Projekto lyginamasis variantas
2018 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 33 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„33 straipsnis. Administracinės nuobaudos ir
administracinio poveikio priemoniųės – specialiosios teisės atėmimo skyrimas surašant administracinį nurodymą
nustatytais pagrindais surašant administracinį nurodymą:
1) asmeniui nustatomas baudos dydis lygus siūloma sumokėti pusęei minimalios baudos nustatytos šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje (straipsnio dalyje), kuriame (kurioje) nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą, o jei asmuo padarė pakartotinį administracinį nusižengimą, numatytą šio kodekso 415 straipsnio 1, 2 ir 6 dalyse, 416 straipsnio 2, 3, 4 ir 5 dalyse, 417 straipsnyje, 420 straipsnio 1 dalyje, 421 straipsnyje, 432 straipsnio 1 dalyje, 459 straipsnio 1, 4 ir 5 dalyse, 463 straipsnyje, – minimalią baudą, nustatytą šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje (straipsnio dalyje), kuriame (kurioje) nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą nustatytos šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje;
2) viešieji darbai asmeniui nesiūlomi;
3) asmeniui nustatomas specialiosios teisės atėmimo terminas lygus minimaliam specialiosios teisės atėmimo terminui, nustatytam už asmens padarytą administracinį nusižengimą, jei straipsnyje už šį nusižengimą numatytas privalomas asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimas.
Surašant administracinį nurodymą (išskyrus šio kodekso nustatytus atvejus, kai administracinis nurodymas surašomas už asmens pakartotinį administracinį nusižengimą) už administracinius nusižengimus, už kuriuos pagal šio kodekso specialiąją dalį gali būti skiriamas asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimas, ši administracinio poveikio priemonė nesiūloma.
Jei asmuo padarė pakartotinį administracinį nusižengimą, už kurį gali būti surašomas administracinis nurodymas ir pagal šio kodekso specialiąją dalį gali būti skiriamas asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimas, į administracinio nusižengimo protokolą gali būti įrašomas pasiūlymas sutikti su specialiosios teisės atėmimu minimaliam specialiosios teisės atėmimo terminui;
4) kai administracinio nusižengimo byloje iš asmens paimtas turtas, kuris išimtas iš civilinės apyvartos, asmeniui nustatyta tvarka įvykdžius administracinį nurodymą, pareigūnas, surašęs administracinį nurodymą, ar kitas šios institucijos įgaliotas pareigūnas per dešimt darbo dienų nuo šio kodekso 610 straipsnio 1 dalyje nurodytų terminų pabaigos priima nutarimą konfiskuoti turtą;
5) įpareigojimas dalyvauti alkoholizmo ir narkomanijos prevencijos, ankstyvosios intervencijos, sveikatos priežiūros, resocializacijos, bendravimo su vaikais tobulinimo, smurtinio elgesio keitimo ar kitose programose (kursuose) nesiūlomas;
6) draudimas lankytis viešosiose vietose vykstančiuose renginiuose nesiūlomas. 2. Šio kodekso 612 straipsnyje numatytais atvejais administraciniu nurodymu siūlomos baudos dydis lygus pusei didžiausios minimalios baudos, o jei asmuo padarė pakartotinį administracinį nusižengimą, numatytą šio kodekso 415 straipsnio 1, 2 ir 6 dalyse, 416 straipsnio 2, 3, 4 ir 5 dalyse, 417 straipsnyje, 420 straipsnio 1 dalyje, 421 straipsnyje, 432 straipsnio 1 dalyje,
bauda, nustatytaos šio kodekso straipsniuose, pagal kuriuos kvalifikuojama asmens veika.
Jeigu šio kodekso straipsniuose, pagal kuriuos kvalifikuojama asmens veika, numatyta administracinio poveikio priemonė – privalomas asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimas, specialiosios teisės atėmimo trukmė lygi ilgiausiam šiuose straipsniuose nustatytam minimaliam skiriamo specialiosios teisės atėmimo terminui. 2 straipsnis. 38 straipsnio pakeitimas Pakeisti 38 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Kai asmens vienu metu padaryta veika ar veikos
užtraukia administracinę atsakomybę pagal kelis šio kodekso straipsnius ar straipsnio dalis, taip pat kai asmuo padarė du ar daugiau su eismo sauga susijusių administracinių nusižengimų, kurių duomenys gauti iš stacionarių ar mobiliųjų teisės pažeidimų fiksavimo sistemų, galutinė nuobauda šiam asmeniui skiriama pagal sankciją, nustatytą už sunkesnįjį iš padarytų administracinių nusižengimų. Šiuo atveju asmeniui kartu su administracine nuobauda gali būti paskirta ir administracinio poveikio priemonė (priemonės) skiriant administracinio poveikio priemonę (priemones), ji (jos) parenkama (parenkamos) numatyta (numatytos) už bet kurį padarytą administracinį nusižengimą. Jei už padarytus administracinius nusižengimus šio kodekso straipsniuose ar straipsnio dalyse numatytos tos pačios rūšies administracinio poveikio priemonės, skiriant poveikio priemonę ji parenkama už sunkesnįjį iš padarytų administracinių nusižengimų.“
Pakeisti 417 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „8. Kelių eismo taisyklių pažeidimai, išskyrus šiame kodekse numatytuosius, užtraukia įspėjimą arba baudą vairuotojams nuo dešimt iki dvylikos eurų.“
jį išdėstyti taip:
„424 straipsnis. Transporto priemonių vairavimas
neturint teisės vairuoti, vairavimas, kai vairuojančiam asmeniui atimta ar sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones arba perdavimas tokiam asmeniui vairuoti“
taip: „1. Perdavimas vairuoti transporto priemonę neturinčiam teisės ją vairuoti asmeniui ar neturinčiam teisės vairuoti šios kategorijos transporto priemones asmeniui arba asmeniui, kuriam atimta ar sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones užtraukia baudą nuo šešiasdešimt iki vieno šimto dvidešimt eurų.“
taip: „2. Transporto priemonių vairavimas neturint teisės jas vairuoti ar neturint teisės vairuoti šios rūšies transporto priemones arba transporto priemonių vairavimas, kai vairuojančiam asmeniui sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki keturių šimtų penkiasdešimt eurų.“
1Papildyti 569 straipsnį nauja 3 dalimi:
„3. Įrodymai gali būti renkami nedalyvaujant pareigūnui, kai administraciniai nusižengimai fiksuojami stacionariomis ar mobiliosiomis teisės pažeidimų fiksavimo sistemomis.“
dalimis. 6 straipsnis. 573 straipsnio pakeitimas
ją išdėstyti taip: „1.
Šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims siunčiami registruotu laišku arba elektroniniu paštu. Registruotas laiškas siunčiamas į asmens oficialiai deklaruotą gyvenamąją vietą arba kitą žinomą asmens gyvenamąją vietą, arba jo darbovietę, arba mokymo įstaigą, arba Užimtumo tarnybą prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Užimtumo tarnyba), jeigu asmuo yra registruotas bedarbiu, išskyrus atvejus, kai šaukimai įteikiami administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims atvykus į instituciją, kurios pareigūnas atliko administracinio nusižengimo tyrimą, arba į teismą. Šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai visais atvejais įteikiami asmeniškai, o kai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujančio asmens įteikimo metu nėra, – kuriam nors iš kartu su juo gyvenančių pilnamečių šeimos narių, darbovietėje, mokymo įstaigoje arba Užimtumo tarnyboje – asmeniui, atsakingam už korespondencijos priėmimą. Šie asmenys privalo kuo greičiau perduoti šaukimą ar kitą procesinį dokumentą adresatui. Procesinio dokumento įteikimo diena laikoma jo įteikimo adresatui, kuriam nors iš kartu su juo gyvenančių pilnamečių šeimos narių ar darbovietėje, mokymo įstaigoje arba Užimtumo tarnyboje už korespondencijos priėmimą atsakingam asmeniui diena. Atsisakymas priimti procesinį dokumentą arba pasirašyti dėl jo gavimo prilygsta procesinio dokumento įteikimui. Šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims gali būti siunčiami elektroniniu paštu tik tais atvejais, jei asmenys šį elektroninio pašto adresą nurodė valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu būdu teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti.“
straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5.
Šiame kodekse nustatytais atvejais ir tvarka įteikiant administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujančiam asmeniui ar kitiems asmenims procesinį dokumentą elektroniniu paštu ar elektroninių ryšių priemonėmis, procesinio dokumento įteikimo diena laikoma po procesinio dokumento išsiuntimo dienos einanti darbo diena.“7 straipsnis. 575 straipsnio pakeitimas Pakeisti 575 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantys
asmenys yra administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo, nukentėjusysis, administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens atstovai, nukentėjusiojo atstovai ir institucijos, kurios pareigūnas atliko administracinio nusižengimo tyrimą arba kurioje buvo automatiškai suformuotas administracinio nusižengimo protokolas, atstovas.“8 straipsnis. 589 straipsnio pakeitimas Pakeisti 589 straipsnio pirmąją pastraipą ir ją išdėstyti taip: „Administracinių nusižengimų teiseną pradeda, administracinių nusižengimų tyrimą atlieka ir administracinių nusižengimų protokolus surašo, išskyrus šio kodekso 611 straipsnio 4 dalyje nustatytus atvejus, šių institucijų pareigūnai:“
Pakeisti 590 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Administracinio nusižengimo teisena taip pat gali
būti pradėta gavus pranešimą, aktą ar kitokį dokumentą, kuriuo asmuo, kuris nėra pareigūnas, užfiksavo administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą, arba šio kodekso
Administracinių nusižengimų registre suformuojant administracinio nusižengimo protokolą ar pranešimą apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą.“
Pakeisti 595 straipsnio 9 punktą ir jį išdėstyti taip:
„9) specialiąją teisę patvirtinančio dokumento paėmimą, teisės
vairuoti transporto priemones sustabdymą, kai administracinį nusižengimą padarė neblaivus ar apsvaigęs nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų ar vengiantis pasitikrinti dėl neblaivumo ar apsvaigimo asmuo;“. 11 straipsnis. 602 straipsnio pakeitimas
taip:
„602 straipsnis. Teisę vairuoti vidaus vandenų
transporto priemonę patvirtinančio dokumento paėmimas, teisę skraidyti orlaivio įgulos nariu, teisę atlikti orlaivių techninę priežiūrą suteikiančios licencijos galiojimo sustabdymas, taip pat specialiąją teisę patvirtinančio dokumento paėmimas, teisės vairuoti transporto priemones sustabdymas, kai administracinį nusižengimą padarė neblaivus ar apsvaigęs nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų ar vengiantis pasitikrinti dėl neblaivumo ar apsvaigimo asmuo“
2Pakeisti 602 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3.
Kai įtariama, kad administracinis nusižengimas, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas specialiosios teisės, išskyrus teisės vairuoti transporto priemones, atėmimas, padarytas neblaivaus ar apsvaigusio nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų asmens, arba kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo vengė pasitikrinti dėl neblaivumo ar apsvaigimo, vartojo alkoholį, narkotines, psichotropines ar kitas psichiką veikiančias medžiagas po veikos padarymo ar iki jos aplinkybių nustatymo, iš administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paimamas specialiąją teisę patvirtinantis dokumentas ir negrąžinamas asmeniui tol, kol administracinio nusižengimo byloje įsiteisėja galutinis sprendimas.“
3Papildyti 602 straipsnį 4 dalimi:
„4. Kai įtariama, kad administracinis nusižengimas, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas teisės vairuoti transporto priemones atėmimas, padarytas neblaivaus ar apsvaigusio nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų asmens, arba kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo vengė pasitikrinti dėl neblaivumo ar apsvaigimo, vartojo alkoholį, narkotines, psichotropines ar kitas psichiką veikiančias medžiagas po veikos padarymo ar iki jos aplinkybių nustatymo, administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui sustabdoma suteikta teisė vairuoti transporto priemones tol, kol administracinio nusižengimo byloje įsiteisėja galutinis sprendimas ir apie tai įrašoma administracinio nusižengimo protokole.“
ją išdėstyti taip: „1.
Administracinis nurodymas – į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas asmeniui per penkiolika kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos, o šio kodekso
dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo su administraciniu nurodymu išsiuntimo dienos savo noru sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos, o jei asmuo padarė pakartotinį administracinį nusižengimą, numatytą šio kodekso 415 straipsnio 1, 2 ir 6 dalyse, 416 straipsnio 2, 3, 4 ir 5 dalyse, 417 straipsnyje, 420 straipsnio 1 dalyje, 421 straipsnyje, 432 straipsnio 1 dalyje, 459 straipsnio 1, 4 ir 5 dalyse, 463 straipsnyje, – minimalią baudą, nustatytąos šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje (straipsnio dalyje), kuriame (kurioje) nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą. Kai šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje, kuriame nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą, nustatytas privalomas asmeniui suteiktos teisės vairuoti transporto priemones atėmimas, į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas sutikti su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu šio kodekso 33 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytam terminui.
Kai šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje, kuriame nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą, nustatytas privalomas asmeniui suteiktos specialiosios teisės, išskyrus teisę vairuoti transporto priemones, atėmimas, į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas taip pat per penkiolika kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos, o šio kodekso 611 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytais atvejais per trisdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo su administraciniu nurodymu išsiuntimo dienos grąžinti specialiąją teisę patvirtinančius dokumentus atitinkamai institucijai (sutikti su specialiosios teisės atėmimu šio kodekso
specialiosios dalies straipsnyje, kuriame nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą, nustatytas privalomas asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimas.“
dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) asmuo per metus padarė pakartotinį administracinį nusižengimą numatytą tame pačiame šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje, išskyrus nusižengimą, numatytą šio kodekso 415 straipsnio 1, 2 ir 6 dalyse, 416 straipsnio 2, 3, 4 ir 5 dalyse, 417 straipsnyje, 420 straipsnio 1 dalyje, 421 straipsnyje, 432 straipsnio 1 dalyje, 459 straipsnio 1, 4 ir 5 dalyse, 463 straipsnyje;“. 3. Pripažinti netekusiu galios 610 straipsnio 2 dalies 6 punktą.
6) asmuo yra padaręs du ar daugiau su transporto eismo sauga susijusių administracinių nusižengimų, kurių duomenys gauti iš stacionarių ar mobiliųjų teisės pažeidimų fiksavimo sistemų;
taip: „5. Asmeniui per šio straipsnio 1 dalyje nurodytą terminą sumokėjus administraciniame nurodyme nustatytą baudą, o kai numatyta, – ir grąžinus specialiąją teisę patvirtinančius dokumentus (išskyrus dokumentą, patvirtinantį teisę vairuoti transporto priemones) atitinkamai institucijai, laikoma, kad administracinis nurodymas įvykdytas. Asmeniui įvykdžius administracinį nurodymą, jei šio kodekso 33 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatytu atveju nepriimamas nutarimas skirti administracinio poveikio priemonę, administracinio nusižengimo teisena pasibaigia.“
Pakeisti 611 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„611 straipsnis. Administracinio nusižengimo protokolo ir administracinio nurodymo surašymas
tais atvejais, kai nusižengimas užfiksuotas ne asmens, įtariamo administracinio nusižengimo padarymu, akivaizdoje 1.
Kai šio kodekso 264 straipsnio 1 ir 2 dalyse (transporto priemonių važiavimas ar stovėjimas pažeidžiant nustatytus reikalavimus), 278 straipsnio 2 dalyje, 282 straipsnyje, 415 straipsnio 1 dalyje, 2 dalyje (transporto priemonių, kurios nustatyta tvarka neįregistruotos (neperregistruotos) arba be privalomosios techninės apžiūros, vairavimas), 6 ir 7 dalyse, 416, 417, 418, 419 straipsniuose, 420 straipsnio 1 dalyje, 421, 432 straipsniuose, 459 straipsnio 1, 3, 4, ir 5,
nusižengimas užfiksuotas ne asmens, įtariamo administracinio nusižengimo padarymu, akivaizdoje, administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (tais atvejais, kai pagal šio kodekso 610 straipsnio 2 dalįies 2 punktą administracinis nurodymas negali būti surašomas, – tik administracinio nusižengimo protokolas) surašomas ir siunčiamas transporto priemonės savininkui (valdytojui). Jei administracinį nusižengimą padarė kitas asmuo, transporto priemonės savininkas (valdytojas) turi per trisdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo išsiuntimo dienos pranešti institucijai (institucijos teritoriniam padaliniui), kurios pareigūnas nustatė administracinį nusižengimą, jos nurodytu būdu duomenis apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą, dokumento, suteikiančio teisę vairuoti transporto priemones, išdavimo datą, numerį ir dokumentą išdavusią instituciją), kuris administracinio nusižengimo padarymo metu valdė transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančią transporto priemonę ar ja naudojosi, arba institucijai pareikalavus atvykti į instituciją (institucijos teritorinį padalinį), kurios pareigūnas nustatė administracinį nusižengimą.
Transporto priemonės savininko (valdytojo) nurodytam asmeniui surašomas ir siunčiamas naujas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (tais atvejais, kai pagal šio kodekso 610 straipsnio 2 dalįies 2 punktą administracinis nurodymas negali būti surašomas, – tik administracinio nusižengimo protokolas), o transporto priemonės savininkui (valdytojui) surašytas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (ar tik administracinio nusižengimo protokolas) pripažįstamas negaliojančiu. 2. Kai transporto priemonės savininkas (valdytojas) yra juridinis asmuo, apie šio straipsnio 1 dalyje nurodytą administracinį nusižengimą pranešama šio juridinio asmens vadovui.
