12,
2018 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 12 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Pranešėjams, pateikusiems kompetentingai institucijai vertingos informacijos
apie pažeidimus, gali būti atlyginama Vyriausybės nustatyta nustatytomis sąlygomis ir tvarka.“
Pakeisti 13 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Kompensacijų pranešėjams skyrimo sąlygas ir tvarką
nustato Vyriausybė.“
Pakeisti 16 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Įstaigose, vadovaujantis Vyriausybės nustatyta nustatytomis
sąlygomis, tvarka ir reikalavimais, diegiami vidiniai informacijos apie pažeidimus teikimo kanalai ir užtikrinamas jų funkcionavimas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narė Agnė Bilotaitė
12,
2018 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 12 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Pranešėjams, pateikusiems kompetentingai institucijai vertingos informacijos
apie pažeidimus, gali būti atlyginama Vyriausybės nustatyta nustatytomis sąlygomis ir tvarka.“
Pakeisti 13 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Kompensacijų pranešėjams skyrimo sąlygas ir tvarką
nustato Vyriausybė.“
Pakeisti 16 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Įstaigose, vadovaujantis Vyriausybės nustatyta nustatytomis
sąlygomis, tvarka ir reikalavimais, diegiami vidiniai informacijos apie pažeidimus teikimo kanalai ir užtikrinamas jų funkcionavimas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Lietuvos Respublikos PRANEŠĖJŲ APSAUGOS ĮSTATYMO NR. XIII-804 12, 13, ir 16 straipsnių pakeitimo ĮSTATYMO
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos Seimas 2017 m. lapkričio 28 d. priėmė Lietuvos Respublikos pranešėjų apsaugos įstatymą (toliau – PAĮ), kuris įsigalios 2019 m. sausio 1 d. Šiuo įstatymu buvo suteikti įgaliojimai Vyriausybei patvirtinti atitinkamų jo nuostatų įgyvendinimo mechanizmą. Vyriausybei kuriant minėtą mechanizmą tapo akivaizdu, kad norint pasiekti PAĮ tikslų, įstatymo leidėjo Vyriausybei suteikti įgaliojimai yra nepakankami. Todėl, be kita ko, siekiant vienarūšius teisinius santykius reguliuojančių teisės aktų sistemiškumo, jų teisinio aiškumo bei veiksmingo taikymo praktikoje, atsirado poreikis tikslinti atitinkamas PAĮ normas suteikiant Vyriausybei platesnius įgaliojimus jas įgyvendinant. Pranešėjų apsaugos įstatymo Nr. XIII-804 12, 13 ir 16 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (toliau – įstatymo projektas) tikslas – suteikti Vyriausybei reikalingus ir pakankamus įgaliojimus įgyvendinti PAĮ 12, 13 ir 16 straipsnių nuostatas. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai PAĮ 12 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad pranešėjams, pateikusiems kompetentingai institucijai vertingos informacijos apie pažeidimus, gali būti atlyginama Vyriausybės nustatyta tvarka. PAĮ
neigiamą poveikį ar galimus padarinius dėl pateikto pranešimo, 3 dalyje nustatyta, kad kompensacijų pranešėjams skyrimo tvarką nustato Vyriausybė.
PAĮ
kanalų diegimą, 1 dalyje įtvirtinta nuostata, kad įstaigose, vadovaujantis Vyriausybės nustatyta tvarka ir reikalavimais, diegiami vidiniai informacijos apie pažeidimus teikimo kanalai ir užtikrinamas jų funkcionavimas. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Pažymėtina, kad siekiant užtikrinti veiksmingą atlyginimo pranešėjams už vertingą informaciją mechanizmą yra būtina nustatyti ne tik tokio atlyginimo tvarką, kas suprantama kaip tam tikrų procedūrų įtvirtinimas, bet ir numatyti aiškias sąlygas, kokiais atvejais gali būti skiriamas atlyginimas už vertingą informaciją. Todėl yra siūloma pakeisti PAĮ 12 straipsnio 1 dalį nustatant, kad pranešėjams gali būti atlyginama už vertingą informaciją Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis. Vyriausybei nustatant kompensavimo pranešėjams mechanizmą (PAĮ 13 straipsnis) taip pat aktualu įtvirtinti ne tik kompensacijų pranešėjams skyrimo tvarką, tačiau, siekiant objektyvaus ir veiksmingo mechanizmo funkcionavimo, poįstatyminiame teisės akte būtina nustatyti aiškias sąlygas, kurioms esant gali būti skiriama ir išmokama kompensacija pranešėjui už patiriamą neigiamą poveikį ar galimus padarinius dėl jo pateikto pranešimo. Atsižvelgiant į tai, siūloma keisti PAĮ
kompensacijų skyrimo tvarką bet ir jų skyrimo sąlygas.
Pažymėtina, kad įgyvendinant PAĮ 16 straipsnio nuostatas, taip pat yra ypač aktuali Vyriausybės įgaliojimų apimtis nustatant poįstatyminį reguliavimą ir numatant, kokios įstaigos turėtų diegti vidinius informacijos apie pažeidimus teikimo kanalus, kaip turėtų būti užtikrinamas jų funkcionavimas ir kt. Todėl įstatymo projektu siūloma suteikti reikalingus Vyriausybei įgaliojimus, t. y. PAĮ 16 straipsnio
įstaigoms dėl vidinių kanalų diegimo ir funkcionavimo užtikrinimo. Priėmus įstatymo projektą bus suteikti reikalingi ir pakankami įgaliojimai Vyriausybei įtvirtinti veiksmingą atitinkamų PAĮ nuostatų įgyvendinimo mechanizmą, taip pat bus teisiškai suderintos PAĮ ir Vyriausybės patvirtinto poįstatyminio teisės akto, įgyvendinančio PAĮ 12, 13 ir 16 straipsnių normas, nuostatos. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymų projektus neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus įstatymo projektą bus sukurtos prielaidos sklandžiai ir veiksmingai įgyvendinti PAĮ, kas ženkliai prisidės prie korupcijos prevencijos tikslų siekimo
sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto įgyvendinimas tiesiogiai nesusijęs su verslo sąlygomis ir jo plėtra. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymo projektas svarstytinas kartu su 2018 m.
