Projekto lyginamasis variantas
vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 26 straipsnio pakeitimo
2019 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 26 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,2. Tarybos nariui su jo, kaip tarybos nario, veikla susijusioms kanceliarijos, pašto, telefono, interneto ryšio, transporto, biuro patalpų nuomos, viešosios informacijos rengėjų teikiamų paslaugų, informacijos spausdinimo bei platinimo išlaidoms apmokėti, kiek jų nesuteikia ar tiesiogiai neapmoka savivaldybės administracija, kas mėnesį gali būti skiriama išmoka, už kurią atsiskaitoma ne rečiau kaip vieną kartą per tris mėnesius. Šios išmokos dydis ir atsiskaitymo tvarka nustatomi reglamente.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Algis Strelčiūnas
DĖL
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys,
parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Rengti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 26 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą paskatino teisinio reguliavimo nuostatų trūkumas šiuo metu galiojančiame Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme (toliau – Įstatymas). Įstatymo 23 straipsnio 5 punktas įtvirtina savivaldybės tarybos nariams pareigą nuolat bendrauti su rinkėjais ir ne rečiau kaip vieną kartą per metus atsiskaityti rinkėjams reglamento nustatyta tvarka. Savivaldybės tarybos nariai tam, kad galėtų įgyventi šią pareigą turi rengti ataskaitas, naudotis žiniasklaidos priemonėmis ar kitaip atsiskaityti rinkėjams apie savo veiklą. Šiuo metu galiojančio Įstatymo 26 straipsnio 2 dalis numato baigtinį su savivaldybės tarybos nario veikla susijusių galimų išlaidų sąrašą, todėl nėra galimybės skiriamų lėšų panaudoti viešosios informacijos rengėjų teikiamoms paslaugoms ir informacijos spausdinimo bei platinimo išlaidoms apmokėti. Papildžius įstatymą siūlomomis nuostatomis savivaldybės tarybos nariams būtų užtikrinta galimybė įgyvendinti jiems numatytą pareigą bendrauti su rinkėjais ir jiems atsiskaityti už savo veiklą. Atsižvelgiant į tai, parengtas Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 26 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Projektas), kurio tikslas – pašalinti nurodytus teisinio reguliavimo trūkumus. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Projekto iniciatorius ir rengėjas – Lietuvos Respublikos Seimo narys Algis Strelčiūnas. 3.
aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu galiojančio Įstatymo 26 straipsnio 2 dalyje yra numatytas baigtinis su savivaldybės tarybos nario veikla susijusių galimų išlaidų sąrašas, todėl nėra galimybės skiriamų lėšų panaudoti viešosios informacijos rengėjų teikiamoms paslaugoms ir informacijos spausdinimo bei platinimo išlaidoms apmokėti. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siūloma į Įstatymo 26 straipsnio 2 dalyje numatytą baigtinį su savivaldybės tarybos nario veikla susijusių galimų išlaidų sąrašą įtraukti viešosios informacijos rengėjų teikiamų paslaugų ir informacijos spausdinimo bei platinimo išlaidas. Papildžius įstatymą šiomis nuostatomis savivaldybės tarybos nariams būtų užtikrinta galimybė įgyvendinti jiems Įstatyme numatytą pareigą bendrauti su rinkėjais ir jiems atsiskaityti už savo veiklą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų įstatymo priėmimo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Priimtas įstatymas neturės poveikio verslo sąlygoms. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus šias pataisas kitų teisės aktų keisti nereikės. 9.
Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Priėmus šias pataisas kitų įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymo įgyvendinimas nesusijęs su papildomų finansinių išteklių poreikiu, išlaidos už viešosios informacijos rengėjų teikiamas paslaugas bei informacijos spausdinimą ir platinimą būtų dengiamos iš to paties Savivaldybės tarybos numatyto krepšelio. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Savivaldybės tarybos narys, Vietos savivalda. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo narys Algis Strelčiūnas
2019-02-14
Vilnius Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 26 straipsnio 2 dalyje siūloma išplėsti su tarybos nario veikla susijusių galimų išlaidų (už kurias tarybos narys galėtų gauti išmoką) sąrašą ir savivaldybės tarybos nariui būtų mokamos išmokos už išlaidas dėl viešosios informacijos rengėjų teikiamų paslaugų, informacijos spausdinimo bei platinimo, jeigu jų nesuteikia ar tiesiogiai neapmoka savivaldybės administracija. Kartu su projektu teikiamame aiškinamajame rašte nurodoma, kad šis siūlymas užtikrintų galimybę savivaldybės tarybos nariams įgyvendinti Vietos savivaldos įstatyme numatytą pareigą bendrauti su rinkėjais ir jiems atsiskaityti už savo veiklą.
