Projekto lyginamasis variantas Projektas
MOKSLO IR STUDIJŲ ĮSTATYMO NR. XI-242 82 STRAIPSNIO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 82¹ STRAIPSNIU ĮSTATYMAS
Pripažinti netekusia galios 82 straipsnio 2 dalį:
„2. Aukštųjų mokyklų pirmosios, antrosios pakopų ir vientisųjų studijų
studentams Vyriausybės nustatyta tvarka iš valstybės biudžeto lėšų gali būti mokamos socialinės stipendijos.“
Papildyti įstatymą 82¹straipsniu:
„1. Aukštųjų mokyklų pirmosios, antrosios, trečiosios pakopų,
vientisųjų ir profesinių studijų studentams iš valstybės biudžeto lėšų gali būti mokamos socialinės stipendijos. Socialinės stipendijos dydis - 3,5 bazinės socialinės išmokos dydžio per mėnesį. 2. Socialines stipendijas gali gauti studentai, atitinkantys bent vieną iš kriterijų:
1) yra bendrai gyvenantys asmenys arba vieni gyvenantys asmenys, turintys teisę gauti arba gaunantys socialinę pašalpą pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymą;
2) turi teisės aktų nustatyta tvarka nustatytą 45 procentų ar mažesnį darbingumo lygį arba sunkų ar vidutinį neįgalumo lygį;
3) yra ne vyresni kaip 25 metų ir jiems iki pilnametystės įstatymų nustatyta tvarka buvo nustatyta globa (rūpyba) arba jų abu tėvai (turėtas vienintelis iš tėvų) yra mirę. 3. Socialinės stipendijos neturi teisės gauti studentai:
1) Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 80 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytais atvejais;
2) esantys akademinėse atostogose arba aukštosios mokyklos nustatyta tvarka sustabdę studijas aukštojoje mokykloje;
3) aukštosios mokyklos nustatyta tvarka turintys daugiau kaip 3 akademines skolas;
4) kurie įvykdė studijų programos reikalavimus, tačiau jiems atidėtas baigiamojo darbo gynimas ar baigiamojo egzamino laikymas. 4.
nustatytą kriterijų, arba vienu metu studijuojančiam pagal kelias studijų programas, skiriama tik viena socialinė stipendija per studijų semestrą. 5. Socialinės stipendijos mokėjimas nutraukiamas:
1) studentui baigus studijas pirma numatytos studijų baigimo datos, nutraukus studijas ar pašalinus studentą iš aukštosios mokyklos dieną;
2) atsiradus ir (arba) paaiškėjus šio straipsnio 3 dalyje nustatytoms aplinkybėms, dėl kurių studentui negalėjo būti skirta socialinė stipendija;
3) studentui mirus. 6. Socialinių stipendijų skyrimo ir mokėjimo tvarką nustato Vyriausybė.“
įsigaliojimas
1Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. rugsėjo 1 dieną. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2019 m. rugpjūčio 31 dienos
parengia ir patvirtina teisės aktus, reikalingus šio įstatymo nuostatoms įgyvendinti. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Eugenijus Jovaiša
Projekto XIIIP-2958(2) lyginamasis variantas Projektas
MOKSLO IR STUDIJŲ ĮSTATYMO NR. XI-242 82 STRAIPSNIO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 82¹ STRAIPSNIU
Pripažinti netekusia galios 82 straipsnio 2 dalį. „2. Aukštųjų mokyklų pirmosios, antrosios pakopų ir vientisųjų studijų studentams Vyriausybės nustatyta tvarka iš valstybės biudžeto lėšų gali būti mokamos socialinės stipendijos.“
Papildyti Įstatymą 82¹straipsniu: „82¹straipsnis. Socialinės stipendijos
1Aukštųjų mokyklų trumposios, pirmosios,
antrosios, trečiosios pakopų, vientisųjų ir profesinių studijų studentams iš valstybės biudžeto lėšų mokamos socialinės stipendijos. Socialinės stipendijos dydis – 3,5 bazinės socialinės išmokos dydžio per mėnesį. Socialinės stipendijos skiriamos studijų semestrui. 2. Socialinė stipendija skiriama, kai prašymų skirti socialinę stipendiją priėmimo metu studentas atitinka bent vieną iš kriterijų:
1) jis yra vienas iš bendrai gyvenančių asmenų arba vienas gyvenantis asmuo, turintys teisę gauti arba gaunantys socialinę pašalpą pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymą;
2) turi teisės aktų nustatyta tvarka nustatytą 45 procentų ar mažesnį darbingumo lygį arba sunkų ar vidutinį neįgalumo lygį;
3) yra ne vyresnis kaip 25 metų ir jam iki pilnametystės įstatymų nustatyta tvarka buvo nustatyta globa (rūpyba) arba jo abu tėvai (turėtas vienintelis iš tėvų) yra mirę. 3. Socialinės stipendijos neturi teisės gauti šie studentai:
1) šio įstatymo 80 straipsnio 2 dalyje nurodyti asmenys;
2) išėję akademinių atostogų;
3) aukštosios mokyklos nustatyta tvarka turintys daugiau kaip 3 akademines skolas;
4) studentai, kurie įvykdė studijų programos reikalavimus, tačiau jiems atidėtas baigiamojo darbo gynimas ar baigiamojo egzamino laikymas. 4.
nustatytų kriterijų arba vienu metu studijuojančiam pagal kelias studijų programas, skiriama tik viena socialinė stipendija per studijų semestrą. 5. Socialinės stipendijos mokėjimas nutraukiamas:
1) studentui baigus studijas anksčiau, negu numatyta studijų baigimo data, nutraukus studijas ar pašalinus studentą iš aukštosios mokyklos;
2) atsiradus ir (arba) paaiškėjus šio straipsnio 3 dalyje nustatytoms aplinkybėms, dėl kurių studentui negalėjo būti skirta socialinė stipendija;
3) studentui mirus. 6. Socialinių stipendijų skyrimo ir administravimo tvarką nustato Vyriausybė.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2020 m. vasario 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2020 m.
sausio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Švietimo ir mokslo komiteto pirmininkas Eugenijus Jovaiša
Projekto XIIIP-2958(3) lyginamasis variantas Projektas
MOKSLO IR STUDIJŲ ĮSTATYMO NR. XI-242 82 STRAIPSNIO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 82¹ STRAIPSNIU
Pripažinti netekusia galios 82 straipsnio 2 dalį. „2. Aukštųjų mokyklų pirmosios, antrosios pakopų ir vientisųjų studijų studentams Vyriausybės nustatyta tvarka iš valstybės biudžeto lėšų gali būti mokamos socialinės stipendijos.“
Papildyti Įstatymą 82¹straipsniu: „82¹straipsnis. Socialinės stipendijos
1Aukštųjų mokyklų trumposios, pirmosios,
antrosios, trečiosios pakopų, vientisųjų ir profesinių studijų studentams iš valstybės biudžeto lėšų mokamos socialinės stipendijos. Socialinės stipendijos dydis – 6,5 bazinės socialinės išmokos dydžio per mėnesį. Socialinės stipendijos skiriamos studijų semestrui. 2. Socialinė stipendija skiriama, kai prašymų skirti socialinę stipendiją priėmimo metu studentas atitinka bent vieną iš kriterijų:
1) jis yra vienas iš bendrai gyvenančių asmenų arba vienas gyvenantis asmuo, turintys teisę gauti arba gaunantys socialinę pašalpą pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymą;
2) turi teisės aktų nustatyta tvarka nustatytą 45 procentų ar mažesnį darbingumo lygį arba sunkų ar vidutinį neįgalumo lygį;
3) yra ne vyresnis kaip 25 metų ir jam iki pilnametystės įstatymų nustatyta tvarka buvo nustatyta globa (rūpyba) arba jo abu tėvai (turėtas vienintelis iš tėvų) yra mirę. 3. Socialinės stipendijos neturi teisės gauti šie studentai:
1) šio įstatymo 80 straipsnio 2 dalyje nurodyti asmenys;
2) išėję akademinių atostogų;
3) aukštosios mokyklos nustatyta tvarka turintys daugiau kaip 3 akademines skolas;
4) studentai, kurie įvykdė studijų programos reikalavimus, tačiau jiems atidėtas baigiamojo darbo gynimas ar baigiamojo egzamino laikymas. 4.