Juridinio asmens vadovas ar kitas atsakingas asmuo per tris darbo dienas nuo pranešimo apie administracinį nusižengimą gavimo dienos privalo pranešti duomenis apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą, dokumento, suteikiančio teisę vairuoti transporto priemones, išdavimo datą, numerį ir dokumentą išdavusią instituciją), kuris administracinio nusižengimo padarymo metu naudojosi transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančia transporto priemone, o dėl šio kodekso 415 straipsnio 1 dalyje ar 459 straipsnio 1, 3, 4, 5, 6 ir 7 dalyse nurodyto administracinio nusižengimo – taip pat duomenis apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą), kuris administracinio nusižengimo padarymo metu buvo atsakingas už transporto priemonės, kuria padarytas nusižengimas, valdytojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo sutarties sudarymą, ar atitinkamai apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą), kuriam administracinio nusižengimo padarymo metu buvo pavesta vadovauti krovinių ar keleivių vežimo veiklai. Šiam asmeniui surašomas ir siunčiamas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (tais atvejais, kai pagal šio kodekso 610 straipsnio 2 dalįies 2 punktą administracinis nurodymas negali būti surašomas, – tik administracinio nusižengimo protokolas).
Juridinio asmens, kuris perdavė transporto priemonę naudoti pagal lizingo (finansinės nuomos), išperkamosios nuomos ar kitą sutartį (toliau – lizingo sutartis), vadovas ar kitas atsakingas asmuo privalo pranešti duomenis apie fizinį asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą) arba juridinį asmenį (juridinio asmens pavadinimą, kodą, buveinės adresą), kuriam pagal lizingo sutartį transporto priemonė perduota valdyti. 3. Nustatant šio straipsnio 1 dalyje nurodytus administracinius nusižengimus, daromos transporto priemonės nuotraukos arba vaizdo įrašas, kuriose (-iame) užfiksuojami nusižengimai, arba nusižengimai užfiksuojami stacionariomis ar mobiliosiomis teisės pažeidimų fiksavimo sistemomis. 4. Už šio straipsnio 1 dalyje nurodytus administracinius nusižengimus administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (tais atvejais, kai pagal šio kodekso
administracinio nusižengimo protokolas) gali būti automatiškai suformuojami Administracinių nusižengimų registre.
Automatiškai suformuotame administracinio nusižengimo protokole nurodoma: jo surašymo data ir vieta, įstaigos, kurioje administracinio nusižengimo protokolas buvo suformuotas, pavadinimas; duomenys apie administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį (asmens vardas, pavardė, asmens kodas, adresas, užsienio valstybių piliečių gimimo metai); administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė; šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimą nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo; bylos nagrinėjimo data, laikas ir vieta, jei tai žinoma administracinio nusižengimo protokolo surašymo metu; kiti bylai išnagrinėti būtini duomenys. Kai nėra šio kodekso 610 straipsnio 2 dalyje nurodytų pagrindų, administracinio nusižengimo protokole automatiškai suformuojamas šio kodekso 609 straipsnio 2 dalyje, 610 straipsnio 1 dalyje nurodyto turinio administracinis nurodymas. Automatiškai Administracinių nusižengimų registre surašytas administracinio nusižengimo protokolas nepasirašomas.“
Pakeisti 612 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„612 straipsnis. Administracinio nusižengimo protokolo
surašymas padarius kelis administracinius nusižengimus
užtraukia administracinę atsakomybę pagal kelis šio kodekso straipsnius ar straipsnių dalis, pagal kuriuos atlikti tyrimą ir surašyti administracinio nusižengimo protokolą turi teisę tos pačios institucijos pareigūnai, gali būti surašomas vienas administracinio nusižengimo protokolas.
Šiuo atveju, jei dėl vieno iš administracinių nusižengimų administracinis nurodymas negali būti surašomas, dėl visų administracinių nusižengimų surašomas protokolas be administracinio nurodymo. 2. Dėl asmens padarytų dviejų ar daugiau stacionariomis ar mobiliosiomis teisės pažeidimų fiksavimo sistemomis užfiksuotų su transporto eismo sauga susijusių administracinių nusižengimų, kurių duomenys gauti iš stacionarių ar mobiliųjų teisės pažeidimų fiksavimo sistemų, gali būti surašomas vienas administracinio nusižengimo protokolas.“
Pakeisti 669 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Administracinis nurodymas sumokėti baudą, taip
pat sutikti su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu šio kodekso
sumokant nurodyto dydžio baudą į administraciniame nurodyme nurodytą sąskaitą.“
Pakeisti 682 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „682 straipsnis. Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo vykdymo tvarka
transporto priemones atėmimas vykdomas įrašant duomenis apie teisės vairuoti transporto priemones atėmimą į Administracinių nusižengimų registrą paimant vairuotojo pažymėjimą. 2.
priemones atėmimas, nutarimo įsiteisėjimo dieną, o kai teisė vairuoti transporto priemones atimama dėl vairavimo, kai tai darė neblaivus ar apsvaigęs nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų asmuo, dėl vengimo pasitikrinti neblaivumą, apsvaigimą dėl alkoholio, narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vartojimo po veikos padarymo ar iki jos aplinkybių nustatymo, – nutarimo atimti šią teisę priėmimo dieną (jei vairuotojo pažymėjimas nebuvo paimtas šio kodekso 602 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka) privalo institucijai, kurios pareigūnas atliko administracinio nusižengimo tyrimą, o kai nutarimas priimtas ne teismo tvarka,
perduodamas teisę vairuoti transporto priemones suteikiančiai institucijai. 3. Jeigu vairuotojas, iš kurio atimta teisė vairuoti transporto priemones, šio straipsnio 2 dalyje nustatytu laiku vairuotojo pažymėjimo nepateikia šio straipsnio 2 dalyje nurodytai institucijai, teisės vairuoti transporto priemones atėmimas pratęsiamas tiek, kiek laiko nebuvo pateiktas vairuotojo pažymėjimas.“
pakeitimas Pakeisti 686 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„686 straipsnis. Specialiųjų teisių atėmimo vykdymo
terminų nustatymas 1.
Transporto priemonių vairuotojams, orlaivio įgulos nariams, orlaivių techninę priežiūrą atliekantiems asmenims, medžioklės taisykles pažeidusiems asmenims, laivų vairuotojams, kurie padarė administracinį nusižengimą būdami neblaivūs ar apsvaigę nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų arba kurie vengė pasitikrinti dėl neblaivumo ar apsvaigimo, vartojo alkoholį, narkotines, psichotropines ar kitas psichiką veikiančias medžiagas po eismo įvykio iki jo aplinkybių nustatymo, specialiosios teisės atėmimo terminas skaičiuojamas nuo asmens specialiąją teisę patvirtinančio dokumento paėmimo arba asmeniui suteiktos teisės vairuoti transporto priemones sustabdymo šio kodekso 602 straipsnio 3 ir 4 dalyje dalyse nustatyta tvarka. 2. Asmenims, kurie laiku įvykdė administracinį nurodymą grąžinti specialiąją teisę patvirtinančius dokumentus, taip pat asmenims, kurie nelaukdami priimto nutarimo atimti specialiąją teisę įsiteisėjimo dienos grąžino institucijai, kurios pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą su administraciniu nurodymu ar atliko administracinio nusižengimo tyrimą ir surašė administracinio nusižengimo protokolą, o kai nutarimas priimtas ne teismo tvarka, – nutarimą priėmusiai institucijai specialiąją teisę patvirtinantį dokumentą arba šio kodekso 602 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka išduotą laikinąjį dokumentą ar kitą specialiąją teisę patvirtinantį dokumentą, specialiosios teisės atėmimo terminas skaičiuojamas nuo grąžinto dokumento gavimo institucijoje dienos. 3. Asmenims, kurie sutiko su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu laiku įvykdydami administracinį nurodymą sumokėti baudą, šios teisės atėmimo terminas pradedamas skaičiuoti kitą dieną, kai sumokama administraciniu nurodymu siūloma sumokėti bauda.
Nutarimu paskirtos teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminas, išskyrus šio straipsnio 1 dalyje nustatytą atvejį, skaičiuojamas nuo priimto nutarimo atimti teisę vairuoti transporto priemones įsiteisėjimo dienos. 34. Pasibaigus paskirtam teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminui, asmeniui, kuriam ši specialioji teisė atimta trumpesniam negu vienų metų terminui, specialioji teisė grąžinami iš jo paimti dokumentai grąžinama tik po to, kai jis nustatyta tvarka užbaigia papildomą vairuotojų mokymą. Jei asmeniui teisė vairuoti transporto priemones atimta vieniems metams ir ilgiau, iš jo paimti dokumentai grąžinami atimta specialioji teisė grąžinama tik pasibaigus šios specialiosios teisės atėmimo laikui ir kai jis perlaiko egzaminą ir nustatyta tvarka baigia papildomą vairuotojų mokymą. 45. Jeigu specialioji teisė buvo atimta už tai, kad asmuo administracinį nusižengimą padarė būdamas neblaivus arba apsvaigęs nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų, pasibaigus paskirtam teisės atėmimo terminui iš asmens paimti dokumentai grąžinami ši teisė grąžinama tik Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka po medicininės ir švietėjiškos atestacijos.“
ir įgyvendinimas
straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. 2. Vyriausybė ir kitos institucijos iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo nariai Stasys Šedbaras Rimas Andrikis Vitalijus Gailius Arvydas Nekrošius Lauras Stacevičius Petras Valiūnas Julius Sabatauskas Irena Šiaulienė Irena Haase Česlav Olševski
Projekto
lyginamasis variantas
2018 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 33 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „33 straipsnis. Administraciniųės nuobaudųos ir administracinio poveikio priemoniųės – specialiosios teisės atėmimo skyrimas surašant administracinį nurodymą
nustatytais pagrindais surašant administracinį nurodymą:
1) asmeniui nustatomas baudos dydis lygus siūloma sumokėti pusęei minimalios baudos, nustatytos šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje (straipsnio dalyje), kuriame (kurioje) nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą, o jei asmuo padarė pakartotinį administracinį nusižengimą, numatytą šio kodekso 415 straipsnio 1, 2 ir 6 dalyse, 416 straipsnio 2, 3, 4 ir 5 dalyse, 417, 418, 419 straipsniuose, 420 straipsnio 1 dalyje, 421 straipsnyje, 432 straipsnio 1 dalyje, 459 straipsnio 1, 4 ir 5 dalyse, 463 straipsnyje, – minimalią baudą, nustatytą šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje (straipsnio dalyje), kuriame (kurioje) nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą nustatytos šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje;
2) viešieji darbai asmeniui nesiūlomi;
3) asmeniui nustatomas specialiosios teisės atėmimo terminas lygus minimaliam specialiosios teisės atėmimo terminui, nustatytam už asmens padarytą administracinį nusižengimą, jei straipsnyje už šį nusižengimą numatytas privalomas asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimas.
Surašant administracinį nurodymą (išskyrus šio kodekso nustatytus atvejus, kai administracinis nurodymas surašomas už asmens padarytą pakartotinį administracinį nusižengimą) už administracinius nusižengimus, už kuriuos pagal šio kodekso specialiąją dalį gali būti skiriamas asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimas, ši administracinio poveikio priemonė nesiūloma.
Jei asmuo padarė pakartotinį administracinį nusižengimą, už kurį gali būti surašomas administracinis nurodymas ir pagal šio kodekso specialiąją dalį gali būti skiriamas asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimas, į administracinio nusižengimo protokolą gali būti įrašomas pasiūlymas sutikti su specialiosios teisės atėmimu minimaliam specialiosios teisės atėmimo terminui;
4) kai administracinio nusižengimo byloje iš asmens paimtas turtas, kuris išimtas iš civilinės apyvartos, asmeniui nustatyta tvarka įvykdžius administracinį nurodymą, pareigūnas, surašęs administracinį nurodymą, ar kitas šios institucijos įgaliotas pareigūnas per dešimt darbo dienų nuo šio kodekso 610 straipsnio 1 dalyje nurodytų terminų pabaigos priima nutarimą konfiskuoti turtą;
5) įpareigojimas dalyvauti alkoholizmo ir narkomanijos prevencijos, ankstyvosios intervencijos, sveikatos priežiūros, resocializacijos, bendravimo su vaikais tobulinimo, smurtinio elgesio keitimo ar kitose programose (kursuose) nesiūlomas;
6) draudimas lankytis viešosiose vietose vykstančiuose renginiuose nesiūlomas. 2.
administraciniu nurodymu siūlomos baudos dydis lygus pusei didžiausios minimalios baudos, o kai asmuo padarė pakartotinį administracinį nusižengimą, numatytą šio kodekso 415 straipsnio 1, 2 ir 6 dalyse, 416 straipsnio 2, 3, 4 ir 5 dalyse, 417, 418, 419 straipsniuose, 420 straipsnio 1 dalyje, 421 straipsnyje, 432 straipsnio 1 dalyje, 459 straipsnio 1, 4 ir 5 dalyse, 463 straipsnyje, – didžiausia minimali bauda, nustatytaos šio kodekso straipsniuose, pagal kuriuos kvalifikuojama asmens veika. Jeigu šio kodekso straipsniuose, pagal kuriuos kvalifikuojama asmens veika, numatyta administracinio poveikio priemonė – privalomas asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimas, specialiosios teisės atėmimo trukmė lygi ilgiausiam šiuose straipsniuose nustatytam minimaliam skiriamo specialiosios teisės atėmimo terminui. 2 straipsnis. 38 straipsnio pakeitimas Pakeisti 38 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Kai asmens vienu metu padaryta veika ar veikos
užtraukia administracinę atsakomybę pagal kelis šio kodekso straipsnius ar straipsnio dalis, taip pat kai asmuo padarė du ar daugiau su eismo sauga susijusių administracinių nusižengimų, kurių duomenys gauti iš stacionarių ar mobiliųjų teisės pažeidimų fiksavimo sistemų, galutinė nuobauda šiam asmeniui skiriama pagal sankciją, nustatytą už sunkesnįjį iš padarytų administracinių nusižengimų. Šiuo atveju asmeniui kartu su administracine nuobauda gali būti paskirta ir administracinio poveikio priemonė (priemonės) numatyta (numatytos) šiame skyriuje nustatyta tvarka skiriamos viena arba kelios administracinio poveikio priemonės, numatytos už bet kurį iš padarytąų administraciniųį nusižengimąų. Jei už padarytus administracinius nusižengimus šio kodekso straipsniuose ar straipsnio dalyse numatytos tos pačios rūšies administracinio poveikio priemonės, skiriama administracinio poveikio priemonė už sunkesnįjį iš padarytų administracinių nusižengimų.“
Pakeisti 417 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „8. Kelių eismo taisyklių pažeidimai, išskyrus šiame kodekse numatytuosius, užtraukia įspėjimą arba baudą vairuotojams nuo dešimt iki dvylikos eurų.“
jį išdėstyti taip:
„424 straipsnis. Transporto priemoniųės vairavimas neturint
teisės vairuoti, vairavimas, kai vairuojančiam asmeniui atimta ar sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones, arba transporto priemonės perdavimas tokiam asmeniui vairuoti“. 2. Pakeisti 424 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Perdavimas vairuoti transporto priemonę neturinčiam teisės ją vairuoti asmeniui ar neturinčiam teisės vairuoti šios kategorijos transporto priemones asmeniui arba asmeniui, kuriam atimta ar sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones, užtraukia baudą nuo šešiasdešimt iki vieno šimto dvidešimt eurų.“
taip: „2. Transporto priemoniųės vairavimas neturint teisės jąas vairuoti ar neturint teisės vairuoti šios rūšies transporto priemones arba transporto priemonės vairavimas, kai vairuojančiam asmeniui sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones, užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki keturių šimtų penkiasdešimt eurų.“
1Papildyti 569 straipsnį nauja 3 dalimi:
„3. Įrodymai gali būti renkami nedalyvaujant pareigūnui, kai administraciniai nusižengimai fiksuojami stacionariomis ar mobiliosiomis teisės pažeidimų fiksavimo sistemomis.“
dalimis. 6 straipsnis. 573 straipsnio pakeitimas 1.
ją išdėstyti taip: „1. Šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims siunčiami registruotu laišku arba elektroniniu paštu. Registruotas laiškas siunčiamas į asmens oficialiai deklaruotą gyvenamąją vietą arba kitą žinomą asmens gyvenamąją vietą, arba jo darbovietę, arba mokymo įstaigą, arba Užimtumo tarnybą prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Užimtumo tarnyba), jeigu asmuo yra registruotas bedarbiu, išskyrus atvejus, kai šaukimai įteikiami administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims atvykus į instituciją, kurios pareigūnas atliko administracinio nusižengimo tyrimą, arba į teismą. Šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai visais atvejais įteikiami asmeniškai, o kai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujančio asmens įteikimo metu nėra, – kuriam nors iš kartu su juo gyvenančių pilnamečių šeimos narių, darbovietėje, mokymo įstaigoje arba Užimtumo tarnyboje – asmeniui, atsakingam už korespondencijos priėmimą. Šie asmenys privalo kuo greičiau perduoti šaukimą ar kitą procesinį dokumentą adresatui. Procesinio dokumento įteikimo diena laikoma jo įteikimo adresatui, kuriam nors iš kartu su juo gyvenančių pilnamečių šeimos narių ar darbovietėje, mokymo įstaigoje arba Užimtumo tarnyboje už korespondencijos priėmimą atsakingam asmeniui diena. Atsisakymas priimti procesinį dokumentą arba pasirašyti dėl jo gavimo prilygsta procesinio dokumento įteikimui. Šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims gali būti siunčiami elektroniniu paštu tik tais atvejais, kai asmenys elektroninio pašto adresą nurodė valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu būdu teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti.“
straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5.
