Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas
straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Inspekcijos pareigūnas privalomuoju nurodymu sustabdo
statybą šiais atvejais:
1) kai nustatoma, kad statyba yra savavališka ir surašomas savavališkos statybos aktas;
2) kai statybos metu atsirado pavojingų statinio ar jo dalies deformacijų, įvyko statomo statinio ar jo dalies avarija ar yra nustatyta avarijos grėsmė;
3) kai statyba nėra savavališka, tačiau statytojas neatitinka kitų privalomų reikalavimų statytojo teisei įgyvendinti, jeigu statyba vykdoma valstybinėje žemėje.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Bronius Markauskas
PAKEITIMO ĮSTATYMO IR LIETUVOS RESPUBLIKOS teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo XII-459 13 straipsnio
projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 2 ir 36 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 771 straipsnių pakeitimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo Nr. XII-459 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektų (toliau – Įstatymų pakeitimų projektų paketas) tikslas yra suteikti Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Nacionalinė žemės tarnyba) teisę duoti privalomuosius nurodymus žemės naudojimo pažeidimus padariusiems asmenims. Vadovaujantis Žemės įstatymo 36 straipsniu, Nacionalinė žemės tarnyba organizuoja ir vykdo žemės naudojimo valstybinę kontrolę, kurios metu tikrinama, ar žemę naudojantys asmenys savo veikla nepažeidė žemės naudojimo reikalavimų, kuriuos nustato įstatymai ir Vyriausybės nutarimai. Pažymėtina, kad, jei Nacionalinei žemės tarnybai išnaudojus jai teisės aktais suteiktas priemones nepavyksta pašalinti valstybinėje žemėje nelegaliai pastatytų nesudėtingų statinių, jos darbuotojai kreipiasi į Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekciją. Tokiu atveju Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija surašo privalomąjį nurodymą per nustatytą terminą pašalinti neteisėtą statinį ir kontroliuoja šio nurodymo vykdymą. Toks valstybinės žemės naudojimo kontrolės modelis itin parankus pažeidėjams, nes pasinaudojus teisinio reguliavimo spragomis padarinių šalinimo procesas užtrunka itin ilgai (metus ir ilgiau).
Taip pat nacionalinės žemės tarnybos specialistai patikrinimo metu negali patys pilnai atlikti patikrinimo proceso, net ir identifikavę pažeidėją, o turi kreiptis į Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekciją, dėl privalomojo nurodymo pašalinti pažeidimą, surašymo. Siekiant efektyviai ir racionaliai naudoti valstybės finansinius ir žmogiškuosius resursus, teisės aktuose turi būti aiškiai apibrėžta, kad Nacionalinė žemės tarnyba, kuriai priskirta valstybinės žemės naudojimo kontrolės funkcija, nustačiusi neteisėtą valstybinės žemės naudojimo faktą, turėtų teisę teikti pažeidėjams privalomuosius nurodymus ar reikalavimus atlaisvinti valstybinę žemę, o pažeidėjui geranoriškai neįvykdžius reikalavimo, Nacionalinė žemės tarnyba turėtų teisę šį nurodymą kaip vykdomąjį dokumentą perduoti antstoliui (toks modelis šiuo metu yra nustatytas Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatyme, kai privalomąjį nurodymą surašo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija). Pažymėtina, kad teisės Nacionalinei žemės tarnybai surašyti privalomuosius nurodymus suteikimas svarbus ne tik nelegalios statybos atvejais. Nacionalinė žemės tarnyba, vykdydama žemės naudojimo valstybinę kontrolę ir nustačiusi žemės naudojimo pažeidimo padarymo faktą, pažeidėjui gali tik pasiūlyti pašalinti padarytą pažeidimą per nurodytą terminą, tačiau praktiškai toks pasiūlymas pažeidėjui nesukuria teisinių pasekmių, t. y. pažeidimo pašalinimas priklauso nuo pažeidėjo geros valios, tačiau neturi privalomo aspekto. Dėl to dažnai minėti pažeidimai lieka nepašalinti, Nacionalinė žemės tarnyba gauna daug nusiskundimų iš visuomenės.