Toks siūlymas yra diskutuotinas, nes:
turinio ir yra susijęs ne su Vietos savivaldos įstatymo 23 straipsnio 5 punkte įtvirtintos savivaldybės tarybos nario pareigos „nuolat bendrauti su rinkėjais ir ne rečiau kaip vieną kartą per metus atsiskaityti rinkėjams reglamento nustatyta tvarka“, bet su savivaldybės tarybos nario veiklos (o ir jo paties) nuolatine politine reklama (kurios skleidimu rinkimų metu ir tarp rinkimų, propaguojamas valstybės politikas, politinė partija, taip pat jų idėjos, tikslai ar programa) viešosios informacijos rengėjų skleidžiamoje informacijoje;
tarybos nario veiklos (o ir jo paties) nuolatinė politinė reklama viešosios informacijos rengėjų skleidžiamoje informacijoje galėtų būti vykdoma nacionaliniu mastu, o ne per vietines visuomenės informavimo priemones (vietinį laikraštį, vietinę radijo ir (ar) televizijos programą); tai neatitiktų savivaldybės tarybos nario - savivaldybės nuolatinių gyventojų išrinkto savivaldybės bendruomenės atstovo - statuso;
rengėjų teikiamos paslaugos, informacijos spausdinimas bei platinimas susiję su savivaldybių biudžetų išlaidų didinimu;
bendravimas su rinkėjais (tos savivaldybės, kurios bendruomenei jis atstovauja) apima įvairias formas (susitikimai, savivaldybės tarybos nario veiklos viešinimas savivaldybės interneto svetainėje, rinkėjų kreipimosi į savivaldybės tarybos narį nagrinėjimas ir pan.);
grindžiama viešumo principu, numatančiu, kad savivaldybė savo interneto svetainėje teikia ir nuolat atnaujina šio įstatymo numatytą informaciją (13 straipsnio 5, 6, 9, 10, 11 dalys, 14 straipsnio 7 dalis, 21 straipsnis ir kt.);
atsižvelgdama į turimas finansines lėšas, įsipareigojimus, turimus informacinius išteklius, turi teisę nustatyti kokia forma ir periodiškumu savivaldybės tarybos narys vykdo Vietos savivaldos įstatymo 23 straipsnio 5 punkte nurodytą pareigą „ne rečiau kaip vieną kartą per metus atsiskaityti rinkėjams“.
Toks siūlymas yra diskutuotinas, nes:
turinio ir yra susijęs ne su Vietos savivaldos įstatymo 23 straipsnio 5 punkte įtvirtintos savivaldybės tarybos nario pareigos „nuolat bendrauti su rinkėjais ir ne rečiau kaip vieną kartą per metus atsiskaityti rinkėjams reglamento nustatyta tvarka“, bet su savivaldybės tarybos nario veiklos (o ir jo paties) nuolatine politine reklama (kurios skleidimu rinkimų metu ir tarp rinkimų, propaguojamas valstybės politikas, politinė partija, taip pat jų idėjos, tikslai ar programa) viešosios informacijos rengėjų skleidžiamoje informacijoje;
tarybos nario veiklos (o ir jo paties) nuolatinė politinė reklama viešosios informacijos rengėjų skleidžiamoje informacijoje galėtų būti vykdoma nacionaliniu mastu, o ne per vietines visuomenės informavimo priemones (vietinį laikraštį, vietinę radijo ir (ar) televizijos programą); tai neatitiktų savivaldybės tarybos nario - savivaldybės nuolatinių gyventojų išrinkto savivaldybės bendruomenės atstovo - statuso;
rengėjų teikiamos paslaugos, informacijos spausdinimas bei platinimas susiję su savivaldybių biudžetų išlaidų didinimu;
bendravimas su rinkėjais (tos savivaldybės, kurios bendruomenei jis atstovauja) apima įvairias formas (susitikimai, savivaldybės tarybos nario veiklos viešinimas savivaldybės interneto svetainėje, rinkėjų kreipimosi į savivaldybės tarybos narį nagrinėjimas ir pan.);
grindžiama viešumo principu, numatančiu, kad savivaldybė savo interneto svetainėje teikia ir nuolat atnaujina šio įstatymo numatytą informaciją (13 straipsnio 5, 6, 9, 10, 11 dalys, 14 straipsnio 7 dalis, 21 straipsnis ir kt.);
atsižvelgdama į turimas finansines lėšas, įsipareigojimus, turimus informacinius išteklius, turi teisę nustatyti kokia forma ir periodiškumu savivaldybės tarybos narys vykdo Vietos savivaldos įstatymo 23 straipsnio 5 punkte nurodytą pareigą „ne rečiau kaip vieną kartą per metus atsiskaityti rinkėjams“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O.
Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected]. A. Ožiūnienė, tel. (8 5) 239 6168, el. p. [email protected]
2009-11-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2019-02- Nr. Į 2019-02-01 Nr. S-2019-571 Lietuvos Respublikos Seimui
Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2019 m. vasario 1 d. raštu Nr. S-2019-571 pateiktą Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 26 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-3179 (toliau – įstatymo projektas). Pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl pateikto įstatymo projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Direktoriaus pavaduotojas, atliekantis direktoriaus funkcijas Karolis Dieninis Daiva Stepanienė, tel.: 8 706 68 083, el. p. [email protected]