Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Papildyti 4 straipsnio 3 dalimi ir jį išdėstyti taip: „3. Finansinė paskata pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms gali būti teikiama kartu su savivaldybės ir verslo subjektų finansine parama. Finansinės paramos teikimo tvarką ir sąlygas nustato savivaldybių tarybos. Tais atvejais kai finansinę paramą teikia savivaldybė, bendra finansinės paskatos ir finansinės paramos dalis negali būti didesnė negu 50 proc. įsigyjamo būsto vertės.“2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Lietuvos Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė Vida Ačienė
Projekto lyginamasis variantas XIIIP-2420 (2)
straipsnio pakeitimas Papildyti 4 straipsnio 3 dalimi ir jį išdėstyti taip: „3. Finansinė paskata pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms gali būti teikiama kartu su savivaldybės ir (ar) pelno siekiančio juridinio asmens finansine parama. Finansinės paramos teikimo tvarką ir sąlygas nustato savivaldybių tarybos ir
(ar) pelno siekiančio juridinio asmens valdymo organai. Bendra finansinės paskatos ir finansinės paramos dalis negali būti didesnė negu 50 proc. įsigyjamo būsto vertės.“2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narė Vida Ačienė
Projekto XIIIP-2420 (3) lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas
pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms finansavimas ir finansinės paramos skyrimas“. 2. Papildyti 4 straipsnį 3 dalimi: „3. Finansinė paskata pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms gali būti teikiama kartu su savivaldybės ir (ar) pelno siekiančio juridinio asmens finansine parama. Finansinės paramos teikimo tvarką ir sąlygas nustato savivaldybių tarybos ir
(ar) pelno siekiančio juridinio asmens valdymo organai. Bendra finansinės paskatos ir finansinės paramos dalis negali būti didesnė negu 50 procentų įsigyjamo būsto vertės.“2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
ir uždaviniai Lietuvos Respublikos finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo Nr. XIII-1281 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas rengiamas siekiant labiau paskatinti jaunas šeimas įsigyti būstą regionuose, tuo pačiu sudarant galimybes finansine parama prisidėti regiono savivaldybes bei verslo subjektus. Pagal dabar galiojančią tvarką, numatyta subsidija pradiniam įnašui padengti, kuri finansuojama iš Lietuvos respublikos biudžeto. Savivaldybėse trūksta specialistų, mokytojų, gydytojų ir pan.todėl tikslinga, kad savivaldybės turėtų galimybę tam tikra lėšų dalimi prisidėti prie subsidijos ir tokiu būdu skatinti jaunų specialistų atvykimą į regionus. Trūkstamų specialybių sąrašas ir galima finansinė parama turėtų būti patvirtinti savivaldybės tarybos sprendimu. Regionuose mažėja darbingo amžiaus žmonių, todėl reikia sudaryti galimybes, kad verslo subjektai taip pat turėtų galimybę finansiškai prisidėti prie jaunų šeimų apgyvendinimo regione ir dalį nepaskirstyto pelno skirti jaunoms šeimoms būstui įsigyti. Bendra subsidijos ir savivaldybės ar verslo subjektų skiriamos finansinės paramos suma negali būti didesnė negu 50 proc. perkamo būsto kainos.
Visa tai dar labiau prisidėtų prie siekio padėti jaunoms šeimoms apsirūpinti nuosavu būstu, prisidedant prie Lietuvos Respublikos regionų atsigavimo, jų stiprinimo, socialinių ir ekonominių skirtumų tarp regionų mažinimo, tolygios ir tvarios plėtros visoje valstybės teritorijoje skatinimo bei siekio prisidėti prie jaunų šeimų emigracijos mažinimo ir Lietuvos Respublikos demografinės padėties gerinimo, atsižvelgiant į tai, kad Lietuvoje kasmet vis mažėja vaikų skaičius ir Lietuvos piliečiai vis dažniau šeimas kuria ir vaikų susilaukia užsienio valstybėse, o viena iš to priežasčių yra nepakankamos finansinės galimybės apsirūpinti nuosavu būstu. Įstatymo projekto tikslas – padėti jaunoms šeimoms, perkančioms nuosavą pirmąjį būstą Lietuvos Respublikos regionų teritorijose. Įstatymo projekto uždavinys – papildyti jau nustatytas finansinės paskatos jaunoms šeimoms, įsigyjančioms pirmąjį būstą Lietuvos Respublikos regionų teritorijose finansavimo sąlygas
įgalioti atstovai) ir rengėjai
projekte aptarti teisiniai santykiai Pagal Lietuvos Respublikos finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo 4 straipsnio nuostatas finansinė paskata įsigyjančioms jaunoms šeimoms finansuojama iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma numatyti, jog verslo subjektai ir savivaldybės turėtų teisę prisidėti prie finansinės paskatos, kuri suteikta šeimoms įsigyjančioms pirmąjį būstą Lietuvos Respublikos regione.
Laukiami rezultatai: mažesnė finansinė našta regionuose gyvenančioms jaunoms šeimoms, didesnis regionų patrauklumas, kvalifikuotų ir darbingo amžiaus žmonių skaičiaus padidėjimas, demografinės problemos sumažėjimas regionuose, emigracijos mažinimas, skatinanti priemonė grįžti emigravusius jaunus žmones. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta
nenumatoma
priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms teikimas paskatins jaunų šeimų kūrimąsi regionuose, o atsižvelgiant į tai, kad žemas gimstamumo lygis ir vidinė migracija lemia bendrai mažėjantį regionų investicinį patrauklumą, galimybę kurti naujas darbo vietas, teritorijos gyventojų „mokumą“ per surenkamus mokesčius ir besikeičiančias paslaugų gavėjų tikslines grupes, manytina, kad jaunų šeimų kūrimasis regionuose ir įsiliejimas į regiono darbo rinką skatins verslininkus didinti investicijas juose. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įgyvendinant Įstatymo projektu siūlomas nuostatas, kitų įstatymų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9.
Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimus. Įstatymo projekte pateikiama nauja sąvoka „finansinė parama“ suderinta su Valstybine lietuvių kalbos komisija. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės normas. 11. Jeigu įstatymo projektui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų,
Įstatymo projektui įgyvendinti naujų įstatymo projektų parengti nereikės. Priėmus Įstatymo projektą, Socialinės apsaugos ir darbo ministerija turės parengti ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei pateikti tvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. balandžio 1 d. nutarimo Nr. 325 „Dėl Valstybės iš dalies kompensuojamų būsto kreditų teikimo ir subsidijų valstybės iš dalies kompensuojamų būsto kreditų daliai apmokėti teikimo tvarkos aprašo ir Bankų ar kitų kredito įstaigų atrankos valstybės iš dalies kompensuojamiems būsto kreditams teikti tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo projektą. Socialinės apsaugos ir darbo ministerija turės parengti ir socialinės apsaugos ir darbo ministras patvirtinti prašymo suteikti finansinę paskatą pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms ir pažymos, patvirtinančios jaunų šeimų teisę į finansinę paskatą pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms, formas bei nustatyti minėto prašymo nagrinėjimo tvarką. 12.
lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo nuostatoms įgyvendinti 2018 metams iš valstybės biudžeto planuojama skirti 2 mln. eurų, iš kurių 1,996 mln. eurų bus panaudota subsidijoms mokėti, todėl finansinę paskatą pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms 2018 m. bus galima suteikti 135 jaunoms šeimoms, 2019 metams planuojama skirti 8,76 mln. eurų, iš kurių 8,735 mln. eurų – subsidijoms mokėti 590 jaunų šeimų, o 2020 metams – 8,15 mln. eurų, iš kurių 8,107 mln. eurų – subsidijoms mokėti 548 jaunoms šeimoms. Savivaldybių biudžetų lėšų poreikį įstatymo nuostatoms įgyvendinti nustatys savivaldybių tarybos, vadovaudamosios nustatytomis finansinės paramos teikimo tvarkomis ir sąlygomis. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Įstatymo projektą specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra „jauna šeima“, „finansinė paskata pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia:
Seimo narė Vida Ačienė
ir uždaviniai Lietuvos Respublikos finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo Nr. XIII-1281 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas rengiamas siekiant labiau paskatinti jaunas šeimas įsigyti būstą regionuose, tuo pačiu sudarant galimybes finansine parama prisidėti regiono savivaldybes bei verslo subjektus. Pagal dabar galiojančią tvarką, numatyta subsidija pradiniam įnašui padengti, kuri finansuojama iš Lietuvos respublikos biudžeto. Savivaldybėse trūksta specialistų, mokytojų, gydytojų ir pan.todėl tikslinga, kad savivaldybės turėtų galimybę tam tikra lėšų dalimi prisidėti prie subsidijos ir tokiu būdu skatinti jaunų specialistų atvykimą į regionus. Trūkstamų specialybių sąrašas ir galima finansinė parama turėtų būti patvirtinti savivaldybės tarybos sprendimu. Regionuose mažėja darbingo amžiaus žmonių, todėl reikia sudaryti galimybes, kad verslo subjektai taip pat turėtų galimybę finansiškai prisidėti prie jaunų šeimų apgyvendinimo regione ir dalį nepaskirstyto pelno skirti jaunoms šeimoms būstui įsigyti. Bendra subsidijos ir savivaldybės ar verslo subjektų skiriamos finansinės paramos suma negali būti didesnė negu 50 proc. perkamo būsto kainos.
Visa tai dar labiau prisidėtų prie siekio padėti jaunoms šeimoms apsirūpinti nuosavu būstu, prisidedant prie Lietuvos Respublikos regionų atsigavimo, jų stiprinimo, socialinių ir ekonominių skirtumų tarp regionų mažinimo, tolygios ir tvarios plėtros visoje valstybės teritorijoje skatinimo bei siekio prisidėti prie jaunų šeimų emigracijos mažinimo ir Lietuvos Respublikos demografinės padėties gerinimo, atsižvelgiant į tai, kad Lietuvoje kasmet vis mažėja vaikų skaičius ir Lietuvos piliečiai vis dažniau šeimas kuria ir vaikų susilaukia užsienio valstybėse, o viena iš to priežasčių yra nepakankamos finansinės galimybės apsirūpinti nuosavu būstu. Įstatymo projekto tikslas – padėti jaunoms šeimoms, perkančioms nuosavą pirmąjį būstą Lietuvos Respublikos regionų teritorijose. Įstatymo projekto uždavinys – papildyti jau nustatytas finansinės paskatos jaunoms šeimoms, įsigyjančioms pirmąjį būstą Lietuvos Respublikos regionų teritorijose finansavimo sąlygas
įgalioti atstovai) ir rengėjai
projekte aptarti teisiniai santykiai Pagal Lietuvos Respublikos finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo 4 straipsnio nuostatas finansinė paskata įsigyjančioms jaunoms šeimoms finansuojama iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma numatyti, jog verslo subjektai ir savivaldybės turėtų teisę prisidėti prie finansinės paskatos, kuri suteikta šeimoms įsigyjančioms pirmąjį būstą Lietuvos Respublikos regione.
Laukiami rezultatai: mažesnė finansinė našta regionuose gyvenančioms jaunoms šeimoms, didesnis regionų patrauklumas, kvalifikuotų ir darbingo amžiaus žmonių skaičiaus padidėjimas, demografinės problemos sumažėjimas regionuose, emigracijos mažinimas, skatinanti priemonė grįžti emigravusius jaunus žmones. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta
nenumatoma
priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms teikimas paskatins jaunų šeimų kūrimąsi regionuose, o atsižvelgiant į tai, kad žemas gimstamumo lygis ir vidinė migracija lemia bendrai mažėjantį regionų investicinį patrauklumą, galimybę kurti naujas darbo vietas, teritorijos gyventojų „mokumą“ per surenkamus mokesčius ir besikeičiančias paslaugų gavėjų tikslines grupes, manytina, kad jaunų šeimų kūrimasis regionuose ir įsiliejimas į regiono darbo rinką skatins verslininkus didinti investicijas juose. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įgyvendinant Įstatymo projektu siūlomas nuostatas, kitų įstatymų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9.
Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimus. Įstatymo projekte pateikiama nauja sąvoka „finansinė parama“ suderinta su Valstybine lietuvių kalbos komisija. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės normas. 11. Jeigu įstatymo projektui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų,
Įstatymo projektui įgyvendinti naujų įstatymo projektų parengti nereikės. Priėmus Įstatymo projektą, Socialinės apsaugos ir darbo ministerija turės parengti ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei pateikti tvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. balandžio 1 d. nutarimo Nr. 325 „Dėl Valstybės iš dalies kompensuojamų būsto kreditų teikimo ir subsidijų valstybės iš dalies kompensuojamų būsto kreditų daliai apmokėti teikimo tvarkos aprašo ir Bankų ar kitų kredito įstaigų atrankos valstybės iš dalies kompensuojamiems būsto kreditams teikti tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo projektą. Socialinės apsaugos ir darbo ministerija turės parengti ir socialinės apsaugos ir darbo ministras patvirtinti prašymo suteikti finansinę paskatą pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms ir pažymos, patvirtinančios jaunų šeimų teisę į finansinę paskatą pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms, formas bei nustatyti minėto prašymo nagrinėjimo tvarką. 12.
lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo nuostatoms įgyvendinti 2018 metams iš valstybės biudžeto planuojama skirti 2 mln. eurų, iš kurių 1,996 mln. eurų bus panaudota subsidijoms mokėti, todėl finansinę paskatą pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms 2018 m. bus galima suteikti 135 jaunoms šeimoms, 2019 metams planuojama skirti 8,76 mln. eurų, iš kurių 8,735 mln. eurų – subsidijoms mokėti 590 jaunų šeimų, o 2020 metams – 8,15 mln. eurų, iš kurių 8,107 mln. eurų – subsidijoms mokėti 548 jaunoms šeimoms. Savivaldybių biudžetų lėšų poreikį įstatymo nuostatoms įgyvendinti nustatys savivaldybių tarybos, vadovaudamosios nustatytomis finansinės paramos teikimo tvarkomis ir sąlygomis. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Įstatymo projektą specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra „jauna šeima“, „finansinė paskata pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia:
Seimo narė Vida Ačienė
DĖL Lietuvos Respublikos FINANSINĖS
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
raidžių santrumpa „Nr.“
2Projekto 1 straipsnio pakeitimo esmė dėstytina taip:
,,Papildyti 4 straipsnį 3 dalimi:“. 3. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalimi siūloma nustatyti, kad ,,Finansinė paskata pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms galėtų būti teikiama su savivaldybės ir verslo subjektų finansine parama. Finansinės paramos teikimo tvarką ir sąlygas nustato savivaldybių tarybos“. Projekto nuostatos svarstytinos šiais aspektais. Pirma, teikiamu įstatymo projektu siūloma reglamentuoti verslo subjektų finansinės paramos teikimą pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad regionuose mažėja darbingo amžiaus žmonių, todėl reikia sudaryti galimybes, kad verslo subjektai taip pat turėtų galimybę finansiškai prisidėti prie jaunų šeimų apgyvendinimo regione ir dalį nepaskirstytojo pelno skirti jaunoms šeimoms būstui įsigyti. Paramos ir labdaros teikimo tvarką ir sąlygas nustato Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymas. Pastarojo įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad ,,Šis įstatymas nustato labdaros ir paramos teikimą ir gavimą, jų teikimo ir gavimo tikslus, teikėjus ir gavėjus, labdaros ir paramos teikimo ir gavimo kontrolę bei apskaitą, kai labdaros ir (arba) paramos tiekėjai ir (arba) gavėjai naudojasi įstatymų nustatytomis mokesčių ir muitų lengvatomis” (pabraukta mūsų).
Iš projekto, taip pat projekto aiškinamojo rašto nuostatų nėra pakankamai aišku, ar suteikę paramą verslo subjektai galėtų pasinaudoti atitinkamomis mokesčių lengvatomis. Pagal Labdaros ir paramos įstatymo 1 straipsnio 1 dalies nuostatas atitinkamomis mokestinėmis lengvatomis galėtų naudotis tik tie paramos davėjai, kurie teikia paramą pagal Labdaros ir paramos įstatymą. Atsižvelgus į tai, lieka neaiškus teikiamo įstatymo projekto ir Labdaros ir paramos įstatymo, reglamentuojančio paramos teikimą ir gavimą, nuostatų santykis. Todėl projekte reikėtų šį santykį apibrėžti. Be to, tuo atveju, jeigu verslo subjektai suteikę finansinę paramą pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms pretenduotų į įstatymuose nustatytas mokestines lengvatas, manytina, kad tokios finansinės paramos teikimo sąlygos ir tvarka turėtų būti nustatytos įstatyme, o ne savivaldybės tarybos priimamuose teisės aktuose. Antra, projekte vartojama sąvoka ,,verslo subjektai“, kuri keičiamame įstatyme nėra apibrėžta. Iš projekto nuostatų nėra aišku, kokius konkrečiai asmenis ši sąvoka apimtų, t.y. ar tiktai privačius juridinius asmenis, užsiimančius ūkine komercine veikla, ar ir atitinkamus fizinius asmenis. Atkreipiame dėmesį, kad Labdaros ir paramos įstatymo 5 straipsnyje yra aiškiai ir konkrečiai apibrėžti subjektai, kurie turi teisę teikti paramą. Todėl, svarstytina, ar keičiamame įstatyme nereikėtų atskleisti šios sąvokos turinį. Trečia, iš keičiamo įstatymo 4 straipsnio pavadinimo darytina išvada, kad šio straipsnio paskirtis yra reglamentuoti finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms šeimoms finansavimą.
Tuo tarpu teikiamu įstatymo projektu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje siūloma reglamentuoti atitinkamos finansinės paramos teikimo sąlygas ir tvarką bei finansavimo šaltinius. Taigi projekto nuostatos savo turiniu neatitinka keičiamo įstatymo 4 straipsnio pavadinimo. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar atitinkamai nereikėtų papildyti keičiamo įstatymo 4 straipsnio pavadinimą, ar projektu siūlomas nuostatas dėstyti atskirame keičiamo įstatymo straipsnyje. 4. Projekto 2 straipsnio pavadinime žodžių „ir taikymas“ atsisakytina kaip perteklinių, nes jokios su šio įstatymo taikymu susijusios nuostatos šiame straipsnyje nedėstomos, o tik nustatoma jo įsigaliojimo data. 5. Projektu siūloma reglamentuoti savivaldybių finansinės paramos teikimą pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms. Ši parama būtų teikiama iš savivaldybių biudžetų lėšų. Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad teisės akto projekto rengėjas atlieka teisės akto projekto antikorupcinį vertinimą, jeigu rengiamame teisės akte numatoma reguliuoti visuomeninius santykius, susijusius su subsidijų, dotacijų, kompensacijų, rentų, pašalpų, premijų ir kitų išmokų mokėjimu iš savivaldybių biudžetų. Atsižvelgus į tai, reikėtų atlikti projekto antikorupcinį vertinimą. 6. Įstatymą pasirašančiojo asmens pareigos rašytinos be žodžio „Lietuvos“. Privatinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Daina Petrauskaitė I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-08- Nr. Į 2018-07-31 Nr. S-2018-5968 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos respublikos Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo Nr. XIII-1281 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektO Nr. XIIIP-2420 Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo Nr. XIII-1281 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2420 ir pažymi, kad pastabų dėl projekto ir Europos Sąjungos teisės atitikties neturi. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Laima Bendoraitytė, tel. 706 63 891, el. p. [email protected]
DĖL Lietuvos
2018-09-26
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo 4 straipsnio 3 dalies nuostatos savo turiniu neatitinka keičiamo įstatymo 4 straipsnio pavadinimo, kadangi kaip matyti iš jo pavadinimo, šio straipsnio paskirtis yra reglamentuoti finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms šeimoms finansavimą, tuo tarpu teikiamu įstatymo projektu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje siūloma reglamentuoti atitinkamos finansinės paramos teikimo sąlygas ir tvarką. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar atitinkamai nereikėtų papildyti keičiamo įstatymo 4 straipsnio pavadinimo arba projektu siūlomas nuostatas dėstyti atskirame keičiamo įstatymo straipsnyje. 2. Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles, projekto pavadinime prieš keičiamo įstatymo numerį įrašytina raidžių santrumpa „Nr.“; 1 straipsnio pakeitimo esmė dėstytina taip: ,,Papildyti 4 straipsnį 3 dalimi:“ (jeigu bus nuspręsta palikti siūlomas nuostatas 4 straipsnyje); projekto 2 straipsnio pavadinime žodžių „ir taikymas“ atsisakytina kaip perteklinių, nes jokios su šio įstatymo taikymu susijusios nuostatos šiame straipsnyje nedėstomos, o tik nustatoma jo įsigaliojimo data. 3. Projektu siūloma reglamentuoti savivaldybių finansinės paramos teikimą pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms. Ši parama būtų teikiama iš savivaldybių biudžetų lėšų.
Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad teisės akto projekto rengėjas atlieka teisės akto projekto antikorupcinį vertinimą, jeigu rengiamame teisės akte numatoma reguliuoti visuomeninius santykius, susijusius su subsidijų, dotacijų, kompensacijų, rentų, pašalpų, premijų ir kitų išmokų mokėjimu iš savivaldybių biudžetų. Atsižvelgus į tai, reikėtų atlikti projekto antikorupcinį vertinimą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis Andrius Kabišaitis I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-10- Nr. Į 2018-10-01 Nr. S-2018-7097 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos respublikos Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo Nr. XIII-1281 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektO Nr. XIIIP-2420(2) Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo Nr. XIII-1281 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2420(2) ir pažymi, kad pastabų dėl projekto ir Europos Sąjungos teisės atitikties neturi. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Laima Bendoraitytė, tel. 706 63 891, el. p. [email protected]
DĖL Lietuvos
2019-05-22
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
2019 m. kovo 13 d. Nr. 103-P-10 Vilnius Komiteto posėdyje dalyvavo: R. Šalaševičiūtė – Komiteto pirmininkė, R. Baškienė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, M. Navickienė, V. Rastenis, J. Rimkus, A. Sysas, G. Skaistė, T. Tomilinas, J. Varkalys; Komiteto biuras: E. Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: D. Aleksejūnienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, padėjėja I. Žukauskaitė; kviestieji asmenys: V. Ačienė – Seimo narė, L. Kukuraitis
J. Antanaitė – Specialiųjų tyrimų tarnybos Antikorupcinių vertinimų skyriaus vyresn. specialistė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, (2018-09-26) Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalies nuostatos savo turiniu neatitinka keičiamo įstatymo 4 straipsnio pavadinimo, kadangi kaip matyti iš jo pavadinimo, šio straipsnio paskirtis yra reglamentuoti finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms šeimoms finansavimą, tuo tarpu teikiamu įstatymo projektu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje siūloma reglamentuoti atitinkamos finansinės paramos teikimo sąlygas ir tvarką.
Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar atitinkamai nereikėtų papildyti keičiamo įstatymo 4 straipsnio pavadinimo arba projektu siūlomas nuostatas dėstyti atskirame keičiamo įstatymo straipsnyje. Įvertinta Spręsti pagrindiniam komitetui 1.2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, (2018-09-26)
2Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles,
projekto pavadinime prieš keičiamo įstatymo numerį įrašytina raidžių santrumpa „Nr.“; 1 straipsnio pakeitimo esmė dėstytina taip: ,,Papildyti 4 straipsnį 3 dalimi:“ (jeigu bus nuspręsta palikti siūlomas nuostatas 4 straipsnyje); projekto 2 straipsnio pavadinime žodžių „ir taikymas“ atsisakytina kaip perteklinių, nes jokios su šio įstatymo taikymu susijusios nuostatos šiame straipsnyje nedėstomos, o tik nustatoma jo įsigaliojimo data. Pritarti 1.3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, (2018-09-26)
finansinės paramos teikimą pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms. Ši parama būtų teikiama iš savivaldybių biudžetų lėšų. Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad teisės akto projekto rengėjas atlieka teisės akto projekto antikorupcinį vertinimą, jeigu rengiamame teisės akte numatoma reguliuoti visuomeninius santykius, susijusius su subsidijų, dotacijų, kompensacijų, rentų, pašalpų, premijų ir kitų išmokų mokėjimu iš savivaldybių biudžetų. Atsižvelgus į tai, reikėtų atlikti projekto antikorupcinį vertinimą.
Atsižvelgti Antikorupcinis vertinimas atliktas (žr. išvados 4 dalį)
Teisingumo ministerijos 2018-10-09 Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo Nr. XIII-1281 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2420(2) ir pažymi, kad pastabų dėl projekto ir Europos Sąjungos teisės atitikties neturi. Atsižvelgti
asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Specialiųjų tyrimų tarnyba (antikorupcinio vertinimo išvada 2018-10-19 Nr. 4-01-8382) Vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio nuostatomis ir atsižvelgdami į Lietuvos Respublikos Seimo Biudžeto ir finansų komiteto prašymą atlikome Lietuvos Respublikos finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo Nr. XIII-1281 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-2420(2)[¹] (toliau – Projektas) antikorupcinį vertinimą. Atsižvelgdami į reguliuojamos srities svarbą visuomenei ir į per mėnesį nuo Įstatymo įsigaliojimo išaiškėjusias praktinio taikymo problemas, kartu atlikome Lietuvos Respublikos finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo Nr. XIII-1281[²] (toliau
Siekdami teisinio reguliavimo aiškumo, išsamumo, skaidrumo ir atsparumo korupcijai, teikiame žemiau esančias pastabas ir pasiūlymus. 1. Dėl Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Projektu siūloma papildyti Įstatymo
įsigyjančioms jaunoms šeimoms gali būti teikiama kartu su savivaldybės ir
(ar) pelno siekiančio juridinio asmens finansine parama. Finansinės paramos teikimo tvarką ir sąlygas nustato savivaldybių tarybos ir (ar) pelno siekiančio juridinio asmens valdymo organai. Bendra finansinės paskatos ir finansinės paramos dalis negali būti didesnė negu 50 proc. įsigyjamo būsto vertės. Aukščiau minėtos nuostatos svarstytinos šiais aspektais:
nurodoma, kad „savivaldybėse trūksta specialistų, mokytojų, gydytojų ir pan., todėl tikslinga, kad savivaldybės turėtų galimybę tam tikra lėšų dalimi prisidėti prie subsidijos ir tokiu būdu skatinti jaunų specialistų atvykimą į regionus – trūkstamų specialybių sąrašas ir galima finansinė parama turėtų būti patvirtinti savivaldybės tarybos sprendimu“. Atkreiptinas dėmesys, kad Projekto nuostatų loginė ir lingvistinė konstrukcija suponuoja, kad savivaldybės ir / ar pelno siekiančių juridinių asmenų parama galėtų būti skiriama visoms jaunoms šeimoms, siekiančioms įsigyti pirmąjį būstą tame regione, o ne tik toms, kurios atvyktų iš kitų regionų. Tačiau tokiu atveju minėtos nuostatos neatitinka aiškinamajame rašte išdėstytų tikslų skatinti jaunų specialistų atvykimą į tam tikrus regionus.
Atsižvelgdami į tai, siūlome tikslinti Projekto nuostatas (suderinant su kitomis Įstatymo nuostatomis) detalizuojant:
a) kokiais atvejais jaunoms šeimoms galėtų būti skiriama papildoma savivaldybės ir /ar pelno siekiančio juridinio asmens finansinė parama (ar visoms, kurios atitinka nustatytus reikalavimus, ar tik atvykstančioms iš kitų regionų);
b) kokiame Įstatyme nustatytų finansinės paskatos teikimo procedūrų vykdymo etape turėtų būti svarstoma galimybė skirti papildomą savivaldybės ir /ar pelno siekiančių juridinių asmenų finansinę paramą ir nustatyti konkrečią atvejų, kai jauna šeima pretenduotų į papildomą finansinę paramą, nagrinėjimo tvarką. 1.2. Pažymėtina, kad nei Projekto nuostatose, nei aiškinamajame rašte nėra detalizuota, kokie pelno siekiantys juridiniai asmenys galėtų prisidėti teikiant paramą jaunoms šeimoms pirmajam būstui regione įsigyti – ar visi pageidaujantys, ar tik tie, kurių veikla patenka į prioritetinę ekonominės regiono raidos kryptį ir pan. Taip pat iš Projekto nuostatų nėra aišku, kokiu būdu būtų skiriama finansinė parama – ar ji būtų pervedama savivaldybei ir skirstoma visoms pirmąjį būstą jos teritorijoje įsigyti siekiančioms jaunoms šeimoms ar tik jaunoms šeimoms atvykstančioms iš kito regiono, ar būtų skiriama tik jaunai šeimai (-oms), kurios (-ių) bent vienas iš sutuoktinių dirba tame juridiniame asmenyje ir jo profesija yra įtraukta į savivaldybės sudarytą trūkstamų specialybių sąrašą, o to juridinio asmens veikla susijusi su bendra regiono ekonominio vystymosi strategija. Siekdami teisinio reguliavimo tikslumo, aiškumo, taikymo vienodumo ir atsparumo korupcijai, siūlome tikslinti Projekto nuostatas, detalizuojant pelno siekiančių juridinių asmenų finansinės paramos skyrimo ir teikimo jaunoms šeimoms, siekiančioms įsigyti pirmąjį būstą tame regione tvarką. 2.
paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo
nustatyta, kokius reikalavimus turi atitikti jaunos šeimos, kad įgytų teisę į finansinę paskatą pirmajam būstui įsigyti[³]. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2018 m. spalio 11 d. duomenimis, buvo pateikti 2109 jaunų šeimų prašymai subsidijai pirmajam būstui regione gauti. Iš jų priimti 695 prašymai, atmesti
Pažymėtina, kad aukščiau minėta savivaldybės pažyma nesuteikia papildomų garantijų dėl kredito gavimo ir neįpareigoja kredito davėjo išduoti jaunai šeimai kreditą būstui įsigyti ar statyti. Kredito davėjas atskirai įvertina jaunos šeimos finansinę situaciją ir jos stabilumą, finansines galimybes grąžinti kreditą ir, nustatęs, kad, pavyzdžiui, jaunos šeimos pajamos nepakankamos išsirinktam būstui regione įsigyti, gali atsisakyti suteikti kreditą. Tokiu atveju lieka neaišku, ar šeima automatiškai praranda teisę į subsidiją, ar gali būti pakartotinai svarstomos jos galimybės, pavyzdžiui, įsigyti pigesnį būstą tame pačiame ar kitame regione ir pan. Įstatymas įsigaliojo tik 2018 m. rugsėjo 1 d., tačiau jį taikant praktikoje išaiškėjo aukščiau minėta problema, kaip ir nesklandumai siekiant gauti subsidiją būstui regione statyti[⁶].
Kadangi finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms teikimas numatytas keleriems metams[⁷], o jaunos šeimos, atitinkančios reikalavimus, tačiau dėl lėšų subsidijai skirti tam tikrais metais trūkumo, perkeltos į bendrą eilę kitiems kalendoriniams metams ir jų atitikimas reikalavimams subsidijai gauti bus vertinamas pakartotinai (tuo metu šeimos išsirinktas būstas gali būti parduotas kitiems asmenims, gali pakisti atitinkamo būsto kvadratinio metro kaina, gali pasikeisti šeimos finansinė situacija ir kt.)[⁸], šio proceso sklandesniam, operatyvesniam ir skaidresniam įgyvendinimui užtikrinti Įstatymo leidėjui siūlome:
a) svarstyti galimybę tikslinti Įstatymo 5 straipsnio 1 dalį numatant, kad kartu su kitais privalomais dokumentais savivaldybei būtų pateikiamas kredito davėjo preliminarus sutikimas išduoti jaunai šeimai kreditą pirmajam būstui regione įsigyti ar statyti;
b) tikslinti Įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 4 punktą (numatantį, kad kredito davėjas, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai ar jos įgaliotai institucijai privalo raštu pranešti apie priimtą sprendimą dėl būsto kredito pirmajam būstui įsigyti suteikimo ar atsisakymo jį suteikti ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos), papildomai nustatant veiksmus, kurių turi imtis savivaldybės kredito davėjui atsisakius suteikti kreditą jaunos šeimos išsirinktam būstui įsigyti (pavyzdžiui, per 3 darbo dienas panaikinti išduotą pažymą apie galimą suteikti subsidiją ir informuoti jauną šeimą apie išbraukimą iš sąrašo, ar kita). 2.3. Įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad kai būstas įsigyjamas iš jaunos šeimos narių artimųjų giminaičių, jauna šeima neturi teisės į finansinę paskatą pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms.
Pažymėtina, kad Įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nėra numatyta, kad kartu su kitais privalomais dokumentais jauna šeima turi pateikti dokumentus, įrodančius artimų giminystės ryšių su išsirinkto būsto pardavėju (-ais) nebuvimą. Atsižvelgdami į tai, siūlome atitinkamai papildyti 5 straipsnio 1 dalį. 2.4. Atkreiptinas dėmesys, kad Įstatymo nuostatos nereglamentuoja procedūrų sekos tuo atveju, jeigu nekilnojamasis turtas, dėl kurio įsigijimo jauna šeima kreipiasi subsidijos į jo buvimo teritorijos savivaldybę, būtų parduotas kitiems asmenims – tiek savivaldybei dar nepriėmus sprendimo dėl subsidijos suteikimo galimybės, tiek jau priėmus sprendimą ir išdavus pažymą dėl galimybės suteikti subsidiją. Atsižvelgdami į tai, siūlome tikslinti Įstatymo 6 straipsnį, detalizuojant procedūrą aukščiau aprašytu atveju. 2.5. Įstatymo 7 straipsnio 3 dalies
dėl gautos subsidijos grąžinimo netaikomos, be kita ko, šeimoms, kurios nuo nuosavybės teisės į įsigytą būstą įgijimo dienos praėjus 5 metams yra susilaukusios trijų ar daugiau vaikų ir nori po ne mažiau kaip 5 metų perleisti būstą kito asmens nuosavybėn todėl, kad jį pakeistų į didesnį būstą toje pačioje savivaldybėje. Aukščiau minėta nuostata gali būti suvokiama ir taikoma nevienareikšmiškai, nes nėra aišku, ar šeima, praėjus 5 metams nuo nuosavybės teisės į įsigytą būstą įgijimo dienos ir susilaukusi trijų ar daugiau vaikų jau gali jį perleisti kito asmens nuosavybėn, ar turi laukti dar ne mažiau kaip 5 metus.
