstatymo 4 straipsnio 4 dalies tikslinimo. Kadangi Tarnybos funkcijos įgyvendinant šį įstatymą būtų nurodytos įstatymo 4 str. 6 dalyje, įstatymo 4 straipsnio 3 dalį dėstyti pagal 2.4 papunktyje pateiktą siūlymą dėl įstatymo 4 straipsnio 4 dalies. Pritarti
17Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
įstatymo 4 straipsnį 5 dalimi: „5. Jeigu pluoštinių kanapių gaminių gamybos proceso metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kurie pagal Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo nuostatas yra narkotinės ar psichotropinės medžiagos, jie turi būti apskaitomi ir sunaudojami gaminio, atitinkančio Pluoštinių kanapių įstatymo reikalavimus, gamybai arba kaip atliekos tvarkomi, įskaitant šalinimą, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka. THC kiekis pluoštinių kanapių tarpiniuose produktuose neturi viršyti 0,2 proc.
Jei THC kiekis pluoštinių kanapių tarpiniuose produktuose viršija nustatytą ribą, jie laikomi atliekomis, turi būti šalinami ir negali būti naudojami tolesniame pluoštinių kanapių gaminių gamybos procese“, kadangi pluoštinių kanapių tarpinius produktus, kurie yra narkotinės ar psichotropinės medžiagos, kurioms taikomos Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo nuostatos, būtina reglamentuoti įpareigojant subjektą vykdyti tokių medžiagų apskaitą ir jas panaudoti tik tolesniuose pluoštinių kanapių gaminių gamybos procesuose arba sunaikinti kaip atliekas pagal Atliekų tvarkymo įstatymą. Siūloma tarpinių produktų 0,2 proc. THC kiekio riba užtikrina, kad juridinis asmuo, neturintis specialiosios licencijos pagal Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymą, nelaikytų ir nekauptų narkotinių ir psichotropinių medžiagų, taip pat koncentruotų narkotinių ir psichotropinių medžiagų nenaudotų pluoštinių kanapių gaminių gamybai. Atsižvelgiant į tai, kad siūloma papildyti įstatymo 4 straipsnį 5 dalimi dėl pluoštinių kanapių gaminių gamybos metu susidariusių tarpinių produktų apskaitos, sunaudojimo arba sunaikinimo, papildyti įstatymo 2 straipsnį sąvoka „Tarpiniai produktai“ ir ją išdėstyti taip: „Pluoštinių kanapių tarpiniai produktai – medžiagos, susidarančios gamybos proceso metu perdirbant pluoštinių kanapių produktus, kol pagaminamas pluoštinių kanapių gaminys.“
18Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
užtikrinti vartotojų saugą ir sveikatą, įstatyme nurodyti pluoštinių kanapių auginimo, pluoštinių kanapių produktų ir gaminių tiekimo rinkai, importo kontrolės institucijas:
įstatymo 4 straipsnį 6 dalimi: „6. Pluoštinių kanapių produktų tiekimo rinkai priežiūrą vykdo Tarnyba.“
19Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10 3.14.2. Papildyti įstatymo 4 straipsnį 7 dalimi: „7.
Tiesiogiai vartojamų pluoštinių kanapių gaminių tiekimo rinkai ir jų THC kiekio priežiūrą vykdo Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba.“
20Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10 3.14.3. Papildyti įstatymo 4 straipsnį 8 dalimi: „8. Pluoštinių kanapių gaminių, kurie nėra tiesiogiai vartojami pluoštinių kanapių gaminiai, tiekimo rinkai ir jų THC kiekio priežiūrą vykdo Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba.“
21Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
teisinio aiškumo, kad pluoštinių kanapių maisto gaminiams ir pašarams, be šio įstatymo nuostatų, taikomi ir kiti teisės aktai, papildyti įstatymo 4 straipsnį 9 dalimi: „9. Pluoštinių kanapių maisto gaminiai taip pat turi atitikti maistą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus, o pašarai – pašarus reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus.“
22Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
įstatyme importo reikalavimai apibrėžiami atskiru 5 straipsniu, išbraukti įstatymo 4 straipsnio 3 dalį, įstatymo 5 straipsnį papildyti nauja 6 dalimi:
„6. Importuojami pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti
ar pagaminti iš kanapių, kurių THC kiekis neviršija 0,2 proc.. Importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą.“ ir 7 dalimi: „7. Importuojamų tiesiogiai vartojamų pluoštinių kanapių gaminių THC kiekis pačiame gaminyje neturi viršyti didžiausio leistino THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše.
Importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą.“ Kituose tiesiogiai vartojamuose pluoštinių kanapių gaminiuose, kurie nėra įrašyti į sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintą sąrašą, THC kiekis negali viršyti 0,2 proc. ir importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą.“
23Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
importuojant pluoštinių kanapių produktus ir gaminius būtų užtikrinta jų priežiūra, papildyti įstatymo 5 straipsnį 8 dalimi: „8. Pluoštinių kanapių produktų ir pluoštinių kanapių gaminių importo priežiūrą vykdo Muitinės departamentas.“
24Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
atitikties 2016 m. gegužės 18 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2016/1239, kuriuo dėl importo ir eksporto licencijų sistemos nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013 taikymo taisyklės (OL 2016 L 206 p. 44) (toliau – Reglamentas (ES) 2016/1239), 2 straipsnio 6 dalies nuostatoms, įstatymo 6 straipsnio 6 dalį išdėstyti taip:
„6. Įvertinusi šio straipsnio 3 dalyje išvardytus dokumentus, Agentūra,
vadovaudamasi Licencijavimo taisyklėmis, pareiškėjams, atitinkantiems šio straipsnio 1 dalyje nurodytus reikalavimus, išduoda licenciją pagal Reglamento (ES) 2016/1239 I priede nustatytą šabloną. Sprendimas dėl licencijos išdavimo ar atsisakymo ją išduoti priimamas nedelsiant gavus pareiškėjo dokumentus. Atsisakius išduoti licenciją, apie tai pranešama pareiškėjui raštu arba elektroninėmis priemonėmis ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos, nurodant priežastis, dėl kurių atsisakoma licenciją išduoti.“ Pritarti 25.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10
racionalumo ir atitikties Reglamento (ES) 2016/1239 17 straipsnio 2 dalies reikalavimams, patikslinti įstatymo 11 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Apie licencijuojamos veiklos reikalavimus, taikytas nuobaudas arba su nustatytais pažeidimais susijusias taikytas priemones Agentūra informuoja Europos Komisiją Reglamento (ES) 2016/1239 17 straipsnio
26Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-103
įsigaliojimo datą nustatyti 2020 m. gegužės 1 d., atsižvelgiant į toliau išdėstytus argumentus:
projektas turi būti notifikuojamas Europos Komisijai ir valstybėms narėms. Kadangi įstatymas turės įtakos laisvam gaminių judėjimui (jame nustatomi pluoštinių kanapių produktų, pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų gamybos ir tiekimo rinkai reikalavimai, jo reikalavimai bus taikomi visiems Lietuvos rinkai tiekiamiems pluoštinių kanapių produktams ir gaminiams, nepriklausomai nuo to, ar jie būtų pagaminti Lietuvoje ar įvežami iš kitos šalies), įstatymo projektą reikės notifikuoti Europos Komisijai ir ES valstybėms narėms. Notifikavimo pranešimas turės būti pateiktas laikantis 2015 m. rugsėjo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka (OL
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. gegužės 20 d. nutarimu Nr.
informacijos apie techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras teikimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintomis Informacijos apie techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras teikimo taisyklėmis (toliau – Taisyklės), laikantis Taisyklių 15 punkte nustatytų projekto priėmimo atidėjimo terminų, pagal kuriuos, priklausomai nuo pateiktų pastabų ar išsamios nuomonės, įstatymo priėmimo atidėjimo terminas turi būti ne trumpesnis nei 3 arba 6 mėn nuo tos dienos, kai Europos Komisija gauna notifikavimo pranešimą. 3.20.2. Įstatymo įsigaliojimo data turėtų būti nustatoma atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalį ir tai, kad ūkio subjektai turės prisitaikyti prie keičiamo reglamentavimo (leistino maksimalaus THC kiekio nustatymo, pažymų, laboratorinių tyrimų protokolų su tyrimų rezultatų vertinimo išvada apie THC kiekį pluoštinių kanapių produktuose ir gaminiuose reikalavimo). 3.20.3. Priežiūros institucijos turės tinkamai ir kokybiškai pasirengti rinkos priežiūrai bei šių gaminių kokybei ir saugumui užtikrinti. Priežiūros ir kontrolės funkcijų numatymas valstybės institucijoms, kaip didinantis jų veiklos apimtis, visais atvejais susijęs su didėjančiu žmogiškųjų ir materialiųjų išteklių poreikiu ir darantis poveikį valstybės finansams. Atsižvelgiant į tai, turėtų būti įvertinamas finansavimo poreikis, o kadangi asignavimai valstybės institucijoms 2019 metais jau paskirstyti, nenumatant siūlomų funkcijų vykdymo ar jų apimties didėjimo, naujų funkcijų priskyrimas galimas tik ateinančiais biudžetiniais metais.
Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys ir į Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo suformuotą doktriną, kurioje konstatuota, kad „<...> įstatymų leidėjas negali sukurti tokios teisinės situacijos, kai išleidžiamas įstatymas arba kitas teisės aktas, kuriam įgyvendinti reikia lėšų, bet tokių lėšų neskiriama arba jų skiriama nepakankamai.“ (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d. nutarimas) Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas taip pat konstatavo, kad „teisės norma, kuria valstybė prisiima atitinkamą įsipareigojimą, <...> turi būti paremta materialiniais ir finansiniais ištekliais“ (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1996 m. lapkričio 12 d. nutarimas). Pritarti
27Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
į tai, kad įstatyme nurodyti: 1 straipsnio 2 dalyje ir įstatymo priedo 3 punkte Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1120/2009, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 73/2009, nustatančio bendrąsias tiesioginės paramos schemų pagal bendrą žemės ūkio politiką taisykles ir nustatančio tam tikras paramos schemas ūkininkams, III antraštinėje dalyje numatytos bendrosios išmokos schemos taikymo taisyklės (OL 2009 L 316, p. 1), 2 straipsnio 7 dalyje, 5 straipsnio 2 dalyje, 8 straipsnio 1 dalies 2 punkte Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1234/2007, nustatantis bendrą žemės ūkio rinkų organizavimą ir konkrečias tam tikriems žemės ūkio produktams taikomas nuostatas („Bendras bendro žemės ūkio rinkų organizavimo reglamentas“) (OL 2007 L 299, p. 1), 5 straipsnio 2 ir 3 dalyse, 6 straipsnio 2, 6 ir 7 dalyse,
Nr.
507/2008, nustatantis išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 1673/2000 dėl bendro pluoštinių linų ir kanapių rinkų organizavimo taikymo taisykles (OL
bendrąsias tiesioginės paramos schemų ūkininkams pagal bendrą žemės ūkio politiką taisykles ir nustatantis tam tikras paramos schemas ūkininkams, iš dalies keičiantis Reglamentus (EB) Nr. 1290/2005, (EB) Nr. 247/2006, (EB) Nr. 378/2007 ir panaikinantis Reglamentą (EB) Nr. 1782/2003 (OL 2009 L 30, p. 16), ir Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1122/2009, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 73/2009 įgyvendinimo taisyklės, susijusios su kompleksiniu paramos susiejimu, moduliavimu ir integruota administravimo ir kontrolės sistema pagal tame reglamente numatytas ūkininkams skirtas tiesioginės paramos schemas, ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1234/2007 įgyvendinimo taisyklės, susijusios su kompleksiniu paramos susiejimu pagal vyno sektoriui numatytą paramos schemą (OL 2009 L 316, p. 65), yra paskelbti negaliojančiais, pakeisti nuorodas į atitinkamus galiojančius reglamentus:
reikalavimus asmenims, pageidaujantiems užsiimti tam tikra veikla, susijusia su reglamento (ES) Nr. 639/2014 9 straipsnio nuostatas atitinkančių pluoštinių kanapių veislių (toliau – įteisintos veislės) auginimu, pluoštinių kanapių produktų ir pluoštinių kanapių gaminių tiekimu rinkai ir importu, taip pat importo licencijuojamos veiklos sąlygas ir sudaryti teisines prielaidas asmenų veiklos priežiūrai šioje srityje atlikti.“; 3.21.2. 2 straipsnio 7 dalį išdėstyti taip: „7.
Pluoštinių kanapių produktų importo licencija (toliau – licencija) – viešosios įstaigos Kaimo verslo ir rinkų plėtros agentūros (toliau – Agentūra) išduodamas dokumentas, kuriuo suteikiama teisė importuoti į Lietuvos Respubliką pluoštinių kanapių produktus, nurodytus reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnio 1 dalies a, b ir c punktuose ir atitinkančius šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus.“;
importuojami laikantis Reglamento (EB) Nr. 1308/2013 189 straipsnyje ir Reglamento (ES) 2016/1237 9 straipsnyje nustatytų sąlygų, šio įstatymo ir žemės ūkio ministro patvirtintų Pluoštinių kanapių licencijavimo taisyklių (toliau – Licencijavimo taisyklės).“;
produktus, būtina turėti importo licenciją, atitinkančią Reglamento (ES) 2016/1239 I priede nustatytą šabloną („importo licencija AGRIM“).“;
licencijos išduodamos, jeigu jie raštu įsipareigoja Agentūrai pateikti dokumentus, įrodančius, kad per trumpesnį negu 12 mėnesių laikotarpį po licencijos išdavimo su licencijose nurodytomis sėjai neskirtomis pluoštinių kanapių sėklomis bus atlikta viena iš reglamento (ES) Nr. 2016/1237 9 straipsnio 4 dalies pirmojoje pastraipoje nurodytų operacijų.“;
išvardytus dokumentus, Agentūra, vadovaudamasi Licencijavimo taisyklėmis, pareiškėjams, atitinkantiems šio straipsnio 1 dalyje nurodytus reikalavimus, išduoda licenciją pagal Reglamento (ES) 2016/1239 I priede nustatytą šabloną. Sprendimas dėl licencijos išdavimo ar atsisakymo ją išduoti priimamas nedelsiant gavus pareiškėjo dokumentus.
Atsisakius išduoti licenciją, apie tai pranešama pareiškėjui raštu arba elektroninėmis priemonėmis ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos, nurodant priežastis, dėl kurių atsisakoma licenciją išduoti.“;
punkte nurodytiems produktams importuoti licencija pagal Reglamento (ES) 2016/1239 I priede nustatytą šabloną išduodama per 2 darbo dienas, pateikus Agentūrai visus šio straipsnio 4 dalyje nurodytus dokumentus. Agentūra privalo kontroliuoti, kaip licencijos turėtojas laikosi šio straipsnio 2 dalyje nurodyto rašytinio įsipareigojimo.“;
veislių šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nurodytus pluoštinių kanapių produktus, atitinkančius Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnyje nustatytus reikalavimus;“;
reikalavimus, taikytas nuobaudas arba su nustatytais pažeidimais susijusias taikytas priemones Agentūra informuoja Europos Komisiją Reglamento (ES) 2016/1239 17 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka.“
28Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2019-07-10
aktualizuojami įstatymu įgyvendinami Europos Sąjungos teisės aktai, įstatymo priedą išdėstyti taip:
12002 m. sausio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 178/2002, nustatantis maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir
reikalavimus, įsteigiantis Europos maisto saugos tarnybą ir nustatantis su maisto saugos klausimais susijusias procedūras (OL 2004 m. specialusis leidimas, 15 skyrius, 6 tomas, p. 463), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. vasario 9 d. Komisijos reglamentu (ES) 2017/228 (OL 2017 L 35, p. 10). 2. 2013 m. gruodžio 17 d.
2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentas (EB) Nr. 637/2008 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009 (OL 2013 L 347, p. 608), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. vasario 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2019/288 (OL 2019 L 53, p. 14). 3. 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas ir panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 922/72, (EEB) Nr. 234/79, (EB) Nr. 1037/2001 ir (EB) Nr. 1234/2007 (OL
13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2017/2393 (OL 2017 L 350, p. 15). 4. 2014 m. kovo 11 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 639/2014, kuriuo papildomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir iš dalies keičiamas to reglamento X priedas (OL 2014 L 181, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. liepos 9 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2018/1784 (OL 2018 L 293, p. 1). 5. 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (OL 2014 L 227, p. 69), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. gegužės 18 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2018/746 (OL 2018 L 125, p. 1). 6. 2015 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2015/2283 dėl naujų maisto produktų, iš dalies keičiantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr.
1169/2011 ir panaikinantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 258/97 ir Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1852/2001 (OL 2015 L 327, p. 1). 7. 2016 m. gegužės 18 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2016/1237, kuriuo iš dalies papildomi Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1308/2013 dėl importo ir eksporto licencijų sistemos taikymo taisyklių ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1306/2013 užstatų, sumokėtų už tokias licencijas, grąžinimo ir negrąžinimo taisyklių, ir iš dalies keičiami Komisijos reglamentai (EB) Nr. 2535/2001, (EB) Nr. 1342/2003, (EB) Nr. 2336/2003, (EB) Nr. 951/2006, (EB) Nr. 341/2007 ir (EB) Nr. 382/2008 ir panaikinami Komisijos reglamentai (EB) Nr. 2390/98, (EB) Nr. 1345/2005, (EB) Nr. 376/2008 ir (EB) Nr. 507/2008 (OL 2016 L 206, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. rugpjūčio 17 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/1965 (OL 2017 L 279, p. 36). 8. 2016 m. gegužės 18 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2016/1239, kuriuo dėl importo ir eksporto licencijų sistemos nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013 taikymo taisyklės (OL 2016 L 206 p. 44), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. rugpjūčio 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2017/1964 (OL 2017 L 279 p. 34).“
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
6.1. Sprendimas: iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-3195 ir siūlyti pagrindiniam Kaimo reikalų komitetui:
1) jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės pasiūlymus;
2) sujungti įstatymo projektą Nr. XIIIP-3195 ir įstatymo projektą Nr. XIIIP-429, kadangi jais siekiama tų pačių tikslų – praplėsti pluoštinių kanapių panaudojimo galimybes.
paskirti pranešėjai: A. Kubilienė, R. Martinėlis. Komiteto pirmininkė Asta Kubilienė Sveikatos reikalų komiteto biuro patarėjas Egidijus Jankauskas
komitetas
DĖL
pirmininkas Rimantas Sinkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Kreivys, Komiteto nariai: Antanas Baura, Bronius Bradauskas, Eugenijus Gentvilas, Andrius Kupčinskas, Bronislovas Matelis, Rūta Miliūtė, Virgilijus Poderys, Jurgis Razma, Remigijus Žemaitaitis. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Žilvinas Klimka, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos Seimo narė Virginija Vingrienė, Lietuvos Respublikos Ministro Pirmininko patarėjas Paulius Gradeckas, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos atstovai: Vidmantas Ašmonas ir Linas Vingras, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos atstovės: Jelena Talačkienė, Regina Burbienė, Roma Adomaitytė, Europos teisės departamento atstovė Viktorija Vasiliauskienė, Valstybinės vaistų kontrolės tarnybos prie Sveikatos apsaugos ministerijos atstovė Ramunė Grigaliūnienė, Narkotikų, tabako ir alkoholio departamento direktoriaus pavaduotoja Gražina Belian, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos atstovės: Ilona Drulytė ir Aleksandra Fedotova, Lietuvos pramoninkų konfederacijos atstovai: Raminta Radavičienė ir Rimantas Tuskevičius, lobistas Šarūnas Frolenko, Lietuvos grūdų augintojų asociacijos administracijos vadovas Ignas Sankauskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
kanceliarijos Teisės departamentas,
212 Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projekto 1 straipsnio 1 dalimi siūloma papildyti Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 (toliau – keičiamo įstatymo) 2 dalį nauja 6 dalimi, įtvirtinančia pluoštinių kanapių gaminių apibrėžimą, pagal kurį pluoštinių kanapių gaminiais laikytini iš pluoštinių kanapių produktų pagaminti gaminiai, jų gamybos šalutiniai produktai ar iš šalutinių produktų pagaminti gaminai, taip pat pluoštinių kanapių produktų turintys gaminiai. Šios projekto nuostatos diskutuotinos šiais aspektais:
Pirma, pažymėtina, kad pagal siūlomą apibrėžimą, pluoštinių kanapių gaminiais būtų laikomi ir iš pluoštinių kanapių produktų pagamintų gaminių gamybos šalutiniai produktai. Manome, kad šie produktai negali būti priskirti pluoštinių kanapių gaminiams, kadangi nėra gaminami, o yra produktai, liekantys po iš pluoštinių kanapių produktų pagamintų gaminių gamybos. Antra, pagal projektu siūlomą pluoštinių kanapių gaminių apibrėžimą, manytina, kad tokiais gaminiais galėtų būti laikomi ne tik iš pluoštinių kanapių produktų pagaminti gaminiai, skirti maistui ar sveikatai, bet ir įvairūs, tekstilės (pvz., kanapių pluošto drabužiai), popieriaus, statybinių medžiagų (pvz., statybiniai blokeliai, kuriais šiltinami pastatai) ir kiti pramonės gaminiai, kurie arba patys gali būti gaminami iš pluoštinių kanapių produkto ar jų šalutinio produkto, arba jų sudėtyje yra kokio nors pluoštinių kanapių produkto.
Atsižvelgiant į tai, projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalies nuostatos, kuriomis siūloma nustatyti, kad
„tiekiami rinkai pluoštinių kanapių gaminiai turi turėti atsakingos
institucijos pažymą, patvirtinančią, kad THC kiekis kanapėse, iš kurių produktų šie gaminai pagaminti, ir THC kiekis pačiame gaminyje neviršija 0,2 procento“ nėra pakankamai aiškios tuo aspektu, kad neaišku, ar tikslingas ir pagrįstas yra siūlomas nustatyti reikalavimas, kad ir pluoštinių kanapių produktai, iš kurių gaminami pluoštinių kanapių gaminiai, ir patys gaminiai (juolab, kai jie nėra skirti maistui ir sveikatai) turėtų atitikti įstatymo nustatytą THC kiekio reikalavimą. Trečia, svarstytina, ar įstatyme apibrėžus „pluoštinių kanapių gaminių“ sąvoką, pastariesiems neturėtų būti nustatyti atitinkami tiekimo rinkai reikalavimai, nes iš projekto nuostatų nėra aiški tokių gaminių importo, kontrolės (pvz., kuris subjektas kontroliuotų, ar THC kiekis pluoštinių kanapių gaminyje neviršija
kanceliarijos Teisės departamentas,
2132
Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų (toliau - rekomendacijų) 89.2. punktu, 1 straipsnio 1 ir 3 dalių esmėje žodžiai „ir išdėstyti ją taip“ brauktini, kaip pertekliniai. Analogiška pastaba teiktina ir dėl projekto 2 straipsnio 2 dalies.
kanceliarijos Teisės departamentas,
3
struktūrinėse dalyse, t. y., projekto 2 straipsnio 3 dalyje reikėtų išdėstyti tik keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalies pernumeravimą, o šio straipsnio 4 dalyje - išdėstyti įstatymo 4 straipsnio 5 dalies siūlomus pakeitimus. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas,
1
įrašytina santrumpa „d.“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas,
į tai, kad keičiamo įstatymo reguliavimo dalykas priskirtinas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos kompetencijai, siūlytume kreiptis į Vyriausybę dėl išvados pateikimo. Pritarti Gauta: LR Vyriausybės 2019-07-10 Nutarimas Nr. 703. 6. Europos teisės departamentas prie LR teisingumo ministerijos,
10 N Išnagrinėję Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2 ir
Projektas), atkreipiame dėmesį į šiuos aspektus. Projektu įstatymo 2 straipsnį siekiama papildyti nauja 6 dalimi, kurioje įtvirtinama
„pluoštinių kanapių produktų“ sąvoka. Ši siūloma apibrėžtis yra identiška
Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2013 m. gruodžio 19 d. įsakymu Nr. 3D-867 „Dėl pluoštinių kanapių auginimo priežiūros ir pluoštinių kanapių produktų tiekimo rinkai kontrolės tvarkos aprašo patvirtinimo“ jau įtvirtintai sąvokai. Pritarti
departamentas prie LR teisingumo ministerijos,
6 N Projektu įstatymo
kanapių gaminių“ sąvoka, kuri yra nauja.
Be to, Projektu siūlomas įstatymo 4 straipsnio 1 dalies pakeitimas sukurs situaciją, kai tiekti rinkai bus galima ne tik pluoštinių kanapių produktus, bet ir jų gaminius
Respublika, nustatytos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės priemonės. Šiose konvencijose nustatytas bendras principas, kad narkotinės ir psichotropinės medžiagos (kurioms priskiriamos kanapės, kanapių derva, kanapių ekstraktai ir tinktūros ir atitinkamai iš kanapių gaunamos psichotropinės medžiagos) turi būti griežtai kontroliuojamos, išskyrus jų panaudojimą medicinos ar mokslo tikslais. 1961 m. Bendrąja narkotinių medžiagų konvencija taip pat leidžiamas kanapių kultivavimas pramoniniais tikslais – pluoštui ir sėkloms arba sodininkystei (28 straipsnis). Europos Sąjungos teisės aktai taip pat reglamentuoja tam tikrus su pluoštinių kanapių auginimu ir tiekimu susijusius klausimus. 2002 m. birželio 13 d. Tarybos direktyva 2002/53/EB dėl bendrojo žemės ūkio augalų veislių katalogo, be kita ko, įtvirtina, kad prekiauti galima tomis pluoštinių augalų veislių sėklomis, kurios yra įtrauktos į bendrąjį žemės ūkio augalų veislių katalogą. 2002 m. birželio 13 d. Tarybos direktyva 2002/57/EB dėl prekybos aliejinių ir pluoštinių augalų sėkla taikoma parduoti skirtos aliejinių ir pluoštinių augalų, skirtų žemės ūkio gamybai, o ne dekoratyviniams tikslams, sėklos auginimui ir jos pardavimui Bendrijoje.
Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentas (EB) Nr. 637/2008 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009, ūkininkams yra suteikiama teisė į išmokas už nustatytus reikalavimus atitinkančių pluoštinių kanapių auginimą. Svarbu pažymėti, kad Europos Sąjungos teisės aktai iš esmės nereglamentuoja klausimų, susijusių su pluoštinių kanapių ir jų gaminių, kurie nėra laikytini kenksmingais sveikatai, tiekimui rinkai ne pramoniniais tikslais. Todėl šių gaminių tiekimo rinkai kitais nei pramoniniai tikslai reglamentavimas yra paliktas valstybių narių diskrecijai. Pažymėtina, kad vadovaujantis šiuo metu galiojančios redakcijos Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo 4 straipsniu ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2013 m. gruodžio
pluoštinių kanapių produktų tiekimo rinkai kontrolės tvarkos aprašo patvirtinimo“ 3.3 ir 26 punktais, rinkai (ne tik pramoniniais tikslais) jau yra leidžiama tiekti pluoštinių kanapių produktus (žaliavines ar mirkytas kanapes, šiaudelius, sėjai neskirtas pluoštinių kanapių sėklas ir šių sėklų produktus ir sėjai skirtas pluoštinių kanapių sėklas), jei THC kiekis juose neviršija 0,2 procento. Tai reiškia, kad, pavyzdžiui, žmonių vartojimui jau dabar yra leidžiama tiekti kanapių sėklų aliejų.
Projektu siūlomi pakeitimai esamą reglamentavimą išplėstų nustatant galimybę rinkai tiekti iš pluoštinių kanapių produktų pagamintus gaminius, jų gamybos šalutinius produktus ar iš šalutinių produktų pagamintus gaminius, taip pat pluoštinių kanapių produktų turinčius gaminius, jei šiuose gaminiuose THC kiekis neviršija 0,2 procento. Atsižvelgdami į tai, kad, kaip minėta, valstybės narės turi diskreciją apsispręsti, ar sveikatai nekenksmingi pluoštinių kanapių gaminiai gali būti tiekiami rinkai, manome, kad Projektu teikiamas pasiūlymas yra galimas bei yra iš esmės suderinamas su minėtais tarptautiniais ir Europos Sąjungos teisės aktais. Kita vertus, pažymėtina tai, kad Projekto aiškinamajame rašte nebuvo pateikti jokie argumentai, kodėl įstatymo 4 straipsnio 4 dalies pakeitimu yra siūloma nustatyti, kad THC kiekis pačiame gaminyje negali viršyti 0,2 procento. Panašu, kad Projektu yra siūloma nustatyti tokį patį kiekį, koks dabar yra leidžiamas pluoštinių kanapių produktams ir už kurio neviršijančių pluoštinių kanapių auginimą pagal Europos Sąjungos teisės aktus yra suteikiama teisė į išmokas. Pažymime, kad Europos teisės departamentas neturi kompetencijos vertinti THC kiekio gaminyje poveikio sveikatai. Atsižvelgti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
augintojų asociacija, 2019-01-31 <...>Lietuvos grūdų augintojų asociacija nuo pat mūsų įstojimo į ES nuosekliai pasisakė už tai, kad Lietuvoje būtų įgyvendinti ES teisės aktai ir būtų leidžiama auginti pluoštines kanapes, siekė, kad būtų pakeisti tai daryti draudžiantys teisės aktai, aktyviai prisidėjo prie pluoštinių kanapių auginimo propagavimo. <...> Tačiau, kaip parodė praktika, pluoštinių kanapių auginimas vien tik pluoštui nėra labai rentabili veikla, todėl būtina ieškoti būdų, kaip iš pluoštinių kanapių auginimo ir perdirbimo sukurti didesnę pridėtinę vertę. Dabartinė LR Pluoštinių kanapių įstatymo redakcija labai aiškiai apibrėžia, kad iš pluoštinių kanapių gaminti galima tik sėklas ir pluoštą. Tačiau iš pluoštinių kanapių galima gaminti ir daugybę kitų gaminių, galima perdirbti ne tik stiebelius ir sėklą, bet gamyboje panaudoti ir kitas augalo dalis, kurias perdirbti šiuo metu yra draudžiama ir kurios yra geriausiu atveju paverčiamos biokuru, o blogiausiu - tiesiog išmetamos. Tokiu būdu tiek pramonė, tiek Lietuvos žemės ūkis praranda galimybę gauti papildomai pajamų iš pluoštinių kanapių auginimo ir kurti taip reikalingą didesnę pridėtinę vertę. Tuo pačiu Lietuvos žmonės praranda galimybę naudoti Europoje ir pasaulyje šiuo metu labai populiarius gaminius, pagamintus iš pluoštinių kanapių: įvairias kosmetines ir asmens higienos priemones, maisto papildus, arbatas ir kt. Esame įsitikinę, kad reikia tobulinti dabartinį LR Pluoštinių kanapių įstatymą, pakeisti atitinkamas jo nuostatas ir leisti iš pluoštinių kanapių gaminti ne tik pluoštą ir sėklas, bet ir visus kitus įmanomus gaminius.“ Atsižvelgti Konkretus pasiūlymas dėl įstatymo projekto nuostatų neteikiamas. 2.
sąjunga, 2019-02-14 <...> Kurti didžiausią pridėtinę vertę Lietuvoje iš kanapių padėtų leidimas perdirbti visą augalą išgaunat vertingąsias šio augalo medžiagas – ekstraktą, aliejų ir tolimesnius išvestinius produktus, tai kanapių baltymus, miltus, įvertinant ir tai, kad panaudojamos visos augalo dalys: sėklos – maistui ar pašarams, šiaudeliai – techninio ar popierinio pluošto gamybai, spaliai – biokuro gamybai. Tik perdirbant visą augalą galima konkuruoti su užsienio šalių įmonėmis ir kurti aukštą pridėtinę vertę Lietuvoje. Tačiau Lietuvoje susiduriama su draudimais, bei teisiniais nesuderinamumais, kai Lietuvoje leidžiama auginti sėjamąsias kanapes pluoštui bei sėkloms, kurių išdžiovintoje medžiagoje tetrahidrokanabinoilio (THC) yra ne daugiau kaip 0,2 procento. Auginti kanapes ir iš jų bio masės gaminti produktus tokius kaip, kanapių ekstraktai ir tinktūros negalima, nes šie produktai yra įtraukti į Narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašą. Dėl mažos psichoaktyvios medžiagos THC koncentracijos, tokių ekstraktų, tinktūrų ar CBD aliejaus gamyba daugelyje ES šalių yra leidžiamas. Todėl Lietuvoje užaugintas pluoštinių kanapių derlius dažnai išgabenamas į kitas ES šalis, Belgiją, Vokietiją, Italiją, Jungtinę Karalystę, Olandiją, tame tarpe ir kaimyninę Lenkiją, kur gaminami didelę paklausą turintys kanapių ekstraktai ir CBD aliejai. Lietuva praranda galimybę įsitvirtinti besiformuojančioje pasaulinėje kanapių produktų rinkoje. Perdirbant žaliavą šalyje, laimėtų visi, nes tai inovatyvi verslo šaka, suteikianti žemės ūkio sektoriui galimybes plėsti žaliavų auginimo bei aukštos pridėtinės vertės produktų gamybos asortimentą, generuojanti darbo vietų kūrimą bei papildomas įplaukas į Lietuvos biudžetą.
Todėl labai svarbu, kad pluoštinių kanapių įstatyme būtų įteisintos naujos teisinio reguliavimo nuostatos leidžiančios auginti ne tik sėjamąsias kanapes pluoštui bei sėkloms, bet ir kitiems naudingiems produktams gaminti, išnaudojant šio augalo visą naudingą bio masę perdirbimui, kad būtų visapusiškai išnaudojamos šio augalo naudingosios savybės. Atsižvelgti Konkretus pasiūlymas dėl įstatymo projekto nuostatų neteikiamas. 3. Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacija, 2019-03-18 <...> Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacija (LŽŪBA) pasisako už tai, kad Lietuvoje būtų sudarytos galimybės plėstis augalininkystės sektoriui, auginant įvairias kultūras. <...> labai svarbu, kad pluoštinių kanapių įstatyme būtų įteisintos naujos teisinio reguliavimo nuostatos leidžiančios pilnai perdirbti šį visapusiškai naudingą augalą. Atsižvelgti Konkretus pasiūlymas dėl įstatymo projekto nuostatų neteikiamas. 4. Lietuvos pramoninkų konfederacija, 2019-05-07
<...>
Pluoštinės kanapės auginimo, perdirbimo ir gamybos sektorius turi didžiulį potencialą Lietuvoje, tačiau tam reikia tinkamo teisinio reguliavimo, kurio neužtikrinus, valstybė gali prarasti 300 mln. eurų potencialių investicijų ir iki 850 mln. eurų potencialios pridėtinės vertės. Pagrindinės Lietuvos šios srities teisinio reglamentavimo problemos, ribojančios pluoštinių kanapių sektoriaus plėtrą, yra nenubrėžta aiški takoskyra tarp pluoštinės kanapės ir psichotropinės kanapės bei ribotai veikiantis LR Pluoštinių kanapių įstatymas. Su galiojančiame LR Pluoštinių kanapių įstatyme nustatytais apribojimais prarandame galimybę gaminti ir siūlyti rinkai bent pusę rinkos apyvartos sudarančias produktų grupes.
Rinkos augimą didele dalimi sudaro įstatymu apribotos produktų grupės, todėl potencialiai atsisakome didesnės dalies globalios rinkos augimo galimybių. Negalėdami perdirbti viso augalo, liekame žemos pridėtinės vertės grandinės dalyje, atiduodami didžiausią vertę supirkėjams/gamintojams Europoje ir JAV. Lietuvos pramonininkų konfederacija, įvertinusi LR Seime inicijuotus Pluoštinių kanapių įstatymo pakeitimo projektus, teigiamai vertina siekį patobulinti srities reglamentavimą. Siekiant užtikrinti tinkamą pluoštinių kanapių industrijos veiklos teisinę bazę, vartotojų apsaugą ir į rinkę tiekiamų gaminių kokybę, siūlome pritarti rengiamoms LR Pluoštinių kanapių įstatymų pataisoms, akcentuojant šiuos pagrindinius siūlymus:
Konkretus pasiūlymas dėl įstatymo projekto nuostatų neteikiamas. 5. Kanapių augintojų, perdirbėjų ir verslo inovatorių asociacija, 2019-05-22
<...>
vertindami šiuo metu įregistruotus Pluoštinių kanapių įstatymo pakeitimo projektus, konkrečiai Pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-429 bei Pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr.
XIIIP-3195, siūlome tobulinti Lietuvos teisinę aplinką:
Pasaulio sveikatos organizacijos rekomendacijomis nustatytų pluoštinių kanapių gaminiuose THC kiekių;
Konkretus pasiūlymas dėl įstatymo projekto nuostatų neteikiamas. Pastaba. Raštas-memorandumas pasirašytas Lietuvos agrarinių ir miškų mokslų centro, Lietuvos biomasės energetikos asociacijos LITBIOMA, Lietuvos biotechnologų asociacijos (LBTA), Lietuvos Respublikos žemės ūkio rūmų, Lietuvos žemės ūkio tarybos, Kanapių augintojų, perdirbejų ir verslo inovatorių asociacijos (KAPVIA), Pluoštinių kultūrų augintojų asociacijos, Vytauto Didžiojo universiteto Žemės ūkio akademijos atsakingų asmenų. 6. Žemės ūkio rūmai, 2019-09-11
<...>
teikia šiuos pastebėjimus bei pasiūlymus:
Respublikos Vyriausybei šių metų liepos 1 d. nutarimu Nr.
Nutarimas) iš esmės pritarus Projekto tikslui „leisti rinkai tiekti ne vien tik pluoštą ir sėklas ar šių sėklų produktus, bet ir iš kitų pluoštinių kanapių dalių gautus produktus ir jų gaminius “ būtinas tolimesnis tarpinstitucinis dialogas dėl įstatymo tobulinimo, ypač apibrėžiant reikalavimus bei Tetrahidrokanabinolio (toliau - THC) ribas maistui ir pašarams tiesiogiai vartoti skirtuose pluoštinių kanapių gaminiuose. Nesutinkame su Nutarimo 2.4. punkte pateiktu teiginiu, kad „0.2 proc. THC kiekio riba nėra įrodymais pagrįsta kaip nekelianti rizikos visuomenės sveikatai ir šimtais kartų viršijanti kai kuriose kitose šalyse nustatytus didžiausius leistinus THC kiekius maisto gaminiuose.“ Pažymėtina, kad visi pluoštinių kanapių gaminiai būtų gaminami tik iš tokių veislių pluoštinių kanapių ir jų dalių, kuriose THC kiekis nesudaro daugiau kaip 0,2 proc. Neviršijus šios ribos pluoštinėse kanapėse ir jų dalyse, iš jų pagamintuose gaminiuose THC kiekio koncentracija nepadidėja, todėl nėra jokio tikslo išskirti maisto gaminius, pašarus, ir kitus pluoštinių kanapių gaminius, skirtus tiesioginiam žmogaus ar gyvūno vartojimui ar naudojimui atskiru sveikatos apsaugos ir žemės ūkio ministro patvirtintu sąrašu. Žiūrint į kanapių aliejaus pagaminimo technologiją, aišku, kad kanapių aliejaus yra tik jų sėklose, kuriose THC nėra, todėl siūlymas tirti visus pluoštinių kanapių gaminius Nacionaliniame maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo institute (toliau - Institutas) Valstybines maisto ir veterinarijos tarnybos (toliau - VMVT) nustatyta tvarka yra perteklinis. Ypač tai liečia trumpo galiojimo pluoštinių kanapių maisto produktus, tokius kaip aliejus ir kt., kurie tiekiami rinkai iš karto po išspaudimo ir negali laukti iki VMVT paims ėminius, o Institutas juos ištirs.
Atsižvelgiant į tai, kad žaliava iš kurios gaminami gaminiai neviršija THC nustatyto ribinio kiekio, nėra būtinybės įvesti papildomą kontrolę maisto produktams ir kitiems tiesiogiai vartojamiems gaminiams. 2. Pluoštinės kanapės apibrėžiamos pagal THC koncentraciją, kokia gali būti suaugusiame augale vegetacijos laikotarpiu. Pažymėtina, kad priklausomai nuo augalo veislės, klimatinių sąlygų, augalo išsivystymo tarpsnio, auginimo technologijos THC kiekis gali svyruoti. Jei aptinkama didesnė nei leidžiama THC koncentracija, kanapės tampa nebe pluoštinėmis ir įsigalioja auginimo ir tiekimo rinkai draudimai bei sankcijos, įstatyme nėra nustatytos tvarkos, nustačius ribinių THC verčių viršijimą, kreiptis į atitinkamas arbitražines institucijas dėl pakartotinių ėminių ir analizių atlikimo, todėl siūlome papildyti Projektą nuostatomis, ūkio subjektams sudarančiomis galimybę dėl pakartotinių tyrimų arbitražinėje institucijoje. 3. Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvoje tyrimus atlieka tik vienas Institutas, o už ėminių paėmimą atsakinga šiuo metu Valstybinė augalininkystės tarnyba (toliau - VAT), o nuo kitų metų VMVT, kuri turi labai ribotus žmogiškuosius išteklius. Augant pluoštinių kanapių augintojų ir perdirbėjų skaičiui, plečiantis auginamiems plotams su skirtingomis pluoštinių kanapių veislėmis, reikalinga svarstyti galimybes sumažinti ėminių skaičių t. y. sušvelninti kanapių auginimo kontrolę, kas ženkliai palengvintų administravimo naštą bei ūkinę gamybinę veiklą. VAT tik kartą nustatė, auginamuose pasėliuose viršytą leistinos THC kiekio normą (0,2 proc.). Augintojai, sėdami brangią sertifikuotą sėklą, nupirktą iš oficialių tiekėjų, kiekvienais metais privalo mokėti kelių šimtų eurų mokestį už THC mėginių tyrimą.
Taip pat siūlome sudaryti galimybę mėginiams THC kiekiui kanapėse nustatyti, vadovaujantis įteisintais THC kiekio kanapėse nustatymo tyrimo metodais, tirti ne vienai Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto laboratorijai, bet ir kitiems konkrečius reikalavimus atitinkantiems subjektams. 4. Įstatymas leidžia auginti pluoštines kanapes rinkos poreikius atitinkančiais pramoniniais tikslais ir sodininkystės reikmėms. Pastarosioms auginti siūlome supaprastinti tvarką ir reikalavimus bei papildyti įstatymo VII skyriaus 35.1 punktą galimybe įsigyti kanapes auginimui ne tik sėklomis, bet ir daigais, užaugintais pluoštinių kanapių sėklai keliamais reikalavimais bei leisti užaugintą produkciją tiekti rinkai. Atsižvelgti Konkretus pasiūlymas dėl įstatymo projekto nuostatų neteikiamas. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, 2019-07-30 Konkretus pasiūlymas dėl įstatymo projekto nuostatų neteikiamas: VMVT atkreipia dėmesį, kad įstatymo projekte įtvirtinta nuostata „turėti Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos nustatyta tvarka išduotą laboratorinių tyrimų protokolą su tyrimų rezultatų vertinimo išvada, kuria patvirtinama, kad THC kiekis pačiame gaminyje neviršija didžiausio leistino THC kiekio „sukels ūkio subjektui nepagrįstą administracinę naštą, kadangi nustatoma pareiga kreiptis dėl laboratorinių tyrimų išimtinai tik į Nacionalinį maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo institutą (toliau - Institutas).
Pažymėtina, kad dažniausiai ūkio subjektai savanoriškai gali pasirinkti jiems priimtiną savikontrolės sistemą, t. y. įvertinti, analizuoti jų vykdomo verslo bendruosius, esminius tiekiamų rinkai pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų saugos reikalavimus, užtikrinančius gaminamų pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų produktų rizikos įvertinimą, saugos reikalavimų įgyvendinimą, ir savo nuožiūra pasirinkti laboratorinių tyrimų įstaigas. Atsižvelgiant į tai siūlytina ūkio subjektui palikti galimybę pačiam priimti sprendimus dėl gaminamų pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų produktų saugos reikalavimų įgyvendinimo, t. y. suteikiant teisę pasirinkti savo nuožiūra akredituotą įstaigą (Institutą, kitas Europos Sąjungos valstybių narių akredituotas laboratorijas), kurioje bus atliekami laboratoriniai tyrimai dėl THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše, nustatymo.
VMVT taip pat papildomai siūlo apsvarstyti klausimą dėl tikslingumo ir būtinumo VMVT nustatyti atskirą tvarką dėl laboratorinių tyrimų protokolų su tyrimų rezultatų vertinimo išvada išdavimo, nes vertinant Įstatymo projekto nuostatas, darytina išvada, kad ūkio subjektas turi pareigą atlikti kiekvienos gaminamų pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų produktų partijos laboratorinius tyrimus.
<...>
Siekiant įgyvendinti Nutarimo dėl Pluoštinių kanapių įstatymo nuostatas bei užtikrinti, kad Institutas galėtų išduoti tyrimų protokolą su išvada maisto verslo subjektams, būtina skirti papildomą finansavimą, t. y. apie 20 000 eurų, THC kiekio maisto produktuose bei pašaruose nustatymo metodo įdiegimui ir akreditavimui Institute. Taip pat pažymėtina, kad atsižvelgiant į tai, kad ūkio subjektų suinteresuotumas gaminti ir tiekti rinkai pluoštinių kanapių maisto gaminius ir pašarus vis didėja, tinkamam VMVT oficialios kontrolės vykdymui ir valstybinių mėginių atrinkimui užtikrinti reikės papildomų žmogiškųjų išteklių ir finansavimo.
atkreipia dėmesį, kad priežiūros ir kontrolės funkcijų numatymas valstybės institucijoms didina jų veiklos apimtis ir visais atvejais susijęs su padidėsiančiu žmogiškųjų ir materialiųjų išteklių poreikiu, todėl prašo numatyti pereinamąjį laikotarpį, kad visos institucijos galėtų tinkamai ir kokybiškai pasiruošti vykdyti pluoštinių kanapių produktų ir gaminių rinkos priežiūrą.
Taip pat VMVT informuoja, kad atsižvelgiant į Instituto laboratorijos techninių bei žmogiškųjų išteklių poreikį ir pajėgumus, THC kiekio nustatymo maisto produktuose, pašaruose ir jų žaliavose tyrimo metodas galėtų būti įdiegtas 2020 m. I ketvirtyje, akredituotas - 2020 m. III ketvirtyje. Pritarti
leidybos iniciatvyos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
nutarimas Nr. 703
Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-3195 (toliau – įstatymo projektas Nr. XIIIP-3195) tikslui – leisti rinkai tiekti ne vien tik pluoštą ir sėklas ar šių sėklų produktus, bet ir iš kitų pluoštinių kanapių dalių gautus produktus ir jų gaminius, tačiau siūlyti Lietuvos Respublikos Seimui įstatymo projektą Nr. XIIIP-3195 tobulinti, atsižvelgiant į šiuos siūlymus:
Nr.
XIIIP-3195 1 straipsnio 1 dalies nuostatą ir pluoštinių kanapių gaminių sąvoką išdėstyti taip: „Pluoštinių kanapių gaminiai – galutiniam vartojimui skirti iš pluoštinių kanapių produktų pagaminti maisto gaminiai, pašarai ir kiti gaminiai, taip pat pluoštinių kanapių produktų turintys gaminiai“, kadangi šalutiniai produktai ir iš jų pagaminti gaminiai yra priskiriami prie gaminių ir todėl apibrėžtyje netikslinga nurodyti šalutinius produktus ir iš šalutinių produktų pagamintus gaminius. Pritarti
Respublikos Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70313
įstatymo projekto Nr. XIIIP-3195 1 straipsnio 3 dalies nuostatą ir pluoštinių kanapių produktų sąvoką išdėstyti taip: „Pluoštinių kanapių produktai – žaliavinės ar mirkytos kanapės, ar jų dalys“, kadangi įstatymo projektu Nr. XIIIP-3195 praplečiama pluoštinių kanapių panaudojimo sritis leidžiant panaudoti ne vien tik pluoštą ir sėklas, bet ir visas likusias pluoštinių kanapių dalis, o iš sėklų pagaminti produktai vadinami gaminiais. Pritarti
Respublikos Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70321
įstatymo projekto Nr. XIIIP-3195 2 straipsnio 1 dalies nuostatą ir įstatymo 4 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1. Gaminti ir tiekti rinkai galima tik iš šio įstatymo reglamentuojamų pluoštinių kanapių gautus ir pagamintus šio įstatymo reglamentuojamus pluoštinių kanapių produktus ir jų gaminius“, kadangi įstatymo projektas Nr. XIIIP-3195 papildomas sąvoka „Pluoštinių kanapių gaminiai“. Pritarti
Respublikos Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70322
įstatymo projekto Nr.
