Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos
įstatymas 2018 m. d. Vilnius1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 15 dalį ir ją išdėstyti taip: „15. Mobilizacijos sistemos subjektai – Vyriausybė, Krašto apsaugos ministerija, Mobilizacijos ir pilietinio pasipriešinimo departamentas prie Krašto apsaugos ministerijos (toliau – Mobilizacijos departamentas), Lietuvos kariuomenė, civilinės mobilizacijos institucijos ir ūkio mobilizacijos subjektai.“
straipsnio pakeitimas
straipsnio 2 dalį nauju 15 punktu: „15) dalyvauja konkurso (atrankos) komisijoje priimant į pareigas civilinių mobilizacijos institucijų valstybės tarnautojus (pakaitinius valstybės tarnautojus), kurie pagal institucijos kompetenciją organizuotų, koordinuotų, kontroliuotų šio įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje nustatytų funkcijų vykdymą;“. 2. Buvusį 8 straipsnio
straipsnio pakeitimas Pakeisti 10 straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) skiria iš civilinio mobilizacinio personalo rezervo asmenis, priima į pareigas valstybės tarnautojus, atitinkančius reikalavimus, būtinus išduodant leidimą dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, žymima ne žemesne slaptumo žyma negu „Slaptai“, mokančius anglų kalbą ne žemesniu kaip B2 lygiu, kuris nustatomas vadovaujantis 2018 m. balandžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu (ES) 2018/646 dėl bendros geresnių paslaugų, susijusių su įgūdžiais ir kvalifikacijomis, teikimo sistemos („Europass“), kuriuo panaikinamas Sprendimas Nr. 2241/2004/EB (OL 2018 L 112, p. 42), kurie pagal institucijos kompetenciją organizuotų, koordinuotų, kontroliuotų šio straipsnio 1 dalyje nustatytų funkcijų atlikimą vykdymą;“. 4 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusiais galios 15 straipsnio 5 dalies 4 ir 5 punktus.
4) kontaktinis telefono numeris;
5) gyvenamosios vietos adresas. 5 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. 2. Valstybės tarnautojai, neatitinkantys šio įstatymo 3 straipsnyje išdėstytame Lietuvos Respublikos mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo 10 straipsnio 3 dalies 3 punkte numatytų specialiųjų reikalavimų, privalo iki 2024 m. sausio 1 d. įgyti reikiamą kvalifikaciją, žinias ir įgūdžius. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2018 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto (2) lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos
2, 8, 10 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymas
Pakeisti 2 straipsnio 15 dalį ir ją išdėstyti taip: „15. Mobilizacijos sistemos subjektai – Vyriausybė, Krašto apsaugos ministerija, Mobilizacijos ir pilietinio pasipriešinimo departamentas prie Krašto apsaugos ministerijos (toliau – Mobilizacijos departamentas), Lietuvos kariuomenė, civilinės mobilizacijos institucijos ir ūkio mobilizacijos subjektai.“
punktu:
„15) dalyvauja konkurso /atrankos komisijoje
priimant į pareigas civilinių mobilizacijos institucijų valstybės tarnautojus / pakaitinius valstybės tarnautojus, kurie pagal institucijos kompetenciją organizuotų, koordinuotų, kontroliuotų šio įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje nustatytų funkcijų atlikimą;“. 2. Buvusį 8 straipsnio 2 dalies 15 punktą laikyti 16 punktu. 3 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas
jį išdėstyti taip: „3) skiria iš civilinio mobilizacinio personalo rezervo asmenis priima į pareigas valstybės tarnautojus, atitinkančius šio straipsnio 4 dalyje nustatytus specialiuosius reikalavimus, kurie pagal institucijos kompetenciją organizuotų, koordinuotų, kontroliuotų šio straipsnio 1 dalyje nustatytų funkcijų atlikimą;“. 2. Papildyti 10 straipsnį 4 dalimi: „4. Asmenys, priimami į pareigas šio straipsnio 1 dalyje nustatytoms funkcijoms atlikti, turi atitikti reikalavimus, būtinus išduodant leidimą dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, žymima ne žemesne slaptumo žyma negu „Slaptai“, ir dėl jų turi būti gauta kompetentingos institucijos išvada, kad jiems gali būti išduotas leidimas dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, ir mokėti anglų kalbą ne žemesniu kaip B2 lygiu, kuris nustatomas vadovaujantis 2018 m. balandžio 18 d.
Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu (ES) 2018/646 dėl bendros geresnių paslaugų, susijusių su įgūdžiais ir kvalifikacijomis, teikimo sistemos („Europass“), kuriuo panaikinamas sprendimas Nr. 2241/2004/EB (OL 2018 L112, p. 42).“
Pripažinti netekusiais galios 15 straipsnio 5 dalies 4 ir 5 punktus. 4) kontaktinis telefono numeris;
5) gyvenamosios vietos adresas. 5 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. 2. Valstybės tarnautojai, neatitinkantys šio įstatymo 3 straipsnyje išdėstytame Lietuvos Respublikos mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo 10 straipsnio 3 dalies 4 punkte numatytų specialiųjų reikalavimų, privalo iki
Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerija parengė Lietuvos Respublikos mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo Nr. I-1623 2, 8, 10 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą. Pagal Lietuvos Respublikos mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo nuostatas Mobilizacijos ir pilietinio pasipriešinimo departamentas prie Krašto apsaugos ministerijos (toliau – Mobilizacijos departamentas) dalyvauja Krašto apsaugos ministerijai formuojant valstybės mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos politiką, administruoja civilinių mobilizacijos institucijų (tarp jų ir savivaldybių), ūkio mobilizacijos subjektų pasirengimą mobilizacijai ir priimančiosios šalies paramai teikti, mobilizacijos ir demobilizacijos vykdymą, civilinių mobilizacijos institucijų, ūkio mobilizacijos subjektų dalyvavimą teikiant priimančiosios šalies paramą. Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 16 punkto nuostatas dalyvavimas rengiant ir vykdant mobilizaciją, demobilizaciją, priimančiosios šalies paramą yra valstybinė (valstybės perduota savivaldybėms) funkcija.
Pagal Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo nuostatas savivaldybių administracijos, kaip ir kitos civilinės mobilizacijos institucijos, turi pareigą rengti institucijos mobilizacijos planą, jį vykdyti, sudaryti institucijos civilinį mobilizacinio personalo rezervą, sudaryti mobilizacinio užsakymo ir priimančiosios šalies paramos teikimo sutartis ir kontroliuoti jų vykdymą, atlikti kitas mobilizacijos, demobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos teikimo funkcijas. Tačiau Mobilizacijos departamentui vykdant civilinių mobilizacijos institucijų administravimą nustatyta, kad civilinės mobilizacijos institucijos šią funkciją vykdo nepakankamai, pavyzdžiui, didžioji dalis savivaldybių nesudaro mobilizacinio užsakymo ir priimančiosios šalies paramos teikimo sutarčių, padėsiančių užtikrinti mobilizacijos planuose numatytus (valstybinėms mobilizacinėms užduotims įgyvendinti reikalingus) veiksmus ir priemones (2017 m. tik 1 savivaldybė iš 60 buvo sudariusi tokią sutartį), ne visos savivaldybės mobilizacijos planus ir kitą su mobilizacijos vykdymu ir priimančiosios šalies paramos teikimu susijusią informaciją pateikia nustatytu laiku (2017 m. iš 60 savivaldybių 23 savivaldybės nepateikė mobilizacijos planų nustatytais terminais) ir t. t. Ne visi asmenys, tiesiogiai atsakingi už mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos funkcijų vykdymą, turi tinkamą pasirengimą, kai kuriems asmenims trūksta reikiamų žinių, pasirengimo ar motyvacijos tinkamai vykdyti jiems pavestas funkcijas.
