Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 8 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Žaliosios jungtys, sujungiančios miesto, miestelio želdynus į
vientisą sistemą, atskirųjų mokslinės ir kultūrinės, memorialinės paskirties želdynų plotai, išskyrus kapines, atskirųjų apsauginės ir ekologinės paskirties želdynų plotai, išskyrus geležinkelio kelių ir jų įrenginių želdinių apsaugos zonų želdynų plotus, yra nenormuojami.“
Pakeisti 9 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Susisiekimo ministerija:
1) koordinuoja želdinių, patenkančių į viešosios geležinkelio geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių, geležinkelio želdinių apsaugos zonų zonas želdinių apsaugą, tvarkymą ir naujų želdinių šiose zonose veisimą, ir valstybinės reikšmės automobilių kelių želdinių tvarkymą;
2) suderinusi su Aplinkos ministerija, rengia ir tvirtina saugiam eismui pavojų keliančių geležinkelio kelių ir jų įrenginių, geležinkelio želdinių apsaugos zonoje ir valstybinės reikšmės automobilių kelių juostoje augančių medžių ir krūmų genėjimo ir kirtimo tvarką;
3) koordinuoja viešosios geležinkelio geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių apsaugos zonų želdinių, geležinkelio želdinių inventorizavimą, apskaitą ir būklės stebėseną.“
Pakeisti 13 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
asmenys
1Želdynus ir želdinius tvarkančios įmonės privalo turėti specialistų,
kuriems šio įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nurodyta tvarka būtų suteikta teisė vykdyti želdinių veisimo, augančių medžių ir krūmų genėjimo, želdinių apsaugos nuo ligų ir kenkėjų, vejų ir gėlynų įrengimo darbus. 2.
2Valstybinės reikšmės automobilių kelių želdinius saugo ir tvarko valstybinės kelių priežiūros įmonės įmonė, prižiūrinti
valstybinės reikšmės kelius. 3. Želdinius, kurie auga viešosios geležinkelių infrastruktūros ir siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) objektų užimamoje žemėje ir patenka į viešosios geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių, apsaugos zonas ir geležinkelio želdinių apsaugos zonas, inventorizuoja, įtraukia į apskaitą, tvarko ir naujus želdinius šiose zonose veisia viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojas. Želdinius, kurie auga privažiuojamųjų geležinkelio kelių ir jų įrenginių, siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) ir jų įrenginių apsaugos zonose, saugo ir tvarko privažiuojamųjų geležinkelio kelių savininkas arba naudotojas valdytojas.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2019 m.
gegužės 1 d. 2. Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Kęstutis Mažeika
Projekto Nr. XIIIP-2841(2) lyginamasis variantas
Pakeisti 8 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Žaliosios jungtys, sujungiančios miesto, miestelio želdynus į
vientisą sistemą, atskirųjų mokslinės ir kultūrinės, memorialinės paskirties želdynų plotai, išskyrus kapines, atskirųjų apsauginės ir ekologinės paskirties želdynų plotai, išskyrus geležinkelio kelių ir jų įrenginių želdinių apsaugos zonų želdynų plotus, yra nenormuojami.“
Pakeisti 9 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Susisiekimo ministerija:
1) koordinuoja želdinių, patenkančių į viešosios geležinkelio geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių, geležinkelio želdinių apsaugos zonų zonas želdinių apsaugą, tvarkymą ir naujų želdinių šiose zonose veisimą, ir valstybinės reikšmės automobilių kelių želdinių tvarkymą;
2) suderinusi su Aplinkos ministerija, rengia ir tvirtina saugiam eismui pavojų keliančių geležinkelio kelių ir jų įrenginių, geležinkelio želdinių apsaugos zonoje zonose ir valstybinės reikšmės automobilių kelių juostoje augančių medžių ir krūmų genėjimo ir kirtimo tvarką;
3) koordinuoja želdinių, patenkančių į viešosios geležinkelio geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių apsaugos zonų želdinių, geležinkelio želdinių apsaugos zonas, inventorizavimą, apskaitą ir būklės stebėseną.“
Pakeisti 13 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
asmenys
1Želdynus ir želdinius tvarkančios įmonės privalo turėti specialistų,
kuriems šio įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nurodyta tvarka būtų suteikta teisė vykdyti želdinių veisimo, augančių medžių ir krūmų genėjimo, želdinių apsaugos nuo ligų ir kenkėjų, vejų ir gėlynų įrengimo darbus. 2.
