1b pavyzdys Projekto lyginamasis variantas
2018 m. Nr. Vilnius
Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Kiekvienam keleiviui suteikiama teisė nemokamai vežtis
vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais du tris vaikus iki 7 metų neužimant atskiros sėdimos ar miegamos vietos.“
Pakeisti 5 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Keleiviui, vežančiam keletą vaikų iki 7 metų tolimojo reguliaraus susisiekimo
autobusais, vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais, suteikiama teisė trečiajam ketvirtam ir kitiems vaikams iki 7 metų įgyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo bilietą su 50 80 procentų nuolaida.“
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotai institucija priima šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus iki 2018 m. gruodžio 31 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narys Vytautas Juozapaitis
paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Daugiavaikės šeimos su vaikais iki 7 metų važiuodamos tolimojo ar vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ar keltais susiduria su sunkumais, nemaža atvejų, kai net kūdikiams reikalaujama pirkti bilietą už visą kainą, kai tuo tarpu vežamiems vaikams nuo 7 iki 10 metų suteikiama teisė įsigyti bilietą su 50 procentų nuolaida. Atsižvelgdamas į šeimų prašymą siūlau papildyti ir pakeisti Įstatymo 4 ir 5 straipsnių nuostatas. Įstatymo projekto iniciatorius –
Įstatymo projektu siekiama patikslinti Įstatymo nuostatas, sudaryti palankias sąlygas keliauti šeimoms, ypač daugiavaikėms, su vaikais įvairių rūšių transporto priemonėmis. 3. Projekte siūlomų nuostatų teisinio reguliavimo būklė šiuo metu Pagal šiuo metu galiojančias Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo nuostatas nesuteikiamos reikiamos sąlygos šeimoms su mažamečiais vaikais keliauti (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ar keltais. 4. Projekte siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projekte siūloma sudaryti palankias sąlygas keliauti visoms šeimoms, o ypač daugiavaikėms, su vaikais iki 7 metų.
Todėl siūloma Įstatymą papildyti ir patikslinti, kad keleiviui būtų suteikiama teisė nemokamai vežtis vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais tris vaikus iki 7 metų neužimant atskiros sėdimos ar miegamos vietos ir suteikiama teisė ketvirtam ir kitiems vaikams iki 7 metų įgyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo bilietą su 80 procentų nuolaida.“
neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymo projektą, bus sudarytos palankesnės sąlygos šeimoms su mažamečiais vaikais keliauti įvairiomis transporto priemonėmis. 6. Įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Įstatymo įgyvendinimo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija priima įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 9.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Įstatymo įgyvendinimui reikalingi lydimieji aktai Vyriausybė ar jos įgaliota institucija priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas Įstatymo įgyvendinimui nedaug reikės papildomų biudžeto lėšų. 13 Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai Įstatymo projektą parengė Seimo narys Vytautas Juozapaitis. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „vaikai iki 7 metų“. Teikia:
Seimo narys Vytautas Juozapaitis
Vilnius
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas bei pasiūlymus:
sudaryti palankias sąlygas keliauti šeimoms, ypač daugiavaikėms, su vaikais įvairių rūšių transporto priemonėmis. Aiškinamajame rašte pažymima, kad daugiavaikės šeimos su vaikais iki 7 metų susiduria su sunkumais, nes nemaža atvejų, kai net kūdikiams reikalaujama pirkti bilietą už visą kainą. Pastebėtina, kad įstatymo projektu siūlomais pakeitimais aiškinamajame rašte nurodyti tikslai nebūtų pasiekti, nes siūloma tik padidinti skaičių vaikų iki 7 metų, kurie būtų vežami nemokamai neužimant atskiros sėdimos ar miegamos vietos. Taigi darytina prielaida, kad jeigu vaikams iki 7 metų reikėtų išpirkti atskirą sėdimą ar miegamą vietą, už šią vietą juos vežantiems keleiviams vis tiek reikėtų mokėti pilną kainą. Įvertinus tai ir atsižvelgiant į įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytus tikslus, siūlytina aiškiai nustatyti, kada vaikai iki 7 metų vežami nemokamai ir kokios nuolaidos taikomos, jeigu jiems išperkama atskira sėdima ar miegama vieta. 2. Atkreiptinas dėmesys, kad Seime yra užregistruotas Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-2488, kuriuo, kaip matyti iš jo aiškinamojo rašto, siekiama to paties tikslo kaip ir aptariamame įstatymo projekte. Atsižvelgiant į tai, siūlytina nurodytais aspektais tobulinti esamą įstatymo projektą (teikti jo antrą variantą), neregistruojant naujų projektų, kuriais siūlomu analogišku teisiniu reguliavimu būtų siekiama tų pačių tikslų. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J.
Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-09- Nr. Į 2018-09-21
Lietuvos Respublikos Seimui Dėl lietuvos Respublikos Transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII‑1605
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII‑1605 4 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP‑2547 (toliau – Įstatymo projektas) pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Viktorija Vasiliauskienė, tel. 8 706 68 084, el. p. [email protected]
Socialinių reikalų ir darbo komitetas Papildomo komiteto IŠVADA DĖL
2019-03-20
1Komiteto posėdyje dalyvavo: R. Šalaševičiūtė – Komiteto pirmininkė, R. Baškienė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, M. Navickienė, V. Rastenis, J. Rimkus, A. Sysas, G. Skaistė, T. Tomilinas, J. Varkalys; Komiteto biuras: E. Bulotaitė – biuro
vedėja, patarėjos: D. Aleksejūnienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, R. Molienė, padėjėja R. Liekienė; kviestieji asmenys: D. Zabarauskienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Lygių galimybių skyriaus patarėja, G. Aliksandravičius – Susisiekimo ministerijos Kelių ir oro transporto politikos grupės patarėjas, M. Pakėnas – Susisiekimo ministerijos Kelių ir oro transporto politikos grupės vyr. specialistas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-09-20 Išvada dėl <...> įstatymo projekto Nr. XIIIP-2547: Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas bei pasiūlymus:
siekiama sudaryti palankias sąlygas keliauti šeimoms, ypač daugiavaikėms, su vaikais įvairių rūšių transporto priemonėmis. Aiškinamajame rašte pažymima, kad daugiavaikės šeimos su vaikais iki 7 metų susiduria su sunkumais, nes nemaža atvejų, kai net kūdikiams reikalaujama pirkti bilietą už visą kainą. Pastebėtina, kad įstatymo projektu siūlomais pakeitimais aiškinamajame rašte nurodyti tikslai nebūtų pasiekti, nes siūloma tik padidinti skaičių vaikų iki 7 metų, kurie būtų vežami nemokamai neužimant atskiros sėdimos ar miegamos vietos.
Taigi darytina prielaida, kad jeigu vaikams iki 7 metų reikėtų išpirkti atskirą sėdimą ar miegamą vietą, už šią vietą juos vežantiems keleiviams vis tiek reikėtų mokėti pilną kainą. Įvertinus tai ir atsižvelgiant į įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytus tikslus, siūlytina aiškiai nustatyti, kada vaikai iki 7 metų vežami nemokamai ir kokios nuolaidos taikomos, jeigu jiems išperkama atskira sėdima ar miegama vieta. Pritarti. 2. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-09-20
Respublikos transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-2488, kuriuo, kaip matyti iš jo aiškinamojo rašto, siekiama to paties tikslo kaip ir aptariamame įstatymo projekte. Atsižvelgiant į tai, siūlytina nurodytais aspektais tobulinti esamą įstatymo projektą (teikti jo antrą variantą), neregistruojant naujų projektų, kuriais siūlomu analogišku teisiniu reguliavimu būtų siekiama tų pačių tikslų. Atsižvelgti. Įstatymo projektas Nr. XIIIP-2488 dar nepateiktas. Juo siūloma vaikus iki 7 metų vežti nemokamai, už atskirą jiems sėdimąją ar miegamąją vietą suteikti teisę įsigyti bilietą su 50 procentų nuolaida. Viena iš šių nuostatų – dėl 50 procentų nuolaidos – atitinka nuo 2019 m. sausio 22 d. galiojančio įstatymo nuostatą (pastaroji apima ir miesto transportą).
Komitetas nusprendė siūlyti pagrindiniam komitetui patobulinti įstatymo projektą pagal komiteto pasiūlymus,– kad nuo 2020 m. sausio 1 d. keleiviui būtų suteikiama teisė nemokamai vežtis vaiką (vaikus) iki 7 metų tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais. 4. LR Europos teisės departamentas prie LR Teisingumo ministerijos, 2018-10-04 Išvada dėl <...> įstatymo projekto Nr. XIIIP-2547:
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti <...> įstatymo projektą Nr. XIIIP‑2547 pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Vyriausybė, 2018-11-28 Nutarimas dėl <...> įstatymo projekto Nr. XIIIP-2547 Nr. 1168: <...> Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605 4 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-2547 (toliau – Įstatymo projektas) dėl toliau išdėstytų priežasčių. 1. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad Įstatymo projekto tikslas – sudaryti palankias sąlygas keliauti šeimoms, ypač daugiavaikėms, su vaikais įvairių rūšių transporto priemonėmis.
