Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS LABDAROS IR PARAMOS FONDŲ ĮSTATYMO NR. I-1232 4 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2018 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Fondo steigėjais negali būti Seimo nariai, savivaldybių tarybų nariai ir asmenys, kurie pagal Labdaros ir paramos įstatymą negali būti paramos teikėjais.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai:
Povilas Urbšys Vytautas Bakas Justas Džiugelis Vitalijus Gailius Viktorija Čmilytė –Nielsen Agnė Bilotaitė Ingrida Šimonytė Algis Strelčiūnas Linas Balsys Algirdas Sysas Julius Sabatauskas
ir uždaviniai Pagal Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos fondų įstatymo (toliau – Fondo įstatymas, arba – Fondas) 4 straipsnį ir Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo (toliau – Labdaros ir paramos įstatymas) 5 straipsnio 2 dalį, paramos teikėju ir tuo pačiu labdaros ir paramos fondo steigėju negali būti politinė partija ir politinė organizacija. Tačiau Seimo nariui ir savivaldybės tarybos nariui, kaip fiziniam asmeniui, nėra draudžiama būti labdaros ir paramos fondo steigėju. Esant tokiam teisiniam reguliavimui, galimai sudaromos prielaidos piktnaudžiauti labdaros ir paramos fondais, kuomet juos gali steigti atskiri politinių partijų ar politinių organizacijų nariai bei savarankiškai išsikėlę politikai. Atkreiptinas dėmesys, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijos 60 straipsnyje numatytas Seimo nario veiklos nesuderinamumas su jokiomis kitomis pareigomis ar darbu, reikšmingas ir aptarto teisinio reguliavimo aspektu. Savivaldybės tarybos nariui taip pat keltini viešųjų ir privačių interesų aukštesni standartai. Sistemiškai vertinant galiojantį reguliavimą, t. y. esant draudimui politinėms partijoms ir politinėms organizacijoms būti Fondų steigėjais, įstatymų leidėjo tikslas tikėtina buvo būtent politinio elemento eliminavimas ir Fondų veiklos. 2. Projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius ir teikėjas Seimo narys Povilas Urbšys. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Pagal Labdaros ir paramos įstatymo 5 straipsnio „Labdaros ir paramos teikėjai“ 2 dalį „2.
Parama pagal šį įstatymą pripažįstama, jeigu ją teikia: 1) Lietuvos Respublikos fiziniai ir juridiniai asmenys, išskyrus politines partijas, politines organizacijas, valstybės ir savivaldybių įmones, biudžetines įstaigas, valstybės ir savivaldybių institucijas bei Lietuvos banką. Įmonių, kuriose valstybei ir (ar) savivaldybei nuosavybės teise priklausančios akcijos visuotiniame akcininkų susirinkime suteikia daugiau kaip
mokestinių nepriemokų Lietuvos Respublikos valstybės biudžetui, savivaldybių biudžetams ar fondams, į kuriuos mokamus mokesčius administruoja Valstybinė mokesčių inspekcija, taip pat įsiskolinimų su praleistais mokėjimo terminais Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui bei laiku neįvykdytų skolinių įsipareigojimų pagal paskolos sutartis ir kitus įsipareigojamuosius skolos dokumentus, pasirašytus su Lietuvos Respublikos finansų ministerija (toliau – Finansų ministerija), arba pagal sutartis su valstybės garantija;“. Pagal Fondo įstatymo 4 straipsnio 2 dalį. „2. Fondo steigėjais negali būti asmenys, kurie pagal Labdaros ir paramos įstatymą negali būti paramos teikėjais.“
reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma nustatyti, jog Seimo nariai ir savivaldybių tarybų nariai negalėtų būti Fondų steigėjais. Siūlomu reguliavimus bus pasiektas tikslas – eliminuoti politinį elementą ir Fondų veiklos. 5. Galimos neigiamos priimtų įstatymo pasekmės ir priemonės, kurių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymų projektus neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus įstatymų projektus poveikio kriminogeninei situacijai nenumatoma.
Vertinant korupcijos masto aspektu, galimas korupcijos masto mažėjimas. 7. Įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektai verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Teisės aktų priimti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengti laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas nuostatos atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės aktus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Papildomų lėšų įstatymui įgyvendinti nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektą įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno ,,Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai įstatymų projektų žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą (įskaitant žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc), yra:
„labdaros ir paramos fondo steigėjas“, „labdaros ir paramos fondas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Nėra.
Teikia Seimo nariai: Povilas Urbšys Vytautas Bakas Justas Džiugelis Vitalijus Gailius Viktorija Čmilytė –Nielsen Agnė Bilotaitė Ingrida Šimonytė Algis Strelčiūnas Linas Balsys Algirdas Sysas Julius Sabatauskas
Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Vadovaujantis keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalimi, visi fondo steigėjai nuo fondo įregistravimo Juridinių asmenų registre tampa jo dalininkais. Atsižvelgiant į tai, projektą reikia papildyti įstatymo įgyvendinamosiomis nuostatomis, kad būtų aišku, kaip projektu teikiami įstatymo pakeitimai turėtų būti taikomi tų fondų atžvilgiu, kurių dalininkais šiuo metu yra Seimo nariai, savivaldybių tarybų nariai. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys, jog teisinio reguliavimo srityje egzistuoja bendra taisyklė, kad teisės norma atgal negalioja, norminiai aktai paprastai netaikomi faktams ir teisinėms pasekmėms, atsiradusioms iki šių norminių aktų įsigaliojimo. Reikalavimas, kad paskelbti teisės aktai galiotų į ateitį, - esminis teisinės valstybės principo elementas, svarbi teisinio tikrumo prielaida (Konstitucinio Teismo 1994 m. liepos 15 d., 2001 m. lapkričio 29 d. nutarimai). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2019-01- Nr. Į 2019-01-02 Nr. S-2019-9 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos fondų įstatymo Nr. I-1232 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-3106, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Karolina Juodelytė, tel. 8 70663 694, el. p. [email protected]