Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas
1 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje turintiems užsieniečiams, kurie pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus atleidžiami nuo pareigos įsigyti leidimą dirbti Lietuvos Respublikoje, asmenims, kuriems suteiktas perkeliamojo asmens statusas;“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIIP-3028(2) lyginamasis variantas
1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje turintiems užsieniečiams, kurie pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus atleidžiami nuo pareigos įsigyti leidimą dirbti Lietuvos Respublikoje, asmenims, kuriems suteiktas perkeliamojo asmens statusas;“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. gegužės 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Socialinių reikalų ir darbo komiteto vardu teikia Komiteto pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė
RESPUBLIKOS ĮSTATYMO „DĖL UŽSIENIEČIŲ TEISINĖS PADĖTIES“ NR. IX-2206 1 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO, lietuvos respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nr. viii-1029 17 ir 20 straipsnių pakeitimo įstatymo, LIETUVOS RESPUBLIKOS BIUDŽETO SANDAROS ĮSTATYMO NR. i-430
įstatymo NR. I-1343 2 ir 6 straipsnių pakeitimo įstatymo ir lietuvos respublikos užimtumo įstatymo nr. xii-2470 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektų
ir uždaviniai Šiuo metu nėra vieno teisės akto, reguliuojančio Lietuvos Respublikos piliečių, lietuvių kilmės asmenų ir asmenų, turinčių teisę atkurti Lietuvos Respublikos pilietybę, bei jų šeimos narių ir kitų asmenų perkėlimo iš humanitarinės krizės ištiktos užsienio valstybės ar jos dalies į Lietuvos Respubliką ir valstybės pagalbos teikimo jų integracijai sąlygas ir mechanizmą, o šie teisiniai santykiai yra reguliuojami fragmentiškai įvairiuose teisės aktuose. Atsižvelgiant į tai, Lietuvos Respublikos Ministro Pirmininko 2018 m. kovo 5 d. potvarkiu Nr. 41 „Dėl darbo grupės sudarymo“ buvo sudaryta darbo grupė, kuri parengė Lietuvos Respublikos piliečių, lietuvių kilmės asmenų ir asmenų, turinčių teisę atkurti Lietuvos Respublikos pilietybę, bei jų šeimos narių perkėlimo iš humanitarinės krizės apimtų šalių ar regionų į Lietuvos Respubliką teisinio reguliavimo gaires (toliau – Gairės), kurioms 2018 m. gegužės 16 d. pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Lietuvos Respublikos asmenų perkėlimo į Lietuvos Respubliką įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas vadovaujantis Gairėmis. Įstatymo projektu siekiama: 1.
Sudaryti galimybę humanitarinės krizės ištiktoje užsienio valstybėje ar jos dalyje nuolat gyvenantiems Lietuvos Respublikos piliečiams, lietuvių kilmės asmenims, asmenims, pagal Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymą turintiems teisę atkurti Lietuvos Respublikos pilietybę, ir jų šeimos nariams ir (ar) globojamiems nepilnamečiams vaikams (toliau – perkeliamasis asmuo) atvykti nuolat gyventi į Lietuvos Respubliką ir integruotis Lietuvos visuomenėje. 2. Reglamentuoti perkeliamojo asmens statuso suteikimo ir panaikinimo sąlygas. 3. Nustatyti valstybės pagalbos teikimo perkeliamiesiems asmenims atvykti į Lietuvos Respubliką ir jiems integruotis visuomenėje mechanizmą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijos Konsulinio departamento (direktorius Giedrius Kazakevičius, tel. 8 706 52607, el. p. [email protected]) Konsulinės teisės ir tarpinstitucinio bendradarbiavimo skyriaus vedėjas Marius Juška (tel. 8 706 52893, el. p. [email protected]), antroji sekretorė Sonata Lapinskienė (tel. 8 706 52648, el. p. [email protected]) ir antroji sekretorė Jolanta Samuolytė (tel. 8 706 52842, el. p. [email protected]) kartu su Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo ir migracijos politikos departamento Migracijos reikalų skyriaus vedėja Aušra Grikevičiene (tel. 85 271 7078, el. p. [email protected]), Teisės departamento Teisės aktų projektų vertinimo skyriaus patarėju Dainiu Cicėnu (tel. 85 271 8521, el. p. [email protected]), Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos vyriausiaja patarėja neįgaliųjų klausimais Egle Čaplikiene (tel. 8 706 64261, el. p. [email protected]) ir Tikslinės pagalbos ir vaiko teisių apsaugos skyriaus patarėja Jurgita Čiuladaitė-Pritulskienė (tel. 8 706 68225, el. p. [email protected]).
Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr. IX-2206 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą parengė Vidaus reikalų ministerija. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 17 ir 20 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą parengė Vidaus reikalų ministerija. Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo Nr. I-430 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą parengė Užsienio reikalų ministerija. Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 2 ir 6 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą parengė Sveikatos apsaugos ministerija. Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo Nr. XII-2470 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą parengė Socialinės apsaugos ir darbo ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai nėra sistemingai reglamentuojami vienu įstatymu. Atskirais atvejais, pavyzdžiui, atsižvelgdama į sudėtingą saugumo ir humanitarinę padėtį Ukrainos Krymo Autonominėje Respublikoje, Sevastopolio mieste, Donecko ir Luhansko srityse, siekdama suteikti paramą Lietuvos Respublikos piliečiams, lietuvių kilmės asmenims ir jų šeimos nariams, pareiškusiems pageidavimą persikelti iš šių Ukrainos regionų į Lietuvos Respubliką, Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2015 m. liepos 29 d. priėmė nutarimą Nr. 773 „Dėl Lietuvos Respublikos piliečių, lietuvių kilmės asmenų ir jų šeimos narių, gyvenančių Ukrainos Krymo Autonominėje Respublikoje, Sevastopolio mieste, Donecko ir Luhansko srityse, perkėlimo į Lietuvos Respubliką ir valstybės paramos jų integracijai“, kuriuo buvo teikiama pagalba perkelti asmenis į Lietuvos Respubliką ir suteikti jiems reikalingą valstybės paramą nuo jų perkėlimo į Lietuvos Respubliką dienos.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės priimtu nutarimu valstybės parama perkeltinų asmenų integracijai teikiama mutatis mutandis vadovaujantis Valstybės paramos prieglobsčio gavėjų integracijai teikimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. spalio 5 d. nutarimu Nr. 998 „Dėl Valstybės paramos prieglobsčio gavėjų integracijai teikimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. Lietuvių kilmės asmenims, asmenims, turintiems teisę atkurti Lietuvos Respublikos pilietybę, ši teisė įgyvendinama vadovaujantis Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymo nuostatomis. Asmens tapatybę ir Lietuvos Respublikos pilietybę patvirtinančių dokumentų išdavimą reglamentuoja Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymas. Lietuvos Respublikos ilgalaikio gyventojo leidimų gyventi Europos Sąjungoje išdavimą reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Teisinio reguliavimo nuostatos suformuluotos vadovaujantis Gairėmis. Priėmus Įstatymo projektą, perkeliamieji asmenys turės galimybę persikelti iš humanitarinės krizės ištiktos užsienio valstybės ar jos dalies į Lietuvos Respubliką ir, įgyvendinus integracijos priemones, sėkmingai integruotis į Lietuvos visuomenę. Vyriausybė, priimdama nutarimą dėl asmenų perkėlimo į Lietuvos Respubliką, nustatys perkėlimo laikotarpį.