Šiame kodekse nustatytais atvejais ir tvarka įteikiant administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujančiam asmeniui ar kitiems asmenims procesinį dokumentą elektroniniu paštu ar elektroninių ryšių priemonėmis, procesinio dokumento įteikimo diena laikoma po procesinio dokumento išsiuntimo dienos einanti darbo diena.“7 straipsnis. 575 straipsnio pakeitimas Pakeisti 575 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantys
asmenys yra administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo, nukentėjusysis, administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens atstovai, nukentėjusiojo atstovai ir institucijos, kurios pareigūnas atliko administracinio nusižengimo tyrimą arba kurioje buvo automatiškai suformuotas administracinio nusižengimo protokolas, atstovas.“8 straipsnis. 589 straipsnio pakeitimas Pakeisti 589 straipsnio pirmąją pastraipą ir ją išdėstyti taip: „Administracinių nusižengimų teiseną pradeda, administracinių nusižengimų tyrimą atlieka ir administracinių nusižengimų protokolus surašo, išskyrus šio kodekso 611 straipsnio 4 dalyje nustatytus atvejus, šių institucijų pareigūnai:“. 9 straipsnis. 590 straipsnio pakeitimas Pakeisti 590 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Administracinio nusižengimo teisena taip pat gali
būti pradėta gavus pranešimą, aktą ar kitokį dokumentą, kuriuo asmuo, kuris nėra pareigūnas, užfiksavo administracinio nusižengimo požymiusių turinčios veikos padarymą., arba šio kodekso 611 straipsnio 4 dalyje nustatytais atvejais automatiškai Administracinių nusižengimų registre suformuojant administracinio nusižengimo protokolą ar pranešimą apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą.“
Pakeisti 595 straipsnio 9 punktą ir jį išdėstyti taip:
„9) specialiąją teisę patvirtinančio dokumento paėmimą, teisės
vairuoti transporto priemones sustabdymą, kai administracinį nusižengimą padarė neblaivus ar apsvaigęs nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų ar vengiantis pasitikrinti dėl neblaivumo ar apsvaigimo asmuo;“. 11 straipsnis. 602 straipsnio pakeitimas
taip:
„602 straipsnis. Teisę vairuoti vidaus vandenų
transporto priemonę patvirtinančio dokumento paėmimas, teisę skraidyti orlaivio įgulos nariu, teisę atlikti orlaivių techninę priežiūrą suteikiančios licencijos galiojimo sustabdymas, taip pat specialiąją teisę patvirtinančio dokumento paėmimas, teisės vairuoti transporto priemones sustabdymas, kai administracinį nusižengimą padarė neblaivus ar apsvaigęs nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų ar vengiantis pasitikrinti dėl neblaivumo ar apsvaigimo asmuo“. 2. Pakeisti 602 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Kai įtariama, kad administracinis nusižengimas, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas specialiosios teisės, išskyrus teisę vairuoti transporto priemones, atėmimas, padarytas neblaivaus ar apsvaigusio nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų asmens, arba kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo vengė pasitikrinti dėl neblaivumo ar apsvaigimo, vartojo alkoholį, narkotines, psichotropines ar kitas psichiką veikiančias medžiagas po veikos padarymo ar iki jos aplinkybių nustatymo, iš administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paimamas specialiąją teisę patvirtinantis dokumentas ir negrąžinamas asmeniui tol, kol administracinio nusižengimo byloje įsiteisėja galutinis sprendimas.“
3Papildyti 602 straipsnį 4 dalimi:
„4. Kai įtariama, kad administracinis nusižengimas, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas teisės vairuoti transporto priemones atėmimas, padarytas neblaivaus ar apsvaigusio nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų asmens, arba kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo vengė pasitikrinti dėl neblaivumo ar apsvaigimo, vartojo alkoholį, narkotines, psichotropines ar kitas psichiką veikiančias medžiagas po veikos padarymo ar iki jos aplinkybių nustatymo, administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisė vairuoti transporto priemones sustabdoma tol, kol administracinio nusižengimo byloje įsiteisėja galutinis sprendimas ir apie tai įrašoma administracinio nusižengimo protokole.“
ją išdėstyti taip: „1.
Administracinis nurodymas – į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas asmeniui per penkiolika kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos, o šio kodekso
dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo su administraciniu nurodymu išsiuntimo dienos savo noru sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos, o kai asmuo padarė pakartotinį administracinį nusižengimą, numatytą šio kodekso 415 straipsnio 1, 2 ir 6 dalyse, 416 straipsnio 2, 3, 4 ir 5 dalyse, 417, 418, 419 straipsniuose, 420 straipsnio 1 dalyje, 421 straipsnyje, 432 straipsnio 1 dalyje, 459 straipsnio 1, 4 ir 5 dalyse, 463 straipsnyje, – minimalią baudą, nustatytąos šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje (straipsnio dalyje), kuriame (kurioje) nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą. Kai šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje, kuriame nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą, nustatytas privalomas asmeniui suteiktos teisės vairuoti transporto priemones atėmimas, į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas sutikti su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu šio kodekso 33 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytam terminui.
Kai šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje, kuriame nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą, nustatytas privalomas asmeniui suteiktos specialiosios teisės, išskyrus teisę vairuoti transporto priemones, atėmimas, į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas taip pat per penkiolika kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos, o šio kodekso 611 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytais atvejais per trisdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo su administraciniu nurodymu išsiuntimo dienos grąžinti specialiąją teisę patvirtinančius dokumentus atitinkamai institucijai (sutikti su specialiosios teisės atėmimu šio kodekso
specialiosios dalies straipsnyje, kuriame nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą, nustatytas privalomas asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimas.“
dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) asmuo per metus padarė pakartotinį administracinį nusižengimą numatytą tame pačiame šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje, išskyrus šio kodekso 415 straipsnio 1, 2 ir 6 dalyse, 416 straipsnio 2, 3, 4 ir
straipsnyje, 432 straipsnio 1 dalyje, 459 straipsnio 1, 4 ir 5 dalyse, 463 straipsnyje numatytus administracinius nusižengimus;“. 3. Pripažinti netekusiu galios 610 straipsnio 2 dalies 6 punktą.
6) asmuo yra padaręs du ar daugiau su transporto eismo sauga susijusių administracinių nusižengimų, kurių duomenys gauti iš stacionarių ar mobiliųjų teisės pažeidimų fiksavimo sistemų;
taip: „5. Asmeniui per šio straipsnio 1 dalyje nurodytą terminą sumokėjus administraciniame nurodyme nustatytą baudą, o kai numatyta, – ir grąžinus specialiąją teisę patvirtinančius dokumentus (išskyrus dokumentą, patvirtinantį teisę vairuoti transporto priemones) atitinkamai institucijai, laikoma, kad administracinis nurodymas įvykdytas. Asmeniui įvykdžius administracinį nurodymą, jei šio kodekso 33 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatytu atveju nepriimamas nutarimas skirti administracinio poveikio priemonę, administracinio nusižengimo teisena pasibaigia.“
Pakeisti 611 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„611 straipsnis. Administracinio nusižengimo protokolo ir administracinio nurodymo surašymas
tais atvejais, kai nusižengimas užfiksuotas ne asmens, įtariamo administracinio nusižengimo padarymu, akivaizdoje 1.
Kai šio kodekso 264 straipsnio 1 ir 2 dalyse (transporto priemonių važiavimas ar stovėjimas pažeidžiant nustatytus reikalavimus), 278 straipsnio 2 dalyje, 282 straipsnyje, 415 straipsnio 1 dalyje, 2 dalyje (transporto priemonių, kurios nustatyta tvarka neįregistruotos (neperregistruotos) arba be privalomosios techninės apžiūros, vairavimas), 6 ir 7 dalyse, 416, 417, 418, 419 straipsniuose, 420 straipsnio 1 dalyje, 421, 432 straipsniuose, 459 straipsnio 1, 3, 4, ir 5,
nusižengimas užfiksuotas ne asmens, įtariamo administracinio nusižengimo padarymu, akivaizdoje, administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (tais atvejais, kai pagal šio kodekso 610 straipsnio 2 dalįies
administracinio nusižengimo protokolas) surašomas ir siunčiamas transporto priemonės savininkui (valdytojui). Jei administracinį nusižengimą padarė kitas asmuo, transporto priemonės savininkas (valdytojas) turi per trisdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo išsiuntimo dienos pranešti institucijai (institucijos teritoriniam padaliniui), kurios pareigūnas nustatė administracinį nusižengimą, jos nurodytu būdu duomenis apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą, dokumento, suteikiančio teisę vairuoti transporto priemones, išdavimo datą, numerį ir dokumentą išdavusią instituciją), kuris administracinio nusižengimo padarymo metu valdė transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančią transporto priemonę ar ja naudojosi, arba institucijai pareikalavus atvykti į instituciją (institucijos teritorinį padalinį), kurios pareigūnas nustatė administracinį nusižengimą.
Transporto priemonės savininko (valdytojo) nurodytam asmeniui surašomas ir siunčiamas naujas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (tais atvejais, kai pagal šio kodekso 610 straipsnio 2 dalįies 2 punktą administracinis nurodymas negali būti surašomas, – tik administracinio nusižengimo protokolas), o transporto priemonės savininkui (valdytojui) surašytas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (ar tik administracinio nusižengimo protokolas) pripažįstamas negaliojančiu. 2. Kai transporto priemonės savininkas (valdytojas) yra juridinis asmuo, apie šio straipsnio 1 dalyje nurodytą administracinį nusižengimą pranešama šio juridinio asmens vadovui.
Juridinio asmens vadovas ar kitas atsakingas asmuo per tris darbo dienas nuo pranešimo apie administracinį nusižengimą gavimo dienos privalo pranešti duomenis apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą, dokumento, suteikiančio teisę vairuoti transporto priemones, išdavimo datą, numerį ir dokumentą išdavusią instituciją), kuris administracinio nusižengimo padarymo metu naudojosi transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančia transporto priemone, o dėl šio kodekso 415 straipsnio 1 dalyje ar 459 straipsnio 1, 3, 4, 5, 6 ir 7 dalyse nurodyto administracinio nusižengimo – taip pat duomenis apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą), kuris administracinio nusižengimo padarymo metu buvo atsakingas už transporto priemonės, kuria padarytas nusižengimas, valdytojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo sutarties sudarymą, ar atitinkamai apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą), kuriam administracinio nusižengimo padarymo metu buvo pavesta vadovauti krovinių ar keleivių vežimo veiklai. Šiam asmeniui surašomas ir siunčiamas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (tais atvejais, kai pagal šio kodekso 610 straipsnio 2 dalįies 2 punktą administracinis nurodymas negali būti surašomas, – tik administracinio nusižengimo protokolas).
Juridinio asmens, kuris perdavė transporto priemonę naudoti pagal lizingo (finansinės nuomos), išperkamosios nuomos ar kitą sutartį (toliau – lizingo sutartis), vadovas ar kitas atsakingas asmuo privalo pranešti duomenis apie fizinį asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą) arba juridinį asmenį (juridinio asmens pavadinimą, kodą, buveinės adresą), kuriam pagal lizingo sutartį transporto priemonė perduota valdyti. 3. Nustatant šio straipsnio 1 dalyje nurodytus administracinius nusižengimus, daromos transporto priemonės nuotraukos arba vaizdo įrašas, kuriose (kuriame) užfiksuojami nusižengimai, arba nusižengimai užfiksuojami stacionariomis ar mobiliosiomis teisės pažeidimų fiksavimo sistemomis. 4. Už šio straipsnio 1 dalyje nurodytus administracinius nusižengimus administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (tais atvejais, kai pagal šio kodekso
administracinio nusižengimo protokolas) gali būti automatiškai suformuojamas Administracinių nusižengimų registre.
Automatiškai suformuotame administracinio nusižengimo protokole nurodoma: jo suformavimo data ir vieta, įstaigos, kurioje administracinio nusižengimo protokolas buvo suformuotas, pavadinimas; duomenys apie administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį (asmens vardas, pavardė, asmens kodas, adresas, užsienio valstybių piliečių gimimo metai); administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė; šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimą nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo; bylos nagrinėjimo data, laikas ir vieta, jei tai žinoma administracinio nusižengimo protokolo suformavimo metu; kiti bylai išnagrinėti būtini duomenys. Kai nėra šio kodekso 610 straipsnio 2 dalyje nurodytų pagrindų, administracinio nusižengimo protokole automatiškai suformuojamas šio kodekso 609 straipsnio 2 dalyje, 610 straipsnio 1 dalyje nurodyto turinio administracinis nurodymas. Automatiškai Administracinių nusižengimų registre suformuotas administracinio nusižengimo protokolas nepasirašomas.“
Pakeisti 612 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„612 straipsnis. Administracinio nusižengimo protokolo
surašymas padarius kelis administracinius nusižengimus
užtraukia administracinę atsakomybę pagal kelis šio kodekso straipsnius ar straipsnių dalis, pagal kuriuos atlikti tyrimą ir surašyti administracinio nusižengimo protokolą turi teisę tos pačios institucijos pareigūnai, gali būti surašomas vienas administracinio nusižengimo protokolas.
Šiuo atveju, jei dėl vieno iš administracinių nusižengimų administracinis nurodymas negali būti surašomas, dėl visų administracinių nusižengimų surašomas protokolas be administracinio nurodymo. 2. Dėl asmens padarytų dviejų ar daugiau stacionariomis ar mobiliosiomis teisės pažeidimų fiksavimo sistemomis užfiksuotų su transporto eismo sauga susijusių administracinių nusižengimų, kurių duomenys gauti iš stacionarių ar mobiliųjų teisės pažeidimų fiksavimo sistemų, gali būti surašomas vienas administracinio nusižengimo protokolas.“
Pakeisti 669 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Administracinis nurodymas sumokėti baudą, taip
pat sutikti su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu šio kodekso
sumokant nurodyto dydžio baudą į administraciniame nurodyme nurodytą sąskaitą.“
Pakeisti 682 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „682 straipsnis. Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo vykdymo tvarka
transporto priemones atėmimas vykdomas įrašant duomenis apie teisės vairuoti transporto priemones atėmimą į Administracinių nusižengimų registrą paimant vairuotojo pažymėjimą. 2.
priemones atėmimas, nutarimo įsiteisėjimo dieną, o kai teisė vairuoti transporto priemones atimama dėl vairavimo, kai tai darė neblaivus ar apsvaigęs nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų asmuo, dėl vengimo pasitikrinti neblaivumą, apsvaigimą dėl alkoholio, narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vartojimo po veikos padarymo ar iki jos aplinkybių nustatymo, – nutarimo atimti šią teisę priėmimo dieną (jei vairuotojo pažymėjimas nebuvo paimtas šio kodekso 602 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka) privalo institucijai, kurios pareigūnas atliko administracinio nusižengimo tyrimą, o kai nutarimas priimtas ne teismo tvarka,
perduodamas teisę vairuoti transporto priemones suteikiančiai institucijai. 3. Jeigu vairuotojas, iš kurio atimta teisė vairuoti transporto priemones, šio straipsnio 2 dalyje nustatytu laiku vairuotojo pažymėjimo nepateikia šio straipsnio 2 dalyje nurodytai institucijai, teisės vairuoti transporto priemones atėmimas pratęsiamas tiek, kiek laiko nebuvo pateiktas vairuotojo pažymėjimas.“
pakeitimas Pakeisti 686 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„686 straipsnis. Specialiųjų teisių atėmimo vykdymo
terminų nustatymas 1.
Transporto priemonių vairuotojams, orlaivio įgulos nariams, orlaivių techninę priežiūrą atliekantiems asmenims, medžioklės taisykles pažeidusiems asmenims, laivų vairuotojams, kurie padarė administracinį nusižengimą būdami neblaivūs ar apsvaigę nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų arba kurie vengė pasitikrinti dėl neblaivumo ar apsvaigimo, vartojo alkoholį, narkotines, psichotropines ar kitas psichiką veikiančias medžiagas po eismo įvykio iki jo aplinkybių nustatymo, specialiosios teisės atėmimo terminas skaičiuojamas nuo asmens specialiąją teisę patvirtinančio dokumento paėmimo arba asmeniui suteiktos teisės vairuoti transporto priemones sustabdymo šio kodekso 602 straipsnio 3 ir 4 dalyje dalyse nustatyta tvarka. 2. Asmenims, kurie laiku įvykdė administracinį nurodymą grąžinti specialiąją teisę patvirtinančius dokumentus, taip pat asmenims, kurie nelaukdami priimto nutarimo atimti specialiąją teisę įsiteisėjimo dienos grąžino institucijai, kurios pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą su administraciniu nurodymu ar atliko administracinio nusižengimo tyrimą ir surašė administracinio nusižengimo protokolą, o kai nutarimas priimtas ne teismo tvarka, – nutarimą priėmusiai institucijai specialiąją teisę patvirtinantį dokumentą arba šio kodekso 602 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka išduotą laikinąjį dokumentą ar kitą specialiąją teisę patvirtinantį dokumentą, specialiosios teisės atėmimo terminas skaičiuojamas nuo grąžinto dokumento gavimo institucijoje dienos. 3. Asmenims, kurie sutiko su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu laiku įvykdydami administracinį nurodymą sumokėti baudą, šios teisės atėmimo terminas pradedamas skaičiuoti kitą dieną po dienos, kurią sumokėta administraciniu nurodymu siūloma sumokėti bauda.
