Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ PRIEŽIŪROS IR PLĖTROS PROGRAMOS FINANSAVIMO ĮSTATYMO NR. VIII-2032 6 IR 9 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2019 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Transporto priemonių ar jų junginių, nurodytų šio įstatymo 2 priede, valdytojai moka kelių naudotojo mokestį už naudojimąsi magistraliniais keliais. Už naudojimąsi valstybinės reikšmės krašto, rajoniniais ar vietinės reikšmės keliais (gatvėmis) kelių naudotojo mokestis nemokamas.“ 2 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 9 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2.
Programos finansavimo lėšos naudojamos valstybės institucijų ar viešųjų įstaigų, kurių dalininkė yra valstybė, valstybės įmonių, savivaldybių ar viešųjų įstaigų, kurių dalininkė yra savivaldybė, savivaldybių įmonių valdomam vietinės reikšmės kelių (gatvių) tinklui plėsti ir užtikrinti, kad šis tinklas veiktų, tai yra:
prižiūrėti;
2) keliams kelių, kelių statiniams statinių ir jų užimamai žemei inventorizuoti užimamos žemės teisinei registracijai būtinoms procedūroms atlikti, daiktinėms teisėms į žemę, šių teisių suvaržymams, juridiniams faktams registruoti;
3) tiltams, viadukams, estakadoms, tuneliams, pralaidoms projektuoti, apskaityti, statyti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti;
(remontuoti) ir prižiūrėti;
kanalizacijai įrengti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti;
projektuoti, įrengti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti;
7) ekstremaliųjų situacijų, ekstremaliųjų įvykių ir įvykių padariniams keliuose likviduoti;
stotelėms ir paviljonams įrengti, statyti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti;
10) šaligatviams, pėsčiųjų ir (ar) dviračių takams įrengti, projektuoti, tiesti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti;
paskoloms, naudojamoms vietinės reikšmės viešiesiems keliams projektuoti, tiesti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti), grąžinti ir palūkanoms mokėti;
12) išlaidoms už skirtą žemę, nukeliamus ar (ir) griaunamus pastatus ir kitus statinius, želdinius ir kitas naudmenas, tiesiant, rekonstruojant, taisant (remontuojant), prižiūrint kelius, apmokėti, aplinkos apsaugos reikmėms, žemės rekultivavimo darbams vykdyti tiesiant ir taisant (remontuojant) kelius;
13) stovėjimo aikštelėms, skirtoms motorinei transporto priemonei arba dviračiui palikti, kad būtų galima tęsti kelionę viešuoju transportu, įrengti, jeigu už naudojimąsi jomis neimamas atlygis.“ 2.
Programos finansavimo lėšos naudojamos valstybės institucijų ar viešųjų įstaigų, kurių dalininkė yra valstybė, valstybės įmonių, savivaldybių ar viešųjų įstaigų, kurių dalininkė yra savivaldybė, savivaldybių įmonių valdomam vietinės reikšmės kelių (gatvių) tinklui plėsti ir užtikrinti, kad šis tinklas veiktų, tai yra:
prižiūrėti;
2) keliams kelių, kelių statiniams statinių ir jų užimamai žemei inventorizuoti užimamos žemės teisinei registracijai būtinoms procedūroms atlikti, daiktinėms teisėms į žemę, šių teisių suvaržymams, juridiniams faktams registruoti;
3) tiltams, viadukams, estakadoms, tuneliams, pralaidoms projektuoti, apskaityti, statyti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti;
(remontuoti) ir prižiūrėti;
kanalizacijai įrengti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti;
projektuoti, įrengti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti;
7) ekstremaliųjų situacijų, ekstremaliųjų įvykių ir įvykių padariniams keliuose likviduoti;
stotelėms ir paviljonams įrengti, statyti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti;
10) šaligatviams, pėsčiųjų ir (ar) dviračių takams įrengti, projektuoti, tiesti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti;
paskoloms, naudojamoms vietinės reikšmės viešiesiems keliams projektuoti, tiesti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti), grąžinti ir palūkanoms mokėti;
12) išlaidoms už skirtą žemę, nukeliamus ar (ir) griaunamus pastatus ir kitus statinius, želdinius ir kitas naudmenas, tiesiant, rekonstruojant, taisant (remontuojant), prižiūrint kelius, apmokėti, aplinkos apsaugos reikmėms, žemės rekultivavimo darbams vykdyti tiesiant ir taisant (remontuojant) kelius;
13) stovėjimo aikštelėms, skirtoms motorinei transporto priemonei arba dviračiui palikti, kad būtų galima tęsti kelionę viešuoju transportu, įrengti, jeigu už naudojimąsi jomis neimamas atlygis.“
ir ją išdėstyti taip: „5.