Įstatymo projekte numatoma, kad nuolat užsienio valstybėje ar jos dalyje gyvenantys asmenys, įstatymo nustatytais atvejais bus perkeliami iš humanitarinės krizės ištiktos užsienio valstybės ar jos dalies į Lietuvos Respubliką nuolat gyventi. Asmenų perkėlimo į Lietuvos Respubliką schema pateikta aiškinamojo rašto 1 priede. Lietuvos Respublikos piliečiams, esantiems humanitarinės krizės ištiktoje užsienio valstybėje ir nesiekiantiems įgyti perkeliamojo asmens statuso, Įstatymo projekto nuostatos nebus taikomos. Šiems asmenims pagalba ištikus stichinei nelaimei, katastrofai, teroro aktui, masinėms riaušėms, karo ar ginkluoto konflikto atveju užsienio valstybėje bus teikiama Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės ar konsulinės įstaigos konsulinių pareigūnų Lietuvos Respublikos konsulinio statuto nustatyta tvarka, t. y. konsuliniai pareigūnai, esant galimybei, palaikys nuolatinį ryšį su nelaimės ištiktu Lietuvos Respublikos piliečiu ir padės jam susisiekti su sutuoktiniu (sugyventiniu) ar artimaisiais giminaičiais arba su piliečio nurodytu kitu asmeniu; konsuliniai pareigūnai taip pat galės, jeigu Lietuvos Respublikos pilietis sutiks, padėti organizuoti jo ir jo šeimos narių, kurie nėra Europos Sąjungos valstybės piliečiai, evakavimą iš krizės zonos į artimiausią saugią zoną (Konsulinio statuto 14 straipsnio 1 ir 2 dalis). Įstatymo projekte vartojama sąvoka „nuolat gyventi“ perkeliamųjų asmenų atžvilgiu yra suprantama taip, kaip yra apibrėžiama fizinio asmens nuolatinė gyvenamoji vieta Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.12 straipsnyje. Įstatymo projekte vartojama sąvoka „teroro aktas“ atitinka Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 250 straipsnyje vartojamą sąvoką, o „ekstremaliosios situacijos“ sąvoka atitinka Lietuvos Respublikos civilinės saugos įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje vartojamą sąvoką.
Įstatymo projekte numatoma, kad perkeliamieji asmenys į Lietuvos Respubliką galės atvykti Lietuvos valstybės biudžeto lėšomis arba gauti atvykimo į Lietuvos Respubliką išlaidų atlyginimą. Atvykus į Lietuvą, perkeliamieji asmenys turės teisę gauti valstybės paramą jų integracijai visuomenėje Vyriausybės nustatyta tvarka. Valstybės paramą sudarys konkrečios įstatymo projekte nurodytos socialinės pašalpos bei valstybės institucijų teikiamos administracinės, švietimo, sveikatos priežiūros ir kitos viešosios paslaugos. Atsižvelgiant į Gairių nuostatas, pirmieji dokumentai perkeliamiesiems asmenims bus išduodami nemokamai. Įstatymo projekte numatyta, kad Vyriausybės nustatyta tvarka perkeliamieji asmenys galės gauti kompensaciją už išlaidas, patirtas humanitarinės krizės ištiktoje užsienio valstybėje ar jos dalyje ir (ar) Lietuvoje rengiant ir teikiant perkeliamojo asmens statusą patvirtinančius dokumentus, tvarkant ir išduodant pirmuosius asmens tapatybę ir Lietuvos Respublikos pilietybę patvirtinančius dokumentus arba dokumentus, patvirtinančius arba suteikiančius užsieniečiui teisę nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje, legalizuojant ir verčiant dokumentus, mokant valstybės rinkliavas ir konsulinius mokesčius. Įstatymo projekte nustatyta tvarka perkeliamieji asmenys turės pareigą dalyvauti integracijos procese; jiems bus privalu gauti dokumentą, kuris patvirtintų arba suteiktų perkeliamajam asmeniui (užsieniečiui) teisę nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje; panaikinus perkeliamojo asmens statusą įstatymo projekte nurodytais pagrindais, perkeliamieji asmenys privalės atlyginti Lietuvos Respublikai dėl jo perkėlimo patirtas išlaidas.