Nutarimu paskirtos teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminas, išskyrus šio straipsnio 1 dalyje nustatytą atvejį, skaičiuojamas nuo priimto nutarimo atimti teisę vairuoti transporto priemones įsiteisėjimo dienos. 34. Pasibaigus paskirtam teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminui, asmeniui, kuriam ši specialioji teisė atimta trumpesniam negu vienų metų terminui, specialioji teisė grąžinami iš jo paimti dokumentai grąžinama tik po to, kai jis nustatyta tvarka užbaigia papildomą vairuotojų mokymą. Jei asmeniui teisė vairuoti transporto priemones atimta vieniems metams ir ilgiau, iš jo paimti dokumentai grąžinami atimta specialioji teisė grąžinama tik pasibaigus šios specialiosios teisės atėmimo laikui ir kai jis perlaiko egzaminą ir nustatyta tvarka baigia papildomą vairuotojų mokymą. 45. Jeigu specialioji teisė buvo atimta už tai, kad asmuo administracinį nusižengimą padarė būdamas neblaivus arba apsvaigęs nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų, pasibaigus paskirtam specialiosios teisės atėmimo terminui iš asmens paimti dokumentai grąžinami ši teisė grąžinama tik Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka po medicininės ir švietėjiškos atestacijos.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir kitos institucijos iki 2018 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 33, 38, 417, 424, 569, 573, 575, 589, 590, 595, 602, 610, 611, 612, 669, 682 ir 686 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – įstatymo projektas) parengtas siekiant supaprastinti administracinių nusižengimų, kurių duomenys gauti iš stacionarių ar mobiliųjų teisės pažeidimų fiksavimo sistemų (toliau – sistemos), teiseną, sumažinti nagrinėjamų administracinių nusižengimų bylų skaičių praplečiant administracinio nurodymo instituto taikymą ir skatinti administracinius nusižengimus padariusius asmenis geranoriškai mokėti skiriamas baudas, taip pat atsisakyti teisenos užtikrinimo prievartos priemonės – specialiąją teisę patvirtinančio dokumento (vairuotojo pažymėjimo), paėmimo bei nuobaudos vykdymo paimant vairuotojo pažymėjimą. Siekiama maksimaliai automatizuoti administracinių nusižengimų protokolų ir administracinių nurodymų, kitų procesinių dokumentų įforminimo procedūrą, sumažinti administracinę naštą institucijose nagrinėjant administracinių nusižengimų bylas bei paimant, saugant ir grąžinant vairuotojo pažymėjimus. Taip pat siūloma Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksą (toliau – ANK) papildyti nuostatomis, kurios palengvintų procesinių dokumentų įteikimą. Šie pakeitimai be kita ko inicijuojami ir atsižvelgiant į Valstybinės eismo saugumo komisijos 2018 m. kovo 6 d. posėdžio sprendimą, kad turi būti imtasi šiuolaikinių technologijų, siekiant kuo daugiau automatizuoti ir supaprastinti Kelių eismo taisyklių pažeidimų tyrimo, įforminimo ir patraukimo administracinėn atsakomybėn procesus.
Kiekvienais metais dėl sistemomis užfiksuotų administracinių nusižengimų pradedama daugiau kaip 200 000 tyrimų. Policijos pareigūnai administracinių nusižengimų protokolus ir kitus procesinius dokumentus suformuoja Administracinių nusižengimų registre. Dėl didelio fiksuojamų nusižengimų skaičiaus reikia nemažai žmogiškųjų išteklių. 2017 m. duomenys į Administracinių nusižengimų registrą buvo teikiami iš 182 sistemų, tačiau sistemų tinklas nuolat plečiamas. 2017–2020 m. kasmet Lietuvos keliuose numatoma įrengti po 25 kelių ruožus, kuriuose bus matuojamas vidutinis transporto priemonių greitis. Be to, planuojama kasmet plėsti stacionarių greičio matavimo prietaisų, kurių bendras skaičius
policijai perduodamų apdoroti ir tirti nusižengimų skaičius. Taip pat nuolat auga eismo saugumo prevencijai ir kontrolei skirtų įrenginių diegimas savivaldybių, draudikų ir kitų institucijų iniciatyva. Siekiant efektyviau naudoti valstybės išteklius, palengvinti daug žmogiškųjų išteklių ir išlaidų reikalaujantį darbą, numatyta tobulinti Administracinių nusižengimų registrą automatizuojant sistemomis užfiksuotų nusižengimų apdorojimą, procesinių dokumentų formavimą ir išsiuntimą. Įstatymo projektu siekiama sureguliuoti automatišką procesinių dokumentų surašymą Administracinių nusižengimų registre.
Efektyviam automatizavimo procesui, taip pat siekiant sumažinti valstybės institucijų administracinę naštą nagrinėjant administracinių nusižengimų bylas, skatinti administracinius nusižengimus padariusius asmenis geranoriškai mokėti skiriamas baudas, tikslinga išplėsti ANK įtvirtinto administracinio nurodymo instituto taikymą, kiek tai susiję su administraciniais nusižengimais dėl Kelių eismo taisyklių pažeidimų. 2017 m. duomenimis apie 70 proc. paskirtų baudų yra nesumokama, tuo tarpu administraciniais nurodymais siūlomų sumokėtų baudų sumokama apie 70 proc. Tai akivaizdžiai rodo didesnį administraciniais nurodymais siūlomų sumokėtų baudų mokėjimo efektyvumą (sumokėjimas yra 40 proc. efektyvesnis), todėl platesnis administracinio nurodymo instituto taikymas objektyviai pagrįstas. Apie
administracinis nurodymas pagal esamą ANK reglamentavimą negali būti taikomas, t. y. pareigūnai privalo nagrinėti bylas, priimtus nutarimus įteikti arba išsiųsti asmeniui, dėl kurio nutarimas priimtas, ir nukentėjusiajam. Kartu pažymėtina, kad automatizavus procesinių dokumentų surašymą, labai svarbu kiek įmanoma ir pagrįsta (atsižvelgiant į būtinybę užtikrinti tinkamą asmenų informuotumą) palengvinti procesinių dokumentų įteikimą, nes siuntimas tik registruotu laišku yra ne tik neefektyvus (daug laiškų nepasiekia adresatų), bet ir reikalaujantis didelių išlaidų. 2018 m. liepos 1 d. įsigaliojus Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 13 ir 22 straipsnių pakeitimo įstatymui panaikinta pareiga transporto priemonės vairuotojui turėti ir tikrinančio pareigūno reikalavimu pateikti vairuotojo pažymėjimą, jeigu jis pateikia galiojantį savo asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą.
Dėl to ANK numatyta teisenos užtikrinimo prievartos priemonė – specialiąją teisę patvirtinančio dokumento (vairuotojo pažymėjimo) paėmimas – tampa neefektyvi, o paskirtos administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimo vykdymas paimant vairuotojo pažymėjimą – ne tik neefektyvus, bet ir didinantis administracinę naštą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Teisės ir teisėtvarkos komiteto nariai, konsultuodamiesi su Vidaus reikalų ministerijos atstovais. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai ANK 33 straipsnyje reglamentuojamas administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonių skyrimas surašant administracinį nurodymą. ANK 610 straipsnyje nustatytais pagrindais surašant administracinį nurodymą asmeniui nustatomas baudos dydis lygus pusei minimalios baudos, už asmens padarytą administracinį nusižengimą nustatytos ANK specialiosios dalies straipsnio sankcijoje. Jei už nusižengimą numatytas privalomas asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimas, nustatomas specialiosios teisės atėmimo terminas lygus minimaliam specialiosios teisės atėmimo terminui. Surašant administracinį nurodymą už administracinius nusižengimus, už kuriuos pagal ANK specialiąją dalį gali būti skiriamas asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimas, ši administracinio poveikio priemonė nesiūloma.
Kitos administracinio poveikio priemonės (įpareigojimas dalyvauti alkoholizmo ir narkomanijos prevencijos, ankstyvosios intervencijos, sveikatos priežiūros, resocializacijos, bendravimo su vaikais tobulinimo, smurtinio elgesio keitimo ar kitose programose (kursuose), draudimas lankytis viešosiose vietose vykstančiuose renginiuose) surašant nurodymą nesiūlomos. Kai administracinio nusižengimo byloje iš asmens paimtas turtas, kuris išimtas iš civilinės apyvartos, asmeniui nustatyta tvarka įvykdžius administracinį nurodymą, pareigūnas, surašęs administracinį nurodymą, ar kitas šios institucijos įgaliotas pareigūnas priima nutarimą konfiskuoti turtą. Nors ANK 33 straipsnyje reglamentuojamas administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonių skyrimas surašant administracinį nurodymą, tačiau šio straipsnio 3 dalyje nurodomi administracinės nuobaudos įspėjimo skyrimo pagrindai neatsižvelgiant į tai, kad tokia nuobauda skiriama nutarimu, o ne administraciniu nurodymu. ANK 38 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad kai asmuo padarė du ar daugiau su eismo sauga susijusių administracinių nusižengimų, kurių duomenys gauti iš sistemų, galutinė nuobauda šiam asmeniui skiriama pagal sankciją, nustatytą už sunkesnįjį iš padarytų administracinių nusižengimų. Atitinkamai ANK 610 straipsnio 2 dalies 6 punkte nustatytas draudimas taikyti administracinį nurodymą, kai asmuo yra padaręs du ar daugiau su transporto eismo sauga susijusių administracinių nusižengimų, kurių duomenys gauti iš sistemų. Praktikoje taikyti šias normas yra sudėtinga, nes tyrimas dažniausiai pradedamas transporto priemonės savininkui surašant ir siunčiant administracinio nusižengimo protokolą, nors tą pačią transporto priemonę gali vairuoti skirtingi asmenys.
Be to, pasitaiko atvejų, kai dėl dviejų ar daugiau nusižengimų tyrimą atlieka skirtingos įstaigos. Pažymėtina, kad paprastai skiriama galutinė nuobauda pagal ANK 38 straipsnio 2 dalyje nustatytą tvarką už du ar daugiau su transporto eismo sauga susijusius administracinius nusižengimus, kurių duomenys gauti iš sistemų, yra tokia pati ar net mažesnė (išskyrus atvejus, kai padaroma daug nusižengimų) tai nuobaudai, kuri būtų skirta pagal ANK 38 straipsnio 1 dalies nuostatas už kiekvieną nusižengimą atskirai surašant administracinį nurodymą. ANK 38 straipsnio 2 dalyje taip pat nustatyta, kad kai asmens vienu metu padaryta veika ar veikos užtraukia administracinę atsakomybę pagal kelis ANK straipsnius ar straipsnio dalis, taip pat kai asmuo padarė du ar daugiau su eismo sauga susijusių administracinių nusižengimų, kurių duomenys gauti iš sistemų, asmeniui kartu su administracine nuobauda gali būti paskirta (paskirtos) ir administracinio poveikio priemonė (priemonės), numatyta (numatytos) už bet kurį padarytą administracinį nusižengimą. Šis teisinis reguliavimas nėra aiškiai apibrėžtas, dėl to administracinio nusižengimo bylą nagrinėjančiam pareigūnui nedraudžia parinkti administracinio poveikio priemonės, kuri numatyta už švelnesnio nusižengimo padarymą (pvz., už sunkesnį nusižengimą nustatytas minimalus vienų metų teisės vairuoti atėmimas, o skiriant administracinio poveikio priemonę parenkamas vieno mėnesio teisės vairuoti atėmimas, kuris numatytas už švelnesnį nusižengimą). ANK 417 straipsnio 8 dalies sankcijoje už ANK nenumatytus Kelių eismo taisyklių pažeidimus nustatytas įspėjimas arba bauda nuo dešimt iki dvylikos eurų.
Pažymėtina, kad vadovaujantis ANK 12 straipsniu, už ANK 417 straipsnio 8 dalyje numatytus nusižengimus gali būti pareiškiama žodinė pastaba. ANK 424 straipsnio 1 ir 2 dalyse numatyta atsakomybė už transporto priemonių vairavimą neturint teisės jas vairuoti ar neturint teisės vairuoti šios rūšies transporto priemones. Tačiau už vairavimą, kai asmeniui uždraudžiama vairuoti (paimamas vairuotojo pažymėjimas) vadovaujantis ANK ar Baudžiamojo proceso kodekso normomis, aiški atsakomybė nenumatyta. ANK 569 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad įrodymus renka pareigūnai, atliekantys administracinio nusižengimo tyrimą. ANK
dokumentus asmenims siųsti elektroninių ryšių priemonėmis, kai jiems teisės aktuose ar su teismų ar administracinį nusižengimą tiriančios arba bylą nagrinėjančios institucijos informacinės sistemos valdytoju sudarytoje sutartyje nustatyta pareiga priimti procesinius dokumentus elektroninių ryšių priemonėmis. Be to, teismas kitiems asmenims procesinius dokumentus įteikia elektroninių ryšių priemonėmis, jeigu jie pageidauja procesinius dokumentus gauti tokiu būdu ir yra nurodę gavėjo elektroninio pašto adresą arba kitą elektroninių ryšių priemonių adresą. Tačiau ANK 573 straipsnio 1 dalyje numatyta bendra taisyklė dėl procesinių dokumentų siuntimo asmenims tik registruotu paštu. ANK 575 straipsnio 1 dalyje reglamentuota, kad vienas iš administracinio nusižengimo teisenos dalyvis yra institucijos, kurios pareigūnas atliko administracinio nusižengimo tyrimą, atstovas. Šiame straipsnyje nenumatyta, kad tais atvejais, kai tyrimas neatliekamas (administracinio nusižengimo protokolas suformuojamas automatiškai) administracinio nusižengimo teisenoje gali dalyvauti institucijos, kurioje automatiškai suformuotas protokolas, atstovas.
ANK 589 straipsnyje pateiktas institucijų, kurių pareigūnai pradeda administracinių nusižengimų teiseną, atlieka administracinių nusižengimų tyrimą ir surašo administracinių nusižengimų protokolus, sąrašas. Tačiau nenumatyta, kad administracinių nusižengimų protokolai gali būti surašomi automatiškai. ANK 590 straipsnyje nurodyta, kad administracinių nusižengimų teiseną pradeda pareigūnai, taip pat ji gali būti pradėta gavus pranešimą, aktą ar kitokį dokumentą, kuriuo asmuo, kuris nėra pareigūnas, užfiksavo administracinio nusižengimo požymius turinčios veikos padarymą. Šiame straipsnyje nenumatyta galimybė teiseną pradėti automatiškai Administracinių nusižengimų registre suformuojant administracinio nusižengimo protokolą ar pranešimą apie galimai padarytą administracinį nusižengimą. ANK 595 straipsnio 9 punkte ir 602 straipsnyje nustatyta teisenos užtikrinimo prievartos priemonė – specialiąją teisę patvirtinančio dokumento paėmimas, kai administracinį nusižengimą padarė neblaivus ar apsvaigęs nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų ar vengiantis pasitikrinti dėl neblaivumo ar apsvaigimo asmuo. Tačiau nėra aiškiai reglamentuota, ar dokumento paėmimas sustabdo suteiktos specialiosios teisės galiojimą, kol administracinio nusižengimo byloje bus priimtas nutarimas.
ANK 610 straipsnio 1 dalyje nustatoma administracinio nurodymo sąvoka (į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas asmeniui per atitinkamą terminą savo noru sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos) ir nurodoma, kad asmens sutikimas su specialiosios teisės atėmimu yra specialiąją teisę patvirtinančių dokumentų grąžinimas atitinkamai institucijai, t. y. nenumatyta, kad sutikimas su specialiosios teisės atėmimu gali būti išreikštas paskirtos baudos sumokėjimu. Atitinkamai ANK 610 straipsnio 5 dalyje nurodoma, kad, grąžinus specialiąją teisę patvirtinančius dokumentus (kai tai numatyta), laikoma, kad administracinis nurodymas įvykdytas. ANK 610 straipsnio 2 dalies 2 punkte nustatyta, kad administracinis nurodymas negali būti surašomas, kai asmuo per metus padarė pakartotinį administracinį nusižengimą, numatytą tame pačiame šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje. T. y. asmeniui padarius pakartotinį nusižengimą surašomas administracinio nusižengimo protokolas, nurodoma administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo data, pareigūnas išnagrinėjęs nutarimą paskirią administracinę nuobaudą ir įteikia arba išsiunčia nutarimą asmeniui, dėl kurio nutarimas priimtas, ir nukentėjusiajam. Pažymėtina, kad apie 30 proc. administracinių nusižengimų yra padaroma pakartotinai ir administracinis nurodymas pagal esamą ANK reglamentavimą negali būti taikomas. ANK 610 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad asmeniui įvykdžius administracinį nurodymą, administracinio nusižengimo teisena pasibaigia.
