Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 2 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip:
„11. Asmenims, priimtiems į aukštąsias mokyklas iki šio įstatymo
įsigaliojimo, jų studijų laikotarpiu taikomos jų priėmimo į aukštąsias mokyklas metu galiojusios studijų, finansavimo, kreditavimo ir kitos sąlygos, išskyrus šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 77 straipsnio 17 dalies, ir 78 straipsnio ir 82¹ straipsnio nuostatas, kurios taikomos asmenims, priimtiems į aukštąsias mokyklas ne anksčiau kaip 2009 m. gegužės 12 d. Pirmosios pakopos ir vientisųjų studijų studentams, priimtiems į aukštąsias mokyklas ne anksčiau kaip 2009 m. gegužės 12 d., taikomos ir šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 79 straipsnio nuostatos.“
įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. rugsėjo 1 dieną. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Eugenijus Jovaiša
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS mokslo ir studijų ĮSTATYMO Nr. XI-242
straipsniu ĮSTATYMo PROJEKTo
priežastys, įstatymo projekto tikslas ir uždaviniai. Įstatymo projektas parengtas siekiant įgyvendinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos, kuriai pritarta Lietuvos Respublikos Seimo 2016 m. gruodžio 13 d. nutarimu Nr. XIII-82 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos“ (toliau – Programa), 128.7 papunkčio nuostatas dėl studijų prieinamumo užtikrinimo ir siekio tobulinti aukštosiose mokyklose studijuojančių asmenų socialinės paramos sistemą. Šiuo metu Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo (toliau – MSĮ) 82 straipsnis numato teisę socialinę stipendiją gauti tik aukštųjų mokyklų pirmosios, antrosios pakopų ir vientisųjų studijų studentams. Trečiosios studijų pakopos studentai (doktorantai) ir studentai, studijuojantys pagal profesinių studijų programas, šios teisės neturi. Atsižvelgiant į tai, kad socialinė stipendija mokama tik ypatingą socialinį statusą turintiems asmenims, asmens studijų pakopa neturėtų būti laikoma kliūtimi socialinei stipendijai gauti. Dėl šios priežasties MSĮ pakeitimo projektu siekiama užtikrinti teisę socialinę stipendiją gauti ir trečiosios studijų pakopos studentams bei studentams, studijuojantiems pagal profesinių studijų programas. Taip pat pažymėtina, kad Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad atskiros socialinės paramos rūšys, asmenys, kuriems skiriama socialinė parama, socialinės paramos skyrimo ir mokėjimo pagrindai, sąlygos, dydžiai pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją gali būti nustatyti tik įstatymu (inter alia 2004 m. kovo 5 d., 2014 m. balandžio 14 d. nutarimai), o Konstitucijos
nustatyti asmens teisės į socialinę paramą atsiradimo sąlygų, taip pat riboti šios teisės apimties.
Atsižvelgiant į tai, Įstatymo projektu siūloma socialinių stipendijų mokėjimo pagrindus, sąlygas ir dydžius nustatyti MSĮ. Šiuo metu socialinių stipendijų mokėjimo pagrindai, sąlygos ir dydis nustatyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarime. Socialinės stipendijos mokamos iš Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerijai skirtų lėšų. Socialines stipendijas skiria ir administruoja Valstybinis studijų fondas. Įstatymo projektu siūloma nustatyti socialinės stipendijos dydį - 3,5 bazinės socialinės išmokos dydžio per mėnesį (133 eurai). Šiuo metu Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu patvirtintas socialinės stipendijos dydis yra 3,25 bazinės socialinės išmokos (BSI) dydžio per mėnesį (123,5 euro). Įstatymo projekto tikslas – užtikrinti, kad socialines stipendijas gautų visų studijų pakopų studentai, ir studentai, studijuojantys pagal profesinių studijų programas, taip pat įstatyme nustatyti socialinių stipendijų skyrimo pagrindus, dydį, mokėjimo ir mokėjimo nutraukimo sąlygas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Įstatymo projekto iniciatorius – Seimo narys Eugenijus Jovaiša. 3. Dabartinis teisinis įstatymo projekte aptartų teisinių santykių reglamentavimas.
