tikslai ir uždaviniai. Įstatymų projektų tikslas – ratifikuoti Jungtinių Amerikos Valstijų, Europos Sąjungos bei jos valstybių narių, Islandijos ir Norvegijos Karalystės oro susisiekimo susitarimą (toliau – Susitarimas) ir Europos Sąjungos bei jos valstybių narių, Islandijos ir Norvegijos Karalystės papildomą susitarimą dėl Jungtinių Amerikos Valstijų, Europos Sąjungos bei jos valstybių narių, Islandijos ir Norvegijos Karalystės oro susisiekimo susitarimo taikymo (toliau – Papildomas susitarimas). 2008 m. kovo 30 d. pradėtas laikinai taikyti 2007 m. balandžio 25 ir 30 d. pasirašytas Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Jungtinių Amerikos Valstijų oro susisiekimo susitarimas (toliau – ES ir JAV oro susisiekimo susitarimas). ES ir JAV oro susisiekimo susitarimo 18 straipsnio 5 dalyje patvirtinta, kad abiejų susitariančiųjų šalių tikslas – „padidinti vartotojams, oro susisiekimo bendrovėms, darbuotojams ir bendruomenėms abiejose Atlanto pusėse teikiamą naudą šį Susitarimą taikant ir trečiosioms šalims“. Be to, Jungtinis komitetas, įsteigtas pagal ES ir JAV oro susisiekimo susitarimo 18 straipsnio 1 dalį, raginamas „parengti pasiūlymą dėl sąlygų ir tvarkos, įskaitant būtinus šio Susitarimo pakeitimus, kurių būtų reikalaujama laikytis trečiosioms šalims siekiant prisijungti prie šio Susitarimo“. 2007 m.
prie ES ir JAV oro susisiekimo susitarimo. Jungtinis komitetas 2009 m. vasario 26 d. posėdyje parengė pasiūlymą dėl Islandijos ir Norvegijos Karalystės prisijungimo prie ES ir JAV oro susisiekimo susitarimo; šį pasiūlymą sudaro Susitarimas ir Papildomas susitarimas dėl Europos Sąjungos, Norvegijos Karalystės ir Islandijos vidinių susitarimų. Kadangi Norvegijos Karalystė ir Islandija priklauso Europos bendrajai aviacijos erdvei (toliau – EBAE), šiuose susitarimuose bus nustatyta nuosekli skrydžių tarp JAV ir bendros Europos Sąjungos, Islandijos ir Norvegijos Karalystės aviacijos erdvės reglamentavimo sistema. Taip bus užtikrinta Europos Sąjungos oro susisiekimo bendrovių bei vartotojų komercinė nauda. ES ir JAV oro susisiekimo susitarimu pašalintos visos komercinės kliūtys dėl skrydžių tarp bet kurio Europos Sąjungos punkto ir bet kurio Jungtinių Amerikos Valstijų punkto. Be to, Europos Sąjungos oro vežėjams Jungtinės Amerikos Valstijos suteikė vadinamąsias 7-osios laisvės teises vykdyti skrydžius tarp Jungtinių Amerikos Valstijų ir Europos Sąjungai nepriklausančių EBAE valstybių, tarp jų Norvegijos Karalystei ir Islandijai. Tačiau EBAE neturi išorinės dimensijos. Todėl šiuo metu Europos Sąjungos oro vežėjai neturi teisės vykdyti skrydžių tarp Norvegijos Karalystės ir (arba) Islandijos ir trečiųjų šalių. Atitinkamai Norvegijos Karalystės ir Islandijos oro vežėjai šiuo metu neturi teisės vykdyti skrydžių tarp Europos Sąjungos ir Jungtinių Amerikos Valstijų. ES ir JAV oro susisiekimo susitarimu visiems Europos Sąjungos oro vežėjams sudarytos vienodos patekimo į rinką sąlygos ir nustatyta nauja Europos Sąjungos ir JAV bendradarbiavimo, susijusio su reglamentavimu, tvarka srityse, kuriose tai būtina siekiant teikti saugias, patikimas ir veiksmingas transatlantinio oro susisiekimo paslaugas.
Norvegijos Karalystė ir Islandija į savo teisės aktus perkėlė visą aviacijos politikos acquis communautaire. Todėl, kai ES ir JAV oro susisiekimo susitarimas bus pradėtas taikyti šioms dviem šalims, bus užtikrinta, kad visi acquis communautaire taikantys Europos oro vežėjai darniai teiks transatlantines oro susisiekimo paslaugas. Islandijos ir Norvegijos Karalystės prisijungimas prie ES ir JAV oro susisiekimo susitarimo galėtų tapti precedentu Islandijai ir Norvegijos Karalystei prisijungti prie kitų Europos Sąjungos aviacijos susitarimų (pvz., Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimo su Maroku dėl susisiekimo oru). 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Įstatymų projektų iniciatorė yra Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija. Įstatymų projektus parengė Susisiekimo ministerijos Plėtros ir tarptautinių ryšių departamento (l. e. departamento direktoriaus pareigas Nerijus Kaučikas, tel. 239 3950, el. p. [email protected]) Tarptautinio bendradarbiavimo skyriaus (l. e. skyriaus vedėjo pareigas Vaiva Obelevičienė, tel. 239 3938, el. p. [email protected]) vyriausiasis specialistas Dmitrijus Zadojenko (tel. 239 3968, el. p. [email protected]). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai. ES ir JAV oro susisiekimo susitarimas ratifikuotas 2008 m. spalio 14 d. Lietuvos Respublikos įstatymu „Dėl Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Jungtinių Amerikos Valstijų susitarimo dėl oro susisiekimo ratifikavimo“.