Metinėje lėšų naudojimo sąmatoje numatoma
finansavimo lėšų valstybei, savivaldybėms valstybės institucijų ar jų įsteigtų viešųjų įstaigų, valstybės įmonių ir savivaldybių ar jų įsteigtų viešųjų įstaigų, savivaldybių įmonių valdomiems vietinės reikšmės keliams (gatvėms) tiesti, taisyti, prižiūrėti ir saugaus eismo sąlygoms užtikrinti.“
įgyvendinimas
įstatymas įsigalioja 2019 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2019 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamąjį teisės aktą. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIIP-3134(2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ PRIEŽIŪROS IR PLĖTROS PROGRAMOS FINANSAVIMO ĮSTATYMO NR.VIII-2032 6 IR 9 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2019 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Transporto priemonių ar jų junginių, nurodytų šio įstatymo 2 priede, valdytojai moka kelių naudotojo mokestį už naudojimąsi magistraliniais keliais. Už naudojimąsi valstybinės reikšmės krašto, rajoniniais ar vietinės reikšmės keliais (gatvėmis) kelių naudotojo mokestis nemokamas.“ 2 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 9 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2.
Programos finansavimo lėšos naudojamos valstybės institucijų ar viešųjų įstaigų, kurių dalininkė yra valstybė, valstybės įmonių, savivaldybių ar viešųjų įstaigų, kurių dalininkė yra savivaldybė, savivaldybių įmonių valdomam vietinės reikšmės kelių (gatvių) tinklui plėsti ir užtikrinti, kad šis tinklas veiktų, tai yra:
prižiūrėti;
2) keliams kelių, kelių statiniams statinių ir jų užimamai žemei inventorizuoti užimamos žemės teisinei registracijai būtinoms procedūroms atlikti, daiktinėms teisėms į žemę, šių teisių suvaržymams, juridiniams faktams registruoti;
3) tiltams, viadukams, estakadoms, tuneliams, pralaidoms projektuoti, apskaityti, statyti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti;
(remontuoti) ir prižiūrėti;
kanalizacijai įrengti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti;
projektuoti, įrengti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti;
7) ekstremaliųjų situacijų, ekstremaliųjų įvykių ir įvykių padariniams keliuose likviduoti;
stotelėms ir paviljonams įrengti, statyti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti;
rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti;
paskoloms, naudojamoms vietinės reikšmės viešiesiems keliams projektuoti, tiesti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti), grąžinti ir palūkanoms mokėti;
12) išlaidoms už skirtą žemę, nukeliamus ar (ir) griaunamus pastatus ir kitus statinius, želdinius ir kitas naudmenas, tiesiant, rekonstruojant, taisant (remontuojant), prižiūrint kelius, apmokėti, aplinkos apsaugos reikmėms, žemės rekultivavimo darbams vykdyti tiesiant ir taisant (remontuojant) kelius;
13) stovėjimo aikštelėms, skirtoms motorinėms transporto priemonėms arba dviračiams palikti, siekiant tęsti kelionę viešuoju transportu, įrengti, jeigu už naudojimąsi jomis neimamas atlygis;
14) Programos finansavimo lėšų naudojimo pagal paskirtį kontrolei, darbų kokybės kontrolės priežiūrai vietinės reikšmės kelių objektuose.“ 2.