Tačiau ANK 33 straipsnio 1 dalies 4 punkte reglamentuota, kad, kai administracinio nusižengimo byloje iš asmens paimtas turtas, kuris išimtas iš civilinės apyvartos, asmeniui nustatyta tvarka įvykdžius administracinį nurodymą, pareigūnas, surašęs administracinį nurodymą, ar kitas šios institucijos įgaliotas pareigūnas priima nutarimą konfiskuoti turtą, t. y. nutarimas priimamas jau pasibaigus teisenai. ANK 682 straipsnyje nustatyta, kad teisės vairuoti transporto priemones atėmimas vykdomas paimant vairuotojo pažymėjimą. Be to, nustatoma, kada ir kam turi būti pateiktas vairuotojo pažymėjimas priėmus nutarimą atimti teisę vairuoti. Jo nepateikus atitinkamai institucijai, teisės vairuoti transporto priemones atėmimas pratęsiamas tiek, kiek laiko nebuvo pateiktas vairuotojo pažymėjimas. ANK 686 straipsnyje reglamentuotas specialiųjų teisių atėmimo vykdymo terminų nustatymas. Neblaiviems ar apsvaigusiems, vengusiems patikrinimo asmenims teisės atėmimas skaičiuojamas nuo specialiąją teisę patvirtinančio dokumento paėmimo. Kitiems asmenims specialiosios teisės atėmimo terminas skaičiuojamas nuo specialiąją teisę patvirtinančio dokumento gavimo institucijoje dienos. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama ANK projekte siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos siejamos su siekiu automatiškai Administracinių nusižengimų registre surašyti administracinių nusižengimų protokolus ir kitus procesinius dokumentus, kai duomenys gaunami iš sistemų, palengvinti procesinių dokumentų išsiuntimą, sumažinti nagrinėjamų administracinių nusižengimų bylų skaičių praplečiant administracinio nurodymo instituto taikymą ir skatinti administracinius nusižengimus padariusius asmenis geranoriškai mokėti skiriamas baudas.
Patobulinus Administracinių nusižengimų registrą administracinių nusižengimų protokolai dėl sistemomis užfiksuotų nusižengimų formuotųsi automatiškai, t. y. programinės įrangos pagalba nedalyvaujant pareigūnui. Atitinkamai siūloma ANK papildyti nuostatomis, kurios palengvintų procesinių dokumentų įteikimą, nes procesinių dokumentų siuntimas registruotu laišku nėra efektyvus (daug laiškų nepasiekia adresatų) ir reikalauja daug lėšų. Siekiant sumažinti valstybės institucijų administracinę naštą nagrinėjant administracinių nusižengimų bylas, skatinti administracinius nusižengimus padariusius asmenis geranoriškai mokėti skiriamas baudas, siūloma išplėsti ANK įtvirtintą administracinio nurodymo institutą, t. y. pakartotinai padarius 415 straipsnio 1, 2 ir 6 dalyse, 416 straipsnio 2, 3, 4 ir 5 dalyse, 417 straipsnyje, 420 straipsnio 1 dalyje, 421 straipsnyje, 432 straipsnio 1 dalyje, 459 straipsnio 1, 4 ir 5 dalyse, 463 straipsnyje numatytus administracinius nusižengimus (administraciniai nusižengimai susiję su Kelių eismo taisyklių pažeidimais), asmeniui taip pat būtų surašomas administracinis nurodymas ir siūloma susimokėti ne pusę minimalios sankcijoje numatytos baudos, o minimalią baudą. Tai ypač aktualu siekio automatizuoti procesą kontekste. Toks mechanizmas susijęs ir su atsakomybės neišvengiamumo užtikrinimu.
Šiuo metu nemaža dalis paskirtų baudų lieka nesumokėtos (apie 40 proc.), kadangi pažeidėjai vengia atsakomybės. Kalbant apie Kelių eismo taisyklių pažeidimus, šiame kontekste įvertintina ir tai, kad šiuo metu plečiamas greičio matavimo sistemų tinklas, įskaitant ir sistemas, kurios matuos vidutinį greitį kelio ruože. Išplėtus sistemų tinklą ir padaugėjus fiksuojamų pažeidimų, pareigūnai nebegalės susidoroti su labai ženkliai išaugusia nagrinėjamų pažeidimų apimtimi ir rizika, kad pažeidėjai nebus nubausti, dar labiau didėja. Tokiu būdu nėra pasiekiami nuobaudos tikslai. Tuo tarpu plačiau taikant administracinio nurodymo institutą nuobaudos tikslai būtų pasiekiami, nes pažeidėjai būtų skatinami geriau susimokėti mažesnę baudą, nei vengti didesnės. Kadangi tuo pačiu procesas ženkliai pagreitėtų, būtų taupomos lėšos, nes ilgo proceso sąnaudos yra didesnės nei pažeidėjams skiriama bauda. Pažeidėjui nesutinkant su nurodymu, lieka galimybės pažeidimą išnagrinėti pagal įprastą procedūrą. Taip pat siūloma atsisakyti teisenos užtikrinimo prievartos priemonės – specialiąją teisę patvirtinančio dokumento (vairuotojo pažymėjimo) paėmimo bei nuobaudos vykdymo paimant vairuotojo pažymėjimą. Naujos teisinio reguliavimo nuostatos leistų palengvinti administracinių nusižengimų tyrimą, sumažintų tyrimą atliekančių įstaigų ir kitų proceso dalyvių administracinę naštą, skatintų asmenis geranoriškai mokėti skiriamas baudas bei leistų taupyti valstybės lėšas. ANK
administracinį nusižengimą, siūloma susimokėti minimalią baudą, nustatytą ANK specialiosios dalies straipsnyje (straipsnio dalyje), kuriame (kurioje) nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą.
Padarius pakartotinį administracinį nusižengimą (analogiškai kaip ir padarius pirmąjį administracinį nusižengimą), jei straipsnyje už šį nusižengimą numatytas privalomas asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimas, siūloma nustatyti specialiosios teisės atėmimo terminą lygų minimaliam specialiosios teisės atėmimo terminui. Tais atvejais, kai asmuo per metus padarė pakartotinį administracinį nusižengimą, už kurį pagal ANK specialiąją dalį gali būti skiriamas asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimas, pareigūnas, surašydamas administracinį nurodymą galės įrašyti pasiūlymą sutikti su specialiosios teisės atėmimu minimaliam specialiosios teisės atėmimo terminui. T. y. pareigūnas tokiu atveju turėtų diskreciją sprendimui atimti asmeniui specialiąją teisę. Analogišką diskrecijos teisę pareigūnai nagrinėdami administracinio nusižengimo bylą turi ir pagal esamą ANK reglamentavimą, t. y. jei sankcijoje numatytas galimas specialiosios teisės atėmimas, pareigūnas priimdamas nutarimą sprendžia, ar tikslinga kartu su bauda skirti šią poveikio priemonę. Siūloma patikslinti ANK
terminą nuo ANK 610 straipsnio 1 dalyje nurodytų terminų pabaigos per kurį priimamas nutarimas konfiskuoti turtą, kuris išimtas iš civilinės apyvartos.
ANK 33 straipsnyje reglamentuojamas administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonių skyrimas surašant administracinį nurodymą, tačiau šio straipsnio 3 dalyje nurodomi administracinės nuobaudos įspėjimo skyrimo pagrindai neatsižvelgiant į tai, kad pagal ANK 610 straipsnio 1 dalyje nurodytą administracinio nurodymo sąvoką (įrašomas pasiūlymas sumokėti atitinkamą baudą, sutikti su specialiosios teisės atėmimu) ir 608 straipsnio 4 dalies nuostatas („4. Jeigu už padarytą administracinį nusižengimą šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje numatytas įspėjimas ir nėra šio kodekso 610 straipsnio 2 dalyje nurodytų sąlygų, baigus administracinio nusižengimo tyrimą asmeniui skiriamas įspėjimas ir tyrimą atlikęs pareigūnas dėl to administracinio nusižengimo surašo nutarimą. Administracinio nusižengimo protokolas šiuo atveju nesurašomas.“) įspėjimas yra skiriamas nutarimu, o ne administraciniu nurodymu. Įstatymo projektu siūloma atsisakyti klaidinančių ir perteklinių ANK 33 straipsnio 3 dalies nuostatų. ANK
daugiau su eismo sauga susijusių administracinių nusižengimų, kurių duomenys gauti iš sistemų, galutinė nuobauda šiam asmeniui skiriama pagal sankciją, nustatytą už sunkesnįjį iš padarytų administracinių nusižengimų. Tokiais atvejais siūloma skirti nuobaudą pagal ANK 38 straipsnio 1 dalyje nustatytą tvarką, t. y. nuobaudą skirti už kiekvieną administracinį nusižengimą atskirai.
Šis pakeitimas leistų supaprastinti nuobaudų skyrimą (nereikėtų aiškintis, ar asmuo nepadarė dar vieno sistemomis užfiksuoto pažeidimo, esant ANK 610 str. nustatytoms sąlygoms leis taikyti administracinius nurodymus), be to, atsakomybės taikymas nepriklausys nuo to, kokiu būdu buvo užfiksuotas nusižengimas (sistemomis ar ne sistemomis). Atitinkamai siūloma pripažinti netekusiu galios ANK 610 straipsnio 2 dalies 6 punktą, kuriame nustatytas draudimas taikyti administracinį nurodymą, kai asmuo yra padaręs du ar daugiau su transporto eismo sauga susijusius administracinius nusižengimus, kurių duomenys gauti iš sistemų, taip pat atitinkamai pripažinti netekusia galios ANK
atvejus, kai padaroma daug nusižengimų) nepasikeis, tačiau šie pakeitimai leistų tokiais atvejais administracinių nusižengimų protokolus formuoti automatiškai. ANK
priemonių skyrimo tvarką tais atvejais, kai asmens vienu metu padaryta veika ar padarytos veikos užtraukia administracinę atsakomybę pagal kelis ANK straipsnius ar straipsnio dalis. Siūloma aiškiai nustatyti, kad jei už padarytus administracinius nusižengimus šio kodekso straipsniuose ar straipsnio dalyse numatytos tos pačios rūšies administracinio poveikio priemonės, skiriama už sunkesnįjį iš padarytų administracinių nusižengimų nustatyta administracinio poveikio priemonė. ANK
sankcijoje už ANK nenumatytus Kelių eismo taisyklių pažeidimus nustatytas įspėjimas arba bauda nuo dešimt iki dvylikos eurų. Vadovaujantis ANK 12 straipsniu, už ANK 417 straipsnio 8 dalyje numatytus nusižengimus gali būti pareiškiama žodinė pastaba, todėl už šiuos nusižengimus numatyti dar ir įspėjimą nėra tikslinga.
Siūloma atsisakyti šios dalies sankcijoje įspėjimo ir ANK 417 straipsnio 8 dalį įtraukti į nusižengimų, už kurių pakartotiną padarymą būtų skiriama sankcijoje nustatyta minimali bauda, sąrašą. Siekiant administracinių nusižengimų protokolų dėl sistemomis užfiksuotų nusižengimų surašymo automatiškai, siūloma atitinkamai keisti ANK 569, 575, 589, 590, 610 ir 611 straipsnius. ANK 569 straipsnį siūloma papildyti nauja 3 dalimi ir nustatyti, kad įrodymai gali būti renkami nedalyvaujant pareigūnui, kai administraciniai nusižengimai fiksuojami stacionariomis ar mobiliosiomis teisės pažeidimų fiksavimo sistemomis, nes duomenys tokiais atvejais gaunami iš specialiosios įrangos automatiškai. ANK
teisenoje dalyvaujančiu asmeniu yra ir institucijos, kurioje buvo automatiškai suformuotas administracinio nusižengimo protokolas, atstovas. ANK 589 ir 590 straipsniuose siūloma numatyti išimtis dėl administracinio nusižengimo pradėjimo ir administracinių nusižengimų tyrimo atlikimo tais atvejais, kai administracinių nusižengimų protokolai ar pranešimai apie galimai padarytą administracinį nusižengimą suformuojami Administracinių nusižengimų registre automatiškai. T. y. tokiais atvejais administracinių nusižengimų teisena pradedama nedalyvaujant pareigūnui. Siekiant ekonomiškesnio ir efektyvesnio administracinių nusižengimų bylų teisenos proceso, ANK 610 straipsnio 1 dalyje siūloma už pakartotinį administracinį nusižengimą numatytą šio kodekso 415 straipsnio 1, 2 ir dalyse, 416 straipsnio 2, 3, 4 ir 5 dalyse,
straipsnyje, 432 straipsnio 1 dalyje, 459 straipsnio 1, 4 ir 5 dalyse, 463 straipsnyje surašyti administracinį nurodymą ir siūlyti asmeniui susimokėti minimalią baudą.
Šiuo pasiūlymu asmuo būtų skatinama geranoriškai mokėti nurodymu paskirtą baudą, sumažėtų valstybės institucijų administracinė našta nagrinėjant administracinių nusižengimų bylas, būtų taupomos valstybės lėšos. Be to, toks reglamentavimas leistų efektyviau taikyti automatinį administracinių nusižengimų protokolų surašymo procesą. Atsižvelgiant į tai, kad pakartotinumo sąvoka yra įtvirtinta ANK 40 str. („Jeigu administracinį nusižengimą padaręs asmuo per metus nuo administracinio nurodymo įvykdymo dienos arba nuo dienos, kurią administracinė nuobauda ar administracinio poveikio priemonė baigta vykdyti, padarė tame pačiame šio kodekso straipsnyje numatytą administracinį nusižengimą, laikoma, kad šis administracinis nusižengimas padarytas pakartotinai.“), siūloma ANK 610 straipsnio 2 dalies 2 punkte išbraukti perteklinius žodžius „numatytą tame pačiame šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje“. Pažymėtina, kad praktikoje taikant šią nuostatą ji ir toliau turi būti suprantama taip, kaip apibrėžta ANK 40 straipsnyje.
ANK 611 straipsnį, kuriame reglamentuojama administracinio nusižengimo protokolo ir administracinio nurodymo surašymo tais atvejais, kai nusižengimas užfiksuotas ne asmens, įtariamo administracinio nusižengimo padarymu, akivaizdoje, tvarka, siūloma papildyti nauja 4 dalimi ir įtvirtinti galimybę už šio straipsnio 1 dalyje nurodytus administracinius nusižengimus, administracinio nusižengimo protokolą su administraciniu nurodymu ar tik administracinio nusižengimo protokolą ir kitus procesinius dokumentus suformuoti automatiškai Administracinių nusižengimų registre, t. y. administracinių nusižengimų protokolai ir kiti procesiniai dokumentai užsipildytų per programinę įrangą automatiškai. Atitinkamai siūloma siaurinti tokiu būdu surašomo protokolo turinį (atsisakoma protokolą surašiusio pareigūno duomenų (nurodoma jį surašiusi įstaiga), administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimas, prašymas nerašyti nurodymo). Siekiant efektyvinti administracinę teiseną, ANK projektu siūloma ANK 573 straipsnio 1 dalyje numatyti galimybę procesinius dokumentus asmenims siusti ir elektroniniu paštu, tačiau tik tais atvejais, jei asmuo šį elektroninio pašto adresą nurodė valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu būdu teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti. Pažymime, kad dokumentų įteikimas asmenims, bei asmenų informavimas elektroninių ryšių priemonėmis yra naudojamas ir kitose srityse – teismuose, ikiteisminio tyrimo metu, mokesčių administravime (Teismų įstatymo 37¹ straipsnis, Mokesčių administravimo įstatymo 164 straipsnis, Baudžiamojo proceso kodekso 8¹ straipsnis, Civilinio proceso kodekso 175¹ straipsnis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 74 straipsnis).
Administracinės teisenos atveju dokumentų įteikimas asmenims, bei asmenų informavimas iš esmės yra analogiškas, todėl siekiant efektyvinti administracinę teiseną tikslinga numatyti elektroninių ryšių priemonių naudojimą dokumentų įteikimui ir asmenų informavimui administracinės teisenos metu. Vis tik, nustatant dokumentų įteikimą ir asmenų informavimą elektroninių ryšių priemonėmis, ypatingai svarbu, kad ši informacija asmenis tikrai pasiektų. Elektroninių ryšių priemonių naudojimas negali būti savitikslis, vienpusiškas ir skirtas tik institucijų darbo palengvinimui, kartu turi būti užtikrinta ir asmens teisė į tinkamą informuotumą. Todėl procesinių dokumentų siuntimas elektroniniu paštu formuluojama, kaip papildoma galimybė (kai tenkinamos tinkamo informuotumo sąlygos), bendra taisykle išlieka dokumentų siuntimas registruotu laišku. Taigi ANK 573 straipsnio 1 dalyje numatomas elektroninio pašto naudojimas teikiant jiems dokumentus tik tais atvejais, kai nekyla jokių abejonių, kad asmens nurodytas elektroninio pašto adresas yra aktualus ir informacija asmenį tikrai pasieks. Jei tokios abejonės išliktų, kontaktavimas elektroniniu paštu nebūtų naudojamas, kaip minėta, būtų naudojamas įprastas būdas – registruoto laiško siuntimas. Asmenims, nenurodžiusiems elektroninio pašto adreso, iškart būtų siunčiamas registruotas laiškas. Siekiant užtikrinti tik aktualaus elektroninio pašto adreso naudojimą, ir užtikrinti, kad elektroniniu paštu siunčiama informacija asmenį tikrai pasieks, įtvirtinami saugikliai.