XIIIP-3195 2 straipsnio 2 dalies nuostatos nustatyti bendrą maksimalų leistiną 0,2 proc. tetrahidrokanabinolio (toliau – THC) kiekį visuose pluoštinių kanapių gaminiuose, kadangi ši riba nėra įrodymais pagrįsta kaip nekelianti rizikos visuomenės sveikatai ir šimtais kartų viršytų kai kuriose kitose šalyse nustatytus didžiausius leistinus THC kiekius maisto gaminiuose. Siūlomas bendras maksimalus leistinas 0,2 proc. THC kiekis gaminiuose gali sudaryti sąlygas atsirasti nebrangiems didesnės masės maisto gaminiams, kurių sudėtyje esančio THC kiekio gali užtekti svaiginimuisi ir taip sukelti itin didelę grėsmę visuomenės sveikatai ir narkomanijai plisti. Didžiausi leistini THC kiekiai turėtų būti nustatomi priklausomai nuo gaminių grupės ir išdėstomi atskirame Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro tvirtinamame sąraše. Didžiausi leistini THC kiekiai pluoštinių kanapių maisto gaminiuose turi būti saugūs, nesukeliantys žalingų padarinių žmogaus sveikatai. Pažymėtina, kad, pvz., Šveicarija yra nustačiusi 20 mg/kg (atitinka 0,002 proc.) didžiausią leistiną THC kiekį kanapių sėklų aliejuje, o Italija parengė ir 2018 m. spalio mėn. pateikė notifikuoti Europos Komisijai teisės akto projektą, kuriuo siekia nustatyti 5 mg/kg (0,0005 proc.) didžiausią leistiną kiekį šiame aliejuje. Kituose pluoštinių kanapių maisto produktuose Šveicarijos nustatyti ir Italijos siekiami nustatyti didžiausi leistini THC kiekiai yra dar mažesni. Atkreipiame dėmesį, kad įstatyme nurodyta 0,2 proc. riba yra taikoma siekiant nustatyti, ar auginamos pluoštinės kanapės atitinka Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentas (EB) Nr. 637/2008 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009 (OL 2013 L 347, p. 608), reikalavimus.
608), reikalavimus. Pagal šį reglamentą leidžiama auginti tik tokių veislių pluoštines kanapes, kuriose THC kiekis sudaro ne daugiau kaip 0,2 proc. Ši riba yra taikoma auginamoms pluoštinėms kanapėms, bet ne jų gaminiams. Kadangi didžiausi leistini THC kiekiai maisto gaminiuose ir pašaruose turi būti pagrįsti, saugūs, nesukeliantys grėsmės žmogaus ir gyvūno sveikatai, o saugos reikalavimai turi būti vienodi visiems pluoštinių kanapių produktams ir gaminiams, nepriklausomai nuo to, ar jie importuojami, įvežami iš kitos Europos Sąjungos valstybės, ar užauginami ir pagaminami Lietuvoje, ir atsižvelgiant į tai, kad negali būti nustatytas bendras didžiausias leistinas THC kiekis visiems pluoštinių kanapių gaminiams, įstatymo projekto Nr. XIIIP-3195 2 straipsnio 2 dalyje dėstomą įstatymo 4 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip: „3. Gaunami, pagaminti ir tiekiami rinkai pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš kanapių, kurių THC kiekis neviršija 0,2 proc., ir turi turėti tai patvirtinančią pažymą, kurią išduoda Tarnyba žemės ūkio ministro nustatyta tvarka.“
Respublikos Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70322 Kartu papildyti įstatymo projektą Nr. XIIIP-3195 įstatymo 4 straipsnio 4 dalimi: „4. Gaminamų ir tiekiamų rinkai pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų, ir kitų pluoštinių kanapių gaminių, skirtų tiesioginiam žmogaus ar gyvūno vartojimui ar naudojimui (toliau kartu – tiesiogiai vartojami pluoštinių kanapių gaminiai), THC kiekis pačiame gaminyje neturi viršyti didžiausio leidžiamo THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše. Į šį sąrašą įrašytuose pluoštinių kanapių gaminiuose leidžiamas THC kiekis nustatomas atsižvelgiant į keliamą riziką ir galimą kenksmingą poveikį žmogaus ar gyvūno sveikatai, neviršijant Europos maisto saugos tarnybos rekomenduojamų didžiausių leistinų THC kiekių.
Į šį sąrašą įrašyti gaminiai turi turėti Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos nustatyta tvarka išduotą laboratorinių tyrimų protokolą su tyrimų rezultatų vertinimo išvada, kuria patvirtinama, kad THC kiekis pačiame gaminyje neviršija didžiausio leistino THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše. Kituose tiesiogiai vartojamuose pluoštinių kanapių gaminiuose, kurie nėra įrašyti į sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintą sąrašą, THC kiekis negali viršyti 0,2 proc. ir tiekėjas turi turėti Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos nustatyta tvarka išduotą laboratorinių tyrimų protokolą su tyrimų rezultatų vertinimo išvada, kuria patvirtinama, kad THC kiekis pačiame gaminyje neviršija didžiausio leistino THC kiekio.“
Respublikos Vyriausybė,
nutarimas Nr. 703
sujungti įstatymo projektą Nr. XIIIP-429 ir įstatymo projektą Nr. XIIIP-3195, kadangi jais siekiama tų pačių tikslų – praplėsti pluoštinių kanapių panaudojimo galimybes, o sujungus, siūloma papildyti šiomis nuostatomis, numatant, kad įstatymas turi būti keičiamas atsižvelgiant į šiuos pasiūlymus:
Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Šis įstatymas nustato veiklos, susijusios su pluoštinių kanapių auginimu, priežiūros ir veiklos, susijusios su pluoštinių kanapių produktų gavimu ir gaminių gamyba, jų tiekimu rinkai, importu, priežiūros ir pluoštinių kanapių produktų importo licencijavimo tvarką Lietuvos Respublikoje.“, kadangi įstatymas papildomas sąvoka „Pluoštinių kanapių gaminiai“ ir turėtų reglamentuoti ne vien tik pluoštinių kanapių produktų ir gaminių tiekimą rinkai, bet ir jų gavimą bei gamybą. Pritarti
Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
įstatymo 1 straipsnį 2¹ dalimi: „2¹. Šis įstatymas netaikomas pluoštinių kanapių gaminiams, kurie Lietuvos Respublikos farmacijos įstatyme apibrėžti kaip farmacijos produktai, ir kosmetikos gaminiams, kurie 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1223/2009 dėl kosmetikos gaminių (OL 2009 L 342, p. 59) apibrėžti kaip kosmetikos gaminiai“, kadangi šios gaminių grupės detaliai reglamentuojamos specialiaisiais teisės aktais: Farmacijos įstatymu ir 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1223/2009 dėl kosmetikos gaminių. Spręsti pagrindiniame komitete Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-429. 9. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
produktų ir pluoštinių kanapių gaminių sąvokomis, patikslinti įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje nurodytą pluoštinių kanapių importo sąvoką ir ją išdėstyti taip: „Pluoštinių kanapių produktų ir gaminių importas (toliau – importas) – bet koks pluoštinių kanapių produktų ir gaminių įvežimas į Lietuvos Respubliką iš trečiųjų šalių.“ Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-429. 10. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703 3.4.
703
įstatymą siūloma papildyti pluoštinių kanapių produktų sąvoka, patikslinti įstatymo 2 straipsnio 7 dalyje nurodytą pluoštinių kanapių importo licencijos sąvoką ir ją išdėstyti taip: „7. Pluoštinių kanapių produktų importo licencija (toliau – licencija) – viešosios įstaigos Kaimo verslo ir rinkų plėtros agentūros (toliau – Agentūra) išduodamas dokumentas, kuriuo suteikiama teisė importuoti į Lietuvos Respubliką pluoštinių kanapių produktus, nurodytus reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnio 1 dalies a, b ir c punktuose ir atitinkančius šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus.“ Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-429. 11. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
įstatyme apibrėžti jame vartojamas sąvokas, papildyti įstatymo 2 straipsnį sąvoka „Pluoštinių kanapių augintojas“: „Pluoštinių kanapių augintojas – žemės ūkio valdą Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo verslo registre įregistravęs fizinis ar juridinis asmuo, auginantis šio įstatymo reglamentuojamas pluoštines kanapes.“ Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-429. 12. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
įstatymo 2 straipsnio sąvokas „Pluoštinių kanapių sėjomainos laukas“ ir
„Sėjomainos rotacija“, kadangi šios sąvokos įstatyme nebebūtų vartojamos. Pritarti
Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-429. 13. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
Europos Sąjungos reglamentų ir nacionalinių teisės aktų sąvokos neturėtų skirtis, patikslinti įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje nurodytą sąvoką
„Pluoštinių kanapių tiekimas rinkai“ ir ją išdėstyti taip: „Pluoštinių
kanapių produktų ir gaminių tiekimas rinkai – pluoštinių kanapių produktų ar gaminių laikymas pardavimui, įskaitant siūlymą parduoti arba kurį nors kitą jų perdavimo būdą, nemokamai ar už pinigus, ir pats pardavimas, paskirstymas bei kitos jų perdavimo formos“.
Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-429. 14. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
į tai, kad įstatymo paskirtis yra reglamentuoti ne vien tik pluoštinių kanapių produktų ir gaminių tiekimą rinkai, bet ir jų gavimą bei gamybą, siūloma pakeisti įstatymo antrojo skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-429. 15. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
apibrėžti pluoštinių kanapių auginimo paskirtį ir tikslą, papildyti įstatymo
leidžiama auginti pluoštinių kanapių produktų ir pluoštinių kanapių gaminių gamybai arba sodininkystei.“ Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-429. 16. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
sumažinti administracinę naštą pluoštinių kanapių augintojams ir atsižvelgiant į 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (OL 2014 L 227, p.
69), 30 straipsnio g) punktą, pakeisti dabar galiojantį reikalavimą Valstybinei augalininkystės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba) tikrinti kiekvieną pluoštinių kanapių sėjomainos lauką nustatant, kad Tarnyba tikrina ne mažiau kaip 30 proc. deklaruotų pluoštinių kanapių plotų, ir išdėstyti įstatymo 3 straipsnio 5 dalį taip: „5. Tarnyba žemės ūkio ministro nustatyta tvarka privalo iš ne mažiau kaip 30 proc. deklaruotų pluoštinių kanapių plotų, išskyrus pluoštines kanapes sodininkystei, imti mėginius THC kiekiui kanapėse nustatyti, vadovaudamasi patvirtinta mėginių ėmimo metodika.“ Spręsti pagrindiniame komitete Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-429. 17. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
įstatymas reglamentuoja ne vien tik pluoštinių kanapių auginimą, jų produktų ir gaminių tiekimą rinkai, bet ir gamybą, siūloma pakeisti įstatymo 4 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. Pluoštinių kanapių produktų ir gaminių gamyba ir tiekimas rinkai“. Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-429. 18. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
įstatymo 4 straipsnio 3 dalį dėl pluoštinių kanapių importo reikalavimų, ir ją dėstyti pagal 2.4 papunktyje pateiktą siūlymą dėl įstatymo projekto Nr. XIIIP-3195 2 straipsnio 2 dalyje dėstomos įstatymo 4 straipsnio 4 dalies tikslinimo. Kadangi Tarnybos funkcijos įgyvendinant šį įstatymą būtų nurodytos įstatymo 4 str. 6 dalyje, įstatymo 4 straipsnio 3 dalį dėstyti pagal 2.4 papunktyje pateiktą siūlymą dėl įstatymo 4 straipsnio 4 dalies. Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-429. 19. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
įstatymo 4 straipsnį 5 dalimi: „5.
Jeigu pluoštinių kanapių gaminių gamybos proceso metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kurie pagal Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo nuostatas yra narkotinės ar psichotropinės medžiagos, jie turi būti apskaitomi ir sunaudojami gaminio, atitinkančio Pluoštinių kanapių įstatymo reikalavimus, gamybai arba kaip atliekos tvarkomi, įskaitant šalinimą, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka. THC kiekis pluoštinių kanapių tarpiniuose produktuose neturi viršyti 0,2 proc. Jei THC kiekis pluoštinių kanapių tarpiniuose produktuose viršija nustatytą ribą, jie laikomi atliekomis, turi būti šalinami ir negali būti naudojami tolesniame pluoštinių kanapių gaminių gamybos procese“, kadangi pluoštinių kanapių tarpinius produktus, kurie yra narkotinės ar psichotropinės medžiagos, kurioms taikomos Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo nuostatos, būtina reglamentuoti įpareigojant subjektą vykdyti tokių medžiagų apskaitą ir jas panaudoti tik tolesniuose pluoštinių kanapių gaminių gamybos procesuose arba sunaikinti kaip atliekas pagal Atliekų tvarkymo įstatymą. Siūloma tarpinių produktų 0,2 proc. THC kiekio riba užtikrina, kad juridinis asmuo, neturintis specialiosios licencijos pagal Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymą, nelaikytų ir nekauptų narkotinių ir psichotropinių medžiagų, taip pat koncentruotų narkotinių ir psichotropinių medžiagų nenaudotų pluoštinių kanapių gaminių gamybai.
Atsižvelgiant į tai, kad siūloma papildyti įstatymo 4 straipsnį 5 dalimi dėl pluoštinių kanapių gaminių gamybos metu susidariusių tarpinių produktų apskaitos, sunaudojimo arba sunaikinimo, papildyti įstatymo 2 straipsnį sąvoka „Tarpiniai produktai“ ir ją išdėstyti taip: „Pluoštinių kanapių tarpiniai produktai – medžiagos, susidarančios gamybos proceso metu perdirbant pluoštinių kanapių produktus, kol pagaminamas pluoštinių kanapių gaminys.“ Pritarti iš dalies Žr. Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr. 1. 20. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
užtikrinti vartotojų saugą ir sveikatą, įstatyme nurodyti pluoštinių kanapių auginimo, pluoštinių kanapių produktų ir gaminių tiekimo rinkai, importo kontrolės institucijas:
dalimi: „6. Pluoštinių kanapių produktų tiekimo rinkai priežiūrą vykdo Tarnyba.“
dalimi: „7. Tiesiogiai vartojamų pluoštinių kanapių gaminių tiekimo rinkai ir jų THC kiekio priežiūrą vykdo Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba.“
dalimi: „8. Pluoštinių kanapių gaminių, kurie nėra tiesiogiai vartojami pluoštinių kanapių gaminiai, tiekimo rinkai ir jų THC kiekio priežiūrą vykdo Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba.“ Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-429. 21. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
teisinio aiškumo, kad pluoštinių kanapių maisto gaminiams ir pašarams, be šio įstatymo nuostatų, taikomi ir kiti teisės aktai, papildyti įstatymo 4 straipsnį 9 dalimi: „9.
Pluoštinių kanapių maisto gaminiai taip pat turi atitikti maistą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus, o pašarai – pašarus reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus.“ Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-429. 22. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
įstatyme importo reikalavimai apibrėžiami atskiru 5 straipsniu, išbraukti įstatymo 4 straipsnio 3 dalį, įstatymo 5 straipsnį papildyti nauja 6 dalimi:
„6. Importuojami pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti
ar pagaminti iš kanapių, kurių THC kiekis neviršija 0,2 proc.. Importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą.“ ir 7 dalimi: „7. Importuojamų tiesiogiai vartojamų pluoštinių kanapių gaminių THC kiekis pačiame gaminyje neturi viršyti didžiausio leistino THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše. Importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą.“ Kituose tiesiogiai vartojamuose pluoštinių kanapių gaminiuose, kurie nėra įrašyti į sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintą sąrašą, THC kiekis negali viršyti 0,2 proc. ir importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą.“ Pritarti iš dalies Žr. Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr. 2. 23. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703 3.17. Siekiant, kad importuojant pluoštinių kanapių produktus ir gaminius būtų užtikrinta jų priežiūra, papildyti įstatymo 5 straipsnį 8 dalimi: „8. Pluoštinių kanapių produktų ir pluoštinių kanapių gaminių importo priežiūrą vykdo Muitinės departamentas.“ Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-429. 24.
Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
m. gegužės 18 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2016/1239, kuriuo dėl importo ir eksporto licencijų sistemos nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013 taikymo taisyklės (OL 2016 L 206 p. 44) (toliau – Reglamentas (ES) 2016/1239), 2 straipsnio 6 dalies nuostatoms, įstatymo 6 straipsnio 6 dalį išdėstyti taip:
„6. Įvertinusi šio straipsnio 3 dalyje išvardytus dokumentus, Agentūra,
vadovaudamasi Licencijavimo taisyklėmis, pareiškėjams, atitinkantiems šio straipsnio 1 dalyje nurodytus reikalavimus, išduoda licenciją pagal Reglamento (ES) 2016/1239 I priede nustatytą šabloną. Sprendimas dėl licencijos išdavimo ar atsisakymo ją išduoti priimamas nedelsiant gavus pareiškėjo dokumentus. Atsisakius išduoti licenciją, apie tai pranešama pareiškėjui raštu arba elektroninėmis priemonėmis ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos, nurodant priežastis, dėl kurių atsisakoma licenciją išduoti.“ Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-429. 25. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
racionalumo ir atitikties Reglamento (ES) 2016/1239 17 straipsnio 2 dalies reikalavimams, patikslinti įstatymo 11 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Apie licencijuojamos veiklos reikalavimus, taikytas nuobaudas arba su nustatytais pažeidimais susijusias taikytas priemones Agentūra informuoja Europos Komisiją Reglamento (ES) 2016/123917 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka.“ Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-429. 26. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
įstatymo įsigaliojimo datą nustatyti 2020 m. gegužės 1 d., atsižvelgiant į toliau išdėstytus argumentus:
turi būti notifikuojamas Europos Komisijai ir valstybėms narėms.
Kadangi įstatymas turės įtakos laisvam gaminių judėjimui (jame nustatomi pluoštinių kanapių produktų, pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų gamybos ir tiekimo rinkai reikalavimai, jo reikalavimai bus taikomi visiems Lietuvos rinkai tiekiamiems pluoštinių kanapių produktams ir gaminiams, nepriklausomai nuo to, ar jie būtų pagaminti Lietuvoje ar įvežami iš kitos šalies), įstatymo projektą reikės notifikuoti Europos Komisijai ir ES valstybėms narėms. Notifikavimo pranešimas turės būti pateiktas laikantis 2015 m. rugsėjo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka (OL
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. gegužės 20 d. nutarimu Nr. 617 „Dėl informacijos apie techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras teikimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintomis Informacijos apie techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras teikimo taisyklėmis (toliau – Taisyklės), laikantis Taisyklių 15 punkte nustatytų projekto priėmimo atidėjimo terminų, pagal kuriuos, priklausomai nuo pateiktų pastabų ar išsamios nuomonės, įstatymo priėmimo atidėjimo terminas turi būti ne trumpesnis nei 3 arba 6 mėn. nuo tos dienos, kai Europos Komisija gauna notifikavimo pranešimą. 3.20.2. Įstatymo įsigaliojimo data turėtų būti nustatoma atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalį ir tai, kad ūkio subjektai turės prisitaikyti prie keičiamo reglamentavimo (leistino maksimalaus THC kiekio nustatymo, pažymų, laboratorinių tyrimų protokolų su tyrimų rezultatų vertinimo išvada apie THC kiekį pluoštinių kanapių produktuose ir gaminiuose reikalavimo). 3.20.3.
institucijos turės tinkamai ir kokybiškai pasirengti rinkos priežiūrai bei šių gaminių kokybei ir saugumui užtikrinti. Priežiūros ir kontrolės funkcijų numatymas valstybės institucijoms, kaip didinantis jų veiklos apimtis, visais atvejais susijęs su didėjančiu žmogiškųjų ir materialiųjų išteklių poreikiu ir darantis poveikį valstybės finansams. Atsižvelgiant į tai, turėtų būti įvertinamas finansavimo poreikis, o kadangi asignavimai valstybės institucijoms 2019 metais jau paskirstyti, nenumatant siūlomų funkcijų vykdymo ar jų apimties didėjimo, naujų funkcijų priskyrimas galimas tik ateinančiais biudžetiniais metais. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys ir į Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo suformuotą doktriną, kurioje konstatuota, kad „<...> įstatymų leidėjas negali sukurti tokios teisinės situacijos, kai išleidžiamas įstatymas arba kitas teisės aktas, kuriam įgyvendinti reikia lėšų, bet tokių lėšų neskiriama arba jų skiriama nepakankamai.“ (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d. nutarimas) Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas taip pat konstatavo, kad „teisės norma, kuria valstybė prisiima atitinkamą įsipareigojimą, <...> turi būti paremta materialiniais ir finansiniais ištekliais“ (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1996 m. lapkričio 12 d. nutarimas). Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-429. 27. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
priedo 3 punkte Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1120/2009, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 73/2009, nustatančio bendrąsias tiesioginės paramos schemų pagal bendrą žemės ūkio politiką taisykles ir nustatančio tam tikras paramos schemas ūkininkams, III antraštinėje dalyje numatytos bendrosios išmokos schemos taikymo taisyklės (OL 2009 L 316, p.
1), 2 straipsnio 7 dalyje, 5 straipsnio 2 dalyje, 8 straipsnio 1 dalies 2 punkte Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1234/2007, nustatantis bendrą žemės ūkio rinkų organizavimą ir konkrečias tam tikriems žemės ūkio produktams taikomas nuostatas („Bendras bendro žemės ūkio rinkų organizavimo reglamentas“) (OL 2007 L 299, p. 1), 5 straipsnio 2 ir 3 dalyse, 6 straipsnio 2, 6 ir 7 dalyse,
Nr. 507/2008, nustatantis išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 1673/2000 dėl bendro pluoštinių linų ir kanapių rinkų organizavimo taikymo taisykles (OL
bendrąsias tiesioginės paramos schemų ūkininkams pagal bendrą žemės ūkio politiką taisykles ir nustatantis tam tikras paramos schemas ūkininkams, iš dalies keičiantis Reglamentus (EB) Nr. 1290/2005, (EB) Nr. 247/2006, (EB) Nr. 378/2007 ir panaikinantis Reglamentą (EB) Nr. 1782/2003 (OL
nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 73/2009 įgyvendinimo taisyklės, susijusios su kompleksiniu paramos susiejimu, moduliavimu ir integruota administravimo ir kontrolės sistema pagal tame reglamente numatytas ūkininkams skirtas tiesioginės paramos schemas, ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1234/2007 įgyvendinimo taisyklės, susijusios su kompleksiniu paramos susiejimu pagal vyno sektoriui numatytą paramos schemą (OL 2009 L 316, p. 65), yra paskelbti negaliojančiais, pakeisti nuorodas į atitinkamus galiojančius reglamentus:
išdėstyti taip: „2.
Šio įstatymo tikslas – nustatyti reikalavimus asmenims, pageidaujantiems užsiimti tam tikra veikla, susijusia su reglamento (ES) Nr. 639/2014 9 straipsnio nuostatas atitinkančių pluoštinių kanapių veislių (toliau – įteisintos veislės) auginimu, pluoštinių kanapių produktų ir pluoštinių kanapių gaminių tiekimu rinkai ir importu, taip pat importo licencijuojamos veiklos sąlygas ir sudaryti teisines prielaidas asmenų veiklos priežiūrai šioje srityje atlikti.“;
išdėstyti taip: „7. Pluoštinių kanapių produktų importo licencija (toliau – licencija) – viešosios įstaigos Kaimo verslo ir rinkų plėtros agentūros (toliau – Agentūra) išduodamas dokumentas, kuriuo suteikiama teisė importuoti į Lietuvos Respubliką pluoštinių kanapių produktus, nurodytus reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnio 1 dalies a, b ir c punktuose ir atitinkančius šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus.“;
išdėstyti taip: „2. Pluoštinių kanapių produktai importuojami laikantis Reglamento (EB) Nr. 1308/2013 189 straipsnyje ir Reglamento (ES) 2016/1237 9 straipsnyje nustatytų sąlygų, šio įstatymo ir žemės ūkio ministro patvirtintų Pluoštinių kanapių licencijavimo taisyklių (toliau – Licencijavimo taisyklės).“;
dalį išdėstyti taip: „3. Importuojant pluoštinių kanapių produktus, būtina turėti importo licenciją, atitinkančią Reglamento (ES) 2016/1239 I priede nustatytą šabloną („importo licencija AGRIM“).“;
dalį išdėstyti taip: „2. Patvirtintiesiems importuotojams licencijos išduodamos, jeigu jie raštu įsipareigoja Agentūrai pateikti dokumentus, įrodančius, kad per trumpesnį negu 12 mėnesių laikotarpį po licencijos išdavimo su licencijose nurodytomis sėjai neskirtomis pluoštinių kanapių sėklomis bus atlikta viena iš reglamento (ES) Nr. 2016/1237 9 straipsnio 4 dalies pirmojoje pastraipoje nurodytų operacijų.“;
dalį išdėstyti taip: „6.
Įvertinusi šio straipsnio 3 dalyje išvardytus dokumentus, Agentūra, vadovaudamasi Licencijavimo taisyklėmis, pareiškėjams, atitinkantiems šio straipsnio 1 dalyje nurodytus reikalavimus, išduoda licenciją pagal Reglamento (ES) 2016/1239 I priede nustatytą šabloną. Sprendimas dėl licencijos išdavimo ar atsisakymo ją išduoti priimamas nedelsiant gavus pareiškėjo dokumentus. Atsisakius išduoti licenciją, apie tai pranešama pareiškėjui raštu arba elektroninėmis priemonėmis ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos, nurodant priežastis, dėl kurių atsisakoma licenciją išduoti.“;
dalį išdėstyti taip: „7. Šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytiems produktams importuoti licencija pagal Reglamento (ES) 2016/1239 I priede nustatytą šabloną išduodama per 2 darbo dienas, pateikus Agentūrai visus šio straipsnio 4 dalyje nurodytus dokumentus. Agentūra privalo kontroliuoti, kaip licencijos turėtojas laikosi šio straipsnio 2 dalyje nurodyto rašytinio įsipareigojimo.“;
dalies 2) punktą išdėstyti taip: „2) importuoti tik įteisintų veislių šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nurodytus pluoštinių kanapių produktus, atitinkančius Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnyje nustatytus reikalavimus;“;
dalį išdėstyti taip: „2. Apie licencijuojamos veiklos reikalavimus, taikytas nuobaudas arba su nustatytais pažeidimais susijusias taikytas priemones Agentūra informuoja Europos Komisiją Reglamento (ES) 2016/1239 17 straipsnio
Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-429. 28. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
aktualizuojami įstatymu įgyvendinami Europos Sąjungos teisės aktai, įstatymo priedą išdėstyti taip:
12002 m. sausio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr.
178/2002, nustatantis maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiantis Europos maisto saugos tarnybą ir nustatantis su maisto saugos klausimais susijusias procedūras (OL 2004 m. specialusis leidimas, 15 skyrius, 6 tomas, p. 463), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. vasario 9 d. Komisijos reglamentu (ES) 2017/228 (OL 2017 L 35, p. 10). 2. 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentas (EB) Nr. 637/2008 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009 (OL 2013 L 347, p. 608), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. vasario 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2019/288 (OL 2019 L 53, p. 14). 3. 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas ir panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 922/72, (EEB) Nr. 234/79, (EB) Nr. 1037/2001 ir (EB) Nr. 1234/2007 (OL 2013 L 347, p. 671), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. gruodžio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2017/2393 (OL 2017 L 350, p. 15). 4. 2014 m. kovo 11 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 639/2014, kuriuo papildomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir iš dalies keičiamas to reglamento X priedas (OL 2014 L 181, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. liepos 9 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2018/1784 (OL 2018 L 293, p. 1). 5. 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr.
1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (OL 2014 L 227, p. 69), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. gegužės 18 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2018/746 (OL 2018 L 125, p. 1). 6. 2015 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2015/2283 dėl naujų maisto produktų, iš dalies keičiantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1169/2011 ir panaikinantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 258/97 ir Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1852/2001 (OL 2015 L 327, p. 1). 7. 2016 m. gegužės 18 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2016/1237, kuriuo iš dalies papildomi Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1308/2013 dėl importo ir eksporto licencijų sistemos taikymo taisyklių ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1306/2013 užstatų, sumokėtų už tokias licencijas, grąžinimo ir negrąžinimo taisyklių, ir iš dalies keičiami Komisijos reglamentai (EB) Nr. 2535/2001, (EB) Nr. 1342/2003, (EB) Nr. 2336/2003, (EB) Nr. 951/2006, (EB) Nr. 341/2007 ir (EB) Nr. 382/2008 ir panaikinami Komisijos reglamentai (EB) Nr. 2390/98, (EB) Nr. 1345/2005, (EB) Nr. 376/2008 ir (EB) Nr. 507/2008 (OL 2016 L 206, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. rugpjūčio 17 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/1965 (OL 2017 L 279, p. 36). 8. 2016 m. gegužės 18 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2016/1239, kuriuo dėl importo ir eksporto licencijų sistemos nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013 taikymo taisyklės (OL 2016 L 206 p. 44), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. rugpjūčio 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2017/1964 (OL 2017 L 279 p. 34).“ Pritarti Analogiškas pasiūlymas ir dėl Projekto Nr. XIIIP-429. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1.
Sprendimas: pasiūlyti pagrindiniam Kaimo reikalų komitetui sujungti įstatymo projektus Nr. XIIIP-3195 ir XIIIP-429 ir patobulinti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės
kanceliarijos Teisės departamento, Europos teisės departamento pateiktas pastabas bei Ekonomikos komiteto pasiūlymus, kuriems Ekonomikos komitetas pritarė. 6.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Ekonomikos komitetas, 2019-09-18 Argumentai: atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. liepos 10 d. nutarimu Nr. 703 pateiktus pasiūlymus (Nr.3.13) dėl THC kiekio tarpiniams produktams taikymo, siūlytina juos patikslinti. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo 4 straipsnį 5 dalimi:
„5. Jeigu pluoštinių kanapių gaminių nepertraukiamo gamybos
proceso metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kurie pagal Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo nuostatas yra narkotinės ar psichotropinės medžiagos, jie turi būti apskaitomi ir sunaudojami gaminio, atitinkančio Pluoštinių kanapių įstatymo reikalavimus, gamybai arba kaip atliekos tvarkomi, įskaitant šalinimą, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka. THC kiekis pluoštinių kanapių tarpiniuose produktuose neturi viršyti 0,2 proc. Jei THC kiekis pluoštinių kanapių tarpiniuose produktuose viršija nustatytą ribą, jie laikomi atliekomis, turi būti šalinami ir negali būti naudojami tolesniame pluoštinių kanapių gaminių gamybos procese“. Pritarti
komitetas, 2019-09-18 Argumentai: atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. liepos 10 d. nutarimu Nr.
pasiūlymus (Nr.3.16) dėl THC kiekio reglamentavimo sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše, siūlytina reikalavimo netaikyti eksportuojamiems pluoštinių kanapių gaminiams. Pasiūlymas: Įstatymo 5 straipsnį papildyti nauja 7 dalimi:
„7. Importuojamų tiesiogiai vartojamų pluoštinių kanapių gaminių THC
kiekis pačiame gaminyje neturi viršyti didžiausio leistino THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše. Importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą. Kituose tiesiogiai vartojamuose pluoštinių kanapių gaminiuose, kurie nėra įrašyti į sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintą sąrašą, THC kiekis negali viršyti 0,2 proc. ir importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą. Šioje dalyje nustatyti reikalavimai netaikomi eksportuojamiems pluoštinių kanapių gaminiams.“
pranešėjas: R. Miliūtė. Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius Ekonomikos komiteto biuro patarėja Raimonda Danė
Ekonomikos komitetas
pirmininkas Kazys Starkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Gintautas Paluckas; Andrius Bagdonas; Andrius Kupčinskas; Ieva Pakarklytė; Lukas Savickas; Mindaugas Skritulskas. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Žilvinas Klimka, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė. Komiteto (nuotoliniame) posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Gintautas Paluckas; Andrius Bagdonas; Viktoras Fiodrovas; Andrius Kupčinskas; Rūta Miliūtė; Laima Mogenienė; Ieva Pakarklytė; Lukas Savickas; Mindaugas Skritulskas. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Žilvinas Klimka, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė.
Kviestiniai asmenys: Žemės ūkio ministerijos Tvarios žemės ūkio gamybos politikos grupės patarėjas Tadas Girčys, Augalininkystės ir agrarinės aplinkosaugos skyriaus vedėjas Vidmantas Ašmonas, vyr. specialistas Linas Vingras, Ekonomikos ir inovacijų ministerijos Verslo aplinkos departamento Geresnio reglamentavimo politikos skyriaus vedėja Jelena Dilienė, ministrės patarėja Ieva Valeškaitė, ES reikalų koordinavimo skyriaus patarėja Sigita Kaminskienė, Teisingumo ministerijos ES teisės grupės vadovė Viktorija Vasiliauskienė, Sveikatos apsaugos ministerijos Psichikos sveikatos skyriaus patarėja Jelena Talačkienė, Sveikatos saugos skyriaus vyriausioji specialistė Roma Adomaitytė, Farmacijos politikos skyriaus vyriausiosios specialistės: Rima Markuvienė ir Gražina Bobelienė, NVSC Vilniaus departamento patarėja Regina Burbienė, Valstybinės augalininkystės tarnybos Augalų dauginamosios medžiagos skyriaus vedėja Marija Alechnovič, Valstybinės maisto ir veterinarijos Maisto skyriaus l.e.p. vedėja Ilona Drulytė, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento atsotvės: Gražina Belian, Rima Mačiūnienė ir Rasa Povilanskienė, Pluoštinių kultūrų augintojų asociacijos direktorius Tomas Danisevičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-2012 Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Teikiamo projekto 1 straipsniu keičiamo Pluoštinių kanapių įstatymo (toliau - keičiamo įstatymo) 1 straipsnio 2 dalyje nėra aiškus formuluotės „jų žaliavos auginimu“ turinys. Manytina, kad pati pluoštinė kanapė vienu atveju laikytina kaip produktas, kitu atveju - kaip žaliava gaminio gamybai, todėl, svarstytina, ar šios formuluotės nereikėtų atsisakyti kaip perteklinės, nes projektu (pavyzdžiui, keičiamo įstatymo 3 straipsnis) yra nustatomi reikalavimai pluoštinių kanapių auginimui, tačiau nėra nustatoma dar ir reikalavimų pluoštinių kanapių žaliavos auginimui. Spręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-20219
nuostatose nėra aiškus jose vartojamos sąvokos „maisto gaminiai“ turinys, nes ši sąvoka nėra apibrėžta nei keičiamame įstatyme, nei Maisto įstatyme. Maisto įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje yra apibrėžta sąvoka „maistas“, todėl siūlytina keičiamo įstatymo nuostatas suderinti su minėto įstatymo nuostatomis. Spręsti pagrindiniame komitete
2
tikslinti keičiamo įstatymo 2 straipsnio 2 dalies nuostatose vartojamos formuluotės „fizinis asmuo, juridinis asmuo ar kita organizacija“ atsižvelgiant į tai, kad Viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 22 dalyje apibrėžiant sąvoką „ūkio subjektas“ nurodytas platesnis ratas asmenų, galinčių vykdyti ūkinę veiklą, nei keičiamo įstatymo nuostatose. Jeigu būtų pritarta šiai pastabai, tai atitinkamai reikėtų tikslinti ir keičiamo įstatymo 2 straipsnio 4, 5, 13 dalių ir kitas keičiamo įstatymo nuostatas, kuriose vartojama minėta formuluotė. Pritarti Žr. LR Vyriausybės pasiūlymą Nr. 2, kuriam Ekonomikos komitetas pritarė. 4.
3
apibrėžiama sąvoka „partija“, tačiau atkreiptinas dėmesys, kad toliau keičiamo įstatymo nuostatose ši sąvoka nėra vartojama, o keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje vartojama sąvoka „pluoštinių kanapių gaminių partija“. Atsižvelgiant į tai ir siekiant aiškumo, siūlytina arba keičiamo įstatymo 2 straipsnyje apibrėžti sąvoką „pluoštinių kanapių gaminių partija“, ją šiame straipsnyje išdėstant tarp sąvokų pagal abėcėlę, arba keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje vartoti sąvoką „partija“. Spręsti pagrindiniame komitete
8
siūloma nustatyti, kad pluoštinių kanapių augintoju būtų laikomas žemės ūkio valdą Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo verslo registre įregistravęs fizinis ar juridinis asmuo, auginantis šio įstatymo reglamentuojamas pluoštines kanapes. Atkreiptinas dėmesys, kad Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo 2 straipsnio 23 dalyje nustatyta, kad žemės ūkio veiklos subjektas - žemės ūkio veikla arba žemės ūkio ir alternatyviąja veikla užsiimantis fizinis ar juridinis asmuo arba fizinių ar juridinių asmenų grupė, taip pat Lietuvoje registruotas užsienio juridinio asmens filialas, kurių žemės ūkio valda yra įregistruota Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo verslo registre. Atsižvelgiant į tai, iš keičiamo įstatymo 2 straipsnio 8 dalies nuostatų nėra aišku, ar pluoštinių kanapių augintojais galėtų būti žemės ūkio veiklos subjektai, kurie yra fizinių ar juridinių asmenų grupė, taip pat Lietuvoje registruotas užsienio juridinio asmens filialas. Siūlytina projekto nuostatas suderinti su minėto įstatymo nuostatomis, nes kitu atveju projekto nuostatos diskutuotinos atitikties asmenų lygiateisiškumo principui aspektu. Pritarti Žr. LR Vyriausybės pasiūlymą Nr. 2, kuriam Ekonomikos komitetas pritarė. 6.
1
dalies 1 ir 2 punktų, 8 dalies nuostatos nėra aiškios tuo aspektu, kad neaišku, ar naujai sukurtų veislių ūkinio vertingumo tyrimai atliekami tik siekiant naujai sukurtas veisles įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą, ar ir kitais tikslais. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo, nereikėtų šiose projekto nuostatose suvienodinti vartojamas formuluotes. Pritarti Žr. LR Vyriausybės pasiūlymus Nr. 7 ir 8, kuriems Ekonomikos komitetas pritarė. 7. Seimo kanceliarijos
38
ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių pluoštinių kanapių auginimą, nustatytų reikalavimų“. Nepritarti Atsižvelgiant į LR Vyriausybės pasiūlymą Nr. 10, siūlytina nuostatos atsisakyti kaip perteklinės. 8. Seimo kanceliarijos
4
nuostatų nėra aišku, kokią informaciją Tarnyba privalo teikti Policijos departamentui. Manytina, kad teikiamos informacijos esminis turinys turėtų būti nustatytas įstatyme, o ne poįstatyminiame teisės akte, kuriame galėtų būti tik detalizuojama teikiama informacija. Spręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-2026
1 straipsnio 1 dalį keičiamo įstatymo tikslas yra reglamentuoti teisinius santykius, susijusius su pluoštinėmis kanapėmis. Keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje yra apibrėžta sąvoka „pluoštinės kanapės“. Atsižvelgiant į tai, nėra aiškios tos keičiamo įstatymo nuostatos, kuriose yra vartojama platesnio turinio nei apibrėžta keičiamame įstatyme sąvoka „kanapės“, pavyzdžiui, keičiamo įstatymo 3 straipsnio 5, 6 dalys, 4 straipsnio 3 dalis, 5 straipsnio 4 ir 6 dalys.
Manytina, kad, atsižvelgiant į keičiamo įstatymo reguliavimo turinį ir siekiant aiškumo, minėtos keičiamo įstatymo nuostatos turėtų būti tikslinamos, vietoj sąvokos „kanapės“ įrašant sąvoką „pluoštinės kanapės“. Pritarti Žr. LR Vyriausybės pasiūlymus Nr. 3, 12, 13, 15 ir 22, kuriems Ekonomikos komitetas pritarė. 10. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-2036
aiški formuluotė „iš ne mažiau kaip 30 proc. deklaruotų pluoštinių kanapių plotų, <...>, lauko“, nes neaišku, ar mėginiai imami iš deklaruotų plotų, ar iš lauko. Siūlytina žodį „lauko“ išbraukti. Be to, nėra aišku, ar mėginiai būtų imami iš ne mažiau kaip 30 proc. visų pluoštinių kanapių augintojų deklaruotų plotų, ar iš ne mažiau kaip 30 proc. vieno pluoštinių kanapių augintojo deklaruotų plotų. Siūlytina, projekto nuostatas tikslinti. Kartu, svarstytina, ar, siekiant vienodų sąvokų vartojimo įstatyme, minėtoje formuluotėje prieš žodį „plotų“ nereikėtų įrašyti žodžio „pasėlių“, kaip tai yra keičiamo įstatymo 3 straipsnio 3 dalies 4 punkto nuostatose. Be to, iš šių keičiamo įstatymo nuostatų nėra aišku, koks subjektas tvirtina mėginių ėmimo metodiką. Pritarti iš dalies Žr. LR Vyriausybės pasiūlymą Nr. 13, kuriam Ekonomikos komitetas pritarė. 11. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-2042
nuostatos toje apimtyje, kurioje kalbama apie sėklos importą, manytina turėtų būti perkeltos į keičiamo įstatymo 5 straipsnį, kuris reglamentuoja pluoštinių kanapių produktų (įskaitant ir sėklą) importą, nes keičiamo įstatymo 4 straipsnis reglamentuoja pluoštinių kanapių produktų tiekimą rinkai. Spręsti pagrindiniame komitete 12.
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-2043
nuostatos nėra aiškios tuo aspektu, kad neaišku, ar šioje dalyje nustatyti reikalavimai būtų taikomi Europos ekonominės erdvės valstybėse gaunamiems, pagamintiems ir tiekiamiems rinkai pluoštinių kanapių produktams ir gaminiams. Analogiško turinio pastaba taikytina ir keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalies nuostatoms. Pritarti Žr. LR Vyriausybės pasiūlymą Nr. 15, kuriam Ekonomikos komitetas pritarė. 13. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-2044
nuostatose nėra aiškus formuluotės „kuri išduodama Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto ar Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka“ turinys, nes neaišku, koks būtų šios tvarkos turinys, ar, pavyzdžiui, joje būtų nustatoma pažymos išdavimo tvarka, ar joje būtų nustatomi ir kiti subjektai, kurie galėtų išduoti pažymas. Siekiant teisinio aiškumo, pažymas išduodantys visi subjektai turėtų būti nustatyti įstatyme, o Vyriausybė galėtų nustatyti šių pažymų išdavimo tvarką. Nepritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-2044
pluoštinių kanapių sėklų pagamintiems gaminiams nereikalaujama“. Ši projekto nuostata yra visiškai nauja, jos pirminiuose sujungtų įstatymų projektų variantuose nebuvo, todėl nėra aiškus siūlomo nustatyti teisinio reguliavimo tikslas bei motyvai. Nėra aišku, kodėl įstatyme daroma išimtis, kad iš pluoštinių kanapių sėklų pagamintiems gaminiams „nereikalaujama“ laboratorinių tyrimų pažymos, patvirtinančios, kad THC kiekis jose neviršija didžiausio leistino THC kiekio.
Pažymėtina, kad iš kanapių sėklų gaminami tokie gaminiai, kaip maistas, pašarai ir pan., kurie yra tiesiogiai susiję su keliama rizika ir galimu kenksmingu poveikiu žmonių ar gyvūnų sveikatai, todėl yra nesuprantama, kodėl būtent šiuos gaminius tiekiant rinkai nebūtų reikalaujama minėtos pažymos. Atkreiptinas dėmesys, kad ne iš pluoštinių kanapių sėklų pagamintiems pluoštinių kanapių gaminiams tokios pažymos būtų būtinos, nors šie gaminiai dėl THC kiekio juose gali būti mažiau pavojingi ar visai nepavojingi žmonių ir gyvūnų sveikatai (pavyzdžiui, tekstilė, statybinės medžiagos ir pan.). Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar šios projekto nuostatos atitinka teisėkūros tikslingumo, pagrįstumo, aiškumo principus. Be to, diskutuotina, ar siūlomu teisiniu reguliavimu asmenims, tiekiantiems rinkai iš pluoštinių kanapių sėklų pagamintus gaminius, nesudaromos palankesnės ūkinės veiklos sąlygos nei kitiems pluoštinių kanapių gaminius gaminantiems ir tiekiantiems rinkai asmenims, ir, ar toks siūlomas teisinis reguliavimas atitinka asmenų lygiateisiškumo principą. Nepritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-2045
asmenys“, kurio turinys apibrėžtas vėliau - keičiamo įstatymo 4 straipsnio 6 dalyje, t. y., siekiant aiškumo, keičiamo įstatymo 4 straipsnio 5 dalyje reikėtų nurodyti, kokie asmenys turi teisę gauti leidimą ir įvesti trumpinį, o 6 dalyje jau vartoti minėtą trumpinį. Nepritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-2045 16.
Keičiamo įstatymo 4 straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad „jeigu pluoštinių kanapių gaminių gamybos proceso metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kuriuose THC kiekis viršija 0,2 proc., tokią gamybą vykdyti turi teisę tik juridiniai asmenys, gavę leidimą <...>“. Ši projekto nuostata yra visiškai nauja, jos pirminiuose sujungtų įstatymų projektų variantuose nebuvo, todėl nėra aiškus siūlomo nustatyti teisinio reguliavimo tikslas bei motyvai. Nėra aišku, kokių pluoštinių kanapių gaminių gamybos proceso metu ir kaip susidaro tarpiniai produktai, kuriuose THC kiekis viršija 0,2 proc., todėl neaišku, ar įstatyme siūlomas nustatyti apribojimas, kad tokius pluoštinių kanapių gaminius galėtų gaminti tik juridiniai asmenys atitinka teisėkūros tikslingumo, proporcingumo principus, ar toks siūlomas teisinis reguliavimas atitinka asmenų lygiateisiškumo principą. Nepritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-204
17Siekiant aiškumo ir sistemiškumo,
siūlytina keičiamo įstatymo 4 straipsnio nuostatas išskaidyti į atskirus straipsnius, atskirai reglamentuojančius pluoštinių kanapių produktų ir gaminių gamybos reikalavimus, tiekimo rinkai reikalavimus, leidimų išdavimo tvarką, leidimo neišdavimo pagrindus, leidimo galiojimo panaikinimo pagrindus ir kt., kaip tai yra keičiamo įstatymo trečiajame skirsnyje, reglamentuojančiame importą. Pritarti iš dalies
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-2049
vartojama formuluotė „atitinka nepriekaištingą reputaciją“ koreguotina - vietoje žodžių „nepriekaištingą reputaciją“ įrašant žodžius „nepriekaištingos reputacijos reikalavimus“. Pritarti
103 19.