Siekdami teisinio reglamentavimo nedviprasmiškumo ir tikslumo, siūlome patikslinti aukščiau minėtą Įstatymo 7 straipsnio 3 dalies 4 punktą (pavyzdžiui, išdėstant taip: 4) šeimoms, kurios nuo nuosavybės teisės į įsigytą būstą įgijimo dienos praėjus 5 metams yra susilaukusios trijų ar daugiau vaikų ir nori po ne mažiau kaip 5 metų perleisti būstą kito asmens nuosavybėn todėl, kad jį pakeistųi jį į didesnį būstą toje pačioje savivaldybėje). 2.6. Kadangi socialinės paramos ir subsidijų tam tikroms asmenų grupėms teikimas yra itin jautri visuomeninių santykių sritis, siekiant užtikrinti teikiamos finansinės paskatos ir /ar finansinės paramos jaunoms šeimoms pirmajam būstui regione įsigyti proceso skaidrumą ir viešumą, atsižvelgiant į tarptautinius atvirų duomenų principus[¹⁰], Nacionalinės kovos su korupcija programos 2015–2025 m. siekį sudaryti geresnes galimybes visuomenės kontrolei, mūsų nuomone, svarbu užtikrinti tinkamą ir operatyvų informacijos, susijusios su priimtais sprendimais (jaunų šeimų, pretenduojančių į finansinę paskatą /paramą, sąrašus pagal metus, priimtus sprendimus, skirtos subsidijos ir /ar paramos dydžius ir kt.) viešinimą savivaldybių interneto svetainėse. Atsižvelgdami į tai, kas aukščiau išdėstyta, ir siekdami aiškaus, išsamaus, nuoseklaus ir skaidraus procedūrų teikiant finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms teisinio reglamentavimo, siūlome svarstyti galimybę atitinkamai tikslinti Projekto ir Įstatymo nuostatas. Įvertinta Įvertinta Siūlyti pagrindiniam Biudžeto ir finansų komitetui įstatymo projektą patikslinti, kad būtų išvengta galimų neaiškumų taikant įstatymo nuostatas.
Siūlymai nėra susiję su konkrečiu įstatymo projektu Nr. XIIIP-2420(2). Tačiau siūloma į juos atsižvelgti kompleksiškai sprendžiant dėl Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo teisinio reguliavimo pakeitimų ir organizacinių bei finansinių išteklių, kurie galėtų užtikrinti įstatymo įgyvendinimo veiksmingumą. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė (nutarimas Nr. 1324 dėl Lietuvos Respublikos finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo XIII-1281 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-2420 (2) ir Lietuvos Respublikos finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-2396, TAR, 2018-12-19) Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2018 m. spalio 17 d. sprendimo Nr. SV-S-928 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 8 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
<...>
finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo
6Komiteto sprendimas: įstatymo projektui Nr. XIIIP-2420(2) pritarti ir siūlyti pagrindiniam Biudžeto ir
finansų komitetui patikslinti šio projekto nuostatas, kad savivaldybėse būtų užtikrintas viešumas ir skaidrumas teikiant finansinę paramą jaunoms šeimoms. 7. Balsavimo rezultatai: už – 9, prieš – 0, susilaikė
Komiteto pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė Biuro vedėja E. Bulotaitė
Biudžeto ir finansų komitetas
2019-05-08
posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Vytautas Kamblevičius, Rasa Budbergytė, Mykolas Majauskas, Andrius Mazuronis, Andrius Kubilius, Viktoras Rinkevičius, Vida Ačienė, Valius Ąžuolas, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-09-261 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalies nuostatos savo turiniu neatitinka keičiamo įstatymo 4 straipsnio pavadinimo, kadangi kaip matyti iš jo pavadinimo, šio straipsnio paskirtis yra reglamentuoti finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms šeimoms finansavimą, tuo tarpu teikiamu įstatymo projektu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje siūloma reglamentuoti atitinkamos finansinės paramos teikimo sąlygas ir tvarką. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar atitinkamai nereikėtų papildyti keičiamo įstatymo 4 straipsnio pavadinimo arba projektu siūlomas nuostatas dėstyti atskirame keičiamo įstatymo straipsnyje. Pritarti. Pakeisti 4 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms finansavimas ir finansinės paramos skyrimas
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2018-09-26 1,2 2.
Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles, projekto pavadinime prieš keičiamo įstatymo numerį įrašytina raidžių santrumpa „Nr.“; 1 straipsnio pakeitimo esmė dėstytina taip: ,,Papildyti 4 straipsnį 3 dalimi:“ (jeigu bus nuspręsta palikti siūlomas nuostatas 4 straipsnyje); projekto 2 straipsnio pavadinime žodžių „ir taikymas“ atsisakytina kaip perteklinių, nes jokios su šio įstatymo taikymu susijusios nuostatos šiame straipsnyje nedėstomos, o tik nustatoma jo įsigaliojimo data. Pritarti
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
finansinės paramos teikimą pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms. Ši parama būtų teikiama iš savivaldybių biudžetų lėšų. Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad teisės akto projekto rengėjas atlieka teisės akto projekto antikorupcinį vertinimą, jeigu rengiamame teisės akte numatoma reguliuoti visuomeninius santykius, susijusius su subsidijų, dotacijų, kompensacijų, rentų, pašalpų, premijų ir kitų išmokų mokėjimu iš savivaldybių biudžetų. Atsižvelgus į tai, reikėtų atlikti projekto antikorupcinį vertinimą. Pritarti. Specialiųjų tyrimų tarnyba atliko projekto antikorupcinį vertinimą. 4. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2018-10-09 Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato raštu pateiktą Lietuvos Respublikos finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo Nr. XIII-1281 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2420(2) ir pažymi, kad pastabų dėl projekto ir Europos Sąjungos teisės atitikties neturi. Atsižvelgti
asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
tarnyba, 2018-10-19 Vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio nuostatomis ir atsižvelgdami į Lietuvos Respublikos Seimo Biudžeto ir finansų komiteto prašymą atlikome Lietuvos Respublikos finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo Nr. XIII-1281 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-2420(2)[¹] (toliau – Projektas) antikorupcinį vertinimą. Atsižvelgdami į reguliuojamos srities svarbą visuomenei ir į per mėnesį nuo Įstatymo įsigaliojimo išaiškėjusias praktinio taikymo problemas, kartu atlikome Lietuvos Respublikos finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo Nr. XIII-1281[²] (toliau
Projektu siūloma papildyti Įstatymo
įsigyjančioms jaunoms šeimoms gali būti teikiama kartu su savivaldybės ir
(ar) pelno siekiančio juridinio asmens finansine parama. Finansinės paramos teikimo tvarką ir sąlygas nustato savivaldybių tarybos ir (ar) pelno siekiančio juridinio asmens valdymo organai. Bendra finansinės paskatos ir finansinės paramos dalis negali būti didesnė negu 50 proc. įsigyjamo būsto vertės. Aukščiau minėtos nuostatos svarstytinos šiais aspektais: 1.1.
Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad „savivaldybėse trūksta specialistų, mokytojų, gydytojų ir pan., todėl tikslinga, kad savivaldybės turėtų galimybę tam tikra lėšų dalimi prisidėti prie subsidijos ir tokiu būdu skatinti jaunų specialistų atvykimą į regionus – trūkstamų specialybių sąrašas ir galima finansinė parama turėtų būti patvirtinti savivaldybės tarybos sprendimu“. Atkreiptinas dėmesys, kad Projekto nuostatų loginė ir lingvistinė konstrukcija suponuoja, kad savivaldybės ir /ar pelno siekiančių juridinių asmenų parama galėtų būti skiriama visoms jaunoms šeimoms, siekiančioms įsigyti pirmąjį būstą tame regione, o ne tik toms, kurios atvyktų iš kitų regionų. Tačiau tokiu atveju minėtos nuostatos neatitinka aiškinamajame rašte išdėstytų tikslų skatinti jaunų specialistų atvykimą į tam tikrus regionus. Atsižvelgdami į tai, siūlome tikslinti Projekto nuostatas (suderinant su kitomis Įstatymo nuostatomis) detalizuojant:
a) kokiais atvejais jaunoms šeimoms galėtų būti skiriama papildoma savivaldybės ir /ar pelno siekiančio juridinio asmens finansinė parama (ar visoms, kurios atitinka nustatytus reikalavimus, ar tik atvykstančioms iš kitų regionų);
b) kokiame Įstatyme nustatytų finansinės paskatos teikimo procedūrų vykdymo etape turėtų būti svarstoma galimybė skirti papildomą savivaldybės ir /ar pelno siekiančių juridinių asmenų finansinę paramą ir nustatyti konkrečią atvejų, kai jauna šeima pretenduotų į papildomą finansinę paramą, nagrinėjimo tvarką. 1.2. Pažymėtina, kad nei Projekto nuostatose, nei aiškinamajame rašte nėra detalizuota, kokie pelno siekiantys juridiniai asmenys galėtų prisidėti teikiant paramą jaunoms šeimoms pirmajam būstui regione įsigyti – ar visi pageidaujantys, ar tik tie, kurių veikla patenka į prioritetinę ekonominės regiono raidos kryptį ir pan.
Taip pat iš Projekto nuostatų nėra aišku, kokiu būdu būtų skiriama finansinė parama – ar ji būtų pervedama savivaldybei ir skirstoma visoms pirmąjį būstą jos teritorijoje įsigyti siekiančioms jaunoms šeimoms ar tik jaunoms šeimoms atvykstančioms iš kito regiono, ar būtų skiriama tik jaunai šeimai (-oms), kurios (-ių) bent vienas iš sutuoktinių dirba tame juridiniame asmenyje ir jo profesija yra įtraukta į savivaldybės sudarytą trūkstamų specialybių sąrašą, o to juridinio asmens veikla susijusi su bendra regiono ekonominio vystymosi strategija. Siekdami teisinio reguliavimo tikslumo, aiškumo, taikymo vienodumo ir atsparumo korupcijai, siūlome tikslinti Projekto nuostatas, detalizuojant pelno siekiančių juridinių asmenų finansinės paramos skyrimo ir teikimo jaunoms šeimoms, siekiančioms įsigyti pirmąjį būstą tame regione tvarką. 2. Dėl Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo
nustatyta, kokius reikalavimus turi atitikti jaunos šeimos, kad įgytų teisę į finansinę paskatą pirmajam būstui įsigyti[³]. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2018 m. spalio 11 d. duomenimis, buvo pateikti 2109 jaunų šeimų prašymai subsidijai pirmajam būstui regione gauti. Iš jų priimti 695 prašymai, atmesti
Pažymėtina, kad Įstatymo nuostatos nereglamentuoja, ar savivaldybės administracijai nustačius, kad trūksta dokumentų arba jie užpildyti netinkamai arba nebegaliojančioje formoje, jauna šeima išbraukiama iš sąrašo, arba nukeliama į jo galą, ar kita. Numatyta tik tai, kad tais atvejais, kai savivaldybės administracija atsisako išduoti pažymą jaunai šeimai, nes yra panaudoti visi tų metų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimai finansinei paskatai pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms teikti, jauna šeima pagal prašymo užregistravimo savivaldybės administracijoje datą ir laiką įrašoma į jaunų šeimų, laukiančių finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms, sąrašą pagal kreipimosi eiliškumą (Įstatymo 6 straipsnio 3 dalis). Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, siūlome detalizuoti procedūrą, kai nustatoma, jog jauna šeima pateikė ne visus, netinkamos formos dokumentus arba juose yra netikslumų. 2.2. Įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad jauna šeima, gavusi savivaldybės pažymą apie atitikimą Įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nustatytiems reikalavimams subsidijai gauti, jos galiojimo laikotarpiu pateikia pažymą būsto kreditus pirmajam būstui įsigyti teikiančiam kredito davėjui. Pažymėtina, kad aukščiau minėta savivaldybės pažyma nesuteikia papildomų garantijų dėl kredito gavimo ir neįpareigoja kredito davėjo išduoti jaunai šeimai kreditą būstui įsigyti ar statyti. Kredito davėjas atskirai įvertina jaunos šeimos finansinę situaciją ir jos stabilumą, finansines galimybes grąžinti kreditą ir, nustatęs, kad, pavyzdžiui, jaunos šeimos pajamos nepakankamos išsirinktam būstui regione įsigyti, gali atsisakyti suteikti kreditą.
Tokiu atveju lieka neaišku, ar šeima automatiškai praranda teisę į subsidiją, ar gali būti pakartotinai svarstomos jos galimybės, pavyzdžiui, įsigyti pigesnį būstą tame pačiame ar kitame regione ir pan. Įstatymas įsigaliojo tik 2018 m. rugsėjo 1 d., tačiau jį taikant praktikoje išaiškėjo aukščiau minėta problema, kaip ir nesklandumai siekiant gauti subsidiją būstui regione statyti[⁶].
Kadangi finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms teikimas numatytas keleriems metams[⁷], o jaunos šeimos, atitinkančios reikalavimus, tačiau dėl lėšų subsidijai skirti tam tikrais metais trūkumo, perkeltos į bendrą eilę kitiems kalendoriniams metams ir jų atitikimas reikalavimams subsidijai gauti bus vertinamas pakartotinai (tuo metu šeimos išsirinktas būstas gali būti parduotas kitiems asmenims, gali pakisti atitinkamo būsto kvadratinio metro kaina, gali pasikeisti šeimos finansinė situacija ir kt.)[⁸], šio proceso sklandesniam, operatyvesniam ir skaidresniam įgyvendinimui užtikrinti Įstatymo leidėjui siūlome:
a) svarstyti galimybę tikslinti Įstatymo 5 straipsnio 1 dalį numatant, kad kartu su kitais privalomais dokumentais savivaldybei būtų pateikiamas kredito davėjo preliminarus sutikimas išduoti jaunai šeimai kreditą pirmajam būstui regione įsigyti ar statyti;
b) tikslinti Įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 4 punktą (numatantį, kad kredito davėjas, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai ar jos įgaliotai institucijai privalo raštu pranešti apie priimtą sprendimą dėl būsto kredito pirmajam būstui įsigyti suteikimo ar atsisakymo jį suteikti ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos), papildomai nustatant veiksmus, kurių turi imtis savivaldybės kredito davėjui atsisakius suteikti kreditą jaunos šeimos išsirinktam būstui įsigyti (pavyzdžiui, per 3 darbo dienas panaikinti išduotą pažymą apie galimą suteikti subsidiją ir informuoti jauną šeimą apie išbraukimą iš sąrašo, ar kita). 2.3. Įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad kai būstas įsigyjamas iš jaunos šeimos narių artimųjų giminaičių, jauna šeima neturi teisės į finansinę paskatą pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms.