Teisės Nacionalinei žemės tarnybai surašyti privalomuosius nurodymus suteikimas prisidėtų prie greitesnio minėtų pažeidimų pašalinimo užtikrinimo, taip didindamas šios priežiūros institucijos efektyvumą ir visuomenės pasitikėjimą ja. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų pakeitimų projektų paketą parengė Lietuvos Respublikos Seimo narys Bronius Markauskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Žemės įstatymo 36 straipsnyje nustatyta, kad Nacionalinė žemės tarnyba organizuoja ir vykdo žemės naudojimo valstybinę kontrolę, kurios metu tikrinama, ar žemę naudojantys asmenys savo veikla nepažeidė žemės naudojimo reikalavimų, kuriuos nustato įstatymai ir Vyriausybės nutarimai. Žemės naudojimo valstybinę kontrolę detalizuoja Žemės naudojimo valstybinės kontrolės nuostatai, patvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1994 m. gruodžio 12 d. nutarimu Nr. 1244 „Dėl Žemės naudojimo valstybinės kontrolės nuostatų patvirtinimo“ (toliau – Žemės naudojimo valstybinės kontrolės nuostatai). Nacionalinės žemės tarnybos pareigūnai, žemės naudojimo patikrinimo metu įvertina, ar tikrinamam objektui taikytini Žemės naudojimo valstybinės kontrolės nuostatų reikalavimai ir surašo patikrinimo aktą, kuriame aprašoma žemės naudojimo patikrinimo metu vietovėje užfiksuota faktinė situacija ir nurodomi nustatyti žemės naudojimo pažeidimai. Nustačiusi žemės naudojimo pažeidimą, Nacionalinė žemės tarnyba atsakingam asmeniui išsiunčia pasiūlymą pašalinti padarytą pažeidimą per nurodytą terminą, nurodydama pakartotinio patikrinimo datą ir laiką. Jei pakartotinio patikrinimo metu nustatoma, kad pažeidimas nepašalintas, Nacionalinė žemės tarnyba kreipiasi į teismą su ieškiniu dėl įpareigojimo asmenį pašalinti jo padarytą pažeidimą.
Tuo atveju, kai valstybinėje žemėje nelegaliai pastatytų nesudėtingų statinių asmenys nepašalina geranoriškai, jos darbuotojai kreipiasi į Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekciją. Taigi, jei Nacionalinės žemės tarnybos prašymu atsakingas asmuo nepašalina valstybinėje žemėje nelegaliai pastatytų nesudėtingų statinių, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija surašo privalomąjį nurodymą per nustatytą terminą pašalinti neteisėtą statinį ir kontroliuoja šio nurodymo vykdymą. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma Žemės įstatyme įtvirtinti privalomojo nurodymo apibrėžimą ir numatyti, kad Nacionalinės žemės tarnybos pareigūnai, vykdydami žemės naudojimo valstybinę kontrolę ir atlikdami planinius bei neplaninius patikrinimus, turėtų teisę patvirtintos formos administraciniu aktu teikti privalomuosius nurodymus asmenims, padariusiems žemės naudojimo pažeidimus, pašalinti patikrinimų metu nustatytus minėtus pažeidimus. Konkretūs privalomojo nurodymo davimo atvejai turėtų būti nustatyti įstatymo įgyvendinamajame teisės akte – Vyriausybės nutarime. Žemės įstatyme siekiama nustatyti privalomojo nurodymo įvykdymo terminą – 3 mėnesius.
Įvertinę tai, kas vadovaujantis Žemės naudojimo valstybinės kontrolės nuostatais yra tikrinama žemės naudojimo valstybinės kontrolės metu (pavyzdžiui, ar žemės sklypai prižiūrimi ir tvarkomi, ar nenaikinami (negadinami) nuolatiniai žemėnaudos riboženkliai ir pan.), ir atsižvelgiant į tai, kad savavališkai valstybinėje žemėje statomų ir pastatytų naujų statinių įteisinimas draudžiamas, jeigu statybos darbai atlikti neturint žemės valdymo ar naudojimo teisių (Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 straipsnio 12 dalis), manome, kad 3 mėnesių terminas yra protingas ir pakankamas laiko tarpas, per kurį įmanoma pašalinti daromą /padarytą pažeidimą. Taip pat Žemės įstatyme nustatoma, kad privalo būti patikrinama, ar duotas privalomasis nurodymas tinkamai įvykdytas. Tais atvejais, kai privalomasis nurodymas neįvykdytas, įvykdytas iš dalies, įvykdytas netinkamai, Nacionalinė žemės tarnyba atiduoda minėtą privalomąjį nurodymą priverstinai vykdyti antstoliui. Žemės įstatyme ir Civilinio proceso kodekse įtvirtinama nuostata, kad Nacionalinės žemės tarnybos duodamas privalomasis nurodymas yra vykdomasis dokumentas. Vykdomasis dokumentas yra vykdymo veiksmų atlikimo pagrindas, be kurio vykdymo veiksmus atlikti draudžiama (Civilinio proceso kodekso 586 straipsnis). Atkreiptinas dėmesys į tai, kad tokia nuostata gerokai sutrumpina privalomojo nurodymo įgyvendinimo procesą, kadangi praleidžiamas teisminio nagrinėjimo etapas. Iš Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo išbraukiamas
privalomuoju nurodymu sustabdo statybą, kai statyba nėra savavališka, tačiau statytojas neatitinka kitų privalomų reikalavimų statytojo teisei įgyvendinti, jeigu statyba vykdoma valstybinėje žemėje.