Keičiamo įstatymo 4 straipsnio 10 dalies 3 punkte tikslintina nuoroda „šiame straipsnyje“, konkrečiai nurodant straipsnio struktūrinę dalį, kurioje šis terminas yra nustatytas. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-20411
straipsnio 11 dalies formuluotė „jeigu jie pažeidė šiame įstatyme nustatytus reikalavimus“ tikslintina, konkrečiai nurodant straipsnio struktūrinę dalį (-is), nustatančią (-ias) reikalavimus, kuriuos pažeidus įspėjama apie leidimo galiojimo sustabdymą. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-2045
straipsnio 5 dalies nuostatas, keičiamo įstatymo 4 straipsnio 12 dalyje vietoj žodžių „Leidimas panaikinamas“ reikėtų įrašyti žodžius „Leidimo galiojimo panaikinamas“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-204122
straipsnio 12 dalies 2 punkte vartojama formuluotė koreguotina – vietoje žodžių „juridiniam asmeniui praradus nepriekaištingą reputaciją“ įrašant žodžius „paaiškėjus, kad juridinis asmuo neatitinka nepriekaištingos reputacijos reikalavimų“ arba „paaiškėjus duomenims, dėl kurių juridinis asmuo nebūtų laikomas nepriekaištingos reputacijos“. Iš esmės analogiško turinio pastaba taikytina ir keičiamo įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 3 punkto ir 10 straipsnio 8 dalies 2 punkto formuluotėms. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-204152
straipsnio 15 dalies 2 punkto formuluotė „konkrečių pluoštinių kanapių gaminių reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus“, nes teisės aktai paprastai gali reglamentuoti gaminius ar jų gamybą, o ne atvirkščiai. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-204153 24.
punkte po žodžio „šiame“ reikėtų įrašyti žodį „įstatyme“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-2053
įstatymo 2 straipsnio12 dalyje nustatytą sąvokos trumpinį, keičiamo įstatymo
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-2054
įstatymo 5 straipsnio 4 dalyje po žodžių „taip pat“ nereikėtų įrašyti žodžių
„trečiosios šalies“, kaip tai yra nustatyta keičiamo įstatymo 5 straipsnio 6
ir 7 dalyse. Pritarti iš dalies Žr. Vyriausybės pasiūlymą
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-2061
dalyje apibrėžtą sąvoką, keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje po žodžio
„nurodytiems“ įrašytini žodžiai „pluoštinių kanapių“. Analogiško turinio pastaba taikytina ir keičiamo
įstatymo 6 straipsnio 7 daliai, 9 straipsnio 6 dalies 6 punktui. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-2065
tarpusavio suderinamumo ir atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalies 1 punkto ir 4 dalies 1 punkto nuostatas, keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 dalyje vietoj žodžio „Prašymas” įrašytinas žodis „Paraiška”, o vietoj žodžio „jo“ įrašytinas žodis „jos“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-2066
nustatyti, kad „sprendimas dėl licencijos išdavimo ar atsisakymo ją išduoti priimamas nedelsiant, gavus pareiškėjo dokumentus“ (atkreiptinas dėmesys, kad galiojančiame įstatyme nustatytas 20 darbo dienų terminas). Nėra aišku, koks terminas šio įstatymo kontekste būtų suprantamas kaip „nedelsiant“.
Lietuvių kalbos žodyne sąvokos „nedelsiant“ reikšmė apibūdinama kaip tuojau, negaištant, nieko nelaukiant. Pažymėtina, kad Agentūra, priimdama sprendimą dėl licencijos išdavimo, turi įvertinti pateiktus dokumentus, todėl, siūlytina nustatyti bent jau minimalų protingą terminą šių veiksmų atlikimui, juolab, kad licencijos patikslinimui keičiamo įstatymo 6 straipsnio 11 dalyje yra nustatytas 5 darbo dienų terminas. Spręsti pagrindiniame komitete
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-2098
įstatymo 9 straipsnio 8 dalyje nustatyti, kad būtų skelbiama informacija ir apie licencijos galiojimo panaikinimą. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-20
31Atkreiptinas dėmesys, kad 2020 m. kovo 7 d.
įsigaliojo Nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos teisingumo ministro
teikiant nuorodas į Europos Sąjungos teisės aktus neturi būti nurodomas Europos Sąjungos šaltinis Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Atsižvelgiant į tai keičiamo įstatymo priedas turėtų būti tikslinamas, išbraukiant nuorodas į minėtus šaltinius. Be to, pagal minėtos aprašo reikalavimus reikėtų tikslinti ir keičiamo įstatymo tekste vartojamas nuorodas į Europos Sąjungos teisės akto sutrumpintą pavadinimą:
straipsnio 2 dalyje, 5 straipsnio 2 dalyje, 6 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžio „Reglamento“ įrašytini žodžiai „Deleguotojo reglamento“;
straipsnio 3 dalyje, 6 straipsnio 6 ir 7 dalyse, 11 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžio „Reglamento“ įrašytini žodžiai „Įgyvendinimo reglamento“. Pritarti Žr. Vyriausybės pasiūlymą Nr. 26, kuriam Ekonomikos komitetas pritarė. 32. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-20 32.
Keičiamo įstatymo priedo 4 punkte po žodžio
„Komisijos“ įrašytinas žodis „deleguotasis“, o po žodžių „Tarybos
reglamentas“ įrašytina santrumpa „(ES)“. Pritarti Žr. Vyriausybės pasiūlymą
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-202
nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2020 m. gegužės 1 d. Atkreiptinas dėmesys, kad Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalis nustato, kad
„teisės aktai, keičiantys ar nustatantys naują ūkio subjektų veiklos ar jos
priežiūros teisinį reguliavimą, paprastai įsigalioja gegužės 1 dieną arba lapkričio 1 dieną, tačiau visais atvejais ne anksčiau kaip po trijų mėnesių nuo jų oficialaus paskelbimo dienos”. Atsižvelgiant į tai, įstatymo įsigaliojimo data turėtų būti derinama su minėta Teisėkūros pagrindų įstatymo nuostata. Atitinkamai tikslintina ir projekto 2 straipsnio 2 dalyje nustatyta įstatymo įgyvendinimo data. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-2022
„Vyriausybė“ dėtinas kablelis ir išbraukiamas žodis „ir“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-20
naujomis nuostatomis, kurių nebuvo pirminiuose sujungtų įstatymų variantuose, pavyzdžiui, nustatyta ūkinė veikla, kuriai būtų reikalingas leidimas (keičiamo įstatymo 4 straipsnis). Pažymėtina, kad šie siūlymai į projektą įtraukti vėliau, nei Vyriausybė pateikė savo nuomonę dėl sujungtuose įstatymų projektuose siūlomo nustatyti teisinio reguliavimo, todėl, manytina, kad nauji siūlymai Vyriausybės nebuvo vertinti.
Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Civilinio kodekso 2.78 straipsnio 1 dalį kiekvienai įstatymų nustatytai licencijuojamai veiklos rūšiai Vyriausybė tvirtina licencijavimo taisykles, jeigu kiti įstatymai nenustato ko kita (pagal keičiamo įstatymo 4 straipsnio
taisykles). Atsižvelgiant į tai, manytina, kad dėl projektu siūlomo nustatyti naujos ūkinės veiklos reguliavimo, turėtų būti gauta pakartotinė Vyriausybės nuomonė. Pritarti LR Vyriausybės nuomonė pateikta 2021 m. balandžio 7 d. Nutarimu Nr. 214. 36. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-20
dalies 13 punkte nustatyta, kad teisės akto projekto rengėjas atlieka teisės akto projekto antikorupcinį vertinimą, jeigu rengiamame teisės akte numatoma reguliuoti visuomeninius santykius, susijusius su licencijuojamos ūkinės komercinės veiklos ar ūkinės komercinės veiklos, kuriai vykdyti reikalingas valstybės ar savivaldybės institucijų leidimas, subjektų kvalifikacijos ir dalykinės reputacijos reikalavimų nustatymu, panaikinimu ar pakeitimu. Atsižvelgus į tai, kad teikiamu įstatymo projektu siūloma nustatyti naują ūkinę veiklą, kuriai vykdyti reikalingas Vyriausybės įgaliotos institucijos išduotas leidimas, turėtų būti atliktas projekto antikorupcinis vertinimas. Spręsti pagrindiniame komitete
37Europos Komisija,
2020-08-19
<...>
Pritarti Kadangi į Europos Komisijos pastabas LR Vyriausybė atsižvelgė rengdama išvadą dėl įstatymo projekto, atskirai jos nevertinamos. 38.
kompetentingos tarnybos, 2020-08-19
<...>
Pritarti Kadangi į Italijos valstybės institucijų pastabas LR Vyriausybė atsižvelgė rengdama išvadą dėl įstatymo projekto, atskirai jos nevertinamos. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nėra. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
3 <...>Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-3195(2) (toliau – Projektas) ir atsižvelgdama į Europos Komisijos 2020 m. rugpjūčio 6 d. raštu C(2020) 5475 final pateiktą išsamiąją nuomonę ir pastabas bei Komisijos pranešimu TRIS/2020 02901 pateiktas Italijos pastabas dėl Projekto siūlyti Lietuvos Respublikos Seimui Projektą tobulinti atsižvelgiant į šiuos siūlymus:
gaminių tiekimo rinkai taisykles, siekiant užtikrinti vidaus rinkos veikimą ir žmonių sveikatos apsaugą, nustato 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1223/2009 dėl kosmetikos gaminių su visais pakeitimais, siekiant išvengti prieštaravimų minėto reglamento reikalavimams ir užtikrinti sklandų Įstatymo nuostatų įgyvendinimą, Projekto 1 straipsnio 3 dalies nuostatą išdėstyti taip:
„3. Šis įstatymas netaikomas pluoštinių kanapių
gaminiams, kurie Lietuvos Respublikos farmacijos įstatyme apibrėžti kaip farmacijos produktai. Kosmetikos gaminiams šis įstatymas taikomas tiek, kiek tai neprieštarauja 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1223/2009 dėl kosmetikos gaminių nuostatoms.“ Pritarti 2.
2Atsižvelgiant į 2006 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2006/123/EB dėl paslaugų vidaus
rinkoje 14 straipsnio 3 punktą (Lietuvos Respublikos paslaugų įstatymo 3 straipsnio 3 punktas), kuriame įtvirtintas draudimas riboti paslaugų teikėjo laisvę rinktis įsisteigimo formą, tikslinti Projekto 2 straipsnio 2, 4, 5, 8,
apibrėžtis, vietoj terminų „fizinis asmuo, juridinis asmuo ar kita organizacija“ ir „fizinis ar juridinis asmuo“ vartoti terminą „fizinis ar juridinis asmuo, kita organizacija ar šio juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinys“, kuris apimtų ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių subjektų padalinius, įsteigtus Lietuvos Respublikoje. Projekto 6 straipsnio 1 dalyje ir 11 dalies pirmame sakinyje, 9 straipsnio 6 dalies 5 punkte ir 10 straipsnio 8 dalies 7 punkte vartojamą terminą „juridinis asmuo ar kita organizacija“ pakeisti terminu „juridinis asmuo, kita organizacija ar šio juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinys“. Pritarti
Respublikos Vyriausybė,
6
kanapių sąvoką ir sudaryti galimybę atestuotiems dauginamosios medžiagos tiekėjams dauginti pluoštinių kanapių veisles, kurios yra įrašytos į Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos (toliau – EBPO) veislių, tinkamų sertifikuoti, sąrašą, o Augalininkystės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos šių veislių sėklos siuntoms išduoti EBPO sėklos sertifikatus, kurie suteikia galimybę pluoštinių kanapių sėklą, skirtą sėjai, tiekti trečiosioms šalims, Projekto 2 straipsnio 6 dalyje nurodytą sąvoką išdėstyti taip: „6.
Pluoštinės kanapės – kanapinių (Cannabaceae) šeimos sėjamosios kanapės (Cannabis sativa L.) rūšies veislių, išvardytų 2002 m. birželio 13 d. Tarybos direktyvos 2002/53/EB dėl bendrojo žemės ūkio augalų veislių katalogo su visais pakeitimais 17 straipsnyje nurodytame Bendrajame žemės ūkio augalų veislių kataloge ir (ar) Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos (toliau – EBPO) Sėklų schemų tarptautinei prekybai skirtų veislių sėklų sertifikavimo ar kontrolės bendrųjų taisyklių ir reglamentų 3.5 papunktyje nurodytų EBPO veislių, tinkamų sertifikuoti, sąraše, augalai, kurių išdžiovintoje medžiagoje tetrahidrokanabinolio yra ne daugiau kaip 0,2 procento“. Pritarti
Respublikos Vyriausybė,
10
tiek „Pluoštinių kanapių“, tiek „Pluoštinių kanapių produktų“ sąvokos reiškia tą patį pluoštinės kanapės augalą, Projekto 2 straipsnio 10 dalį išdėstyti taip:
„10. Pluoštinių kanapių produktai – perdirbti skirtos
žaliavinės pluoštinių kanapių dalys ir pluoštinių kanapių sėklos.“
Respublikos Vyriausybė,
14 5.
214214
naudojamos ne vien tik dauginimui ir auginimui, bet ir pašarams, ir pluoštinių kanapių gaminiams gaminti, atsižvelgiant į žodynuose nurodytus bei Valstybinės lietuvių kalbos komisijos aprobuotus „sėklos“ ir „sėklų“ terminus, Projekto 2 straipsnio 14 dalį išdėstyti taip:
„14. Pluoštinių kanapių sėklos – sėklos, skirtos
pluoštinėms kanapėms dauginti ir auginti, taip pat tokios sėklos, skirtos vartoti maistui ar pašarams arba gaminiams iš jų gaminti.“
Respublikos Vyriausybė,
17
antžeminėse dalyse randama medžiaga ir nebūtinai turi būti iš jų išskiriama, sąvokos „Tetrahidrokanabinolis“ nesieti su išskyrimu, o vartoti bendresnę sąvoką ir Projekto 2 straipsnio 17 dalį išdėstyti taip:
„17. Tetrahidrokanabinolis (toliau – THC) – natūrali
psichiką veikianti medžiaga, randama antžeminėse kanapių dalyse“. Pritarti
Respublikos Vyriausybė,
31
moksliniais eksperimentiniais tikslais uždaruose gruntuose jose THC kiekis gali viršyti 0,2 proc., siekiant atitikties Jungtinių Tautų organizacijos
ir Jungtinių Tautų organizacijos 1971 m. Psichotropinių medžiagų konvencijos (toliau – 1971 m. Konvencija) nuostatoms, siūlyti nustatyti tokiai veiklai reikalavimą turėti leidimą ir Projekto 3 straipsnio 3 dalies 1 punktą išdėstyti taip:
„1) auginti pluoštines kanapes tik atvirame grunte. Mokslinių tyrimų institutai ir mokslo ir studijų institucijos pluoštines
kanapes, auginamas moksliniais eksperimentiniais, selekcijos ir naujai sukurtų veislių ūkinio vertingumo tyrimo tikslais, gali auginti uždaruose gruntuose ar laboratorijose turėdami Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatyme nustatyta tvarka išduotą leidimą;“. Pritarti 8.
Respublikos Vyriausybė,
32
auginti pluoštines kanapes ir nurodyti subjektus, kuriems taikoma išimtis dėl auginamų pluoštinių kanapių veislių, Projekto 3 straipsnio 3 dalies 2 punktą išdėstyti taip:
„2) auginti tik įtrauktų į Bendrąjį žemės ūkio
veislių katalogą, paskelbtą pagal Direktyvos 2002/53/EB 17 straipsnį, veislių augalus, sėjai naudodami tik žemės ūkio ministro patvirtintus aliejinių ir pluoštinių augalų sėklos privalomuosius kokybės reikalavimus atitinkančią pluoštinių kanapių sėklą. Ši nuostata netaikoma mokslinių tyrimų institutams, mokslo ir studijų institucijoms, auginantiems pluoštines kanapes moksliniais eksperimentiniais tikslais, ir ūkio subjektams, auginantiems pluoštines kanapes selekcijos ir naujai sukurtų veislių ūkinio vertingumo tyrimo, siekiant jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą, bei EBPO sėklos sertifikato išdavimo tikslais;“. Pritarti
Respublikos Vyriausybė,
7
ūkio subjektų veiklos reikalavimai, o pagrindiniai pluoštinių kanapių auginimo sodininkystei reikalavimai yra nurodyti Projekto 3 straipsnio 7 dalies pirmajame sakinyje, išbraukti Projekto 3 straipsnio 7 dalies antrąjį sakinį kaip perteklinį ir šį punktą išdėstyti taip:
„7. Pluoštinių kanapių sodininkystei augintojas gali
auginti pluoštinių kanapių augalus ne didesnėje kaip 0,1 ha žemės valdoje, sėdamas iki 20 šių augalų vienetų į 0,01 ha, turi pateikti Tarnybai sėklų pakuotės etiketes, laikytis šio straipsnio 3 dalies, išskyrus 3 dalies 4, 5 ir 6 punktus, reikalavimų.“
Respublikos Vyriausybė,
38
punktą kaip perteklinį ir nesukuriantį pridėtinės vertės, nes teisės aktų reikalavimų turi būti laikomasi net atskirai to nenurodžius. Pritarti 11.
Respublikos Vyriausybė,
„Lietuvos Respublikos policijos departamentui“ rašyti „Policijos
departamentui“. Pritarti
Respublikos Vyriausybė,
5
kanapėse nustatymo metodo, Projekto 3 straipsnio 5 dalį išdėstyti taip:
„5. Mėginius THC kiekiui kanapėse nustatyti,
vadovaudamasi tetrahidrokanabinolio nustatymo tyrimo metodu, išdėstytu Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 III priede, tiria Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto laboratorija.“
Respublikos Vyriausybė,
6
imami THC kiekiui auginamose pluoštinėse kanapėse nustatyti, ėmimo metodiką, patikslinti Projekto 3 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Tarnyba žemės ūkio ministro nustatyta tvarka
privalo iš ne mažiau kaip 30 proc. deklaruotų pluoštinių kanapių plotų, išskyrus pluoštines kanapes sodininkystei, lauko imti mėginius THC kiekiui kanapėse nustatyti, vadovaudamasi mėginių ėmimo metodika, nustatyta Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 III priede.“
Respublikos Vyriausybė,
2
straipsnio 2 dalyje trumpinį „(toliau – kitos Europos Sąjungos valstybės narės)“ ir šią dalį išdėstyti taip:
„2. Tiekiamos rinkai pluoštinių kanapių sėklos
pakuotės etiketėje, jeigu sėkla tiekiama iš kitų Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių (toliau – kitos Europos Sąjungos valstybės narės), ir (arba) sertifikate, jeigu sėkla importuojama, turi būti nurodomas veislės pavadinimas.“
Respublikos Vyriausybė,
3 15.
21443
reglamentuoja veiklą, susijusią ne su visų kanapių, o tik su pluoštinių kanapių auginimu, priežiūra, pluoštinių kanapių produktų gavimu ir gaminių gamyba, jų tiekimu rinkai, patikslinti Projekto 4 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Lietuvos Respublikoje ir (arba) kitose Europos
Sąjungos valstybėse narėse gaunami, pagaminti ir tiekiami rinkai pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija 0,2 proc., ir turi turėti tai patvirtinančią pažymą, kurią išduoda Tarnyba žemės ūkio ministro nustatyta tvarka arba kitos Europos Sąjungos valstybės narės atsakinga institucija.“
Respublikos Vyriausybė,
4
d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 178/2002, nustatančio maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiančio Europos maisto saugos tarnybą ir nustatančio su maisto saugos klausimais susijusias procedūras, 2 straipsnio nuostatai, pagal kurią iš pluoštinių kanapių gaunami produktai, kurių sudėtyje yra narkotinių ar psichotropinių medžiagų, negali būti tiekiami rinkai kaip maistas, bei išvengti prieštaravimų Reglamente (EB) Nr. 1223/2009 (II priedo 306 punktas) įtvirtintam draudimui naudoti kosmetikos gaminiuose 1961 m. Konvencijos I ir II lentelėse išvardytas narkotines medžiagas (natūralias ir sintetines, kurioms priskirtinas ir THC) bei kitų ne maisto gaminių cheminę kokybę bei saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimams, Projekto 4 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip:
„4. Pluoštinių kanapių gaminiuose THC kiekis turi
atitikti tų gaminių specialiuosiuose Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytus reikalavimus.
Kiekviena Lietuvos Respublikoje ar kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje pagaminta ir Lietuvos Respublikos rinkai tiekiama pluoštinių kanapių gaminių partija turi turėti laboratorinių tyrimų protokolą su tyrimų rezultatų vertinimo išvada, kurį išduoda Nacionalinis maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo institutas arba Europos Sąjungos valstybių narių akredituota laboratorija ir kuriuo patvirtinama, kad pluoštinių kanapių gaminiuose THC kiekis atitinka specialiuosiuose Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytą atitinkamų gaminių THC kiekį. Laboratorinių tyrimų protokolo su tyrimų rezultatų vertinimo išvada iš pluoštinių kanapių sėklų pagamintiems gaminiams nereikalaujama.“ Pritarti iš dalies Žr. Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr. 1, kuriam Komitetas pritarė. 17. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
5
maisto produktų, iš dalies keičiančiam Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1169/2011 ir panaikinančiam Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 258/97 ir Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1852/2001, pagal kurį siekiant tiekti rinkai produktus, atitinkančius „naujojo maisto sąvoką“, būtina turėti išankstinį Europos Komisijos leidimą, papildyti Projekto 4 straipsnį nauja 5 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„5. Siekiant tiekti rinkai naujo maisto produkto
sąvoką atitinkančius ir patenkančius į vieną iš kategorijų, išvardytų 2015 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2015/2283 dėl naujų maisto produktų, iš dalies keičiančio Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1169/2011 ir panaikinančio Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr.
258/97 ir Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1852/2001, 3 straipsnio 2 dalies a punkte, pluoštinių kanapių gaminius, būtina turėti išankstinį Europos Komisijos leidimą.“ Pritarti iš dalies Žr. Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr. 2, kuriam Komitetas pritarė. 18. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
6
susidaryti narkotinių medžiagų turintys tarpiniai produktai, kuriuose gali būti labai skirtinga THC koncentracija, siekiant Projekto atitikties 1961 m. Konvencijos ir 1971 m. Konvencijos nuostatoms bei Lietuvos Respublikos teisinei sąrangai, bei siekiant teisinio aiškumo vartojant „juridinių asmenų“ terminą, Projekto 4 straipsnio buvusią 5 dalį išdėstyti taip:
„6. Jeigu pluoštinių kanapių gaminių gamybos proceso
metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kuriuose yra THC, tokią gamybą vykdyti turi teisę tik Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys ir užsienio valstybių juridinių asmenų ir kitų organizacijų padaliniai, įsteigti Lietuvoje, gavę Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatyme nustatyta tvarka išduotą leidimą. Pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kuriuose yra THC, turi būti įtraukiami į apskaitą ir sunaudojami gaminiui, atitinkančiam šio įstatymo reikalavimus, gaminti arba tvarkomi kaip atliekos, įskaitant šalinimą, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka.“ Pritarti iš dalies Žr. Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr. 3, kuriam Komitetas pritarė. 19. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
7-17 19.
2144
medžiagomis ir šios veiklos kontrolę reglamentuoja Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymas, siūlyti Projekto 4 straipsnio buvusių 6–16 dalių nuostatas, kuriomis siūlomas pluoštinių kanapių gaminių gamybos reglamentavimas taikant leidimų sistemą, kai susidarančiuose tarpiniuose produktuose THC kiekis viršija 0,2 proc., išbraukti iš Pluoštinių kanapių įstatymo projekto ir jas išdėstyti Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatyme. Nepritarti Žr. Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr. 4, kuriam Komitetas pritarė. 20. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
19
laikytųsi teisės aktų nustatytų reikalavimų dėl pluoštinių kanapių gaminių gamybos proceso metu susidarančių pluoštinių kanapių tarpinių produktų, pluoštinių kanapių gaminių priežiūros visose pluoštinių kanapių perdirbimo ir tiekimo rinkai pakopose, institucijos turi turėti įgaliojimus vykdyti tokios veiklos priežiūrą pagal kompetenciją. Atsižvelgiant į tai, Projekto 4 straipsnio buvusią 18 dalį išdėstyti taip:
„8. Pluoštinių kanapių produktų, pluoštinių kanapių
gaminių gamybos, jų tiekimo rinkai ir THC kiekio juose bei pluoštinių kanapių tarpiniuose produktuose priežiūrą vykdo Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos pagal kompetenciją.“
Respublikos Vyriausybė,
20
pašarams taikomų reikalavimų, Projekto 4 straipsnio buvusią 19 dalį išdėstyti taip:
„9. Pluoštinių kanapių gaminiai, be šiame įstatyme
numatytų reikalavimų, taip pat turi atitikti konkrečius gaminius reglamentuojančiuose teisės aktuose nustatytus reikalavimus. Iš pluoštinių kanapių gaunamiems pašarams ir pašarų priedams taikomi 2003 m. rugsėjo 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr.
1831/2003 dėl priedų, skirtų naudoti gyvūnų mityboje, su visais pakeitimais, 2005 m. sausio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 183/2005, nustatančio pašarų higienos reikalavimus, su visais pakeitimais, 2009 m. liepos 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 767/2009 dėl pašarų tiekimo rinkai ir naudojimo, iš dalies keičiančio reglamentą (EB) Nr. 1831/2003 ir panaikinančio direktyvas 79/373/EEB, 80/511/EEB, 82/471/EEB, 83/228/EB, 93/74/EEB, 93/113/EB, 96/25/EB bei sprendimą 2004/217/EB, su visais pakeitimais ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro patvirtintų Pašarų privalomųjų saugos reikalavimų kontrolės įgyvendinimo taisyklių reikalavimai.“
Respublikos Vyriausybė,
4
d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas ir panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 922/72, (EEB) Nr. 234/79, (EB) Nr. 1037/2001 ir (EB) Nr. 1234/2007, 189 straipsnio 1 dalies reikalavimams, pagal kuriuos įrodymai dėl THC kiekio turi būti pateikiami tik dėl sėjai skirtų pluoštinių kanapių sėklų, o importuojant sėjai neskirtas pluoštinių kanapių sėklas turi būti užtikrinta, kad tokios sėklos nebūtų skirtos sėjai, ir 2016 m. gegužės
papildomi Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1308/2013 dėl importo ir eksporto licencijų sistemos taikymo taisyklių ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1306/2013 dėl užstatų, sumokėtų už tokias licencijas, grąžinimo ir negrąžinimo taisyklių, ir iš dalies keičiami Komisijos reglamentai (EB) Nr. 2535/2001, (EB) Nr. 1342/2003, (EB) Nr. 2336/2003, (EB) Nr. 951/2006, (EB) Nr. 341/2007 ir (EB) Nr. 382/2008 ir panaikinami Komisijos reglamentai (EB) Nr. 2390/98, (EB) Nr.
2390/98, (EB) Nr. 1345/2005, (EB) Nr. 376/2008 ir (EB) Nr. 507/2008, 9 straipsnio 4 dalies reikalavimams, pagal kuriuos importo licencija išduodama tik tada, jei patvirtintas importuotojas įsipareigoja valdžios institucijoms pateikti dokumentus, įrodančius, kad licencijoje nurodytos kanapių sėklos per 12 mėnesių laikotarpį padarytos netinkamomis sėjai, arba yra sumaišytos su kitomis sėklomis esant tam tikroms sąlygoms, arba eksportuotos į trečiąsias šalis, atsisakyti Projekto 5 straipsnio 4 dalyje nustatyto reikalavimo dėl importuojamų sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų pateikti atsakingos institucijos išduotą pažymą, patvirtinančią, kad THC kiekis pluoštinėse kanapėse neviršija 0,2 procento, ir šią dalį išdėstyti taip:
„4. Importuodamas sėjai skirtas pluoštinių kanapių
sėklas, importuotojas muitinės pareigūnams kartu su licencija turi pateikti ir pakuotės etiketės kopiją ar sėklos sertifikatą, kuriame nurodomas veislės pavadinimas, taip pat atsakingos institucijos išduotą pažymą, kuria patvirtinama, kad THC kiekis pluoštinėse kanapėse neviršija 0,2 procento.“
Respublikos Vyriausybė,
7
(EB) Nr. 178/2002 2 straipsnio nuostatai, bet ir išvengti prieštaravimų Reglamente (EB) Nr. 1223/2009 (II priedas 306 punktas) įtvirtintam draudimui naudoti kosmetikos gaminiuose 1961 m. Konvencijos I ir II lentelėse išvardytas narkotines medžiagas (natūralias ir sintetines, kurioms priskirtinas ir THC) bei kitų ne maisto gaminių cheminę kokybę bei saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimams, Projekto 5 straipsnio 7 dalį išdėstyti taip:
„7. Importuojamuose pluoštinių kanapių gaminiuose
THC kiekis turi atitikti tų gaminių specialiuosiuose Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytus reikalavimus.
Importuojami pluoštinių kanapių gaminiai turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą dokumentą, patvirtinantį, kad importuojamuose pluoštinių kanapių gaminiuose THC kiekis atitinka tų gaminių specialiuosiuose Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytus reikalavimus.“ Pritarti iš dalies Žr. Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr. 5, kuriam Komitetas pritarė. 24. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
13
24Atsižvelgiant į tai, kad 2020 m. birželio 26 d. Lietuvos Respublikos organizuoto nusikalstamumo užkardymo įstatymas buvo
pakeistas Lietuvos Respublikos organizuoto nusikalstamumo prevencijos įstatymu, Projekto 6 straipsnio 1 dalies 3 punktą išdėstyti taip: „3) jam Lietuvos Respublikos organizuoto nusikalstamumo prevencijos įstatymo nustatyta tvarka skirtas vienas ar keli teismo įpareigojimai, – tol, kol galioja įpareigojimai;“. Pritarti
Respublikos Vyriausybė,
25Įstatymo įsigaliojimo datą nustatyti 2022 m.
gegužės 1 d., atsižvelgiant į toliau išdėstytus argumentus:
Europos Komisijai procedūra laikantis 2015 m. rugsėjo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka, nustatytų reikalavimų ir vadovaujantis ją įgyvendinančiu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. gegužės 20 d. nutarimu Nr. 617 „Dėl Informacijos apie techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras teikimo taisyklių patvirtinimo“.
Tęsiant pradėtą Projekto notifikavimo Europos Komisijai ir kitoms Europos Sąjungos valstybėms narėms procedūrą, pagal Europos Komisijos išsamiąją nuomonę ir pastabas (2020 m. rugpjūčio 6 d. raštas C(2020) 5475 final) bei Italijos pastabas (Europos Komisijos pranešimas TRIS/(2020) 02901) patikslintas Projekto variantas turi būti pateiktas Europos Komisijai, kaip ir nurodoma Lietuvos 2020 m. spalio 31 d. atsakyme Europos Komisijai „Dėl pranešimo 2020/277/LT – Europos Komisijos pateiktos išsamiosios nuomonės ir pastabų dėl Pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 pakeitimo įstatymo projekto“. Europos Komisija, įvertinusi jai pateiktą patikslintą Projekto variantą, vadovaudamasi Direktyvos (ES) 2015/1535 6 straipsnio 2 dalimi, turi patvirtinti, kad sutinka su siūlomais pakeitimais;
nustatoma atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo
keičiamo reglamentavimo (leistino maksimalaus THC kiekio nustatymo, pažymų, laboratorinių tyrimų protokolų su tyrimų rezultatų vertinimo išvada apie THC kiekį pluoštinių kanapių produktuose ir gaminiuose reikalavimo);
ir patvirtinti įgyvendinamieji teisės aktai, o priežiūros institucijos turės tinkamai ir kokybiškai pasirengti rinkos priežiūrai bei šių gaminių kokybei ir saugumui užtikrinti. Priežiūros ir kontrolės funkcijų numatymas valstybės institucijoms, kaip didinantis jų veiklos apimtis, visais atvejais susijęs su didėjančiu žmogiškųjų ir materialiųjų išteklių poreikiu ir darantis poveikį valstybės finansams.
Atsižvelgiant į tai, turėtų būti įvertinamas finansavimo poreikis, o kadangi asignavimai valstybės institucijoms 2021 metais jau paskirstyti, nenumatant siūlomų funkcijų vykdymo ar jų apimties didėjimo, naujų funkcijų priskyrimas galimas tik ateinančiais biudžetiniais metais. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys ir į Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo suformuotą doktriną, kurioje konstatuota, kad „<...> įstatymų leidėjas negali sukurti tokios teisinės situacijos, kai išleidžiamas įstatymas arba kitas teisės aktas, kuriam įgyvendinti reikia lėšų, bet tokių lėšų neskiriama arba jų skiriama nepakankamai.“ (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d. nutarimas). Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas taip pat konstatavo, kad „teisės norma, kuria valstybė prisiima atitinkamą įsipareigojimą, <...> turi būti paremta materialiniais ir finansiniais ištekliais“ (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1996 m. lapkričio 12 d. nutarimas). Nepritarti Žr. Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr. 6, kuriam Komitetas pritarė. 26. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2020 m. kovo 6 d. įsakymą Nr. 1R-72
„Dėl nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus teikimo teisės aktuose
reikalavimų aprašo patvirtinimo“, Projekto priedą išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo priedas
Tarybos reglamentas (EB) Nr.
178/2002, nustatantis maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiantis Europos maisto saugos tarnybą ir nustatantis su maisto saugos klausimais susijusias procedūras, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2019/1381. 2. 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentas (EB) Nr. 637/2008 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2020 m. gruodžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2020/2220. 3. 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas ir panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 922/72, (EEB) Nr. 234/79, (EB) Nr. 1037/2001 ir (EB) Nr. 1234/2007, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2020 m. gruodžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2020/2220. 4. 2014 m. kovo 11 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) Nr. 639/2014, kuriuo papildomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir iš dalies keičiamas to reglamento X priedas, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. liepos 9 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2018/1784. 5. 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2020 m. liepos 10 d.
Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2020/1009. 6. 2016 m. gegužės 18 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2016/1237, kuriuo iš dalies papildomi Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1308/2013 dėl importo ir eksporto licencijų sistemos taikymo taisyklių ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1306/2013 dėl užstatų, sumokėtų už tokias licencijas, grąžinimo ir negrąžinimo taisyklių ir iš dalies keičiami Komisijos reglamentai (EB) Nr. 2535/2001, (EB) Nr. 1342/2003, (EB) Nr. 2336/2003, (EB) Nr. 951/2006, (EB) Nr. 341/2007 ir (EB) Nr. 382/2008 ir panaikinami Komisijos reglamentai (EB) Nr. 2390/98, (EB) Nr. 1345/2005, (EB) Nr. 376/2008 ir (EB) Nr. 507/2008, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. rugpjūčio 17 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/1965. 7. 2016 m. gegužės 18 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2016/1239, kuriuo dėl importo ir eksporto licencijų sistemos nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013 taikymo taisyklės, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. rugsėjo 27 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2019/1607.“ Pritarti Keičiamas įstatymo priedas „Įgyvendinami ES teisės aktai“. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulinti įstatymo projektą pagal LR Vyriausybės 2021 m. balandžio 7 d. nutarime Nr. 214 išdėstytus pasiūlymus bei Ekonomikos komiteto pasiūlymus, kuriems Ekonomikos komitetas pritarė arba pritarė iš dalies. 6.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Ekonomikos komitetas,
4 Argumentai: Pritarti LR Vyriausybės pasiūlymo Nr.
pavadinimo redakcijos, tačiau siūlytina patikslinti Projekto nuostatas, nurodant THC ribą. Nenumačius bendros maksimalios THC ribos, kyla rizika, kad institucijos negalės sutarti dėl konkrečių gaminių grupių ir jų kiekio bei nesugebės laiku priimti reikiamų teisės aktų, kurie numatytų reikalavimus gaminiui dėl THC. Ūkio subjektai, gamindami pluoštinių kanapių gaminius nežinotų, kokie reikalavimai dėl THC taikomi. Taip būtų sukurta teisės spraga ir įvestas teisinis neapibrėžtumas. Pasiūlymas:
Patikslinti Projekto 4 str. 4 d.:
„4. Pluoštinių kanapių gaminiuose THC kiekis
neturi viršyti 0,2 proc. Į Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintą sąrašą įrašytų konkrečių galutiniam naudojimui ir vartojimui skirtų pluoštinių kanapių gaminiuose ar jų kategorijose gali būti nustatyti mažesni didžiausi leidžiami THC kiekiai (toliau – Sąrašas). Į Sąrašą įrašytuose galutiniam naudojimui ir vartojimui skirtuose pluoštinių kanapių gaminiuose didžiausias leidžiamas THC kiekis nustatomas atsižvelgiant į keliamą riziką ir galimą kenksmingą poveikį žmogaus ar gyvūno sveikatai, neviršijant Europos maisto saugos tarnybos rekomenduojamų didžiausių leistinų THC kiekių.
Kiekviena Lietuvos Respublikoje ar kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje pagaminta ir Lietuvos Respublikos rinkai tiekiama pluoštinių kanapių gaminių partija turi turėti laboratorinių tyrimų pažymą protokolą su tyrimų rezultatų vertinimo išvada, kuri išduodama kurį išduoda Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto Nacionalinis maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo institutas ar Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka arba Europos Sąjungos valstybių narių akredituotos laboratorijos ir kuria akredituota laboratorija ir kuriuo patvirtinama, kad pluoštinių kanapių gaminiuose THC kiekis jose neviršija didžiausio leistino THC kiekio. Laboratorinių tyrimų pažymos protokolo su tyrimų rezultatų vertinimo išvada dėl iš pluoštinių kanapių sėklų pagamintiems gaminiams nereikalaujama.“
komitetas,
5 N Argumentai: Atsižvelgiant į LR Vyriausybės pasiūlymą Nr. 17, bei į tai, kad „Naujo maisto reglamentas“ bet kuriuo atveju yra taikomas tiesiogiai bei į tai, kad visi gaminiai rinkai tiekiami tik tuomet, kai jie atitinka keliamus reikalavimus, siūloma pritarti LR Vyriausybės pasiūlymui papildyti Projekto 4 str. nauja 5 dalimi, tačiau siūlytina ją išdėstyti taip:
Pasiūlymas: „5. Pluoštinių kanapių gaminiai, kuriems taikomas 2015 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2015/2283 dėl naujų maisto produktų, iš dalies keičiantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1169/2011 ir panaikinantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 258/97 ir Komisijos reglamentą (EB) Nr.
1852/2001, turi atitikti visus reikalavimus, numatytus šiame reglamente.“
komitetas,
6 Argumentai: Pluoštinių kanapių gaminių gamyba nėra orientuota į narkotinių medžiagų gamybą – priešingai, tikslas sukurti reguliacinę aplinką ir aiškumą, kaip perdirbti pluoštinę kanapę ir sukurti gaminį, kuris neviršytų nustatyto, saugumo reikalavimus ir tarptautinius standartus atitinkančio, THC kiekio, t. y. iki 0,2 proc. Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymas nėra taikomas pluoštinėms kanapėms. Paliekant nuorodą dėl leidimo gavimo į Narkotinių medžiagų įstatymą, tarsi sukuriama prieštaringa žinutė, jog leidžiama gaminti narkotines medžiagas. Pritariant LR Vyriausybės pasiūlymo Nr. 18 daliai dėl “juridinių asmenų” termino redakcijos bei atsižvelgiant į aukščiau išdėstytus Komiteto argumentus, siūlytina patikslinti Projekto 4 str. 6 d. Pasiūlymas:
Patikslinti Projekto 4 str. 6 d.: „56. Jeigu pluoštinių kanapių gaminių gamybos proceso metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kuriuose THC kiekis viršija 0,2 proc., tokią gamybą vykdyti turi teisę tik Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys ir užsienio valstybių juridinių asmenų ir kitų organizacijų padaliniai, įsteigti Lietuvoje, gavę leidimą vykdyti pluoštinių kanapių gaminių gamybos, kurios metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kuriuose THC kiekis viršija 0,2 proc., veiklą (toliau – leidimas). Leidimą išduoda, atsisako išduoti, sustabdo ar panaikina jo galiojimą, panaikina galiojimo sustabdymą, išduoda dublikatus Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintomis Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėmis. Už leidimų ir jų dublikatų išdavimą bei šių leidimų tikslinimą imama valstybės rinkliava.
Pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kuriuose THC kiekis viršija 0,2 proc., turi būti įtraukiami į apskaitą ir sunaudojami gaminiui, atitinkančiam šio įstatymo reikalavimus, gaminti arba tvarkomi kaip atliekos, įskaitant šalinimą, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka.“
komitetas, 2021-04-214 6-16 Argumentai: Atsižvelgiant į LR Vyriausybės pasiūlymą Nr. 19, siūlytina nepritarti nuomonei išbraukti Projekto 4 str. dalis nuo 6 iki 16 imtinai, išdėstant jas Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatyme. Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatyme numatyta išimtis dėl pluoštinės kanapės, darant nuorodą į Pluoštinių kanapių įstatymą. Vadinasi, esminių teisinių santykių, susijusių su pluoštinių kanapių auginimu, panaudojimu, prekyba ir su tuo susijusia veikla reglamentavimas gali būti įtvirtintas tik šiame įstatyme. Priešingu atveju būtų sukurtas nesuderinamumas su Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymu arba iš esmės reikėtų keisti Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymą. Pasiūlymas:
Siekiant aiškumo taikant Pluoštinių kanapių įstatymo normas (kad pagrindinės nuostatos būtų išdėstytos viename teisės akte), siūloma pritarti Projekto Nr. XIIIP-3195(2) 4 str. dalių (nuo 6 (7) iki 16 (17) imtinai) redakcijai: „67.
Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys ir užsienio valstybių juridinių asmenų ir kitų organizacijų filialai, įsteigti Lietuvoje (toliau – juridinis asmuo), norintys užsiimti pluoštinių kanapių gaminių gamybos veikla pagal leidimą, turi būti nepriekaištingos reputacijos pagal šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje numatytus reikalavimus, turėti patalpas, kuriose bus vykdoma pluoštinių kanapių gaminių gamybos veikla pagal leidimą, atitinkančias saugumo reikalavimus, nustatytus Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėse, ir pateikti Vyriausybės įgaliotai institucijai prašymą išduoti leidimą ir dokumentus, kuriuose nurodoma:
1) informacija apie gamybos vietos patalpas, pagrindžianti patalpų atitiktį Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėse nustatytiems reikalavimams, naudojamą gamybos įrangą, gamybos technologinius procesus, pluoštinių kanapių gaminius, kuriuos planuojama gaminti;
2) informacija apie pluoštinių kanapių tarpinių produktų, kuriuose THC kiekis viršija 0,2 proc., apskaitos, naudojimo ir šalinimo tvarką;
3) informacija apie paskirtą asmenį, atsakingą už pluoštinių kanapių tarpinių produktų, kuriuose THC kiekis viršija 0,2 proc., apskaitą, naudojimą ir šalinimą. 78. Prašymas išduoti leidimą, prie jo pridedami dokumentai gali būti pateikiami ir leidimai išduodami Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytomis elektroninėmis priemonėmis. 89.
juridinio asmens prašymą ir nustačiusi, kad gautas prašymas išduoti leidimą nevisiškai ar netinkamai užpildytas arba pateikti ne visi dokumentai ir informacija, arba prašyme išduoti leidimą pateikti neteisingi duomenys, turi ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo prašymo išduoti leidimą gavimo dienos apie tai pranešti prašymą išduoti leidimą pateikusiam juridiniam asmeniui ir nustatyti terminą, ne ilgesnį kaip 30 kalendorinių dienų nuo pranešimo apie tai gavimo dienos, per kurį jis turi pašalinti nurodytus trūkumus. Terminas, per kurį prašymą išduoti leidimą pateikęs juridinis asmuo turi patikslinti ar papildyti pateiktus dokumentus, į sprendimo priėmimo laikotarpį neįskaitomas. 910. Vyriausybės įgaliota institucija, gavusi juridinio asmens prašymą ir nustačiusi, kad prašymas išduoti leidimą visiškai ir tinkamai užpildytas, patikrina, ar juridinis asmuo atitinka nepriekaištingą reputaciją, įvertina, ar gamybos vietos patalpos atitinka saugumo reikalavimus, nustatytus Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėse, bei per 30 kalendorinių dienų nuo prašymo išduoti leidimą ir visų būtinų dokumentų ir informacijos gavimo dienos priima sprendimą išduoti leidimą arba pateikia motyvuotą atsisakymą išduoti leidimą. Jeigu per 30 kalendorinių dienų leidimas neišduodamas ir nepateikiamas motyvuotas atsisakymas išduoti leidimą, laikoma, kad leidimas išduotas. 1011. Leidimas neišduodamas, jeigu:
1) juridinis asmuo nėra nepriekaištingos reputacijos;
2) juridinis asmuo neturi gamybos vietos patalpų, atitinkančių Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėse nustatytų saugumo reikalavimų;
3) juridinis asmuo nepateikia visų būtinų dokumentų per pagal šiame straipsnyje nustatytą terminą ar nepašalina trūkumų. 1112. Leidimo turėtojai Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėse nustatyta tvarka įspėjami apie galimą leidimų galiojimo sustabdymą, jeigu jie pažeidė šiame įstatyme nustatytus reikalavimus.
Leidimo galiojimas sustabdomas, jeigu įspėjus apie galimą leidimo galiojimo sustabdymą, per nustatytą 10 darbo dienų laikotarpį nepašalinami gamybos veiklos pagal leidimą pažeidimai. Apie sprendimą sustabdyti leidimo galiojimą Vyriausybės įgaliota institucija per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo raštu informuoja leidimo turėtoją, nurodydama leidimo galiojimo sustabdymo motyvus. Sustabdžius leidimo galiojimą, leidimo turėtojas turi pašalinti nurodytus pažeidimus, dėl kurių sustabdytas leidimo galiojimas, ne vėliau kaip per mėnesį nuo leidimo galiojimo sustabdymo. 1213. Leidimas panaikinamas:
1) juridinio asmens, turinčio leidimą, prašymu;
2) juridiniam asmeniui praradus nepriekaištingą reputaciją;
3) paaiškėja, kad leidimui gauti buvo pateikti tikrovės neatitinkantys duomenys ar informacija arba buvo pasinaudota kitomis neteisėtomis priemonėmis, leidimo turėtojas nepašalina pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos pagal leidimą reikalavimų pažeidimų, dėl kurių leidimo galiojimas buvo sustabdytas;
4) juridiniam asmeniui nutraukus veiklą arba jį likvidavus. 1314. Leidimas išduodamas neterminuotam laikotarpiui, tačiau Vyriausybės įgaliota institucija kiekvienais metais vertina, ar leidimo turėtojas užtikrina šiame įstatyme nustatytus reikalavimus. 1415. Pasikeitus leidime nurodytai informacijai (išskyrus leidimo turėtojo juridinio asmens kodą), leidimo turėtojas ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo duomenų pasikeitimo turi pateikti Vyriausybės įgaliotai institucijai motyvuotą prašymą dėl leidimo patikslinimo. Vyriausybės įgaliota institucija, gavusi šį prašymą ir patikrinusi pateiktus asmens duomenis, sprendimą patikslinti leidimą priima per 5 darbo dienas nuo prašymo gavimo dienos.
Apie šį sprendimą leidimo turėtojas informuojamas ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo jo priėmimo dienos. 1516. Leidimo turėtojai privalo:
1) informuoti Vyriausybės įgaliotą instituciją apie pasikeitusius leidime nurodytus rekvizitus (išskyrus juridinio asmens kodą) ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo šių duomenų pasikeitimo;
2) gaminti pluoštinių kanapių gaminius, laikantis šiame įstatyme numatytų reikalavimų ir konkrečių pluoštinių kanapių gaminių reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų;
3) laikytis kitų šiame ir kituose teisės aktuose nustatytų ir jiems taikomų reikalavimų. 1617. Vyriausybės įgaliota institucija leidimus registruoja jos nustatyta tvarka patvirtintame elektroniniame žurnale, informacija apie leidimų išdavimą skelbiama Vyriausybės įgaliotos institucijos interneto svetainėje. Apie išduotus leidimus informuojamas Policijos departamentas. Pritarti
komitetas,
7 Argumentai: Nenumačius bendros maksimalios THC ribos, kyla rizika, kai ūkio subjektai, importuodami pluoštinių kanapių gaminius nežinotų, kokie reikalavimai dėl THC taikomi šalyje, taip būtų sukurta teisės spraga ir įvestas teisinis neapibrėžtumas. Iš dalies pritariant LR Vyriausybės pasiūlymo Nr. 23 daliai dėl importuojamų gaminių THC kiekio atitikimo bei pareigos turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą dokumentą, siūlytina pritarti Projekto 5 str. 7 d. redakcijai. Pasiūlymas:
Pritarti Projekto 5 str. 7 d. redakcijai:
„7. Importuojami pluoštinių kanapių gaminiai neturi viršyti
didžiausių leistinų THC kiekių, nurodytų Sąraše, o kai jie nėra nustatyti Sąraše, THC kiekis tokiuose gaminiuose neturi viršyti 0,2 proc., ir turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą.“ Pritarti 6.