Programos finansavimo lėšos naudojamos valstybės institucijų ar viešųjų įstaigų, kurių dalininkė yra valstybė, valstybės įmonių, savivaldybių ar viešųjų įstaigų, kurių dalininkė yra savivaldybė, savivaldybių įmonių valdomam vietinės reikšmės kelių (gatvių) tinklui plėsti ir užtikrinti, kad šis tinklas veiktų, tai yra:
prižiūrėti;
2) keliams kelių, kelių statiniams statinių ir jų užimamai žemei inventorizuoti užimamos žemės teisinei registracijai būtinoms procedūroms atlikti, daiktinėms teisėms į žemę, šių teisių suvaržymams, juridiniams faktams registruoti;
3) tiltams, viadukams, estakadoms, tuneliams, pralaidoms projektuoti, apskaityti, statyti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti;
(remontuoti) ir prižiūrėti;
kanalizacijai įrengti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti;
projektuoti, įrengti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti;
7) ekstremaliųjų situacijų, ekstremaliųjų įvykių ir įvykių padariniams keliuose likviduoti;
stotelėms ir paviljonams įrengti, statyti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti;
rekonstruoti, taisyti (remontuoti) ir prižiūrėti;
paskoloms, naudojamoms vietinės reikšmės viešiesiems keliams projektuoti, tiesti, rekonstruoti, taisyti (remontuoti), grąžinti ir palūkanoms mokėti;
12) išlaidoms už skirtą žemę, nukeliamus ar (ir) griaunamus pastatus ir kitus statinius, želdinius ir kitas naudmenas, tiesiant, rekonstruojant, taisant (remontuojant), prižiūrint kelius, apmokėti, aplinkos apsaugos reikmėms, žemės rekultivavimo darbams vykdyti tiesiant ir taisant (remontuojant) kelius;
13) stovėjimo aikštelėms, skirtoms motorinėms transporto priemonėms arba dviračiams palikti, siekiant tęsti kelionę viešuoju transportu, įrengti, jeigu už naudojimąsi jomis neimamas atlygis;
14) Programos finansavimo lėšų naudojimo pagal paskirtį kontrolei, darbų kokybės kontrolės priežiūrai vietinės reikšmės kelių objektuose.“
ir ją išdėstyti taip: „5.
Metinėje lėšų naudojimo sąmatoje numatoma
finansavimo lėšų valstybei, savivaldybėms valstybės institucijų ar viešųjų įstaigų, kurių dalininkė yra valstybė, valstybės įmonių, savivaldybių ar viešųjų įstaigų, kurių dalininkė yra savivaldybė, savivaldybių įmonių valdomiems vietinės reikšmės keliams (gatvėms) tiesti, taisyti, prižiūrėti ir saugaus eismo sąlygoms užtikrinti.“
įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2019 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2019 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamąjį teisės aktą. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 6 ir 9 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – įstatymas projektas) parengtas siekiant sudaryti sąlygas efektyviai paskirstyti Kelių priežiūros ir plėtros programos (toliau – Programa) lėšas ir panaudoti jas valstybinės ir vietinės reikšmės kelių tinklui plėtoti. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos Kelių transporto ir civilinės aviacijos politikos departamento (l. e. direktoriaus pareigas Vladislavas Kondratovičius, tel. 239 3867, el. p. [email protected]) Kelių transporto skyriaus (vedėjas Dmitrijus Bialas, tel. 239 3937, el. p. [email protected]) vyresnysis patarėjas Sergėjus Volkovas (tel. 239 3877, el. p. [email protected]). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos įgyvendinimo įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad Programos finansavimo lėšos naudojamos vietinės reikšmės kelių (gatvių) tinklui plėsti ir užtikrinti, kad šis tinklas veiktų, tačiau nėra nustatyta, kokie vietinės reikšmės keliai gali būti finansuojami. Kadangi vietinės reikšmės keliai gali priklausyti fiziniams ir privatiems juridiniams asmenims, būtina patikslinti šią nuostatą.