Aiškinamajame rašte pažymima, kad daugiavaikės šeimos, keliaujančios su vaikais iki 7 metų, susiduria su sunkumais, nes dažnai reikalaujama net kūdikiams pirkti bilietą už visą kainą. Atkreiptinas dėmesys, kad Įstatymo projekte siūloma tik padidinti vaikų iki 7 metų, kurie būtų vežami nemokamai, neužimant atskiros sėdimos ar miegamos vietos, skaičių nuo 2 iki 3. Nemokamai galima būtų vežti tris vaikus iki 7 metų, neužimant atskiros sėdimos ar miegamos vietos. Įstatymo projekto 2 straipsniu siūlomas reguliavimas suteiktų teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo bilietą su 80 procentų nuolaida tik ketvirtam ir kitiems vaikams iki 7 metų. Pažymėtina, kad įsigyjant bilietą vežamiems trims vaikams (užimant atskiras sėdimąsias vietas) nuolaida nebūtų taikoma ir turėtų būti mokama visa bilieto kaina. Todėl, manytina, kad Įstatymo projektu siūlomi pakeitimai nepasieks aiškinamajame rašte nurodytų tikslų. 2. Įstatymo projektu siūloma nustatyti teisę kiekvienam keleiviui
„nemokamai vežtis vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo
autobusais ir troleibusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais tris vaikus iki 7 metų neužimant atskiros sėdimos ar miegamos vietos“. Atkreiptinas dėmesys, kad siūlomos teisės įgyvendinimas praktikoje, kai vienas keleivis veža tris vaikus neužimant jiems atskiros vietos, atsižvelgiant į vežamų vaikų amžių, kelia pagrįstų abejonių dėl realių keleivio galimybių užtikrinti visų vežamų vaikų saugumą. Manytina, kad siekiant projekto tikslo – sudaryti palankesnes sąlygas keliauti šeimoms – nebus užtikrinta svarbesnė saugoma vertybė – keleivių saugumas. 3.
galimybė išpirkti ketvirtam ir kitiems vaikams iki 7 metų atskirą sėdimąją arba miegamąją vietą su 80 procentų nuolaida, padidins valstybės biudžeto išlaidas. Vežėjų išlaidoms (negautoms pajamoms), atsiradusioms dėl lengvatinių bilietų su 80 procentų nuolaida, perkamų ketvirtam ir kitiems vaikams iki 7 metų, kompensuoti reikėtų apie 180 000 Eur valstybės biudžeto lėšų. Pažymėtina, kad 2019 m. valstybės biudžetas jau suplanuotas, o lėšų Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti nenumatyta. 4. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2018 m. rugpjūčio
Nr. VIII-1605 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-2260“ yra iš esmės pritarusi Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-2260, kuriuo siekiama panašių tikslų (sudaryti palankesnes sąlygas keliauti su vaikais iki 7 metų, numatant galimybę išpirkti visiems kartu keliaujantiems vaikams iki 7 metų atskirą sėdimąją arba miegamąją vietą su 50 procentų nuolaida). Pritarti iš dalies. Žr. argumentus. Komitetas nusprendė siūlyti pagrindiniam komitetui patobulinti įstatymo projektą pagal komiteto pasiūlymus,– kad nuo 2020 m. sausio 1 d. keleiviui būtų suteikiama teisė nemokamai vežtis vaiką
(vaikus) iki 7 metų tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais. 2. LR Seimo narys Vytautas Juozapaitis, 2018-10-011 Argumentai: Šeimos su vaikais iki 7 metų arba kūdikiais važiuodami tolimojo ar vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ar keltais susiduria su netikėtais reikalavimais: vaikams arba net kūdikiams reikalaujama pirkti bilietą už visą kainą.