Ekonomikos komitetas, 2021-04-212 Argumentai: Nepritarti LR Vyriausybės siūlomai 2022 m. gegužės 1 d. įstatymo įsigaliojimo datai. Atsižvelgiant į tai, kad, tobulinant įstatymo projektą, atsižvelgta į Europos Komisijos pastabas ir notifikavimo procedūra neturėtų užtrukti, taip pat į tai, kad siūloma 2021-09-01 data yra pakankama poįstatyminiams teisės aktams parengti bei į tai, kad valstybės biudžeto asignavimai bus tikslinami, siūlyti įstatymo įsigaliojimo datą – 2021 m. rugsėjo 1 d. Pasiūlymas:
Patikslinti Projekto 2 straipsnį:
„2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2020 2021 m. gegužės rugsėjo 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras iki 2020 2021 m. balandžio rugpjūčio 30 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
7Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: K. Starkevičius, G. Paluckas. Komiteto pirmininkas Kazys
Starkevičius Komiteto biuro patarėja Raimonda Danė
Kaimo reikalų komitetas
Pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektO (Nr. XIIIP-3195) 2019-11-13
pavaduotojas Kazys Starkevičius, komiteto nariai: Juozas Baublys, Petras Čimbaras, Aurimas Gaidžiūnas, Alfredas Stasys Nausėda, Rasa Petrauskienė, Algimantas Salamakinas, Komiteto biuro vedėjas Romaldas Abugelis, patarėjai Simantė Kairienė, Rolandas Juknevičius, padėjėja Gintarė Rimeisienė.
Kviestieji asmenys: Žemės ūkio viceministras – Petras Narkevičius, Žemės ūkio ministro patarėja – Giedrė Pupšytė, Žemės ūkio ministerijos (toliau – ŽŪM) vyriausiasis patarėjas – Saulius Jasius, Žemės ūkio ministro patarėjas – Gediminas Lapukas, ŽŪM Augalininkystės ir agrarinės aplinkosaugos skyriaus vedėjas – Jonas Lisauskas, ŽŪM Augalininkystės ir agrarinės aplinkosaugos skyriaus vyr. specialistas – Linas Vingras, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos (toliau – VMVT) Teisės skyriaus vyriausioji specialistė, l. e. skyriaus vedėjo pareigas – Aleksandra Fedotova, VMVT Maisto skyriaus vyriausioji specialistė-valstybinė maisto produktų inspektorė – Giedrė Lukoševičienė, Lietuvos Respublikos Vyriausybės Teisės grupės patarėja – Jurgita Žilinskienė, Europos teisės departamento Atitikties ES teisei skyriaus vedėja – Viktorija Vasiliauskienė, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus pavaduotoja, l e. direktoriaus pareigas – Gražina Belian, Sveikatos apsaugos ministerijos (toliau – SAM) Visuomenės sveikatos departamento Psichikos sveikatos skyriaus patarėja – Jelena Talačkienė, SAM Visuomenės sveikatos departamento Sveikatos saugos skyriaus vyriausioji specialistė – Roma Adomaitytė, SAM Farmacijos departamento Farmacinės veiklos skyriaus vyriausiosios specialistės – Rima Markuvienė ir Gražina Bobelienė, Valstybinės vaistų kontrolės tarnybos prie SAM Narkotikų skyriaus vedėja – Ramunė Grigaliūnienė, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie SAM Produktų vertinimo skyriaus patarėja – Regina Bobelienė, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie SAM Produktų vertinimo skyriaus vyriausiasis specialistas – Ričardas Norkus, Žemės ūkio rūmų (toliau – ŽŪR) direktorius – Sigitas Dimaitis, ŽŪR Kooperacijos ir teisės skyriaus vedėja
pramoninkų konfederacijos atstovės – Raminta Radavičienė ir Vilma Platelienė, Lietuvos ūkininkų sąjungos pirmininkas – Jonas Talmantas, Žemės ūkio bendrovių asociacijos generalinis direktorius – Jonas Sviderskis, Pluoštinių kultūrų augintojų asociacijos vadovas – Paulius Paršeliūnas, Pluoštinių kultūrų augintojų asociacijos teisininkė – Jevgenija Vienažindytė, Lietuvos grūdų augintojų asociacijos pirmininkas – Aušrys Macijauskas, Lietuvos grūdų augintojų asociacijos atstovas Ignas Jankauskas, Lobistas – Šarūnas Frolenko, Žemės ūkio kooperatyvo „Lagrenas“ atstovas – Tadas Dailidavičius, Redakcijos
„Mano ūkis“ korespondentė Asta Laukaitienė, Redakcijos „Ūkininko patarėjas“
korespondentė Irma Dubovičienė.
Kviestieji asmenys: Žemės ūkio viceministras – Petras Narkevičius, Žemės ūkio ministro patarėja – Giedrė Pupšytė, Žemės ūkio ministerijos (toliau – ŽŪM) vyriausiasis patarėjas – Saulius Jasius, Žemės ūkio ministro patarėjas – Gediminas Lapukas, ŽŪM Augalininkystės ir agrarinės aplinkosaugos skyriaus vedėjas – Jonas Lisauskas, ŽŪM Augalininkystės ir agrarinės aplinkosaugos skyriaus vyr. specialistas – Linas Vingras, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos (toliau – VMVT) Teisės skyriaus vyriausioji specialistė, l. e. skyriaus vedėjo pareigas – Aleksandra Fedotova, VMVT Maisto skyriaus vyriausioji specialistė-valstybinė maisto produktų inspektorė – Giedrė Lukoševičienė, Lietuvos Respublikos Vyriausybės Teisės grupės patarėja – Jurgita Žilinskienė, Europos teisės departamento Atitikties ES teisei skyriaus vedėja – Viktorija Vasiliauskienė, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus pavaduotoja, l e. direktoriaus pareigas – Gražina Belian, Sveikatos apsaugos ministerijos (toliau – SAM) Visuomenės sveikatos departamento Psichikos sveikatos skyriaus patarėja – Jelena Talačkienė, SAM Visuomenės sveikatos departamento Sveikatos saugos skyriaus vyriausioji specialistė – Roma Adomaitytė, SAM Farmacijos departamento Farmacinės veiklos skyriaus vyriausiosios specialistės – Rima Markuvienė ir Gražina Bobelienė, Valstybinės vaistų kontrolės tarnybos prie SAM Narkotikų skyriaus vedėja – Ramunė Grigaliūnienė, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie SAM Produktų vertinimo skyriaus patarėja – Regina Bobelienė, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie SAM Produktų vertinimo skyriaus vyriausiasis specialistas – Ričardas Norkus, Žemės ūkio rūmų (toliau – ŽŪR) direktorius – Sigitas Dimaitis, ŽŪR Kooperacijos ir teisės skyriaus vedėja
pramoninkų konfederacijos atstovės – Raminta Radavičienė ir Vilma Platelienė, Lietuvos ūkininkų sąjungos pirmininkas – Jonas Talmantas, Žemės ūkio bendrovių asociacijos generalinis direktorius – Jonas Sviderskis, Pluoštinių kultūrų augintojų asociacijos vadovas – Paulius Paršeliūnas, Pluoštinių kultūrų augintojų asociacijos teisininkė – Jevgenija Vienažindytė, Lietuvos grūdų augintojų asociacijos pirmininkas – Aušrys Macijauskas, Lietuvos grūdų augintojų asociacijos atstovas Ignas Jankauskas, Lobistas – Šarūnas Frolenko, Žemės ūkio kooperatyvo „Lagrenas“ atstovas – Tadas Dailidavičius, Redakcijos
„Mano ūkis“ korespondentė Asta Laukaitienė, Redakcijos „Ūkininko patarėjas“
korespondentė Irma Dubovičienė. 2.
2Ekspertų, konsultantų,
specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Teisės departamento išvada
41
Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 (toliau – keičiamo įstatymo) 2 dalį nauja 6 dalimi, įtvirtinančia pluoštinių kanapių gaminių apibrėžimą, pagal kurį pluoštinių kanapių gaminiais laikytini iš pluoštinių kanapių produktų pagaminti gaminiai, jų gamybos šalutiniai produktai ar iš šalutinių produktų pagaminti gaminai, taip pat pluoštinių kanapių produktų turintys gaminiai. Šios projekto nuostatos diskutuotinos šiais aspektais:
Pirma, pažymėtina, kad pagal siūlomą apibrėžimą, pluoštinių kanapių gaminiais būtų laikomi ir iš pluoštinių kanapių produktų pagamintų gaminių gamybos šalutiniai produktai. Manome, kad šie produktai negali būti priskirti pluoštinių kanapių gaminiams, kadangi nėra gaminami, o yra produktai, liekantys po iš pluoštinių kanapių produktų pagamintų gaminių gamybos. Antra, pagal projektu siūlomą pluoštinių kanapių gaminių apibrėžimą, manytina, kad tokiais gaminiais galėtų būti laikomi ne tik iš pluoštinių kanapių produktų pagaminti gaminiai, skirti maistui ar sveikatai, bet ir įvairūs, tekstilės (pvz., kanapių pluošto drabužiai), popieriaus, statybinių medžiagų (pvz., statybiniai blokeliai, kuriais šiltinami pastatai) ir kiti pramonės gaminiai, kurie arba patys gali būti gaminami iš pluoštinių kanapių produkto ar jų šalutinio produkto, arba jų sudėtyje yra kokio nors pluoštinių kanapių produkto.
Atsižvelgiant į tai, projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalies nuostatos, kuriomis siūloma nustatyti, kad
„tiekiami rinkai pluoštinių kanapių gaminiai turi turėti atsakingos
institucijos pažymą, patvirtinančią, kad THC kiekis kanapėse, iš kurių produktų šie gaminai pagaminti, ir THC kiekis pačiame gaminyje neviršija 0,2 procento“ nėra pakankamai aiškios tuo aspektu, kad neaišku, ar tikslingas ir pagrįstas yra siūlomas nustatyti reikalavimas, kad ir pluoštinių kanapių produktai, iš kurių gaminami pluoštinių kanapių gaminiai, ir patys gaminiai (juolab, kai jie nėra skirti maistui ir sveikatai) turėtų atitikti įstatymo nustatytą THC kiekio reikalavimą. Trečia, svarstytina, ar įstatyme apibrėžus „pluoštinių kanapių gaminių“ sąvoką, pastariesiems neturėtų būti nustatyti atitinkami tiekimo rinkai reikalavimai, nes iš projekto nuostatų nėra aiški tokių gaminių importo, kontrolės (pvz., kuris subjektas kontroliuotų, ar THC kiekis pluoštinių kanapių gaminyje neviršija 0,2 procento), priežiūros ir pan. tvarka. Pritarti Žr. patobulinto N. red. ĮSTP XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo
Teisės departamento išvada
2
Nr.
1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų (toliau - rekomendacijų) 89.2. punktu, 1 straipsnio 1 ir 3 dalių esmėje žodžiai „ir išdėstyti ją taip“ brauktini, kaip pertekliniai. Analogiška pastaba teiktina ir dėl projekto 2 straipsnio 2 dalies. Pritarti
Teisės departamento išvada
3
reikėtų dėstyti atskirose šio straipsnio struktūrinėse dalyse, t. y., projekto 2 straipsnio 3 dalyje reikėtų išdėstyti tik keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalies pernumeravimą, o šio straipsnio 4 dalyje - išdėstyti įstatymo 4 straipsnio 5 dalies siūlomus pakeitimus. Pritarti
Teisės departamento išvada
1
brauktinas, o vietoj žodžio „dienos“ įrašytina santrumpa „d.“. Pritarti
Teisės departamento išvada
Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos kompetencijai, siūlytume kreiptis į Vyriausybę dėl išvados pateikimo. Pritarti Gauta: LRV išvada: 2019 m. liepos 10 d. Nr. 703 (reg.2019-07-15)
Teisės departamentas,
2410 N Pastaba projektui XIIIP-429, kuris Seimo nutarimu, Komiteto sujungtas su projektu Nr. XIIIP-3195:
„pluoštinių kanapių produktų“ sąvoką. Toks teisinis reguliavimas svarstytinas
keliais aspektais. Pirma, kyla abejonių, ar sąvokoje atskirai įvardintos
„žaliavinės pluoštinių kanapių dalys“ neapima kitų šioje sąvokoje
lygiagrečiai minimų pluoštinių kanapių produktų, pavyzdžiui stiebų, šiaudelių, sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų ar pluoštinių kanapių lapų.
Antra, svarstytina, ar „pluoštinių kanapių produktų“ sąvokoje įvardinus kitus nei iki šiol galiojusiame įstatyme nurodytus pluoštinių kanapių produktus, pavyzdžiui pluoštinių kanapių lapus ar iš jų pagamintus ar išgautus pagrindinius ir šalutinius gamybos produktus, pastariesiems neturėtų būti nustatyti atitinkami tiekimo rinkai reikalavimai. Trečia, teikiamu projektu išplėtus pluoštinių kanapių produktų ratą, atitinkamai reikėtų tikslinti ir Pluoštinių kanapių įstatymo 1 straipsnio 2 dalį. Pritarti Žr. patobulinto N. red. ĮSTP XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 1 str., 2 str. 10 d., 4 str. 7. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
Pastaba projektui XIIIP-429, kuris Seimo nutarimu, Komiteto sujungtas su projektu Nr. XIIIP-3195:
punkte siūloma nustatyti, kad auginti pluoštines kanapes galima tik atvirame grunte, išskyrus auginamas moksliniais eksperimentiniais ir selekciniais tikslais oficialiai patvirtintų mokslo tyrimų institucijų uždaruose gruntuose ir laboratorijose.
Vertinant siūlomą nuostatą, nėra aišku, koks oficialus patvirtinimas turimas omenyje, t. y. neaišku, ar įgaliojimus pluoštines kanapes auginti uždaruose gruntuose ir laboratorijose mokslo tyrimų įstaigoms turi oficialiai patvirtinti šiame įstatyme nurodytos kompetentingos ir už pluoštinių kanapių auginimo priežiūrą atsakingos valstybės institucijos (tokiu atveju reguliavimas yra neišbaigtas, nes apie oficialių įgaliojimų patvirtinimą kitose įstatymo nuostatuose neužsimenama), ar, vis dėlto, turimos omenyje visos Mokslo ir studijų įstatymo nustatyta tvarka įsteigtos ir mokslinius tyrimus ir eksperimentinę plėtrą vykdančios mokslo ir studijų institucijos. Atsižvelgiant į tai, minėtąją nuostatą reikėtų patikslinti. Be to, derinant projekto terminiją su minėtuoju Mokslo ir studijų įstatymu, vietoj sąvokos „mokslo tyrimų institucijų“ reikėtų vartoti arba sąvoką
„mokslo ir studijų institucijų“ (jeigu siekiama apibrėžti abi mokslo ir
studijų institucijų grupes - aukštąsias mokyklas ir mokslinių tyrimų institutus) arba sąvoką „mokslinių tyrimų institutų“ (jeigu siekiama suteikti įgaliojimus auginti pluoštines kanapes užaruose gruntuose tik šiai mokslo ir studijų institucijų grupei). Pritarti Žr. patobulinto N. red. ĮSTP XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 3 str. 8. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
Pastaba projektui XIIIP-429, kuris Seimo nutarimu, Komiteto sujungtas su projektu Nr. XIIIP-3195:
priskirtinas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos kompetencijai, siūlytume kreiptis į Vyriausybę dėl išvados pateikimo. Pritarti Gauta: LRV išvada: 2019 m. liepos 10 d. Nr.
Nr. 703 (reg.2019-07-15)
Teisės departamentas,
Pastaba projektui XIIIP-429, kuris Seimo nutarimu, Komiteto sujungtas su projektu Nr. XIIIP-3195:
4Projektas taisytinas teisės technikos požiūriu:
Teisės departamentas,
Pastaba projektui XIIIP-429, kuris Seimo nutarimu, Komiteto sujungtas su projektu Nr. XIIIP-3195:
Teisės departamentas,
Pastaba projektui XIIIP-429, kuris Seimo nutarimu, Komiteto sujungtas su projektu Nr. XIIIP-3195:
Teisės departamentas,
Pastaba projektui XIIIP-429, kuris Seimo nutarimu, Komiteto sujungtas su projektu Nr. XIIIP-3195:
departamentas prie LR teisingumo ministerijos išvada
10 „<...> Projektu įstatymo 2 straipsnį siekiama papildyti nauja 6 dalimi, kurioje įtvirtinama „pluoštinių kanapių produktų“ sąvoka. Ši siūloma apibrėžtis yra identiška Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2013 m. gruodžio
pluoštinių kanapių produktų tiekimo rinkai kontrolės tvarkos aprašo patvirtinimo“ jau įtvirtintai sąvokai.<...>“ Pritarti Žr. patobulinto N. red. ĮSTP XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 2 str. 10 d. 14. Europos teisės departamentas prie LR teisingumo ministerijos išvada 2019-02-18 Nr.
41 N Projektu įstatymo 2 straipsnį taip pat siekiama papildyti nauja 10 dalimi, kurioje nustatoma „pluoštinių kanapių gaminių“ sąvoka, kuri yra nauja. Be to, Projektu siūlomas įstatymo 4 straipsnio 1 dalies pakeitimas sukurs situaciją, kai tiekti rinkai bus galima ne tik pluoštinių kanapių produktus, bet ir jų gaminius
Psichotropinių medžiagų konvencijoje, kurių dalyve yra Lietuvos Respublika, nustatytos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės priemonės. Šiose konvencijose nustatytas bendras principas, kad narkotinės ir psichotropinės medžiagos (kurioms priskiriamos kanapės, kanapių derva, kanapių ekstraktai ir tinktūros ir atitinkamai iš kanapių gaunamos psichotropinės medžiagos) turi būti griežtai kontroliuojamos, išskyrus jų panaudojimą medicinos ar mokslo tikslais. 1961 m. Bendrąja narkotinių medžiagų konvencija taip pat leidžiamas kanapių kultivavimas pramoniniais tikslais – pluoštui ir sėkloms arba sodininkystei (28 straipsnis). Europos Sąjungos teisės aktai taip pat reglamentuoja tam tikrus su pluoštinių kanapių auginimu ir tiekimu susijusius klausimus. 2002 m. birželio 13 d. Tarybos direktyva 2002/53/EB dėl bendrojo žemės ūkio augalų veislių katalogo, be kita ko, įtvirtina, kad prekiauti galima tomis pluoštinių augalų veislių sėklomis, kurios yra įtrauktos į bendrąjį žemės ūkio augalų veislių katalogą. 2002 m. birželio 13 d.
2002 m. birželio 13 d. Tarybos direktyva 2002/57/EB dėl prekybos aliejinių ir pluoštinių augalų sėkla taikoma parduoti skirtos aliejinių ir pluoštinių augalų, skirtų žemės ūkio gamybai, o ne dekoratyviniams tikslams, sėklos auginimui ir jos pardavimui Bendrijoje. 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentas (EB) Nr. 637/2008 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009, ūkininkams yra suteikiama teisė į išmokas už nustatytus reikalavimus atitinkančių pluoštinių kanapių auginimą. Pritarti Žr. patobulinto N. red. ĮSTP XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 2 str. 1 d., 9, 4 str. 15. Europos teisės departamentas prie LR teisingumo ministerijos išvada
* Svarbu pažymėti, kad Europos Sąjungos teisės aktai iš esmės nereglamentuoja klausimų, susijusių su pluoštinių kanapių ir jų gaminių, kurie nėra laikytini kenksmingais sveikatai, tiekimui rinkai ne pramoniniais tikslais. Todėl šių gaminių tiekimo rinkai kitais nei pramoniniai tikslai reglamentavimas yra paliktas valstybių narių diskrecijai. Pažymėtina, kad vadovaujantis šiuo metu galiojančios redakcijos Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo 4 straipsniu ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2013 m. gruodžio 19 d. įsakymo Nr. 3D-867 „Dėl pluoštinių kanapių auginimo priežiūros ir pluoštinių kanapių produktų tiekimo rinkai kontrolės tvarkos aprašo patvirtinimo“ 3.3 ir 26 punktais, rinkai (ne tik pramoniniais tikslais) jau yra leidžiama tiekti pluoštinių kanapių produktus (žaliavines ar mirkytas kanapes, šiaudelius, sėjai neskirtas pluoštinių kanapių sėklas ir šių sėklų produktus ir sėjai skirtas pluoštinių kanapių sėklas), jei THC kiekis juose neviršija 0,2 procento. Tai reiškia, kad, pavyzdžiui, žmonių vartojimui jau dabar yra leidžiama tiekti kanapių sėklų aliejų.
Projektu siūlomi pakeitimai esamą reglamentavimą išplėstų nustatant galimybę rinkai tiekti iš pluoštinių kanapių produktų pagamintus gaminius, jų gamybos šalutinius produktus ar iš šalutinių produktų pagamintus gaminius, taip pat pluoštinių kanapių produktų turinčius gaminius, jei šiuose gaminiuose THC kiekis neviršija 0,2 procento. Atsižvelgdami į tai, kad, kaip minėta, valstybės narės turi diskreciją apsispręsti, ar sveikatai nekenksmingi pluoštinių kanapių gaminiai gali būti tiekiami rinkai, manome, kad Projektu teikiamas pasiūlymas yra galimas bei yra iš esmės suderinamas su minėtais tarptautiniais ir Europos Sąjungos teisės aktais. Kita vertus, pažymėtina tai, kad Projekto aiškinamajame rašte nebuvo pateikti jokie argumentai, kodėl įstatymo 4 straipsnio 4 dalies pakeitimu yra siūloma nustatyti, kad THC kiekis pačiame gaminyje negali viršyti 0,2 procento. Panašu, kad Projektu yra siūloma nustatyti tokį patį kiekį, koks dabar yra leidžiamas pluoštinių kanapių produktams ir už kurio neviršijančių pluoštinių kanapių auginimą pagal Europos Sąjungos teisės aktus yra suteikiama teisė į išmokas. Pažymime, kad Europos teisės departamentas neturi kompetencijos vertinti THC kiekio gaminyje poveikio sveikatai. Pritarti Žr. patobulinto N. red. ĮSTP XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 4 str. 16. Europos teisės departamentas prie LR teisingumo ministerijos,
Pastaba projektui XIIIP-429, kuris Seimo nutarimu, Komiteto sujungtas su projektu Nr. XIIIP-3195: Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr.
XIIIP-429 (toliau – Projektas), atkreipiame Jūsų dėmesį į Projekto 3 straipsnį, kuriuo siūloma Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo 4 straipsnio 1 dalies formuluotę iš „Tiekti rinkai galima tik šio įstatymo reglamentuojamus pluoštinių kanapių produktus“ pakeisti į „Tiekti rinkai galima tik šio įstatymo reglamentuojamų pluoštinių kanapių produktus“ (paryškinta mūsų). Nors, kaip matyti iš Projekto aiškinamojo rašto, šiuo straipsniu yra siekiama „pakoreguoti dokumento techniką“, vis dėlto atkreiptinas dėmesys, kad siūlomas reglamentavimas pakeistų šios nuostatos esmę. Pažymime, kad priėmus Projektą, rinkai būtų galima tiekti ne tik tuos pluoštinių kanapių produktus, kurie būtų nurodyti Pluoštinių kanapių įstatymo
kanapių produktus. Todėl svarstytina, ar iš tiesų yra tikslinga Pluoštinių kanapių įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje išvardinti atskirus pluoštinių kanapių produktus. Pritarti iš dalies Žr. patobulinto N. red. ĮSTP XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 4 str. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
konfederacija, 2019-09-18 Nr. S-195 (g-2019-7467)29 N Išrašas iš Lietuvos pramoninkų konfederacijos rašto:
„<...> 3. Iš esmės pritariame siekiui patikslinti ir tiksliau apibrėžti pluoštinės
kanapės produktų ir gaminių sąvokas. Tačiau siūlome papildyti Pluoštinių kanapių įstatymo 2 straipsnį tokiomis naujomis sąvokomis: „Pluoštinių kanapių gaminiai - galutiniam vartojimui skirti iš pluoštinių kanapių produktų pagaminti maisto gaminiai, maisto papildai, pašarai, gyvūnų maistas, kosmetika ir kiti gaminiai, turintys pluoštinių kanapių produktų." <...>“ Pritarti iš dalies Žr. patobulinto N. red.
ĮSTP XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 2 str. 9 d. 2. Lietuvos pramoninkų konfederacija, 2019-09-18 Nr. S-195 (g-2019-7467)210 N Išrašas iš Lietuvos pramoninkų konfederacijos rašto: „<...> Pluoštinių kanapių produktai - pluoštinė kanapė ar bet kuri jos dalis.<...>"
konfederacija, 2019-09-18 Nr. S-195 (g-2019-7467)216 N Išrašas iš Lietuvos pramoninkų konfederacijos rašto: „<...> Pluoštinių kanapių tarpiniai produktai - medžiagos, susidarančios gamybos proceso metu perdirbant pluoštinių kanapių produktus, kol pagaminamas pluoštinių kanapių gaminys, atitinkantis šiame įstatyme nustatytus reikalavimus<...>". Pritarti iš dalies Žr. patobulinto N. red. ĮSTP XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 2 str. 16 d. 4. Lietuvos pramoninkų konfederacija, 2019-09-18 Nr. S-195 (g-2019-7467)31 Išrašas iš rašto (nesuformuluoti pasiūlymai į išvadą neįtraukti):
„<...> 7. Siūlome remti pluoštinėmis kanapėmis pagrįstą mokslą, ir tuo tikslu siūlome
patikslinti Pluoštinių kanapių įstatymo 3 straipsnio 1 ir 2 dalis, jas papildant taip: „1. Pluoštines kanapes leidžiama auginti pluoštinių kanapių produktų ir pluoštinių kanapių gaminių gamybai, sodininkystei arba mokslo, selekcijos ir naujai sukurtų veislių ūkinio vertingumo tyrimo, siekiant jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą, tikslais. Pluoštinių kanapių auginimą prižiūri Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos.<...>“ Pritarti iš dalies Žr. patobulinto N. red. ĮSTP XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 3 str. 1 d. 5. Lietuvos pramoninkų konfederacija, 2019-09-18 Nr. S-195 (g-2019-7467)331 „2.
S-195 (g-2019-7467)331 „2. Auginti pluoštines kanapes tik atvirame grunte. Ši nuostata netaikoma auginant pluoštines kanapes mokslo, selekcijos ir naujai sukurtų veislių ūkinio vertingumo tyrimo, siekiant jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą, tikslais"; Pritarti iš dalies Žr. patobulinto N. red. ĮSTP XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 3 str. 3 d. 1 p.:
augintojų asociacija
9 Išrašas iš Pluoštinių kultūrų augintojų asociacijos rašto:
„<...> 1) Turėtų būti papildytas Pluoštinių kanapių įstatymo 2 straipsnis
tokiomis naujomis sąvokomis: „Pluoštinių kanapių gaminiai – galutiniam vartojimui skirti iš pluoštinių kanapių produktų pagaminti maisto gaminiai, pašarai, kosmetika ir kiti gaminiai, turintys pluoštinių kanapių produktų.<...>“ Pritarti Žr. patobulinto N. red. ĮSTP XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 2 str. 9 d. 7. Pluoštinių kultūrų augintojų asociacija
10 Išrašas iš Pluoštinių kultūrų augintojų asociacijos rašto: „<...> „Pluoštinių kanapių produktai – pluoštinė kanapė ar bet kuri jos dalis. <...> “ Pritarti Žr. patobulinto N. red. ĮSTP XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 2 str. 10 d. 8. Pluoštinių kultūrų augintojų asociacija
16 Išrašas iš Pluoštinių kultūrų augintojų asociacijos rašto: „<...> Pluoštinių kanapių tarpiniai produktai – medžiagos, susidarančios gamybos proceso metu perdirbant pluoštinių kanapių produktus, kol pagaminamas pluoštinių kanapių gaminys, atitinkantis šiame įstatyme nustatytus reikalavimus. <...>“ Pritarti iš dalies Žr. patobulinto N. red. ĮSTP XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 2 str. 16 d. 9. Pluoštinių kultūrų augintojų asociacija Paulius Paršeliūnas 2019-09-174 T Išrašas iš Pluoštinių kultūrų augintojų asociacijos rašto: „<...> siūlome pakeisti Pluoštinių kanapių įstatymo 4 straipsnį ir jo pavadinimą bei išdėstyti jį taip: „4 straipsnis. Pluoštinių kanapių produktų ir gaminių gamyba ir tiekimas rinkai <...>“ 1.
Tiekti rinkai galima tik šio įstatymo reglamentuojamus pluoštinių kanapių produktus ir gaminius. 2. Jeigu pluoštinių kanapių gaminių gamybos proceso metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kurie pagal Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo nuostatas yra narkotinės ar psichotropinės medžiagos, jie turi būti apskaitomi ir sunaudojami gaminio, atitinkančio šio įstatymo reikalavimus, gamybai arba kaip atliekos tvarkomi, įskaitant šalinimą, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka. Kontroliuojami tarpiniai produktai, kai nėra nepertraukiamoje pluoštinių kanapių gaminių gamybos proceso eigoje arba prieš šalinimą kaip atliekas, turi būti tinkamai apskaitomi, saugomi bei turi tokiai veiklai pritaikytas patalpas, užtikrinančias gamybinėje veikloje naudojamų medžiagų laikymo saugumą. Gamybą, kurios metu susidaro kontroliuojami tarpiniai produktai, vykdyti turi teisę tik juridiniai asmenys, gavę leidimą vykdyti pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklą (toliau – leidimas). Leidimą išduoda, atsisako išduoti, sustabdo ar panaikina jo galiojimą, panaikina galiojimo sustabdymą, išduoda dublikatus Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija (toliau – Vyriausybės įgaliota institucija), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintomis Pluoštinių kanapių gaminių gamybos taisyklėmis. Už leidimų ir jų dublikatų išdavimą bei šių leidimų tikslinimą imama valstybės rinkliava. 3.
juridinių asmenų ir kitų organizacijų filialai, įsteigti Lietuvoje (toliau – juridinis asmuo), norintys užsiimti pluoštinių kanapių gaminių gamyba, kurios metu susidaro kontroliuojami tarpiniai produktai, turi būti nepriekaištingos reputacijos pagal šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje numatytus reikalavimus, turėti kontroliuojamų tarpinių produktų laikymo patalpas bei pateikti Vyriausybės įgaliotai institucijai prašymą išduoti leidimą, kuriame nurodo:
ekstrahavimo technologinius procesus, pluoštinių kanapių gaminius, kuriuos gamins juridinis asmuo;
tarpiniai produktai susidarys, jų laikymo, sunaudojimo ir šalinimo tvarką;
įgaliota institucija gavusi juridinio asmens prašymą, nustačiusi, kad gautas prašymas išduoti leidimą nevisiškai ar netinkamai užpildytas, arba pateikti ne visi duomenys ir informacija, arba prašyme išduoti leidimą pateikti neteisingi duomenys, turi ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo prašymo išduoti leidimą gavimo dienos apie tai pranešti prašymą išduoti leidimą pateikusiam juridiniam asmeniui, ir nustatyti terminą, ne ilgesnį kaip
turi pašalinti nurodytus trūkumus. Laikas, per kurį prašymą išduoti leidimą pateikęs juridinis asmuo turi patikslinti ar papildyti pateiktus dokumentus, neįskaitomas į sprendimo priėmimo laikotarpį.
Vyriausybės įgaliota institucija gavusi juridinio asmens prašymą ir nustačiusi, kad prašymas išduoti leidimą visiškai ir tinkamai užpildytas, patikrina, ar juridinis asmuo atitinka nepriekaištingą reputaciją, įvertina ar atitinka pluoštinių kanapių gaminių gamybos taisyklėse numatytus gamybinėje veikloje naudojamų medžiagų laikymo saugumo reikalavimus bei per 30 kalendorinių dienų nuo prašymo išduoti leidimą, priima sprendimą išduoti leidimą arba pateikia motyvuotą atsisakymą išduoti leidimą. Jei per 30 kalendorinių dienų leidimas neišduodamas ir nepateikiamas motyvuotas atsisakymas išduoti leidimą, laikoma, kad leidimas išduotas. Leidimas išduodamas 3 metams. Leidimą turintis juridinis asmuo įsipareigoja užtikrini jam taikomų reikalavimų, nustatytų šiame įstatyme, Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintose Pluoštinių kanapių gaminių gamybos taisyklėse ir kituose teisės aktuose, laikymąsi. Šių reikalavimų nesilaikymas yra pagrindas stabdyti arba panaikinti leidimo galiojimą vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintomis Pluoštinių kanapių gaminių gamybos taisyklėmis. Tuo atveju, jei juridinis asmuo nori vykdyti pluoštinių kanapių gaminių gamybos, kurios metu susidaro kontroliuojami tarpiniai produktai, veiklą kitose patalpose (kitoje gamybos vietoje), jis turi pateikti atskirą prašymą dėl leidimo išdavimo šiame straipsnyje nustatyta tvarka. 4. Gaunami, pagaminti ir tiekiami rinkai pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti pagaminti iš pluoštinių kanapių, kurių THC kiekis neviršija 0,2 proc., ir turi turėti tai patvirtinančią pažymą, kurią išduoda Tarnyba pagal įteisintus THC kiekio kanapėse nustatymo tyrimo metodus, kaip tai įtvirtinta šio įstatymo 3 straipsnyje. 5.
kitų pluoštinių kanapių gaminių, skirtų tiesioginiam žmogaus ar gyvūno vartojimui (toliau kartu – tiesiogiai vartojami pluoštinių kanapių gaminiai), THC kiekis pačiame gaminyje negali viršyti 0,2 proc. Sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintas sąrašas gali numatyti mažesnius didžiausius leidžiamus THC kiekius konkrečiuose maisto produktuose ar jų kategorijose. Į šį sąrašą įrašytuose pluoštinių kanapių gaminiuose leidžiamas THC kiekis nustatomas atsižvelgiant į keliamą riziką ir galimą kenksmingą poveikį žmogaus ar gyvūno sveikatai, neviršijant Europos maisto saugos tarnybos rekomenduojamų didžiausių leistinų THC kiekių. Tiesiogiai vartojamų pluoštinių kanapių gaminių tiekėjas turi turėti laboratorinių tyrimų, atliktų laboratorinius tyrimus atliekančios Vyriausybės nustatyta tvarka akredituotos laboratorijos arba užsienyje veikiančios atsakingų institucijų akredituotos laboratorijos, pažymą, atitinkančią Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintose Pluoštinių kanapių gaminių gamybos taisyklėse nustatytų reikalavimų, kuria patvirtinamas leistinas THC kiekis. Laboratorinių tyrimų pažymos reikalavimas netaikomas iš pluoštinių kanapių sėklų pagamintiems gaminiams. 6. Pluoštinių kanapių produktų tiekimo rinkai priežiūrą vykdo Tarnyba. 7. Tiesiogiai vartojamų pluoštinių kanapių gaminių tiekimo rinkai ir jų THC kiekio priežiūrą vykdo Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba. 8. Pluoštinių kanapių gaminių gamybos, kurios metu susidaro kontroliuojami tarpiniai produktai, veiklos priežiūrą vykdo Vyriausybės įgaliota institucija. 9. Be šiame straipsnyje numatytų reikalavimų, pluoštinių kanapių gaminiai turi atitikti tuos gaminius ar gaminių grupę reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus. 10. Importuojami pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš kanapių, kurių THC kiekis neviršija 0,2 proc.
Importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą. 11. Importuojamų tiesiogiai vartojamų pluoštinių kanapių gaminių THC kiekis pačiame gaminyje neturi viršyti didžiausio leistino THC kiekio, numatyto pagal šį įstatymą. Importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą.“
<...>“
Pritarti iš dalies Pritarta ĮSTP keičiamo įstatymo 4 str. pavadinimo keitimui, žr. patobulinto N. red. ĮSTP XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo
Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-429 ir Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-3195 projekto (toliau – Projektai) tikslus, manome, kad turi būti tikslinamos Pluoštinių kanapių įstatymo 1 straipsnio 1 ir 2 dalis, atitinkamai šios dalys turi būti įtrauktos į sujungtą Projektų redakciją. Pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo 1 straipsnio 1 ir 2 dalis, jas išdėstant taip:
„1. Šis įstatymas nustato veiklos, susijusios su
pluoštinių kanapių auginimu, priežiūros ir veiklos, susijusios su pluoštinių kanapių produktų gavimu ir gaminių gamyba, jų tiekimų rinkai, importu, įvežimu iš trečiųjų šalių, priežiūros ir pluoštinių kanapių produktų importo , ir licencijavimo tvarką Lietuvos Respublikoje. 2. Šio įstatymo tikslas
73/2009, nustatančio bendrąsias tiesioginės paramos schemų pagal bendrą žemės ūkio politiką taisykles ir nustatančio tam tikras paramos schemas ūkininkams, III antraštinėje dalyje numatytos bendrosios išmokos schemos taikymo taisyklės (OL 2009 L 316, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2011 m. lapkričio 7 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 1126/2011 (OL
nuostatas atitinkančių pluoštinių kanapių veislių (toliau – įteisintos veislės) auginimu, jų žaliavos, sėklos ir sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų auginimu, pluoštinių kanapių produktų ir pluoštinių kanapių gaminių tiekimu rinkai ir importu, taip pat importo licencijuojamos veiklos sąlygas ir sudaryti teisines prielaidas asmenų veiklos priežiūrai šioje srityje atlikti“. Pritarti iš dalies Komitetas pritaria siūlomai keičiamo įstatymo 1 str. 1 dalies formuluotei, kuri atitinka LRV 2019-07-10 d. nutarime Nr. 703 3.1 papunktyje nurodytus pasiūlymus;
Dėl keičiamo įstatymo 1 str. 2 d. – nepritarti, Komiteto siūloma formuluotė išdėstyta N. red. ĮSTP Nr. XIIIP-3195(2), žr. keičiamo įstatymo 1 str. 11. Lietuvos grūdų augintojų
Tam, kad būtų pasiekti Projektų tikslai, taip pat siekiant didesnio teisinio aiškumo siūlome patikslinti gaminio ir produkto sąvokas. Taip pat reiktų patikslinti kai kurias Pluoštinių kanapių įstatymo 2 straipsnyje įtvirtintas sąvokas ir įtraukti naują tarpinio pluoštinių kanapių produkto sąvoką. Pasiūlymas 2 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas:
2 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Pluoštinės kanapės – kanapinių (Cannabaceae) šeimos
sėjamosios kanapės (Cannabis sativa L.) rūšies veislių augalai, kurių išdžiovintoje medžiagoje tetrahidrokanabinolio yra ne daugiau kaip 0,2 procento ir kurie auginami vien tik pramoniniams tikslams (pluoštui ir sėkloms) arba sodininkystei.“ Pritarti 12.
išdėstyti ją taip:
„6. Pluoštinių kanapių gaminiai – galutiniam
vartojimui skirti iš pluoštinių kanapių produktų pagaminti maisto gaminiai, pašarai, kosmetika ir kiti gaminiai, turintys pluoštinių kanapių produktų.“
buvusią 2 straipsnio 7 dalį ir išdėstyti ją taip:
„78. Pluoštinių kanapių importo licencija (toliau – licencija) – viešosios
įstaigos Kaimo verslo ir rinkų plėtros agentūros (toliau – Agentūra) išduodamas dokumentas, kuriuo suteikiama teisė importuoti įvežti į Lietuvos Respubliką iš trečiųjų šalių pluoštinių kanapių produktus, nurodytus 2007 m. spalio 22 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1234/2007, nustatančio bendrą žemės ūkio rinkų organizavimą ir konkrečias tam tikriems žemės ūkio produktams taikomas nuostatas (Bendras bendro žemės ūkio rinkų organizavimo reglamentas) (toliau – Reglamentas (EB) Nr. 1234/2007) (OL 2007 L 299, p. 1), 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas ir panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 922/72, (EEB) Nr. 234/79, (EB) Nr. 1037/2001 ir (EB) Nr. 1234/2007 (OL 2013 L 347, p. 671), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. gruodžio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2017/2393 (OL 2017 L 350, p.
15) 157 189 straipsnio 1 dalies a, b ir c punktuose ir atitinkančius šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus Pritarti Analogiška LRV siūloma formuluotė (LRV 2019-07-10 d. nutarimo Nr. 703 3.21.2 papunktis) žr. N. red. ĮSTP XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 2 str. 12 d. 14. Lietuvos grūdų augintojų
pripažinti netekusia galios. Pritarti
6Papildyti 2 straipsnį nauja 11 dalimi ir išdėstyti ją taip:
„11. Pluoštinių kanapių produktai – pluoštinė kanapė ar bet kuri jos dalis.“
7Papildyti 2 straipsnį nauja 12 dalimi ir išdėstyti ją taip:
„12. Pluoštinių kanapių tarpiniai produktai –
medžiagos, susidarančios gamybos proceso metu perdirbant pluoštinių kanapių produktus, kol pagaminamas pluoštinių kanapių gaminys, atitinkantis šiame įstatyme nustatytus reikalavimus“. Pritarti iš dalies Žr. patobulinto N. red. ĮSTP XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 2 str. 16 d. 17. Lietuvos grūdų augintojų
dalimi, o buvusia 11 dalį pakeisti taip ir laikyti 14 dalimi:
„14. Pluoštinių kanapių produktų ir gaminių
tiekimas rinkai – bet kuris pluoštinių kanapių produktų ir gaminių laikymas pardavimui, įskaitant siūlymą parduoti arba kurį nors kitą jų perdavimo būdą, nemokamai ar už pinigus, ir pats pardavimas, paskirstymas bei kitos jų perdavimo formos pristatymas pirkėjams už pinigus arba nemokamai“ Pritarti Žr. patobulinto N. red. ĮSTP XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 2 str. 15 d. 18. Lietuvos grūdų augintojų asociacija 2019
Nr.
20190930/01-e (gauta 2019-10-01)
pripažinti ją netekusia galios. 10. Buvusias 2 straipsnio 13, 14 dalis laikyti atitinkamai
Siekiant paspartinti mokslinius tyrimus ir inovacijas, taip pat siekiant sukurti naujas ir gerinti esamas pluoštinių kanapių veisles yra tikslinga leisti auginti pluoštines kanapes uždaroje patalpoje (šiltnamyje). Kadangi mokslo įstaigos Lietuvoje turi ribotas galimybes auginti pluoštines kanapes uždarose patalpose, būtina sudaryti bendradarbiavimo galimybes su pluoštinių kanapių augintojais. Pasiūlymas:
išdėstyti taip:
„1. Pluoštines kanapes leidžiama auginti pluoštinių
kanapių produktų ir pluoštinių kanapių gaminių gamybai, sodininkystei arba mokslo, selekcijos ir naujai sukurtų veislių ūkinio vertingumo tyrimo, siekiant jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą, tikslais. Pluoštinių kanapių auginimą prižiūri Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba) Pritarti iš dalies Žr. patobulinto N. red. ĮSTP XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo
punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) auginti pluoštines kanapes tik atvirame grunte. Ši nuostata netaikoma auginant pluoštines kanapes mokslo, selekcijos ir
naujai sukurtų veislių ūkinio vertingumo tyrimo, siekiant jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą, tikslais;“ Pritarti iš dalies Žr. patobulinto N. red. ĮSTP XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 3 str. 3 d. 1 p. 21. Lietuvos grūdų augintojų asociacija 2019
Nr.
20190930/01-e (gauta 2019-10-01)4 T Išrašas iš pasiūlymo: Argumentai:
„<...> Siekiant užtikrinti gaminių kokybę ir
saugumą, o taip pat ir pluoštinių kanapių gaminių gamybos proceso priežiūrą būtina sukurti gamybos, kurios metu išgaunami pluoštinių kanapių ekstraktai, proceso kontrolę. Taikant superkritinės būsenos CO₂ ekstrakcijos metodą (arba kitus ekstrakcijos ir distiliavimo metodus) gamybos metu gali susidaryti tarpiniai produktai, kuriuose THC koncentracija yra didesnė nei 0,2 proc., todėl tikslinga įvesti pluoštinių kanapių tarpinių produktų sąvoką. Manome, kad siekiant užtikrinti tokių tarpinių produktų tinkamą kontrolę būtina įvesti leidimų sistemą. Šiuo metu pasaulyje nėra tokios technologijos, kuri užtikrintų, kad ekstraktų gamybos metu nesusidarytų trapiniai produktai su padidintu THC kiekiu. Tačiau šios technologijos užtikrina, kad galutiniame gaminyje THC koncentracija neviršija didžiausių leistinų normų, kurias nustato atsakingos institucijos ir kurios dažnai yra žymiai mažesnės nei 0,2 proc. Taip pat įstatyme turi būti numatyta bendra maksimali THC kiekio pluoštinių kanapių gaminiuose riba – 0,2 proc. Įstatyme nustačius bendrą maksimalią leistiną ribą būtų įtvirtintas saugiklis, kad pluoštinių kanapių gaminių gamintojai pradėtų gaminti tokius gaminius, kurie nuo pat įstatymo įsigaliojimo pradžios atitiktų įstatyminius reikalavimus. Pluoštinių kanapių sėklų perdirbimui, sėklų aliejaus, pluošto, ir panašių tradicinių gaminių gamybai leidimų sistema neturi būti taikoma, šia veikla gali užsiimti tiek fiziniai tiek juridiniai asmenys, atitinkantys bendruosius reikalavimus. Pasiūlymas:
Pakeisti 4 straipsnį ir jo pavadinimą ir išdėstyti jį nauja redakcija taip: „4 straipsnis. Pluoštinių kanapių produktų ir gaminių gamyba ir tiekimas rinkai
produktus ir gaminius. 2.
kanapių tarpiniai produktai, kurie pagal Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo nuostatas yra narkotinės ar psichotropinės medžiagos, (toliau – kontroliuojami tarpiniai produktai), jie turi būti apskaitomi ir sunaudojami gaminio, atitinkančio šio įstatymo reikalavimus, gamybai arba kaip atliekos tvarkomi, įskaitant šalinimą, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka. Kontroliuojami tarpiniai produktai, kai nėra nepertraukiamoje pluoštinių kanapių gaminių gamybos proceso eigoje (dėl gamybos proceso sustabdymo nedarbo metu ar kitais atvejais) arba prieš šalinimą kaip atliekas, turi būti tinkamai apskaitomi ir laikomi atskiroje gamybos vietos patalpoje, atitinkančioje tokiai patalpai taikomus saugumo reikalavimus sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka. Gamybą, kurios metu susidaro kontroliuojami tarpiniai produktai, vykdyti turi teisę tik juridiniai asmenys, gavę leidimą vykdyti pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklą (toliau – leidimas). Leidimą išduoda, atsisako išduoti, sustabdo ar panaikina jo galiojimą, panaikina galiojimo sustabdymą, išduoda dublikatus Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija (toliau – Vyriausybės įgaliota institucija), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintomis Pluoštinių kanapių gaminių gamybos taisyklėmis. Už leidimų ir jų dublikatų išdavimą bei šių leidimų tikslinimą imama valstybės rinkliava. 3.
juridinių asmenų ir kitų organizacijų filialai, įsteigti Lietuvoje (toliau – juridinis asmuo), norintys užsiimti pluoštinių kanapių gaminių gamyba, kurios metu susidaro kontroliuojami tarpiniai produktai, turi būti nepriekaištingos reputacijos pagal šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje numatytus reikalavimus, turėti kontroliuojamų tarpinių produktų laikymo patalpas, atitinkančias šio straipsnio 2 dalyje nurodytus reikalavimus, bei pateikti Vyriausybės įgaliotai institucijai prašymą išduoti leidimą, kuriame nurodo:
patvirtinančią jų atitikti šio straipsnio 2 dalies reikalavimams), naudojamą gamybos įrangą bei gamybos ir ekstrahavimo technologinius procesus, pluoštinių kanapių gaminius, kuriuos gamins juridinis asmuo;
tarpiniai produktai susidarys, jų laikymo, sunaudojimo ir šalinimo tvarką;
apskaitą. Vyriausybės įgaliota institucija gavusi juridinio asmens prašymą, nustačiusi, kad gautas prašymas išduoti leidimą nevisiškai ar netinkamai užpildytas, arba pateikti ne visi duomenys ir informacija, arba prašyme išduoti leidimą pateikti neteisingi duomenys, turi ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo prašymo išduoti leidimą gavimo dienos apie tai pranešti prašymą išduoti leidimą pateikusiam juridiniam asmeniui, ir nustatyti terminą, ne ilgesnį kaip
turi pašalinti nurodytus trūkumus. Laikas, per kurį prašymą išduoti leidimą pateikęs juridinis asmuo turi patikslinti ar papildyti pateiktus dokumentus, neįskaitomas į sprendimo priėmimo laikotarpį.