Pagal šiuo metu galiojančią Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos įgyvendinimo įstatymo 9 straipsnio 2 dalies redakciją savivaldybės ir kiti vietinės reikšmės kelių valdytojai negali naudoti Programos finansavimo lėšų, skirtų vietinės reikšmės kelių tinklui, išlaidoms už žemę, nukeliamus ar (ir) griaunamus pastatus ir kitus statinius, želdinius ir kitas naudmenas, tiesiant, rekonstruojant, taisant (remontuojant), prižiūrint kelius, apmokėti. O pagal Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos įgyvendinimo įstatymo 9 straipsnio 1 dalį Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos Programos finansavimo lėšas, skirtas valstybinės reikšmės kelių tinklui, gali naudoti išlaidoms už skirtą žemę, nukeliamus ar (ir) griaunamus pastatus ir kitus statinius, želdinius ir kitas naudmenas, tiesiant, rekonstruojant, taisant (remontuojant), prižiūrint kelius, apmokėti. Atsižvelgiant į tai, būtina suvienodinti vietinės ir valstybinės reikšmės kelių finansavimo sąlygas. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal galiojančią Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos įgyvendinimo įstatymo redakciją vietinės reikšmės kelių tinklui skirtos Programos finansavimo lėšos negali būti naudojamos privačiojo ir viešojo transporto jungties, o taip pat dviračių ir viešojo transporto jungties aikštelėms, kurios padeda spręsti eismo spūsčių ir automobilių statymo problemas miestuose, skatina gyventojus naudotis viešuoju transportu ir dviračiais ir mažinti taršą, įrengti. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama
keliai gali priklausyti fiziniams ar juridiniams asmenims.
Pagal galiojančią Kelių priežiūros ir plėtros programos įgyvendinimo įstatymo redakciją Programos finansavimo lėšos gali būti naudojamos vietinės reikšmės kelių (gatvių) tinklui plėsti, t. y. neapribojama galimybė gauti finansavimą fizinių ir privačių juridinių asmenų valdomiems vietinės reikšmės keliams tvarkyti. Vadovaujantis Valstybės lėšų, skirtų valstybės kapitalo investicijoms, planavimo, tikslinimo, naudojimo, apskaitos ir kontrolės taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. balandžio 26 d. nutarimu Nr. 478 „Dėl Valstybės lėšų, skirtų valstybės kapitalo investicijoms, planavimo, tikslinimo, naudojimo, apskaitos ir kontrolės taisyklių patvirtinimo“, 32 punktu, valstybės kapitalo investicijoms skirtos lėšos negali būti investuojamos į fizinių asmenų veiklą ar privačius juridinius asmenis, išskyrus atvejus, numatytus Lietuvos Respublikos įstatymuose ir tarptautinėse sutartyse. Pagal Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymą bendrovė yra ribotos civilinės atsakomybės privatusis juridinis asmuo. Siekiant, kad Programos finansavimo lėšos būtų naudojamos tik viešajam interesui tenkinti, įstatymo projektu siūloma nustatyti, kieno valdomi vietinės reikšmės keliai gali būti finansuojami Programos finansavimo lėšomis. Atsižvelgiant į tai, įstatymo projektu patikslinama, kokie vietinės reikšmės keliai gali būti finansuojami Programos finansavimo lėšomis („valstybės institucijų ar viešųjų įstaigų, kurių dalininkė yra valstybė, valstybės įmonių, savivaldybių ar viešųjų įstaigų, kurių dalininkė yra savivaldybė, savivaldybių įmonių valdomi vietinės reikšmės keliai“). Pagal siūlomą pataisą uždarųjų akcinių bendrovių ar akcinių bendrovių (nesvarbu, ar jų akcininkas yra privatus asmuo, ar valstybė) valdomi vietinės reikmės keliai negalėtų būti finansuojami Programos finansavimo lėšomis.
Pagal Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymą valstybės įmonė ir savivaldybės įmonė yra ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo, kurio tikslas – teikti viešąsias paslaugas, gaminti produkciją ir vykdyti kitą veiklą siekiant tenkinti viešuosius interesus. Atsižvelgiant į tai, valstybės įmonių ar savivaldybių įmonių valdomi vietinės reikšmės keliai galėtų būti finansuojami Programos finansavimo lėšomis. Skiriant Programos finansavimo lėšas, buvo pasirinktas valdymo, o ne nuosavybės kriterijus, nes Lietuvoje įregistruoti vietinės reikšmės keliai (t. y. įregistruoti Nekilnojamojo turto registre ir nuosavybės teise priklausantys savivaldybėms) sudaro apie 10 proc. visų savivaldybių valdomų kelių. 4.2. Įstatymo projektu siūloma pakeisti Kelių priežiūros ir plėtros programos įgyvendinimo įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir išbraukti žodį „inventorizaciją“, nustatyti, kad Programos finansavimo lėšos gali būti naudojamos kelių, kelių statinių ir jų užimamos žemės teisinei registracijai būtinoms procedūroms atlikti ir daiktinių teisių į žemę, šių teisių suvaržymų, juridinių faktų registracijai. „Inventorizacija“ yra gana siaura sąvoka, apimanti materialinių ir nematerialinių vertybių faktinį sutikrinimą su apskaitos duomenimis arba tokių vertybių sąrašo sudarymą. Šiuo metu problemų kyla dėl to, kad didelė dalis savivaldybėse esančių kelių nėra registruoti. Siekiant efektyviai paskirstyti Programos finansavimo lėšas ir panaudoti jas vietinės reikšmės kelių tinklo plėtrai, būtina atlikti šių kelių teisinę registraciją, nes savivaldybės valdomų kelių inventorizacija neprisideda prie vietinės reikšmės kelių tinklo plėtros.
Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad Programos finansavimo lėšomis būtų galima atlikti visas teisinei registracijai būtinas procedūras: atlikti kelių, kelių statinių ir jų užimamos žemės kadastrinius matavimus, formuoti kadastro duomenų bylas ir kitus veiksmus. 4.3. Įstatymo projektu siūloma papildyti Kelių priežiūros ir plėtros programos įgyvendinimo įstatymo 9 straipsnio 2 dalį 12 punktu, pagal kurį savivaldybės Programos finansavimo lėšas galės naudoti išlaidoms už skirtą žemę, nukeliamus ar (ir) griaunamus pastatus ir kitus statinius, želdinius ir kitas naudmenas, tiesiant, rekonstruojant, taisant (remontuojant), prižiūrint kelius, apmokėti, aplinkos apsaugos reikmėms, žemės rekultivavimo darbams vykdyti tiesiant ir taisant (remontuojant) kelius. Taip būtų suvienodinamos valstybinės reikšmės ir vietinės reikšmės kelių finansavimo sąlygos, kadangi Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos turi teisę apmokėti išlaidas už skirtą žemę, nukeliamus ar
(ir) griaunamus pastatus ir kitus statinius, želdinius ir kitas naudmenas, tiesiant, rekonstruojant, taisant (remontuojant), prižiūrint valstybinės reikšmės kelius. 4.4. Įstatymo projektu taip pat siūloma papildyti Kelių priežiūros ir plėtros programos įgyvendinimo įstatymo 9 straipsnio 2 dalį 13 punktu, pagal kurį savivaldybės Programos finansavimo lėšas galės naudoti stovėjimo aikštelėms, skirtoms motorinei transporto priemonei arba dviračiui palikti, kad būtų galima tęsti kelionę viešuoju transportu, įrengti, jeigu už naudojimąsi jomis neimamas atlygis. Programos finansavimo lėšomis būtų finansuojamas specialiųjų viešųjų aikštelių įrengimas.
Minėtos aikštelės privalės atitikti privačiojo ir viešojo transporto jungties aikštelės (ang. Park and Ride) principą. Naudojant šį principą, netoli viešojo transporto, skirto artimajam susisiekimui, stotelių būtų įrengiamos viešosios stovėjimo aikštelės, kuriomis gali naudotis lengvųjų automobilių, taip pat motociklų bei autobusų vairuotojai ir toliau keliauti viešuoju transportu. Tai ypač patogu dirbantiems asmenims, kurie gali palikti asmeninę transporto priemonę miesto pakraštyje ir, naudodamiesi viešuoju transportu, patekti į miesto centrą ir išvengti automobilio statymo problemų. Šio principo taikymas taip pat padeda suvaldyti transporto bei eismo problemas, kurios neišvengiamai atsiranda masinių renginių (sporto varžybų, muzikos koncertų ir miesto švenčių) metu. Panašus į privačiojo ir viešojo transporto jungties aikštelės yra dviračių ir viešojo transporto jungties aikštelės (ang. Bike and Ride) principas: aikštelėse įrengiami viešieji stovai dviračiams prirakinti, traukinių stotyse pastatomi specialūs garažai, skirti dviračiams. Už motorinės transporto priemonės statymą specialioje aikštelėje gali būti numatytas reikalavimas įsigyti bilietą, kuris galiotų iki dienos pabaigos ir suteiktų teisę važiuoti viešuoju transportu. Taip savivaldybės Programos finansavimo lėšomis galėtų spręsti eismo spūsčių ir automobilio statymo problemas miestuose, o gyventojai skatinami naudotis viešuoju transportu ir dviračiais, mažinama tarša. 4.5. Įstatymo projektu taip pat siūloma išbraukti žodį „gatvė“, kadangi pagal Lietuvos Respublikos kelių įstatymą gatvė – tai kelias, turintis pavadinimą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu).
Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. Įstatymo projekto nuostatos neturės neigiamų pasekmių ekonomikai, socialinei aplinkai ar viešajam administravimui. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymo projektas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įgyvendinus įstatymo projekto nuostatas, bus sudarytos palankesnės sąlygos plėtoti kelių infrastruktūrą. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymo projektą, kitų teisės aktų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte neteikiama naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų, kuriuos reikėtų įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos teisei neprieštarauja. 11.
reikia įstatymo įgyvendinamųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti Priėmus įstatymo projektą reikės pakeisti Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo lėšų naudojimo tvarkos aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės
programos finansavimo įstatymo įgyvendinimo“. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas ir sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „transporto infrastruktūra“, „kelių tinklas“, „kelias“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje vartojamos sąvokos
„viešųjų įstaigų, kurių dalininkė yra valstybė/savivaldybė“, o šio straipsnio 2
dalimi keičiamo įstatymo 9 straipsnio 5 dalyje vartojamos sąvokos
„valstybės/savivaldybių įsteigtų viešųjų įstaigų“. Atkreiptinas dėmesys, kad
valstybė/savivaldybė gali būti ne tik dalininkė, bet ir savininkė, be to, valstybė/savivaldybė gali įsteigti viešąsias įstaigas, tačiau perleisti savo dalį, todėl siekiant teisinio aiškumo, siūlytina suvienodinti projekte vartojamas sąvokas. 2. Svarstytina, ar siekiant teisinio aiškumo ir nuoseklumo, teikiamo įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalimi keičiamo 9 straipsnio 2 dalies 13 punkto nuostatose siūlomas žodžių junginys
„stovėjimo aikštelėms, skirtoms motorinei transporto priemonei arba dviračiui“
neturėtų būti pakeistas Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatyme (toliau – SEAKĮ) vartojama sąvoka “transporto priemonių stovėjimo aikštelė“ (33 straipsnis). Šiame kontekste pažymėtina, kad vadovaujantis SEAKĮ
priemone. 3. Projekto 3 straipsnio 1 dalyje po žodžio
„įstatymas“ įrašytina formuluotė „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. Departamento direktorius Andrius
Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ PRIEŽIŪROS IR PLĖTROS PROGRAMOS FINANSAVIMO ĮSTATYMO VIII-2032 6 IR 9 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2019-05-08 Nr. XIIIP-3134(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 239 6167, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
įstatymo PROJEKTO
2019-04-24
posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Vytautas Kamblevičius, Rasa Budbergytė, Andrius Palionis, Mykolas Majauskas, Andrius Mazuronis, Andrius Kubilius, Viktoras Rinkevičius, Vida Ačienė, Valius Ąžuolas, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2019-01-15
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dalimi keičiamo įstatymo 9 straipsnio 2 dalyje vartojamos sąvokos „viešųjų įstaigų, kurių dalininkė yra valstybė/savivaldybė“, o šio straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 9 straipsnio 5 dalyje vartojamos sąvokos
„valstybės/savivaldybių įsteigtų viešųjų įstaigų“. Atkreiptinas dėmesys, kad
valstybė/savivaldybė gali būti ne tik dalininkė, bet ir savininkė, be to, valstybė/savivaldybė gali įsteigti viešąsias įstaigas, tačiau perleisti savo dalį, todėl siekiant teisinio aiškumo, siūlytina suvienodinti projekte vartojamas sąvokas. Pritarti2 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
1 2.
1
nuoseklumo, teikiamo įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalimi keičiamo 9 straipsnio 2 dalies 13 punkto nuostatose siūlomas žodžių junginys „stovėjimo aikštelėms, skirtoms motorinei transporto priemonei arba dviračiui“ neturėtų būti pakeistas Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatyme (toliau – SEAKĮ) vartojama sąvoka “transporto priemonių stovėjimo aikštelė“ (33 straipsnis). Šiame kontekste pažymėtina, kad vadovaujantis SEAKĮ 2 straipsnio 11 dalies nuostatomis dviratis taip pat yra laikomas transporto priemone. Nepritarti Įstatymo projektu siūloma savivaldybėms leisti Programos finansavimo lėšas naudoti specialiųjų viešojo ir privataus motorinių transporto priemonių sąveikos aikštelių, viešojo ir dviračių transporto sąveikos aikštelių įrengimui, jeigu už naudojimąsi jomis neimamas atlygis viešųjų aikštelių. Šios aikštelės privalės atitikti privačiojo ir viešojo transporto jungties aikštelės (ang. Park and Ride) principą, o taip pat dviračių ir viešojo transporto jungties aikštelės (ang. Bike and Ride) principą. Taip savivaldybės Programos finansavimo lėšomis galėtų spręsti eismo spūsčių ir automobilio statymo problemas miestuose, o gyventojai skatinami naudotis viešuoju transportu ir dviračiais, mažinama tarša. Šios specialios aikštelės atitinka Kelių eismo taisyklių 3.16 papunktyje nustatytą apibrėžimą (Transporto priemonių stovėjimo aikštelė – teritorija, skirta ar pritaikyta transporto priemonėms stovėti). Tačiau savo paskirtimi turėtų užtikrinti jungtį su viešuoju transportu. 3
1
„įstatymas“ įrašytina formuluotė „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Negauta
pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1
1 Argumentai: Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija (toliau – Susisiekimo ministerija), vykdydama Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. vasario 13 d. posėdžio protokolinio sprendimo Nr. 6 18 klausimo 2 punktą, teikia siūlymą dėl šiuo metu Lietuvos Respublikos Seime svarstomo Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo (toliau – Įstatymas) pakeitimo projekto Nr. XIIIP-3134 papildymo. Pagal galiojančią Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo lėšų naudojimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. balandžio 21 d. nutarimu Nr. 447
„Dėl Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos
finansavimo įstatymo įgyvendinimo“, redakciją (35 punktas) Lietuvos automobilių kelių direkcijai prie Susisiekimo ministerijos (toliau – Kelių direkcija) pavesta vykdyti Kelių priežiūros ir plėtos programos (toliau – Programa) finansavimo lėšų naudojimo pagal paskirtį kontrolę, darbų kokybės kontrolės priežiūrą kelių objektuose. Šiai veiklai vykdyti valstybinės reikšmės keliuose Kelių direkcija naudoja Programos finansavimo lėšas iš
kontrolę vietinės reikšmės keliuose, Kelių direkcija negali naudoti valstybinės reikšmės ir vietinės reikšmės keliams skirtas Programos finansavimo lėšas, kadangi Įstatymo 9 straipsnio 1 ir 2 dalyse tokia galimybė nenumatyta. Atsižvelgdama į tai, Susisiekimo ministerija siūlo: Pasiūlymas: Papildyti Įstatymo 9 straipsnio
kontrolei, darbų kokybės kontrolės priežiūrai vietinės reikšmės kelių objektuose“. Pritarti
6.
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-3134(2) ir komiteto išvadoms. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1
1 Argumentai: Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos siūlymą, papildyti įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalį, keičiamo įstatymo 9 straipsnį 2 dalį, 14 punktu. Pasiūlymas: Papildyti Įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalį 14 punktu:
straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„....14) Programos finansavimo lėšų naudojimo pagal
paskirtį kontrolei, darbų kokybės kontrolės priežiūrai vietinės reikšmės kelių objektuose.“. Pritarti
sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Palionis, Kęstutis Glaveckas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIIIP-3134(2), jo lyginamasis variantas Nr. XIIIP-3134(2). Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Komiteto biuro patarėja J. Alasevičienė