Pažymėtina, kad Įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nėra numatyta, kad kartu su kitais privalomais dokumentais jauna šeima turi pateikti dokumentus, įrodančius artimų giminystės ryšių su išsirinkto būsto pardavėju (-ais) nebuvimą. Atsižvelgdami į tai, siūlome atitinkamai papildyti 5 straipsnio 1 dalį. 2.4. Atkreiptinas dėmesys, kad Įstatymo nuostatos nereglamentuoja procedūrų sekos tuo atveju, jeigu nekilnojamasis turtas, dėl kurio įsigijimo jauna šeima kreipiasi subsidijos į jo buvimo teritorijos savivaldybę, būtų parduotas kitiems asmenims – tiek savivaldybei dar nepriėmus sprendimo dėl subsidijos suteikimo galimybės, tiek jau priėmus sprendimą ir išdavus pažymą dėl galimybės suteikti subsidiją. Atsižvelgdami į tai, siūlome tikslinti Įstatymo 6 straipsnį, detalizuojant procedūrą aukščiau aprašytu atveju. 2.5. Įstatymo 7 straipsnio 3 dalies
dėl gautos subsidijos grąžinimo netaikomos, be kita ko, šeimoms, kurios nuo nuosavybės teisės į įsigytą būstą įgijimo dienos praėjus 5 metams yra susilaukusios trijų ar daugiau vaikų ir nori po ne mažiau kaip 5 metų perleisti būstą kito asmens nuosavybėn todėl, kad jį pakeistų į didesnį būstą toje pačioje savivaldybėje. Aukščiau minėta nuostata gali būti suvokiama ir taikoma nevienareikšmiškai, nes nėra aišku, ar šeima, praėjus 5 metams nuo nuosavybės teisės į įsigytą būstą įgijimo dienos ir susilaukusi trijų ar daugiau vaikų jau gali jį perleisti kito asmens nuosavybėn, ar turi laukti dar ne mažiau kaip 5 metus.
Siekdami teisinio reglamentavimo nedviprasmiškumo ir tikslumo, siūlome patikslinti aukščiau minėtą Įstatymo 7 straipsnio 3 dalies 4 punktą (pavyzdžiui, išdėstant taip: 4) šeimoms, kurios nuo nuosavybės teisės į įsigytą būstą įgijimo dienos praėjus 5 metams yra susilaukusios trijų ar daugiau vaikų ir nori po ne mažiau kaip 5 metų perleisti būstą kito asmens nuosavybėn todėl, kad jį pakeistųi jį į didesnį būstą toje pačioje savivaldybėje). 2.6. Kadangi socialinės paramos ir subsidijų tam tikroms asmenų grupėms teikimas yra itin jautri visuomeninių santykių sritis, siekiant užtikrinti teikiamos finansinės paskatos ir /ar finansinės paramos jaunoms šeimoms pirmajam būstui regione įsigyti proceso skaidrumą ir viešumą, atsižvelgiant į tarptautinius atvirų duomenų principus[¹⁰], Nacionalinės kovos su korupcija programos 2015–2025 m. siekį sudaryti geresnes galimybes visuomenės kontrolei, mūsų nuomone, svarbu užtikrinti tinkamą ir operatyvų informacijos, susijusios su priimtais sprendimais (jaunų šeimų, pretenduojančių į finansinę paskatą /paramą, sąrašus pagal metus, priimtus sprendimus, skirtos subsidijos ir /ar paramos dydžius ir kt.) viešinimą savivaldybių interneto svetainėse. Atsižvelgdami į tai, kas aukščiau išdėstyta, ir siekdami aiškaus, išsamaus, nuoseklaus ir skaidraus procedūrų teikiant finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms teisinio reglamentavimo, siūlome svarstyti galimybę atitinkamai tikslinti Projekto ir Įstatymo nuostatas. Atsižvelgti. Atsižvelgti.
Atsižvelgti. Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad į savivaldybės ir (arba) pelno siekiančio juridinio asmens finansinę paramą galėtų pretenduoti visos jaunos šeimos, siekiančios įsigyti pirmąjį būstą tame regione. Įstatyme turėtų būti įtvirtintos pagrindinės nuostatos: paramos skyrimo pagrindai, sąlygos, dydžiai, o procedūros ir (arba) finansinės paramos skyrimo ir teikimo jaunoms šeimoms, siekiančioms įsigyti pirmąjį būstą tame regione tvarka, prireikus, galėtų būti nustatyta poįstatyminiuose teisės aktuose. Siūlytina dabartiniu metu svarstyti Seimo narių teikiamą įstatymo projektą. Dėl tam tikrų Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo nuostatų keitimo, tikslinga spręsti atlikus teisinio reguliavimo stebėseną. Pažymėtina, kad Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymui įgyvendinti Socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu yra patvirtintas finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms teikimo organizavimo tvarkos aprašas, kuriame detalizuota prašymų teikimo nagrinėjimo, subsidijų grąžinimo tvarka, prašymų formos. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Respublikos Vyriausybė, 2018-12-19 d. nutarimas Nr. 1324 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2018 m. spalio 17 d. sprendimo Nr. SV-S-928 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 8 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
<...>
finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo
Jonas Varkalys,
2 Pakeisti įstatymo projekte keičiamą 4 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Finansinė paskata pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms gali būti teikiama kartu su savivaldybės ir (ar) pelno siekiančio juridinio asmens finansine parama, kuri neapmokestinama 15 proc. gyventojų pajamų mokesčio tarifu. Vieneto sumokėta suma - parama jaunoms šeimoms įsigyjant pirmąjį būstą neapmokestinama pelno mokesčiu. Juridinio asmens darbuotojai ar su juridiniu asmeniu nesusiję darbiniais santykiais asmenys, turintys 10 proc. ir daugiau to juridinio asmens akcijų, pajų ar nario teisių, šiomis lengvatomis pasinaudoti negali. Finansinės paramos teikimo tvarką ir sąlygas nustato savivaldybių tarybos ir (ar) pelno siekiančio juridinio asmens valdymo organai. Bendra finansinės paskatos ir finansinės paramos dalis negali būti didesnė negu 50 proc. įsigyjamo būsto vertės.“ Nepritarti. Pasiūlymas neatitinka Mokesčių administravimo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies nuostatų: 4 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad mokesčio lengvatą ar lengvatas nustato tik atitinkamų mokesčių įstatymai, reglamentuojantys tų mokesčių apskaičiavimo tvarką. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2019-03-13 * Įstatymo projektui Nr. XIIIP-2420(2) pritarti ir siūlyti pagrindiniam Biudžeto ir finansų komitetui patikslinti šio projekto nuostatas, kad savivaldybėse būtų užtikrintas viešumas ir skaidrumas teikiant finansinę paramą jaunoms šeimoms. Atsižvelgti. Vadovaujantis Vietos savivaldos įstatymo nuostatomis savivaldybės tarybos sprendimai skelbiami interneto svetainėje, taip užtikrinant priimamų sprendimų skaidrumą ir viešumą. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas:
Pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 7.2.
7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. Biudžeto ir finansų komitetas, 2019-05-08 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo statute numatytų įstatymo svarstymo procedūrų bei teisės aktuose nustatytų įstatymo pasirašymo bei paskelbimo procedūrų trukmę, pakeisti įstatymo įsigaliojimo datą. Pasiūlymas:
Įstatymo projekto 2 straipsnį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio liepos 1 d.“ Pritarti. 8. Balsavimo rezultatai: už –8, prieš –0, susilaikė –3. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Viktoras Rinkevičius, Rita Tamašunienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Komiteto biuro vedėja Alina Brazdilienė