nustatytų kriterijų arba vienu metu studijuojančiam pagal kelias studijų programas, skiriama tik viena socialinė stipendija per studijų semestrą. 5. Socialinės stipendijos mokėjimas nutraukiamas:
1) studentui baigus studijas anksčiau, negu numatyta studijų baigimo data, nutraukus studijas ar pašalinus studentą iš aukštosios mokyklos;
2) atsiradus ir (arba) paaiškėjus šio straipsnio 3 dalyje nustatytoms aplinkybėms, dėl kurių studentui negalėjo būti skirta socialinė stipendija;
3) studentui mirus. 6. Socialinių stipendijų skyrimo ir administravimo tvarką nustato Vyriausybė.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2020 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2020 m.
birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Švietimo ir mokslo komiteto pirmininkas Eugenijus Jovaiša
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS mokslo ir studijų ĮSTATYMO Nr. XI-242
straipsniu ĮSTATYMo PROJEKTo
priežastys, įstatymo projekto tikslas ir uždaviniai. Įstatymo projektas parengtas siekiant įgyvendinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos, kuriai pritarta Lietuvos Respublikos Seimo 2016 m. gruodžio 13 d. nutarimu Nr. XIII-82 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos“ (toliau – Programa), 128.7 papunkčio nuostatas dėl studijų prieinamumo užtikrinimo ir siekio tobulinti aukštosiose mokyklose studijuojančių asmenų socialinės paramos sistemą. Šiuo metu Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo (toliau – MSĮ) 82 straipsnis numato teisę socialinę stipendiją gauti tik aukštųjų mokyklų pirmosios, antrosios pakopų ir vientisųjų studijų studentams. Trečiosios studijų pakopos studentai (doktorantai) ir studentai, studijuojantys pagal profesinių studijų programas, šios teisės neturi. Atsižvelgiant į tai, kad socialinė stipendija mokama tik ypatingą socialinį statusą turintiems asmenims, asmens studijų pakopa neturėtų būti laikoma kliūtimi socialinei stipendijai gauti. Dėl šios priežasties MSĮ pakeitimo projektu siekiama užtikrinti teisę socialinę stipendiją gauti ir trečiosios studijų pakopos studentams bei studentams, studijuojantiems pagal profesinių studijų programas. Taip pat pažymėtina, kad Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad atskiros socialinės paramos rūšys, asmenys, kuriems skiriama socialinė parama, socialinės paramos skyrimo ir mokėjimo pagrindai, sąlygos, dydžiai pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją gali būti nustatyti tik įstatymu (inter alia 2004 m. kovo 5 d., 2014 m. balandžio 14 d. nutarimai), o Konstitucijos
nustatyti asmens teisės į socialinę paramą atsiradimo sąlygų, taip pat riboti šios teisės apimties.
Atsižvelgiant į tai, Įstatymo projektu siūloma socialinių stipendijų mokėjimo pagrindus, sąlygas ir dydžius nustatyti MSĮ. Šiuo metu socialinių stipendijų mokėjimo pagrindai, sąlygos ir dydis nustatyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarime. Socialinės stipendijos mokamos iš Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerijai skirtų lėšų. Socialines stipendijas skiria ir administruoja Valstybinis studijų fondas. Įstatymo projektu siūloma nustatyti socialinės stipendijos dydį - 3,5 bazinės socialinės išmokos dydžio per mėnesį (133 eurai). Šiuo metu Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu patvirtintas socialinės stipendijos dydis yra 3,25 bazinės socialinės išmokos (BSI) dydžio per mėnesį (123,5 euro). Įstatymo projekto tikslas – užtikrinti, kad socialines stipendijas gautų visų studijų pakopų studentai, ir studentai, studijuojantys pagal profesinių studijų programas, taip pat įstatyme nustatyti socialinių stipendijų skyrimo pagrindus, dydį, mokėjimo ir mokėjimo nutraukimo sąlygas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Įstatymo projekto iniciatorius – Seimo narys Eugenijus Jovaiša. 3. Dabartinis teisinis įstatymo projekte aptartų teisinių santykių reglamentavimas.
Šiuo metu MSĮ 82 straipsnio 2 dalis reglamentuoja, kad socialinės stipendijos Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka iš valstybės biudžeto lėšų gali būti mokamos aukštųjų mokyklų pirmosios, antrosios pakopų ir vientisųjų studijų studentams. Socialinių stipendijų dydį, skyrimo sąlygas ir tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. gruodžio 23 d. nutarimas Nr. 1801 „Dėl Socialinių stipendijų aukštųjų mokyklų studentams skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. 4. Naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Pritarus siūlomam pakeitimui, būtų užtikrinta, kad socialines stipendijas gautų visų studijų pakopų studentai, ir studentai, studijuojantys pagal profesinių studijų programas, būtų padidintas trečiosios studijų pakopos studentų ir studentų, studijuojančių pagal laipsnio nesuteikiančias studijų programas, studijų prieinamumas, didesnis skaičius ypatingą socialinį statusą turinčių asmenų turėtų galimybę gauti finansinę paramą studijoms - socialinę stipendiją. Pritarus siūlymui, taip pat būtų įstatymu, o ne Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu reglamentuoti socialinės stipendijos skyrimo pagrindai, dydis, mokėjimo ir mokėjimo nutraukimo sąlygos. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Neigiamų priimto įstatymo projekto pasekmių nenumatoma. 6. Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai. Priimtas įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Galima priimto įstatymo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Priimtas įstatymas neturės neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, galiojantys teisės aktai, kuriuos būtina pakeisti, panaikinti ar priimti, priėmus teikiamą įstatymo projektą.