Ši nuostata apima būtent tuos atvejus, kuriuos siekiama perduoti reguliuoti Nacionalinei žemės tarnybai. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų priimto Įstatymo projektų paketo pasekmių nenumatoma. Priešingai, priimtos nuostatos turės teigiamų rezultatų – priežiūros institucijai bus sudaryta galimybė operatyviai reaguoti į padarytus ir daromus žemės naudojimo tvarkos pažeidimus. Sustiprės visuomenės pasitikėjimas valstybės institucijomis ir teisine sistema. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymų pakeitimų projektų paketas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai neturės. Priešingai, priimtos nuostatos paskatins asmenis atidžiai įvertinti pasekmes, sąmoningai darant žemės naudojimo tvarkos pažeidimus, taip pat veiks prevenciškai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtos siūlomos nuostatos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų pakeitimų projektus, kitų galiojančių įstatymų keisti nereikės. 9.
valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos bei Europos Sąjungos dokumentų nuostatoms. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymų pakeitimų projektų paketo nuostatas, joms įgyvendinti reikės keisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1994 m. gruodžio 12 d. nutarimą Nr. 1244 „Dėl Žemės naudojimo valstybinės kontrolės nuostatų patvirtinimo“. Taip pat reikės pakeisti Nacionalinės žemės tarnybos direktoriaus įsakymus, susijusius su žemės naudojimo valstybinės kontrolės vykdymu. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projekto įgyvendinimas papildomų lėšų nepareikalaus. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis ,,žemės sklypas“, ,,kontrolė“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teikia Seimo nariai:
Starkevičius
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-11- Nr. Į 2018-10-19 Nr. S-2018-7775 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo Nr. XII-459 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2712 (toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Karolina Juodelytė, tel. 8 70663 694, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 3 punktą, kuriame nustatyta, kad Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos pareigūnas privalomuoju nurodymu sustabdo statybą tuo atveju, jeigu statyba nėra savavališka, tačiau statytojas neatitinka kitų privalomų reikalavimų statytojo teisei įgyvendinti, jeigu statyba vykdoma valstybinėje žemėje. Atkreiptinas dėmesys, kad teikiamas įstatymo projektas yra Žemės įstatymo Nr. I-446 2 ir 36 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIIIP-2710) (toliau - projektas Nr. XIIIP-2710) lydintysis įstatymo projektas. Pastaruoju įstatymo projektu siekiama neteisėtos statybos padarinių nustatymo ir šalinimo funkciją perduoti Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, kai ši institucija, vykdydama žemės naudojimo valstybinę kontrolę, nustatytų ir neteisėtos statybos tokioje žemėje atvejus. Atkreiptinas dėmesys, kad nors teikiamu įstatymo projektu siūloma tokią Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos funkciją panaikinti, tačiau Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos analogiška funkciją dėl neteisėtos statybos sustabdymo įstatymo projektu Nr. XIIIP-2710 nėra siūloma perduoti. Todėl iš abiejuose projektuose siūlomo nustatyti teisinio reguliavimo nėra aišku, kuri institucija turėtų teisę stabdyti tokią neteisėtą statybą.