2Valstybinės reikšmės automobilių kelių želdinius saugo ir tvarko valstybinės kelių priežiūros įmonės įmonė, prižiūrinti
valstybinės reikšmės kelius. 3. Želdinius, kurie auga viešosios geležinkelių infrastruktūros objektų užimamoje žemėje ir patenka į viešosios geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių apsaugos zonas ir geležinkelio želdinių apsaugos zonas, inventorizuoja, įtraukia į apskaitą, tvarko ir naujus želdinius šiose zonose veisia viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojas. Želdinius, kurie auga privažiuojamųjų geležinkelio kelių ir jų įrenginių, siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) ir jų įrenginių apsaugos zonose, saugo ir tvarko privažiuojamųjų geležinkelio kelių, siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) savininkas arba naudotojas valdytojas.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2020 m.
sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2019 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Kęstutis Mažeika
LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽELDYNŲ ĮSTATYMO NR. X-1241 8, 9 IR 13 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos želdynų įstatymo Nr. X-1241 8, 9 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Įstatymo projektas) siekiama tarpusavyje suderinti įstatymų nuostatas ir sukurti vientisą, nuoseklią, darnią sistemą, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo projekte (reg. Nr. XIIIP-2031) ir Lietuvos Respublikos geležinkelių transporto kodekso 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte (reg. Nr. XIIIP-2041) siūlomą geležinkelio kelių ir jų įrenginių apsaugos zonų skirstymą (geležinkelio želdinių apsaugos zonos išskiriamos kaip atskiros zonos, nepatenkančios į geležinkelių kelių ir jų įrenginių apsaugos zonas), patikslinti Želdynų įstatyme nustatytą geležinkelio kelių ir jų įrenginių želdinių apsaugos, tvarkymo ir veisimo teisinį reguliavimą. Įstatymo projekto uždaviniai – patikslinti želdynų normavimo principus, Susisiekimo ministerijos funkcijas želdinių apsaugos, tvarkymo ir kūrimo srityje, nurodyti asmenis, kurie atsakingi už želdinių, augančių siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) ir jų įrenginių apsaugos zonoje, tvarkymą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Atsižvelgdama į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2018-05-16 išvados Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų projektui (reg. Nr. XIIIP-2031) 27 pastabą dėl Želdynų įstatymo pakeitimo ir siekiant teisinio reguliavimo aiškumo ir įstatymų suderinamumo, Įstatymo projektą parengė Aplinkos ministerija, suderinusi su Susisiekimo ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Želdynų įstatyme geležinkelių želdiniai neišskirti kaip atskira apsaugos zona ir patenka į geležinkelio kelių ir jų įrenginių apsaugos zoną. 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Priėmus Įstatymo projektą, bus suvienodinti teisės aktuose naudojami apibrėžimai. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas Įstatymas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, reikės pakeisti Geležinkelio kelių ir jų įrenginių apsaugos zonoje, už jos ribų ir valstybinės reikšmės automobilių kelių juostoje augančių medžių ir krūmų pripažinimo keliančiais pavojų eismo saugai sąlygų ir tvarkos ir saugiam eismui pavojų keliančių geležinkelio kelių ir jų įrenginių apsaugos zonoje, už jos ribų ir valstybinės reikšmės automobilių kelių juostoje augančių medžių ir krūmų genėjimo ir kirtimo tvarkos aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2008 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 3-507 ,,Dėl Geležinkelio kelių ir jų įrenginių apsaugos zonoje, už jos ribų ir valstybinės reikšmės automobilių kelių juostoje augančių medžių ir krūmų pripažinimo keliančiais pavojų eismo saugai sąlygų ir tvarkos ir saugiam eismui pavojų keliančių geležinkelio kelių ir jų įrenginių apsaugos zonoje, už jos ribų ir valstybinės reikšmės automobilių kelių juostoje augančių medžių ir krūmų genėjimo ir kirtimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. 