Pritarus MSĮ pakeitimui, bus reikalinga pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. gruodžio 23 d. nutarimą Nr. 1801 „Dėl Socialinių stipendijų aukštųjų mokyklų studentams skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. 9. Įstatymo projekto atitiktis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimams ir bendrinės lietuvių kalbos normoms, sąvokų ir terminų įvertinimas. Įstatymo projektas parengtas, laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nevartojamos naujos sąvokos. 10. Įstatymo projekto atitiktis Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys. Reikės pakeisti šio aiškinamojo rašto 8 punkte nurodytą Vyriausybės nutarimą, todėl siūlomas įstatymo įsigaliojimo terminas – 2019 m. rugsėjo 1 d. Daugelyje aukštųjų mokyklų nurodytą dieną prasidės ir naujieji studijų metai, todėl nuo jų pradžios socialinės stipendijos būtų mokamos ir trečiosios studijų pakopos bei profesinių studijų studentams. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas. Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų lėšų neprireiks. 2017 m. pavasario semestrą paskirtos 3344 socialinės stipendijos, rudens semestrą – 2808 stipendijos. Iš viso 2017 m. išmokėta socialinių stipendijų už 4,2 mln. eurų.
2018 m. socialinių stipendijų išmokėjimui Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerija yra suplanavusi skirti apie 6,3 mln. eurų. Planuojama, kad 2018 m. socialinės stipendijos kas mėnesį bus mokamos vidutiniškai apie 3 tūkst. pirmosios, antrosios pakopų ir vientisųjų studijų studentų, kas sudarys apie 2,48 proc. visų minėtose studijų pakopose studijuojančių asmenų. Doktorantūroje ir profesinėse studijose (rezidentūros ir pedagogikos studijos) iš viso studijuoja apie 4200 asmenų, todėl apskaičiuotas socialinės stipendijos gavėjų skaičius šioje grupėje būtų apie 104 asmenis (4200*2,48 proc. = 104). Taigi, pritarus įstatymo pakeitimui, socialines stipendijas gaunančių asmenų skaičius nuo 2018 m. rugsėjo 1 d. galimai padidėtų iki 104 asmenų. Paskaičiuota, kad nuo 2018 m. rugsėjo 1 d. padidinus socialines stipendijos dydį nuo 3,25 iki 3,5 BSI bei praplėtus gavėjų ratą, bendra 2018 m. socialinėms stipendijoms mokėti skirta lėšų suma nebūtų viršyta. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Su visuomene konsultuojamasi, įstatymo projektą skelbiant Lietuvos Respublikos Seimo Teisės aktų informacinėje sistemoje. 14. Reikšminiai šio įstatymo projekto žodžiai. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: studentai, finansavimas, stipendija. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teikia Seimo narys Eugenijus Jovaiša
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-11- Nr. Į 2018-11-22 Nr. S-2018-8902 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 82 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 82¹straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIIP2958 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI242 82 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 82¹ straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIIP2958, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]
Socialinių reikalų ir darbo komitetas Papildomo komiteto IŠVADA DĖL
2019-09-18
1Komiteto posėdyje dalyvavo: R. Šalaševičiūtė – Komiteto pirmininkė, R. Baškienė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, J. Džiugelis, M. Navickienė, V. Rastenis, J. Rimkus,
A. Sysas, T. Tomilinas, J. Varkalys; Komiteto biuras: vedėja – E. Bulotaitė, patarėjos: D. Aleksejūnienė, A. Dolmantienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, padėjėja R. Liekienė; kviestieji asmenys: E. Bingelis – socialinės apsaugos ir darbo viceministras, prof. dr. S. Petrulytė – Švietimo, mokslo ir sporto ministerijos Studijų skyriaus vyr. specialistė, E. Jasaitis – Valstybinis studijų fondo direktorius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-11-26 Išvada dėl <...> įstatymo projekto Nr. XIIIP-2958: Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 82 straipsnis reglamentuoja stipendijas ir kitą paramą studentams bei šio straipsnio 1 dalyje nustatoma, kad studentams gali būti mokamos socialinės, skatinamosios stipendijos ir studijų stipendijos ir toliau šiame straipsnyje yra aptariama jų mokėjimo tvarka, siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūlytina socialinės stipendijos mokėjimo sąlygas reglamentuoti keičiamo įstatymo 82 straipsnyje (keičiant šio straipsnio 2 dalį ir straipsnį pildant naujomis dalimis), o ne jį pildyti nauju 82¹ straipsniu.
Pritarus šiai pastabai, atitinkamai reikėtų tikslinti įstatymo projekto pavadinimą. Pritarti. 2. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1 dalyje numatyta, kad socialines stipendijas gali būti mokamos pirmosios, antrosios ir trečiosios pakopų studentams. Atkreiptinas dėmesys, kad 2018 m. lapkričio 20 d. buvo priimtas Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 4, 48, 52, 53, 58, 59, 77, 78, 79 ir 82 straipsnių pakeitimo įstatymas, kuriame įtvirtinta ketvirtoji studijų pakopa – trumpoji pakopa. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekte neturėtų būti įtvirtinta galimybė socialines stipendijas gauti ir pagal trumposios pakopos studijas studijuojantiems studentams. Pritarti. 3. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
gauti studentai, atitinkantys bent vieną iš tam tikrų kriterijų. Norime pažymėti, kad tokia dispozityvinė formuluotė, netiesiogiai suponuojanti viešojo administravimo subjekto įgalinimus savo nuožiūra nuspręsti kuriems studentams, atitinkantiems įstatyme nustatytus kriterijus, skirti ir mokėti socialinę stipendiją, yra teisiškai ydinga.
Manytume, kad įstatyme turi būti įtvirtintos imperatyvaus pobūdžio normos, nustatančios pareigą viešojo administravimo subjektui skirti ir mokėti stipendiją studentams, kurie atitinka būtinąsias įstatyme nustatytas sąlygas. Atsižvelgiant į tai, vietoj formuluotės „socialines stipendijas gali gauti studentai“ įrašytina formuluotė „socialinės stipendijos skiriamos studentams“. Pritarti. 4. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
gauti studentai Mokslo ir studijų įstatymo 80 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytais atvejais. Vertinant šias nuostatas, nėra aišku, kodėl socialinės stipendijos neturėtų teisės gauti keičiamo įstatymo 80 straipsnio 1 dalyje nurodyti studentai, t.y. asmenys vienu metu studijuojantys pagal dvi ar daugiau tos pačios pakopos studijų programas, iš kurių bent viena jų finansuojama valstybės biudžeto lėšomis. Taigi, pagal siūlomą reguliavimą, socialinę stipendiją turėtų teisę gauti pagal vieną studijų programą valstybės finansuojamoje studijų vietoje studijuojantis studentas, tuo tarpu pagal dvi studijų programas studijuojantis asmuo – tokios teisės nebeturėtų. Manytume, kad toks reglamentavimas pažeistų studentų lygiateisiškumo principą. Atkreiptinas dėmesys, kad siūlomas reguliavimas nedera ir su keičiamo įstatymo 82¹ straipsnio 4 dalimi, kurioje numatyta galimybė skirti socialinę stipendiją studentui, vienu metu studijuojančiam pagal kelias studijų programas. Pritarti. 5. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-11-26 5.
Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 82¹ straipsnio
įrašytinas žodis „šio“. Pritarti. 6. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
reguliuojami „studijų sustabdymo“ teisiniai santykiai, numatyti projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 82¹ straipsnio 3 dalies 2 punkte. Pritarti. 7. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsnio 5 dalies 2 punkte nurodytų sąlygų, kurioms esant socialinės stipendijos mokėjimas nutraukiamas, t.y. nurodyti ir tuos atvejus, kai paaiškėja, kad studentas nebeatitinka ir nei vieno iš keičiamo įstatymo 82¹ straipsnio 2 dalyje nurodytų kriterijų. Pritarti. 8. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
tai tiksliau atspindėtų poįstatyminio teisės akto, kuriame turės būti įtvirtinti viešojo administravimo subjekto, įgalioto vykdyti socialinių stipendijų administravimą, įgalinimai, turinį. Pritarti. 9. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
9Siūlytina tikslinti įstatymo projekto 3 straipsnio pavadinimą,
atsižvelgiant į tai, kad šiame straipsnyje nustatoma ne tik įstatymo įsigaliojimo data, bet ir jo įgyvendinimo taisyklės. Pritarti. 10. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
„įstatymas“ įrašytinas žodžių junginys „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“, nes
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-11-26 11.
Projekto 3 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2019 m. rugpjūčio 31 dienos parengia ir patvirtina teisės aktus, reikalingus šio įstatymo nuostatoms įgyvendinti“. Toks siūlomas teisinis reguliavimas yra taisytinas. Projekto 3 straipsnio 2 dalies normą siūlytina dėstyti taip: ,,Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2019 m. rugpjūčio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus“. Pritarti. 12. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
12Atsižvelgiant į teisės technikos reikalavimus, projekto pavadinime žodis ,,ĮSTATYMAS” rašytinas atskiroje eilutėje
ir centre bei projekto 3 straipsnyje esantis žodis „dieną“ keistinas į santrumpą „d.“. Pritarti. 13. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
straipsnio pavadinimas. Pritarti. 14. Europos teisės departamentas prie LR Teisingumo ministerijos, 2018-11-30 Išvada dėl <...> įstatymo projekto Nr. XIIIP-2958 derinimo: Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti <...> įstatymo projektą Nr. XIIIP‑2958, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Vyriausybė, 2019-07-31 Nutarimas dėl <...> įstatymo projekto Nr. XIIIP-2958 <...> Nr. 796: <...> Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
ir studijų įstatymo Nr. XI-242 82 straipsnio pakeitimo ir įstatymo papildymo 82¹ straipsniu įstatymo projektui Nr.
XIIIP-2958 (toliau – Projektas Nr. XIIIP-2958), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui jį tikslinti pagal šias pastabas
normą, kad socialinės stipendijos būtų mokamos visiems studentams, kurie atitiktų būtinąsias Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatyme nustatytas sąlygas, ir atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu Mokslo ir studijų įstatymo 82 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, jog socialinės stipendijos gali būti mokamos ir trumposios pakopos studijų studentams, pasiūlyti atitinkamai patikslinti Projektą Nr. XIIIP-2958 ir šio projekto 2 straipsniu pildomo Mokslo ir studijų įstatymo 82¹straipsnio 1 dalį išdėstyti taip:
„1. Aukštųjų mokyklų trumposios, pirmosios, antrosios, trečiosios
pakopų, vientisųjų ir profesinių studijų studentams iš valstybės biudžeto lėšų mokamos socialinės stipendijos. Socialinės stipendijos dydis – 3,5 bazinės socialinės išmokos dydžio per mėnesį.“;
pildomo Mokslo ir studijų įstatymo 82¹straipsnio 5 dalį, papildant ją punktu, kuriame būtų nustatytas atvejis, kad socialinės stipendijos mokėjimas nutraukiamas, kai studentas nebeatitinka nė vieno iš šio straipsnio 2 dalyje nustatytų kriterijų; 1.3. atsižvelgiant į tai, kad Projektu Nr.
XIIIP-2958 siūlomoms nuostatoms įgyvendinti prireiks papildomų valstybės biudžeto lėšų, kurios 2019 m. valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projekte nenumatytos, ir į tai, kad reikia laiko tinkamai pasirengti įstatymo įgyvendinimui informacinėje sistemoje: funkcijoms sukurti ir duomenų mainams užtikrinti, įgyvendinant papildomus kontrolės ir periodinio duomenų keitimosi su kitomis informacinėmis sistemomis – Socialinės paramos šeimai informacine sistema, Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos informacine sistema, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos informacine sistema, atlikti kitus techninius sprendimus, pasiūlyti Projekto Nr. XIIIP-2958 3 straipsnio 1 dalyje nustatyti kitą įstatymo įsigaliojimo datą – 2020 m. rugsėjo 1 d. (atitinkamai tikslinant ir šio straipsnio 2 dalį).
<...>
Pritarti. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
įstatymo projektui ir siūlyti pagrindiniam – Švietimo ir mokslo – komitetui patobulinti įstatymo projektą pagal LR Vyriausybės išvadą, LR Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados pastabas ir Komiteto pasiūlymą. 6.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Seimo Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2019-09-183 Argumentai ir pasiūlymas: Atsižvelgdami į tai, kad įstatymo įsigaliojimo data jau praėjo, ir į LR Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados 9-12 pastabas, siūlome pakeisti įstatymo projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „3 straipsnis.
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2019 m. rugsėjo 1 dieną 2020 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2019 rugpjūčio 31 dienos 2019 m. gruodžio 31 d. parengia ir patvirtina priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, reikalingus šio įstatymo nuostatoms įgyvendinti.“ Pritarti. 7. Balsavimo rezultatai: už – 9, prieš – 0, susilaikė – 2. 8. Komiteto paskirta pranešėjas: Jonas Varkalys. Komiteto pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė Komiteto biuro patarėja Dalia Aleksejūnienė
Švietimo ir mokslo komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS mokslo ir studijų ĮSTATYMO Nr. XI-242
2019-12-04
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Eugenijus Jovaiša, Komiteto pirmininko pavaduotojas Vytautas Juozapaitis, Komiteto nariai: Dainius Kepenis, Aušra Papirtienė, Edmundas Pupinis, Kęstutis Smirnovas, Liudas Jonaitis, Švietimo ir mokslo komiteto biuro vedėjas Kęstutis Kaminskas, patarėjos Aistė Kairienė, Justina Paukštė, Lina Vingrytė, Rūta Norkienė. Kviestieji asmenys: Valstybinio studijų fondo direktorius Ernestas Jasaitis, Švietimo, mokslo ir sporto ministerijos vyriausioji specialistė Salvinija Petrulytė, Lietuvos studentų sąjungos prezidentas Eigirdas Sarkanas, Vilniaus universiteto studentų sąjungos prezidentas Klaudijus Melys, Lietuvos Respublikos prezidento patarėjas Paulius Baltokas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-11-26 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1.
Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 82 straipsnis reglamentuoja stipendijas ir kitą paramą studentams bei šio straipsnio 1 dalyje nustatoma, kad studentams gali būti mokamos socialinės, skatinamosios stipendijos ir studijų stipendijos ir toliau šiame straipsnyje yra aptariama jų mokėjimo tvarka, siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūlytina socialinės stipendijos mokėjimo sąlygas reglamentuoti keičiamo įstatymo 82 straipsnyje (keičiant šio straipsnio 2 dalį ir straipsnį pildant naujomis dalimis), o ne jį pildyti nauju 82¹ straipsniu. Pritarus šiai pastabai, atitinkamai reikėtų tikslinti įstatymo projekto pavadinimą. Nepritarti Argumentai:
Šiuo įstatymo projektu yra įgyvendinamas Konstitucinio Teismo sprendimas ir nuostatos dėl socialinės stipendijos mokėjimo pagrindų, sąlygų ir dydžių yra perkeliama iš Vyriausybės nutarimo į šį įstatymą. Siūloma nepritarti Teisės departamento nuomonei, kadangi įtraukus į 82 straipsnį 82¹straipsnio nuostatas, straipsnis bus gremėzdiškas ir painus. 2. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
keičiamo įstatymo 82¹ straipsnio 1 dalyje numatyta, kad socialines stipendijas gali būti mokamos pirmosios, antrosios ir trečiosios pakopų studentams. Atkreiptinas dėmesys, kad 2018 m. lapkričio 20 d. buvo priimtas Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 4, 48, 52, 53, 58, 59, 77, 78, 79 ir 82 straipsnių pakeitimo įstatymas, kuriame įtvirtinta ketvirtoji studijų pakopa – trumpoji pakopa. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekte neturėtų būti įtvirtinta galimybė socialines stipendijas gauti ir pagal trumposios pakopos studijas studijuojantiems studentams. Pritarti
departamentas, 2018-11-26 3.
Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 82¹ straipsnio 2 dalies pirmojoje pastraipoje siūloma nustatyti, kad socialines stipendijas gali gauti studentai, atitinkantys bent vieną iš tam tikrų kriterijų. Norime pažymėti, kad tokia dispozityvinė formuluotė, netiesiogiai suponuojanti viešojo administravimo subjekto įgalinimus savo nuožiūra nuspręsti kuriems studentams, atitinkantiems įstatyme nustatytus kriterijus, skirti ir mokėti socialinę stipendiją, yra teisiškai ydinga. Manytume, kad įstatyme turi būti įtvirtintos imperatyvaus pobūdžio normos, nustatančios pareigą viešojo administravimo subjektui skirti ir mokėti stipendiją studentams, kurie atitinka būtinąsias įstatyme nustatytas sąlygas. Atsižvelgiant į tai, vietoj formuluotės „socialines stipendijas gali gauti studentai“ įrašytina formuluotė „socialinės stipendijos skiriamos studentams“. Pritarti
departamentas,
keičiamo įstatymo 82¹ straipsnio 3 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad socialinės stipendijos neturi teisės gauti studentai Mokslo ir studijų įstatymo 80 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytais atvejais. Vertinant šias nuostatas, nėra aišku, kodėl socialinės stipendijos neturėtų teisės gauti keičiamo įstatymo 80 straipsnio 1 dalyje nurodyti studentai, t.y. asmenys vienu metu studijuojantys pagal dvi ar daugiau tos pačios pakopos studijų programas, iš kurių bent viena jų finansuojama valstybės biudžeto lėšomis. Taigi, pagal siūlomą reguliavimą, socialinę stipendiją turėtų teisę gauti pagal vieną studijų programą valstybės finansuojamoje studijų vietoje studijuojantis studentas, tuo tarpu pagal dvi studijų programas studijuojantis asmuo – tokios teisės nebeturėtų. Manytume, kad toks reglamentavimas pažeistų studentų lygiateisiškumo principą.
Atkreiptinas dėmesys, kad siūlomas reguliavimas nedera ir su keičiamo įstatymo 82¹ straipsnio 4 dalimi, kurioje numatyta galimybė skirti socialinę stipendiją studentui, vienu metu studijuojančiam pagal kelias studijų programas. Pritarti Pasiūlymas: Patikslinti 82¹ straipsnio 3 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 80 straipsnio 2
dalyje nustatytais atvejais;“
departamentas,
keičiamo įstatymo 82¹ straipsnio 3 dalies 1 punkte vietoj žodžių
„Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų“ įrašytinas žodis „šio“. Pritarti
departamentas,
1
įstatymo nuostatose nėra apibrėžti bei reguliuojami „studijų sustabdymo“ teisiniai santykiai, numatyti projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 82¹ straipsnio 3 dalies 2 punkte. Pritarti Pasiūlymas: Patikslinti 3 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) esantys akademinėse atostogose;
departamentas,
nereikėtų patikslinti keičiamo įstatymo 82¹ straipsnio 5 dalies 2 punkte nurodytų sąlygų, kurioms esant socialinės stipendijos mokėjimas nutraukiamas, t.y. nurodyti ir tuos atvejus, kai paaiškėja, kad studentas nebeatitinka ir nei vieno iš keičiamo įstatymo 82¹ straipsnio 2 dalyje nurodytų kriterijų. Nepritarti Argumentai:
Socialinės stipendijos kaip ir kitų rūšių stipendijų skyrimas (pvz. skatinamosios stipendijos, vardinės stipendijos, studijų stipendijos ir pan.) yra siejamas su asmens studijomis aukštojoje mokykloje (studento statusu), todėl jų mokėjimas susietas su studijų akademiniu laikotarpiu (semestru).
Kadangi nurodyti socialiniai kriterijai yra išskirtiniai ir dėl jų asmenys patenka į itin socialiniai jautrių asmenų grupę, formalus jų išnykimas trumpajame periode (iki semestro pabaigos) realus asmens piniginės, sveikatos, socialinės padėties pagerėjimas nebus juntamas. Maksimalus laikus, kurį mokama socialinė stipendija, yra sąlygiškai trumpas – 6 mėnesiai ar mažiau, todėl socialinės stipendijos skyrimas ir mokėjimas iki semestro pabaigos yra socialiai jautrios grupės interesus atitinkanti teisinga priemonė. Asmeniui, atitinkančiam nustatytas sąlygas prašymų priėmimo metu, stipendija skiriama visam studijų semestrui (akademiniam laikotarpiui) o stipendijos mokėjimas nutrūksta, kai studentas dėl tam tikrų priežasčių nestudijuoja, paaiškėjus, kad studentas negalėjo gauti stipendijos, pasibaigus studijoms ar pasibaigus akademiniam laikotarpiui (semestrui). 8. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
keičiamo įstatymo 82¹ straipsnio 6 dalyje vietoj žodžio „mokėjimo“ siūlome įrašyti žodį „administravimo“, nes tai tiksliau atspindėtų poįstatyminio teisės akto, kuriame turės būti įtvirtinti viešojo administravimo subjekto, įgalioto vykdyti socialinių stipendijų administravimą, įgalinimai, turinį. Pritarti
departamentas,
įstatymo projekto 3 straipsnio pavadinimą, atsižvelgiant į tai, kad šiame straipsnyje nustatoma ne tik įstatymo įsigaliojimo data, bet ir jo įgyvendinimo taisyklės. Pritarti Pasiūlymas: Patikslinti 3 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:„ 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas“ 10.
LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
projekto 3 straipsnio 1 dalyje po žodžio „įstatymas“ įrašytinas žodžių junginys „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“, nes 2 dalies nuostatos turėtų įsigalioti anksčiau nei visas įstatymas. Pritarti
departamentas, 2018-11-26 11.Projekto 3 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2019 m. rugpjūčio 31 dienos parengia ir patvirtina teisės aktus, reikalingus šio įstatymo nuostatoms įgyvendinti“. Toks siūlomas teisinis reguliavimas yra taisytinas. Projekto 3 straipsnio 2 dalies normą siūlytina dėstyti taip: ,,Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2019 m. rugpjūčio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus“. Pritarti Pasiūlymas: Kadangi ši data jau neaktuali, siūloma vėlesnė šio įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinimo data. 1. „Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2019 m. rugsėjo 1 dieną 2020 m. vasario 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2020 m. sausio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus“
departamentas,
reikalavimus, projekto pavadinime žodis ,,ĮSTATYMAS” rašytinas atskiroje eilutėje ir centre bei projekto 3 straipsnyje esantis žodis „dieną“ keistinas į santrumpą „d.“. Pritarti
departamentas,
variante turėtų būti nurodytas pildomo 82¹ straipsnio pavadinimas. Pritarti
Teisingumo ministerijos, 2018-11-30 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI242 82 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 82¹ straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIIP2958, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti 3.
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. Petras Gerulevičius 2019-04-01
Siūloma Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 82 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 82(1) straipsniu įstatymo projekte pakeisti 82(1) straipsnio 3 dalies 3 punktą ir išdėstyti jį sekančiai:
3) aukštosios mokyklos nustatyta tvarka turintys daugiau kaip 1 akademinę skolą;
Šiuo metų teikiamo Įstatymo projekto 82(1) straipsnio 3 dalies 3 punkte siūloma nustatyti, kad socialinės stipendijos neturėtų teisės gauti studentai, kurie aukštosios mokyklos nustatyta tvarka turintys daugiau kaip 3 akademines skolas. 3 (trys) akademinės skolos reiškia kad studentas moksi ypatingai prastai, nesugebėjo išmokti bent minimaliai 3 dalykų medžiagos ir yra ant pašalinimo iš aukštosios mokyklos už nepažangumą ribos. Ar tikrai toks asmuo nusipelno dar ir būti finansiškai skatinamas iš valstybės pusės mokant jam socialinę stipendiją? Lietuvos Respublikos Konstitucijos 41 str. rašoma, kad „Aukštasis mokslas prieinamas visiems pagal kiekvieno žmogaus sugebėjimus.“ Taigi Konstitucija vienareikšmiškai įtvirtinta, kad aukštasis mokslas neprivalo būti užtikrintas visiems piliečiams, o sėkmingam mokymuisi privalomi tam tikri individualūs gebėjimai. Visuotinai sutariama, kad studento, įstojusio į aukštąją mokyklą, pa grindinė pareiga ir tikslas - gerai ir kokybiškai mokytis, gauti žinias bei įgyti atitinkamą kvalifikaciją.
Aukštojo mokslo kokybė iš esmės ir priklauso nuo dviejų esminių faktorių: 1) pačio studijuojančio asmens (studento) gebėjimų bei motyvacijos mokytis, bei 2 ) aukštosios mokyklos /dėstytojų. Studento akademinė skola rodo, kad asmuo po galutinio dalyko (modulio) studijų pasiekimų vertinimo perlaikymo pasiekė žemesnį nei slenkstinį studijų pasiekimų lygmenį. Tai reiškia, kad studento įgautos konkretaus dalyko žinios ir gebėjimai yra vertinami neigiamai, toks asmuo yra nepažangus ir iš esmės nieko iš to dalyko (modulio) neišmoko , o visos aukštosios mokyklos pastangos ir investicijos nedavė norimo rezultato. Socialinės stipendija mokama studentams, kuriems reikalinga finansinė parama iš valstybės pusės, kad studijų prieinamumas nepriklausytų nuo asmens finansinės padėties, o priklausytų tik nuo konkretaus žmogaus sugebėjimų ir motyvacijos mokytis. Gerai besimokantys studentai yra visuomenės (valstybės) interesas, nes iš biudžeto pinigų yra apmokamos dalies šių asmenų studijos aukštosiose mokyklose , ir visuomenė suinteresuota, kad investicijos duotų teigiamą grąžą – išsilavinusius ir kvalifikuotus specialistus, nepriklausomai nuo to ar šie asmenys buvo socialiai remtini ar ne. Atsižvelgdamas į aukščiau išdėstytus motyvus bei įvertinęs tai, kad socialinę stipendiją gaunantys asmenys dėl tam tikrų įgūdžių stokos , nepakankamų turimų žinių iš vidurinės mokyklos , dėl savo ekonominės padėties ar pan. vis dėl to gali turėti mokymosi problemų, siūlytina įstatymo projekte nustatyti, kad socialinės stipendijos neturėtų teisės gauti studentai, kurie aukštosios mokyklos nustatyta tvarka turintys daugiau kaip 1 akademinę skolą. Nepritarti Argumentai:
Socialinės stipendijos paskirtis nėra skatinamoji ir neturėtų būti tiesiogiai siejama su akademiniais rezultatais.
Ši stipendija didina studentų, kurie patiria tam tikrus finansinius sunkumus ar yra iš socialiai pažeidžiamų socialinių grupių, studijų prieinamumą. Dėl šios priežasties, socialinės stipendijos mokėjimas turėtų būti susietas tiesiogiai su jo studento statu, o jį praradus, socialinės stipendijos mokėjimas yra nutraukiamas. 3 akademinės skolos reiškia tai, kad studentas yra braukiamas iš studentų sąrašų, nebetenka studento statuso ir jam yra nutraukiamas socialinės stipendijos mokėjimas. Vilniaus universiteto Studentė atstovybė 2019-11-26 Vilniaus universiteto Studentų atstovybė (toliau – VU SA), reaguodama į Lietuvos Respublikos Seimo ir Seimo nario Eugenijaus Jovaišos užregistruotą Lietuvos Respublikos Mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 82 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 82¹straipsniu įstatymo projektą (Reg. Nr. XIIIP-2958), ir atkreipdama dėmesį į tai, kad siūlomame įstatymo projekte yra numatyta aukštojo mokslo prieinamumą sunkinančių aplinkybių finansiškai pažeidžiamų socialinių grupių studentams, teikia siūlymus projekto tobulinimui:
įstatymą (toliau – Įstatymas) studentams numatytos dvi pagrindinės stipendijų rūšys: skatinamosios bei socialinės stipendijos. Skatinamųjų stipendijų paskirtis – skatinti studentus už gerus akademinius rezultatus, o socialinės stipendijos skirtos paremti tuos studentus, kurių finansinė padėtis yra sunki taip suteikiant jiems galimybę studijuoti. Taip pat Lietuvos švietimo tarybos parengtoje Lietuvos švietimo būklės 2013–2016 metais apžvalgoje pastebima, jog socialinės paramos skyrimas atsižvelgiant į studijų pasiekimus iš esmės yra ydinga praktika. Šiuo metu siūlomame Įstatymo projekte yra numatyta, kad socialinė stipendija yra neteikiama, jeigu studentas turi daugiau nei 3 akademines skolas.
Vis dėlto, sunki finansinė ar/ir sveikatos padėtis gali būti prastesnių akademinių rezultatų priežastis. Socialinės stipendijos teikimo nutraukimas sunkią finansinę ar/ir sveikatos padėtį turintiems studentams dar labiau apsunkintų jų studijų sąlygas ir gali lemti jų iškritimą iš aukštojo mokslo sistemos. Atsižvelgdami į tai, socialinių stipendijų skyrime siūlome eliminuoti akademinius rezultatus kaip kriterijų, išbraukiant Įstatymo projekto 82¹ straipsnio 3 dalies 3 punktą:
„3. Socialinės stipendijos neturi teisės gauti studentai:
skolas;“ Nepritarti Argumentai: Universitetai skirtingai yra nustatę studijų nuostatuose kada ir su kiek skolų braukia iš studentų sąrašo. Sunki finansinė padėtis gali būti prastesnių akademinių rezultatų priežastis, bet ne labai prastų, kai yra vien skolos. Socialinė stipendija turėtų suteikti galimybę studijuoti, įgyti žinių o ne tik būti studentu. Vilniaus universiteto Studentų atstovybė 2019-11-26 2.Pagal Įstatymą akademinės atostogos studentams suteikiamos tik dėl labai rimtų priežasčių (rimtos ligos, nėštumo) arba dėl asmeninių priežasčių. Esant rimtai ligai arba nėštumui studijų metu socialinę stipendiją gaunantiems studentams finansinės paramos reikia dar labiau. Studentai išėję akademinių atostogų, išlaiko studento statusą. Dėl šių priežasčių siūlome akademinių atostogų dėl ligos arba nėštumo išėjusiems studentams palikti teisę pretenduoti į socialines stipendijas, koreguojant Įstatymo projekto 82¹ straipsnio 3 dalies 2 punktą: „3.
Socialinės stipendijos neturi teisės gauti studentai:
[...]
aukštosios mokyklos nustatyta tvarka sustabdę studijas aukštojoje mokykloje;“ Nepritarti Argumentai: Komitetas pritarė Teisės departamento pastabai ir kurioje siūloma šį punktą formuluoti taip: „1) esantys akademinėse atostogose; Jeigu bus pritarta šiam siūlymui, tai reikės papildomų valstybės biudžeto lėšų (320 tūkst. Eurų) mokėti socialines stipendijas esantiems akademinėse atostogose. Vilniaus universiteto Studentų atstovybė 2019-11-26 3.Įstatymo siūlomo projekto aiškinamajame rašte yra atkreipiamas dėmesys, jog pagal šiuo metu galiojantį Įstatymo 82 straipsnį teisę gauti socialinė stipendiją turi tik aukštųjų mokyklų pirmosios, antrosios pakopų ir vientisųjų studijų studentai. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte taip pat yra atkreipiamas dėmesys, jog atsižvelgiant į tai, kad socialinė stipendija mokama tik ypatingą socialinį statusą turintiems asmenims, asmens studijų pakopa neturėtų būti laikoma kliūtimi socialinei stipendijai gauti, todėl priėmus Įstatymo projekte numatytus pakeitimus ši teisė turėtų būti suteikta ir trečiosios studijų pakopos studentams (doktorantams) bei studentams, studijuojantiems pagal profesinių studijų programas. Pritariame, kad galimybė gauti socialinę stipendiją turi būti suteikta visiems studentams. Vis dėlto, pagal Įstatymo projektą studentams, kuriems iki pilnametystės buvo nustatyta globa (rūpyba) arba jų tėvai (turėtas vienas iš tėvų) yra mirę socialinės stipendijos išmokėjimo galimybė yra numatyta tik iki 25 m.
Ši Įstatymo projekte numatyta amžiaus riba išlieka ribojančiu kriterijumi trečios pakopos studentams (doktorantams) ir studentams, studijuojantiems pagal profesinių studijų programas teikti prašymus socialinei stipendijai gauti, nes trečios pakopos (doktorantūros) studijos ir studijos pagal profesines programas dažniausiai pradedamos sulaukus 26 metų ir baigiama sulaukus 30 metų. Atsižvelgiant į šias aplinkybes siūlome šio kriterijaus numatytais atvejais socialinę stipendiją galinčių gauti studentų amžiaus kartelę padidinti iki 30 metų, koreguojant Įstatymo projekto 82¹ straipsnio 2 dalies 3 punktą:
„2. Socialines stipendijas gali gauti studentai, atitinkantys bent vieną iš
kriterijų:
[...]
įstatymų nustatyta tvarka buvo nustatyta globa (rūpyba) arba jų abu tėvai (turėtas vienintelis iš tėvų) yra mirę.“ Nepritarti Argumentai: Socialinė stipendija skiriama, kai studentas atitinka vieną iš trijų kriterijų nustatytų 2 dalyje. Jeigu jis neatitinka Jūsų minimo 3 punkte nustatyto kriterijaus, jis gaus socialinę stipendiją, jeigu atitiks kurį nors iš 1 ir punktuose nurodytų kriterijų. Šiuo atveju, netgi amžiaus cenzas yra metais padidintas, nei nustatytas Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatyme. Be to, jeigu būtų pritarta šiam siūlymui, būtų išsiplėstas gavėjų ratas ir reikėtų papildomų valstybės lėšų. 2020 metais šio įstatymo įgyvendinimas būtų neįmanomas. Vilniaus universiteto Studentų atstovybė 2019-11-26 4.Šiuo metu nustatytas socialinės stipendijos dydis yra 3,25 bazinės socialinės išmokos (toliau – BSI) (123,50 EUR, t. y. apie 4,11 EUR per dieną).
Atsižvelgiant į kintančią ekonominę situaciją Lietuvoje, Įstatymo projekte yra siūloma socialinių stipendijų dydį didinti 0,25 BSI ir nustatyti naują socialinių stipendijų dydį – 3,5 BSI (133,00 EUR, t. y. 4,43 EUR per dieną). Tai yra antras socialinių stipendijų dydžio kėlimas nuo 2010 m., kuomet įsigaliojo
studentams skyrimo ir administravimo tvarkos aprašas (Nr. 1801), tačiau ir toliau išlieka iš neženkliai pakitęs ir iš esmės stabilus (iki 2016 m. – 3 BSI, nuo 2016 m. iki dabar – 3,25 BSI, Įstatymo projekte – 3,5 BSI). Taigi, socialinės stipendijos dydis nuo 2010 metų būtų padidintas tik 16,6 proc. ir lyginant su kitais socialiniais rodikliais – minimalia alga (72,6 proc. augimas), vidutine alga (51,7 proc. augimas) ir bazinės pensijos dydžiu (45,3 proc. augimas) – nebeatitinka pasikeitusių Lietuvos ekonominių sąlygų. Įstatymo projekte siūloma 3,5 BSI (133,00 EUR per mėnesį) suma nėra pakankama taupiai gyvenančio studento pragyvenimo išlaidoms padengti, todėl dauguma sunkią finansinę padėtį turinčių studentų net ir gaudami socialinę stipendiją vis tiek yra priversti dirbti. Mokslo ir studijų stebėsenos ir analizės centro atliktos apžvalgos „Lietuvos ir mokslo ir studijų būklė 2016“ duomenimis, 44 proc. I (bakalauro) ir 51 proc. II (magistrantūros) pakopų dirbantiems studentams darbinė veikla turi neigiamos įtakos studijų rezultatams: nedirbantys studentai dažniau mokosi puikiais balais, o dirbantys tokius rezultatus pasiekia rečiau. Siekiant, kad socialinė parama užtikrintų galimybę socialiai pažeidžiamų grupių studentams studijuoti ir siekti gerų studijų rezultatų, būtina numatyti pragyvenimo poreikiams tenkinti pakankamą socialinės stipendijos dydį.
Šiuo metu nustatytas minimalių vartojimo poreikių dydis bendrai gyvenantiems asmenims yra 251,00 EUR – beveik du kartus didesnis nei projekte numatomas stipendijos dydis turintis patenkinti studento vartojimo poreikius. Atsižvelgiant į šias aplinkybes siūlome tobulinti Įstatymo projektą koreguojant 82¹ straipsnio 1 dalį:
„1. Aukštųjų mokyklų pirmosios, antrosios, trečiosios pakopų,
vientisųjų ir profesinių studijų studentams iš valstybės biudžeto lėšų gali būti mokamos socialinės stipendijos. Socialinės stipendijos dydis – 3,5 bazinės socialinės išmokos dydžio 1 minimalių vartojimo poreikių dydis per mėnesį.“ Nepritarti Argumentai: Siūloma du kartus didesnį, nei projekte numatomas stipendijos dydis. Reikėtų papildomų valstybės biudžeto lėšų. Šiuo metu nėra galimybių didinti socialinės stipendijos dydžio, 2020 metų biudžete nenumatyta lėšos tokiam socialinės stipendijos padidinimui. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nėra
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. LR Vyriausybė, 2019-07-31 Nutarimas dėl šio įstatymo projekto Nr. XIIIP-2958 Nr. 796: Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2019 m. kovo 27 d. sprendimo Nr. SV-S-1163 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 4 ir 5 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 82 straipsnio pakeitimo ir įstatymo papildymo 82¹ straipsniu įstatymo projektui Nr. XIIIP-2958 (toliau – Projektas Nr.
tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui jį tikslinti pagal šias pastabas:
imperatyvaus pobūdžio normą, kad socialinės stipendijos būtų mokamos visiems studentams, kurie atitiktų būtinąsias Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatyme nustatytas sąlygas, ir atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu Mokslo ir studijų įstatymo 82 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, jog socialinės stipendijos gali būti mokamos ir trumposios pakopos studijų studentams, pasiūlyti atitinkamai patikslinti Projektą Nr. XIIIP-2958 ir šio projekto 2 straipsniu pildomo Mokslo ir studijų įstatymo 82¹straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1. Aukštųjų mokyklų trumposios, pirmosios, antrosios, trečiosios pakopų, vientisųjų ir profesinių studijų studentams iš valstybės biudžeto lėšų mokamos socialinės stipendijos. Socialinės stipendijos dydis – 3,5 bazinės socialinės išmokos dydžio per mėnesį.“;
Pritarti LR Vyriausybė, 2019-07-31
pildomo Mokslo ir studijų įstatymo 82¹straipsnio 5 dalį, papildant ją punktu, kuriame būtų nustatytas atvejis, kad socialinės stipendijos mokėjimas nutraukiamas, kai studentas nebeatitinka nė vieno iš šio straipsnio 2 dalyje nustatytų kriterijų; Nepritarti Argumentai: Socialinės stipendijos kaip ir kitų rūšių stipendijų skyrimas (pvz. skatinamosios stipendijos, vardinės stipendijos, studijų stipendijos ir pan.) yra siejamas su asmens studijomis aukštojoje mokykloje (studento statusu), todėl jų mokėjimas susietas su studijų akademiniu laikotarpiu (semestru). Kadangi nurodyti socialiniai kriterijai yra išskirtiniai ir dėl jų asmenys patenka į itin socialiniai jautrių asmenų grupę, formalus jų išnykimas trumpajame periode (iki semestro pabaigos) realus asmens piniginės, sveikatos, socialinės padėties pagerėjimas nebus juntamas.
Maksimalus laikus, kurį mokama socialinė stipendija, yra sąlygiškai trumpas – 6 mėnesiai ar mažiau, todėl socialinės stipendijos skyrimas ir mokėjimas iki semestro pabaigos yra socialiai jautrios grupės interesus atitinkanti teisinga priemonė. Asmeniui, atitinkančiam nustatytas sąlygas prašymų priėmimo metu, stipendija skiriama visam studijų semestrui (akademiniam laikotarpiui) o stipendijos mokėjimas nutrūksta, kai studentas dėl tam tikrų priežasčių nestudijuoja, paaiškėjus, kad studentas negalėjo gauti stipendijos, pasibaigus studijoms ar pasibaigus akademiniam laikotarpiui (semestrui). LR Vyriausybė, 2019-07-31
nuostatoms įgyvendinti prireiks papildomų valstybės biudžeto lėšų, kurios
patvirtinimo įstatymo projekte nenumatytos, ir į tai, kad reikia laiko tinkamai pasirengti įstatymo įgyvendinimui informacinėje sistemoje: funkcijoms sukurti ir duomenų mainams užtikrinti, įgyvendinant papildomus kontrolės ir periodinio duomenų keitimosi su kitomis informacinėmis sistemomis – Socialinės paramos šeimai informacine sistema, Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos informacine sistema, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos informacine sistema, atlikti kitus techninius sprendimus, pasiūlyti Projekto Nr. XIIIP-2958 3 straipsnio 1 dalyje nustatyti kitą įstatymo įsigaliojimo datą – 2020 m. rugsėjo 1 d. (atitinkamai tikslinant ir šio straipsnio 2 dalį). 2. <...>. Pritarti Iš dalies Pasiūlymas:
Siūloma ankstesnė data, kadangi 2020 metų biudžete planuojamos lėšos šioms stipendijoms skirti.
„Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2019
m. rugsėjo 1 dieną 2020 m. vasario 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2020 m. sausio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus“
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2019-09-18 Iš esmės pritarti pateiktam įstatymo projektui ir siūlyti pagrindiniam – Švietimo ir mokslo – komitetui patobulinti įstatymo projektą pagal LR Vyriausybės išvadą, LR Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados pastabas ir Komiteto pasiūlymą. Pritarti iš dalies Pasiūlymas: siūloma vėlesnė įsigaliojimo data, kadangi nebus pilnai pasirengta šio įstatymo įgyvendinimui. „Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2019 m. rugsėjo 1 dieną 2020 m. vasario 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2020 m. sausio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus“
reikalų ir darbo komitetas, 2019-09-18 Argumentai ir pasiūlymas: Atsižvelgdami į tai, kad įstatymo įsigaliojimo data jau praėjo, ir į LR Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados 9-12 pastabas, siūlome pakeisti įstatymo projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2019 m. rugsėjo 1 dieną 2020 m. sausio 1 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2019 rugpjūčio 31 dienos 2019 m. gruodžio 31 d. parengia ir patvirtina priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, reikalingus šio įstatymo nuostatoms įgyvendinti.“ Pritarti iš dalies Pasiūlymas: siūloma vėlesnė įsigaliojimo data, kadangi nebus pilnai pasirengta šio įstatymo įgyvendinimui. 1.
m. rugsėjo 1 dieną 2020 m. vasario 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2020 m. sausio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus“
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Seimo Teisės departamento ir Vyriausybės pastabas ir pasiūlymus įstatymo projektui XIIIP-2958 (2) ir siūlyti Seimui svarstyti. 8. Balsavimo rezultatai: už – bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Liudas Jonaitis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas XIIIP-2958(2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Eugenijus Jovaiša Komiteto biuro patarėja, Rūta Norkienė