Pastebėtina ir tai, kad iš abiejų projektų nuostatų nėra pakankamai aišku, ar neteisėtos statybos padarinių šalinimas Nacionalinei žemės tarnybai būtų perduotas tiek tais atvejais, kai tokia statyba vykdoma valstybinėje žemėje, ar ir tais atvejais kai ji vykdoma privačioje žemėje. Tuo atveju, jeigu neteisėtos statybos nustatymo ir jos padarinių privačioje žemėje nustatymo ir šalinimo funkciją turėtų vykdyti Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija, tai projekto nuostatas reikėtų atitinkamai papildyti. Šiame kontekste pastebėtina, kad keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad statybos valstybinę priežiūrą atlieka viena institucija – Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos priežiūros inspekcija. Atsižvelgus į tai, svarstytina ar atitinkamai neturėtų būti papildomas ir keičiamo įstatymo 8 straipsnis, papildant valstybinę statybos priežiūrą atliekančių institucijų sąrašą. Be to, projekto 1 straipsnio vienintelės struktūrinės dalies žymėti numeriu nereikia. 2. Projekto 2 straipsnio pavadinime išbrauktini žodžiai ,,ir įgyvendinimas“, nes šiame projekto straipsnyje nėra siūloma reglamentuoti įstatymo įgyvendinimo. Be to, projekto 2 straipsnio vienintelės struktūrinės dalies žymėti numeriu nereikia. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Kaimo reikalų komitetas Papildomo komiteto IŠVADA DĖL
2019-04-24
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Andriejus Stančikas – Komiteto pirmininkas,
Kazys Starkevičius - Komiteto pirmininko pavaduotojas, Komiteto nariai: Juozas Baublys, Petras Čimbaras, Aurimas Gaidžiūnas, Alfredas Stasys Nausėda, Algimantas Salamakinas, Remigijus Žemaitaitis; Komiteto biuro vedėjas Romaldas Abugelis, Komiteto biuro patarėjai: Gintarė Remeikienė, Rolandas Juknevičius, Augustė Matulevičienė, Komiteto biuro padėjėja Renata Činskienė; kviestieji asmenys:
Evaldas Gustas – žemės ūkio viceministras, Violeta Važnevičienė - Žemės ūkio ministerijos Žemės tvarkymo ir melioracijos skyriaus patarėja, Vytautas Paršeliūnas - Žemės ūkio ministerijos Nekilnojamo turto kadastro ir geodezijos skyriaus vedėjas, Renata Planutienė – l.e.p.Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos viršininkė, Jonas Sviderskis – LŽŪBA generalinis direktorius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2018-10-31) 1(13) 1(1)
teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Projekto 1 straipsnio 1 dalimi siūloma pripažinti netekusiu galios keičiamo įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 3 punktą, kuriame nustatyta, kad Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos pareigūnas privalomuoju nurodymu sustabdo statybą tuo atveju, jeigu statyba nėra savavališka, tačiau statytojas neatitinka kitų privalomų reikalavimų statytojo teisei įgyvendinti, jeigu statyba vykdoma valstybinėje žemėje. Atkreiptinas dėmesys, kad teikiamas įstatymo projektas yra Žemės įstatymo Nr. I-446 2 ir 36 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIIIP-2710) (toliau - projektas Nr. XIIIP-2710) lydintysis įstatymo projektas. Pastaruoju įstatymo projektu siekiama neteisėtos statybos padarinių nustatymo ir šalinimo funkciją perduoti Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, kai ši institucija, vykdydama žemės naudojimo valstybinę kontrolę, nustatytų ir neteisėtos statybos tokioje žemėje atvejus. Atkreiptinas dėmesys, kad nors teikiamu įstatymo projektu siūloma tokią Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos funkciją panaikinti, tačiau Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos analogiška funkciją dėl neteisėtos statybos sustabdymo įstatymo projektu Nr. XIIIP-2710 nėra siūloma perduoti. Todėl iš abiejuose projektuose siūlomo nustatyti teisinio reguliavimo nėra aišku, kuri institucija turėtų teisę stabdyti tokią neteisėtą statybą. Pastebėtina ir tai, kad iš abiejų projektų nuostatų nėra pakankamai aišku, ar neteisėtos statybos padarinių šalinimas Nacionalinei žemės tarnybai būtų perduotas tiek tais atvejais, kai tokia statyba vykdoma valstybinėje žemėje, ar ir tais atvejais kai ji vykdoma privačioje žemėje.