Numatoma, kad elektroninio pašto adresą asmuo turi būti nurodęs valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu būdu teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti (pvz., tokia prievole laikytinas mokesčių deklaravimas Elektroninio deklaravimo sistemos pagalba). Nes jei asmuo siekia gauti elektroniniu būdu teikiamas paslaugas, tikėtina, kad nurodys aktualų elektroninio pašto adresą, kadangi jis pats yra suinteresuotas paslaugų gavimu. Tas pats ir dėl prievolių vykdymo – kadangi už netinkamą prievolių vykdymą asmenims numatyta atsakomybė, tikėtina, kad jie nurodys aktualų elektroninio pašto adresą. Manome, kad tokie saugikliai yra tinkami ir pakankami, siekiant užtikrinti aktualaus elektroninio pašto adreso naudojimą, ir siekiant, kad informacija asmenis tikrai pasiektų. Informavimas elektroniniu paštu nebus naudojamas kaip vienintelė dokumentų pateikimo priemonė. Toks mechanizmas užtikrins tinkamą asmenų informuotumą ir sudarys tinkamą balansą tarp teisenos efektyvinimo ir asmenų teisių ir interesų garantavimo. Taip pat toks procesinių dokumentų įteikimas sudarytų prielaidas taupyti valstybės biudžeto lėšas pašto išlaidoms, asmenys operatyviau gautų jiems adresuotus procesinius dokumentus, sumažėtų atvejų, kai asmenys, siekdami išvengti atsakomybės, sąmoningai neima jiems adresuotų laiškų.
Šiame kontekste kartu pažymėtina, kad atlikus analizę nustatyta, jog asmenų, nurodžiusių savo elektroninio pašto adresą valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu būdu teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti, skaičius yra gana didelis – Informacinės visuomenės plėtros komiteto prie Susisiekimo ministerijos duomenimis yra apie 1 320 000 Elektroninių valdžios vartų naudotojų, su kuriais yra galimybė kontaktuoti elektroniniu paštu; Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos duomenimis yra apie 1 946 000 Elektroninio deklaravimo sistemos naudotojų, su kuriais yra galimybė kontaktuoti elektroniniu paštu. Būtent šiuos elektroninio pašto adresus, kurių patikimumas užtikrintas Elektroninių valdžios vartų ir Elektroninio deklaravimo sistemos priemonėmis, visų pirma ir ketinama naudoti kontaktavimui su asmenimis administracinės teisenos metu. 2018 m. liepos 1 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 13 ir 22 straipsnių pakeitimo įstatymas, kuriame panaikinama pareiga transporto priemonės vairuotojui turėti ir tikrinančio pareigūno reikalavimu pateikti vairuotojo pažymėjimą, jeigu jis pateikia galiojantį savo asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą. Dėl to ANK numatyta teisenos užtikrinimo prievartos priemonė – specialiąją teisę patvirtinančio dokumento (vairuotojo pažymėjimo) paėmimas – tampa neefektyvi, o paskirtos administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimo – vykdymas paimant vairuotojo pažymėjimą ne tik neefektyvus, bet ir didinantis administracinę naštą.
Todėl siūloma ANK 595 straipsnio 9 punktą ir 602 straipsnį papildyti nauja teisenos užtikrinimo prievartos priemone – teisės vairuoti transporto priemones sustabdymu. Ši priemonė būtų taikoma tais atvejais, kai įtariama, kad administracinis nusižengimas, už kurį pagal ANK gali būti skiriamas specialiosios teisės atėmimas, padarytas neblaivaus ar apsvaigusio nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų asmens, arba kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo vengė pasitikrinti dėl neblaivumo ar apsvaigimo, vartojo alkoholį, narkotines, psichotropines ar kitas psichiką veikiančias medžiagas po veikos padarymo ar iki jos aplinkybių nustatymo. Informacija apie teisės vairuoti sustabdymą būtų įrašoma administracinio nusižengimo protokole bei Administracinių nusižengimų registre ir iš asmens jam išduotas vairuotojo pažymėjimas neimamas. Šiuo atveju asmeniui suteiktos teisės vairuoti transporto priemones sustabdymas būtų įskaitomas į specialiosios teisės atėmimo terminą (atitinkamai siūloma keisti ANK 686 straipsnio 1 dalį). Taip pat siūloma papildyti ir ANK 424 straipsnio 1 ir 2 dalį ir nustatyti atsakomybę (analogišką kaip už vairavimą neturint teisės vairuoti) už vairavimą, kai vairuojančiam Atsižvelgiant į siūlomas ANK 424 straipsnio pataisas, atitinkamai siūloma keisti ir straipsnio pavadinimą Siekiant atsisakyti paskirtos administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimo – vykdymo paimant vairuotojo pažymėjimą, siūloma atitinkamai keisti ANK 610, 669 ir 686 straipsnius.
ANK 610 straipsnyje siūloma atsisakyti reikalavimo grąžinti vairuotojo pažymėjimą atitinkamai institucijai išreiškiant sutikimą su administraciniame nurodyme siūlomu teisės vairuoti transporto priemones atėmimu. Sutikimas su teisės vairuoti atėmimu būtų įvykdomas laiku sumokant administraciniu nurodymu siūlomą sumokėti baudą (atitinkamai siūloma pakeisti ANK 669 straipsnio 2 dalį). ANK 686 straipsnį siūloma papildyti nauja dalimi ir nustatyti, kad asmenims, kurie sutiko su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu laiku įvykdydami administracinį nurodymą sumokėti baudą, specialiosios teisės atėmimo terminas pradedamas skaičiuoti kitą dieną, kai sumokama administraciniu nurodymu siūloma sumokėti bauda. ANK
grąžinimu pasibaigus teisės vairuoti atėmimo terminui. Tokios naujos teisinio reguliavimo nuostatos sumažins eismo priežiūrą vykdančių institucijų administracinę naštą bei leis taupyti valstybės lėšas. T. y. administracinio nusižengimo protokolą surašiusiam ar nutarimą administracinio nusižengimo byloje priėmusiam pareigūnui nebereikės vairuotojo pažymėjimo imti, saugoti, persiųsti jį atitinkamai vairuotojo pažymėjimus išduodančiai institucijai.
Bet to, sumažės našta ir administracinį nusižengimą padariusiam asmeniui, nes jis neturės vairuotojo pažymėjimo pristatyti atitinkamai institucijai, o teisės vairuoti grąžinimas galės būti vykdomas asmeniui neatvykstant į atitinkamą sprendimą grąžinti teisę vairuoti priimančią įstaigą (pateikiant prašymą elektroniniu būdu ar pan.). 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Administracinių nusižengimų protokolus formuojant automatiškai bus eliminuojamas žmogiškasis faktorius, todėl toks procesinių dokumentų surašymas ir siuntimas leis sumažinti korupcijos riziką. Be to, numačius daugiau procesinių dokumentų įteikimo alternatyvų, sumažės asmenų, kurie išvengia atsakomybės piktybiškai iš pašto įstaigų nepasiimdami laiškų su procesiniais dokumentais. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo priėmimas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant įstatymą inkorporuoti nereikės keisti kitų įstatymų. 9.
laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymą turės būti keičiamas Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grąžinimo tvarkos aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2009 m. liepos 29 d. įsakymu Nr. 1V-418 „Dėl Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grąžinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, vidaus reikalų ministro 2007 m. balandžio 3 d. įsakymas Nr. 1V-121 „Dėl Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių vairuotojų registro įsteigimo ir jo nuostatų patvirtinimo“. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Siekiant administracinių nusižengimų protokolus ir administracinius nurodymus surašyti automatiškai, Administracinių nusižengimų registro tobulinimui reikės apie 380 000 eurų.
Šias lėšas yra numatyta skirti iš Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo lėšų (lėšų skyrimas numatytas Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos ir Informatikos ir ryšių departamento prie Vidaus reikalų ministerijos 2018 m. kovo 8 d. jungtinės veiklos (partnerystės) sutartyje Nr. 15R-43/S-66). 13. Rengiant įstatymo projektą gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymo projektą negauta specialistų vertinimų. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „administracinis nusižengimas“, „Administracinių nusižengimų registras“, „teisės vairuoti transporto priemones sustabdymas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Seimo nariai Stasys Šedbaras Rimas Andrikis Vitalijus Gailius Arvydas Nekrošius Lauras Stacevičius Petras Valiūnas Julius Sabatauskas Irena Šiaulienė Irena Haase Česlav Olševski
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-10- Nr. Į 2018-10-15 Nr. S-2018-7549 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 33, 38, 417, 424, 569, 573, 575, 589, 590, 595, 602, 610, 611, 612, 669, 682 ir 686 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą XIIIP-2672 (toliau
Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Karolina Juodelytė, tel. 8 70663 694, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
kodekso (toliau – ANK; kodekso) 33 straipsnio 1 dalies 1 punkte siūloma įtvirtinti naują nuostatą, pagal kurią asmeniui padariusiam pakartotinį administracinį nusižengimą, numatytą šio kodekso 415 straipsnio 1, 2 ir 6 dalyse, 416 straipsnio 2, 3, 4 ir 5 dalyse, 417 straipsnyje, 420 straipsnio 1 dalyje, 421 straipsnyje, 432 straipsnio 1 dalyje, 459 straipsnio 1, 4 ir 5 dalyse, 463 straipsnyje siūloma sumokėti minimalią baudą, nustatytą šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje (straipsnio dalyje), kuriame (kurioje) nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą. Cituojama nuostata kritikuotina, remiantis tokiais argumentais:
pirma, pabrėžtina, kad administracinio nurodymo surašymas už pakartotinius pažeidimus neatitinka šio instituto esmės, taip pat paskirties bei tikslų[1]. 1.2. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad administracinio nusižengimo pakartotinumas, remiantis ANK 36 straipsnio 1 dalies 12 punktu, įstatymų leidėjo yra traktuojamas kaip viena iš administracinę atsakomybę sunkinančių aplinkybių (past. – čia ir toliau pabraukta mūsų).
ANK 34 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad: „Išnagrinėjus administracinio nusižengimo bylą šio kodekso XXXIII ir XXXV skyriuose nustatyta tvarka, administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės rūšys parenkamos iš šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje nurodytų administracinių nuobaudų ir administracinio poveikio priemonių rūšių, atsižvelgiant į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes.“ ANK 34 straipsnio 2 dalies antrajame sakinyje įtvirtinta nuostata, jog – „<...> kai yra vien atsakomybę sunkinančių aplinkybių, numatytų šio kodekso 36 straipsnyje, ir kitų šioje dalyje numatytų asmens padėtį bloginančių aplinkybių, skiriama ne mažesnė negu vidurkis bauda.“ Šio straipsnio 3 dalyje nustatyta: „Kai yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, taip pat kitų šioje dalyje numatytų asmens padėtį gerinančių ir bloginančių aplinkybių, bauda skiriama atsižvelgiant į jų kiekį ir reikšmingumą.“ Atsižvelgiant į cituojamas galiojančio ANK nuostatas (past. – kurios teikiamu projektu nėra keičiamos), keltina prielaida, kad šiuo projektu sukuriama ANK 33 ir 34 straipsnių kolizija (tarpusavio prieštaravimas). Atitinkamomis pataisomis yra sukuriama dviprasmiška situacija, kai, viena vertus, administracinio nusižengimo pakartotinumas įstatymų leidėjo traktuojamas kaip administracinę atsakomybę sunkinanti aplinkybė (kitais atvejais – kaip veiką kvalifikuojantis požymis); antra vertus, atskirų administracinių nusižengimų atveju pakartotinis nusižengimo padarymas gali privilegijuoti pažeidėjo atsakomybę. 1.3.
į tai kas išdėstyta, konstatuotina, kad teikiamo projekto 1 straipsnio (past.
Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro (toliau – vidaus reikalų ministras) nustatyta tvarka išduoto leidimo naudotis kelių transporto priemone su stiklais, kurių šviesos laidumas mažesnis, negu leistina (ANK 415 straipsnio 2 dalis); pakartotinį nustatyto greičio viršijimą (ANK 416 straipsnis); važiavimą esant draudžiamam šviesoforo signalui arba reguliuotojo gestui, nesustojimą prieš pėsčiųjų perėją, kai to reikalaujama pagal taisykles (ANK 417 straipsnio 4 dalis); pavojingą vairavimą (ANK 420 straipsnio 1 dalis); važiavimo per geležinkelio pervažas taisyklių pažeidimą (ANK 421 straipsnis) ir kt. 1.4. Šioje išvados dalyje pateiktos pastabos yra aktualios ir dėl projekto 1 straipsniu keičiamos ANK 33 straipsnio 2 dalies, taip pat dėl projekto 12 straipsniu keičiamų ANK 610 straipsnio 1 ir 2 dalių. 2.
antrasis sakinys („Šiuo atveju asmeniui kartu su administracine nuobauda skiriant administracinio poveikio priemonę (priemones), ji (jos) parenkama (parenkamos) numatyta (numatytos) už bet kurį padarytą administracinį nusižengimą“) stokoja aiškumo. Atsižvelgiant į tai, tikslintina cituojamo sakinio gramatinė konstrukcija. 3. Teikiamo projekto 4 straipsniu keičiamo ANK 424 straipsnio pavadinime prieš žodį „perdavimas“ rašytini žodžiai „transporto priemonės“. Be to, straipsnio pavadinimo pradžioje įrašyti žodžiai „Transporto priemonių“ keistini į – „Transporto priemonės“. Analogiški pataisymai (past. – žodžių junginio keitimo iš daugiskaitos į vienaskaitą) darytini ir ANK 424 straipsnio 2 dalyje. 4. Teikiamo projekto 5 straipsniu ANK 569 straipsnis papildomas nauja 3 dalimi, nustatančia, kad „Įrodymai gali būti renkami nedalyvaujant pareigūnui, kai administraciniai nusižengimai fiksuojami stacionariomis ar mobiliosiomis teisės pažeidimų fiksavimo sistemomis“. Tačiau atkreiptinas dėmesys, kad galiojančio ANK 569 straipsnio 1 dalies antrajame sakinyje nustatyta, jog „Šie duomenys nustatomi tokiomis priemonėmis: administracinio nusižengimo protokolu, pareigūnų tarnybiniais pranešimais, pranešimais, aktais ar kitais dokumentais, kuriais asmenys, kurie nėra pareigūnai, užfiksavo administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą, nuotraukomis, garso ar vaizdo įrašais, liudytojų, nukentėjusiojo ir administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens parodymais ir paaiškinimais, ekspertizės aktu, specialisto išvada, daiktiniais įrodymais, daiktų ir dokumentų paėmimo protokolu ir kitokiais dokumentais.“ Atsižvelgiant į tai, manytina, kad projektu teikiamą nuostatą dėl įrodymų rinkimo stacionariomis ar mobiliosiomis teisės pažeidimų fiksavimo sistemomis apima šiuo metu galiojanti ANK 569 straipsnio 1 dalis.
Kita vertus, naujoji sąlyga, kad įrodymai gali būti renkami nedalyvaujant pareigūnui, galimai nedera įrodymų administracinėje teisenoje sampratai. Galiojančioje ANK 569 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad „Įrodymai administracinio nusižengimo byloje yra bet kurie įstatymų nustatyta tvarka surinkti faktiniai duomenys, kuriais remdamiesi administracinio nusižengimo tyrimą atliekantys pareigūnai nustato administracinio nusižengimo padarymo faktą ir aplinkybes <...>“. ANK 569 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad „Įrodymus renka, prireikus skiria ekspertizę ar reikalauja specialisto išvados pareigūnai, atliekantys administracinio nusižengimo tyrimą.“ Šio straipsnio galiojančios 3 dalies antrajame sakinyje įtvirtinta taisyklė – „Ar gauti duomenys laikytini įrodymais, sprendžia teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigūnas)“.
ANK 569 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad „Teismas ir administracinių nusižengimų bylas ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigūnas) įrodymus įvertina pagal savo vidinį įsitikinimą, pagrįstą išsamiu ir nešališku visų bylos aplinkybių išnagrinėjimu, vadovaudamiesi įstatymu.“ Atsižvelgiant į tai, konstatuotina, kad įrodymai pagal šiuo metu galiojantį ANK reguliavimą yra neatsiejami nuo pareigūno diskrecijos. Atkreiptinas dėmesys, kad stacionarios ir mobiliosios teisės pažeidimų fiksavimo sistemos fiksuoja duomenis, kurie vėliau kompetentingo asmens gali būti pripažinti įrodymais administracinio nusižengimo byloje. Analogiškai šiai pastabai diskutuotinas ir teikiamo projekto 7 straipsnio, kuriuo keičiama ANK 575 straipsnio 1 dalis, pagrįstumas. 5. Teikiamo projekto 9 straipsnio, kuriuo keičiama ANK 590 straipsnio 2 dalis, lyginamajame variante turi būti tiksliai atspindėti visi atliekami pakeitimai. 6. Teikiamo projekto 13 straipsniu keičiamos ANK 611 straipsnio 4 dalies ketvirtajame sakinyje siūloma įtvirtinti nuostatą, kad „Automatiškai Administracinių nusižengimų registre surašytas administracinio nusižengimo protokolas nepasirašomas“. Diskutuotina, ar autoritetingo asmens parašas (past.
Be to, šios dalies antrajame sakinyje siūloma nurodyti įstaigą, kurioje administracinio nusižengimo protokolas buvo suformuotas, bet, priešingai nei bendruoju ANK 609 straipsnio 1 dalies atveju, protokole nesiūloma nurodyti už pažeidimo tyrimą atsakingo(-ų) pareigūno(-ų) rekvizitų. Svarstytina, ar vien įstaigos (be konkretaus pareigūno(-ų)) nurodymas protokole yra pakankamas. 7. Atkreiptinas dėmesys, kad šiuo metu Seime yra svarstomas ANK pakeitimo projektas Reg. Nr. XIIIP-2207(2), kuriuo taip pat yra siūloma keisti ANK 33 bei 610 straipsnius. Numatoma teikiamo projekto įsigaliojimo data (past. – 2019 m. sausio 1d.) sutampa su projekto Nr. XIIIP-2207(2) įsigaliojimo data. Atsižvelgiant į tai, šių projektų nuostatos turėtų būti tarpusavyje suderintos. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected] S. Zamara, tel. (85)
[1] Past.