Šiuo metu MSĮ 82 straipsnio 2 dalis reglamentuoja, kad socialinės stipendijos Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka iš valstybės biudžeto lėšų gali būti mokamos aukštųjų mokyklų pirmosios, antrosios pakopų ir vientisųjų studijų studentams. Socialinių stipendijų dydį, skyrimo sąlygas ir tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. gruodžio 23 d. nutarimas Nr. 1801 „Dėl Socialinių stipendijų aukštųjų mokyklų studentams skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. 4. Naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Pritarus siūlomam pakeitimui, būtų užtikrinta, kad socialines stipendijas gautų visų studijų pakopų studentai, ir studentai, studijuojantys pagal profesinių studijų programas, būtų padidintas trečiosios studijų pakopos studentų ir studentų, studijuojančių pagal laipsnio nesuteikiančias studijų programas, studijų prieinamumas, didesnis skaičius ypatingą socialinį statusą turinčių asmenų turėtų galimybę gauti finansinę paramą studijoms - socialinę stipendiją. Pritarus siūlymui, taip pat būtų įstatymu, o ne Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu reglamentuoti socialinės stipendijos skyrimo pagrindai, dydis, mokėjimo ir mokėjimo nutraukimo sąlygos. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Neigiamų priimto įstatymo projekto pasekmių nenumatoma. 6. Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai. Priimtas įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Galima priimto įstatymo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Priimtas įstatymas neturės neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, galiojantys teisės aktai, kuriuos būtina pakeisti, panaikinti ar priimti, priėmus teikiamą įstatymo projektą.
Pritarus MSĮ pakeitimui, bus reikalinga pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. gruodžio 23 d. nutarimą Nr. 1801 „Dėl Socialinių stipendijų aukštųjų mokyklų studentams skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. 9. Įstatymo projekto atitiktis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimams ir bendrinės lietuvių kalbos normoms, sąvokų ir terminų įvertinimas. Įstatymo projektas parengtas, laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nevartojamos naujos sąvokos. 10. Įstatymo projekto atitiktis Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys. Reikės pakeisti šio aiškinamojo rašto 8 punkte nurodytą Vyriausybės nutarimą, todėl siūlomas įstatymo įsigaliojimo terminas – 2019 m. rugsėjo 1 d. Daugelyje aukštųjų mokyklų nurodytą dieną prasidės ir naujieji studijų metai, todėl nuo jų pradžios socialinės stipendijos būtų mokamos ir trečiosios studijų pakopos bei profesinių studijų studentams. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas. Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų lėšų neprireiks. 2017 m. pavasario semestrą paskirtos 3344 socialinės stipendijos, rudens semestrą – 2808 stipendijos. Iš viso 2017 m. išmokėta socialinių stipendijų už 4,2 mln. eurų.
2018 m. socialinių stipendijų išmokėjimui Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerija yra suplanavusi skirti apie 6,3 mln. eurų. Planuojama, kad 2018 m. socialinės stipendijos kas mėnesį bus mokamos vidutiniškai apie 3 tūkst. pirmosios, antrosios pakopų ir vientisųjų studijų studentų, kas sudarys apie 2,48 proc. visų minėtose studijų pakopose studijuojančių asmenų. Doktorantūroje ir profesinėse studijose (rezidentūros ir pedagogikos studijos) iš viso studijuoja apie 4200 asmenų, todėl apskaičiuotas socialinės stipendijos gavėjų skaičius šioje grupėje būtų apie 104 asmenis (4200*2,48 proc. = 104). Taigi, pritarus įstatymo pakeitimui, socialines stipendijas gaunančių asmenų skaičius nuo 2018 m. rugsėjo 1 d. galimai padidėtų iki 104 asmenų. Paskaičiuota, kad nuo 2018 m. rugsėjo 1 d. padidinus socialines stipendijos dydį nuo 3,25 iki 3,5 BSI bei praplėtus gavėjų ratą, bendra 2018 m. socialinėms stipendijoms mokėti skirta lėšų suma nebūtų viršyta. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Su visuomene konsultuojamasi, įstatymo projektą skelbiant Lietuvos Respublikos Seimo Teisės aktų informacinėje sistemoje. 14. Reikšminiai šio įstatymo projekto žodžiai. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: studentai, finansavimas, stipendija. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teikia Seimo narys Eugenijus Jovaiša