Tuo atveju, jeigu neteisėtos statybos nustatymo ir jos padarinių privačioje žemėje nustatymo ir šalinimo funkciją turėtų vykdyti Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija, tai projekto nuostatas reikėtų atitinkamai papildyti. Šiame kontekste pastebėtina, kad keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad statybos valstybinę priežiūrą atlieka viena institucija – Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos priežiūros inspekcija. Atsižvelgus į tai, svarstytina ar atitinkamai neturėtų būti papildomas ir keičiamo įstatymo 8 straipsnis, papildant valstybinę statybos priežiūrą atliekančių institucijų sąrašą. Be to, projekto 1 straipsnio vienintelės struktūrinės dalies žymėti numeriu nereikia. Pritarti. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2018-10-31)2
žodžiai ,,ir įgyvendinimas“, nes šiame projekto straipsnyje nėra siūloma reglamentuoti įstatymo įgyvendinimo. Be to, projekto 2 straipsnio vienintelės struktūrinės dalies žymėti numeriu nereikia. Pritarti. 3. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos (2018-10-15) * Išnagrinėję Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo Nr. XII-459 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2712 (toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti. 4. LR STT (2018-12-13) 1(13) 1(1)
naikinti Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo Nr.
XII-459 13 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatas, kad inspekcijos pareigūnas privalomuoju nurodymu sustabdo statybą tais atvejais, kai statyba nėra savavališka, tačiau statytojas neatitinka kitų privalomųjų reikalavimų statytojo teisei įgyvendinti, jeigu statyba vykdoma valstybinėje žemėje. Projektų Nr. XIIIP-2710 – Nr. XIIIP-2712 aiškinamajame rašte nurodoma, kad ši nuostata apima būtent tuos atvejus, kuriuos siekiama perduoti reguliuoti Nacionalinei žemės tarnybai. Atkreipiame dėmesį, kad Projekte Nr. XIIIP-2710 nėra nurodytų konkrečių nuostatų, kad Nacionalinei žemės tarnybai bus suteikti įgaliojimai privalomuoju nurodymu sustabdyti statybą tais atvejais, kai statyba nėra savavališka, tačiau statytojas neatitinka kitų privalomųjų reikalavimų statytojo teisei įgyvendinti, jeigu statyba vykdoma valstybinėje žemėje, todėl neaišku, kas šias funkcijas įgyvendintų, jei būtų priimti Projektai Nr. XIIIP-2710 – Nr. XIIIP-2712. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Vyriausybė (2019-03-13 nutarimas Nr. 255) 2(36) Nepritarti Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo Nr. XII-459 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-2712 dėl šių priežasčių. Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje reglamentuota, kad statybos valstybinę priežiūrą atlieka Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija).
Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje nustatyti atvejai, kuriais Inspekcija privalomuoju nurodymu sustabdo statybą. Minėto straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad kitais, negu nurodyti šio straipsnio 1 dalyje, atvejais, nustačius, kad statinys (jo dalis) statomas (statoma) pažeidžiant statinio projekto sprendinius ar teisės aktų reikalavimus, Inspekcijos pareigūnas statytojui surašo šio įstatymo 11 straipsnio 6 dalyje numatytą privalomąjį nurodymą. Remiantis šiuo metu galiojančiu teisiniu reguliavimu, Inspekcija, iš Nacionalinės žemės tarnybos gavusi informaciją apie be privalomo valstybinės žemės patikėtinio rašytinio sutikimo valstybinėje žemėje pastatytą statinį, kuriam nereikalingas statybą leidžiantis dokumentas, surašo Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 11 straipsnio 6 dalyje numatytą privalomąjį nurodymą. Nurodytu atveju Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostata nėra taikoma, todėl ji nėra susijusi su Projekte Nr. 1 ir Projekte Nr. 2 siūlomu nustatyti teisiniu reguliavimu. Atsižvelgiant į tai, neturi būti atsisakoma Inspekcijos funkcijos dėl statybos sustabdymo, kai statyba nėra savavališka, tačiau statytojas neatitinka kitų privalomųjų reikalavimų statytojo teisei įgyvendinti. Pritarti. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo Nr. XII-459 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2712, atsižvelgiant į Vyriausybės nuomonę ir pateiktus pasiūlymus dėl Lietuvos Respublikos Žemės įstatymo Nr. I-446 2 ir 36 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr.
XIIIP-2710 tobulinimo. 7. Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – 0, susilaikė
Andriejus Stančikas Komiteto biuro patarėja Gintarė Remeikienė