Atsižvelgdamas į šeimų prašymą siūlau papildyti Įstatymo projektą. Pasiūlymas:
1Pakeisti Įstatymo projekto 1 straipsnį ir išdėstyti taip:
„1 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
iki 7 metų nemokamai vežtis vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais vežami nemokamai.“ tris vaikus iki 7 metų neužimant atskiros sėdimos ar miegamos vietos.“ Pritarti iš dalies. Žr. argumentus. Komitetas nusprendė siūlyti pagrindiniam komitetui patobulinti įstatymo projektą pagal komiteto pasiūlymus,– kad nuo 2020 m. sausio 1 d. keleiviui būtų suteikiama teisė nemokamai vežtis vaiką
(vaikus) iki 7 metų tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais. 3. LR Seimo narys Vytautas Kamblevi-čius, 2018-10-171 Argumentai: Gausios šeimos Lietuvoje tampa vis rečiau sutinkamos. Teikiamas pasiūlymas orientuotas į siekį gerinti demografinę padėtį ir padėti gausių šeimų nariams. Pasiūlymas:
1Pakeisti Įstatymo projekto 1 straipsnį ir išdėstyti taip:
„1 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: 1.
Kiekvienam keleiviui suteikiama teisė Gausiose šeimose auginami vaikai iki 16 metų amžiaus nemokamai vežtis vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais vežami nemokamai.“ tris vaikus iki 7 metų neužimant atskiros sėdimos ar miegamos vietos.“ Nepritarti. Komitetas nusprendė siūlyti pagrindiniam komitetui patobulinti įstatymo projektą pagal komiteto pasiūlymus,– kad nuo 2020 m. sausio 1 d. keleiviui būtų suteikiama teisė nemokamai vežtis vaiką
(vaikus) iki 7 metų tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais. 4. LR Seimo narys Vytautas Juozapaitis, 2018-10-012 Argumentai: Šeimos su vaikais iki 7 metų arba kūdikiais važiuodami tolimojo ar vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ar keltais susiduria su netikėtais reikalavimais: vaikams arba net kūdikiams reikalaujama pirkti bilietą už visą kainą. Atsižvelgdamas į šeimų prašymą siūlau papildyti Įstatymo projektą. Pasiūlymas:
išdėstyti taip: „2 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas Pakeisti 5 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Teisė įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo
tolimojo ir vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su
Galiojančio Įstatymo 5 straipsnio 5 dalis neteko galios. „5.
„5. Keleiviui, vežančiam keletą vaikų iki 7 metų tolimojo
reguliaraus susisiekimo autobusais, vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais, suteikiama teisė ketvirtam ir kitiems vaikams iki 7 metų įgyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo bilietą su 80 procentų nuolaida.“ Pritarti iš dalies (nepritarti pasiūlymui pakeisti galiojančio įstatymo 5 straipsnio 4 dalį). Komitetas pritaria galiojančio įstatymo 5 straipsnio 4 dalies nuostatai, kad vežami vaikai nuo 7 iki 10 metų turi teisę į vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo ir vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 procentų, o ne su 80 procentų, nuolaida. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
ir finansų – komitetui patobulinti įstatymo projektą pagal komiteto pasiūlymus. 6.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. LR Seimo Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2019-03-20 Argumentai ir pasiūlymas: Iš dalies pritardami Seimo nario V. Juozapaičio pasiūlymui – vaikus iki 7 metų vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais vežti nemokamai – ir siūlydami, kad juos vežtųsi suaugę keleiviai, ir kad jis įsigaliotų 2020 m. sausio 1 d. (atsižvelgiant į Vyriausybės išvados argumentą dėl papildomų lėšų poreikio įstatymo projektui įgyvendinti 2019 m.), siūlome pakeisti pateiktą įstatymo projektą ir jį išdėstyti taip:
Vilnius
Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Kiekvienam Keleiviui suteikiama teisė nemokamai vežtis vaiką (vaikus) iki 7 metų vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais tris vaikus iki 7 metų neužimant atskiros sėdimos ar miegamos vietos.“
5 straipsnio 5 dalį pripažinti netekusia galios. Pakeisti 5 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Keleiviui, vežančiam keletą vaikų iki 7 metų tolimojo reguliaraus
susisiekimo autobusais, vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais, suteikiama teisė ketvirtam ir kitiems vaikams iki 7 metų įgyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo bilietą su 80 procentų nuolaida.“
įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2019 2020 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotai įgaliota institucija priima šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus iki 2018 2019 m. gruodžio 31 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas“ Pritarti. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: Jonas Varkalys. 9. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. Komiteto pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė Komiteto biuro patarėja Dalia Aleksejūnienė
Biudžeto ir finansų komitetas
Jakeliūnas, Kęstutis Glaveckas, Rasa Budbergytė, Andrius Palionis, Viktoras Rinkevičius, Valius Ąžuolas, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, Jolanta Žaltkauskienė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-09-20
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas bei pasiūlymus:
aiškinamajame rašte nurodoma, kad šiuo projektu yra siekiama sudaryti palankias sąlygas keliauti šeimoms, ypač daugiavaikėms, su vaikais įvairių rūšių transporto priemonėmis. Aiškinamajame rašte pažymima, kad daugiavaikės šeimos su vaikais iki 7 metų susiduria su sunkumais, nes nemaža atvejų, kai net kūdikiams reikalaujama pirkti bilietą už visą kainą. Pastebėtina, kad įstatymo projektu siūlomais pakeitimais aiškinamajame rašte nurodyti tikslai nebūtų pasiekti, nes siūloma tik padidinti skaičių vaikų iki 7 metų, kurie būtų vežami nemokamai neužimant atskiros sėdimos ar miegamos vietos. Taigi darytina prielaida, kad jeigu vaikams iki 7 metų reikėtų išpirkti atskirą sėdimą ar miegamą vietą, už šią vietą juos vežantiems keleiviams vis tiek reikėtų mokėti pilną kainą.