Įstatymo projekte numatoma, kad vienas iš perkeliamojo asmens statuso panaikinimo pagrindų gali būti lygiaverčio perkeliamojo asmens statuso įgijimas kitoje valstybėje. Pažymėtina, kad toks panašus perkeliamojo asmens statusas lenkų kilmės asmenims gali būti suteikiamas vadovaujantis 2000 m. lapkričio 9 d. Lenkijoje priimtu Repatriacijos aktu (įsigaliojo 2001 m. sausio 1 d.), kuriuo remiantis lenkų kilmės asmenims (panašiai kaip ir asmenų perkėlimo į Lietuvos Respubliką atveju) sudaromos galimybės grįžti į Lenkijos Respubliką ir gaunant tam tikrą valstybės paramą joje integruotis. Lenkijos Repatriacijos aktas yra taikomas asmenims ribotoje teritorijoje, t. y. iš buvusių SSRS šalių: Armėnijos, Azerbaidžano, Gruzijos, Kazachstano, Kirgizijos ir kt. siekiantiems sugrįžti asmenims. Pasibaigus perkeliamojo asmens integracijos laikotarpiui (ne ilgiau kaip 18 mėnesių), užsieniečiams, toliau gyvenantiems Lietuvos Respublikoje, bus taikomos vienodas teisinis reguliavimas kaip ir kitiems Lietuvos Respublikoje gyvenantiems užsieniečiams. 5.
įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Įvertinti galimas neigiamas priimto įstatymo pasekmes nėra galimybės, nes galimybė persikelti į Lietuvos Respubliką perkeliamiesiems asmenims bus suteikta ištikus humanitarinei krizei, t. y. įvykiui ar įvykių sekai (karui, teroro aktui, masinėms riaušėms, epidemijai, badmečiui, stichinei nelaimei ir pan.), kurie keltų grėsmę užsienio valstybėje ar jos dalyje gyvenančių žmonių gyvybei, sveikatai, saugumui, turtui ir (arba) gerovei. Todėl numatyti, kada ir kokios apimties ateityje gali ištikti tokia humanitarinė krizė ir kiek asmenų gali siekti pasinaudoti galimybe būti perkeltiems į Lietuvos Respubliką, nėra galimybės. Numatoma, kad, perkeliamuosius asmenis sėkmingai perkėlus į Lietuvos Respubliką, bus veiksmingai užtikrinta pamatinė žmogaus teisė į gyvybę ir saugumą. Perkeliamiesiems asmenims atvykus į Lietuvos valstybę ir sėkmingai joje integravusis, numatoma, kad asmenys prisitaikys ir įsitrauks į visavertį valstybės politinį, socialinį, ekonominį ir kultūrinį gyvenimą, jie išsilaikys patys ir dalyvaus visuomenės gyvenime, bus daromas teigiamas poveikis valstybės emigracijos procesui. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projekto priėmimas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto priėmimas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Kartu su Įstatymo projektu yra teikiamas Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ Nr.
IX-2206 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas. Šiuo projektu yra keičiamas įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 1 straipsnis, siekiant nustatyti, kad Įstatymo projektu reguliuojamiems santykiams įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ nuostatos būtų taikomos tiek, kiek jų nereglamentuoja Įstatymo projekto nuostatos. Vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 20 straipsnio 2 dalies 10 punktu, bylas dėl užsieniečių skundų dėl atsisakymo išduoti leidimą gyventi ar dirbti Lietuvoje ar tokio leidimo panaikinimo, dėl leidimų gyventi Lietuvoje pakeitimo, taip pat dėl skundų dėl prieglobsčio nesuteikimo ar panaikinimo nagrinėja apygardos administracinis teismas, kaip pirmos instancijos teismas, netaikant išankstinio nagrinėjimo ne teismo tvarka procedūros. Atsižvelgiant į tai, kad bylos dėl perkeliamojo asmens statuso nesuteikimo ar panaikinimo yra panašaus pobūdžio, yra teikiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 17 ir 20 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas, kuris įtraukia ir šio pobūdžio bylas. Siekiant užtikrinti reikalingas finansines lėšas Įstatymo projektui įgyvendinti, kartu su Įstatymo projektu yra teikiamas Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo Nr. I-430
užtikrinti į Lietuvos Respubliką perkeliamiesiems asmenims sveikatos draudimą ir sveikatos paslaugų prieinamumą nuo jų atvykimo į Lietuvos Respubliką dienos iki kito sveikatos draudimo pagrindo atsiradimo, yra teikiamas Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 2 ir 6 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas.