Vyriausybės įgaliota institucija gavusi juridinio asmens prašymą ir nustačiusi, kad prašymas išduoti leidimą visiškai ir tinkamai užpildytas, patikrina, ar juridinis asmuo atitinka nepriekaištingą reputaciją, įvertina, ar gamybos vietos patalpos atitinka šio straipsnio 2 dalies reikalavimus, bei per 30 kalendorines dienas nuo prašymo išduoti leidimą ir visos šiame nurodytos informacijos gavimo dienos priima sprendimą išduoti leidimą arba pateikia motyvuotą atsisakymą išduoti leidimą. Jei per 30 kalendorines dienas leidimas neišduodamas ir nepateikiamas motyvuotas atsisakymas išduoti leidimą, laikoma, kad leidimas išduotas. Leidimas išduodamas 3 metams. Leidimą turintis juridinis asmuo įsipareigoja užtikrini jam taikomų reikalavimų, nustatytų šiame įstatyme, Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintose Pluoštinių kanapių gaminių gamybos taisyklėse ir kituose teisės aktuose, laikymąsi. Šių reikalavimų nesilaikymas yra pagrindas stabdyti arba panaikinti leidimo galiojimą vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintomis Pluoštinių kanapių gaminių gamybos taisyklėmis. Tuo atveju, jei juridinis asmuo nori vykdyti pluoštinių kanapių gaminių gamybos, kurios metu susidaro kontroliuojami tarpiniai produktai, veiklą kitose patalpose (kitoje gamybos vietoje), jis turi pateikti atskirą prašymą dėl leidimo išdavimo šiame straipsnyje nustatyta tvarka. 4. Gaunami, pagaminti ir tiekiami rinkai pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš kanapių, kurių THC kiekis neviršija 0,2 proc., ir turi turėti tai patvirtinančią pažymą, kurią išduoda Tarnyba pagal įteisintus THC kiekio kanapėse nustatymo tyrimo metodus, kaip tai įtvirtinta šio įstatymo 3 straipsnyje. 5.
kitų pluoštinių kanapių gaminių, skirtų tiesioginiam žmogaus ar gyvūno vartojimui (toliau kartu – tiesiogiai vartojami pluoštinių kanapių gaminiai), THC kiekis pačiame gaminyje negali viršyti 0,2 proc. Sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintas sąrašas gali numatyti mažesnius didžiausius leidžiamus THC kiekius konkrečiuose maisto produktuose ar jų kategorijose. Į šį sąrašą įrašytuose pluoštinių kanapių gaminiuose leidžiamas THC kiekis nustatomas atsižvelgiant į keliamą riziką ir galimą kenksmingą poveikį žmogaus ar gyvūno sveikatai, neviršijant Europos maisto saugos tarnybos rekomenduojamų didžiausių leistinų THC kiekių. Tiesiogiai vartojamų pluoštinių kanapių gaminių tiekėjas turi turėti laboratorinių tyrimų, atliktų laboratorinius tyrimus atliekančios Vyriausybės nustatyta tvarka akredituotos laboratorijos arba užsienyje veikiančios atsakingų institucijų akredituotos laboratorijos, pažymą, atitinkančią Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintose Pluoštinių kanapių gaminių gamybos taisyklėse nustatytų reikalavimų, kuria patvirtinamas leistinas THC kiekis. Laboratorinių tyrimų pažymos reikalavimas netaikomas iš pluoštinių kanapių sėklų pagamintiems gaminiams. 6. Pluoštinių kanapių produktų, tiesiogiai vartojamų pluoštinių kanapių gaminių tiekimo rinkai ir jų THC kiekio, pluoštinių kanapių gaminių gamybos, kurios metu susidaro kontroliuojami tarpiniai produktai, veiklos priežiūrą vykdo Vyriausybės įgaliota institucija. 7. Be šiame straipsnyje numatytų reikalavimų, pluoštinių kanapių gaminiai turi atitikti tuos gaminius ar gaminių grupę reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus. 8. Importuojami pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš kanapių, kurių THC kiekis neviršija 0,2 proc. Importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą. 9.
gaminių THC kiekis pačiame gaminyje neturi viršyti didžiausio leistino THC kiekio, numatyto pagal šį įstatymą. Importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą.“ Pritarti iš dalies Pritarta įstatymo projektu keičiamo įstatymo 4 str. pavadinimo keitimui, komiteto siūlomą keičiamo įstatymo 4 str. žr. N. red. ĮSTP Nr. XIIIP-3195(2). 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
veterinarijos tarnyba, 2019-09-30 Nr. B6-(1.9)-2796 (g-2019-7833)23 N Atsižvelgdama į išdėstytas aplinkybes, VMVT siūlo Įstatymo projektą papildyti sąvoka „partija“ ir ją išdėstyti taip: Pasiūlymas: Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo 2 straipsnį papildyti pluoštinių kanapių gaminių sąvoką ir ją išdėstyti taip: „Partija
Pritarti iš dalies Komitetas pritaria siūlymui papildyti naujos red. įstatymą nauja sąvoka „Partija“, tačiau šią sąvoką siūlo dėstyti taip (žr. 2 str. 3 d.): „3. Partija
veterinarijos tarnyba 2019-09-30 Nr.
B6-(1.9)-2796 (g-2019-7833)29 N Išrašas iš rašto:
„<...> pateikia siūlymus, aptartus 2019-09-17 Žemės
ūkio ministerijoje organizuoto tarpinstitucinio posėdžio metu, kuriame dalyvavo VMVT atstovai, Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto, Valstybinės augalininkystės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovai. 2002 m. sausio
maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiančio Europos maisto saugos tarnybą ir nustatančio su maisto saugos klausimais susijusias procedūras (toliau – Reglamentas 178/2002) 2 straipsnis apibrėžia „maistą“ (arba „maisto produktą“) kaip medžiagą arba produktą, perdirbtą, perdirbtą iš dalies arba neperdirbtą, kurį žmogus nurys arba pagrįstai tikimasi, kad nurys. „Maistas“ – tai ir gėrimas, kramtomoji guma ar kuri nors kita medžiaga, įskaitant vandenį, apgalvotai įdėta į maistą jį gaminant, ruošiant ar apdorojant. Atsižvelgiant į nurodytą reglamentavimą siūlome patikslinti Įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
Pasiūlymas: Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo 2 straipsnį papildyti pluoštinių kanapių gaminių sąvoką ir ją išdėstyti taip:
„6. Pluoštinių kanapių gaminiai – galutiniam vartojimui skirti iš
pluoštinių kanapių produktų pagaminti maistas, pašarai ir kiti gaminiai galutiniam vartojimui skirti pluoštinių kanapių produktų turintys gaminiai.“ Nepritarti Siūlomą formuluotę žr. naujos red. ĮTP 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 str. 9 d.: „9. Pluoštinių kanapių gaminiai
veterinarijos tarnyba, 2019-09-30 Nr. B6-(1.9)-2796 (g-2019-7833)43 Vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr.
1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentas (EB) Nr. 637/2008 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009 (OL 2013 L 347, p. 608), reikalavimais leidžiama auginti tik tokių veislių pluoštines kanapes, kuriose THC kiekis sudaro ne daugiau kaip 0,2 proc. Ši riba yra taikoma ne tik Lietuvos Respublikos, bet ir Europos Sąjungos valstybių narių pluoštinių kanapių augintojams. Pažymėtina, kad ši riba yra taikoma auginamoms pluoštinėms kanapėms, bet ne pluoštinių kanapių gaminiams. Įstatymo projekte nurodyta, kad didžiausias leistinas THC kiekis pluoštinių kanapių gaminiuose bus nustatytas Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše. Atsižvelgdami į tai siūlome patikslinti Įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalyje dėstomą 4 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
Pasiūlymas: Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo 4 straipsnio 3 dalį pakeisti ir išdėstyti taip:
„3. Lietuvos Respublikoje ir/ar Europos Sąjungos valstybėse narėse gaunami, pagaminti ir tiekiami rinkai pluoštinių kanapių produktai ir
jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš kanapių, kurių THC kiekis neviršija 0,2 proc., ir turi turėti tai patvirtinančią pažymą, kurią išduoda Tarnyba žemės ūkio ministro nustatyta tvarka arba Europos Sąjungos valstybės narės atsakinga institucija. Pritarti iš dalies Siūloma formuluotė išdėstyta n. red. ĮSTP Nr. XIIIP-3195(2) 1 straipsniu keičiamo įstatymo 4 str. 3-5 dalyse. 4. Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, 2019-09-30 Nr. B6-(1.9)-2796 (g-2019-7833)44 N Reglamento 178/2002 3 straipsnio 4 punkte nurodyta, kad pašarai – tai medžiaga arba produktas, įskaitant priedus, perdirbtas, perdirbtas iš dalies arba neperdirbtas, skirtas šerti gyvulius per burną.
Maistas apibrėžiamas kaip medžiaga arba produktas, perdirbtas, perdirbtas iš dalies arba neperdirbtas, kurį žmogus nurys arba pagrįstai tikimasi, kad nurys. Atsižvelgus į nurodytą reglamentavimą siūloma atsisakyti teiginio „skirtų tiesioginiam žmogaus ar gyvūno vartojimui ar naudojimui“, nes Įstatymo projekte vartojama pluoštinių kanapių gaminių sąvoka apima „maisto“ ir
„pašarų“ sąvokas, kurios vadovaujantis Reglamento 178/2002 nuostatomis yra
skirti žmogaus ir gyvūno vartojimui. Įstatymo projekte numatyta, kad Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras patvirtins sąrašą, kuriame bus nurodyti pluoštinių kanapių gaminiuose didžiausi leistini THC kiekiai. Atsižvelgdami į tai siūlome tikslinti 4 straipsnio 4 dalį, nes ūkio subjektas pagamindamas ar įveždamas iš ES valstybės narės pluoštinių kanapių gaminius privalo užtikrinti, kad jo pagaminta ir/ar tiekiama produkcija neviršija pluoštinių kanapių gaminiuose didžiausių leistinų THC kiekių, patvirtintų Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro. VMVT atkreipia dėmesį, kad įstatymo projekte įtvirtinta nuostata „<...> turėti Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos nustatyta tvarka išduotą laboratorinių tyrimų protokolą su tyrimų rezultatų vertinimo išvada, kuria patvirtinama, kad THC kiekis pačiame gaminyje neviršija didžiausio leistino THC kiekio <...>“ sukels ūkio subjektui nepagrįstą administracinę naštą, kadangi nustatoma pareiga kreiptis dėl laboratorinių tyrimų išimtinai tik į Nacionalinį maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo institutą.
Atsižvelgus į tai siūlytina ūkio subjektui palikti galimybę pačiam priimti sprendimus dėl pluoštinių kanapių gaminių saugos reikalavimų įgyvendinimo, t.y. suteikiant teisę pasirinkti savo nuožiūra akredituotą įstaigą (Nacionalinį maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo institutą, kitas Europos Sąjungos valstybių narių akredituotas laboratorijas), kurioje bus atliekami laboratoriniai tyrimai dėl THC kiekio....<...> darytina išvada, kad VMVT negalės nustatyti Institutui atskiros tvarkos dėl laboratorinių tyrimų protokolų su tyrimų rezultatų vertinimo išvada išdavimo. Pažymėtina, kad analizuojant Įstatymo projekte pateiktą pluoštinių kanapių gaminių sąvoką darytina išvada, kad kiti galutiniam vartojimui skirti pluoštinių kanapių produktų turintys gaminiai neapima maisto ir pašarų. Atsižvelgus į tai Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo institutas negalės atlikti tokių gaminių laboratorinių tyrimų ir išduoti tyrimų protokolą. VMVT siūlo patikslinti, kokie būtent produktai gali patekti į kitų galutiniam vartojimui skirtų pluoštinių kanapių produktų turinčių gaminių apibrėžtį ir apsvarstyti būtinybę turėti jų tyrimų protokolą. Pasiūlymas:
Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo 4 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip: „4.
Gaminamų ir tiekiamų rinkai pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų, ir kitų pluoštinių kanapių gaminių, skirtų tiesioginiam žmogaus ar gyvūno vartojimui ar naudojimui (toliau kartu – tiesiogiai vartojami pluoštinių kanapių gaminiai), gaminiuose THC kiekis pačiame gaminyje neturi viršyti didžiausio leidžiamo THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše. Į šį sąrašą įrašyti gaminiai Kiekviena Lietuvos Respublikoje ar kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje pagaminta ir Lietuvos Respublikos rinkai ketinama teikti pluoštinių kanapių gaminių partija turi privalo turėti Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos nustatyta tvarka išduotą laboratorinių tyrimų protokolą su tyrimų rezultatų vertinimo išvada šių produktų tyrimų protokolą, išduotą Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto ar Europos Sąjungos valstybių narių akredituotos laboratorijos, kuriuo patvirtinama, kad THC kiekis pačiame pluoštinių kanapių gaminyje neviršija didžiausio leistino THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše.
Kituose galutiniam vartojimui skirtuose pluoštinių kanapių produktų turinčiuose gaminiuose tiesiogiai vartojamuose pluoštinių kanapių gaminiuose, kurie nėra įrašyti į sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintą sąrašą, THC kiekis negali viršyti 0,2 proc. ir tiekėjas turi turėti šių produktų tyrimų protokolą, išduotą Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto Europos Sąjungos valstybių narių akredituotos laboratorijos, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos nustatyta tvarka išduotą laboratorinių tyrimų protokolą su tyrimų rezultatų vertinimo išvada, kuriuo patvirtinama, kad THC kiekis pačiame gaminyje neviršija didžiausio leistino THC kiekio.“ Pritarti iš dalies Siūloma formuluotė išdėstyta naujos red. ĮSTP Nr. XIIIP-3195(2) 1 straipsniu keičiamo įstatymo 4 str. 4 d. 5. Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, 2019-09-30 Nr. B6-(1.9)-2796 (g-2019-7833)418 N 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (EB) Nr.
882/2004 dėl oficialios kontrolės, kuri atliekama siekiant užtikrinti, kad būtų įvertinama, ar laikomasi pašarus ir maistą reglamentuojančių teisės aktų, gyvūnų sveikatos ir gerovės taisyklių (toliau – Reglamentas (EB) Nr. 882/2004) 4 straipsnis reglamentuoja kompetentingų institucijų paskyrimą ir veiklos kriterijų nustatymą. Vadovaujantis nurodytu straipsniu, VMVT yra kompetentinga institucija, atsakinga už maisto ir pašarų oficialios kontrolės įgyvendinimą, visais lygiais užtikrinanti oficialios kontrolės nešališkumą, kokybę ir nuoseklumą (4 straipsnio 4 dalis). VMVT vykdydama oficialią kontrolę tikrins ar ūkio subjektų gaminami ir/ar tiekiami rinkai pluoštinių kanapių gaminiai atitinka saugos reikalavimus, t. y. ar THC kiekis pluoštinių kanapių gaminiuose, skirtuose maistui ar pašarams, neviršija didžiausio leistino THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše. Pasiūlymas:
Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo 4 straipsnį papildyti 8 dalimi ir ją išdėstyti taip: Tiesiogiai vartojamų Pluoštinių kanapių gaminių saugos ir kokybės reikalavimų, nustatytų maistą ir pašarus reglamentuojančiuose teisės aktuose, atitiktį pagal kompetenciją kontroliuoja tiekimo rinkai ir jų THC kiekio priežiūrą vykdo Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. Nepritarti Komitetas siūlo nenurodyti konkrečios institucijos, atsižvelgdamas į Sveikatos apsaugos ministerijos, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento ir kitų institucijų pasiūlymus ir argumentus, kad būsimu Pluoštinių kanapių ĮST-u sudėtinga numatyti ir apibrėžti visus galimus pluoštinių kanapių produktus, gaminius ir tarpinius produktus.
Todėl iš anksto Įstatyme numatyti kompetentingas institucijas, kurioms būtų priskirta tokių produktų ir gaminių kontrolė, būtų labai netikslinga bei neefektyvu rinkoje atsirandant naujiems pluoštinių kanapių gaminiams. Naujos redakcijos įstatymo projekte siūloma nenurodyti konkrečios institucijos, tai paliekama Vyriausybės kompetencijai. (Žr. naujos red. ĮSTP-o 4 straipsnio 18 d.):
„18. Pluoštinių kanapių gaminių gamybos, jų
tiekimo rinkai ir jų THC kiekio juose priežiūrą vykdo Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos pagal kompetenciją.“
veterinarijos tarnyba,
VMVT nuomone, Vyriausybės išvados 3.14.2 papunktyje vartojama sąvoka
„tiesiogiai vartojami pluoštinių kanapių gaminiai“ nėra tiksli - ji gali
apimti ne tik maistą ir pašarus, bet ir kitus gaminius, pvz., medicinos prietaisus, kosmetiką, vaistus, rūkymui skirtus gaminius ir pan. Siekdama užtikrinti pluoštinių kanapių gaminių, skirtų maistui ir pašarams, kontrolę turi būti nustatyta Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos pluoštinių kanapių gaminių kontrolės tvarka, todėl VMVT siūlo Vyriausybės išvados 3.14.2 papunktyje nurodytą įstatymo 4 straipsnį 7 dalį patikslinti ir išdėstyti taip: „8.
Pluoštinių kanapių gaminių (maisto ir pašarų) saugos ir kokybės reikalavimų, nustatytų maistą ir pašarus reglamentuojančiuose teisės aktuose, atitiktį pagal kompetenciją kontroliuoja Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka.“ Nepritarti Argumentai išdėstyti šios išvados 4 lentelės 5 p. (Naujos redakcijos ĮSTP-3195(2) siūloma nenurodyti konkrečios institucijos, tai paliekama Vyriausybės kompetencijai. (Žr. naujos red. ĮSTP-o 4 straipsnio 18 d.))
„<...> 1. Dėl farmacijos produktų kontrolės. Kadangi Pluoštinių kanapių įstatymas netaikomas kanapių gaminiams,
kurie pagal Farmacijos įstatymą yra farmacijos produktai <...>, todėl nereikia nurodyti priežiūros institucijos gaminiams, kurie nėra reglamentuojami Pluoštiniu kanapių įstatymu. Farmacijos produktų sąvoką ir veiklos su šiais produktais reikalavimus nustato Farmacijos įstatymas. Farmacijos įstatymo 62 straipsnis įpareigoja Valstybinę vaistų kontrolės tarnybą prie Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos (toliau - VVKT) vykdyti veiklos su farmacijos produktais valstybinę priežiūrą, nustato patikrinimų rūšis, įgalioja atlikti bandinių tyrimus, todėl veikla su kanapių gaminiais, atitinkančiais farmacijos produkto sąvoką, turės būti vykdoma ir kontroliuojama vadovaujantis Farmacijos įstatymu. 2. Dėl kosmetikos gaminių kontrolės. Atsižvelgiant į tai, kad LRV nutarimo Nr.
netaikyti Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo kosmetikos gaminiams, kurie 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1223/2009 dėl kosmetikos gaminių (OL 2009 L 342, p. 59) apibrėžti kaip „kosmetikos gaminiai", o Lietuvos Respublikos Vyriausybės
Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1223/2009 dėl kosmetikos gaminių įgyvendinimo“ yra paskirtos kosmetikos gaminiu rinkos priežiūros vykdančios institucijos (Nacionalinis visuomenės sveikatos centras prie Sveikatos apsaugos ministerijos ir Valstybinė vartotoju teisiu apsaugos tarnyba), todėl Pluoštiniu kanapių įstatyme institucijų nurodymas yra netikslingas. 3. Dėl tarpinių pluoštinių kanapių produktų, viršijančių įstatyme nustatytą THC kontrolės ir Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos (toliau - VMVT) siūlymo tarpinių produktų kontrolę pavesti W K T . Formuluotė „viršijantys Įstatyme nustatytą THC kiekį“ suponuoja, kad įstatymo leidėjas iš anksto numato, kad THC kiekiai tarpiniuose produktuose gali viršyti nustatytą ribinį kiekį, todėl, siekiant išvengti tokios interpretacijos, reikėtų atsisakyti šios formuluotės. LRV nutarimo Nr. 703 3.1 papunkčiu yra siūloma tikslinti Pluoštinių kanapių įstatymo 1 straipsnio 1' dalį, nustatant, kad šis įstatymas nustato inter alia veiklos, susijusios su pluoštinių kanapių produktų gavimu ir gaminių gamyba, priežiūros tvarką Lietuvos Respublikoje. Kadangi Vyriausybės išvados 3.14.2 papunktyje nustatomas reikalavimas vykdyti pluoštinių kanapių gaminiu tiekimo rinkai ir juose esančio THC kiekio priežiūrą, papunktis turi būti papildytas ir veiklos, susijusios su pluoštinių kanapių produktų gavimu ir gaminių gamyba, priežiūra bei ją vykdančia institucija, jeigu būtų nespręsta įstatyme įvardyti konkrečias institucijas.
Veiklos, susijusios su kanapės gaminių gamyba, priežiūra turėtų apimti ir tarpinių produktų kontrolę, kurie susidaro gaminant kanapės gaminius. Pluoštinių kanapių gaminių gamybos priežiūrą turėtų vykdyti tos institucijos, kurios vykdo produktų grupės, kuriai priskiriamas kanapės gaminys, priežiūrą. T. y., jeigu gaminami pvz., maisto produktai, pašarai, kurių kontrolę vykdo VMVT, tai šių gaminių gamybos, įskaitant tarpinių produktų kontrolę, priežiūrą turėtų vykdyti VMVT. Tokiu būdu būtų išvengta priežiūros institucijų kompetencijų dubliavimo, kai dalis tos pačios veiklos (įskaitant THC kontrolę) būtų pavedama prižiūrėti dviem institucijoms (pvz., VMVT ir VVKT). <...> <...> Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, nepritariame siūlymui pavesti VVKT vykdyti kanapės gaminių (pvz., maisto, pašarų, kosmetikos ir pan.), kurie reglamentuojami Pluoštinių kanapių įstatymu, gamybos metu susidarančių tarpinių produktų kontrolę. Vadovaujantis Farmacijos įstatymu VVKT bus atsakinga tik už tų pluoštinių kanapių gaminių, kurie pagal Farmacijos įstatymą yra farmacijos produktai, priežiūrą, įskaitant ir jų tarpinius produktus.<...>“ Pritarti iš dalies Argumentai išdėstyti šios išvados 4 lentelės 5 p. (Naujos redakcijos ĮSTP-3195(2) siūloma nenurodyti konkrečios institucijos, tai paliekama Vyriausybės kompetencijai. (Žr. naujos red. ĮSTP-o 4 straipsnio 18 d.))
alkoholio kontrolės departamentas 2019-10-30 Nr.
S-2790(4)418 N Išrašas iš NTAKD rašto: „<...> būsimas Pluoštinių kanapių įstatymas (toliau – Įstatymas) negali numatyti ir apibrėžti visų galimų pluoštinių kanapių produktų, gaminių ir tarpinių produktų, todėl iš anksto Įstatyme numatyti kompetentingas institucijas, kurioms būtų priskirta tokių produktų ir gaminių kontrolė, būtų labai netikslinga bei neefektyvu rinkoje atsirandant naujiems pluoštinių kanapių gaminiams. Departamento nuomone, institucijas, atsakingas už konkrečių pluoštinių kanapių gaminių, produktų tiekimo rinkai ir juose esančio THC kiekio priežiūrą, bei tarpinių produktų priežiūrą turėtų nustatyti Lietuvos Respublikos Vyriausybė Įstatymą įgyvendinančiuose teisės aktuose (LRV nutarimu dėl įgaliojimų suteikimo, užtikrinant tinkamą visų pluoštinių kanapių produktų, gaminių ir tarpinių produktų priežiūrą). Departamentas pažymi, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. liepos 1 d. nutarimo Nr. 19-4710(3) "Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-429 ir Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-3195“ projektas" (toliau – Nutarimas) 3.13 punkte apibrėžiami pluoštinių kanapių tarpiniai produktai negali būti suprantami kaip kanapių ekstraktai ir tinktūros, kurios yra draudžiamos (išskyrus medicinos ir mokslo tikslams) vadovaujantis Jungtinių Tautų 1961 m. bendrąją narkotinių medžiagų konvencija.
Siekdamas išvengti klaidingo Nutarimo 3.13 punkto interpretavimo, Departamentas siūlo aiškiai apibrėžti pluoštinių kanapių tarpinių produktų sąvoką pažymint, kad tarpiniais produktais negali būti laikomi kanapių ekstraktai ir tinktūros.<...>“ Pritarti Argumentai išdėstyti šios išvados 4 lentelės 5 p. (Naujos redakcijos ĮSTP-3195(2) siūloma nenurodyti konkrečios institucijos, tai paliekama Vyriausybės kompetencijai. (Žr. naujos red. ĮSTP-o 4 straipsnio 18 d.))
veterinarijos tarnyba, 2019-07-30 Nr. B6-(1.9.)-2207 (g-2019-6313)44 * Konkretus pasiūlymas nesuformuluotas. Išrašas iš Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnybos 2019-07-30 rašto Nr. B6-(1.9.)-2207: „<...> siūlytina ūkio subjektui palikti galimybę pačiam priimti sprendimus dėl gaminamų pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų produktų saugos reikalavimų įgyvendinimo, t. y. suteikiant teisę pasirinkti savo nuožiūra akredituotą įstaigą (Institutą, kitas Europos Sąjungos valstybių narių akredituotas laboratorijas), kurioje bus atliekami laboratoriniai tyrimai dėl THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše, nustatymo.<...>“ Pritarti Komiteto siūloma formuluotė išdėstyta N. red. 4 str. 4 d. 10. Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, 2019-07-30 Nr. B6-(1.9.)-2207 (g-2019-6313) * Konkretus pasiūlymas nesuformuluotas. Išrašas iš Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnybos 2019-07-30 rašto Nr.
B6-(1.9.)-2207: „<...> VMVT taip pat papildomai siūlo apsvarstyti klausimą dėl tikslingumo ir būtinumo VMVT nustatyti atskirą tvarką dėl laboratorinių tyrimų protokolų su tyrimų rezultatų vertinimo išvada išdavimo, nes vertinant Įstatymo projekto nuostatas, darytina išvada, kad ūkio subjektas turi pareigą atlikti kiekvienos gaminamų pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų produktų partijos laboratorinius tyrimus. Institutas 2019-07-23 raštu Nr. 3A-532 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo“ informavo VMVT, kad šiuo metu Institutas THC kiekio tyrimų kanapių maisto gaminiuose bei pašaruose neatlieka, todėl maisto verslo subjektai dėl tyrimų atlikimo turėtų kreiptis į kitas laboratorijas. Siekiant įgyvendinti Nutarimo dėl Pluoštinių kanapių įstatymo nuostatas bei užtikrinti, kad Institutas galėtų išduoti tyrimų protokolą su išvada maisto verslo subjektams, būtina skirti papildomą finansavimą, t. y. apie 20 000 eurų, THC kiekio maisto produktuose bei pašaruose nustatymo metodo įdiegimui ir akreditavimui Institute. Taip pat pažymėtina, kad atsižvelgiant į tai, kad ūkio subjektų suinteresuotumas gaminti ir tiekti rinkai pluoštinių kanapių maisto gaminius ir pašarus vis didėja, tinkamam VMVT oficialios kontrolės vykdymui ir valstybinių mėginių atrinkimui užtikrinti reikės papildomų žmogiškųjų išteklių ir finansavimo.<...>“
veterinarijos tarnyba, 2019-07-30 Nr. B6-(1.9.)-2207 (g-2019-6313) * Konkretus pasiūlymas nesuformuluotas. Išrašas iš Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnybos 2019-07-30 rašto Nr.
B6-(1.9.)-2207: „<...> VMVT atkreipia dėmesį, kad priežiūros ir kontrolės funkcijų numatymas valstybės institucijoms didina jų veiklos apimtis ir visais atvejais susijęs su padidėsiančiu žmogiškųjų ir materialiųjų išteklių poreikiu, todėl prašo numatyti pereinamąjį laikotarpį, kad visos institucijos galėtų tinkamai ir kokybiškai pasiruošti vykdyti pluoštinių kanapių produktų ir gaminių rinkos priežiūrą. Taip pat VM VT informuoja, kad atsižvelgiant į Instituto laboratorijos techninių bei žmogiškųjų išteklių poreikį ir pajėgumus, THC kiekio nustatymo maisto produktuose, pašaruose ir jų žaliavose tyrimo metodas galėtų būti įdiegtas 2020 m. I ketvirtyje, akredituotas - 2020 m. III ketvirtyje.<...>“ Pritarti Žr. patobulinto N. red. ĮSTP XIIIP-3195(2) 2 str.:
„2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras iki 2020 m. balandžio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
veterinarijos tarnyba, 2019-09-30 Nr. B6-(1.9)-2796 (g-2019-7833) * Pažymėtina, kad VMVT neatlieka THC, esančio pluoštinių kanapių gaminiuose, poveikio sveikatai vertinimo. VMVT pateikti pasiūlymai yra susiję su siekiu pagerinti pluoštinių kanapių produktų ir gaminių kontrolės vykdymo užtikrinimą. Taip pat pažymėtina, kad atsižvelgiant į tai, kad ūkio subjektų suinteresuotumas gaminti ir tiekti rinkai pluoštinių kanapių maisto gaminius ir pašarus vis didėja, tinkamam VMVT oficialios kontrolės vykdymui ir valstybinių mėginių atrinkimui bei laboratoriniams tyrimams užtikrinti reikės papildomų žmogiškųjų išteklių ir finansavimo, todėl planuojamas papildomas lėšų poreikis sieks 50 000 eurų. Pritarti
teisę, pasiūlymai: Eil.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70311 3.1. Patikslinti įstatymo 1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Šis įstatymas nustato veiklos, susijusios su pluoštinių kanapių auginimu, priežiūros ir veiklos, susijusios su pluoštinių kanapių produktų gavimu ir gaminių gamyba, jų tiekimu rinkai, importu, priežiūros ir pluoštinių kanapių produktų importo licencijavimo tvarką Lietuvos Respublikoje.“, kadangi įstatymas papildomas sąvoka „Pluoštinių kanapių gaminiai“ ir turėtų reglamentuoti ne vien tik pluoštinių kanapių produktų ir gaminių tiekimą rinkai, bet ir jų gavimą bei gamybą. Pritarti
Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70312
ir įstatymo priedo 3 punkte Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1120/2009, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 73/2009, nustatančio bendrąsias tiesioginės paramos schemų pagal bendrą žemės ūkio politiką taisykles ir nustatančio tam tikras paramos schemas ūkininkams, III antraštinėje dalyje numatytos bendrosios išmokos schemos taikymo taisyklės (OL 2009 L 316, p. 1), 2 straipsnio 7 dalyje, 5 straipsnio 2 dalyje, 8 straipsnio 1 dalies 2 punkte Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1234/2007, nustatantis bendrą žemės ūkio rinkų organizavimą ir konkrečias tam tikriems žemės ūkio produktams taikomas nuostatas („Bendras bendro žemės ūkio rinkų organizavimo reglamentas“) (OL 2007 L 299, p. 1), 5 straipsnio 2 ir 3 dalyse, 6 straipsnio 2, 6 ir 7 dalyse, 11 straipsnio 2 dalyje ir įstatymo priedo 1 punkte Komisijos reglamentas (EB) Nr. 507/2008, nustatantis išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 1673/2000 dėl bendro pluoštinių linų ir kanapių rinkų organizavimo taikymo taisykles (OL 2008 L 149, p.
38), priede Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009, nustatantis bendrąsias tiesioginės paramos schemų ūkininkams pagal bendrą žemės ūkio politiką taisykles ir nustatantis tam tikras paramos schemas ūkininkams, iš dalies keičiantis Reglamentus (EB) Nr. 1290/2005, (EB) Nr. 247/2006, (EB) Nr. 378/2007 ir panaikinantis Reglamentą (EB) Nr. 1782/2003 (OL 2009 L 30, p. 16), ir Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1122/2009, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 73/2009 įgyvendinimo taisyklės, susijusios su kompleksiniu paramos susiejimu, moduliavimu ir integruota administravimo ir kontrolės sistema pagal tame reglamente numatytas ūkininkams skirtas tiesioginės paramos schemas, ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1234/2007 įgyvendinimo taisyklės, susijusios su kompleksiniu paramos susiejimu pagal vyno sektoriui numatytą paramos schemą (OL 2009 L 316, p. 65), yra paskelbti negaliojančiais, pakeisti nuorodas į atitinkamus galiojančius reglamentus: 3.21.1. 1 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip:
„2. Šio įstatymo tikslas – nustatyti reikalavimus asmenims,
pageidaujantiems užsiimti tam tikra veikla, susijusia su reglamento (ES) Nr. 639/2014 9 straipsnio nuostatas atitinkančių pluoštinių kanapių veislių (toliau – įteisintos veislės) auginimu, pluoštinių kanapių produktų ir pluoštinių kanapių gaminių tiekimu rinkai ir importu, taip pat importo licencijuojamos veiklos sąlygas ir sudaryti teisines prielaidas asmenų veiklos priežiūrai šioje srityje atlikti.“;
Pritarti iš dalies Žr. siūlomą formuluotę N. red. ĮSTP Nr. XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 1 str. 2 d. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70313 N 3.2. Papildyti įstatymo 1 straipsnį 2¹ dalimi:
„2¹. Šis įstatymas netaikomas pluoštinių kanapių gaminiams, kurie Lietuvos
Respublikos farmacijos įstatyme apibrėžti kaip farmacijos produktai, ir kosmetikos gaminiams, kurie 2009 m. lapkričio 30 d.
Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1223/2009 dėl kosmetikos gaminių (OL
gaminiai“, kadangi šios gaminių grupės detaliai reglamentuojamos specialiaisiais teisės aktais: Farmacijos įstatymu ir 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1223/2009 dėl kosmetikos gaminių. Pritarti iš dalies Komiteto siūlomą formuluotę žr. N. red. ĮSTP Nr. XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 1 str. 3 d. 4. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 7032 S
vien tik pluoštinių kanapių produktų ir gaminių tiekimą rinkai, bet ir jų gavimą bei gamybą, siūloma pakeisti įstatymo antrojo skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70326
įstatymo Nr. XII-336 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-429 (toliau – įstatymo projektas Nr. XIIIP-429) tikslui – sudaryti galimybę perdirbti visas pluoštinių kanapių dalis, tačiau siūlyti Lietuvos Respublikos Seimui įstatymo projektą Nr. XIIIP-429 tobulinti, atsižvelgiant į šiuos siūlymus: 1.1. Siekiant pluoštinių kanapių auginimo tikslą nurodyti ne sąvokoje, o išdėstyti atskira nuostata, įstatymo projekto Nr. XIIIP-429 1 straipsnyje nurodytą pluoštinių kanapių sąvoką išdėstyti taip: „Pluoštinės kanapės – kanapinių (Cannabaceae) šeimos sėjamosios kanapės (Cannabis sativa L.) rūšies veislių augalai, kurių išdžiovintoje medžiagoje tetrahidrokanabinolio yra ne daugiau kaip 0,2 procento.“ Pritarti 6.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70328 N
įstatymo 2 straipsnį sąvoka „Pluoštinių kanapių augintojas“:
„Pluoštinių kanapių augintojas – žemės ūkio valdą
Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo verslo registre įregistravęs fizinis ar juridinis asmuo, auginantis šio įstatymo reglamentuojamas pluoštines kanapes.“
Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70329 N
pluoštinių kanapių įstatymą (toliau – įstatymas) papildyti sąvoka „Pluoštinių kanapių produktai“. Siekiant apibrėžti galutiniam vartojimui skirtus pluoštinių kanapių perdirbimo produktus, siūloma įstatymo projektą Nr. XIIIP-429 papildyti sąvoka „Pluoštinių kanapių gaminiai“ ir ją išdėstyti taip: „Pluoštinių kanapių gaminiai – galutiniam vartojimui skirti iš pluoštinių kanapių produktų pagaminti maisto gaminiai, pašarai ir kiti gaminiai, taip pat pluoštinių kanapių produktų turintys gaminiai“. (Analogiškas LRV pasiūlymas ir prie įstatymo projekto Nr. XIIIP-3195) Pritarti iš dalies Siūloma
„Pluoštinių kanapių gaminių“ sąvoką žr. N. red. ĮSTP Nr. XIIIP-3195(2)
keičiamo įstatymo 2 str. 9 d. 8. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 7032 9, 12
sėjomainos laukas“ ir „Sėjomainos rotacija“, kadangi šios sąvokos įstatyme nebebūtų vartojamos. Pritarti
Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr.
703210 N Atitinkamai sąvoką „Pluoštinių kanapių produktai“ siūloma išdėstyti taip: „Pluoštinių kanapių produktai – žaliavinės ar mirkytos kanapės, ar jų dalys“, kadangi, nustatant sąvoką „Pluoštinių kanapių gaminiai“, sąvoka „Pluoštinių kanapių produktai“ apibrėžtų ne galutiniam vartojimui skirtus pluoštinių kanapių produktus. Nepritarti Komiteto siūlomą formuluotę žr. N. red. ĮSTP Nr. XIIIP-3195(2) 1 str. keičiamo įstatymo 2 str. 10 d. 10. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
nutarimas Nr. 703211
kanapių produktų ir pluoštinių kanapių gaminių sąvokomis, patikslinti įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje nurodytą pluoštinių kanapių importo sąvoką ir ją išdėstyti taip: „Pluoštinių kanapių produktų ir gaminių importas (toliau – importas) – bet koks pluoštinių kanapių produktų ir gaminių įvežimas į Lietuvos Respubliką iš trečiųjų šalių.“
Vyriausybė,
nutarimas Nr. 703212
sąvoka, patikslinti įstatymo 2 straipsnio 7 dalyje nurodytą pluoštinių kanapių importo licencijos sąvoką ir ją išdėstyti taip:
„7. Pluoštinių kanapių produktų importo licencija (toliau – licencija) – viešosios įstaigos Kaimo verslo
ir rinkų plėtros agentūros (toliau – Agentūra) išduodamas dokumentas, kuriuo suteikiama teisė importuoti į Lietuvos Respubliką pluoštinių kanapių produktus, nurodytus reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnio 1 dalies a, b ir c punktuose ir atitinkančius šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus.“
Vyriausybė,
nutarimas Nr. 703215 3.7.
703215
sąvokos neturėtų skirtis, patikslinti įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje nurodytą sąvoką „Pluoštinių kanapių tiekimas rinkai“ ir ją išdėstyti taip: „Pluoštinių kanapių produktų ir gaminių tiekimas rinkai – pluoštinių kanapių produktų ir gaminių laikymas pardavimui, įskaitant siūlymą parduoti arba kurį nors kitą jų perdavimo būdą, nemokamai ar už pinigus, ir pats pardavimas, paskirstymas bei kitos jų perdavimo formos“. Pritarti
Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70331 N
tikslą, papildyti įstatymo 3 straipsnį 1¹ dalimi:
„1¹. Pluoštines kanapes leidžiama auginti pluoštinių kanapių produktų ir
pluoštinių kanapių gaminių gamybai arba sodininkystei.“ Pritarti iš dalies Komiteto siūlomą formuluotę žr. N. red. ĮSTP Nr. XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 3
kanapes moksliniais eksperimentiniais ir selekciniais tikslais uždaruose gruntuose ir laboratorijose, įstatymo projekto Nr. XIIIP-429 2 straipsnio nuostatą leisti pluoštines kanapes moksliniais eksperimentiniais ir selekciniais tikslais auginti oficialiai patvirtintų mokslo tyrimų institucijų uždaruose gruntuose ar laboratorijose išdėstyti atskira dalimi, t. y. papildyti įstatymo 3 straipsnį 2¹ dalimi ir ją išdėstyti taip:
„2¹. Mokslinių tyrimų institutai (kaip apibrėžta Lietuvos Respublikos mokslo ir
studijų įstatyme) pluoštines kanapes, auginamas moksliniais eksperimentiniais ir selekciniais tikslais, gali auginti uždaruose gruntuose ar laboratorijose.“ Pritarti iš dalies Komiteto siūloma formuluotę žr. N. red. ĮSTP Nr. XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 3 str. 3 d. 1 p. 15. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70336 3.10.
70336
augintojams ir atsižvelgiant į 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (OL 2014 L 227, p. 69), 30 straipsnio g) punktą, pakeisti dabar galiojantį reikalavimą Valstybinei augalininkystės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Tarnyba) tikrinti kiekvieną pluoštinių kanapių sėjomainos lauką nustatant, kad Tarnyba tikrina ne mažiau kaip 30 proc. deklaruotų pluoštinių kanapių plotų, ir išdėstyti įstatymo 3 straipsnio 5 dalį taip: „5. Tarnyba žemės ūkio ministro nustatyta tvarka privalo iš ne mažiau kaip 30 proc. deklaruotų pluoštinių kanapių plotų, išskyrus pluoštines kanapes sodininkystei, imti mėginius THC kiekiui kanapėse nustatyti, vadovaudamasi patvirtinta mėginių ėmimo metodika.“ Pritarti iš dalies Komiteto siūlomą formuluotę žr. N. red. ĮSTP Nr. XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 3 str. 6 d. 16. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70338 N Atitinkamai įstatymo 3 straipsnį papildyti 8 dalimi: „8. Šio straipsnio nuostatos, reglamentuojančios pluoštinių kanapių auginimo priežiūrą, taikomos ir šio straipsnio 2¹ dalyje nurodytam pluoštinių kanapių auginimui.“
Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 7034 T
auginimą, jų produktų ir gaminių tiekimą rinkai, bet ir gamybą, siūloma pakeisti įstatymo 4 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
„4 straipsnis. Pluoštinių kanapių produktų ir gaminių gamyba ir tiekimas
rinkai“. Pritarti
Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70341
nuostatą ir įstatymo 4 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1.
Gaminti ir tiekti rinkai galima tik iš šio įstatymo reglamentuojamų pluoštinių kanapių gautus ir pagamintus šio įstatymo reglamentuojamus pluoštinių kanapių produktus ir jų gaminius“, kadangi įstatymo projektą siūloma papildyti sąvoka „Pluoštinių kanapių gaminiai“. (Analogiškas LRV pasiūlymas ir XIIIP-3195) Pritarti iš dalies Komiteto siūlomą formuluotę žr. N. red. ĮSTP Nr. XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 4 str. 1 d.:
Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70343 N
nuostatos nustatyti bendrą maksimalų leistiną 0,2 proc. tetrahidrokanabinolio (toliau – THC) kiekį visuose pluoštinių kanapių gaminiuose, kadangi ši riba nėra įrodymais pagrįsta kaip nekelianti rizikos visuomenės sveikatai ir šimtais kartų viršytų kai kuriose kitose šalyse nustatytus didžiausius leistinus THC kiekius maisto gaminiuose. Siūlomas bendras maksimalus leistinas 0,2 proc. THC kiekis gaminiuose gali sudaryti sąlygas atsirasti nebrangiems didesnės masės maisto gaminiams, kurių sudėtyje esančio THC kiekio gali užtekti svaiginimuisi ir taip sukelti itin didelę grėsmę visuomenės sveikatai ir narkomanijai plisti. Didžiausi leistini THC kiekiai turėtų būti nustatomi priklausomai nuo gaminių grupės ir išdėstomi atskirame Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro tvirtinamame sąraše. Didžiausi leistini THC kiekiai pluoštinių kanapių maisto gaminiuose turi būti saugūs, nesukeliantys žalingų padarinių žmogaus sveikatai. Pažymėtina, kad, pvz., Šveicarija yra nustačiusi 20 mg/kg (atitinka 0,002 proc.) didžiausią leistiną THC kiekį kanapių sėklų aliejuje, o Italija parengė ir 2018 m. spalio mėn. pateikė notifikuoti Europos Komisijai teisės akto projektą, kuriuo siekia nustatyti 5 mg/kg (0,0005 proc.) didžiausią leistiną kiekį šiame aliejuje.
Kituose pluoštinių kanapių maisto produktuose Šveicarijos nustatyti ir Italijos siekiami nustatyti didžiausi leistini THC kiekiai yra dar mažesni. Atkreipiame dėmesį, kad įstatyme nurodyta 0,2 proc. riba yra taikoma siekiant nustatyti, ar auginamos pluoštinės kanapės atitinka Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentas (EB) Nr. 637/2008 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009 (OL 2013 L 347, p. 608), reikalavimus. Pagal šį reglamentą leidžiama auginti tik tokių veislių pluoštines kanapes, kuriose THC kiekis sudaro ne daugiau kaip 0,2 proc. Ši riba yra taikoma auginamoms pluoštinėms kanapėms, bet ne jų gaminiams. Kadangi didžiausi leistini THC kiekiai maisto gaminiuose ir pašaruose turi būti pagrįsti, saugūs, nesukeliantys grėsmės žmogaus ir gyvūno sveikatai, o saugos reikalavimai turi būti vienodi visiems pluoštinių kanapių produktams ir gaminiams, nepriklausomai nuo to, ar jie importuojami, įvežami iš kitos Europos Sąjungos valstybės, ar užauginami ir pagaminami Lietuvoje, ir atsižvelgiant į tai, kad negali būti nustatytas bendras didžiausias leistinas THC kiekis visiems pluoštinių kanapių gaminiams, įstatymo projekto Nr. XIIIP-3195 2 straipsnio 2 dalyje dėstomą įstatymo 4 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip: „4.
Gaunami, pagaminti ir tiekiami rinkai pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš kanapių, kurių THC kiekis neviršija 0,2 proc., ir turi turėti tai patvirtinančią pažymą, kurią išduoda Tarnyba žemės ūkio ministro nustatyta tvarka.“ Pritarti iš dalies Komiteto siūlomą formuluotę žr. N. red. ĮSTP Nr. XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 4 str. 3 d.:
Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70344 N Kartu papildyti įstatymo projektą Nr. XIIIP-3195 įstatymo 4 straipsnio 4 dalimi:
„4. 5. Gaminamų ir tiekiamų rinkai pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų, ir
kitų pluoštinių kanapių gaminių, skirtų tiesioginiam žmogaus ar gyvūno vartojimui ar naudojimui (toliau kartu – tiesiogiai vartojami pluoštinių kanapių gaminiai), THC kiekis pačiame gaminyje neturi viršyti didžiausio leidžiamo THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše. Į šį sąrašą įrašytuose pluoštinių kanapių gaminiuose leidžiamas THC kiekis nustatomas atsižvelgiant į keliamą riziką ir galimą kenksmingą poveikį žmogaus ar gyvūno sveikatai, neviršijant Europos maisto saugos tarnybos rekomenduojamų didžiausių leistinų THC kiekių. Į šį sąrašą įrašyti gaminiai turi turėti Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos nustatyta tvarka išduotą laboratorinių tyrimų protokolą su tyrimų rezultatų vertinimo išvada, kuria patvirtinama, kad THC kiekis pačiame gaminyje neviršija didžiausio leistino THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše.
Kituose tiesiogiai vartojamuose pluoštinių kanapių gaminiuose, kurie nėra įrašyti į sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintą sąrašą, THC kiekis negali viršyti 0,2 proc. ir tiekėjas turi turėti Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos nustatyta tvarka išduotą laboratorinių tyrimų protokolą su tyrimų rezultatų vertinimo išvada, kuria patvirtinama, kad THC kiekis pačiame gaminyje neviršija didžiausio leistino THC kiekio.“ Pritarti iš dalies Komiteto siūlomą formuluotę žr. N. red. ĮSTP Nr. XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 4 str. 4 d. 21. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70345 N 3.13. Papildyti įstatymo 4 straipsnį 5 dalimi: „5. Jeigu pluoštinių kanapių gaminių gamybos proceso metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kurie pagal Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo nuostatas yra narkotinės ar psichotropinės medžiagos, jie turi būti apskaitomi ir sunaudojami gaminio, atitinkančio Pluoštinių kanapių įstatymo reikalavimus, gamybai arba kaip atliekos tvarkomi, įskaitant šalinimą, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka. THC kiekis pluoštinių kanapių tarpiniuose produktuose neturi viršyti 0,2 proc.