Projektas parengtas siekiant užtikrinti geresnį Mobilizacijos departamento ir savivaldybių bei kitų civilinių mobilizacijos institucijų bendradarbiavimą, stipresnę sąveiką, efektyvesnį Mobilizacijos departamentui ir savivaldybėms bei kitoms civilinėms mobilizacijos institucijoms skirtų funkcijų įgyvendinimą. Kadangi savivaldybių mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos funkcijas vykdantiems asmenims išlaikyti (darbo užmokestis ir administravimo išlaidos) skiriamos valstybės dotacijos (per Krašto apsaugos ministeriją), siūloma sudaryti galimybę Mobilizacijos departamentui padėti savivaldybėms efektyviai panaudoti skiriamas dotacijas. Nors poreikis stiprinti mobilizacijos funkcijų vykdymą daugiausia atsiskleidžia savivaldybėse, siūloma nustatyti vienodus reikalavimus visoms civilinėms mobilizacijos institucijoms, taip užtikrinant vienodą mobilizacijos funkcijos vykdymo kokybę. Projektu siekiama įtvirtinti asmenų, atsakingų už mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos funkcijų vykdymą civilinėse mobilizacijos institucijose, efektyvesnio darbo prielaidas. Tuo tikslu siekiama suvienodinti reikalavimus asmenims, atsakingiems už mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos funkcijų vykdymą civilinėse mobilizacijos institucijose, nustatyti reikalavimus (teisės dirbti su įslaptinta informacija turėjimo, anglų kalbos mokėjimo) priimamiems į pareigas asmenims, taip pat įtvirtinti galimybę Mobilizacijos departamentui dalyvauti atliekant už mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos funkcijų vykdymą tiesiogiai atsakingų asmenų atranką (priėmus Projektą bus keičiamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 24 d. nutarimas Nr.
organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, numatant, kad, organizuojant konkursą valstybės tarnautojo, atsakingo už mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos funkcijų vykdymą, pareigoms užimti, komisijos nariu skiriamas Mobilizacijos departamento, kaip kompetentingos institucijos, atstovas, siekiant atrinkti tinkamiausius specialistus mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos funkcijoms vykdyti). Projekte numatytas reikalavimas atitikti teisės aktuose nustatytus teisės dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, žymima ne žemesne slaptumo žyma nei SLAPTAI, reikalavimus. Toks reikalavimas nustatytas atsižvelgiant į tai, kad mobilizacijos planai yra valstybės paslaptis, o valstybės paslaptį sudaranti informacija žymima ne žemesne slaptumo žyma kaip SLAPTAI, o viena iš asmens, atsakingo už mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos funkcijų vykdymą, funkcijų yra mobilizacijos planų rengimas. Taip pat nustatytas reikalavimas mokėti anglų kalbą ne žemesniu kaip B2 lygiu, atsižvelgiant į tai, kad anglų kalba yra oficiali NATO kalba, rengiant priimančiosios šalies paramos teikimo sutartis, būtina mokėti anglų kalbą, siekiant tinkamai išsiaiškinti atvykstančių NATO pajėgų poreikius.
Siekiama įtvirtinti nuostatas, kurios leistų taip atrinkti asmenis mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos funkcijoms civilinėse mobilizacijos institucijose vykdyti, kad jie atitiktų specialiuosius reikalavimus, tinkamai vykdytų savo pareigas. Įstatymo įsigaliojimas numatytas 2019 m. sausio 1 d. Valstybės tarnautojai, neatitinkantys įstatyme nustatytų specialiųjų reikalavimų, privalo iki 2024 m. sausio 1 d. įgyti reikiamą kvalifikaciją, žinias ir įgūdžius. Valstybės tarnautoją atleidus iš pareigų, turės būti keičiamas valstybės tarnautojo pareigybės aprašymas, nurodant pareigybei taikomus specialiuosius reikalavimus, įtvirtintus įstatyme. 2024 m. sausio 1 d. turės būti keičiami visi iki šio termino nepakeisti pareigybių aprašymai ir valstybės tarnautojai turės atitikti naujai įtvirtintus šiai pareigybei taikomus specialiuosius reikalavimus arba pareigybės turės būti panaikintos ir įsteigtos naujos pareigybės, kurių aprašymuose bus nurodyti specialieji reikalavimai, įtvirtinti įstatyme; valstybės tarnautojai, neatitinkantys specialiųjų reikalavimų, bus atleisti iš pareigų. Kartu atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 589 str. 44 p.