Įvertinus tai ir atsižvelgiant į įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytus tikslus, siūlytina aiškiai nustatyti, kada vaikai iki 7 metų vežami nemokamai ir kokios nuolaidos taikomos, jeigu jiems išperkama atskira sėdima ar miegama vieta. Komitetas siūlo įstatymo projektą grąžinti iniciatoriams tobulinti. 2 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
Seime yra užregistruotas Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-2488, kuriuo, kaip matyti iš jo aiškinamojo rašto, siekiama to paties tikslo kaip ir aptariamame įstatymo projekte. Atsižvelgiant į tai, siūlytina nurodytais aspektais tobulinti esamą įstatymo projektą (teikti jo antrą variantą), neregistruojant naujų projektų, kuriais siūlomu analogišku teisiniu reguliavimu būtų siekiama tų pačių tikslų. Įstatymo projektas Nr. XIIIP-2488 nepateiktas. 3 Europos Teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2018-10-04 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII‑1605 4 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP‑2547 (toliau – Įstatymo projektas) pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Komitetas siūlo įstatymo projektą grąžinti iniciatoriams tobulinti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Negauta
pasiūlymai: Negauta
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p.
1 Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2018-11-28 nutarimas Nr. 1168 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos
projektų išvadų“ 6 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Nepritarti Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605 4 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-2547 (toliau – Įstatymo projektas) dėl toliau išdėstytų priežasčių. 1. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad Įstatymo projekto tikslas – sudaryti palankias sąlygas keliauti šeimoms, ypač daugiavaikėms, su vaikais įvairių rūšių transporto priemonėmis. Aiškinamajame rašte pažymima, kad daugiavaikės šeimos, keliaujančios su vaikais iki 7 metų, susiduria su sunkumais, nes dažnai reikalaujama net kūdikiams pirkti bilietą už visą kainą. Atkreiptinas dėmesys, kad Įstatymo projekte siūloma tik padidinti vaikų iki 7 metų, kurie būtų vežami nemokamai, neužimant atskiros sėdimos ar miegamos vietos, skaičių nuo 2 iki 3. Nemokamai galima būtų vežti tris vaikus iki 7 metų, neužimant atskiros sėdimos ar miegamos vietos. Įstatymo projekto 2 straipsniu siūlomas reguliavimas suteiktų teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo bilietą su 80 procentų nuolaida tik ketvirtam ir kitiems vaikams iki 7 metų. Pažymėtina, kad įsigyjant bilietą vežamiems trims vaikams (užimant atskiras sėdimąsias vietas) nuolaida nebūtų taikoma ir turėtų būti mokama visa bilieto kaina. Todėl, manytina, kad Įstatymo projektu siūlomi pakeitimai nepasieks aiškinamajame rašte nurodytų tikslų. 2.
„nemokamai vežtis vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo
autobusais ir troleibusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais tris vaikus iki 7 metų neužimant atskiros sėdimos ar miegamos vietos“. Atkreiptinas dėmesys, kad siūlomos teisės įgyvendinimas praktikoje, kai vienas keleivis veža tris vaikus neužimant jiems atskiros vietos, atsižvelgiant į vežamų vaikų amžių, kelia pagrįstų abejonių dėl realių keleivio galimybių užtikrinti visų vežamų vaikų saugumą. Manytina, kad siekiant projekto tikslo
jau suplanuotas, o lėšų Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti nenumatyta. 4. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2018 m. rugpjūčio
Nr. VIII-1605 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-2260“ yra iš esmės pritarusi Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-2260, kuriuo siekiama panašių tikslų (sudaryti palankesnes sąlygas keliauti su vaikais iki 7 metų, numatant galimybę išpirkti visiems kartu keliaujantiems vaikams iki 7 metų atskirą sėdimąją arba miegamąją vietą su 50 procentų nuolaida). Komitetas siūlo įstatymo projektą grąžinti iniciatoriams tobulinti.
2 Seimo narys Vytautas Juozapaitis 2018-10-011 Argumentai Šeimos su vaikais iki 7 metų arba kūdikiais važiuodami tolimojo ar vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ar keltais susiduria su netikėtais reikalavimais: vaikams arba net kūdikiams reikalaujama pirkti bilietą už visą kainą. Atsižvelgdamas į šeimų prašymą siūlau papildyti Įstatymo projektą. Pasiūlymas:
išdėstyti taip: „1 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
teisė Vaikai iki 7 metų nemokamai vežtis vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais vežami nemokamai.“ tris vaikus iki 7 metų neužimant atskiros sėdimos ar miegamos vietos.“ Komitetas siūlo įstatymo projektą grąžinti iniciatoriams tobulinti. 3
išdėstyti taip: „2 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas Pakeisti 5 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Teisė įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo ir
vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais su 50 80 procentų nuolaida suteikiama vežamiems vaikams nuo 7 iki 10 metų.“
galios. „5.
„5. Keleiviui, vežančiam keletą vaikų iki 7 metų tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais, suteikiama teisė ketvirtam ir kitiems vaikams iki 7 metų įgyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo bilietą su 80 procentų nuolaida.“ Komitetas siūlo įstatymo projektą grąžinti iniciatoriams tobulinti. 4 Seimo narys Vytautas Kamblevičius 2018-10-171 Argumentai:
Gausios šeimos Lietuvoje tampa vis rečiau sutinkamos. Teikiamas pasiūlymas orientuotas į siekį gerinti demografinę padėtį ir padėti gausių šeimų nariams. Pasiūlymas:
išdėstyti taip: „1 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
šeimose auginami vaikai iki 16 metų amžiaus nemokamai vežtis vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais vežami nemokamai.“ tris vaikus iki 7 metų neužimant atskiros sėdimos ar miegamos vietos.“ Komitetas siūlo įstatymo projektą grąžinti iniciatoriams tobulinti. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Socialinių reikalų ir darbo komitetas 2019-03-20 Nr. 103-P-12 Siūlyti pagrindiniam – Biudžeto ir finansų – komitetui patobulinti įstatymo projektą pagal komiteto pasiūlymus. Komitetas siūlo įstatymo projektą grąžinti iniciatoriams tobulinti. 2 Socialinių reikalų ir darbo komitetas 2019-03-20 Nr. 103-P-12 Argumentai ir pasiūlymas: Iš dalies pritardami Seimo nario V.
Juozapaičio pasiūlymui – vaikus iki 7 metų vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais vežti nemokamai – ir siūlydami, kad juos vežtųsi suaugę keleiviai, ir kad jis įsigaliotų 2020 m. sausio 1 d. (atsižvelgiant į Vyriausybės išvados argumentą dėl papildomų lėšų poreikio įstatymo projektui įgyvendinti 2019 m.), siūlome pakeisti pateiktą įstatymo projektą ir jį išdėstyti taip:
Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Kiekvienam Keleiviui suteikiama teisė nemokamai vežtis vaiką (vaikus) iki 7 metų vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais tris vaikus iki 7 metų neužimant atskiros sėdimos ar miegamos vietos.“ Komitetas siūlo įstatymo projektą grąžinti iniciatoriams tobulinti. 3
5 straipsnio 5 dalį pripažinti netekusia galios. Pakeisti 5 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Keleiviui, vežančiam keletą vaikų iki 7 metų tolimojo reguliaraus
susisiekimo autobusais, vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais, suteikiama teisė ketvirtam ir kitiems vaikams iki 7 metų įgyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo bilietą su 80 procentų nuolaida.“ Komitetas siūlo įstatymo projektą grąžinti iniciatoriams tobulinti. 4
įgyvendinimas 1.
Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2019 2020 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotai įgaliota institucija priima šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus iki 2018 2019 m. gruodžio 31 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas“ Komitetas siūlo įstatymo projektą grąžinti iniciatoriams tobulinti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Grąžinti įstatymo projektą iniciatoriams tobulinti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Juozas Varžgalys, Rita Tamašunienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Komiteto biuro patarėja J. Alasevičienė