Siekiant užtikrinti perkeliamiesiems asmenims darbo rinkos paslaugų ir užimtumo rėmimo priemonių teikimą iki tol, kol bus gautas nuolatinis leidimas gyventi Lietuvoje, yra teikiamas Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo Nr. XII-2470 1 straipsnio pakeitimo įstatymo pakeitimo projektas. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymo projekte vartojamos sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos ir Europos Sąjungos teisės aktų nuostatoms. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2019 m. birželio 30 d. priims nutarimą dėl Lietuvos Respublikos asmenų perkėlimo į Lietuvos Respubliką įstatymo įgyvendinimo, kuriuo bus patvirtinti šie tvarkos aprašai:
1Perkeliamųjų asmenų atvykimo į Lietuvos Respubliką tvarkos aprašas. 2. Valstybės paramos ir paslaugų perkeliamiesiems asmenims integracijos
laikotarpiui teikimo ir perkėlimo išlaidų atlyginimo tvarkos aprašas. 3. Prašymų dėl perkeliamojo asmens statuso suteikimo priėmimo, nagrinėjimo ir sprendimų dėl perkeliamojo asmens statuso suteikimo ir panaikinimo priėmimo tvarkos aprašas. 4.
humanitarinės krizės ištiktoje užsienio valstybėje ar jos dalyje ir (ar) Lietuvos Respublikoje rengiant ir teikiant perkeliamojo asmens statusą patvirtinančius dokumentus, tvarkant ir išduodant pirmuosius asmens tapatybę ir Lietuvos Respublikos pilietybę patvirtinančius dokumentus arba dokumentus, patvirtinančius arba suteikiančius užsieniečiui teisę nuolat gyventi Lietuvos Respublikoje tvarkos aprašas. Įgyvendinant Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 2 ir 6 straipsnių pakeitimo įstatymą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2019 m. birželio 30 d. priims Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugsėjo 11 d. nutarimo Nr. 968
„Dėl Lietuvos Respublikos draudžiamųjų privalomuoju sveikatos draudimu registro
steigimo, jo nuostatų patvirtinimo ir veiklos pradžios nustatymo“ pakeitimą. Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministras iki 2019 m. birželio 30 d. patvirtins Perkeliamojo asmens kelionės į Lietuvos Respubliką operatoriaus atrankos tvarkos aprašą. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministras iki 2019 m. birželio 30 d. patvirtins Valstybės paramos perkeliamųjų asmenų integracijai operatoriaus atrankos tvarkos aprašą. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Numatoma, kad asmenų perkėlimas bus finansuojamas iš Užsienio reikalų, Vidaus reikalų ir Socialinės apsaugos ir darbo ministerijų numatytų valstybės biudžeto asignavimų, o jų neskyrus arba skyrus nepakankamai, – iš Vyriausybės rezervo. Perkeliamiesiems asmenims Lietuvos Respublikoje bus sudaromos tokios pat ugdymosi, darbo, laisvalaikio leidimo, dalyvavimo visuomenės, politiniame ir bendruomenės gyvenime galimybės kaip ir kitiems visuomenės nariams.
Preliminariais duomenimis, vieno perkeliamojo asmens perkėlimas į Lietuvos Respubliką vidutiniškai gali kainuoti apie 6 507 Eur, priklausomai nuo to, iš kokios užsienio valstybės bus perkeliamas asmuo ir kokie bus nustatyti perkeliamojo asmens poreikiai bei integracijos laikotarpis į Lietuvos visuomenę. Išlaidų, susijusių su asmenų perkėlimu į Lietuvos Respubliką, lentelė pateikta aiškinamojo rašto 2 priede. Pažymėtina, kad, Užsienio reikalų ministerijos duomenimis, įgyvendinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. liepos 29 d. nutarimą Nr. 773 „Dėl Lietuvos Respublikos piliečių, lietuvių kilmės asmenų ir jų šeimos narių, gyvenančių Ukrainos Krymo Autonominėje Respublikoje, Sevastopolio mieste, Donecko ir Luhansko srityse, perkėlimo į Lietuvos Respubliką ir valstybės paramos jų integracijai“, laikotarpiu nuo 2015 m. iki 2017 m. į Lietuvą buvo perkelti iš viso 157 asmenys. 2018 m. lapkričio mėnesio išvažiuojamosios konsulinės misijos metu Venesueloje 20 asmenų užpildė Užsienio reikalų ministerijos parengtas apklausos anketas. Į klausimą „Jei Asmenų perkėlimo į Lietuvos Respubliką įstatymas bus priimtas ir Venesueloje kils humanitarinė krizė, ar Jūs pasinaudosite galimybe išvykti į Lietuvą?“, 18 asmenų atsakė teigiamai. Pagal apklausos duomenis bendras asmenų, ketinančių persikelti į Lietuvą, skaičius – 49. Įstatymas įsigaliotų 2019 m. liepos 1 d., todėl einamaisiais metais valstybės biudžeto lėšų nereikės. Valstybės biudžeto lėšų poreikio 2019 metais nustatyti nėra galimybių, nes Įstatymo taikymo sritis yra tiesiogiai susijusi su paprastai neplanuojamais ir neprognozuojamais reiškiniais (kariniu konfliktu, teroro aktu, masinėmis riaušėmis, epidemija, badmečiu, stichine nelaime, kt.).