administracinę atsakomybę civilinėms mobilizacijos institucijoms pagal Administracinių nusižengimų kodekso 516 str., 517 str. už nustatytos tvarkos vykdant mobilizaciją, demobilizaciją, teikiant priimančiosios šalies paramą pažeidimą, už valstybinių mobilizacinių užduočių, priimančiosios šalies paramos teikimo užduočių, mobilizacinių nurodymų ar nustatytos tvarkos rengiantis mobilizacijai ar priimančiosios šalies paramai teikti nevykdymą ar netinkamą vykdymą, tačiau šios priemonės taikytinos tik nustačius pažeidimų, o bendradarbiavimui skatinti būtina priimti teikiamą projektą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projekto rengimą inicijavo Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerija. Projektą parengė Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerijos Teisės departamento (direktorė J. Nagienė, tel. (8 5) 273 5545, el. p. [email protected]) Įstaigų teisinės priežiūros skyriaus (vedėjas A. Aleknavičius, tel. (8 5) 278 7045, el. p. [email protected]) vyr. specialistė D. Drusytė-Skarienė (tel. (8 5) 273 5593, el. p. [email protected]). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu, vadovaujantis Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo nuostatomis, asmenys, atsakingi už mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos funkcijų vykdymą, skiriami iš civilinės mobilizacijos institucijos civilinio mobilizacinio personalo rezervo. Civilinis mobilizacinio personalo rezervas – tai mobilizacijos sistemos subjektuose dirbantys valstybės tarnautojai ar darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis, kurių veikla būtina, kad mobilizacijos planuose numatyti veiksmai, priemonės, mobilizacinio užsakymo ir (ar) priimančiosios šalies paramos teikimo sutarties sąlygos būtų tinkamai vykdomos ir valdomos. Šiems asmenims nekeliami jokie specialūs reikalavimai.
Į civilinį mobilizacinio personalo rezervą traukiami asmenys turi būti Lietuvos Respublikos piliečiai, nesudarę kario savanorio ar aktyviojo rezervo kario sutarties, nepriskirti kariuomenės parengtajam personalo rezervui. Galiojančiuose teisės aktuose nenumatyta jokių specialių reikalavimų šiems asmenims. Mobilizacijos departamentas turi ribotas galimybes daryti įtaką asmenų, atsakingų už mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos funkcijų vykdymą civilinėse mobilizacijos institucijose, darbui. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siūloma papildyti Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymą, numatant, kad Mobilizacijos departamentas dalyvautų priimant į pareigas civilinių mobilizacijos institucijų valstybės tarnautojus, kurie pagal institucijos kompetenciją organizuotų, koordinuotų, kontroliuotų Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje nustatytų funkcijų vykdymą. Taip pat siūloma pakeisti nuostatas, reglamentuojančias civilinės mobilizacijos institucijos vadovo teises skiriant asmenis, atsakingus už mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos funkcijų vykdymą, numatant, kad civilinės mobilizacijos institucijos vadovas priimtų į pareigas specialiuosius reikalavimus atitinkančius valstybės tarnautojus, atsakingus už mobilizacijos ir (ar) priimančiosios šalies paramos funkcijų vykdymą. Taip pat siūloma atsisakyti nuostatos, kad civilinės mobilizacijos institucijos vadovas skiria asmenis, atsakingus už mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos funkcijų vykdymą, iš civilinio mobilizacinio personalo rezervo, nes neretai pirma paskiriamas asmuo mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos funkcijoms vykdyti, o tik tada jis įtraukiamas į institucijos civilinio mobilizacinio personalo rezervą.