(teisme) minimali bauda, paskatintų pažeidėjus rinktis įvykdyti administracinį nurodymą, o ne tęsti procesą. Administraciniame nurodyme numatomas baudos dydis iš esmės padarys beprasmišką šiuo metu paplitusią praktiką skųsti nutarimus administracinių teisės pažeidimų bylose bei administracinių teismų sprendimus dėl skundų administracinių teisės pažeidimų bylose, kai siekiama vien baudos sumažinimo. <...>“. „<...> Administracinis nurodymas negalėtų būti surašomas, jei asmuo per metus padarė pakartotinį atitinkamame Kodekso II skyriaus Ypatingosios dalies straipsnyje numatytą pažeidimą ar (ir) administraciniu teisės pažeidimu padarytas turtinis nuostolis.
Administracinio nurodymo institutas suteiktų galimybę ekonomiškiausiu ir greičiausiu būdu pasiekti administracinės nuobaudos tikslą – nubausti asmenį ir atgrasinti jį nuo pažeidimų darymo ateityje su sąlyga, kad padarytas pažeidimas nėra pernelyg pavojingas. <...>“. Prieiga internete: https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAK/TAIS.367360?jfwid=-1ddupcv4di
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 33, 38, 417, 424, 569, 573, 575, 589, 590, 595, 602, 610, 611, 612, 669, 682 IR 686 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2018-12-19 Nr. XIIIP-2672(2) Vilnius Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected] S. Zamara, tel.
(85) 239 6895, el. p. [email protected]
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
DĖL
2018-12-12
pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Rimas Andrikis, Vitalijus Gailius, Irena Haase, Aušrinė Norkienė, Česlav, Julius Sabatauskas, Lauras Stacevičius, Irena Šiaulienė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėja:
Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė. Vidaus reikalų viceministras Darius Urbonas, Vidaus reikalų ministerijos patarėjas Darius Domarkas, Policijos generalinis komisaras Linas Pernavas, Lietuvos kelių policijos tarnybos Administracinės veiklos ir eismo priežiūros skyriaus vyriausiasis tyrėjas Rytis Vosylius, Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Saugaus miesto departamento Administracinės veiklos skyriaus vedėjas Gintaras Leperskas, Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Saugaus miesto departamento Administracinės veiklos skyriaus Administracinių bylų nagrinėjimo poskyrio vedėja Vaida Misiūnienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-10-23 1,12 Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Teikiamo projekto 1 straipsniu keičiamame Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK; kodekso) 33 straipsnio 1 dalies 1 punkte siūloma įtvirtinti naują nuostatą, pagal kurią asmeniui padariusiam pakartotinį administracinį nusižengimą, numatytą šio kodekso 415 straipsnio 1, 2 ir 6 dalyse, 416 straipsnio 2, 3, 4 ir 5 dalyse, 417 straipsnyje, 420 straipsnio 1 dalyje, 421 straipsnyje, 432 straipsnio 1 dalyje, 459 straipsnio 1, 4 ir 5 dalyse, 463 straipsnyje siūloma sumokėti minimalią baudą, nustatytą šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje (straipsnio dalyje), kuriame (kurioje) nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą. Cituojama nuostata kritikuotina, remiantis tokiais argumentais:
administracinio nurodymo surašymas už pakartotinius pažeidimus neatitinka šio instituto esmės, taip pat paskirties bei tikslų[¹]. 1.2. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad administracinio nusižengimo pakartotinumas, remiantis ANK 36 straipsnio 1 dalies 12 punktu, įstatymų leidėjo yra traktuojamas kaip viena iš administracinę atsakomybę sunkinančių aplinkybių (past. – čia ir toliau pabraukta mūsų).
ANK 34 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad: „Išnagrinėjus administracinio nusižengimo bylą šio kodekso XXXIII ir XXXV skyriuose nustatyta tvarka, administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės rūšys parenkamos iš šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje nurodytų administracinių nuobaudų ir administracinio poveikio priemonių rūšių, atsižvelgiant į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes.“ ANK 34 straipsnio 2 dalies antrajame sakinyje įtvirtinta nuostata, jog – „<...> kai yra vien atsakomybę sunkinančių aplinkybių, numatytų šio kodekso 36 straipsnyje, ir kitų šioje dalyje numatytų asmens padėtį bloginančių aplinkybių, skiriama ne mažesnė negu vidurkis bauda.“ Šio straipsnio 3 dalyje nustatyta: „Kai yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, taip pat kitų šioje dalyje numatytų asmens padėtį gerinančių ir bloginančių aplinkybių, bauda skiriama atsižvelgiant į jų kiekį ir reikšmingumą.“ Atsižvelgiant į cituojamas galiojančio ANK nuostatas (past. – kurios teikiamu projektu nėra keičiamos), keltina prielaida, kad šiuo projektu sukuriama ANK 33 ir 34 straipsnių kolizija (tarpusavio prieštaravimas). Atitinkamomis pataisomis yra sukuriama dviprasmiška situacija, kai, viena vertus, administracinio nusižengimo pakartotinumas įstatymų leidėjo traktuojamas kaip administracinę atsakomybę sunkinanti aplinkybė (kitais atvejais – kaip veiką kvalifikuojantis požymis); antra vertus, atskirų administracinių nusižengimų atveju pakartotinis nusižengimo padarymas gali privilegijuoti pažeidėjo atsakomybę. 1.3.
išdėstyta, konstatuotina, kad teikiamo projekto 1 straipsnio (past. – ir kitų su juo susijusių) reguliavimas yra kazuistinio (selektyvaus) pobūdžio, nes ANK bendrosios dalies straipsnyje, kuris turėtų būti taikomas viso kodekso mastu, išskiriamos kelios ANK specialiosios dalies sudėtys, kurioms daromos reikšmingos išimtys. Pastebėtina ir tai, kad tokiam išimtiniam privilegijuotam reguliavimui trūksta pagrįstumo, atsižvelgiant į išskirtų administracinių nusižengimų pobūdį. Atkreiptinas dėmesys, kad teikiamu projektu siūloma privilegijuoti administracinę atsakomybę už pakartotinį transporto priemonių, kurios nustatyta tvarka neįregistruotos (neperregistruotos) arba be privalomosios techninės apžiūros, arba turi gedimų, dėl kurių pagal Kelių eismo taisykles draudžiama važiuoti, arba kurių padangos neatitinka nustatytų techninių ar padangų naudojimo reikalavimų, vairavimą arba vairavimą neturint Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro (toliau – vidaus reikalų ministras) nustatyta tvarka išduoto leidimo naudotis kelių transporto priemone su stiklais, kurių šviesos laidumas mažesnis, negu leistina (ANK 415 straipsnio 2 dalis); pakartotinį nustatyto greičio viršijimą (ANK 416 straipsnis); važiavimą esant draudžiamam šviesoforo signalui arba reguliuotojo gestui, nesustojimą prieš pėsčiųjų perėją, kai to reikalaujama pagal taisykles (ANK 417 straipsnio 4 dalis); pavojingą vairavimą (ANK
pažeidimą (ANK 421 straipsnis) ir kt. 1.4. Šioje išvados dalyje pateiktos pastabos yra aktualios ir dėl projekto 1 straipsniu keičiamos ANK 33 straipsnio 2 dalies, taip pat dėl projekto 12 straipsniu keičiamų ANK 610 straipsnio 1 ir 2 dalių. Nepritarti Dėl
Įstatymo projekte siūlomi administracinio nurodymo išplėtimo tikslai yra greitas, ekonomiškas ir efektyvus procesas, todėl neaišku dėl ko nurodoma, kad tai neatitinka šio instituto esmės, paskirties bei tikslų.
Pažymėtina, kad nuo 2017-01-01 įsigaliojusiame ANK administracinio nurodymo taikymas, palyginus su buvusiu ATPK, praplėstas (iki 1500 eurų padidinta maksimalios baudos riba (ATPK buvo 868 eurai), taikomas ir tais atvejai, kai numatytas specialiosios teisės atėmimas), tai pasiteisino praktikoje, todėl Įstatymo projektu siūloma toliau plėsti šį institutą. Dėl
ANK
(neblaivumas ar apsvaigimas ir pakartotinumas) patenka į ANK 610 str. 2 d. nurodytus atvejus, kai nurodymas negali būti surašomas. Dėl to argumentui, kad esant sunkinančiai aplinkybei – pakartotinumui, administracinis nurodymas neturėtų būti taikomas, nepritartina. Išvadoje cituojama ANK 34 str. 1 d. nustatyta nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės skyrimo tvarka ir teigiama, kad Įstatymo projektu sukuriama ANK
ANK 34 str. nustatyta tvarka taikoma išnagrinėjus administracinio nusižengimo bylą (tai nurodyta ne tik straipsnio dalyse, bet ir pačiame straipsnio pavadinime). Surašant administracinį nurodymą taikomos 33 straipsnyje nustatytos taisyklės. Dėl
Įstatymo projekto aiškinamajame rašte pagrindžiama šio pasiūlymo svarba ir tikslai (siekiant sumažinti valstybės institucijų administracinę naštą nagrinėjant administracinių nusižengimų bylas, skatinti administracinius nusižengimus padariusius asmenis geranoriškai mokėti skiriamas baudas, išplėtus sistemų tinklą ir padaugėjus fiksuojamų pažeidimų, pareigūnai nebegalės susidoroti su labai ženkliai išaugusia nagrinėjamų pažeidimų apimtimi ir rizika, kad pažeidėjai nebus nubausti, dar labiau didėja ir kt.).
Įstatymo projekte teikiamas siūlymas nukreiptas į tam tikrų nusižengimų rūšį, bet ne į asmenų grupę, t. y. nesvarbu koks asmuo padarys tokio pobūdžio nusižengimą, jam už pakartotinį nusižengimą bus siūloma sumokėti minimalią baudą. Pažymėtina, kad ir pagal esamą ANK reglamentavimą taikomos skirtingos nuobaudų skyrimo (pvz. ANK 38 str. įtvirtintos nuobaudų ir poveikio priemonių skyrimo taisyklės padarius kelis nusižengimus, tačiau užfiksuotus skirtingais būdais, t. y. paprastu būdu užfiksavus kelis nusižengimus nuobauda skiriama už kiekvieną nusižengimą atskirai, o užfiksavus sistemomis skiriama viena nuobauda) ar proceso taisyklės (ANK 611 str. išskiriami tik tam tikri straipsniai ar jų dalys, kuriuos pažeidus taikoma kitokia tyrimo tvarka, nors ne asmens akivaizdoje gali būti užfiksuoti ir kiti ANK straipsniuose esantys nusižengimai; ANK 616 str. 1 d. nustatyta, kad bylos ne teismo tvarka nagrinėjamos pagal administracinio nusižengimo padarymo vietą, o kai administracinis nusižengimas užfiksuotas stacionariomis ar mobiliosiomis teisės pažeidimų fiksavimo sistemomis, byla gali būti nagrinėjama pagal administracinio nusižengimo padarymu įtariamo asmens gyvenamąją vietą (transporto priemonės registracijos vietą)). 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-10-232 2.
Teikiamo projekto 2 straipsniu keičiamo ANK 38 straipsnio 2 dalies antrasis sakinys („Šiuo atveju asmeniui kartu su administracine nuobauda skiriant administracinio poveikio priemonę (priemones), ji (jos) parenkama (parenkamos) numatyta (numatytos) už bet kurį padarytą administracinį nusižengimą“) stokoja aiškumo. Atsižvelgiant į tai, tikslintina cituojamo sakinio gramatinė konstrukcija. Pritarti Išdėstyti ANK 38 straipsnio 2 dalį taip: „2. Kai asmens vienu metu padaryta veika ar veikos užtraukia administracinę atsakomybę pagal kelis šio kodekso straipsnius ar straipsnio dalis, taip pat kai asmuo padarė du ar daugiau su eismo sauga susijusių administracinių nusižengimų, kurių duomenys gauti iš stacionarių ar mobiliųjų teisės pažeidimų fiksavimo sistemų, galutinė nuobauda šiam asmeniui skiriama pagal sankciją, nustatytą už sunkesnįjį iš padarytų administracinių nusižengimų. Šiuo atveju asmeniui kartu su administracine nuobauda gali būti paskirta ir administracinio poveikio priemonė (priemonės) numatyta (numatytos) šiame skyriuje nustatyta tvarka skiriamos viena arba kelios administracinio poveikio priemonės, numatytos už bet kurį padarytą administracinį nusižengimą. Jei už padarytus administracinius nusižengimus šio kodekso straipsniuose ar straipsnio dalyse numatytos tos pačios rūšies administracinio poveikio priemonės, skiriant poveikio priemonę ji parenkama už sunkesnįjį iš padarytų administracinių nusižengimų.“
kanceliarijos Teisės departamentas
ANK 424 straipsnio pavadinime prieš žodį „perdavimas“ rašytini žodžiai
„transporto priemonės“. Be to, straipsnio pavadinimo pradžioje įrašyti
žodžiai „Transporto priemonių“ keistini į – „Transporto priemonės“. Analogiški pataisymai (past. – žodžių junginio keitimo iš daugiskaitos į vienaskaitą) darytini ir ANK 424 straipsnio 2 dalyje. Pritarti Projekto 4 straipsnį išdėstyti taip:
jį išdėstyti taip: „424 straipsnis. Transporto priemonėsių vairavimas neturint teisės vairuoti, vairavimas, kai vairuojančiam asmeniui atimta ar sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones arba transporto priemonės perdavimas tokiam asmeniui vairuoti“
2Pakeisti 424 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Perdavimas vairuoti transporto priemonę neturinčiam teisės ją vairuoti
asmeniui ar neturinčiam teisės vairuoti šios kategorijos transporto priemones asmeniui arba asmeniui, kuriam atimta ar sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones užtraukia baudą nuo šešiasdešimt iki vieno šimto dvidešimt eurų.“
3Pakeisti 424 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Transporto priemonėsių vairavimas neturint teisės josas
vairuoti ar neturint teisės vairuoti šios rūšies transporto priemonėses arba transporto priemonės vairavimas, kai vairuojančiam asmeniui sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki keturių šimtų penkiasdešimt eurų.“
kanceliarijos Teisės departamentas
straipsnis papildomas nauja 3 dalimi, nustatančia, kad „Įrodymai gali būti renkami nedalyvaujant pareigūnui, kai administraciniai nusižengimai fiksuojami stacionariomis ar mobiliosiomis teisės pažeidimų fiksavimo sistemomis“.
Tačiau atkreiptinas dėmesys, kad galiojančio ANK 569 straipsnio 1 dalies antrajame sakinyje nustatyta, jog „Šie duomenys nustatomi tokiomis priemonėmis: administracinio nusižengimo protokolu, pareigūnų tarnybiniais pranešimais, pranešimais, aktais ar kitais dokumentais, kuriais asmenys, kurie nėra pareigūnai, užfiksavo administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą, nuotraukomis, garso ar vaizdo įrašais, liudytojų, nukentėjusiojo ir administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens parodymais ir paaiškinimais, ekspertizės aktu, specialisto išvada, daiktiniais įrodymais, daiktų ir dokumentų paėmimo protokolu ir kitokiais dokumentais.“ Atsižvelgiant į tai, manytina, kad projektu teikiamą nuostatą dėl įrodymų rinkimo stacionariomis ar mobiliosiomis teisės pažeidimų fiksavimo sistemomis apima šiuo metu galiojanti ANK 569 straipsnio 1 dalis. Kita vertus, naujoji sąlyga, kad įrodymai gali būti renkami nedalyvaujant pareigūnui, galimai nedera įrodymų administracinėje teisenoje sampratai. Galiojančioje ANK 569 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad „Įrodymai administracinio nusižengimo byloje yra bet kurie įstatymų nustatyta tvarka surinkti faktiniai duomenys, kuriais remdamiesi administracinio nusižengimo tyrimą atliekantys pareigūnai nustato administracinio nusižengimo padarymo faktą ir aplinkybes< ...>“.
ANK 569 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad „Įrodymus renka, prireikus skiria ekspertizę ar reikalauja specialisto išvados pareigūnai, atliekantys administracinio nusižengimo tyrimą.“ Šio straipsnio galiojančios 3 dalies antrajame sakinyje įtvirtinta taisyklė – „Ar gauti duomenys laikytini įrodymais, sprendžia teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigūnas)“. ANK 569 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad „Teismas ir administracinių nusižengimų bylas ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigūnas) įrodymus įvertina pagal savo vidinį įsitikinimą, pagrįstą išsamiu ir nešališku visų bylos aplinkybių išnagrinėjimu, vadovaudamiesi įstatymu.“ Atsižvelgiant į tai, konstatuotina, kad įrodymai pagal šiuo metu galiojantį ANK reguliavimą yra neatsiejami nuo pareigūno diskrecijos. Atkreiptinas dėmesys, kad stacionarios ir mobiliosios teisės pažeidimų fiksavimo sistemos fiksuoja duomenis, kurie vėliau kompetentingo asmens gali būti pripažinti įrodymais administracinio nusižengimo byloje. Analogiškai šiai pastabai diskutuotinas ir teikiamo projekto 7 straipsnio, kuriuo keičiama ANK 575 straipsnio 1 dalis, pagrįstumas. Nepritarti Siekiant teisinio aiškumo siūloma palikti projekte aiškiai įtvirtintą nuostatą, kad įrodymai gali būti renkami nedalyvaujant pareigūnui, kai administraciniai nusižengimai fiksuojami stacionariomis ar mobiliosiomis teisės pažeidimų fiksavimo sistemomis. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
keičiama ANK 590 straipsnio 2 dalis, lyginamajame variante turi būti tiksliai atspindėti visi atliekami pakeitimai.
