Lietuvos Respublikos ĮSTATYMO „DĖL EUROPOS SĄJUNGOS
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos įstatymu „Dėl Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Kubos Respublikos politinio dialogo ir bendradarbiavimo susitarimo ratifikavimo“ (toliau – Ratifikavimo įstatymas) siekiama ratifikuoti 2016 m. gruodžio 12 d. Briuselyje priimtą Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Kubos Respublikos politinio dialogo ir bendradarbiavimo susitarimą (toliau – Susitarimas). Lietuvos Respublikos Seimui priėmus Ratifikavimo įstatymą, Lietuvos Respublika ratifikuos Susitarimą, kuris yra ratifikuotina tarptautinė sutartis pagal Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 10 punktą. Vadovaujantis Susitarimo 86 straipsnio 2 dalimi, Susitarimas „įsigalioja antro mėnesio po to, kai Šalys praneša viena kitai apie jo įsigaliojimui būtinų šio straipsnio 1 dalyje nurodytų vidaus teisinių procedūrų užbaigimą, pirmą dieną.“ Be to, Susitarimo 86 straipsnio 3 dalis nustato, kad „Europos Sąjunga ir Kuba taiko šį Susitarimą – visiškai arba iš dalies – laikinai, kaip nustatyta šioje dalyje, iki jo įsigaliojimo ir laikydamosi atitinkamų savo vidaus procedūrų ir teisės aktų“. Laikinai taikyti atitinkamas Susitarimo nuostatas pradedama pirmą dieną antro mėnesio, einančio po dienos, kurią Europos Sąjunga ir Kuba praneša viena kitai apie šiam tikslui reikalingų vidaus procedūrų užbaigimą. Europos Sąjungos atveju būtų laikinai taikomos 2016 m. gruodžio 6 d.
Tarybos sprendimo (ES) 2016/2232 dėl Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir Kubos Respublikos politinio dialogo ir bendradarbiavimo susitarimo pasirašymo Sąjungos vardu ir laikino taikymo 3 straipsnyje įvardintos Susitarimo nuostatos tiek, kiek jos apima Sąjungos kompetencijai priklausančius klausimus, įskaitant Sąjungos kompetencijai apibrėžti ir įgyvendinti bendrą užsienio ir saugumo politiką priklausančius klausimus. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Ratifikavimo įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijos Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento (direktorius Andrius Namavičius, tel. 870652530, el. p. [email protected]) Tarptautinių sutarčių skyrius (vedėja Ingrida Bačiulienė, tel. 870652539, el. p. [email protected], tiesioginis rengėjas – teisininkas Justinas Linkevičius, tel. 870652876, el. p. [email protected]). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Europos Sąjungos ir Kubos santykiai šiuo metu reglamentuojami 1996 m. gruodžio 2 d. Europos Sąjungos bendrąja pozicija 96/697/BUSP. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Susitarimas yra pirmasis Europos Sąjungos ir Kubos susitarimas. Juo bus sukurtas stabilus Europos Sąjungos ir Kubos santykių pagrindas, kuris pakeis ad hoc dialogą ir dalinį bendradarbiavimą, kuriais buvo grindžiami ligšioliniai santykiai. Jis bus glaudesnio įvairių politikos sričių bendradarbiavimo ir dialogo pagrindas ir platforma. Susitarimu siekiama įtvirtinti ir sustiprinti šalių ryšius politinio dialogo, bendradarbiavimo ir prekybos srityse, laikantis abipusės pagarbos, abipusiškumo, bendro intereso ir pagarbos viena kitos suverenumui principų.