Taip pat, atsižvelgiant į Administracinės naštos mažinimo 2016–2017 metais priemonių plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės
2016–2017 m. priemonių plano patvirtinimo“, 9 punktą, keičiama Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo 15 straipsnio 5 dalis. Taip pat atliekami kiti redakcinio pobūdžio pakeitimai. Siekiant tinkamai vykdyti mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos funkcijas valstybėje būtinas bendras veiklos koordinavimas, be kitų sričių, ir asmenų, tiesiogiai atsakingų už mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos funkcijų vykdymą, veiklos koordinavimas. Pritarus teikiamam projektui bus sudaryta galimybė Mobilizacijos departamento atstovui tiesiogiai koordinuoti atsakingų asmenų veiklą, įvertinti pretenduojančio užimti pareigas asmens kompetencijas, žinių lygį, gebėjimus, patirtį, reikalingus nustatytoms funkcijoms vykdyti, įvertinti pretenduojančio užimti pareigas asmens atitiktį nustatytiems specialiesiems reikalavimams ir pateikti nuomonę apie šio asmens tinkamumą eiti pareigas, išdėstyti su veiklos specifika susijusius lūkesčius ir poreikius, aktyvės ir dažnės Mobilizacijos departamento ir savivaldybių bei kitų civilinių mobilizacijos institucijų tiesioginis bendradarbiavimas ir gerės kontrolė.
Tikimasi, kad, pritarus teikiamam projektui ir nustačius specialiuosius reikalavimus, kuriuos šie asmenys turi atitikti, įtvirtinus galimybę Mobilizacijos departamentui dalyvauti atrenkant asmenis, atsakingus už mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos funkcijų vykdymą civilinėse mobilizacijos institucijose, bus atrenkami ir į pareigas skiriami kompetentingesni, turintys daugiau žinių, daugiau motyvacijos asmenys, tikėtina, geriau vykdysiantys savo pareigas, jausiantys didesnę atsakomybę už savo darbo rezultatus, pagerės valstybinės (valstybės perduotos savivaldybėms) funkcijos „dalyvavimas rengiant ir vykdant mobilizaciją, demobilizaciją, priimančiosios šalies paramą“ vykdymas ir rengimasis mobilizacijai ir priimančiosios šalies paramos teikimui ne tik savivaldybėse, bet ir visoje valstybėje. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai. 7.
įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projektas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Naujų teisės aktų priimti ar keisti galiojančius teisės aktus nenumatoma. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymo projekte nėra naujų sąvokų ar terminų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti turės būti pakeistas Konkursų į valstybės tarnautojo pareigas organizavimo tvarkos aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės
tarnautojo pareigas organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14.
kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Mobilizacija“,
„priimančiosios šalies parama“. 15. Kiti,
iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
DĖL Lietuvos Respublikos MOBILIZACIJOS IR PRIIMANČIOSIOS ŠALIES PARAMOS ĮSTATYMo Nr. I-1623 2, 8, 10 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Respublikos mobilizacijos ir priimančios šalies paramos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 8 straipsnio 2 dalies 15 punkte siūloma įtvirtinti Mobilizacijos ir pilietinio pasipriešinimo departamento prie Krašto apsaugos ministerijos teisę dalyvauti konkurso komisijoje, priimant į pareigas civilinių mobilizacijos institucijų valstybės tarnautojų, atsakingų už šiame įstatyme nustatytų kai kurių funkcijų vykdymą. Siūlomos nuostatos tarpusavyje derintinos su Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymu (2018 m. birželio 29 d. redakcija), įsigaliosiančiu kartu su teikiamu projektu 2019 m. sausio 1 d. Pažymėtina, kad pagal šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalį, konkursus į valstybės tarnautojų pareigas Vyriausybės nustatyta tvarka pagal patvirtintus ir viešai paskelbtus vertinimo metodus ir kriterijus centralizuotai organizuoja Vyriausybės įgaliota įstaiga. Pagal šio straipsnio 5 dalį, centralizuoto konkurso procedūrose gali dalyvauti tik valstybės ar savivaldybės institucijos ar įstaigos į pareigas priimantis asmuo ir (ar) jo įgalioti asmenys bei pagal šio straipsnio 6 dalį – stebėtojo teisėmis konkurso metu gali dalyvauti valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje veikiančios profesinės sąjungos ar darbo tarybos atstovai bei kiti visuomenės atstovai. Šiame įstatyme nėra numatyta, kad kitų įstatymų nustatytais atvejais, valstybės tarnautojų centralizuoto konkurso procedūrose gali dalyvauti ir kiti asmenys. 2.