Pritarti Šią dalį lyginamajame variante išdėstyti taip:
„2. Administracinio nusižengimo teisena taip pat gali
būti pradėta gavus pranešimą, aktą ar kitokį dokumentą, kuriuo asmuo, kuris nėra pareigūnas, užfiksavo administracinio nusižengimo požymiųus turinčios veikos padarymą, arba šio kodekso 611 straipsnio 4 dalyje nustatytais atvejais automatiškai Administracinių nusižengimų registre suformuojant administracinio nusižengimo protokolą ar pranešimą apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą.“
kanceliarijos Teisės departamentas 2018-10-2313
ANK 611 straipsnio 4 dalies ketvirtajame sakinyje siūloma įtvirtinti nuostatą, kad „Automatiškai Administracinių nusižengimų registre surašytas administracinio nusižengimo protokolas nepasirašomas“. Diskutuotina, ar autoritetingo asmens parašas (past. – nesvarbu kokios formos) neturėtų išlikti privalomas administracinio nusižengimo protokolo rekvizitas. Be to, šios dalies antrajame sakinyje siūloma nurodyti įstaigą, kurioje administracinio nusižengimo protokolas buvo suformuotas, bet, priešingai nei bendruoju ANK 609 straipsnio 1 dalies atveju, protokole nesiūloma nurodyti už pažeidimo tyrimą atsakingo(-ų) pareigūno(-ų) rekvizitų. Svarstytina, ar vien įstaigos (be konkretaus pareigūno(-ų)) nurodymas protokole yra pakankamas. Nepritarti Aiškinamajame rašte pateikta informacija apie stacionarių ir mobilių pažeidimų fiksavimo sistemų plėtrą, numatomą administracinių nusižengimų protokolų automatinį surašymą ir išsiuntimą. Palikus pareigą pasirašyti automatiškai suformuotame dokumente, reikėtų didelių žmogiškųjų resursų (pareigūnų), kurių iš esmės funkcija būtų pasirašyti didelį kiekį dokumentų. Be to, tai užkirstų kelią automatiniam dokumentų išsiuntimui.
Pabrėžtina, kad protokolai bus formuojami automatiškai, be pareigūno įsikišimo, todėl nelogiška nurodyti pareigūno rekvizitus, kuris nei surašė protokolą, nei atliko tyrimą. Manytina, kad yra gerokai efektyviau nurodyti įstaigą ir bendrus tokių nusižengimų bylose tyrimus atliekančio padalinio kontaktus. 7. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-10-23 1,12
yra svarstomas ANK pakeitimo projektas Reg. Nr. XIIIP-2207(2), kuriuo taip pat yra siūloma keisti ANK 33 bei 610 straipsnius. Numatoma teikiamo projekto įsigaliojimo data (past.
Pritartina, tačiau žemiau pateiktos nuostatos įrašytinos tik tuo atveju, jeigu būtų Seime pritarta pastaboje minimam projektui Nr. XIIIP-2207(2):
straipsnio 1 dalies 4 punktą išdėstyti taip:
„4) kai administracinio nusižengimo byloje iš asmens paimtas
turtas, kuris išimtas iš civilinės apyvartos, arba turtas, kurio civilinė apyvarta yra apribota, o asmuo traukiamas administracinėn atsakomybėn už neteisėtą šio turto valdymą, naudojimą ar disponavimą juo, taip pat kai administracinio nusižengimo byloje iš asmens paimtas turtas, kurį pagal šio kodekso specialiosios dalies straipsnį privaloma konfiskuoti (išskyrus šio kodekso
nustatyta tvarka įvykdžius administracinį nurodymą, pareigūnas, surašęs administracinį nurodymą, ar kitas šios institucijos įgaliotas pareigūnas per dešimt darbo dienų nuo šio kodekso 610 straipsnio 1 dalyje nurodytų terminų pabaigos priima nutarimą konfiskuoti turtą;“
straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1.
Administracinis nurodymas – į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas asmeniui per penkiolika kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos, o šio kodekso 611 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytais atvejais kai administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu surašomas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant, – per trisdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo su administraciniu nurodymu išsiuntimo dienos savo noru sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos, o jei asmuo padarė pakartotinį administracinį nusižengimą, numatytą šio kodekso 415 straipsnio 1, 2 ir 6 dalyse, 416 straipsnio 2, 3, 4 ir 5 dalyse, 417 straipsnyje, 420 straipsnio 1 dalyje, 421 straipsnyje, 432 straipsnio 1 dalyje, 459 straipsnio 1, 4 ir 5 dalyse, 463 straipsnyje, – minimalią baudą, nustatytąos šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje (straipsnio dalyje), kuriame (kurioje) nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą. Kai šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje, kuriame nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą, nustatytas privalomas asmeniui suteiktos teisės vairuoti transporto priemones atėmimas, į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas sutikti su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu šio kodekso 33 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytam terminui.
Kai šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje, kuriame nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą, nustatytas privalomas asmeniui suteiktos specialiosios teisės, išskyrus teisę vairuoti transporto priemones, atėmimas, į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas taip pat per penkiolika kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos, o šio kodekso 611 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytais atvejais kai administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu surašomas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant, per trisdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo su administraciniu nurodymu išsiuntimo dienos grąžinti specialiąją teisę patvirtinančius dokumentus atitinkamai institucijai (sutikti su specialiosios teisės atėmimu šio kodekso 33 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytam terminui), kai šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje, kuriame nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą, nustatytas privalomas asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimas.“
teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos Išnagrinėję Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 33, 38, 417, 424, 569, 573, 575, 589, 590, 595, 602, 610, 611, 612, 669, 682 ir 686 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą XIIIP-2672 (toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti 9.
ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja L.Zdanavičienė5 Projekto 5 straipsniu yra siūloma papildyti ANK 569 str. nauja 3 dalimi. Atkreiptinas dėmesys, kad komitete yra svarstomas dar vienas Pranešėjų apsaugos įstatymo lydimasis ANK projektas Nr. XIIIP-2820, kuriame taip pat pildomas šis straipsnis nauja dalimi. Planuojama, kad įstatymas įsigalioti turėtų 2019-01-01. Reikėtų atitinkamai suderinti šiuos du projektus. Taip pat atkreiptinas dėmesys į tai, kad dar viename Seime jau svarstomame ANK pakeitimų projekte Nr. XIIIP-2517 (jis turėtų įsigalioti 2019-04-01) yra keičiamas tas pats kaip ir šiame projekte ANK 682 straipsnis. Tik projekte projekte XIIIP-2672 yra siūloma iš viso atsisakyti 682 str. 2 ir
Pritartina, projektų nuostatos turėtų būti suderintos, kuomet bus Seime po svarstymo pritarta atitinkamiems projektams. 10. Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja L.Zdanavičienė11 Projekto 11 str. 3 d., kuria yra keičiamos ANK 602 str. 4 d. nuostatos yra derintinas su Seime svarstomu įstatymų paketu Nr. XIIIP-2516, 2517 ir kt., kur vengimas pasitikrinti neblaivumą yra perkeliamas į Baudžiamąjį kodeksą, tuo tarpu alkoholio vartojimas po veikos padarymo iki jos aplinkybių nustatymo ANK paliekamas tik ta apimtimi, kai yra nustatytas daugiau negu 0,4 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės neblaivumas). Šios nuostatos įsigaliotų nuo 2019 m. balandžio 1 d. Pritarti Projektų nuostatos turi būti suderintos. Kadangi minimas projektas XIIIP-2517 (jeigu būtų priimtas) įsigaliotų 2019-04-01, tai tik nuo šios datos turėtų būti ir ANK
pakoreguotomis nuostatomis papildyti vėliau įsigaliosiantį įstatymą (priėmimo stadijoje). Projektas XIIIP-2517(2) papildytinas ANK 602 str. 4 d. pataisomis: „4.
4 d. pataisomis: „4. Kai įtariama, kad administracinis nusižengimas, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas teisės vairuoti transporto priemones atėmimas, padarytas neblaivaus ar apsvaigusio nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų asmens, arba kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo vengė pasitikrinti dėl neblaivumo ar apsvaigimo, vartojo alkoholį (nustatytas daugiau negu 0,4 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės neblaivumas), narkotines, psichotropines ar kitas psichiką veikiančias medžiagas po veikos padarymo ar iki jos aplinkybių nustatymo, administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui sustabdoma suteikta teisė vairuoti transporto priemones tol, kol administracinio nusižengimo byloje įsiteisėja galutinis sprendimas ir apie tai įrašoma administracinio nusižengimo protokole.“
ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja L.Zdanavičienė13
atsižvelgiant į visoje dalyje vartojamą terminologiją, vietoj žodžio
„surašytas“ rašytinas „suformuotas“. Pritarti
ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja L.Zdanavičienė18 Projekto 18 str. 2 d. vietoj žodžių „iki šio įstatymo įsigaliojimo“ rašytina „iki 2018 m. gruodžio 31 d.“
institucijoms įgyvendinti šiame straipsnyje nustatytus pavedimus. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Teisingumo ministerija 2018-12-056 Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija pagal kompetenciją išnagrinėjusi Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 33, 38, 417, 424, 569, 573, 575, 589, 590, 595, 602, 610, 611, 612, 669, 682 ir 686 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr.
XIIIP-2672 (toliau – įstatymo projektas) pastebi, kad analogiškus siūlymus keisti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksą (toliau – ANK) parengė Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija. Vidaus reikalų ministerijos parengtam ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės darbo reglamento nustatyta tvarka suderintam projektui pritarė Vyriausybė, 2018 m. liepos 25 d. priimdama nutarimą Nr. 733, kuriuo projektas buvo pateiktas svarstyti Lietuvos Respublikos Seimui (Nr. XIIP-2421). Teisingumo ministerija pastabų ir pasiūlymų dėl įstatymo projektu siūlomų nuostatų, kurioms pritarė Vyriausybė, neturi. Pastebėtina, kad įstatymo projekte siūloma neįtvirtinti Vyriausybės teikto projekto
per dešimt kalendorinių dienų negaunamas patvirtinimas, kad elektroniniu paštu išsiųstus šaukimus ir kitus procesinius dokumentus asmuo gavo arba elektroniniu paštu išsiųstu nurodymu ar nutarimu paskirta bauda nebuvo sumokėta, procesinių dokumentų kopija papildomai išsiunčiama ir registruotu laišku.“. Manytina, kad ši nuostata yra būtina tais atvejais, kai valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu būdu teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti, asmuo nurodęs elektroninio pašto adresą, kuriuo ne(be)sinaudoja (pvz., buvo nurodęs darbo elektroninio pašto adresą, tačiau pakeitė darbo vietą), taip būtų užtikrinta galimybė asmenims laiku gauti šaukimus ir kitus procesinius dokumentus. Nepritarti Projekto ANK 573 str.
pabrėžiama, kad elektroniniu paštu procesiniai dokumentai siunčiami tik tais atvejais, jei asmuo šį elektroninio pašto adresą nurodė valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu būdu teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti. Jei asmuo nebus nurodęs el. adreso, procesiniai dokumentai bus siunčiami registruotu laišku. Pažymėtina, kad pats asmuo yra suinteresuotas paslaugų gavimu ir prievolių įvykdymu, todėl el. pašto adresas bus aktualus ir asmens aktyviai naudojamas. Pažymėtina, kad:
galimybė kontaktuoti elektroniniu paštu;
galimybė kontaktuoti elektroniniu paštu.
2018-11-30 Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija, atsižvelgdama į Jūsų
įstatymo projekto Nr. XIIIP-2672“, išnagrinėjo Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 33, 38, 417, 424, 569, 573, 575, 589, 590, 595, 602, 610, 611, 612, 669, 682 ir 686 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2672. Informuojame, kad pagal kompetenciją pastabų šiam projektui neturime. Atsižvelgti
2018-12-05 Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos direkcija) išnagrinėjo pateikto Administracinio nusižengimų kodekso 33, 38, 417, 424, 569, 573, 575, 589, 590, 595, 602, 610, 611, 612, 669, 682 ir 686 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą XIIIP-2672 ir informuoja, kad pagal kompetenciją pastabų ir pasiūlymų neturi. Atsižvelgti
2018-11-291
Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 33, 38, 417, 424, 569, 573, 575, 589, 590, 595, 602, 610, 611, 612, 669, 682 ir 686 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-2672 (toliau – Projektas). Džiaugiamės Projekto idėja ir ją palaikome, todėl tikimės, kad Projektui kuo greičiau bus pritarta Lietuvos Respublikos Seime. Projektu nustatomas administracinio nusižengimo proceso automatizavimas tam tikrai administracinių nusižengimų kategorijai iš esmės pagreitins ir palengvins administracinio nusižengimo tyrimą atliekančių bei bylas nagrinėjančių institucijų darbą, kas taip pat yra itin aktualu savivaldybėms. Projekto nauda būtų dar didesnė, jei pakeitimų privalumais galėtų pasinaudoti ne tik policija, bet ir kitos institucijos, tarp jų ir savivaldybės.
Atsižvelgdami į tai, siūlome į Projektu keičiamus Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 33 ir 610 straipsnius įtraukti daugiau ANK straipsnių, kuriuose numatytus administracinius nusižengimus galima fiksuoti asmeniui nedalyvaujant:
skaičiaus „417“ įrašyti skaičius „418, 419“ ir šį punktą išdėstyti taip: „1) asmeniui siūloma sumokėti pusę minimalios baudos nustatytos šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje (straipsnio dalyje), kuriame (kurioje) nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą, o jei asmuo padarė pakartotinį administracinį nusižengimą, numatytą šio kodekso 415 straipsnio 1, 2 ir 6 dalyse, 416 straipsnio 2, 3, 4 ir 5 dalyse, 417, 418, 419 straipsniuose, 420 straipsnio
dalyse, 463 straipsnyje, – minimalią baudą, nustatytą šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje (straipsnio dalyje), kuriame (kurioje) nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą;“
2018-11-291
įrašyti skaičius „418, 419“ ir šią dalį išdėstyti taip:
„2. Šio kodekso 612 straipsnyje numatytais
atvejais administraciniu nurodymu siūlomos baudos dydis lygus pusei didžiausios minimalios baudos, o jei asmuo padarė pakartotinį administracinį nusižengimą, numatytą šio kodekso 415 straipsnio 1, 2 ir 6 dalyse, 416 straipsnio 2, 3, 4 ir 5 dalyse, 417, 418, 419 straipsniuose, 420 straipsnio 1 dalyje, 421 straipsnyje, 432 straipsnio 1 dalyje, 459 straipsnio 1, 4 ir 5 dalyse,
straipsniuose, pagal kuriuos kvalifikuojama asmens veika.
Jeigu šio kodekso straipsniuose, pagal kuriuos kvalifikuojama asmens veika, numatyta administracinio poveikio priemonė – privalomas asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimas, specialiosios teisės atėmimo trukmė lygi ilgiausiam šiuose straipsniuose nustatytam minimaliam skiriamo specialiosios teisės atėmimo terminui.“
1
„417“ įrašyti skaičius „418, 419“ ir šią dalį išdėstyti taip:
„1. Administracinis nurodymas – į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas asmeniui per penkiolika kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos, o šio kodekso 611 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytais atvejais – per trisdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo su administraciniu nurodymu išsiuntimo dienos savo noru sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos, o jei asmuo padarė pakartotinį administracinį nusižengimą, numatytą šio kodekso 415 straipsnio 1, 2 ir 6 dalyse, 416 straipsnio 2, 3, 4 ir 5 dalyse, 417, 418, 419 straipsniuose, 420 straipsnio 1 dalyje, 421 straipsnyje, 432 straipsnio 1 dalyje, 459 straipsnio 1, 4 ir 5 dalyse, 463 straipsnyje, – minimalią baudą, nustatytą šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje (straipsnio dalyje), kuriame (kurioje) nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą.
Kai šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje, kuriame nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą, nustatytas privalomas asmeniui suteiktos teisės vairuoti transporto priemones atėmimas, į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas sutikti su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu šio kodekso 33 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytam terminui. Kai šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje, kuriame nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą, nustatytas privalomas asmeniui suteiktos specialiosios teisės, išskyrus teisę vairuoti transporto priemones, atėmimas, į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas per penkiolika kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos grąžinti specialiąją teisę patvirtinančius dokumentus atitinkamai institucijai (sutikti su specialiosios teisės atėmimu šio kodekso 33 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytam terminui.“
2 4.
skaičiaus „417“ įrašyti skaičius „418, 419“ ir šį punktą išdėstyti taip: „2) asmuo per metus padarė pakartotinį administracinį nusižengimą, išskyrus nusižengimą, numatytą šio kodekso 415 straipsnio 1, 2 ir 6 dalyse, 416 straipsnio 2, 3, 4 ir 5 dalyse, 417, 418,
dalyje, 459 straipsnio 1, 4 ir 5 dalyse, 463 straipsnyje;“. Pritarti
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms
įstatymo projekte yra nustatyta įstatymo įsigaliojimo data 2019 m. sausio 1 d., Komitetas siūlo Seimui svarstyti įstatymo projektą Nr. XIIIP-2672(2) skubos tvarka. 8. Balsavimo rezultatai: už – 11, prieš – nėra, susilaikė – nėra. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Širinskienė, S. Šedbaras. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Agnė Širinskienė Komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė