LIETUVOS RESPUBLIKOS RINKIMŲ Į EUROPOS PARLAMENTĄ ĮSTATYMO NR. IX-1837 39 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO,
aiškinamasis raštas
priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 38 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymo Nr. I-28 38 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos rinkimų į Europos Parlamentą įstatymo Nr. IX-1837 39 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 36 straipsnio pakeitimo įstatymo projektai parengti siekiant suderinti juos su Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 27¹ straipsnio papildymo įstatymo projektu (Nr. XIIIP-365(3)), kuriuo siūloma viešai skelbti kandidatų į valstybės politikus ir Europos Parlamento narius ir jų šeimų narių turto ir pajamų deklaracijų duomenis. Siekiant, kad būtų objektyviai įvertinti kandidatų į Lietuvos Respublikos Seimo narius, Lietuvos Respublikos Prezidentus, Europos Parlamento narius, savivaldybių tarybų narius gautos pajamos bei turimas turtas, Įstatymo projekto tikslas yra numatyti, kad Vyriausiajai rinkimų komisijai teikiami turto ir pajamų deklaracijų išrašai apie kandidato turimą turtą ir gautas pajamas būtų ne tik kandidato, bet ir jo šeimos narių. Taip pat Įstatymų projektuose siūloma aiškiai numatyti kas laikomi šeimos nariais keičiamo straipsnio kontekste.
Be kita ko, Įstatyme siūloma aiškiai įtvirtinti, kad Valstybinė mokesčių inspekcija elektroniniu būdu perduoda Vyriausiajai rinkimų komisijai kandidatų į valstybės politikus ir Europos Parlamento narius duomenis, reikalingus savo ir šeimos narių deklaracijų pagrindinių duomenų išrašams parengti. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Lietuvos Respublikos Seimo Biudžeto ir finansų komiteto narys Andrius Palionis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Įstatymuose numatyta, kad kandidatai į Lietuvos Respublikos Seimo narius, Lietuvos Respublikos Prezidentus, Europos Parlamento narius, savivaldybių tarybų narius Vyriausiajai rinkimų komisijai turi pateikti turto ir pajamų deklaracijų išrašus tik apie savo gautas pajamas bei turimą turtą. 4. Naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Priėmus Įstatymą Vyriausiajai rinkimų komisijai būtų teikiami kandidato bei jo šeimos narių turto ir pajamų deklaracijų išrašai apie kandidato ir jo šeimos narių turimą turtą ir gautas pajamas. Vyriausioji rinkimų komisija pateiktus duomenis skelbtų viešai Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo ir Turto deklaravimo įstatymo nustatyta tvarka. Kandidatų į valstybės politikus ir Europos parlamento narius šeimų narių pajamų mokesčio deklaracijų duomenys būtų skelbiami siekiant užkirsti kelią neteisėtam praturtėjimui, korupcijai, didinti skaidrumą ir visuomenės pasitikėjimą valstybe. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymų projektus, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6.
6Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai,
korupcijai Įstatymų projektai neturės neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. Priešingai, priėmus Įstatymą, kandidatų į valstybės politikus ir Europos parlamento narius šeimų narių pajamų mokesčio deklaracijų duomenys būtų skelbiami siekiant užkirsti kelią neteisėtam praturtėjimui, korupcijai, didinti skaidrumą ir visuomenės pasitikėjimą valstybe. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymų projektus, naujų įstatymų priimti, galiojančių įstatymų keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymų projektuose naujos sąvokos neapibrėžiamos, todėl sąvokų vertinimas Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka atliktas nebuvo. 10. Įstatymų projektų atitikimas Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11.
Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija iki 2019 m. birželio 30 d. turės priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų gali prireikti Valstybinei mokesčių inspekcijai ir Vyriausiajai rinkimų komisijai informacinių sistemų atitinkamiems pakeitimams. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai įstatymų projektų žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „kandidatai“,
„šeimos nariai“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Nėra. Teikia Seimo narys Andrius Palionis
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 1 dalies 5 punkte siūloma nustatyti, kad partija turi įteikti Vyriausiajai rinkimų komisijai kiekvieno kandidato ir jo šeimos narių metinių pajamų mokesčio bei turto deklaracijų, pateiktų Valstybinei mokesčių inspekcijai, pagrindinių duomenų išrašus. Atkreiptinas dėmesys, kad sekančiame to paties punkto sakinyje yra įtvirtinama pareiga Valstybinei mokesčių inspekcijai kandidatų duomenis, reikalingus jų ir šeimos narių metinių pajamų ir turto deklaracijų pagrindinių duomenų išrašams parengti, elektroniniu būdu perduoti Vyriausiajai rinkimų komisijai pagal sudarytą duomenų teikimo sutartį. Šios nuostatos diskutuotinos keliais aspektais. Pirma, pastebėtina, kad nei iš projekto, nei iš jo aiškinamojo rašto nėra aiškus šių dviejų normų santykis, t.y. nėra aišku, kodėl partija arba kandidatas turi pateikti tuos pačius duomenis Vyriausiajai rinkimų komisijai, kuriuos privalės pateikti ir Valstybinė mokesčių inspekcija. Analogiška pastaba taikytina ir projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 38 straipsnio 2 dalies 2 punktui. Antra, projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 38 straipsnio 1 dalies 5 punkte vietoje žodžių „savo ir“ įrašytini žodžiai „kandidato ir jo“. 2.
straipsnyje yra kalbama apie pajamų mokesčio nuo mokestiniu laikotarpiu gautų pajamų apskaičiavimą, deklaravimą, sumokėjimą, permokos grąžinimą ir metinės pajamų mokesčio deklaracijos pateikimą, siūlytina projekto 1 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 38 straipsnio 8 dalyje esančią formuluotę „<...> deklaraciją yra pateikę dėl gautų Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 27 straipsnyje nurodytų pajamų“ tikslinti. 3. Projekto nuostatos įsigaliotų 2019 m. liepos 1 d. Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, jog šio projekto įgyvendinimui gali prireikti papildomų valstybės biudžeto lėšų. Atkreipiame dėmesį, kad 2019 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu valstybės biudžeto asignavimai jau yra patvirtinti, todėl dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto vykdytojos nuomonė. 4. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio
rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas tikslintinas:
perteklinė formuluotė „ir ją išdėstyti taip“;
„ir taikymas“;
nuoroda į 2 dalį. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
2009-11-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-12- Nr. Į 2018-12-04 Nr. S-2018-9274 Lietuvos Respublikos Seimui
Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2018 m. gruodžio 4 d. raštu Nr. S-2018-9274 pateiktą Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I‑2721 38 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP‑2997, toliau – įstatymo projektas. Pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl pateikto įstatymo projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas, Karolis Dieninis atliekantis generalinio direktoriaus funkcijas Daiva Stepanienė, tel.: 8 706 68 083, el. p. [email protected]