Be to, kiekvienu atveju įstatymo taikymo apimtis priklausys nuo atskirų asmenų apsisprendimo siekti perkeliamojo asmens statuso ir pakeisti gyvenamąją vietą į Lietuvos Respubliką, taip pat nuo skirtingo kiekvieno apsisprendusio perkeliamojo asmens atvykimo į Lietuvos Respubliką ir integravimosi Lietuvos Respublikoje išlaidų poreikio. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymų projektų reikšminiai žodžiai Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems Įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc:
„perkeliamasis asmuo“, „perkeliamojo asmens integracija“. 15.
15Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Aiškinamojo rašto 1 priedas Asmenų perkėlimo į Lietuvos Respubliką schema Vartojami trumpiniai: IO Valstybės paramos perkeliamųjų asmenų integracijai operatorius (integracijos operatorius) KO Perkeliamojo asmens kelionės į Lietuvos Respubliką operatorius (kelionės operatorius) LR Lietuvos Respublika LR DA Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės ir konsulinės įstaigos LRV Lietuvos Respublikos Vyriausybė LSA Lietuvos savivaldybių asociacija MD Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos NVO Nevyriausybinės organizacijos PA perkeliamasis asmuo: LR pilietis, lietuvių kilmės asmuo, asmuo, turintis teisę atkurti LR pilietybę ir jų šeimos nariai PK Perkėlimo į LR koordinatorius (perkėlimo koordinatorius) SADM Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija 1 etapas: Asmenų atvykimas iš humanitarinės krizės ištiktos užsienio valstybės ar jos dalies į Lietuvos Respubliką 2 etapas: 2.1. Perkeliamųjų asmenų integracija Lietuvos Respublikoje 2.2. Perkeliamųjų asmenų dokumentų, suteikiančių gyvenimo Lietuvoje teisinį pagrindą, įsigijimas Aiškinamojo rašto 2 priedas Išlaidos, susijusios su asmens perkėlimu į Lietuvos Respubliką[1] Nr. Išlaidų (socialinės pašalpos, paslaugos, kt.) pavadinimas Suma (Eur)
2Asmens dokumentų tvarkymas užsienio valstybės piliečiui ir leidimo nuolat gyventi išdavimas bendra tvarka 71 Eur
3Lietuvos Respublikos pilietybės dokumentų nagrinėjimas Lietuvos Respublikos pilietybę patvirtinančių dokumentų išdavimas 99,60 Eur
5Vienkartinė įsikūrimo išmoka (būtiniausiems baldams ir namų apyvokos reikmėms įsigyti) 244 Eur 6.