9.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymo projekte nėra įtvirtinta naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos bei Europos Sąjungos dokumentų nuostatoms. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Iki 2019 m. balandžio 30 d. – Susisiekimo ministerija. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projekto įgyvendinimui lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis ,, geležinkelio želdinių apsaugos zonos“ Teikia Seimo narys Kęstutis Mažeika
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
žemės naudojimo sąlygų įstatymo projekto (reg. Nr. XIIIP-2031) (toliau – projektas Nr. XIIIP-2031) 20 straipsnį ir siekiant aiškumo, projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 5 dalies 2 punkte vietoj žodžio „zonoje“ įrašytinas žodis
„zonose“. 2. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 5 dalies 3
punkte vartojamų formuluočių „viešosios geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių želdinių“ ir „geležinkelio želdinių“ turinys nėra aiškus. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio
geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių, geležinkelio želdinių apsaugos zonas“. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo, šių projekto nuostatų nereikėtų suderinti tarpusavyje. 3. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio 3 dalies nuostatos nėra aiškios toje apimtyje, kuriose nustatoma, kad „želdinius, kurie auga <...> siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) objektų užimamoje žemėje ir patenka į viešosios geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių apsaugos zonas ir geležinkelio želdinių apsaugos zonas, inventorizuoja, įtraukia į apskaitą, tvarko ir naujus želdinius šiose zonose veisia viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojas“. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal projekto Nr.
XIIIP-2031 20 straipsnio 1 punkto nuostatas geležinkelio keliams ir jų įrenginiams nustatomos atskiros viešosios geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių bei siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) ir jų įrenginių apsaugos zonos, todėl iš projekto nuostatų nėra aišku, kodėl siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) objektai patenka į viešosios geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių apsaugos zonas ar geležinkelio želdinių apsaugos zonas, o ne į siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) ir jų įrenginių apsaugos zonas. Taip pat, nėra aišku, kodėl želdinius, kurie auga siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) objektų užimamoje žemėje tvarko viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojas. Atkreiptinas dėmesys, kad viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo funkcijas, susijusias su viešąją geležinkelių infrastruktūra, nustato Geležinkelių transporto kodekso nuostatos, tačiau pagal šio kodekso 4 straipsnio 3 dalį šis kodeksas netaikomas siauriesiems geležinkeliams (600 mm ir 750 mm pločio vėžės). Be to, nėra aiškus ir minėtų projekto nuostatų tarpusavio santykis su projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio 3 dalies antrojo sakinio nuostatomis, kurios nustato, kad „želdinius, kurie auga <...> siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) ir jų įrenginių apsaugos zonose, saugo ir tvarko privažiuojamųjų geležinkelių savininkas arba valdytojas“. Taip pat, šiose projekto nuostatose nėra aiškus sąvokos ,,siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) objektas“ turinys. Taikant įstatymą ši sąvoka gali būti nevienodai aiškinama. Svarstytina, ar, siekiant to išvengti, keičiamame įstatyme nereikėtų atskleisti šios sąvokos turinio arba pateikti nuorodą į įstatymą, kuriame minėtos sąvokos turinys yra apibrėžtas. Projekto nuostatas reikėtų tikslinti pašalinat šiuos neaiškumus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N.
Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-11- Nr. Į 2018-11-07 Nr. S-2018-8301 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Želdynų įstatymo Nr. X-1241 8, 9 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP2841 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos želdynų įstatymo Nr. X-1241 8, 9 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP2841, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Kaimo reikalų komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽELDYNŲ ĮSTATYMO NR. X-1241 8, 9 IR 13 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO (Nr. XIIIP-2841) 2018-12-05
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas, pirmininko pavaduotojas Kazys
Starkevičius, komiteto nariai: Petras Čimbaras, Aurimas Gaidžiūnas, Alfredas Stasys Nausėda, Algimantas Salamakinas. Komiteto biuro vedėjas Romaldas Abugelis, biuro patarėjai Simantė Kairienė, Rolandas Juknevičius, Gintarė Remeikienė, padėjėja Renata Činskienė. Kviestieji asmenys: Žemės ūkio ministras - Giedrius Surplys, Ministro Pirmininko patarėjas žemės ūkio klausimais - Aleksandras Muzikevičius, Aplinkos ministerijos Gamtos apsaugos ir miškų departamento direktoriaus pavaduotojas - Algirdas Klimavičius ir Saugomų teritorijų ir kraštovaizdžio skyriaus vyriausioji specialistė - Orinta Kazėnienė bei Statybos ir teritorijų planavimo departamento Teritorijų planavimo skyriaus vedėja - Algė Staniūnaitė - Tonkich, Žemės ūkio rūmų direktorius - Sigitas Dimaitis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Teisės departamento išvada 2018-11-07
2(9)
teikiamu projektu susijusio Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo projekto (reg. Nr. XIIIP-2031) (toliau – projektas Nr. XIIIP-2031) 20 straipsnį ir siekiant aiškumo, projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 5 dalies 2 punkte vietoj žodžio „zonoje“ įrašytinas žodis „zonose“. Pritarti
Teisės departamento išvada 2018-11-07
2(9)
2.
2(9)
formuluočių „viešosios geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių želdinių“ ir „geležinkelio želdinių“ turinys nėra aiškus. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 5 dalies 1 punkte vartojama formuluotė „želdinių, patenkančių į viešosios geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių, geležinkelio želdinių apsaugos zonas“. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo, šių projekto nuostatų nereikėtų suderinti tarpusavyje. Pritarti
Teisės departamento išvada 2018-11-07
3(13)
nėra aiškios toje apimtyje, kuriose nustatoma, kad „želdinius, kurie auga <...> siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) objektų užimamoje žemėje ir patenka į viešosios geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių apsaugos zonas ir geležinkelio želdinių apsaugos zonas, inventorizuoja, įtraukia į apskaitą, tvarko ir naujus želdinius šiose zonose veisia viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojas“. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal projekto Nr. XIIIP-2031 20 straipsnio 1 punkto nuostatas geležinkelio keliams ir jų įrenginiams nustatomos atskiros viešosios geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių bei siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) ir jų įrenginių apsaugos zonos, todėl iš projekto nuostatų nėra aišku, kodėl siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) objektai patenka į viešosios geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių apsaugos zonas ar geležinkelio želdinių apsaugos zonas, o ne į siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) ir jų įrenginių apsaugos zonas. Taip pat, nėra aišku, kodėl želdinius, kurie auga siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) objektų užimamoje žemėje tvarko viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojas.
Atkreiptinas dėmesys, kad viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo funkcijas, susijusias su viešąją geležinkelių infrastruktūra, nustato Geležinkelių transporto kodekso nuostatos, tačiau pagal šio kodekso 4 straipsnio 3 dalį šis kodeksas netaikomas siauriesiems geležinkeliams (600 mm ir 750 mm pločio vėžės). Be to, nėra aiškus ir minėtų projekto nuostatų tarpusavio santykis su projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio 3 dalies antrojo sakinio nuostatomis, kurios nustato, kad „želdinius, kurie auga <...> siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) ir jų įrenginių apsaugos zonose, saugo ir tvarko privažiuojamųjų geležinkelių savininkas arba valdytojas“. Taip pat, šiose projekto nuostatose nėra aiškus sąvokos ,,siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) objektas“ turinys. Taikant įstatymą ši sąvoka gali būti nevienodai aiškinama. Svarstytina, ar, siekiant to išvengti, keičiamame įstatyme nereikėtų atskleisti šios sąvokos turinio arba pateikti nuorodą į įstatymą, kuriame minėtos sąvokos turinys yra apibrėžtas. Projekto nuostatas reikėtų tikslinti pašalinat šiuos neaiškumus. Pritarti
departamentas prie Teisingumo ministerijos 2018-11-19
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos želdynų įstatymo Nr. X-1241 8, 9 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP2841, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų,
lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6.
pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam Želdynų įstatymo Nr. X-1241 8, 9 ir
bei siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti įstatymo projektą, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos pateiktas pastabas bei siūlyti jį svarstyti kartu su susijusiu patobulintu Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo projektu. 7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Algimantas Salamakinas. Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas (Komiteto biuro patarėja, Simantė Kairienė)
Aplinkos apsaugos komitetas
2019-01-10
1Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Kęstutis Mažeika, komiteto nariai: Kęstutis
Bacvinka, Linas Balsys, Simonas Gentvilas, Petras Nevulis, Paulius Saudargas, Artūras Skardžius, Virginija Vingrienė. Komiteto biuro vedėja Birutė Pūtienė, biuro patarėja Jolita Jakučionytė, biuro padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Aplinkos viceministrė Rėda Brandišauskienė, Statybos ir teritorijų planavimo politikos grupės vadovas Marius Narmontas, Teritorijų planavimo klausimų patarėja Rūta Bazdžiūnienė. Gamtos apsaugos ir miškų politikos grupės vyr. patarėjas Algirdas Klimavičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2018-11-062 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
teikiamu projektu susijusio Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo projekto (reg. Nr. XIIIP-2031) (toliau – projektas Nr. XIIIP-2031) 20 straipsnį ir siekiant aiškumo, projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 5 dalies 2 punkte vietoj žodžio „zonoje“ įrašytinas žodis „zonose“. Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 5 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,2) suderinusi su Aplinkos ministerija, rengia ir tvirtina saugiam eismui pavojų keliančių geležinkelio kelių ir jų įrenginių, geležinkelio želdinių apsaugos zonoje zonose ir valstybinės reikšmės automobilių kelių juostoje augančių medžių ir krūmų genėjimo ir kirtimo tvarką;“. 2.
straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 5 dalies 3 punkte vartojamų formuluočių „viešosios geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių želdinių“ ir „geležinkelio želdinių“ turinys nėra aiškus. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 5 dalies 1 punkte vartojama formuluotė „želdinių, patenkančių į viešosios geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių, geležinkelio želdinių apsaugos zonas“. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo, šių projekto nuostatų nereikėtų suderinti tarpusavyje. Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 5 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) koordinuoja želdinių, patenkančių į viešosios
geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių želdinių, geležinkelio želdinių apsaugos zonas, inventorizavimą, apskaitą ir būklės stebėseną.“
straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio 3 dalies nuostatos nėra aiškios toje apimtyje, kuriose nustatoma, kad „želdinius, kurie auga <...> siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) objektų užimamoje žemėje ir patenka į viešosios geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių apsaugos zonas ir geležinkelio želdinių apsaugos zonas, inventorizuoja, įtraukia į apskaitą, tvarko ir naujus želdinius šiose zonose veisia viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojas“. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal projekto Nr.