Jei THC kiekis pluoštinių kanapių tarpiniuose produktuose viršija nustatytą ribą, jie laikomi atliekomis, turi būti šalinami ir negali būti naudojami tolesniame pluoštinių kanapių gaminių gamybos procese“, kadangi pluoštinių kanapių tarpinius produktus, kurie yra narkotinės ar psichotropinės medžiagos, kurioms taikomos Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo nuostatos, būtina reglamentuoti įpareigojant subjektą vykdyti tokių medžiagų apskaitą ir jas panaudoti tik tolesniuose pluoštinių kanapių gaminių gamybos procesuose arba sunaikinti kaip atliekas pagal Atliekų tvarkymo įstatymą. Siūloma tarpinių produktų 0,2 proc. THC kiekio riba užtikrina, kad juridinis asmuo, neturintis specialiosios licencijos pagal Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymą, nelaikytų ir nekauptų narkotinių ir psichotropinių medžiagų, taip pat koncentruotų narkotinių ir psichotropinių medžiagų nenaudotų pluoštinių kanapių gaminių gamybai. Atsižvelgiant į tai, kad siūloma papildyti įstatymo 4 straipsnį 5 dalimi dėl pluoštinių kanapių gaminių gamybos metu susidariusių tarpinių produktų apskaitos, sunaudojimo arba sunaikinimo, papildyti įstatymo 2 straipsnį sąvoka „Tarpiniai produktai“ ir ją išdėstyti taip: „Pluoštinių kanapių tarpiniai produktai – medžiagos, susidarančios gamybos proceso metu perdirbant pluoštinių kanapių produktus, kol pagaminamas pluoštinių kanapių gaminys.“ Pritarti iš dalies Siūlomą formuluotę žr. N. red. ĮSTP Nr. XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 4 str. 5 d.:
5 N (projektui XIIIP-429, kuris Seimo nutarimu, Komiteto sujungtas su projektu Nr. XIIIP-3195): Argumentai: Gamybos procese naudojami pluoštinių kanapių ekstraktai, kurie yra daugelio didelės vertės gaminių sudedamoji dalis, arba gamybos tarpinė grandis.
Jei gamybos procese susidaro tarpiniai produktai, kuriuose THC kiekis gali viršyti 0.2%, o iš šių tarpinių produktų yra pagaminami įstatymo reikalavimus atitinkantys gaminiai, kuriose THC koncentracija gamybos proceso eigoje leistinų lygių nebeviršija. Tokie tarpiniai produktai turėtų būti atitinkamai sukontroliuoti, apskaityti, saugomi, bet ne naikinami, nes tai žaliava gaminiams, o ne galutinis produktas. Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo 3 straipsnį 2 dalimi: „2. Papildyti įstatymo 4 straipsnį 5 dalimi ir ją išdėstyti taip:
gamybos proceso metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kurie pagal Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo nuostatas yra narkotinės ar psichotropinės medžiagos, jie turi būti apskaitomi ir sunaudojami gaminio, atitinkančio šio (Pluoštinių kanapių) įstatymo reikalavimus, gamybai arba kaip atliekos tvarkomi, įskaitant šalinimą, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka. Jei THC kiekiai pluoštinių kanapių tarpiniuose produktuose viršija 0,2 proc. ir nėra sunaudojami pluoštinių kanapių gaminio, atitinkančio Pluoštinių kanapių įstatymo reikalavimus, gamybai, jie laikomi atliekomis ir turi būti šalinami.“ Pritarti iš dalies Komitetas pritarė „iš dalies“ LRV pasiūlymui (žr. 5 lent. 21 p. prie LRV 3.13 pasiūlymo, Komiteto siūlomą formuluotę žr. N. red. ĮSTP Nr. XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 4 str. 5 d.)
Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70346 N
pluoštinių kanapių auginimo, pluoštinių kanapių produktų ir gaminių tiekimo rinkai, importo kontrolės institucijas: 3.14.1. Papildyti įstatymo 4 straipsnį 6 dalimi: „6.
Pluoštinių kanapių produktų tiekimo rinkai priežiūrą vykdo Tarnyba.“ Nepritarti Argumentai išdėstyti šios išvados 4 lentelės 5 p. (Naujos redakcijos ĮSTP-3195(2) siūloma nenurodyti konkrečios institucijos, tai paliekama Vyriausybės kompetencijai. (Žr. naujos red. ĮSTP-o 4 straipsnio 18 d.))
Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70347 N 3.14.2. Papildyti įstatymo 4 straipsnį 7 dalimi: „7. Tiesiogiai vartojamų pluoštinių kanapių gaminių tiekimo rinkai ir jų THC kiekio priežiūrą vykdo Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba.“ Nepritarti Argumentai išdėstyti šios išvados 4 lentelės 5 p. (Naujos redakcijos ĮSTP-3195(2) siūloma nenurodyti konkrečios institucijos, tai paliekama Vyriausybės kompetencijai. (Žr. naujos red. ĮSTP-o 4 straipsnio 18 d.))
Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70348 N 3.14.3. Papildyti įstatymo 4 straipsnį 8 dalimi: „8. Pluoštinių kanapių gaminių, kurie nėra tiesiogiai vartojami pluoštinių kanapių gaminiai, tiekimo rinkai ir jų THC kiekio priežiūrą vykdo Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba.“ Nepritarti Argumentai išdėstyti šios išvados 4 lentelės 5 p. (Naujos redakcijos ĮSTP-3195(2) siūloma nenurodyti konkrečios institucijos, tai paliekama Vyriausybės kompetencijai. (Žr. naujos red. ĮSTP-o 4 straipsnio 18 d.))
Vyriausybė,
nutarimas Nr. 703419 N
ir pašarams, be šio įstatymo nuostatų, taikomi ir kiti teisės aktai, papildyti įstatymo 4 straipsnį 9 dalimi:
„9. Pluoštinių kanapių maisto gaminiai taip pat
turi atitikti maistą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus, o pašarai – pašarus reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus.“ Nepritarti Žr. siūlomą formuluotę N. red. ĮSTP-3195(2) keičiamo įstatymo 4 str. 19 d. 27. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 7035 3.12.
7035
importo reikalavimų, ir ją dėstyti pagal 2.4 papunktyje pateiktą siūlymą dėl įstatymo projekto Nr. XIIIP-3195 2 straipsnio 2 dalyje dėstomos įstatymo
įstatymą būtų nurodytos įstatymo 4 str. 6 dalyje, įstatymo 4 straipsnio 3 dalį dėstyti pagal 2.4 papunktyje pateiktą siūlymą dėl įstatymo 4 straipsnio
Importo reikalavimai išdėstyti N. red. ĮSTP Nr. XIIIP-3195(2) 5 str. 28. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70352 3.21.3. 5 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip:
„2. Pluoštinių kanapių produktai importuojami laikantis
Reglamento (EB) Nr. 1308/2013 189 straipsnyje ir Reglamento (ES) 2016/1237 9 straipsnyje nustatytų sąlygų, šio įstatymo ir žemės ūkio ministro patvirtintų Pluoštinių kanapių licencijavimo taisyklių (toliau – Licencijavimo taisyklės).“;
r
Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70353 3.21.4. 5 straipsnio 3 dalį išdėstyti taip:
„3. Importuojant pluoštinių kanapių produktus, būtina turėti importo licenciją, atitinkančią Reglamento (ES) 2016/1239 I priede
nustatytą šabloną („importo licencija AGRIM“).“;
r
Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70356 N
straipsniu, išbraukti įstatymo 4 straipsnio 3 dalį, įstatymo 5 straipsnį papildyti nauja 6 dalimi:
„6. Importuojami pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar
pagaminti iš kanapių, kurių THC kiekis neviršija 0,2 proc.. Importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą.“
Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70357 N ir 7 dalimi: „7.
70357 N ir 7 dalimi:
„7. Importuojamų tiesiogiai vartojamų pluoštinių kanapių gaminių THC kiekis
pačiame gaminyje neturi viršyti didžiausio leistino THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše. Importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą.“ Kituose tiesiogiai vartojamuose pluoštinių kanapių gaminiuose, kurie nėra įrašyti į sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintą sąrašą, THC kiekis negali viršyti 0,2 proc. ir importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą.“ Pritarti iš dalies Žr. siūlomą formuluotę N. red. ĮSTP-3195(2) keičiamo įstatymo 5 str. 7 d. 32. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70358 N
būtų užtikrinta jų priežiūra, papildyti įstatymo 5 straipsnį 8 dalimi: „8. Pluoštinių kanapių produktų ir pluoštinių kanapių gaminių importo priežiūrą vykdo Muitinės departamentas.“ Nepritarti Argumentai išdėstyti šios išvados 4 lentelės 5 p. (Naujos redakcijos ĮSTP-3195(2) siūloma nenurodyti konkrečios institucijos, tai paliekama Vyriausybės kompetencijai. (Žr. naujos red. ĮSTP-o 4 straipsnio 18 d.))
Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70362 3.21.5. 6 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip:
„2. Patvirtintiesiems importuotojams licencijos išduodamos, jeigu jie raštu
įsipareigoja Agentūrai pateikti dokumentus, įrodančius, kad per trumpesnį negu 12 mėnesių laikotarpį po licencijos išdavimo su licencijose nurodytomis sėjai neskirtomis pluoštinių kanapių sėklomis bus atlikta viena iš reglamento (ES) Nr. 2016/1237 9 straipsnio 4 dalies pirmojoje pastraipoje nurodytų operacijų.“;
Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70366 3.21.6. 6 straipsnio 6 dalį išdėstyti taip: „6.
Įvertinusi šio straipsnio 3 dalyje išvardytus dokumentus, Agentūra, vadovaudamasi Licencijavimo taisyklėmis, pareiškėjams, atitinkantiems šio straipsnio 1 dalyje nurodytus reikalavimus, išduoda licenciją pagal Reglamento (ES) 2016/1239 I priede nustatytą šabloną. Sprendimas dėl licencijos išdavimo ar atsisakymo ją išduoti priimamas nedelsiant gavus pareiškėjo dokumentus. Atsisakius išduoti licenciją, apie tai pranešama pareiškėjui raštu arba elektroninėmis priemonėmis ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos, nurodant priežastis, dėl kurių atsisakoma licenciją išduoti.“;
Vyriausybė,
nutarimas Nr. 70367 3.21.7. 6 straipsnio 7 dalį išdėstyti taip: „7. Šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytiems produktams importuoti licencija pagal Reglamento (ES) 2016/1239 I priede nustatytą šabloną išduodama per 2 darbo dienas, pateikus Agentūrai visus šio straipsnio 4 dalyje nurodytus dokumentus. Agentūra privalo kontroliuoti, kaip licencijos turėtojas laikosi šio straipsnio 2 dalyje nurodyto rašytinio įsipareigojimo.“;
Vyriausybė,
nutarimas Nr. 703812 3.21.8. 8 straipsnio 1 dalies 2) punktą išdėstyti taip: „2) importuoti tik įteisintų veislių šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nurodytus pluoštinių kanapių produktus, atitinkančius Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnyje nustatytus reikalavimus;“;
Vyriausybė,
nutarimas Nr. 703112
(ES) 2016/1239 17 straipsnio 2 dalies reikalavimams, patikslinti įstatymo 11 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Apie licencijuojamos veiklos reikalavimus, taikytas nuobaudas arba su nustatytais pažeidimais susijusias taikytas priemones Agentūra informuoja Europos Komisiją reglamento (ES) 2016/1239 17 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka.“ Pritarti 38.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
nutarimas Nr. 703
projektą Nr. XIIIP-3195, kadangi jais siekiama tų pačių tikslų – praplėsti pluoštinių kanapių panaudojimo galimybes, o sujungus, siūloma papildyti šiomis nuostatomis, numatant, kad įstatymas turi būti keičiamas atsižvelgiant į šiuos pasiūlymus: Pritarti Komitetas projektus sujungė ir teikia Seimui svarstyti Naujos redakcijos įstatymo projektą Nr. XIIIP-3195(2). 39. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 703
teisės aktai, įstatymo priedą išdėstyti taip:
reglamentas (EB) Nr. 178/2002, nustatantis maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiantis Europos maisto saugos tarnybą ir nustatantis su maisto saugos klausimais susijusias procedūras (OL 2004 m. specialusis leidimas, 15 skyrius, 6 tomas, p. 463), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. vasario 9 d. Komisijos reglamentu (ES) 2017/228 (OL 2017 L 35, p. 10). 2. 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentas (EB) Nr. 637/2008 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009 (OL 2013 L 347, p. 608), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. vasario 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2019/288 (OL 2019 L 53, p. 14). 3. 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr.
1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas ir panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 922/72, (EEB) Nr. 234/79, (EB) Nr. 1037/2001 ir (EB) Nr. 1234/2007 (OL
13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2017/2393 (OL 2017 L 350, p. 15). 4. 2014 m. kovo 11 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 639/2014, kuriuo papildomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir iš dalies keičiamas to reglamento X priedas (OL 2014 L 181, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. liepos 9 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2018/1784 (OL 2018 L 293, p. 1). 5. 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (OL 2014 L 227, p. 69), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. gegužės 18 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2018/746 (OL 2018 L 125, p. 1). 6. 2015 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2015/2283 dėl naujų maisto produktų, iš dalies keičiantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1169/2011 ir panaikinantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 258/97 ir Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1852/2001 (OL 2015 L 327, p. 1). 7. 2016 m. gegužės 18 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2016/1237, kuriuo iš dalies papildomi Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1308/2013 dėl importo ir eksporto licencijų sistemos taikymo taisyklių ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr.
1306/2013 užstatų, sumokėtų už tokias licencijas, grąžinimo ir negrąžinimo taisyklių, ir iš dalies keičiami Komisijos reglamentai (EB) Nr. 2535/2001, (EB) Nr. 1342/2003, (EB) Nr. 2336/2003, (EB) Nr. 951/2006, (EB) Nr. 341/2007 ir (EB) Nr. 382/2008 ir panaikinami Komisijos reglamentai (EB) Nr. 2390/98, (EB) Nr. 1345/2005, (EB) Nr. 376/2008 ir (EB) Nr. 507/2008 (OL 2016 L 206, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. rugpjūčio 17 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/1965 (OL 2017 L 279, p. 36). 8. 2016 m. gegužės 18 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2016/1239, kuriuo dėl importo ir eksporto licencijų sistemos nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013 taikymo taisyklės (OL 2016 L 206 p. 44), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. rugpjūčio 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2017/1964 (OL 2017 L 279 p. 34).“
Vyriausybė, 2019-07-10 nutarimas Nr. 7032 3.20. Siūloma įstatymo įsigaliojimo datą nustatyti 2020 m. gegužės 1 d., atsižvelgiant į toliau išdėstytus argumentus:
valstybėms narėms. Kadangi įstatymas turės įtakos laisvam gaminių judėjimui (jame nustatomi pluoštinių kanapių produktų, pluoštinių kanapių maisto gaminių, pašarų gamybos ir tiekimo rinkai reikalavimai, jo reikalavimai bus taikomi visiems Lietuvos rinkai tiekiamiems pluoštinių kanapių produktams ir gaminiams, nepriklausomai nuo to, ar jie būtų pagaminti Lietuvoje ar įvežami iš kitos šalies), įstatymo projektą reikės notifikuoti Europos Komisijai ir ES valstybėms narėms. Notifikavimo pranešimas turės būti pateiktas laikantis 2015 m. rugsėjo 9 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka (OL 2015 L 241, p. 1), nustatytų reikalavimų ir vadovaujantis ją įgyvendinančiu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. gegužės 20 d. nutarimu Nr. 617 „Dėl informacijos apie techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras teikimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintomis Informacijos apie techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras teikimo taisyklėmis (toliau – Taisyklės), laikantis Taisyklių 15 punkte nustatytų projekto priėmimo atidėjimo terminų, pagal kuriuos, priklausomai nuo pateiktų pastabų ar išsamios nuomonės, įstatymo priėmimo atidėjimo terminas turi būti ne trumpesnis nei 3 arba 6 mėn nuo tos dienos, kai Europos Komisija gauna notifikavimo pranešimą. 3.20.2. Įstatymo įsigaliojimo data turėtų būti nustatoma atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalį ir tai, kad ūkio subjektai turės prisitaikyti prie keičiamo reglamentavimo (leistino maksimalaus THC kiekio nustatymo, pažymų, laboratorinių tyrimų protokolų su tyrimų rezultatų vertinimo išvada apie THC kiekį pluoštinių kanapių produktuose ir gaminiuose reikalavimo). 3.20.3. Priežiūros institucijos turės tinkamai ir kokybiškai pasirengti rinkos priežiūrai bei šių gaminių kokybei ir saugumui užtikrinti. Priežiūros ir kontrolės funkcijų numatymas valstybės institucijoms, kaip didinantis jų veiklos apimtis, visais atvejais susijęs su didėjančiu žmogiškųjų ir materialiųjų išteklių poreikiu ir darantis poveikį valstybės finansams.
Atsižvelgiant į tai, turėtų būti įvertinamas finansavimo poreikis, o kadangi asignavimai valstybės institucijoms 2019 metais jau paskirstyti, nenumatant siūlomų funkcijų vykdymo ar jų apimties didėjimo, naujų funkcijų priskyrimas galimas tik ateinančiais biudžetiniais metais. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys ir į Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo suformuotą doktriną, kurioje konstatuota, kad „<...> įstatymų leidėjas negali sukurti tokios teisinės situacijos, kai išleidžiamas įstatymas arba kitas teisės aktas, kuriam įgyvendinti reikia lėšų, bet tokių lėšų neskiriama arba jų skiriama nepakankamai.“ (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d. nutarimas) Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas taip pat konstatavo, kad „teisės norma, kuria valstybė prisiima atitinkamą įsipareigojimą, <...> turi būti paremta materialiniais ir finansiniais ištekliais“ (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1996 m. lapkričio 12 d. nutarimas). Pritarti
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.1. Seimo Ekonomikos komitetas (dėl XIIIP-429) 2019-09-18 (projektui XIIIP-429, kuris Seimo nutarimu, Komiteto sujungtas su projektu Nr. XIIIP-3195): Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
įstatymo projektus Nr. XIIIP-3195 ir XIIIP-429 ir patobulinti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. liepos 10 d. nutarimu Nr.
departamento, Europos teisės departamento pateiktas pastabas bei Ekonomikos komiteto pasiūlymus, kuriems Ekonomikos komitetas pritarė. Pritarti iš dalies Komitetas projektus sujungė ir teikia naujos redakcijos įstatymo projektą, tačiau pritarė ne visiems pateiktiems pasiūlymams. 1.2. Seimo Ekonomikos komitetas (dėl XIIIP-429)
5 N (projektui XIIIP-429, kuris Seimo nutarimu, Komiteto sujungtas su projektu Nr. XIIIP-3195): 6.2. Pasiūlymai: Argumentai: atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. liepos 10 d. nutarimu Nr. 703 pateiktus pasiūlymus (Nr.3.13) dėl THC kiekio tarpiniams produktams taikymo, siūlytina juos patikslinti. Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo 4 straipsnį 5 dalimi:
„5. Jeigu pluoštinių kanapių gaminių nepertraukiamo
gamybos proceso metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kurie pagal Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo nuostatas yra narkotinės ar psichotropinės medžiagos, jie turi būti apskaitomi ir sunaudojami gaminio, atitinkančio Pluoštinių kanapių įstatymo reikalavimus, gamybai arba kaip atliekos tvarkomi, įskaitant šalinimą, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka. THC kiekis pluoštinių kanapių tarpiniuose produktuose neturi viršyti 0,2 proc. Jei THC kiekis pluoštinių kanapių tarpiniuose produktuose viršija nustatytą ribą, jie laikomi atliekomis, turi būti šalinami ir negali būti naudojami tolesniame pluoštinių kanapių gaminių gamybos procese“. Nepritarti Komitetas pritarė „iš dalies“ LRV pasiūlymui (žr. 5 lent. 21 p. prie LRV 3.13 pasiūlymo, Komiteto siūlomą formuluotę žr. N. red. ĮSTP Nr. XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 4 str. 5 d.) 1.3.
komitetas (dėl XIIIP-429)
7 N (projektui XIIIP-429, kuris Seimo nutarimu, Komiteto sujungtas su projektu Nr. XIIIP-3195): Argumentai: atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. liepos 10 d. nutarimu Nr. 703 pateiktus pasiūlymus (Nr.3.16) dėl THC kiekio reglamentavimo sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše, siūlytina reikalavimo netaikyti eksportuojamiems pluoštinių kanapių gaminiams. Pasiūlymas:
Įstatymo 5 straipsnį papildyti nauja 7 dalimi:
„7. Importuojamų tiesiogiai vartojamų pluoštinių kanapių gaminių THC
kiekis pačiame gaminyje neturi viršyti didžiausio leistino THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše. Importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą. Kituose tiesiogiai vartojamuose pluoštinių kanapių gaminiuose, kurie nėra įrašyti į sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintą sąrašą, THC kiekis negali viršyti 0,2 proc. ir importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą. Šioje dalyje nustatyti reikalavimai netaikomi eksportuojamiems pluoštinių kanapių gaminiams.“ Nepritarti Siūlomam teisiniam reguliavimui nebūtų įmanoma užtikrinti kontrolės ir būtų sudarytos galimybės narkotinių medžiagų gamybai ir eksportui. Visi Lietuvoje gaminami gaminiai turi būti saugūs ir atitikti LR atitinkamiems gaminiams taikomus reikalavimus. 2.1. Seimo Ekonomikos komitetas (dėl XIIIP-3195) 2019-09-18 Nr. 108-P-25 (projektui XIIIP-3195, kuris Seimo nutarimu, Komiteto sujungtas su projektu Nr. XIIIP-429):
Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Sprendimas: pasiūlyti pagrindiniam Kaimo reikalų komitetui sujungti įstatymo projektus Nr. XIIIP-3195 ir XIIIP-429 ir patobulinti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. liepos 10 d. nutarimu Nr.
pasiūlymus, Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Europos teisės departamento pateiktas pastabas bei Ekonomikos komiteto pasiūlymus, kuriems Ekonomikos komitetas pritarė. Pritarti iš dalies Komitetas projektus sujungė ir teikia naujos redakcijos įstatymo projektą, tačiau pritarė ne visiems pateiktiems pasiūlymams. 2.2. Seimo Ekonomikos komitetas (dėl XIIIP-3195)
5 N (projektui XIIIP-3195, kuris Seimo nutarimu, Komiteto sujungtas su projektu Nr. XIIIP-429): Argumentai: atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. liepos 10 d. nutarimu Nr. 703 pateiktus pasiūlymus (Nr.3.13) dėl THC kiekio tarpiniams produktams taikymo, siūlytina juos patikslinti. Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo 4 straipsnį 5 dalimi: „5. Jeigu pluoštinių kanapių gaminių nepertraukiamo gamybos proceso metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kurie pagal Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo nuostatas yra narkotinės ar psichotropinės medžiagos, jie turi būti apskaitomi ir sunaudojami gaminio, atitinkančio Pluoštinių kanapių įstatymo reikalavimus, gamybai arba kaip atliekos tvarkomi, įskaitant šalinimą, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka. THC kiekis pluoštinių kanapių tarpiniuose produktuose neturi viršyti 0,2 proc. Jei THC kiekis pluoštinių kanapių tarpiniuose produktuose viršija nustatytą ribą, jie laikomi atliekomis, turi būti šalinami ir negali būti naudojami tolesniame pluoštinių kanapių gaminių gamybos procese“. Nepritarti Komitetas pritarė „iš dalies“ LRV pasiūlymui (žr. 5 lent. 21 p. prie LRV 3.13 pasiūlymo, Komiteto siūlomą formuluotę žr. N. red. ĮSTP Nr. XIIIP-3195(2) keičiamo įstatymo 4 str. 5 d.)
komitetas (dėl XIIIP-3195) 2019-09-18 Nr.
7 N (projektui XIIIP-3195, kuris Seimo nutarimu, Komiteto sujungtas su projektu Nr. XIIIP-429): Argumentai: atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. liepos 10 d. nutarimu Nr. 703 pateiktus pasiūlymus (Nr.3.16) dėl THC kiekio reglamentavimo sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše, siūlytina reikalavimo netaikyti eksportuojamiems pluoštinių kanapių gaminiams. Pasiūlymas:
Įstatymo 5 straipsnį papildyti nauja 7 dalimi:
„7. Importuojamų tiesiogiai vartojamų pluoštinių kanapių gaminių THC
kiekis pačiame gaminyje neturi viršyti didžiausio leistino THC kiekio, nurodyto sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintame sąraše. Importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą. Kituose tiesiogiai vartojamuose pluoštinių kanapių gaminiuose, kurie nėra įrašyti į sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintą sąrašą, THC kiekis negali viršyti 0,2 proc. ir importuotojas turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą. Šioje dalyje nustatyti reikalavimai netaikomi eksportuojamiems pluoštinių kanapių gaminiams.“ Nepritarti Komiteto argumentai išdėstyti šios išvados, šios 6 lentelės 1.3. punkte. 3.1. Seimo Sveikatos reikalų komitetas (dėl XIIIP-429) 2019-09-11 Nr.111-P-30 (projektui XIIIP-429, kuris Seimo nutarimu, Komiteto sujungtas su projektu Nr. XIIIP-3195):
Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-429 ir siūlyti pagrindiniam Kaimo reikalų komitetui:
1) jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės pasiūlymus;
2) sujungti įstatymo projektą Nr. XIIIP-429 ir įstatymo projektą Nr. XIIIP-3195, kadangi jais siekiama tų pačių tikslų – praplėsti pluoštinių kanapių panaudojimo galimybes.
Pritarti iš dalies Komitetas projektus sujungė ir teikia naujos redakcijos įstatymo projektą, tačiau pritarė ne visiems pateiktiems pasiūlymams. 3.2. Seimo Sveikatos reikalų komiteto išvada (dėl XIIIP-3195) 2019-09-11 Nr.111-P-30 (projektui XIIIP-3195, kuris Seimo nutarimu, Komiteto sujungtas su projektu Nr. XIIIP-429):
pagrindiniam Kaimo reikalų komitetui:
1) jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės pasiūlymus;
2) sujungti įstatymo projektą Nr. XIIIP-3195 ir įstatymo projektą Nr. XIIIP-429, kadangi jais siekiama tų pačių tikslų – praplėsti pluoštinių kanapių panaudojimo galimybes. Pritarti iš dalies Komitetas projektus sujungė ir teikia naujos redakcijos įstatymo projektą, tačiau pritarė ne visiems pateiktiems pasiūlymams. 4.1. Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2019-10-09 Nr. 102-P-53 (Vadovaujantis Seimo statuto 50 str. 4 d., TTK 2019-03-27 d. posėdžio protokolo išrašas Nr. 102-P-18)
sprendimas ir pasiūlymai:
Nr. XIIIP-3195 ir siūlyti pagrindiniam komitetui:
1) vadovaujantis Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalies nuostatomis, sujungti įstatymų projektus Nr. XIIIP-3195 ir Nr. XIIIP-429 ir pateikti Seimui svarstyti vieną bendrą projektą;
keičiamą Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymą išdėstyti nauja redakcija; Pritarti Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2019-10-09 Nr. 102-P-53 (Vadovaujantis Seimo statuto 50 str. 4 d., TTK 2019-03-27 d. posėdžio protokolo išrašas Nr.
102-P-18)47
3) atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisės aktuose įtvirtintas Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos ir kitų institucijų kompetencijas, taip pat į tai, kad Vyriausybės išvados 3.14.2 papunktyje siūloma formuluotė „tiesiogiai vartojami pluoštinių kanapių gaminiai“ nėra tiksli ir gali būti klaidingai taikoma, tikslinti Vyriausybės išvados 3.14.2 papunktyje vartojamą formuluotę bei aiškiai ir nedviprasmiškai nustatyti institucijas, atsakingas už pluoštinių kanapių gaminių tiekimo rinkai ir juose esančio THC kiekio priežiūrą;
Nepritarti Argumentai išdėstyti šios išvados 4 lentelės 5 p. (Naujos redakcijos ĮSTP-3195(2) siūloma nenurodyti konkrečios institucijos, tai paliekama Vyriausybės kompetencijai. (Žr. naujos red. ĮSTP-o 4 straipsnio 18 d.)) Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2019-10-09 Nr. 102-P-53 (Vadovaujantis Seimo statuto 50 str. 4 d., TTK 2019-03-27 d. posėdžio protokolo išrašas Nr. 102-P-18)
4) tobulinti jungtinį įstatymo projektą, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. liepos 10 d. nutarimu Nr. 703 pateiktus pasiūlymus, Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Europos teisės departamento pateiktas pastabas, kuriems pritarė komitetas; Pritarti iš dalies Komitetas projektus sujungė ir teikia naujos redakcijos įstatymo projektą Nr. XIIIP-3195(2), tačiau pritarė ne visiems pateiktiems pasiūlymams. 7. Komiteto išvados rengėjų komitetui siūlomas sprendimas ir pasiūlymai: pritarti Komiteto parengtam naujos redakcijos Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 pakeitimo įstatymo projektui (Nr. XIIIP-3195(2)) ir komiteto išvadoms bei pasiūlymams, kuriems komitetas pritarė. Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIIIP-429) sujungti su Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 2 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu (Nr.
XIIIP-3195) ir pateikti Seimui svarstyti komiteto patobulintą sujungtą naujos redakcijos įstatymo projektą Nr. XIIIP-3195(2). 8. Balsavimo rezultatai: už – 8, prieš –0, susilaikė –0
parengtas naujos redakcijos Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 pakeitimo įstatymo projektas (Nr. XIIIP-3195(2)). Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas (Komiteto biuro patarėja, Simantė Kairienė)
DĖL Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 pakeitimo įstatymo projekto (Nr. XIIIP-3195(2)) 2021-05-12
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis, pirmininko pavaduotojas Vidmantas Kanopa, komiteto nariai: Juozas Baublys, Jonas Gudauskas,
Vigilijus Jukna, Gintautas Kindurys, Andrius Vyšniauskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2
projekto 1 straipsniu keičiamo Pluoštinių kanapių įstatymo (toliau - keičiamo įstatymo) 1 straipsnio 2 dalyje nėra aiškus formuluotės „jų žaliavos auginimu“ turinys. Manytina, kad pati pluoštinė kanapė vienu atveju laikytina kaip produktas, kitu atveju - kaip žaliava gaminio gamybai, todėl, svarstytina, ar šios formuluotės nereikėtų atsisakyti kaip perteklinės, nes projektu (pavyzdžiui, keičiamo įstatymo 3 straipsnis) yra nustatomi reikalavimai pluoštinių kanapių auginimui, tačiau nėra nustatoma dar ir reikalavimų pluoštinių kanapių žaliavos auginimui. Pritarti Žr. KRK Pasiūlymą Nr. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
įstatymo 2 straipsnio 1 ir 9 dalių nuostatose nėra aiškus jose vartojamos sąvokos „maisto gaminiai“ turinys, nes ši sąvoka nėra apibrėžta nei keičiamame įstatyme, nei Maisto įstatyme. Maisto įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje yra apibrėžta sąvoka „maistas“, todėl siūlytina keičiamo įstatymo nuostatas suderinti su minėto įstatymo nuostatomis. Pritarti Žr. KRK Pasiūlymą Nr. 4 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2 3.
Svarstytina, ar, siekiant aiškumo, nereikėtų tikslinti keičiamo įstatymo 2 straipsnio 2 dalies nuostatose vartojamos formuluotės „fizinis asmuo, juridinis asmuo ar kita organizacija“ atsižvelgiant į tai, kad Viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 22 dalyje apibrėžiant sąvoką „ūkio subjektas“ nurodytas platesnis ratas asmenų, galinčių vykdyti ūkinę veiklą, nei keičiamo įstatymo nuostatose. Jeigu būtų pritarta šiai pastabai, tai atitinkamai reikėtų tikslinti ir keičiamo įstatymo 2 straipsnio 4, 5, 13 dalių ir kitas keičiamo įstatymo nuostatas, kuriose vartojama minėta formuluotė. Pritarti Žr. KRK Pasiūlymą Nr. 4
3
įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje apibrėžiama sąvoka „partija“, tačiau atkreiptinas dėmesys, kad toliau keičiamo įstatymo nuostatose ši sąvoka nėra vartojama, o keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje vartojama sąvoka „pluoštinių kanapių gaminių partija“. Atsižvelgiant į tai ir siekiant aiškumo, siūlytina arba keičiamo įstatymo 2 straipsnyje apibrėžti sąvoką „pluoštinių kanapių gaminių partija“, ją šiame straipsnyje išdėstant tarp sąvokų pagal abėcėlę, arba keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje vartoti sąvoką „partija“. Pritarti Žr. KRK Pasiūlymą Nr. 4 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
8
įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje siūloma nustatyti, kad pluoštinių kanapių augintoju būtų laikomas žemės ūkio valdą Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo verslo registre įregistravęs fizinis ar juridinis asmuo, auginantis šio įstatymo reglamentuojamas pluoštines kanapes.
Atkreiptinas dėmesys, kad Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo 2 straipsnio 23 dalyje nustatyta, kad žemės ūkio veiklos subjektas - žemės ūkio veikla arba žemės ūkio ir alternatyviąja veikla užsiimantis fizinis ar juridinis asmuo arba fizinių ar juridinių asmenų grupė, taip pat Lietuvoje registruotas užsienio juridinio asmens filialas, kurių žemės ūkio valda yra įregistruota Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo verslo registre. Atsižvelgiant į tai, iš keičiamo įstatymo 2 straipsnio 8 dalies nuostatų nėra aišku, ar pluoštinių kanapių augintojais galėtų būti žemės ūkio veiklos subjektai, kurie yra fizinių ar juridinių asmenų grupė, taip pat Lietuvoje registruotas užsienio juridinio asmens filialas. Siūlytina projekto nuostatas suderinti su minėto įstatymo nuostatomis, nes kitu atveju projekto nuostatos diskutuotinos atitikties asmenų lygiateisiškumo principui aspektu. Pritarti Žr. KRK pasiūlymą Nr. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
3131
įstatymo 3 straipsnio 1 dalies, 3 dalies 1 ir 2 punktų, 8 dalies nuostatos nėra aiškios tuo aspektu, kad neaišku, ar naujai sukurtų veislių ūkinio vertingumo tyrimai atliekami tik siekiant naujai sukurtas veisles įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą, ar ir kitais tikslais. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo, nereikėtų šiose projekto nuostatose suvienodinti vartojamas formuluotes. Pritarti Žr. KRK pasiūlymą Nr. 5 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
3
aiškumo, keičiamo įstatymo 3 straipsnio 3 dalies 8 punkto nuostatas siūlytume išdėstyti taip: „laikytis šio įstatymo ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių pluoštinių kanapių auginimą, nustatytų reikalavimų“.
Nepritarti Pastaba nebeaktuali, atsižvelgiant į LRV išvados pasiūlymą Nr.10, Projekto 3 str. 3 d. 8 punktas išbrauktas kaip perteklinis. Žr. KRK pasiūlymą Nr. 9. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
4
įstatymo 3 straipsnio 4 dalies nuostatų nėra aišku, kokią informaciją Tarnyba privalo teikti Policijos departamentui. Manytina, kad teikiamos informacijos esminis turinys turėtų būti nustatytas įstatyme, o ne poįstatyminiame teisės akte, kuriame galėtų būti tik detalizuojama teikiama informacija. Pritarti Žr. KRK pasiūlymą Nr. 10. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
45
dėmesys, kad pagal keičiamo įstatymo 1 straipsnio 1 dalį keičiamo įstatymo tikslas yra reglamentuoti teisinius santykius, susijusius su pluoštinėmis kanapėmis. Keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje yra apibrėžta sąvoka
„pluoštinės kanapės“. Atsižvelgiant į tai, nėra aiškios tos keičiamo
įstatymo nuostatos, kuriose yra vartojama platesnio turinio nei apibrėžta keičiamame įstatyme sąvoka „kanapės“, pavyzdžiui, keičiamo įstatymo 3 straipsnio 5, 6 dalys, 4 straipsnio 3 dalis, 5 straipsnio 4 ir 6 dalys. Manytina, kad, atsižvelgiant į keičiamo įstatymo reguliavimo turinį ir siekiant aiškumo, minėtos keičiamo įstatymo nuostatos turėtų būti tikslinamos, vietoj sąvokos „kanapės“ įrašant sąvoką „pluoštinės kanapės“. Pritarti Žr. KRK pasiūlymą Nr. 11, 12, 31,
departamentas
6
įstatymo 3 straipsnio 6 dalyje nėra aiški formuluotė „iš ne mažiau kaip 30 proc. deklaruotų pluoštinių kanapių plotų, <...>, lauko“, nes neaišku, ar mėginiai imami iš deklaruotų plotų, ar iš lauko. Siūlytina žodį „lauko“ išbraukti.
Be to, nėra aišku, ar mėginiai būtų imami iš ne mažiau kaip 30 proc. visų pluoštinių kanapių augintojų deklaruotų plotų, ar iš ne mažiau kaip 30 proc. vieno pluoštinių kanapių augintojo deklaruotų plotų. Siūlytina, projekto nuostatas tikslinti. Kartu, svarstytina, ar, siekiant vienodų sąvokų vartojimo įstatyme, minėtoje formuluotėje prieš žodį „plotų“ nereikėtų įrašyti žodžio „pasėlių“, kaip tai yra keičiamo įstatymo 3 straipsnio 3 dalies 4 punkto nuostatose. Be to, iš šių keičiamo įstatymo nuostatų nėra aišku, koks subjektas tvirtina mėginių ėmimo metodiką. Pritarti iš dalies Žr. KRK Pasiūlymą Nr. 12. KRK iš dalies pritaria LRV pasiūlymui Nr. 13, kurį papildė atsižvelgiant į šią TD pastabą. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2
įstatymo 4 straipsnio 2 dalies nuostatos toje apimtyje, kurioje kalbama apie sėklos importą, manytina turėtų būti perkeltos į keičiamo įstatymo 5 straipsnį, kuris reglamentuoja pluoštinių kanapių produktų (įskaitant ir sėklą) importą, nes keičiamo įstatymo 4 straipsnis reglamentuoja pluoštinių kanapių produktų tiekimą rinkai. Pritarti Žr. KRK pasiūlymą Nr. 15. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
3
įstatymo 4 straipsnio 3 dalies nuostatos nėra aiškios tuo aspektu, kad neaišku, ar šioje dalyje nustatyti reikalavimai būtų taikomi Europos ekonominės erdvės valstybėse gaunamiems, pagamintiems ir tiekiamiems rinkai pluoštinių kanapių produktams ir gaminiams. Analogiško turinio pastaba taikytina ir keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalies nuostatoms. Pritarti Žr. LRV pasiūlymą Nr. 15, kuriam KRK pritaria. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
4 13.
Keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalies nuostatose nėra aiškus formuluotės „kuri išduodama Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto ar Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka“ turinys, nes neaišku, koks būtų šios tvarkos turinys, ar, pavyzdžiui, joje būtų nustatoma pažymos išdavimo tvarka, ar joje būtų nustatomi ir kiti subjektai, kurie galėtų išduoti pažymas. Siekiant teisinio aiškumo, pažymas išduodantys visi subjektai turėtų būti nustatyti įstatyme, o Vyriausybė galėtų nustatyti šių pažymų išdavimo tvarką. Pritarti iš dalies Žr. KRK pasiūlymą Nr. 16. Keičiamo įstatymo 4 str. 4 d. nuostatos patikslintos atsižvelgus į LR Vyriausybės pasiūlymą Nr. 16, Seimo EK pasiūlymą Nr. 1 bei į Seimo TD pastabą. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
4
įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti, kad „Laboratorinių tyrimų pažymos dėl iš pluoštinių kanapių sėklų pagamintiems gaminiams nereikalaujama“. Ši projekto nuostata yra visiškai nauja, jos pirminiuose sujungtų įstatymų projektų variantuose nebuvo, todėl nėra aiškus siūlomo nustatyti teisinio reguliavimo tikslas bei motyvai. Nėra aišku, kodėl įstatyme daroma išimtis, kad iš pluoštinių kanapių sėklų pagamintiems gaminiams „nereikalaujama“ laboratorinių tyrimų pažymos, patvirtinančios, kad THC kiekis jose neviršija didžiausio leistino THC kiekio. Pažymėtina, kad iš kanapių sėklų gaminami tokie gaminiai, kaip maistas, pašarai ir pan., kurie yra tiesiogiai susiję su keliama rizika ir galimu kenksmingu poveikiu žmonių ar gyvūnų sveikatai, todėl yra nesuprantama, kodėl būtent šiuos gaminius tiekiant rinkai nebūtų reikalaujama minėtos pažymos.
Atkreiptinas dėmesys, kad ne iš pluoštinių kanapių sėklų pagamintiems pluoštinių kanapių gaminiams tokios pažymos būtų būtinos, nors šie gaminiai dėl THC kiekio juose gali būti mažiau pavojingi ar visai nepavojingi žmonių ir gyvūnų sveikatai (pavyzdžiui, tekstilė, statybinės medžiagos ir pan.). Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar šios projekto nuostatos atitinka teisėkūros tikslingumo, pagrįstumo, aiškumo principus. Be to, diskutuotina, ar siūlomu teisiniu reguliavimu asmenims, tiekiantiems rinkai iš pluoštinių kanapių sėklų pagamintus gaminius, nesudaromos palankesnės ūkinės veiklos sąlygos nei kitiems pluoštinių kanapių gaminius gaminantiems ir tiekiantiems rinkai asmenims, ir, ar toks siūlomas teisinis reguliavimas atitinka asmenų lygiateisiškumo principą. Nepritarti Kadangi pluoštinių kanapių sėklos nekaupia THC, reikalauti pažymos apie THC kiekį pluoštinių kanapių sėklų gaminiuose būtų perteklinė nuostata. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
6
įstatymo 4 straipsnio 5 dalies nuostatos tikslintinos, nes jose vartojamas trumpinys „juridiniai asmenys“, kurio turinys apibrėžtas vėliau - keičiamo įstatymo 4 straipsnio 6 dalyje, t. y., siekiant aiškumo, keičiamo įstatymo 4 straipsnio 5 dalyje reikėtų nurodyti, kokie asmenys turi teisę gauti leidimą ir įvesti trumpinį, o 6 dalyje jau vartoti minėtą trumpinį. Pritarti Žr. KRK pasiūlymą Nr. 17 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
6 16.
Keičiamo įstatymo 4 straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad „jeigu pluoštinių kanapių gaminių gamybos proceso metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kuriuose THC kiekis viršija 0,2 proc., tokią gamybą vykdyti turi teisę tik juridiniai asmenys, gavę leidimą <...>“. Ši projekto nuostata yra visiškai nauja, jos pirminiuose sujungtų įstatymų projektų variantuose nebuvo, todėl nėra aiškus siūlomo nustatyti teisinio reguliavimo tikslas bei motyvai. Nėra aišku, kokių pluoštinių kanapių gaminių gamybos proceso metu ir kaip susidaro tarpiniai produktai, kuriuose THC kiekis viršija 0,2 proc., todėl neaišku, ar įstatyme siūlomas nustatyti apribojimas, kad tokius pluoštinių kanapių gaminius galėtų gaminti tik juridiniai asmenys atitinka teisėkūros tikslingumo, proporcingumo principus, ar toks siūlomas teisinis reguliavimas atitinka asmenų lygiateisiškumo principą. Nepritarti Nustatomas teisinis reguliavimas reikalauja specialių žinių apie pluoštinių kanapių gaminių gamybos procesą. Jei gamybos procese susidaro narkotinių medžiagų, reikalavimas nustatyti apribojimą, kad gamybą vykdo tik juridiniai asmenys, gavę leidimus, yra pagrįstas. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
aiškumo ir sistemiškumo, siūlytina keičiamo įstatymo 4 straipsnio nuostatas išskaidyti į atskirus straipsnius, atskirai reglamentuojančius pluoštinių kanapių produktų ir gaminių gamybos reikalavimus, tiekimo rinkai reikalavimus, leidimų išdavimo tvarką, leidimo neišdavimo pagrindus, leidimo galiojimo panaikinimo pagrindus ir kt., kaip tai yra keičiamo įstatymo trečiajame skirsnyje, reglamentuojančiame importą. Nepritarti Nes pritarta Seimo EK pasiūlymui Nr. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
10 18.
Keičiamo įstatymo 4 straipsnio 9 dalyje vartojama formuluotė „atitinka nepriekaištingą reputaciją“ koreguotina - vietoje žodžių „nepriekaištingą reputaciją“ įrašant žodžius „nepriekaištingos reputacijos reikalavimus“. Pritarti Žr. KRK pasiūlymą Nr. 18 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
113
įstatymo 4 straipsnio 10 dalies 3 punkte tikslintina nuoroda „šiame straipsnyje“, konkrečiai nurodant straipsnio struktūrinę dalį, kurioje šis terminas yra nustatytas. Pritarti Žr. KRK Pasiūlymą Nr. 19. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
12
aiškumo, keičiamo įstatymo 4 straipsnio 11 dalies formuluotė „jeigu jie pažeidė šiame įstatyme nustatytus reikalavimus“ tikslintina, konkrečiai nurodant straipsnio struktūrinę dalį (-is), nustatančią (-ias) reikalavimus, kuriuos pažeidus įspėjama apie leidimo galiojimo sustabdymą. Nepritarti Nes pritarta Ekonomikos komiteto pasiūlymui Nr. 4 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
13
įstatymo 4 straipsnio 12 dalyje vietoj žodžių „Leidimas panaikinamas“ reikėtų įrašyti žodžius „Leidimo galiojimo panaikinamas“. Pritarti
teisinio aiškumo, keičiamo įstatymo 4 straipsnio 12 dalies 2 punkte vartojama formuluotė koreguotina – vietoje žodžių „juridiniam asmeniui praradus nepriekaištingą reputaciją“ įrašant žodžius „paaiškėjus, kad juridinis asmuo neatitinka nepriekaištingos reputacijos reikalavimų“ arba „paaiškėjus duomenims, dėl kurių juridinis asmuo nebūtų laikomas nepriekaištingos reputacijos“. Iš esmės analogiško turinio pastaba taikytina ir keičiamo įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 3 punkto ir 10 straipsnio 8 dalies 2 punkto formuluotėms. Pritarti Žr. KRK Pasiūlymus Nr.
aspektu tikslintina keičiamo įstatymo 4 straipsnio 15 dalies 2 punkto formuluotė „konkrečių pluoštinių kanapių gaminių reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus“, nes teisės aktai paprastai gali reglamentuoti gaminius ar jų gamybą, o ne atvirkščiai. Pritarti Žr. KRK Pasiūlymą Nr. 25 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
163
įstatymo 4 straipsnio 15 dalies 3 punkte po žodžio „šiame“ reikėtų įrašyti žodį „įstatyme“. Pritarti Žr. KRK pasiūlymą Nr.26 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
3
trumpinį, keičiamo įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje po žodžio „turėti“ brauktinas žodis „importo“. Pritarti Žr. KRK Pasiūlymą Nr.29
4
26Svarstytina,
ar siekiant aiškumo, keičiamo įstatymo 5 straipsnio 4 dalyje po žodžių „taip pat“ nereikėtų įrašyti žodžių „trečiosios šalies“, kaip tai yra nustatyta keičiamo įstatymo 5 straipsnio 6 ir 7 dalyse. Pritarti
įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje po žodžio „nurodytiems“ įrašytini žodžiai „pluoštinių kanapių“. Analogiško turinio pastaba taikytina ir keičiamo įstatymo 6 straipsnio 7 daliai, 9 straipsnio 6 dalies 6 punktui. Pritarti Žr. KRK pasiūlymus Nr. 32, 38, 40. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
5
įstatymo nuostatų tarpusavio suderinamumo ir atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalies 1 punkto ir 4 dalies 1 punkto nuostatas, keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 dalyje vietoj žodžio „Prašymas” įrašytinas žodis
„Paraiška”, o vietoj žodžio „jo“ įrašytinas žodis „jos“. Pritarti
Žr. KRK pasiūlymą Nr.