Europos bendrijos bei jos valstybių narių, Albanijos Respublikos, Bosnijos ir Hercegovinos, Bulgarijos Respublikos, Buvusiosios Jugoslavijos Respublikos Makedonijos, Islandijos Respublikos, Juodkalnijos Respublikos, Kroatijos Respublikos, Norvegijos Karalystės, Rumunijos, Serbijos Respublikos ir Jungtinių Tautų laikinosios administracijos misijos Kosove daugiašalis susitarimas „Dėl Europos bendrosios aviacijos erdvės sukūrimo“ ratifikuotas 2007 m. birželio 7 d. Lietuvos Respublikos įstatymu „Dėl Europos bendrijos bei jos valstybių narių, Albanijos Respublikos, Bosnijos ir Hercegovinos, Bulgarijos Respublikos, Buvusiosios Jugoslavijos Respublikos Makedonijos, Islandijos Respublikos, Juodkalnijos Respublikos, Kroatijos Respublikos, Norvegijos Karalystės, Rumunijos, Serbijos Respublikos ir Jungtinių Tautų laikinosios administracijos misijos Kosove daugiašalio susitarimo dėl Europos bendrosios aviacijos erdvės sukūrimo ratifikavimo“. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Susitarimu nustatoma, kad ES ir JAV oro susisiekimo susitarimas bus taikomas ir Islandijai bei Norvegijos Karalystei. Taip Europos Sąjungos oro vežėjams bus suteikta galimybė naudotis nuo 2008 m. kovo 30 d. Jungtinių Amerikos Valstijų suteiktomis teisėmis vykdyti keleivinius skrydžius tarp Jungtinių Amerikos Valstijų ir Islandijos ir (arba) Norvegijos Karalystės. Susitarimu nustatoma, kad ES ir JAV oro susisiekimo susitarimas taikomas visoms keturioms susitariančiosioms šalims. Papildomu susitarimu užtikrinama, kad ES ir JAV oro susisiekimo susitarimas liktų dvišalis. Jungtiniame komitete Europos Komisija atstovaus Norvegijos Karalystei ir Islandijai visose srityse, kuriose valstybės narės neturi išimtinės kompetencijos.
Nustatomos informacijos mainų ir atstovavimo arbitražo procedūrose taisyklės. Priėmus įstatymus ir ratifikavus Susitarimą ir Papildomą susitarimą, bus įgyvendinti Lietuvos įsipareigojimai dėl Europos Sąjungos teisės perkėlimo. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Priėmus įstatymus, neigiamų pasekmių ekonomikai, socialinei aplinkai ar viešajam administravimui nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Priimti įstatymai kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Priėmus įstatymus įtakos verslo sąlygoms nenumatoma. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Priėmus įstatymus ir ratifikavus Susitarimą ir Papildomą susitarimą, priimti, pakeisti ir pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo nustatytų reikalavimų.
Įstatymų projektuose nepateikiama sąvokų ir nėra sąvokas įvardijančių terminų, todėl įstatymų projektai nevertintini Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti. Lietuvos Respublikos Seimui priėmus teikiamus įstatymus ir ratifikavus Susitarimą ir Papildomą susitarimą, įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų rengti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Valstybės, savivaldybių biudžetų ar kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų įstatymams įgyvendinti nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Rengiant Įstatymų projektus specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas ir sritis. „Susitarimo ratifikavimas“, „JAV“, „Norvegijos Karalystė“, „Islandija“,
„Papildomo susitarimo ratifikavimas“, „oro linijos“, „oro susisiekimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir
paaiškinimai. Nėra.
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto
„Lietuvos“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5)
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected]
dalyvavo: komiteto nariai: R.Sinkevičius, D.Kreivys, A.Baura, E.Gentvilas, Z.Jedinskij, A.Kupčinskas, G.Landsbergis, B.Markauskas, B.Matelis, R.Miliūtė, V.Poderys, J.Razma, V.Sinkevičius. Komiteto biuro: vedėja R.Petkūnienė; patarėjai: D.Šaltmeris, R.Duburaitė, R.Danė, L.Jasiukėnienė, I.Jurkšuvienė, Ž.Klimka; padėjėja Z.Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Susisiekimo ministerijos vyr. specialistas D.Zadijenko. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-09-12 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 1 straipsnyje prieš žodžius „Respublikos Prezidento“ įrašytinas žodis „Lietuvos“. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
išvadai. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: B.Markauskas. Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris
2018 m. spalio 10 d. Nr. 105-P-77
Bernatonis, Užsienio reikalų komiteto nariai Mantas Adomėnas, Aušrinė Armonaitė, Mindaugo Puidoko pavaduotoja Rūta Miliūtė, Emanuelio Zingerio pavaduotoja Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė. Užsienio reikalų komiteto biuras: patarėjos Inga Milašiūtė, Milda Petrokaitė, Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys: susisiekimo viceministras Ričardas Degutis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-09-121 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą:
„Respublikos Prezidento“ įrašytinas žodis „Lietuvos“. Pritarti
3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nebuvo. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2018-09-26 Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. Pritarti 7.
pateiktam įstatymo projektui ir Užsienio reikalų komiteto išvadai. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Juozas Bernatonis, Emanuelis Zingeris. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas Įstatymo projektas Nr. XIIIP-2483(2). Komiteto pirmininkas Juozas Bernatonis Užsienio reikalų komiteto biuro patarėja Laura Plyniuvienė