Santykiais bus siekiama paremti Kubos ekonomikos ir visuomenės modernizaciją, vykdyti dvišalį bendradarbiavimą ir bendradarbiavimą tarptautiniuose forumuose, kad būtų sustiprintos žmogaus teisės ir demokratija, kovojama su diskriminacija ir siekiama darnaus vystymosi tikslų. Susitarimu bus sustiprintas politinis dialogas ir glaudžiau bendradarbiaujama įvairiose srityse, todėl dvišalius santykius su Kuba bus galima plėtoti veiksmingiau. Į Susitarimą įtraukti Europos Sąjungos standartiniai esminiai elementai – nuostatos dėl žmogaus teisių ir dėl ginklų neplatinimo, – kuriuos pažeidus Susitarimas gali būti sustabdytas. Be kita ko, Susitarime pateikiamos nuostatos dėl bendradarbiavimo sveikatos, aplinkos, klimato kaitos, energetikos, švietimo ir kultūros, užimtumo ir socialinių reikalų, mokslo bei technologijų ir transporto srityse. Jame taip pat aptariami teisinio bendradarbiavimo, teisinės valstybės principo, pinigų plovimo ir terorizmo finansavimo, organizuoto nusikalstamumo ir korupcijos klausimai. Į Susitarimą įtrauktos ir prekybai skirtos nuostatos, kuriomis bus užtikrinta geresnė reglamentavimo aplinka Kuboje veikiančioms Europos Sąjungos įmonėms. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Ratifikavus Susitarimą neigiamų pasekmių nenumatoma. Susitarimu siekiama nustatyti partnerystę, pagal kurią Šalys – Europos Sąjunga bei jos valstybės narės ir Kuba – plačiau bendradarbiautų, remdamosi bendrais interesais. Siekiama plėtoti Šalių santykius visose Susitarimo taikymo srityse.
Numatoma, kad šiuo Šalių tarpusavio bendradarbiavimu bus prisidedama prie tarptautinės ir regioninės taikos bei stabilumo ir ekonominio vystymosi. Susitarimas turės teigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai, nes jame numatyta siekiant abipusės naudos stiprinti ekonominius ir prekybos ryšius, sukurti tvarius partneryste ir bendradarbiavimu pagrįstus santykius, skatinti privataus sektoriaus vystymąsi ir užimtumo augimą, pritraukti investicijų ir pagerinti gyvenimo sąlygas šalių teritorijose, o kartu ir skatinti darnų vystymąsi. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Numatoma, kad Ratifikavimo įstatymo projektas tiesioginio poveikio kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Ratifikavimo įstatymo projekto įgyvendinimas turės teigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Ratifikuotinu Susitarimu bus dar labiau sustiprinti glaudūs ekonominiai Šalių ryšiai ir sukurtos naujos ir geresnės sąlygos toliau plėtoti jų tarpusavio prekybą ir investicijas, taip pat ir energetikos srityje. Susitarimu siekiama aktyviau vykdyti prekybą ir investicijas visuose sektoriuose, remiantis tvirtesniu teisiniu pagrindu. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Ratifikavimo įstatymo projektą, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Ratifikavimo įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų.
Ratifikavimo įstatymo projekte nėra sąvokų ar jas įvardijančių terminų, kuriuos reikėtų įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Ratifikavimo įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderintas su Europos Sąjungos teisės aktais. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Siekiant įgyvendinti Susitarimo nuostatas Lietuvos Respublikoje, priimti naujų, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Ratifikavimo įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Ratifikavimo įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „Kubos Respublika“, „ratifikavimas“, „politinis dialogas ir bendradarbiavimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL EUROPOS SĄJUNGOS BEI JOS VALSTYBIŲ NARIŲ IR KUBOS RESPUBLIKOS POLITINIO DIALOGO IR BENDRADARBIAVIMO SUSITARIMO RATIFIKAVIMO PROJEKTO 2018-09-14 Nr. XIIIP-2479 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
2020 m. vasario 5 d. Nr. 105-P-13
Bernatonis, pirmininko pavaduotojas Egidijus Vareikis, Užsienio reikalų komiteto nariai Linas Linkevičius, Aušrinė Noreikienė. Užsienio reikalų komiteto biuras: vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjos Inga Milašiūtė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys: Užsienio reikalų ministras Linas Linkevičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-09-14 Įvertinę projekto atitiktį
taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nebuvo. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nebuvo. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIIP-2479 ir Užsienio reikalų komiteto išvadai. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Juozas Bernatonis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas Įstatymo projektas Nr. XIIIP-2479(2). Komiteto pirmininkas Juozas Bernatonis