DĖL
uždaviniai Teikiamo Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Estijos Respublikos Vyriausybės, Latvijos Respublikos Vyriausybės ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės susitarimo dėl su aukštuoju mokslu susijusių kvalifikacijų automatiško akademinio pripažinimo ratifikavimo“ projekto paskirtis – ratifikuoti Estijos Respublikos Vyriausybės, Latvijos Respublikos Vyriausybės ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės susitarimo dėl su aukštuoju mokslu susijusių kvalifikacijų automatiško akademinio pripažinimo (toliau – Susitarimas), kuris buvo pasirašytas 2018 m. birželio 8 d. Vilniuje. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerija. 3. Kaip šiuo metu reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai. Vadovaujantis Mokslo ir studijų įstatymo 52 straipsnio 11 dalimi išsilavinimo ir kvalifikacijų, susijusių su aukštuoju mokslu ir įgytų pagal užsienio valstybių ir tarptautinių organizacijų švietimo programas, akademinį pripažinimą Vyriausybės nustatyta tvarka atlieka Studijų kokybės vertinimo centras, Lietuvos mokslo taryba ir švietimo ir mokslo ministro įgaliotosios aukštosios mokyklos, sprendimai priimami pagal kvalifikacijos (išsilavinimo) vertinimo procedūros metu nustatytą kvalifikacijos (išsilavinimo) vertę, kvalifikacijos turėtojui siekiant studijuoti ir (ar) dirbti Lietuvos Respublikoje. Tarptautinių sutarčių nustatytais atvejais galimas automatinis akademinis pripažinimas. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama.
Įsigaliojus Susitarimui, jame numatytos teisinio reguliavimo nuostatos leistų atsisakyti ilgai trunkančių ir daug žmogiškųjų pastangų reikalaujančių procedūrų vertinant ir pripažįstant su aukštuoju mokslu susijusias Baltijos valstybėse įgytas kvalifikacijas. Naujas teisinis reguliavimas prisidėtų įgyvendinant Bolonijos proceso šalių siekį skatinti regioninį bendradarbiavimą, mechanizmų Europos piliečių mobilumui palengvinti sukūrimą, sudarant sąlygas automatiškam palyginamų laipsnių (su aukštuoju mokslu susijusių kvalifikacijų) pripažinimui remiantis Bolonijos procese sukurtais instrumentais. Visose Baltijos šalyse nacionalinės kvalifikacijų sandaros yra susietos su Europos kvalifikacijų sandara, t. y. užbaigtas viso Bolonijos instrumentų komplekso įdiegimas (laipsnių struktūra, studijų rezultatais grįstos studijų programos, įdiegti išorinio ir vidinio kokybės užtikrinimo mechanizmai remiantis Europos aukštojo mokslo kokybės užtikrinimo nuostatomis ir gairėmis (ESG), išduodami diplomų priedėliai). Tačiau Baltijos šalyse įgytų kvalifikacijų pripažinimui vis dar taikoma tokia pati procedūra, kaip ir kitoms užsienio kvalifikacijoms, užimanti daug laiko ir pastangų. Automatiškas pripažinimas reiškia, kad šalys susitaria, kurios kvalifikacijos yra palyginamos pagal visus vertinimo kriterijus ir tolesnis vertinimas nėra būtinas. Automatiško pripažinimo principai yra susiję su bendrais reikalavimais kvalifikacijoms sistemų lygmenyje, kaip apibrėžta Lisabonos pripažinimo konvencijoje. Tačiau galutinį sprendimą, ar kvalifikacijos turėtojas atitinka konkrečius priėmimo reikalavimus priima mokslo ir studijų institucija ar darbdavys. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Neigiamų priimto įstatymo pasekmių nenumatoma. 6.
įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Įstatymo įgyvendinimas neturės neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Susitarimas priskirtinas prie ratifikuotinų Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijos 138 straipsnio šeštąją dalį. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte naujos sąvokos ir jas įvardijantys terminai nenustatomi. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti. Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti valstybės biudžeto lėšų nereikės.13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados.
Su visuomene konsultuojamasi, įstatymo projektą skelbiant Lietuvos Respublikos Seimo Teisės aktų informacinėje sistemoje. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: akademinis pripažinimas, automatinis kvalifikacijų, susijusių su aukštuoju mokslu pripažinimas, tarptautinės sutartys. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto
„Lietuvos“ taip pat po žodžių „Respublikos Prezidento 2018 m.“ įrašytini žodis
ir skaičius „spalio 3“, o po žodžių „dekretą Nr.“ įrašytini skaičiai „1K-1427“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected]
2018 m. lapkričio 21 d. Nr. 105-P-95
Bernatonis, pirmininko pavaduotojas Egidijus Vareikis, Užsienio reikalų komiteto nariai Audronius Ažubalis, Žygimantas Pavilionis, Mindaugas Puidokas. Užsienio reikalų komiteto biuras: vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjos Inga Milašiūtė, Milda Petrokaitė, Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys: Švietimo ir mokslo ministrė Jurgita Petrauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-10-05 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 1 straipsnyje prieš žodžius „Respublikos Prezidento“ įrašytinas žodis „Lietuvos“ taip pat po žodžių „Respublikos
„dekretą Nr.“ įrašytini skaičiai „1K-1427“. Pritarti
3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nebuvo. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
ir mokslo komitetas, 2018-11-14 Pritarti Įstatymo projektui XIIIP-2641, Komiteto išvadai ir siūlyti Pagrindiniam komitetui patobulinti Įstatymo projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pateiktą pastabą. Pritarti
projektui Nr. XIIIP-2641 ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjai: Juozas Bernatonis, Mantas Adomėnas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIIIP-2641(2). Komiteto pirmininkas Juozas Bernatonis