Seime registruotais įstatymų projektais Nr. XIIIP-2820 – Nr. XIIIP-2826 (įstatymų projektų paketas). 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderintas su Europos Sąjungos teisės aktais. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymo projektas svarstytinas kartu su 2018 m. Seime registruotais įstatymų projektais Nr. XIIIP-2820 – Nr. XIIIP-2826 (įstatymų projektų paketas). 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: „vertinga informacija“, „kompensacija“, „vidiniais kanalai“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Teikia: Seimo narė Agnė Bilotaitė
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PRANEŠĖJŲ APSAUGOS ĮSTATYMO NR. XIII-804
Vilnius Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected] S. Zamara, tel.
(85) 239 6895, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-11- Nr. Į 2018-11-22 Nr. S-2018-8902 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos pranešėjų apsaugos įstatymo Nr. XIII-804 12, 13 ir 16 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2953, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto pagal kompetenciją neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas, atliekantis generalinio direktoriaus funkcijas Karolis Dieninis Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PRANEŠĖJŲ APSAUGOS ĮSTATYMO NR. XIII-804
Vilnius Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected] S. Zamara, tel.
(85) 239 6895, el. p. [email protected]
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
2018-12-12
posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Agnė Širinskienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Rimas Andrikis, Vitalijus Gailius, Irena Haase, Aušrinė Norkienė, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Lauras Stacevičius, Irena Šiaulienė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos viceministras Ernestas Jurkonis, Generalinio prokuroro pavaduotojas Žydrūnas Radišauskas, Generalinės prokuratūros Vidaus tyrimų skyriaus vyriausiasis prokuroras Raimondas Petrauskas, Specialiųjų tyrimų tarnybos Administravimo valdybos viršininkas Romualdas Gylys, Specialiųjų tyrimų tarnybos Korupcijos prevencijos valdybos viršininkė Rūta Kaziliūnaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2018-11-22
principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti
Respublikos teisingumo ministerijos 2018-11-29 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos pranešėjų apsaugos įstatymo Nr. XIII-804 12, 13 ir 16 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2953, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto pagal kompetenciją neturime. Atsižvelgti 3.
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2018-12-05 Atsižvelgiant į PAĮ 14 straipsnį, siūlytina svarstyti galimybę atitinkamai papildyti Lietuvos Respublikos valstybės garantuojamos teisinės pagalbos įstatymo 11 – 13 straipsnius, eksplicitiškai nurodant, kad antrinę teisinę pagalbą turi teisę gauti pranešėjai PAĮ prasme, t. y. kad jie tokią pagalbą turi teisę gauti neatsižvelgiant į Vyriausybės nustatytus turto ir pajamų lygius teisinei pagalbai gauti, taip pat nurodant, kokie dokumentai būtų įrodantys tokias pranešėjų teises. Nepritarti
garantuojamos teisinės pagalbos įstatymo Nr. VIII-1591 2, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 29, 30, 31, 32, 34 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymas Nr.XIII-1437, kurio 3 straipsniu yra keičiamas VGTP įstatymo 12 straipsnis „Asmenys, turintys teisę gauti antrinę teisinę pagalbą neatsižvelgiant į turtą ir pajamas“:
„18) asmenys, Lietuvos Respublikos pranešėjų apsaugos įstatymo
(toliau - Pranešėjų apsaugos įstatymas) nustatyta tvarka pripažinti pranešėjais, ar jų šeimos nariai bylose, susijusiose su šių asmenų interesų apsauga pagal Pranešėjų apsaugos įstatymą;“. Įstatymo Nr. XIII-1437 4 straipsniu yra pakeistas VGTP įstatymo
dokumentai“:
„17. Šio įstatymo 12 straipsnio 18 punkte
nurodytų asmenų teisę gauti antrinę teisinę pagalbą įrodo kompetentingos institucijos sprendimas pripažinti asmenį pranešėju, o kai antrinės teisinės pagalbos kreipiasi pranešėjo šeimos narys, – ir dokumentas, įrodantis, kad pareiškėjas yra šeimos narys.“ Įstatymo Nr.
XIII-1437 nuostatos įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymas:
iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIIP-2953(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymas: atsižvelgdamas į tai, kad Pranešėjų apsaugos įstatymas Nr. XIII-804 įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Seimo statuto 162 straipsnio 2 dalies nuostatomis, Komitetas siūlo Seimui šio įstatymo lydimuosius įstatymų projektus Nr. XIIIP-2820 – XIIIP-2826 ir XIIIP-2953 svarstyti skubos tvarka. 8. Balsavimo rezultatai: už – 9, prieš – nėra, susilaikė – nėra. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Agnė Širinskienė, Stasys Šedbaras, Vitalijus Gailius. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Agnė Širinskienė Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Jurgita Janušauskienė