XIIIP-2031 20 straipsnio 1 punkto nuostatas geležinkelio keliams ir jų įrenginiams nustatomos atskiros viešosios geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių bei siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) ir jų įrenginių apsaugos zonos, todėl iš projekto nuostatų nėra aišku, kodėl siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) objektai patenka į viešosios geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių apsaugos zonas ar geležinkelio želdinių apsaugos zonas, o ne į siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) ir jų įrenginių apsaugos zonas. Taip pat, nėra aišku, kodėl želdinius, kurie auga siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) objektų užimamoje žemėje tvarko viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojas. Atkreiptinas dėmesys, kad viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojo funkcijas, susijusias su viešąją geležinkelių infrastruktūra, nustato Geležinkelių transporto kodekso nuostatos, tačiau pagal šio kodekso 4 straipsnio 3 dalį šis kodeksas netaikomas siauriesiems geležinkeliams (600 mm ir 750 mm pločio vėžės). Be to, nėra aiškus ir minėtų projekto nuostatų tarpusavio santykis su projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio
auga <...> siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) ir jų įrenginių apsaugos zonose, saugo ir tvarko privažiuojamųjų geležinkelių savininkas arba valdytojas“. Taip pat, šiose projekto nuostatose nėra aiškus sąvokos ,,siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) objektas“ turinys. Taikant įstatymą ši sąvoka gali būti nevienodai aiškinama. Svarstytina, ar, siekiant to išvengti, keičiamame įstatyme nereikėtų atskleisti šios sąvokos turinio arba pateikti nuorodą į įstatymą, kuriame minėtos sąvokos turinys yra apibrėžtas. Projekto nuostatas reikėtų tikslinti pašalinat šiuos neaiškumus.
Pritarti iš dalies Dėl pastabos dalies, susijusios su sąvokos ,,siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) turinio atskleidimu Pažymime, kad geležinkelių transporto veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose minėtos sąvokos turinys neatskleistas, nes jis aiškus iš pačios sąvokos (nurodytas geležinkelio kelio plotis). Atsižvelgus į tai, kad pagal Lietuvos Respublikos geležinkelių transporto kodekso 24 straipsnį viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojui yra pavesta vykdyti tik viešosios geležinkelių infrastruktūros priežiūrą, siūlome projekte nustatyti, kad želdinius, patenkančius į siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) apsaugos zoną, saugo, tvarko siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) savininkas arba valdytojas. Pasiūlymas:
Pakeisti projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,3. Želdinius, kurie auga viešosios geležinkelių infrastruktūros ir siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) objektų užimamoje žemėje ir patenka į viešosios geležinkelių infrastruktūros kelių ir jų įrenginių, apsaugos zonas ir geležinkelio želdinių apsaugos zonas, inventorizuoja, įtraukia į apskaitą, tvarko ir naujus želdinius šiose zonose veisia viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojas. Želdinius, kurie auga privažiuojamųjų geležinkelio kelių ir jų įrenginių, siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) ir jų įrenginių apsaugos zonose, saugo ir tvarko privažiuojamųjų geležinkelio kelių, siaurųjų geležinkelių (600 mm ir 750 mm pločio vėžės) savininkas arba valdytojas.“
2018-11-19 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos želdynų įstatymo Nr. X-1241 8, 9 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP2841, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti 3.
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2018-12-05 pritarti iniciatorių pateiktam Želdynų įstatymo Nr. X-1241 8, 9 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-2841 ir Komiteto išvadai bei siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti įstatymo projektą, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos pateiktas pastabas bei siūlyti jį svarstyti kartu su susijusiu patobulintu Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo projektu. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
7.1. Sprendimas: pritarti įstatymo projektui, komiteto išvadoms dėl šio projekto bei teikti Želdynų įstatymo Nr. X-1241 8, 9 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2841 (2) ir jo lyginamąjį variantą. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
4 Argumentai: Pasiūlymas teikiamas atsižvelgus į tai, kad projektas yra Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo projekto, kurio įsigaliojimo datą siūloma keisti, lydimasis įstatymo projektas, todėl turi būti atitinkamai keičiama ir projekto 4 straipsnyje siūloma nustatyti įstatymo įsigaliojimo data. Pasiūlymas:
Pakeisti projekto 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2019 m. gegužės 1 d. 2020 m. sausio 1 d. 2. Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Pritarti 8.
Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: K. Mažeika. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Želdynų įstatymo Nr. X-1241 8, 9 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-2841 (2), jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Kęstutis Mažeika Komiteto biuro patarėja Jolita Jakučionytė