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2534 2 straipsnis buvo skirtas įgyvendinti šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstytą Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymą ir jame išdėstytos nuostatos yra pereinamojo laikotarpio ar vienkartinio pobūdžio, kuriose nustatyti terminai yra pasibaigę, siūlytina atsisakyti šio projekto. Pažymėtina, kad nuostatos, susijusios su konkretaus įstatymo pakeitimo įgyvendinimu, turi būti dėstomas tame pačiame įstatyme, kuris yra keičiamas. Todėl atsižvelgiant į tai, atitinkamai turėtų būti keičiamas kartu su šiuo projektu teikiamas Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 82 straipsnio pakeitimo ir įstatymo papildymo 82¹straipsniu įstatymo projektas Nr. XIIIP-2958. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-11- Nr. Į 2018-11-22 Nr. S-2018-8902 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2534 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP2959 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2534
pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]
Švietimo ir mokslo komitetas
2019-11-27
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Eugenijus Jovaiša, Komiteto pirmininko pavaduotojas Vytautas Juozapaitis, Komiteto nariai: Dainius Kepenis, Aušra Papirtienė, Edmundas Pupinis, Kęstutis Smirnovas, Levutė Staniuvienė, Gintaras Steponavičius, Švietimo ir mokslo komiteto biuro vedėjas Kęstutis Kaminskas, patarėjos Aistė Kairienė, Justina Paukštė, Lina Vingrytė, Rūta Norkienė. Kviestieji asmenys: Valstybinio studijų fondo direktorius Ernestas Jasaitis, Švietimo, mokslo ir sporto ministerijos vyriausioji specialistė Salvinija Petrulytė, Lietuvos studentų sąjungos prezidentas Eigirdas Sarkanas, Vilniaus universiteto studentų sąjungos prezidentas Klaudijus Melys, Vilniaus universiteto studentų sąjungos narys justas Kvedaravičius, Švietimo tarybos pirmininkė Saulė Žvinienė, Lietuvos Respublikos prezidento patarėja Vilma Bačkiūtė, Lietuvos moksleivių sąjunga Sara Aškinytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-11-26 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2534 2 straipsnis buvo skirtas įgyvendinti šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstytą Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymą ir jame išdėstytos nuostatos yra pereinamojo laikotarpio ar vienkartinio pobūdžio, kuriose nustatyti terminai yra pasibaigę, siūlytina atsisakyti šio projekto.
Pažymėtina, kad nuostatos, susijusios su konkretaus įstatymo pakeitimo įgyvendinimu, turi būti dėstomas tame pačiame įstatyme, kuris yra keičiamas. Todėl atsižvelgiant į tai, atitinkamai turėtų būti keičiamas kartu su šiuo projektu teikiamas Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 82 straipsnio pakeitimo ir įstatymo papildymo 82¹straipsniu įstatymo projektas Nr. XIIIP-2958. Pritarti
Teisingumo ministerijos, 2018-11-30 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2534 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP2958, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: nėra. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nėra. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Vyriausybė, 2019-07-31 Nutarimas dėl šio įstatymo projekto Nr. XIIIP-2959 Nr. 796: Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2019 m. kovo 27 d. sprendimo Nr. SV-S-1163 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 4 ir 5 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
įstatymo Nr. XII-2534 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr.
XIIIP-2959, atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2534 2 straipsnis buvo skirtas šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstytam Mokslo ir studijų įstatymui įgyvendinti ir jame išdėstytos nuostatos yra pereinamojo laikotarpio ar vienkartinio pobūdžio, kuriose nustatyti terminai yra pasibaigę, o nuostatos, susijusios su konkretaus įstatymo pakeitimo įgyvendinimu, turėtų būti dėstomos tame pačiame įstatyme, kuris yra keičiamas, todėl atitinkamai turėtų būti keičiamas kartu su šiuo projektu teikiamas Projektas Nr. XIIIP-2958. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
projektui, siūlo atmesti šį įstatymo projektą. 7.2. Pasiūlymai: nėra
8Balsavimo rezultatai: už – bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: L. Jonaitis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. Komiteto pirmininkas Eugenijus
Jovaiša Patarėja Rūta Norkienė