KRK pasiūlymą Nr. 36 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
6
įstatymo 6 straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad „sprendimas dėl licencijos išdavimo ar atsisakymo ją išduoti priimamas nedelsiant, gavus pareiškėjo dokumentus“ (atkreiptinas dėmesys, kad galiojančiame įstatyme nustatytas 20 darbo dienų terminas). Nėra aišku, koks terminas šio įstatymo kontekste būtų suprantamas kaip „nedelsiant“. Lietuvių kalbos žodyne sąvokos „nedelsiant“ reikšmė apibūdinama kaip tuojau, negaištant, nieko nelaukiant. Pažymėtina, kad Agentūra, priimdama sprendimą dėl licencijos išdavimo, turi įvertinti pateiktus dokumentus, todėl, siūlytina nustatyti bent jau minimalų protingą terminą šių veiksmų atlikimui, juolab, kad licencijos patikslinimui keičiamo įstatymo 6 straipsnio 11 dalyje yra nustatytas 5 darbo dienų terminas. Pritarti Žr. KRK Pasiūlymą Nr.37. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
8
straipsnio 8 dalyje nustatyti, kad būtų skelbiama informacija ir apie licencijos galiojimo panaikinimą. Pritarti Žr. KRK Pasiūlymą Nr. 42. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
56222
Sąjungos teisės aktus teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2020 m. kovo 6 d. įsakymu Nr. 1R-72. Pagal šio aprašo nuostatas nuo šiol teikiant nuorodas į Europos Sąjungos teisės aktus neturi būti nurodomas Europos Sąjungos šaltinis Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Atsižvelgiant į tai keičiamo įstatymo priedas turėtų būti tikslinamas, išbraukiant nuorodas į minėtus šaltinius.
Be to, pagal minėtos aprašo reikalavimus reikėtų tikslinti ir keičiamo įstatymo tekste vartojamas nuorodas į Europos Sąjungos teisės akto sutrumpintą pavadinimą:
Žr. KRK Pasiūlymus Nr. 3, 27, 32. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
įstatymo priedo 4 punkte po žodžio „Komisijos“ įrašytinas žodis
„deleguotasis“, o po žodžių „Tarybos reglamentas“ įrašytina santrumpa
„(ES)“. Pritarti Žr. Vyriausybės pasiūlymą Nr. 26, kuriam KRK pritarė. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
212
2 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2020 m. gegužės 1 d. Atkreiptinas dėmesys, kad Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalis nustato, kad „teisės aktai, keičiantys ar nustatantys naują ūkio subjektų veiklos ar jos priežiūros teisinį reguliavimą, paprastai įsigalioja gegužės 1 dieną arba lapkričio 1 dieną, tačiau visais atvejais ne anksčiau kaip po trijų mėnesių nuo jų oficialaus paskelbimo dienos”. Atsižvelgiant į tai, įstatymo įsigaliojimo data turėtų būti derinama su minėta Teisėkūros pagrindų įstatymo nuostata. Atitinkamai tikslintina ir projekto 2 straipsnio 2 dalyje nustatyta įstatymo įgyvendinimo data. Pritarti Žr. Komiteto pasiūlymą Nr. 46. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2
išbraukiamas žodis „ir“. Pritarti Žr. Komiteto pasiūlymą Nr. 46. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-04-20 35.
Atkreiptinas dėmesys, kad projektas papildytas naujomis nuostatomis, kurių nebuvo pirminiuose sujungtų įstatymų variantuose, pavyzdžiui, nustatyta ūkinė veikla, kuriai būtų reikalingas leidimas (keičiamo įstatymo 4 straipsnis). Pažymėtina, kad šie siūlymai į projektą įtraukti vėliau, nei Vyriausybė pateikė savo nuomonę dėl sujungtuose įstatymų projektuose siūlomo nustatyti teisinio reguliavimo, todėl, manytina, kad nauji siūlymai Vyriausybės nebuvo vertinti. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Civilinio kodekso 2.78 straipsnio 1 dalį kiekvienai įstatymų nustatytai licencijuojamai veiklos rūšiai Vyriausybė tvirtina licencijavimo taisykles, jeigu kiti įstatymai nenustato ko kita (pagal keičiamo įstatymo 4 straipsnio 5 dalį Vyriausybė tvirtina Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisykles). Atsižvelgiant į tai, manytina, kad dėl projektu siūlomo nustatyti naujos ūkinės veiklos reguliavimo, turėtų būti gauta pakartotinė Vyriausybės nuomonė. Pritarti LRV pakartotinė išvada gauta (Vyriausybės nuomonė pateikta 2021 m. balandžio 7 d. Nutarimu Nr. 214.) Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 13 punkte nustatyta, kad teisės akto projekto rengėjas atlieka teisės akto projekto antikorupcinį vertinimą, jeigu rengiamame teisės akte numatoma reguliuoti visuomeninius santykius, susijusius su licencijuojamos ūkinės komercinės veiklos ar ūkinės komercinės veiklos, kuriai vykdyti reikalingas valstybės ar savivaldybės institucijų leidimas, subjektų kvalifikacijos ir dalykinės reputacijos reikalavimų nustatymu, panaikinimu ar pakeitimu. Atsižvelgus į tai, kad teikiamu įstatymo projektu siūloma nustatyti naują ūkinę veiklą, kuriai vykdyti reikalingas Vyriausybės įgaliotos institucijos išduotas leidimas, turėtų būti atliktas projekto antikorupcinis vertinimas. Nepritarti Komiteto nuomone antikorupcinis vertinimas nebūtinas.
Dėl šio projekto gautos dvi LRV išvados, projektas vertintas ir pateiktos dviejų nepriklausomų ekspertų išvados, projektas svarstytas ir gautos išvados 3 Seimo paskirtų papildomų komitetų (2019-10-10 - Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto, 2019-09-11- Seimo Sveikatos reikalų komiteto, 2019-09-19 ir 2021-04-22 Seimo Ekonomikos komiteto), gauta Europos Komisijos Išsamioji nuomonė ir pastabos, bei Italijos Sveikatos apsaugos ministerijos kompetentingos tarnybos, dvi Seimo Teisės departamento išvados (2019-02-22 ir 2020-04-20). Europos Komisija,
4 Išnagrinėjusi projektą, Komisija pateikia šią išsamią nuomonę ir pastabas. I. Išsami nuomonė Projekto, apie kurį pranešta, 5 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad „pluoštinių kanapių produktai importuojami laikantis Reglamento (ES) Nr. 1308/20132 189 straipsnyje ir Reglamento (ES) 2016/12373
patvirtintų Pluoštinių kanapių licencijavimo taisyklių“. Šiuo atžvilgiu 5 straipsnio 4 dalyje taip pat nustatyta, kad, „importuodamas pluoštinių kanapių sėklą ar sėjai neskirtas pluoštinių kanapių sėklas, importuotojas muitinės pareigūnams kartu su licencija turi pateikti ir pakuotės etiketės kopiją ar sėklos sertifikatą, kuriame nurodomas veislės pavadinimas, taip pat atsakingos institucijos išduotą pažymą, patvirtinančią, kad THC kiekis kanapėse neviršija 0,2 procento“. Vis dėlto iš Reglamento (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas, 189 straipsnio 1 dalies nuostatų matyti, jog įrodymai, kad atitinkamos kanapių rūšies tetrahidrokanabinolio kiekis neviršija kiekio, nustatyto pagal Reglamento (ES) Nr. 1307/20134, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės, 32 straipsnio 6 dalį ir 35 straipsnio 3 dalį, turi būti pateikiami tik kai importuojamos sėjai skirtos kanapių sėklos (žr.
Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnio 1 dalies b punktą). Ne sėjai skirtų kanapių sėklų, kaip nurodyta Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnio 1 dalies c punkte, importas leidžiamas tik tuo atveju, jei importuotojai yra įgalioti valstybės narės, siekiant užtikrinti, kad tokios sėklos nebūtų skirtos sėjai. Iš esmės pagrindinis šios nuostatos tikslas yra užtikrinti, kad ne sėjai skirtos kanapių sėklos iš tikrųjų nebūtų sėjamos, nes naudojant sėjai nebūtina tikrinti atitinkamos veislės tetrahidrokanabinolio kiekio. Tai dar kartą patvirtinama Reglamento (ES) Nr. 2016/1237
skirtas kanapių sėklas, importo licencija išduodama tik tada, jei patvirtintas importuotojas įsipareigoja valdžios institucijoms pateikti dokumentus, įrodančius, kad licencijoje nurodytos kanapių sėklos per 12 mėnesių laikotarpį padarytos netinkamomis sėjai, antra, yra sumaišytos su kitomis sėklomis esant tam tikroms sąlygoms arba, trečia, eksportuotos į trečiąsias šalis. Dėl šių priežasčių Komisija pateikia išsamią nuomonę, kuri numatyta Direktyvos (ES) 2015/1535 6 straipsnio 2 dalyje, ir nurodo, kad projektu, apie kurį pranešta, būtų pažeidžiama Reglamento (EB) Nr. 1308/2013 189 straipsnio 1 dalis ir Reglamento (EB) Nr. 2016/1237 9 straipsnis.
<...>
Komisija taip pat atkreipia Lietuvos Vyriausybės dėmesį į tai, kad pagal šią nuostatą išsamią nuomonę gavusi valstybė narė privalo pranešti Komisijai apie veiksmus, kurių ketina imtis gavusi išsamią nuomonę. Be to, Komisija ragina Lietuvos Vyriausybę teikti jai informaciją priimant galutinį aptariamo techninio reglamento projekto tekstą, kaip nurodyta Direktyvos (ES) 2015/1535 5 straipsnio 3 dalyje.
Jeigu Lietuvos Vyriausybė nesilaikytų Direktyvoje (ES) 2015/1535 nustatytų pareigų arba jeigu svarstomo techninio reglamento projekto tekstas būtų priimtas neatsižvelgus į pirmiau nurodytus prieštaravimus ar kitaip pažeistų ES teisę, Komisija gali pradėti procedūras pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 258 straipsnį. Pritarti Pasiūlymas, kuriuo į šią Europos Komisijos pastabą atsižvelgiama, pateiktas LR Vyriausybės išvados (2021-04-07 Nutarimas Nr. 214) 22 dalyje, kuriam KRK pritaria. Europos Komisija, 2020-08-19 II. Pastabos <...> Pritarti iš dalies Kadangi Europos Komisijos pastabos įvertintos LR Vyriausybės pateiktoje išvadoje (2021 m. balandžio 7 d. Nutarimas Nr. 214), kuri pateikta šios išvados 5 dalyje, atskirai jos nedėstomos ir nevertinamos. Italijos Sveikatos apsaugos ministerijos kompetentingos tarnybos, 2020-08-19 Pastabos
<...>
Pritarti iš dalies Kadangi į Italijos valstybės institucijų pastabos įvertintos LR Vyriausybės pateiktoje išvadoje (2021 m. balandžio 7 d. Nutarimas Nr. 214), kuri pateikta šios išvados 5 dalyje, atskirai jos nedėstomos ir nevertinamos. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Vyriausybė,
3 Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 pakeitimo įstatymo projektui Nr.
XIIIP-3195(2) (toliau – Projektas) ir atsižvelgdama į Europos Komisijos 2020 m. rugpjūčio 6 d. raštu C(2020) 5475 final pateiktą išsamiąją nuomonę ir pastabas bei Komisijos pranešimu TRIS/2020 02901 pateiktas Italijos pastabas dėl Projekto siūlyti Lietuvos Respublikos Seimui Projektą tobulinti atsižvelgiant į šiuos siūlymus:
taisykles, siekiant užtikrinti vidaus rinkos veikimą ir žmonių sveikatos apsaugą, nustato 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1223/2009 dėl kosmetikos gaminių su visais pakeitimais, siekiant išvengti prieštaravimų minėto reglamento reikalavimams ir užtikrinti sklandų Įstatymo nuostatų įgyvendinimą, Projekto 1 straipsnio 3 dalies nuostatą išdėstyti taip: „3. Šis įstatymas netaikomas pluoštinių kanapių gaminiams, kurie Lietuvos Respublikos farmacijos įstatyme apibrėžti kaip farmacijos produktai. Kosmetikos gaminiams šis įstatymas taikomas tiek, kiek tai neprieštarauja 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1223/2009 dėl kosmetikos gaminių nuostatoms.“
Vyriausybė,
2Atsižvelgiant į 2006 m. gruodžio 12 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2006/123/EB dėl paslaugų vidaus rinkoje 14 straipsnio 3 punktą (Lietuvos Respublikos paslaugų įstatymo 3 straipsnio 3 punktas), kuriame įtvirtintas draudimas riboti paslaugų teikėjo laisvę rinktis įsisteigimo formą, tikslinti Projekto 2 straipsnio 2, 4, 5, 8, 13 dalyse bei 6 straipsnio 11 dalies antrame sakinyje įtvirtintų sąvokų apibrėžtis, vietoj terminų „fizinis asmuo, juridinis asmuo ar kita organizacija“ ir
„fizinis ar juridinis asmuo“ vartoti terminą „fizinis ar juridinis asmuo,
kita organizacija ar šio juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinys“, kuris apimtų ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių subjektų padalinius, įsteigtus Lietuvos Respublikoje. Projekto 6 straipsnio 1 dalyje ir 11 dalies pirmame sakinyje, 9 straipsnio 6 dalies 5 punkte ir 10 straipsnio 8 dalies 7 punkte vartojamą terminą „juridinis asmuo ar kita organizacija“ pakeisti terminu „juridinis asmuo, kita organizacija ar šio juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinys“. Pritarti
Vyriausybė,
6
tiksliau apibrėžti pluoštinių kanapių sąvoką ir sudaryti galimybę atestuotiems dauginamosios medžiagos tiekėjams dauginti pluoštinių kanapių veisles, kurios yra įrašytos į Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos (toliau – EBPO) veislių, tinkamų sertifikuoti, sąrašą, o Augalininkystės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos šių veislių sėklos siuntoms išduoti EBPO sėklos sertifikatus, kurie suteikia galimybę pluoštinių kanapių sėklą, skirtą sėjai, tiekti trečiosioms šalims, Projekto 2 straipsnio 6 dalyje nurodytą sąvoką išdėstyti taip: „6. Pluoštinės kanapės – kanapinių (Cannabaceae) šeimos sėjamosios kanapės (Cannabis sativa L.) rūšies veislių, išvardytų 2002 m. birželio 13 d.
Tarybos direktyvos 2002/53/EB dėl bendrojo žemės ūkio augalų veislių katalogo su visais pakeitimais 17 straipsnyje nurodytame Bendrajame žemės ūkio augalų veislių kataloge ir (ar) Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos (toliau – EBPO) Sėklų schemų tarptautinei prekybai skirtų veislių sėklų sertifikavimo ar kontrolės bendrųjų taisyklių ir reglamentų 3.5 papunktyje nurodytų EBPO veislių, tinkamų sertifikuoti, sąraše, augalai, kurių išdžiovintoje medžiagoje tetrahidrokanabinolio yra ne daugiau kaip 0,2 procento“. Pritarti
Vyriausybė,
10
išvengti sąvokų dubliavimosi, kai tiek „Pluoštinių kanapių“, tiek
„Pluoštinių kanapių produktų“ sąvokos reiškia tą patį pluoštinės kanapės
augalą, Projekto 2 straipsnio 10 dalį išdėstyti taip: „10. Pluoštinių kanapių produktai – perdirbti skirtos žaliavinės pluoštinių kanapių dalys ir pluoštinių kanapių sėklos.“
Vyriausybė,
14
pluoštinių kanapių sėklos gali būti naudojamos ne vien tik dauginimui ir auginimui, bet ir pašarams, ir pluoštinių kanapių gaminiams gaminti, atsižvelgiant į žodynuose nurodytus bei Valstybinės lietuvių kalbos komisijos aprobuotus „sėklos“ ir „sėklų“ terminus, Projekto 2 straipsnio 14 dalį išdėstyti taip: „14. Pluoštinių kanapių sėklos – sėklos, skirtos pluoštinėms kanapėms dauginti ir auginti, taip pat tokios sėklos, skirtos vartoti maistui ar pašarams arba gaminiams iš jų gaminti.“
Vyriausybė,
17 6.
214217
tetrahidrokanabinolis yra kanapių antžeminėse dalyse randama medžiaga ir nebūtinai turi būti iš jų išskiriama, sąvokos „Tetrahidrokanabinolis“ nesieti su išskyrimu, o vartoti bendresnę sąvoką ir Projekto 2 straipsnio 17 dalį išdėstyti taip: „17. Tetrahidrokanabinolis
antžeminėse kanapių dalyse“. Pritarti
Vyriausybė,
31
auginant pluoštines kanapes moksliniais eksperimentiniais tikslais uždaruose gruntuose jose THC kiekis gali viršyti 0,2 proc., siekiant atitikties Jungtinių Tautų organizacijos 1961 m. Bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos (toliau – 1961 m. Konvencija) ir Jungtinių Tautų organizacijos 1971 m. Psichotropinių medžiagų konvencijos (toliau – 1971 m. Konvencija) nuostatoms, siūlyti nustatyti tokiai veiklai reikalavimą turėti leidimą ir Projekto 3 straipsnio 3 dalies 1 punktą išdėstyti taip: „1) auginti pluoštines kanapes tik atvirame grunte. Mokslinių tyrimų institutai ir mokslo ir studijų institucijos pluoštines kanapes, auginamas moksliniais eksperimentiniais, selekcijos ir naujai sukurtų veislių ūkinio vertingumo tyrimo tikslais, gali auginti uždaruose gruntuose ar laboratorijose turėdami Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatyme nustatyta tvarka išduotą leidimą;“. Pritarti iš dalies Žr. KRK Pasiūlymą Nr. 6 Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos TD pastabą Nr. 6, tikslinama projekto 3 str. 3 d. 1 punkto formuluotė. 8. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
32 8.
214332
tiksliau apibrėžti leidžiamas auginti pluoštines kanapes ir nurodyti subjektus, kuriems taikoma išimtis dėl auginamų pluoštinių kanapių veislių, Projekto 3 straipsnio 3 dalies 2 punktą išdėstyti taip: „2) auginti tik įtrauktų į Bendrąjį žemės ūkio veislių katalogą, paskelbtą pagal Direktyvos 2002/53/EB 17 straipsnį, veislių augalus, sėjai naudodami tik žemės ūkio ministro patvirtintus aliejinių ir pluoštinių augalų sėklos privalomuosius kokybės reikalavimus atitinkančią pluoštinių kanapių sėklą. Ši nuostata netaikoma mokslinių tyrimų institutams, mokslo ir studijų institucijoms, auginantiems pluoštines kanapes moksliniais eksperimentiniais tikslais, ir ūkio subjektams, auginantiems pluoštines kanapes selekcijos ir naujai sukurtų veislių ūkinio vertingumo tyrimo, siekiant jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą, bei EBPO sėklos sertifikato išdavimo tikslais;“. Pritarti iš dalies Žr. KRK pasiūlymą Nr. 7 Komitetas pritaria pasiūlymui, tačiau jį tikslina: prieš žodį
„veislių“, įrašomas praleistas žodis „augalų rūšių“ bei vietoje žodžių „ūkio
subjektams“ įrašoma „pluoštinių kanapių augintojams“ (nes sąvoka „ūkio subjektas“ šiame įstatyme nėra vartojama). 9. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
7
įstatymu įtvirtinami tik esminiai ūkio subjektų veiklos reikalavimai, o pagrindiniai pluoštinių kanapių auginimo sodininkystei reikalavimai yra nurodyti Projekto 3 straipsnio 7 dalies pirmajame sakinyje, išbraukti Projekto 3 straipsnio 7 dalies antrąjį sakinį kaip perteklinį ir šį punktą išdėstyti taip: „7. Pluoštinių kanapių sodininkystei augintojas gali auginti pluoštinių kanapių augalus ne didesnėje kaip 0,1 ha žemės valdoje, sėdamas iki 20 šių augalų vienetų į 0,01 ha, turi pateikti Tarnybai sėklų pakuotės etiketes, laikytis šio straipsnio 3 dalies, išskyrus 3 dalies 4, 5 ir 6 punktus, reikalavimų.“ Pritarti iš dalies Žr. KRK Pasiūlymą Nr. 13 Pasiūlymui dėl perteklinio antrojo sakinio pritarta.
Tačiau, siekiant teisinio aiškumo, suderinamos straipsnių nuorodos, tikslinama keičiamo įstatymo 3 straipsnio 7 dalis. 10. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
38
Projekto 3 straipsnio 3 dalies 8 punktą kaip perteklinį ir nesukuriantį pridėtinės vertės, nes teisės aktų reikalavimų turi būti laikomasi net atskirai to nenurodžius. Pritarti
Vyriausybė,
4
straipsnio 4 dalyje vietoj žodžių „Lietuvos Respublikos policijos departamentui“ rašyti „Policijos departamentui“ Pritarti
pasiūlymą Nr. 10
Vyriausybė,
5
teisinio aiškumo dėl THC kiekio kanapėse nustatymo metodo, Projekto 3 straipsnio 5 dalį išdėstyti taip: „5. Mėginius THC kiekiui kanapėse nustatyti, vadovaudamasi tetrahidrokanabinolio nustatymo tyrimo metodu, išdėstytu Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 III priede, tiria Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto laboratorija.“ Pritarti iš dalies Žr. KRK pasiūlymą Nr. 11. Atsižvelgiant į TD pastabą Nr. 9, kad Pluoštinių kanapių įstatymas reglamentuoja veiklą, susijusią tik su pluoštinių kanapių auginimu, priežiūra, pluoštinių kanapių produktų gavimu ir gaminių gamyba, jų tiekimu rinkai, ši LRV formuluotė patikslinta,
Vyriausybė,
6
tiksliau apibrėžti mėginių, kurie imami THC kiekiui auginamose pluoštinėse kanapėse nustatyti, ėmimo metodiką, patikslinti Projekto 3 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6.
Tarnyba žemės ūkio ministro nustatyta tvarka privalo iš ne mažiau kaip 30 proc. deklaruotų pluoštinių kanapių plotų, išskyrus pluoštines kanapes sodininkystei, lauko imti mėginius THC kiekiui kanapėse nustatyti, vadovaudamasi mėginių ėmimo metodika, nustatyta Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 III priede.“ Pritarti iš dalies Žr. KRK Pasiūlymą Nr. 12. Atsižvelgiant į TD pastabas Nr. 9 ir Nr. 10, LRV pasiūlymas papildytas žodžiais „pasėlių“ ir „pluoštinėse“. 14. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2
teisinio aiškumo įvesti Projekto 4 straipsnio 2 dalyje trumpinį
„(toliau – kitos Europos Sąjungos valstybės narės)“ ir šią dalį išdėstyti
taip: „2. Tiekiamos rinkai pluoštinių kanapių sėklos pakuotės etiketėje, jeigu sėkla tiekiama iš kitų Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių (toliau – kitos Europos Sąjungos valstybės narės), ir (arba) sertifikate, jeigu sėkla importuojama, turi būti nurodomas veislės pavadinimas.“ Pritarti iš dalies Žr. KRK pasiūlymą Nr. 15 Projektu keičiamo įstatymo 4 str. įtvirtintos pluoštinių kanapių produktų ir gaminių gamybos ir jų tiekimo rinkai nuostatos, o 5 str. – importo reikalavimai. Atsižvelgiant į tai bei į TD pastabą Nr. 11, patikslinta 4 str. 2 d. formuluotė. 15. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
3
kanapių įstatymas reglamentuoja veiklą, susijusią ne su visų kanapių, o tik su pluoštinių kanapių auginimu, priežiūra, pluoštinių kanapių produktų gavimu ir gaminių gamyba, jų tiekimu rinkai, patikslinti Projekto 4 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Lietuvos Respublikoje ir (arba) kitose Europos Sąjungos valstybėse narėse gaunami, pagaminti ir tiekiami rinkai pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija 0,2 proc., ir turi turėti tai patvirtinančią pažymą, kurią išduoda Tarnyba žemės ūkio ministro nustatyta tvarka arba kitos Europos Sąjungos valstybės narės atsakinga institucija.“
16Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
4
Projekto atitikties 2002 m. sausio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 178/2002, nustatančio maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiančio Europos maisto saugos tarnybą ir nustatančio su maisto saugos klausimais susijusias procedūras, 2 straipsnio nuostatai, pagal kurią iš pluoštinių kanapių gaunami produktai, kurių sudėtyje yra narkotinių ar psichotropinių medžiagų, negali būti tiekiami rinkai kaip maistas, bei išvengti prieštaravimų Reglamente (EB) Nr. 1223/2009 (II priedo 306 punktas) įtvirtintam draudimui naudoti kosmetikos gaminiuose 1961 m. Konvencijos I ir II lentelėse išvardytas narkotines medžiagas (natūralias ir sintetines, kurioms priskirtinas ir THC) bei kitų ne maisto gaminių cheminę kokybę bei saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimams, Projekto 4 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip: „4. Pluoštinių kanapių gaminiuose THC kiekis turi atitikti tų gaminių specialiuosiuose Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytus reikalavimus.
Kiekviena Lietuvos Respublikoje ar kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje pagaminta ir Lietuvos Respublikos rinkai tiekiama pluoštinių kanapių gaminių partija turi turėti laboratorinių tyrimų protokolą su tyrimų rezultatų vertinimo išvada, kurį išduoda Nacionalinis maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo institutas arba Europos Sąjungos valstybių narių akredituota laboratorija ir kuriuo patvirtinama, kad pluoštinių kanapių gaminiuose THC kiekis atitinka specialiuosiuose Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytą atitinkamų gaminių THC kiekį. Laboratorinių tyrimų protokolo su tyrimų rezultatų vertinimo išvada iš pluoštinių kanapių sėklų pagamintiems gaminiams nereikalaujama.“ Pritarti iš dalies Žr. KRK pasiūlymą Nr. 16. KRK pritaria pasiūlymui, tačiau, atsižvelgdamas į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 2 ir Seimo Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr. 1, keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalies nuostatas patikslino. 17. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
5
Projekto atitikties 2015 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentui (ES) 2015/2283 dėl naujų maisto produktų, iš dalies keičiančiam Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1169/2011 ir panaikinančiam Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 258/97 ir Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1852/2001, pagal kurį siekiant tiekti rinkai produktus, atitinkančius „naujojo maisto sąvoką“, būtina turėti išankstinį Europos Komisijos leidimą, papildyti Projekto 4 straipsnį nauja 5 dalimi ir ją išdėstyti taip: „5. Siekiant tiekti rinkai naujo maisto produkto sąvoką atitinkančius ir patenkančius į vieną iš kategorijų, išvardytų 2015 m. lapkričio 25 d.
Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2015/2283 dėl naujų maisto produktų, iš dalies keičiančio Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1169/2011 ir panaikinančio Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 258/97 ir Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1852/2001, 3 straipsnio 2 dalies a punkte, pluoštinių kanapių gaminius, būtina turėti išankstinį Europos Komisijos leidimą.“ Pritarti iš dalies Nes KRK pritaria Ekonomikos komiteto pasiūlymui Nr. 2. 18. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
6
perdirbant pluoštines kanapes gali susidaryti narkotinių medžiagų turintys tarpiniai produktai, kuriuose gali būti labai skirtinga THC koncentracija, siekiant Projekto atitikties 1961 m. Konvencijos ir 1971 m. Konvencijos nuostatoms bei Lietuvos Respublikos teisinei sąrangai, bei siekiant teisinio aiškumo vartojant „juridinių asmenų“ terminą, Projekto 4 straipsnio buvusią 5 dalį išdėstyti taip: „6. Jeigu pluoštinių kanapių gaminių gamybos proceso metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kuriuose yra THC, tokią gamybą vykdyti turi teisę tik Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys ir užsienio valstybių juridinių asmenų ir kitų organizacijų padaliniai, įsteigti Lietuvoje, gavę Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatyme nustatyta tvarka išduotą leidimą. Pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kuriuose yra THC, turi būti įtraukiami į apskaitą ir sunaudojami gaminiui, atitinkančiam šio įstatymo reikalavimus, gaminti arba tvarkomi kaip atliekos, įskaitant šalinimą, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka.“ Pritarti iš dalies Žr. KRK pasiūlymą Nr. 17 bei Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr. 3, kuriam KRK pritarė. 19. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
7-17 19.
2144
veiklą su narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis ir šios veiklos kontrolę reglamentuoja Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymas, siūlyti Projekto 4 straipsnio buvusių 6–16 dalių nuostatas, kuriomis siūlomas pluoštinių kanapių gaminių gamybos reglamentavimas taikant leidimų sistemą, kai susidarančiuose tarpiniuose produktuose THC kiekis viršija 0,2 proc., išbraukti iš Pluoštinių kanapių įstatymo projekto ir jas išdėstyti Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatyme. Nepritarti Nes pritarta Ekonomikos komiteto pasiūlymui Nr. 4. 20. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
19
užtikrinti, kad ūkio subjektai laikytųsi teisės aktų nustatytų reikalavimų dėl pluoštinių kanapių gaminių gamybos proceso metu susidarančių pluoštinių kanapių tarpinių produktų, pluoštinių kanapių gaminių priežiūros visose pluoštinių kanapių perdirbimo ir tiekimo rinkai pakopose, institucijos turi turėti įgaliojimus vykdyti tokios veiklos priežiūrą pagal kompetenciją. Atsižvelgiant į tai, Projekto 4 straipsnio buvusią 18 dalį išdėstyti taip: „8. Pluoštinių kanapių produktų, pluoštinių kanapių gaminių gamybos, jų tiekimo rinkai ir THC kiekio juose bei pluoštinių kanapių tarpiniuose produktuose priežiūrą vykdo Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos pagal kompetenciją.“
Vyriausybė,
20
teisinio aiškumo dėl pluoštinių kanapių pašarams taikomų reikalavimų, Projekto 4 straipsnio buvusią 19 dalį išdėstyti taip: „9. Pluoštinių kanapių gaminiai, be šiame įstatyme numatytų reikalavimų, taip pat turi atitikti konkrečius gaminius reglamentuojančiuose teisės aktuose nustatytus reikalavimus. Iš pluoštinių kanapių gaunamiems pašarams ir pašarų priedams taikomi 2003 m. rugsėjo 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr.
1831/2003 dėl priedų, skirtų naudoti gyvūnų mityboje, su visais pakeitimais, 2005 m. sausio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 183/2005, nustatančio pašarų higienos reikalavimus, su visais pakeitimais, 2009 m. liepos 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 767/2009 dėl pašarų tiekimo rinkai ir naudojimo, iš dalies keičiančio reglamentą (EB) Nr. 1831/2003 ir panaikinančio direktyvas
bei sprendimą 2004/217/EB, su visais pakeitimais ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro patvirtintų Pašarų privalomųjų saugos reikalavimų kontrolės įgyvendinimo taisyklių reikalavimai.“ Pritarti iš dalies Žr. KRK pasiūlymą Nr. 27 Pritariama pasiūlymui, tačiau jis tikslinamas įrašant žodį „produktų“ ir išbraukiant žodžius „Lietuvos Respublikos“. 22. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
4
Projekto atitikties 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas ir panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 922/72, (EEB) Nr. 234/79, (EB) Nr. 1037/2001 ir (EB) Nr. 1234/2007, 189 straipsnio 1 dalies reikalavimams, pagal kuriuos įrodymai dėl THC kiekio turi būti pateikiami tik dėl sėjai skirtų pluoštinių kanapių sėklų, o importuojant sėjai neskirtas pluoštinių kanapių sėklas turi būti užtikrinta, kad tokios sėklos nebūtų skirtos sėjai, ir 2016 m. gegužės 18 d. Komisijos deleguotojo reglamento (ES) 2016/1237, kuriuo iš dalies papildomi Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1308/2013 dėl importo ir eksporto licencijų sistemos taikymo taisyklių ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1306/2013 dėl užstatų, sumokėtų už tokias licencijas, grąžinimo ir negrąžinimo taisyklių, ir iš dalies keičiami Komisijos reglamentai (EB) Nr. 2535/2001, (EB) Nr.
2535/2001, (EB) Nr. 1342/2003, (EB) Nr. 2336/2003, (EB) Nr. 951/2006, (EB) Nr. 341/2007 ir (EB) Nr. 382/2008 ir panaikinami Komisijos reglamentai (EB) Nr. 2390/98, (EB) Nr. 1345/2005, (EB) Nr. 376/2008 ir (EB) Nr. 507/2008, 9 straipsnio 4 dalies reikalavimams, pagal kuriuos importo licencija išduodama tik tada, jei patvirtintas importuotojas įsipareigoja valdžios institucijoms pateikti dokumentus, įrodančius, kad licencijoje nurodytos kanapių sėklos per 12 mėnesių laikotarpį padarytos netinkamomis sėjai, arba yra sumaišytos su kitomis sėklomis esant tam tikroms sąlygoms, arba eksportuotos į trečiąsias šalis, atsisakyti Projekto 5 straipsnio 4 dalyje nustatyto reikalavimo dėl importuojamų sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų pateikti atsakingos institucijos išduotą pažymą, patvirtinančią, kad THC kiekis pluoštinėse kanapėse neviršija 0,2 procento, ir šią dalį išdėstyti taip:
„4. Importuodamas sėjai skirtas pluoštinių kanapių sėklas, importuotojas muitinės
pareigūnams kartu su licencija turi pateikti ir pakuotės etiketės kopiją ar sėklos sertifikatą, kuriame nurodomas veislės pavadinimas, taip pat atsakingos institucijos išduotą pažymą, kuria patvirtinama, kad THC kiekis pluoštinėse kanapėse neviršija 0,2 procento.“
Vyriausybė,
7
Projekto atitikties ne tik Reglamento (EB) Nr. 178/2002 2 straipsnio nuostatai, bet ir išvengti prieštaravimų Reglamente (EB) Nr. 1223/2009 (II priedas 306 punktas) įtvirtintam draudimui naudoti kosmetikos gaminiuose 1961 m. Konvencijos I ir II lentelėse išvardytas narkotines medžiagas (natūralias ir sintetines, kurioms priskirtinas ir THC) bei kitų ne maisto gaminių cheminę kokybę bei saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimams, Projekto 5 straipsnio 7 dalį išdėstyti taip: „7.
Importuojamuose pluoštinių kanapių gaminiuose THC kiekis turi atitikti tų gaminių specialiuosiuose Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytus reikalavimus. Importuojami pluoštinių kanapių gaminiai turi turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą dokumentą, patvirtinantį, kad importuojamuose pluoštinių kanapių gaminiuose THC kiekis atitinka tų gaminių specialiuosiuose Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytus reikalavimus.“ Pritarti iš dalies KRK pritarta Ekonomikos komiteto pasiūlymui Nr. 5. 24. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
13
organizuoto nusikalstamumo užkardymo įstatymas buvo pakeistas Lietuvos Respublikos organizuoto nusikalstamumo prevencijos įstatymu, Projekto 6 straipsnio 1 dalies 3 punktą išdėstyti taip: „3) jam Lietuvos Respublikos organizuoto nusikalstamumo prevencijos įstatymo nustatyta tvarka skirtas vienas ar keli teismo įpareigojimai, – tol, kol galioja įpareigojimai;“. Pritarti
Vyriausybė,
datą nustatyti 2022 m. gegužės 1 d., atsižvelgiant į toliau išdėstytus argumentus:
būti užbaigta Projekto notifikavimo Europos Komisijai procedūra laikantis
2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka, nustatytų reikalavimų ir vadovaujantis ją įgyvendinančiu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. gegužės 20 d. nutarimu Nr.
techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras teikimo taisyklių patvirtinimo“. Tęsiant pradėtą Projekto notifikavimo Europos Komisijai ir kitoms Europos Sąjungos valstybėms narėms procedūrą, pagal Europos Komisijos išsamiąją nuomonę ir pastabas (2020 m. rugpjūčio 6 d. raštas C(2020) 5475 final) bei Italijos pastabas (Europos Komisijos pranešimas TRIS/(2020) 02901) patikslintas Projekto variantas turi būti pateiktas Europos Komisijai, kaip ir nurodoma Lietuvos 2020 m. spalio 31 d. atsakyme Europos Komisijai „Dėl pranešimo 2020/277/LT – Europos Komisijos pateiktos išsamiosios nuomonės ir pastabų dėl Pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 pakeitimo įstatymo projekto“. Europos Komisija, įvertinusi jai pateiktą patikslintą Projekto variantą, vadovaudamasi Direktyvos (ES) 2015/1535 6 straipsnio 2 dalimi, turi patvirtinti, kad sutinka su siūlomais pakeitimais;
įsigaliojimo data turėtų būti nustatoma atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalį ir tai, kad ūkio subjektai turės prisitaikyti prie keičiamo reglamentavimo (leistino maksimalaus THC kiekio nustatymo, pažymų, laboratorinių tyrimų protokolų su tyrimų rezultatų vertinimo išvada apie THC kiekį pluoštinių kanapių produktuose ir gaminiuose reikalavimo);
įsigaliojimo datą nustatyti 2022 m. gegužės 1 d., atsižvelgiant į toliau išdėstytus argumentus:
užbaigta Projekto notifikavimo Europos Komisijai procedūra laikantis 2015 m. rugsėjo 9 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka, nustatytų reikalavimų ir vadovaujantis ją įgyvendinančiu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. gegužės 20 d. nutarimu Nr. 617 „Dėl Informacijos apie techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras teikimo taisyklių patvirtinimo“. Tęsiant pradėtą Projekto notifikavimo Europos Komisijai ir kitoms Europos Sąjungos valstybėms narėms procedūrą, pagal Europos Komisijos išsamiąją nuomonę ir pastabas (2020 m. rugpjūčio 6 d. raštas C(2020) 5475 final) bei Italijos pastabas (Europos Komisijos pranešimas TRIS/(2020) 02901) patikslintas Projekto variantas turi būti pateiktas Europos Komisijai, kaip ir nurodoma Lietuvos 2020 m. spalio 31 d. atsakyme Europos Komisijai „Dėl pranešimo 2020/277/LT – Europos Komisijos pateiktos išsamiosios nuomonės ir pastabų dėl Pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 pakeitimo įstatymo projekto“. Europos Komisija, įvertinusi jai pateiktą patikslintą Projekto variantą, vadovaudamasi Direktyvos (ES) 2015/1535
pakeitimais;
įsigaliojimo data turėtų būti nustatoma atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalį ir tai, kad ūkio subjektai turės prisitaikyti prie keičiamo reglamentavimo (leistino maksimalaus THC kiekio nustatymo, pažymų, laboratorinių tyrimų protokolų su tyrimų rezultatų vertinimo išvada apie THC kiekį pluoštinių kanapių produktuose ir gaminiuose reikalavimo);
įstatymo įsigaliojimo turi būti parengti ir patvirtinti įgyvendinamieji teisės aktai, o priežiūros institucijos turės tinkamai ir kokybiškai pasirengti rinkos priežiūrai bei šių gaminių kokybei ir saugumui užtikrinti.
Priežiūros ir kontrolės funkcijų numatymas valstybės institucijoms, kaip didinantis jų veiklos apimtis, visais atvejais susijęs su didėjančiu žmogiškųjų ir materialiųjų išteklių poreikiu ir darantis poveikį valstybės finansams. Atsižvelgiant į tai, turėtų būti įvertinamas finansavimo poreikis, o kadangi asignavimai valstybės institucijoms 2021 metais jau paskirstyti, nenumatant siūlomų funkcijų vykdymo ar jų apimties didėjimo, naujų funkcijų priskyrimas galimas tik ateinančiais biudžetiniais metais. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys ir į Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo suformuotą doktriną, kurioje konstatuota, kad
„<...> įstatymų leidėjas negali sukurti tokios teisinės situacijos, kai
išleidžiamas įstatymas arba kitas teisės aktas, kuriam įgyvendinti reikia lėšų, bet tokių lėšų neskiriama arba jų skiriama nepakankamai.“ (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d. nutarimas). Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas taip pat konstatavo, kad „teisės norma, kuria valstybė prisiima atitinkamą įsipareigojimą, <...> turi būti paremta materialiniais ir finansiniais ištekliais“ (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1996 m. lapkričio 12 d. nutarimas). Nepritarti
pasiūlymą Nr. 46
Vyriausybė,
teisinio aiškumo ir atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro
aktus teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašo patvirtinimo“, Projekto priedą išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo priedas
1. 2002 m. sausio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr.
178/2002, nustatantis maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiantis Europos maisto saugos tarnybą ir nustatantis su maisto saugos klausimais susijusias procedūras, su paskutiniais pakeitimais, padarytais
2019/1381. 2. 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentas (EB) Nr. 637/2008 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2020 m. gruodžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2020/2220. 3. 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas ir panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 922/72, (EEB) Nr. 234/79, (EB) Nr. 1037/2001 ir (EB) Nr. 1234/2007, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2020 m. gruodžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2020/2220. 4. 2014 m. kovo
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir iš dalies keičiamas to reglamento X priedas, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2018 m. liepos 9 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2018/1784. 5. 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2020 m. liepos 10 d.
Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2020/1009. 6. 2016 m. gegužės 18 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2016/1237, kuriuo iš dalies papildomi Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1308/2013 dėl importo ir eksporto licencijų sistemos taikymo taisyklių ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1306/2013 dėl užstatų, sumokėtų už tokias licencijas, grąžinimo ir negrąžinimo taisyklių ir iš dalies keičiami Komisijos reglamentai (EB) Nr. 2535/2001, (EB) Nr. 1342/2003, (EB) Nr. 2336/2003, (EB) Nr. 951/2006, (EB) Nr. 341/2007 ir (EB) Nr. 382/2008 ir panaikinami Komisijos reglamentai (EB) Nr. 2390/98, (EB) Nr. 1345/2005, (EB) Nr. 376/2008 ir (EB) Nr. 507/2008, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2017 m. rugpjūčio 17 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2017/1965. 7. 2016 m. gegužės 18 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2016/1239, kuriuo dėl importo ir eksporto licencijų sistemos nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013 taikymo taisyklės, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2019 m. rugsėjo 27 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2019/1607.“
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
komitetas
4 Sprendimas: siūlyti pagrindiniam Kaimo reikalų komitetui patobulinti įstatymo projektą pagal LR Vyriausybės 2021 m. balandžio 7 d. nutarime Nr. 214 išdėstytus pasiūlymus bei Ekonomikos komiteto pasiūlymus, kuriems Ekonomikos komitetas pritarė arba pritarė iš dalies. Argumentai: Pritarti LR Vyriausybės pasiūlymo Nr.
16 daliai dėl laboratorinių dokumentų pavadinimo redakcijos, tačiau siūlytina patikslinti Projekto nuostatas, nurodant THC ribą. Nenumačius bendros maksimalios THC ribos, kyla rizika, kad institucijos negalės sutarti dėl konkrečių gaminių grupių ir jų kiekio bei nesugebės laiku priimti reikiamų teisės aktų, kurie numatytų reikalavimus gaminiui dėl THC. Ūkio subjektai, gamindami pluoštinių kanapių gaminius nežinotų, kokie reikalavimai dėl THC taikomi. Taip būtų sukurta teisės spraga ir įvestas teisinis neapibrėžtumas. Pasiūlymas:
Patikslinti Projekto 4 str. 4 d.: „4. Pluoštinių kanapių gaminiuose THC kiekis neturi viršyti 0,2 proc. Į Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintą sąrašą įrašytų konkrečių galutiniam naudojimui ir vartojimui skirtų pluoštinių kanapių gaminiuose ar jų kategorijose gali būti nustatyti mažesni didžiausi leidžiami THC kiekiai (toliau – Sąrašas). Į Sąrašą įrašytuose galutiniam naudojimui ir vartojimui skirtuose pluoštinių kanapių gaminiuose didžiausias leidžiamas THC kiekis nustatomas atsižvelgiant į keliamą riziką ir galimą kenksmingą poveikį žmogaus ar gyvūno sveikatai, neviršijant Europos maisto saugos tarnybos rekomenduojamų didžiausių leistinų THC kiekių. Kiekviena Lietuvos Respublikoje ar kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje pagaminta ir Lietuvos Respublikos rinkai tiekiama pluoštinių kanapių gaminių partija turi turėti laboratorinių tyrimų pažymą protokolą su tyrimų rezultatų vertinimo išvada, kuri išduodama kurį išduodama kurį išduoda Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto Nacionalinis maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo institutas ar Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka arba Europos Sąjungos valstybių narių akredituotos laboratorijos ir kuria akredituota laboratorija ir kuriuo patvirtinama, kad pluoštinių kanapių gaminiuose THC kiekis jose neviršija didžiausio leistino THC kiekio.
Laboratorinių tyrimų pažymos protokolo su tyrimų rezultatų vertinimo išvada dėl iš pluoštinių kanapių sėklų pagamintiems gaminiams nereikalaujama.“ Pritarti iš dalies Žr. KRK pasiūlymą Nr. 16. KRK pritaria pasiūlymui, tačiau, ji tikslina, atsižvelgiant į tai, kad išbraukta keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje sąvoka „Galutiniam naudojimui ir vartojimui skirti pluoštinių kanapių gaminiai“ (kadangi šiuos gaminius apima Projekto 2 straipsnio buvusioje 9 dalyje (db.7 d.) įtvirtinta „Pluoštinių kanapių gaminio“ sąvoka). 2. Seimo Ekonomikos komitetas
5 N Argumentai: Atsižvelgiant į LR Vyriausybės pasiūlymą Nr. 17, bei į tai, kad „Naujo maisto reglamentas“ bet kuriuo atveju yra taikomas tiesiogiai bei į tai, kad visi gaminiai rinkai tiekiami tik tuomet, kai jie atitinka keliamus reikalavimus, siūloma pritarti LR Vyriausybės pasiūlymui papildyti Projekto 4 str. nauja 5 dalimi, tačiau siūlytina ją išdėstyti taip:
Pasiūlymas:
„5. Pluoštinių kanapių gaminiai, kuriems taikomas 2015 m. lapkričio 25 d. Europos
Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2015/2283 dėl naujų maisto produktų, iš dalies keičiantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1169/2011 ir panaikinantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 258/97 ir Komisijos reglamentą (EB) Nr.
1852/2001, turi atitikti visus reikalavimus, numatytus šiame reglamente.“
komitetas
6 Argumentai: Pluoštinių kanapių gaminių gamyba nėra orientuota į narkotinių medžiagų gamybą – priešingai, tikslas sukurti reguliacinę aplinką ir aiškumą, kaip perdirbti pluoštinę kanapę ir sukurti gaminį, kuris neviršytų nustatyto, saugumo reikalavimus ir tarptautinius standartus atitinkančio, THC kiekio, t. y. iki 0,2 proc. Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymas nėra taikomas pluoštinėms kanapėms. Paliekant nuorodą dėl leidimo gavimo į Narkotinių medžiagų įstatymą, tarsi sukuriama prieštaringa žinutė, jog leidžiama gaminti narkotines medžiagas. Pritariant LR Vyriausybės pasiūlymo Nr. 18 daliai dėl
“juridinių asmenų” termino redakcijos bei atsižvelgiant į aukščiau išdėstytus
Komiteto argumentus, siūlytina patikslinti Projekto 4 str. 6 d. Pasiūlymas: Patikslinti Projekto 4 str. 6 d.:
„5 6. Jeigu pluoštinių kanapių gaminių gamybos proceso metu susidaro pluoštinių
kanapių tarpiniai produktai, kuriuose THC kiekis viršija 0,2 proc., tokią gamybą vykdyti turi teisę tik Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys ir užsienio valstybių juridinių asmenų ir kitų organizacijų padaliniai, įsteigti Lietuvoje, gavę leidimą vykdyti pluoštinių kanapių gaminių gamybos, kurios metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kuriuose THC kiekis viršija 0,2 proc., veiklą (toliau – leidimas). Leidimą išduoda, atsisako išduoti, sustabdo ar panaikina jo galiojimą, panaikina galiojimo sustabdymą, išduoda dublikatus Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintomis Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėmis. Už leidimų ir jų dublikatų išdavimą bei šių leidimų tikslinimą imama valstybės rinkliava.
Pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kuriuose THC kiekis viršija 0,2 proc., turi būti apskaitomi įtraukiami į apskaitą ir sunaudojami gaminiui, atitinkančiam šio įstatymo reikalavimus, gaminti arba tvarkomi kaip atliekos, įskaitant šalinimą, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka.“
2021-04-21 Nr. 108-P-224 6-16 Argumentai: Atsižvelgiant į LR Vyriausybės pasiūlymą Nr. 19, siūlytina nepritarti nuomonei išbraukti Projekto 4 str. dalis nuo 6 iki 16 imtinai, išdėstant jas Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatyme. Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatyme numatyta išimtis dėl pluoštinės kanapės, darant nuorodą į Pluoštinių kanapių įstatymą. Vadinasi, esminių teisinių santykių, susijusių su pluoštinių kanapių auginimu, panaudojimu, prekyba ir su tuo susijusia veikla reglamentavimas gali būti įtvirtintas tik šiame įstatyme. Priešingu atveju būtų sukurtas nesuderinamumas su Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymu arba iš esmės reikėtų keisti Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymą. Pasiūlymas:
Siekiant aiškumo taikant Pluoštinių kanapių įstatymo normas (kad pagrindinės nuostatos būtų išdėstytos viename teisės akte), siūloma pritarti Projekto Nr. XIIIP-3195(2) 4 str. dalių (nuo 6 (7) iki 16 (17) imtinai) redakcijai: „67.
Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys ir užsienio valstybių juridinių asmenų ir kitų organizacijų filialai, įsteigti Lietuvoje (toliau – juridinis asmuo), norintys užsiimti pluoštinių kanapių gaminių gamybos veikla pagal leidimą, turi būti nepriekaištingos reputacijos pagal šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje numatytus reikalavimus, turėti patalpas, kuriose bus vykdoma pluoštinių kanapių gaminių gamybos veikla pagal leidimą, atitinkančias saugumo reikalavimus, nustatytus Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėse, ir pateikti Vyriausybės įgaliotai institucijai prašymą išduoti leidimą ir dokumentus, kuriuose nurodoma:
1) informacija apie gamybos vietos patalpas, pagrindžianti patalpų atitiktį Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėse nustatytiems reikalavimams, naudojamą gamybos įrangą, gamybos technologinius procesus, pluoštinių kanapių gaminius, kuriuos planuojama gaminti;
2) informacija apie pluoštinių kanapių tarpinių produktų, kuriuose THC kiekis viršija 0,2 proc., apskaitos, naudojimo ir šalinimo tvarką;
3) informacija apie paskirtą asmenį, atsakingą už pluoštinių kanapių tarpinių produktų, kuriuose THC kiekis viršija 0,2 proc., apskaitą, naudojimą ir šalinimą. 78. Prašymas išduoti leidimą, prie jo pridedami dokumentai gali būti pateikiami ir leidimai išduodami Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytomis elektroninėmis priemonėmis. 89.
juridinio asmens prašymą ir nustačiusi, kad gautas prašymas išduoti leidimą nevisiškai ar netinkamai užpildytas arba pateikti ne visi dokumentai ir informacija, arba prašyme išduoti leidimą pateikti neteisingi duomenys, turi ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo prašymo išduoti leidimą gavimo dienos apie tai pranešti prašymą išduoti leidimą pateikusiam juridiniam asmeniui ir nustatyti terminą, ne ilgesnį kaip 30 kalendorinių dienų nuo pranešimo apie tai gavimo dienos, per kurį jis turi pašalinti nurodytus trūkumus. Terminas, per kurį prašymą išduoti leidimą pateikęs juridinis asmuo turi patikslinti ar papildyti pateiktus dokumentus, į sprendimo priėmimo laikotarpį neįskaitomas. 910. Vyriausybės įgaliota institucija, gavusi juridinio asmens prašymą ir nustačiusi, kad prašymas išduoti leidimą visiškai ir tinkamai užpildytas, patikrina, ar juridinis asmuo atitinka nepriekaištingą reputaciją, įvertina, ar gamybos vietos patalpos atitinka saugumo reikalavimus, nustatytus Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėse, bei per 30 kalendorinių dienų nuo prašymo išduoti leidimą ir visų būtinų dokumentų ir informacijos gavimo dienos priima sprendimą išduoti leidimą arba pateikia motyvuotą atsisakymą išduoti leidimą. Jeigu per 30 kalendorinių dienų leidimas neišduodamas ir nepateikiamas motyvuotas atsisakymas išduoti leidimą, laikoma, kad leidimas išduotas. 1011. Leidimas neišduodamas, jeigu:
1) juridinis asmuo nėra nepriekaištingos reputacijos;
2) juridinis asmuo neturi gamybos vietos patalpų, atitinkančių Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėse nustatytų saugumo reikalavimų;
3) juridinis asmuo nepateikia visų būtinų dokumentų per pagal šiame straipsnyje nustatytą terminą ar nepašalina trūkumų. 1112. Leidimo turėtojai Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėse nustatyta tvarka įspėjami apie galimą leidimų galiojimo sustabdymą, jeigu jie pažeidė šiame įstatyme nustatytus reikalavimus.
Leidimo galiojimas sustabdomas, jeigu įspėjus apie galimą leidimo galiojimo sustabdymą, per nustatytą 10 darbo dienų laikotarpį nepašalinami gamybos veiklos pagal leidimą pažeidimai. Apie sprendimą sustabdyti leidimo galiojimą Vyriausybės įgaliota institucija per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo raštu informuoja leidimo turėtoją, nurodydama leidimo galiojimo sustabdymo motyvus. Sustabdžius leidimo galiojimą, leidimo turėtojas turi pašalinti nurodytus pažeidimus, dėl kurių sustabdytas leidimo galiojimas, ne vėliau kaip per mėnesį nuo leidimo galiojimo sustabdymo. 1213. Leidimas panaikinamas:
1) juridinio asmens, turinčio leidimą, prašymu;
2) juridiniam asmeniui praradus nepriekaištingą reputaciją;
3) paaiškėja, kad leidimui gauti buvo pateikti tikrovės neatitinkantys duomenys ar informacija arba buvo pasinaudota kitomis neteisėtomis priemonėmis, leidimo turėtojas nepašalina pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos pagal leidimą reikalavimų pažeidimų, dėl kurių leidimo galiojimas buvo sustabdytas;
4) juridiniam asmeniui nutraukus veiklą arba jį likvidavus. 1314. Leidimas išduodamas neterminuotam laikotarpiui, tačiau Vyriausybės įgaliota institucija kiekvienais metais vertina, ar leidimo turėtojas užtikrina šiame įstatyme nustatytus reikalavimus. 1415. Pasikeitus leidime nurodytai informacijai (išskyrus leidimo turėtojo juridinio asmens kodą), leidimo turėtojas ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo duomenų pasikeitimo turi pateikti Vyriausybės įgaliotai institucijai motyvuotą prašymą dėl leidimo patikslinimo. Vyriausybės įgaliota institucija, gavusi šį prašymą ir patikrinusi pateiktus asmens duomenis, sprendimą patikslinti leidimą priima per 5 darbo dienas nuo prašymo gavimo dienos.
Apie šį sprendimą leidimo turėtojas informuojamas ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo jo priėmimo dienos. 1516. Leidimo turėtojai privalo:
1) informuoti Vyriausybės įgaliotą instituciją apie pasikeitusius leidime nurodytus rekvizitus (išskyrus juridinio asmens kodą) ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo šių duomenų pasikeitimo;
2) gaminti pluoštinių kanapių gaminius, laikantis šiame įstatyme numatytų reikalavimų ir konkrečių pluoštinių kanapių gaminių reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų;
3) laikytis kitų šiame ir kituose teisės aktuose nustatytų ir jiems taikomų reikalavimų. 1617. Vyriausybės įgaliota institucija leidimus registruoja jos nustatyta tvarka patvirtintame elektroniniame žurnale, informacija apie leidimų išdavimą skelbiama Vyriausybės įgaliotos institucijos interneto svetainėje. Apie išduotus leidimus informuojamas
komitetas
7 Argumentai: Nenumačius bendros maksimalios THC ribos, kyla rizika, kai ūkio subjektai, importuodami pluoštinių kanapių gaminius nežinotų, kokie reikalavimai dėl THC taikomi šalyje, taip būtų sukurta teisės spraga ir įvestas teisinis neapibrėžtumas. Iš dalies pritariant LR Vyriausybės pasiūlymo Nr. 23 daliai dėl importuojamų gaminių THC kiekio atitikimo bei pareigos turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą dokumentą, siūlytina pritarti Projekto 5 str. 7 d. redakcijai. Pasiūlymas:
Pritarti Projekto 5 str. 7 d. redakcijai:
„7. Importuojami pluoštinių kanapių gaminiai neturi viršyti didžiausių leistinų
THC kiekių, nurodytų Sąraše, o kai jie nėra nustatyti Sąraše, THC kiekis tokiuose gaminiuose neturi viršyti 0,2 proc., ir turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą.“ Pritarti 6.
Seimo Ekonomikos komitetas 2021-04-21 Nr. 108-P-222 Argumentai: Nepritarti LR Vyriausybės siūlomai 2022 m. gegužės 1 d. įstatymo įsigaliojimo datai. Atsižvelgiant į tai, kad, tobulinant įstatymo projektą, atsižvelgta į Europos Komisijos pastabas ir notifikavimo procedūra neturėtų užtrukti, taip pat į tai, kad siūloma 2021-09-01 data yra pakankama poįstatyminiams teisės aktams parengti bei į tai, kad valstybės biudžeto asignavimai bus tikslinami, siūlyti įstatymo įsigaliojimo datą – 2021 m. rugsėjo 1 d. Pasiūlymas:
Patikslinti Projekto 2 straipsnį: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
Respublikos Vyriausybė ir Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras iki 2020
šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Nepritarti Žr. KRK Pasiūlymą Nr. 46 Siūloma numatyti kitą įstatymo įsigaliojimo datą – 2021 m. lapkričio 1 d., o įgyvendinamųjų teisės aktų – 2021 m. spalio 31. Tai siūloma atsižvelgiant į tai, kad Projektu keičiamo įstatymo 3 str.3 d. nuostatoje pateiktos nuorodos į Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymą, tačiau šio įstatymo nuostatos buvo koreguotos (2021-01-12 d. Nr. XIV-162), susijusios nuostatos įsigalios 2021 m. lapkričio 1 d. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
statuto 150 straipsnį.
Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): Pritarti Komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 pakeitimo įstatymo projektui (Nr. XIIIP-3195(3) ir Komiteto išvadoms bei pasiūlymams kuriems Komitetas pritarė arba pritarė iš dalies. 7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Kaimo reikalų komitetas 2021-05-12 B Argumentai: Patikslinti Projekto preambulėje Įstatymo priėmimo datą. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo priėmimo datą ir ją išdėstyti taip: „2019
komitetas
1 Argumentai: Atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 2 straipsnio 9 dalyje apibrėžtą sąvoką, tikslintina Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 1 straipsnio 1 dalis: Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Šis įstatymas nustato veiklos, susijusios su pluoštinių kanapių
auginimu, priežiūros ir veiklos, susijusios su pluoštinių kanapių produktų gavimu ir pluoštinių kanapių gaminių gamyba, jų tiekimu rinkai, importu, priežiūros ir pluoštinių kanapių produktų importo licencijavimo tvarką Lietuvos Respublikoje.“
komitetas
2 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas Nr. 1 ir Nr. 31 (trečia pastraipa), siūloma patikslinti Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 1straipsnio 2 dalį. Pasiūlymas: Pakeisti Keičiamo įstatymo 1 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Šio įstatymo tikslas – nustatyti reikalavimus asmenims, pageidaujantiems užsiimti tam tikra veikla, susijusia su Reglamento Deleguotojo reglamento (ES) Nr.
639/2014 9 straipsnio nuostatas atitinkančių pluoštinių kanapių veislių (toliau – įteisintos veislės) auginimu, jų žaliavos auginimu, pluoštinių kanapių produktų ir pluoštinių kanapių gaminių tiekimu rinkai ir importu, taip pat importo licencijuojamos veiklos sąlygas ir sudaryti teisines prielaidas asmenų veiklos priežiūrai šioje srityje atlikti.“
2021-05-122 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas Nr. 2-5 ir Nr.27 bei Vyriausybės pasiūlymus Nr.2-6, patikslinamos 2 straipsnio sąvokos, išbraukiama 2 str. 1 d. sąvoka „Galutiniam naudojimui ir vartojimui skirti pluoštinių kanapių gaminiai“ ir atsižvelgiant į tai, kad keičiamo įstatymo 2 straipsnyje keičiama daugiau kaip pusė jo dalių, visas šis straipsnis dėstomas nauja redakcija. Pasiūlymas:
Pakeisti keičiamo įstatymo 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Pagrindinės šio įstatymo sąvokos
gaminiai – galutiniam vartojimui skirti pluoštinių kanapių maisto gaminiai, pašarai ir kiti pluoštinių kanapių gaminiai, skirti galutiniam tiesioginiam žmogaus ar gyvūno vartojimui ar naudojimui. 2. Pareiškėjas – fizinis asmuo, juridinis asmuo ar kita organizacija, pateikę paraišką gauti pluoštinių kanapių produktų importo iš trečiųjų šalių licenciją ar gauti patvirtintojo sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų importuotojo statusą. 3. Partija – pluoštinių kanapių gaminių vienetų grupė, kuriai būdingos vienodos savybės, pavyzdžiui, kilmė, rūšis, pakuotės tipas, pakuotojas, siuntėjas arba ženklinimas, o gamybos proceso atveju – vieno gamintojo naudojant vienodus gamybos parametrus pagamintas produkcijos vienetas arba keletas tokių vienetų, pagamintų vienas po kito ir saugomų kartu. 4.
ministro nustatyta tvarka išduodamas dokumentas, kuriuo patvirtinama, kad fizinis asmuo, juridinis asmuo ar kita organizacija atitinka sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų importui keliamus reikalavimus ir jiems gali būti išduodama licencija įvežti į Lietuvos Respubliką iš trečiųjų šalių sėjai neskirtas pluoštinių kanapių sėklas. 5. Patvirtintasis sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų importuotojas (toliau – patvirtintasis importuotojas) – fizinis asmuo, juridinis asmuo ar kita organizacija, turintys žemės ūkio ministro nustatyta tvarka išduotą patvirtinamąjį dokumentą. 6. Pluoštinės kanapės – kanapinių (Cannabaceae) šeimos sėjamosios kanapės (Cannabis sativa L.) rūšies veislių augalai, kurių išdžiovintoje medžiagoje tetrahidrokanabinolio yra ne daugiau kaip 0,2 procento. 7. Pluoštinės kanapės sodininkystei – pluoštinės kanapės, agrotechniniais ar fitosanitariniais tikslais auginamos tarp kitų sodo ar daržo augalų arba šalia jų. 8. Pluoštinių kanapių augintojas – žemės ūkio valdą Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo verslo registre įregistravęs fizinis ar juridinis asmuo, auginantis šio įstatymo reglamentuojamas pluoštines kanapes. 9. Pluoštinių kanapių gaminiai – galutiniam vartojimui skirti iš pluoštinių kanapių produktų pagaminti maisto gaminiai, pašarai, kosmetika ir kiti gaminiai, turintys pluoštinių kanapių produktų. 10. Pluoštinių kanapių produktai – pluoštinės kanapės ar bet kurios jų dalys. 11. Pluoštinių kanapių produktų ir gaminių importas (toliau – importas) – bet koks pluoštinių kanapių produktų ir gaminių įvežimas į Lietuvos Respubliką iš trečiųjų šalių. 12. Pluoštinių kanapių produktų importo licencija (toliau – licencija) – viešosios įstaigos Kaimo verslo ir rinkų plėtros agentūros (toliau – Agentūra) išduodamas dokumentas, kuriuo suteikiama teisė importuoti į Lietuvos Respubliką pluoštinių kanapių produktus, nurodytus Reglamento (ES) Nr.
1308/2013 189 straipsnio 1 dalies a, b ir c punktuose ir atitinkančius šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus. 13. Pluoštinių kanapių produktų importo licencijos turėtojas (toliau – licencijos turėtojas) – fizinis asmuo, juridinis asmuo ar kita organizacija, turintys galiojančią pluoštinių kanapių produktų importo licenciją. 14. Pluoštinių kanapių sėkla – sėkla, skirta pluoštinėms kanapėms dauginti ir auginti. 15. Pluoštinių kanapių produktų ir gaminių tiekimas rinkai – pluoštinių kanapių produktų ir gaminių laikymas pardavimui, įskaitant siūlymą parduoti arba kurį nors kitą jų perdavimo būdą, nemokamai ar už pinigus, ir pats pardavimas, paskirstymas bei kitos jų perdavimo formos. 16. Pluoštinių kanapių tarpiniai produktai – medžiagos, susidarančios gamybos proceso metu perdirbant pluoštinių kanapių produktus, kol pagaminamas pluoštinių kanapių gaminys. 17. Tetrahidrokanabinolis (toliau – THC) – natūrali psichiką veikianti medžiaga, išskiriama iš įvairių rūšių kanapių. 18. Trečioji šalis – valstybė ne Europos Sąjungos narė arba kita ne Europos ekonominės erdvės valstybė. 1. Pareiškėjas – fizinis ar juridinis asmuo, kita organizacija ar šio juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinys, pateikę paraišką gauti pluoštinių kanapių produktų importo iš trečiųjų šalių licenciją ar gauti patvirtintojo sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų importuotojo statusą. 2.
ūkio ministro nustatyta tvarka išduodamas dokumentas, kuriuo patvirtinama, kad fizinis ar juridinis asmuo, kita organizacija ar šio juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinys atitinka sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų importui keliamus reikalavimus ir jiems gali būti išduodama licencija įvežti į Lietuvos Respubliką iš trečiųjų šalių sėjai neskirtas pluoštinių kanapių sėklas. 3. Patvirtintasis sėjai neskirtų pluoštinių kanapių sėklų importuotojas (toliau – patvirtintasis importuotojas) – fizinis ar juridinis asmuo, kita organizacija ar šio juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinys, turintys žemės ūkio ministro nustatyta tvarka išduotą patvirtinamąjį dokumentą. 4. Pluoštinės kanapės
sativa L.) rūšies veislių, išvardytų 2002 m. birželio 13 d. Tarybos direktyvos 2002/53/EB dėl bendrojo žemės ūkio augalų veislių katalogo su visais pakeitimais 17 straipsnyje nurodytame Bendrajame žemės ūkio augalų veislių kataloge ir (ar) Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos (toliau – EBPO) Sėklų schemų tarptautinei prekybai skirtų veislių sėklų sertifikavimo ar kontrolės bendrųjų taisyklių ir reglamentų 3.5 papunktyje nurodytų EBPO veislių, tinkamų sertifikuoti, sąraše, augalai, kurių išdžiovintoje medžiagoje tetrahidrokanabinolio yra ne daugiau kaip 0,2 procento. 5. Pluoštinės kanapės sodininkystei – pluoštinės kanapės, agrotechniniais ar fitosanitariniais tikslais auginamos tarp kitų sodo ar daržo augalų arba šalia jų. 6. Pluoštinių kanapių augintojas – žemės ūkio valdą Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir kaimo verslo registre įregistravęs fizinis ar juridinis asmuo, kita organizacija ar šio juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinys, auginantis šio įstatymo reglamentuojamas pluoštines kanapes, išskyrus pluoštines kanapes auginamas sodininkystei. 7.
vartojimui skirti iš pluoštinių kanapių produktų pagaminti maistas, pašarai, kosmetika ir kiti gaminiai, turintys pluoštinių kanapių produktų. 8. Pluoštinių kanapių gaminių partija – pluoštinių kanapių gaminių vienetų grupė, kuriai būdingos vienodos savybės, pavyzdžiui, kilmė, rūšis, pakuotės tipas, pakuotojas, siuntėjas arba ženklinimas, o gamybos proceso atveju – vieno gamintojo naudojant vienodus gamybos parametrus pagamintas produkcijos vienetas arba keletas tokių vienetų, pagamintų vienas po kito ir saugomų kartu. 9. Pluoštinių kanapių produktai – perdirbti skirtos žaliavinės pluoštinių kanapių dalys ir pluoštinių kanapių sėklos. 10. Pluoštinių kanapių produktų importo licencija (toliau – licencija) – viešosios įstaigos Kaimo verslo ir rinkų plėtros agentūros (toliau – Agentūra) išduodamas dokumentas, kuriuo suteikiama teisė importuoti į Lietuvos Respubliką pluoštinių kanapių produktus, nurodytus Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 189 straipsnio 1 dalies a, b ir c punktuose ir atitinkančius šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus. 11. Pluoštinių kanapių produktų importo licencijos turėtojas (toliau – licencijos turėtojas) – fizinis ar juridinis asmuo, kita organizacija ar šio juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinys, turintys galiojančią pluoštinių kanapių produktų importo licenciją. 12. Pluoštinių kanapių produktų ir gaminių importas (toliau – importas) – bet koks pluoštinių kanapių produktų ir gaminių įvežimas į Lietuvos Respubliką iš trečiųjų šalių. 13. Pluoštinių kanapių produktų ir gaminių tiekimas rinkai – pluoštinių kanapių produktų ir gaminių laikymas pardavimui, įskaitant siūlymą parduoti arba kurį nors kitą jų perdavimo būdą, nemokamai ar už pinigus, ir pats pardavimas, paskirstymas bei kitos jų perdavimo formos. 14. Pluoštinių kanapių sėklos – sėklos, skirtos pluoštinėms kanapėms dauginti ir auginti, taip pat tokios sėklos, skirtos vartoti maistui ar pašarams arba gaminiams iš jų gaminti. 15.
15Pluoštinių kanapių tarpiniai produktai – medžiagos,
susidarančios gamybos proceso metu perdirbant pluoštinių kanapių produktus, kol pagaminamas pluoštinių kanapių gaminys. 16. Tetrahidrokanabinolis (toliau – THC) – natūrali psichiką veikianti medžiaga, randama antžeminėse pluoštinių kanapių dalyse. 17. Trečioji šalis – valstybė ne Europos Sąjungos narė arba kita ne Europos ekonominės erdvės valstybė.“
komitetas
1 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 6 pastabą – siekiant suvienodinti projekto nuostatose vartojamas formuluotes, tikslinamas keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalis. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Pluoštines kanapes leidžiama auginti pluoštinių kanapių produktų
ir pluoštinių kanapių gaminių gamybai, sodininkystei arba moksliniais eksperimentiniais, selekcijos ir naujai sukurtų veislių ūkinio vertingumo tyrimo tikslais, siekiant jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą, šiame straipsnyje nustatyta tvarka.“
komitetas
31 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 6 pastabą – siekiant suvienodinti projekto nuostatose vartojamas formuluotes, tikslinamas LR Vyriausybės pasiūlymas Nr. 7 dėl keičiamo įstatymo 3 straipsnio 3 dalies 1 punkto. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 3 straipsnio 3 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
Pakeisti 3 straipsnio 3 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) auginti pluoštines kanapes tik atvirame grunte.
Mokslinių tyrimų institutai, kaip jie apibrėžti Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatyme, pluoštines kanapes, auginamas moksliniais eksperimentiniais, selekcijos ir naujai sukurtų veislių ūkinio vertingumo tyrimo tikslais, gali auginti uždaruose gruntuose ar laboratorijose; ir mokslo ir studijų institucijos pluoštines kanapes, auginamas moksliniais eksperimentiniais, selekcijos ir naujai sukurtų veislių ūkinio vertingumo tyrimo tikslais, siekiant jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą, gali auginti uždaruose gruntuose ar laboratorijose turėdami Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatyme nustatyta tvarka išduotą leidimą;
komitetas
32 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 6 pastabą – siekiant suvienodinti projekto nuostatose vartojamas formuluotes bei įrašyti praleistą žodį
„augalų“, išbraukti žodžius „ūkio subjektams“, kurie nėra apibrėžti šiame
įstatyme, įrašant „pluoštinių kanapių augintojams“, tikslinamas keičiamo įstatymo 3 straipsnio 3 dalies 2 punktas. Pasiūlymas: Pakeisti 3 straipsnio 3 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) auginti tik įteisintų veislių augalus, sėjai naudodami tik žemės ūkio ministro patvirtintus aliejinių ir pluoštinių augalų sėklos privalomuosius kokybės reikalavimus atitinkančią pluoštinių kanapių sėklą.
Ši nuostata netaikoma auginant pluoštines kanapes moksliniais eksperimentiniais, selekcijos ir naujai sukurtų veislių ūkinio vertingumo tyrimo, siekiant jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą, tikslais; auginti tik įtrauktų į ES Bendrąjį žemės ūkio augalų rūšių veislių katalogą, paskelbtą pagal Direktyvos 2002/53/EB 17 straipsnį, veislių augalus, sėjai naudodami tik žemės ūkio ministro patvirtintus aliejinių ir pluoštinių augalų sėklos privalomuosius kokybės reikalavimus atitinkančią pluoštinių kanapių sėklą. Ši nuostata netaikoma mokslinių tyrimų institutams, mokslo ir studijų institucijoms, auginantiems pluoštines kanapes moksliniais eksperimentiniais tikslais, ir ūkio subjektams pluoštinių kanapių augintojams, auginantiems pluoštines kanapes selekcijos tikslais ir Tarnybai, atliekant naujai sukurtų veislių ūkinio vertingumo tyrimo, siekiant jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą, bei EBPO sėklos sertifikato išdavimo tikslais;“
komitetas
35 Argumentai: Siekiant aiškumo, tikslinamas keičiamo įstatymo 3 straipsnio 3 dalies 5 punktas. Pasiūlymas: Pakeisti 3 straipsnio 3 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) vadovaudamiesi Auginimo priežiūros tvarkos aprašu, produkciją pluoštinių kanapių produktus laikyti tik deklaruotuose sandėliuose, laikymo ar klojėjimo vietose arba, pluoštinių kanapių pasėlius palikę žiemoti laukuose nenupjautus, informuoti apie tai Tarnybą;“
komitetas
38 Argumentai: Atsižvelgiant į LR Vyriausybės pasiūlymą Nr. 10, siūlytina keičiamo įstatymo 3 straipsnio 3 dalies 8 punkto nuostatos atsisakyti kaip perteklinės.
Pasiūlymas: Išbraukti keičiamo įstatymo 3 straipsnio 3 dalies 8 punktą:
„8) laikytis šio įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų reikalavimų
nuostatų, reglamentuojančių pluoštinių kanapių auginimo reikalavimus.“
komitetas
4 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 8 pastabą, siūloma tikslinti keičiamo įstatymo 3 straipsnio 4 dalį. Pasiūlymas: Pakeisti keičiamo įstatymo 3 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Tarnyba, vadovaudamasi Auginimo priežiūros tvarkos aprašu, apie
nustatytus auginamų pluoštinių kanapių pasėlių plotų duomenų neatitikimus, laboratoriniais tyrimais nustatytą viršytą leistiną 0,2 procento THC kiekį pluoštinėse kanapėse ribą ir pluoštinių kanapių sunaikinimo reikalavimo nevykdymą privalo teikti informaciją Lietuvos Respublikos policijos Policijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – Policijos departamentas).“
komitetas
5 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 9 pastabą, siekiant aiškumo, tikslinamas LR Vyriausybės pateikto pasiūlymas Nr. 12 (įrašomas žodis
„pluoštinėse“ bei atsižvelgiant į tai, kad THC metodu tiriamas THC kiekis ir
įvestas tetrahidrokanabinolio trumpinys): Pasiūlymas: Pakeisti keičiamo įstatymo 3 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Mėginius THC kiekiui pluoštinėse kanapėse nustatyti,
vadovaudamasi įteisintais THC kiekio kanapėse nustatymo tyrimo metodais, tiria Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto laboratorija. tetrahidrokanabinolio TCH kiekio nustatymo tyrimo metodu, išdėstytu Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 III priede, tiria Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto laboratorija.“ Pritarti 12.
Seimo Kaimo reikalų komitetas
6 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 9 ir 10 pastabas, siekiant aiškumo, tikslinama keičiamo įstatymo 3 straipsnio 6 dalis. Pasiūlymas: Pakeisti keičiamo įstatymo 3 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Tarnyba žemės ūkio ministro nustatyta tvarka privalo
iš ne mažiau kaip 30 procento deklaruotų pluoštinių kanapių pasėlių plotų, išskyrus pluoštines kanapes sodininkystei, lauko imti mėginius THC kiekiui pluoštinėse kanapėse nustatyti, vadovaudamasi patvirtinta mėginių ėmimo metodika., nustatyta Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 III priede.“
komitetas
7 Argumentai: Siekiant teisinio aiškumo, tikslintina keičiamo įstatymo 3 straipsnio 7 dalis. Pasiūlymas: Pakeisti keičiamo įstatymo 3 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Pluoštinių kanapių sodininkystei augintojas sodininkystei gali auginti pluoštinių kanapių augalus ne didesniame didesnėje kaip 0,1 ha žemės valdos plote valdoje, sėdamas iki 20 šių augalų vienetų į 0,01 ha, turi pateikti Tarnybai sėklų pakuotės etiketes, laikytis šio straipsnio 3 dalies 1, 2, 3 ir 7 punktų, išskyrus 3 dalies 4, 5 ir
auginimui sodininkystei nustato žemės ūkio ministras.“
komitetas
8 Argumentai: Atsižvelgiant į LR Vyriausybės pasiūlymą Nr. 10, keičiamo įstatymo 3 straipsnio 3 dalies 8 punkto nuostatos atsisakyta kaip perteklinės, todėl tikslintina keičiamo įstatymo 3 straipsnio 8 dalis. Pasiūlymas: Pakeisti keičiamo įstatymo 3 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „8.
Tarnyba pluoštinių kanapių vegetacinius bandymus turi atlikti pagal šio straipsnio
vertingumo tyrimus, siekiant jas įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą,
komitetas
2 Argumentai: Projektu keičiamo įstatymo 4 straipsnyje įtvirtintos pluoštinių kanapių produktų ir gaminių gamybos ir jų tiekimo rinkai nuostatos, o 5 straipsnyje – importo reikalavimai. Atsižvelgiant į tai bei į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 11, siūloma tikslinti 4 straipsnio 2 dalį:
Pasiūlymas:
„2. Tiekiamos rinkai pluoštinių kanapių sėklos pakuotės etiketėje,
jeigu sėkla tiekiama iš kitų Europos Sąjungos valstybių narių, Europos ekonominės erdvės valstybių (toliau – kitos Europos Sąjungos valstybės narės), ir (arba) sertifikate, jeigu sėkla importuojama, turi būti nurodomas veislės pavadinimas.“
komitetas
4 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad išbraukta keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje sąvoka „Galutiniam naudojimui ir vartojimui skirti pluoštinių kanapių gaminiai“ (kadangi šiuos gaminius apima Projekto 2 straipsnio buvusioje 9 dalyje (db.7 d.) įtvirtinta „Pluoštinių kanapių gaminio“ sąvoka) ir į LR Vyriausybės pasiūlymą Nr. 16, į Seimo Ekonomikos komiteto pasiūlymą Nr. 1 bei į Teisės departamento pastabą Nr. 2, siekiant teisinio aiškumo, tikslintina 4 straipsnio 4 dalis. Pasiūlymas:
Pakeisti 4 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Pluoštinių kanapių gaminiuose THC kiekis neturi viršyti 0,2 procento.
Į Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro ir žemės ūkio ministro patvirtintą sąrašą įrašytų konkrečių galutiniam naudojimui ir vartojimui skirtų pluoštinių kanapių gaminiuose ar jų kategorijose gali būti nustatyti mažesni didžiausi leidžiami THC kiekiai (toliau – Sąrašas). Į Sąrašą įrašytuose galutiniam naudojimui ir vartojimui skirtuose pluoštinių kanapių gaminiuose didžiausias leidžiamas THC kiekis nustatomas atsižvelgiant į keliamą riziką ir galimą kenksmingą poveikį žmogaus ar gyvūno sveikatai, neviršijant Europos maisto saugos tarnybos rekomenduojamų didžiausių leistinų THC kiekių. Kiekviena Lietuvos Respublikoje ar kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje pagaminta ir Lietuvos Respublikos rinkai tiekiama pluoštinių kanapių gaminių partija turi turėti laboratorinių tyrimų pažymą protokolą su tyrimų rezultatų vertinimo išvada, kuri išduodama kurį išduodama kurį išduoda Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto Nacionalinis maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo institutas ar Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka arba Europos Sąjungos valstybių narių akredituotos laboratorijos ir kuria akredituota laboratorija ir kuriuo patvirtinama, kad pluoštinių kanapių gaminiuose THC kiekis jose neviršija didžiausio leistino THC kiekio. Laboratorinių tyrimų pažymos protokolo su tyrimų rezultatų vertinimo išvada dėl iš pluoštinių kanapių sėklų pagamintiems gaminiams nereikalaujama. Pritarti
komitetas
6 Argumentai: Tikslinama formuluotė įrašant žodžius „pluoštinių kanapių“. Pasiūlymas: Pakeisti keičiamo įstatymo 4 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5 6.
Jeigu pluoštinių kanapių gaminių gamybos proceso metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kuriuose THC kiekis viršija 0,2 procento, tokią gamybą vykdyti turi teisę tik Lietuvos Respublikoje įsteigti juridiniai asmenys ir užsienio valstybių juridinių asmenų ir kitų organizacijų padaliniai, įsteigti Lietuvoje, gavę leidimą vykdyti pluoštinių kanapių gaminių gamybos, kurios metu susidaro pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kuriuose THC kiekis viršija 0,2 procento, veiklą (toliau – leidimas). Leidimą išduoda, atsisako išduoti, sustabdo ar panaikina jo galiojimą, panaikina galiojimo sustabdymą, išduoda dublikatus Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintomis Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėmis. Už leidimų ir jų dublikatų išdavimą bei šių leidimų tikslinimą imama valstybės rinkliava. Pluoštinių kanapių tarpiniai produktai, kuriuose THC kiekis viršija 0,2 procento, turi būti apskaitomi įtraukiami į apskaitą ir sunaudojami pluoštinių kanapių gaminiui, atitinkančiam šio įstatymo reikalavimus, gaminti arba tvarkomi kaip atliekos, įskaitant šalinimą, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nustatyta tvarka.“
komitetas
10 Argumentai: Tikslinama pagal Seimo kanceliarijos teisės departamento pastabą Nr. 18. Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 4 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip: „9 10.
Vyriausybės įgaliota institucija, gavusi juridinio asmens prašymą ir nustačiusi, kad prašymas išduoti leidimą visiškai ir tinkamai užpildytas, patikrina, ar juridinis asmuo atitinka nepriekaištingą reputaciją nepriekaištingos reputacijos reikalavimus, įvertina, ar gamybos vietos patalpos atitinka saugumo reikalavimus, nustatytus Pluoštinių kanapių gaminių gamybos veiklos taisyklėse, bei per 30 kalendorinių dienų nuo prašymo išduoti leidimą ir visų būtinų dokumentų ir informacijos gavimo dienos priima sprendimą išduoti leidimą arba pateikia motyvuotą atsisakymą išduoti leidimą. Jeigu per 30 kalendorinių dienų leidimas neišduodamas ir nepateikiamas motyvuotas atsisakymas išduoti leidimą, laikoma, kad leidimas išduotas.“
113 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 19, tikslinamas projekto 4 straipsnio 11 dalies 3 punktas. Pasiūlymas: Pakeisti keičiamo įstatymo 4 straipsnio 10 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) juridinis asmuo nepateikia visų būtinų dokumentų per šio straipsnio 9 dalyje pagal šiame straipsnyje nustatytą terminą ar nepašalina nurodytų trūkumų.“
komitetas
13 Argumentai: Tikslinama atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 21 Pasiūlymas: Pakeisti projekto 4 straipsnio 13 dalį ir ją išdėstyti taip: „12. 13. Leidimas Leidimo galiojimas panaikinamas:“
komitetas
131 Argumentai: Siekiant sąvokų vartojimo suderinamumo, tikslintina formuluotė. Pasiūlymas: Pakeisti projektu keičiamo įstatymo 4 straipsnio13 dalies (buvusi 12) 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) juridinio asmens, turinčio leidimą leidimo turėtojo, prašymu;“
komitetas
132 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr.
vartojimo suderinamumo. Pasiūlymas: Pakeisti projektu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 13 dalies (buvusi 12) 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) juridiniam asmeniui praradus nepriekaištingą reputaciją paaiškėjus duomenims, dėl kurių leidimo turėtojas nebūtų laikomas nepriekaištingos reputacijos;“
komitetas
134 Argumentai: Siekiant sąvokų vartojimo suderinamumo, tikslintina formuluotė. Pasiūlymas: Pakeisti projektu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 13 dalies (buvusi 12) 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) juridiniam asmeniui leidimo turėtojui
nutraukus veiklą arba jį likvidavus.“
komitetas
15 Argumentai: Siekiant sąvokų vartojimo suderinamumo su 16 dalimi, tikslintina formuluotė. Pasiūlymas: Pakeisti projektu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 15 dalį (buvusi 14) ir ją išdėstyti taip:
„14 15. Pasikeitus leidime nurodytai informacijai (išskyrus juridinio asmens
kodą), leidimo turėtojas ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo duomenų pasikeitimo turi pateikti Vyriausybės įgaliotai institucijai motyvuotą prašymą dėl leidimo patikslinimo. Vyriausybės įgaliota institucija, gavusi šį prašymą ir patikrinusi pateiktus juridinio asmens duomenis, sprendimą patikslinti leidimą priima per 5 darbo dienas nuo prašymo gavimo dienos. Apie šį sprendimą leidimo turėtojas informuojamas ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo jo priėmimo dienos.“
komitetas
162 Argumentai: Tikslinama atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 23.
23Pasiūlymas:
Pakeisti projekto keičiamo įstatymo 4 straipsnio 16 dalies (buvusi 15) 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) gaminti pluoštinių kanapių gaminius, laikantis šiame įstatyme numatytų reikalavimų ir konkrečių kitų teisės aktų reikalavimų, reglamentuojančių konkrečius pluoštinių kanapių gaminių gaminius reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų;“
komitetas
163 Argumentai: Tikslinama atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 24. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 4 straipsnio 16 dalies (buvusi 15) 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) laikytis kitų šiame įstatyme ir kituose teisės aktuose nustatytų ir jiems taikomų reikalavimų.“
komitetas
20 Argumentai: Patikslinamas Vyriausybės pasiūlymas Nr. 21 projekto 4 straipsnio buvusiai 19 daliai. Pasiūlymas: Pakeisti keičiamo įstatymo 4 straipsnio 20 dalį (buvusi 19) ir ją išdėstyti taip: „19 20. Pluoštinių kanapių gaminiai, be šiame įstatyme numatytų reikalavimų, taip pat turi atitikti konkrečius gaminius reglamentuojančiuose teisės aktuose nustatytus reikalavimus. Iš pluoštinių kanapių produktų gaunamiems pašarams ir pašarų priedams taikomi 2003 m. rugsėjo 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1831/2003 dėl priedų, skirtų naudoti gyvūnų mityboje, su visais pakeitimais, 2005 m. sausio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 183/2005, nustatančio pašarų higienos reikalavimus, su visais pakeitimais, 2009 m. liepos 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 767/2009 dėl pašarų tiekimo rinkai ir naudojimo, iš dalies keičiančio reglamentą (EB) Nr. 1831/2003 ir panaikinančio direktyvas
bei sprendimą 2004/217/EB, su visais pakeitimais ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro patvirtintų Pašarų privalomųjų saugos reikalavimų kontrolės įgyvendinimo taisyklių reikalavimai.“ Pritarti 28.
Seimo Kaimo reikalų komitetas
2 Argumentai: Atsižvelgiant į TD pastabą Nr. 31 tikslinama keičiamo įstatymo 5 straipsnio 2 dalis. Pasiūlymas: Pakeisti 5 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Pluoštinių kanapių produktai importuojami laikantis Reglamento (ES)
Nr. 1308/2013 189 straipsnyje ir Reglamento Deleguotojo reglamento (ES) 2016/1237 9 straipsnyje nustatytų sąlygų, šio įstatymo ir žemės ūkio ministro patvirtintų Pluoštinių kanapių licencijavimo taisyklių (toliau – Licencijavimo taisyklės).“
komitetas
3 Argumentai: Tikslinama atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 25. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 5 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Importuojant pluoštinių kanapių produktus, būtina turėti importo
licenciją, atitinkančią Įgyvendinimo reglamento Reglamento (ES) 2016/1239 I priede nustatytą šabloną („importo licencija AGRIM“).“
komitetas
4 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 9, 26 pastabas, LR Vyriausybės pasiūlymą Nr. 22, siekiant aiškumo, patikslinamos keičiamo įstatymo 5 str. 4 d. nuostatos. Pasiūlymas: Pakeisti projektu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4.
Importuodamas pluoštinių kanapių sėklą ar sėjai neskirtas pluoštinių kanapių sėklas sėjai skirtas pluoštinių kanapių sėklas, importuotojas muitinės pareigūnams kartu su licencija turi pateikti ir pakuotės etiketės kopiją ar sėklos sertifikatą, kuriame kuriuose nurodomas veislės pavadinimas, taip pat trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą pažymą, patvirtinančią kuria patvirtinama, kad THC kiekis pluoštinėse kanapėse neviršija 0,2 procento.“
komitetas
6 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 9 pastabą, siekiant aiškumo, tikslinamos keičiamo įstatymo nuostatos, vietoj sąvokos „kanapės“ įrašant sąvoką „pluoštinės kanapės“. Pasiūlymas: Pakeisti projektu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Importuojami pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti
gauti ar pagaminti iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija 0,2 procento, ir turėti trečiosios šalies atsakingos institucijos išduotą tai patvirtinantį dokumentą.“
komitetas
1 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 27, LRV pasiūlymą Nr. 2: Pasiūlymas: Pakeisti projektu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Pareiškėjas, norintis gauti licenciją šio įstatymo 5 straipsnio 1
dalies 1 ir 2 punktuose nurodytiems pluoštinių kanapių produktams importuoti, turi būti nepriekaištingos reputacijos. Nepriekaištingos reputacijos asmeniu nelaikoma, jeigu pareiškėjas – fizinis asmuo arba pareiškėjo – juridinio asmens, ar kitos organizacijos ar šio juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinio – vadovas:“
komitetas
2 Argumentai: Atsižvelgiant į TD pastabą Nr. 31 Pasiūlymas: Pakeisti projektu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2.
Patvirtintiesiems importuotojams licencijos išduodamos, jeigu jie raštu įsipareigoja Agentūrai pateikti dokumentus, įrodančius, kad per trumpesnį negu 12 mėnesių laikotarpį po licencijos išdavimo su licencijose nurodytomis sėjai neskirtomis pluoštinių kanapių sėklomis bus atlikta viena iš Reglamento Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 2016/1237 9 straipsnio 4 dalies pirmojoje pastraipoje nurodytų operacijų.“
komitetas
3 Argumentai: Tikslinama formuluotė įrašant žodžius „pluoštinių kanapių“. Pasiūlymas: Pakeisti projektu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Pareiškėjas, norintis gauti licenciją šio įstatymo 5 straipsnio 1
dalies 1 ir 2 punktuose nurodytiems pluoštinių kanapių produktams importuoti, Agentūrai pateikia:“
komitetas
4 Argumentai: Tikslinama formuluotė įrašant žodžius „pluoštinių kanapių“. Pasiūlymas: Pakeisti projektu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Pareiškėjas, norintis gauti licenciją šio įstatymo 5 straipsnio 1
dalies 3 punkte nurodytiems pluoštinių kanapių produktams importuoti, turi būti patvirtintasis importuotojas ir privalo Agentūrai pateikti:“
komitetas
5 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 28: Pasiūlymas: Pakeisti projektu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Prašymas Paraiška išduoti licenciją, prie jo jos pridedami dokumentai gali būti pateikiami ir licencijos išduodamos Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytomis elektroninėmis priemonėmis.“
komitetas
6 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas Nr. 29 ir Nr.
(paskutinė pastraipa): Pasiūlymas: Pakeisti projektu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Įvertinusi šio straipsnio 3 dalyje išvardytus dokumentus,
Agentūra, vadovaudamasi Licencijavimo taisyklėmis, pareiškėjams, atitinkantiems šio straipsnio 1 dalyje nurodytus reikalavimus, išduoda licenciją pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 2016/1239 I priede nustatytą šabloną. Sprendimas dėl licencijos išdavimo ar atsisakymo ją išduoti priimamas nedelsiant per 30 kalendorinių dienų, gavus pareiškėjo dokumentus. Atsisakius išduoti licenciją, apie tai pranešama pareiškėjui raštu arba elektroninėmis priemonėmis ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos, nurodant priežastis, dėl kurių atsisakoma licenciją išduoti.“
komitetas
7 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas Nr. 27 ir Nr. 31 (paskutinę pastraipą), siekiant aiškumo, tikslinamos keičiamo įstatymo nuostatos. Pasiūlymas: Pakeisti projektu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytiems pluoštinių
kanapių produktams importuoti licencija pagal Reglamento Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 2016/1239 I priede nustatytą šabloną išduodama per 2 darbo dienas, pateikus Agentūrai visus šio straipsnio
turėtojas laikosi šio straipsnio 2 dalyje nurodyto rašytinio įsipareigojimo.“
komitetas
11 Argumentai: Atsižvelgiant į LR Vyriausybės pasiūlymą Nr. 2 ir siekiant suderinti formuluotes.
Pasiūlymas: Pakeisti projektu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) informuoti Agentūrą apie pasikeitusius licencijoje nurodytus
rekvizitus (išskyrus licencijos turėtojo juridinio asmens ar kitos organizacijos, ar šio juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinio kodą) ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo šių duomenų pasikeitimo;
komitetas
63 Argumentai: Atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą Nr. 22, suderinamos formuluotes. Pasiūlymas: Pakeisti projektu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) paaiškėjus duomenims paaiškėja duomenys,
dėl kurių licencijos turėtojas praranda nepriekaištingą reputaciją nebūtų laikomas nepriekaištingos reputacijos, kaip nurodyta šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje;“
komitetas
66 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 27: Pasiūlymas: Pakeisti projektu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) patvirtinamojo dokumento galiojimas dėl šio įstatymo 5 straipsnio 1
dalies 3 punkte nurodytų pluoštinių kanapių produktų panaikinamas“
komitetas
8 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 30: Pasiūlymas: Pakeisti projektu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Informacija apie licencijų galiojimo sustabdymą, ir galiojimo sustabdymo panaikinimą ir
galiojimo panaikinimą skelbiama Agentūros interneto svetainėje.“
komitetas
82 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr.
22 Pasiūlymas: Pakeisti projektu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 8 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) paaiškėjus duomenims, dėl kurių patvirtintajam importuotojui praradus nepriekaištingą reputaciją patvirtintasis importuotojas nebūtų laikomas nepriekaištingos reputacijos;“
komitetas
2 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 31: Pasiūlymas: Pakeisti projektu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Apie licencijuojamos veiklos reikalavimus, taikytas nuobaudas arba su nustatytais pažeidimais susijusias taikytas priemones Agentūra informuoja Europos Komisiją Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 2016/1239 17 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka.“
komitetas
82 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Nr. 22 Pasiūlymas: Pakeisti projektu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 8 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) paaiškėjus duomenims, dėl kurių patvirtintajam importuotojui praradus nepriekaištingą reputaciją patvirtintasis importuotojas nebūtų laikomas nepriekaištingos reputacijos;“
komitetas 2021-05-122 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad Projektu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 3 dalies nuostatoje pateiktos nuorodos į Narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymą, Tačiau šis įstatymas buvo pakeistas (2021-01-12 d. Nr. XIV-162) ir susijusios su šiuo įstatymu nuostatos įsigalios 2021 m. lapkričio 1 d. Siūloma šias nuostatas suderinti. Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2020 2021 m. gegužės lapkričio 1 d. 2.
Respublikos Vyriausybė, ir Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras iki 2020 2021 m. balandžio spalio 30 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
8Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 0, susilaikė –0. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Jonas Gudauskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepateikta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas Lietuvos Respublikos
pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 pakeitimo įstatymo projektas (Nr. XIIIP-3195(3), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis (Komiteto biuro patarėja, Simantė Kairienė)