Mėnesinė išmoka būtiniausioms reikmėms (maistui, drabužiams, higienos reikmėms, kelionėms visuomeniniu transportu, sumokėti už komunalines paslaugas)
kompensacija[5]
išlaidos
kalbos kursai)
Iš viso: 6 506,60 Eur *Pastaba. Asmenų perkėlimo į Lietuvos Respubliką įstatymo projekte taip pat numatyta, kad:
1) šeimai, turinčiai vaikų, kurie mokosi pagal ikimokyklinio, priešmokyklinio ar bendrojo ugdymo programą,
Respublikos išmokų vaikams įstatyme nustatyta tvarka ir sąlygomis gauti vienkartinę išmoką vaikui 418 Eur (11 BSI); b. mirus perkeliamajam asmeniui, jį laidojantis asmuo turi teisę Lietuvos Respublikos paramos mirties atveju įstatyme nustatyta tvarka ir sąlygomis gauti laidojimo pašalpą (304 Eur); c. Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatyme nustatyta tvarka ir sąlygomis gauti šiame įstatyme nustatyto dydžio išmoką vaikui (2018 m.
daugiavaikei šeimai už vaiką 20 Eur). [1] Pateikiamos išlaidos paskaičiuotos pagal maksimaliai galimą perkeliamojo asmens integravimo laikotarpį (18 mėn.). [2] Priklausomai nuo užsienio valstybės, kelionės išlaidos gali svyruoti nuo 65 Eur (lėktuvo bilietas iš Kijevo į Vilnių, perkant lėktuvo bilietą savaitę prieš skrydį) iki
bilietą savaitę prieš skrydį), preliminariai vidutiniškai kelionės išlaidos galės sudaryti apie 958 Eur. [3] Pagal nustatytą mokestį
lietuvių k.(mažiausia kaina pagal biurų tarifus – 10.50 Eur ir 1.50 Eur, kad dokumento vertimas būtų patvirtintas vertimų biuro spaudu; asmeniui reikėtų legalizuoti ir išversti į lietuvių kalbą apie 5 vnt. dokumentų). [4] 244 Eur x 6+122 Eur x 10 = 2 684 Eur. [5] Parama skiriama pagal Lietuvos Respublikos paramos būstui įstatymą.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS UŽIMTUMO ĮSTATYMO nr. XIi-2470 1 straipsniO pakeitimo įstatymo projekto 2019-01-07 Nr. XIIIP-3028 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime, tačiau atkreipiame dėmesį į Seimo statute numatytų įstatymo svarstymo procedūrų bei teisės aktuose nustatytų įstatymo pasirašymo bei paskelbimo procedūrų trukmę, todėl svarstytina, ar projekto 2 straipsnyje nereikėtų nustatyti vėlesnės įstatymo įsigaliojimo datos. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO Socialinių reikalų ir darbo komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo: R. Šalaševičiūtė – Komiteto pirmininkė, R. Baškienė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, M. Navickienė, V. Rastenis, J.Rimkus, A. Sysas, G. Skaistė, T. Tomilinas, J. Varkalys; Komiteto biuras: E. Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: D. Aleksejūnienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, R. Molienė, padėjėja R. Liekienė; kviestieji asmenys: A. Černevičienė – Užsienio reikalų ministerijos Konsulinio departamento direktoriaus pavaduotoja, J. Samuolytė – Užsienio reikalų ministerijos Konsulinės teisės ir tarpinstitucinio bendradarbiavimo skyriaus antroji sekretorė, D. Veižikauskaitė – Vidaus reikalų ministerijos Migracijos politikos grupės patarėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2019-01-07 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti. 3.Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų Komitetų išvados ir pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo Migracijos komisija 2019-02-14 Pritarti Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo Nr. XII-2470 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIII-3028. Pritarti. 7.
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
7.1. sprendimas: pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui, Komiteto pasiūlymui bei išvadoms. 7.2. pasiūlymas: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Socialinių reikalų ir darbo komitetas 2019-03-202 Argumentai:
Asmenų perkėlimo į Lietuvos Respubliką įstatymo projekte Nr. XIIIP-3023(2) siūloma įstatymo įsigaliojimo data – 2019 m. gegužės 1 d. Todėl atitinkamai turi būti patikslintas ir šis lydintysis įstatymo projektas Nr. XIIIP-3028. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo įsigaliojimo datą ir 2 straipsnį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. liepos gegužės 1 d.“ Pritarti. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirta pranešėja: Gintarė Skaistė. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Rimantė Šalaševičiūtė SRDK biuro patarėja Ieva Kuodienė