siūloma nustatyti specialius reikalavimus į pareigas priimamiems valstybės tarnautojams, kurie pagal institucijos kompetenciją organizuotų, koordinuotų, kontroliuotų šio straipsnio 1 dalyje nustatytų funkcijų atlikimą. Pažymėtina, kad galiojančio keičiamo įstatymo 10 straipsnio 3 dalies paskirtis - reglamentuoti civilinės mobilizacijos institucijos vadovo pareigas, todėl, mūsų vertinimu, aptariama projekto nuostata savo turiniu nedera su galiojančio įstatymo 10 straipsnio 3 dalyje nustatytu teisiniu reguliavimu. Siūlytume specialius reikalavimus valstybės tarnautojams išdėstyti atskiroje keičiamo įstatymo 10 straipsnio dalyje, o keičiamo įstatymo 10 straipsnio 3 dalies 3 punkte – pateikti į ją nuorodą. Pritarus šiai pastabai, atitinkamai turėtų būti patikslinta projekto 5 straipsnio 2 dalyje pateikta nuoroda. 3. Pažymėtina, kad keičiamo įstatymo 10 straipsnio 3 dalies
reikalavimus, būtinus išduodant leidimą dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, žymima ne žemesne slaptumo žyma negu ,,Slaptai“ ir mokėti anglų kalbą ne žemesniu kaip B2 lygiu, todėl neaišku, kodėl tikslinga projekto 5 straipsnio
(įgyti specialų išsilavinimą nereikalaujama). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
DĖL Lietuvos Respublikos MOBILIZACIJOS IR PRIIMANČIOSIOS ŠALIES PARAMOS ĮSTATYMo Nr. I-1623 2, 8, 10 ir 15 straipsnių pakeitimo įstatymO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Atsižvelgiant į tai, kad specialieji reikalavimai valstybės tarnautojams yra nustatomi įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 4 dalyje, siūlytina patikslinti projekto 5 straipsnio 2 dalį ir vietoj nuorodos į 10 straipsnio 3 dalies 4 punktą teikti nuorodą į 10 straipsnio 4 dalį. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas paGRInDinio KOMITETO
D a DĖL Lietuvos Respublikos MOBILIZACIJOS IR PRIIMANČIOSIOS ŠALIES PARAMOS ĮSTATYMo Nr. I-1623
nariai: Virgilijus Alekna, Arvydas Anušauskas, Dainius Gaižauskas, Laurynas Kasčiūnas, Michal Mackevič, Audrys Šimas, Juozas Olekas, Komiteto biuro vedėjas Vitalij Dmitrijev, patarėjai: Mantas Lapinskas, Evaldas Sinkevičius, padėjėja Vilma Lukoševičiūtė. Kviestiniai: Krašto apsaugos viceministras Giedrimas Jeglinskas, KAM Teisės departamento direktorė Judita Nagienė, Mobilizacijos ir pilietinio pasipriešinimo departamento direktorius Virginijus Vitalijus Vilkelis ir Mobilizacijos skyriaus vedėjas Arūnas Pudžemis, Ministro pirmininko patarėjas nacionalinio saugumo klausimais Arnoldas Pikžirnis, Vyriausybės kanceliarijos Politikos įgyvendinimo grupės patarėjas Valdas Kiveris, Vyriausybės kanceliarijos Grėsmių valdymo ir krizių prevencijos biuro patarėjas Emilis Kazlauskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-07-30 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Projekto 2 straipsnio 1 dalimi keičiamo Lietuvos Respublikos mobilizacijos ir priimančios šalies paramos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 8 straipsnio 2 dalies 15 punkte siūloma įtvirtinti Mobilizacijos ir pilietinio pasipriešinimo departamento prie Krašto apsaugos ministerijos teisę dalyvauti konkurso komisijoje, priimant į pareigas civilinių mobilizacijos institucijų valstybės tarnautojų, atsakingų už šiame įstatyme nustatytų kai kurių funkcijų vykdymą. Siūlomos nuostatos tarpusavyje derintinos su Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymu (2018 m. birželio 29 d. redakcija), įsigaliosiančiu kartu su teikiamu projektu 2019 m. sausio 1 d. Pažymėtina, kad pagal šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalį, konkursus į valstybės tarnautojų pareigas Vyriausybės nustatyta tvarka pagal patvirtintus ir viešai paskelbtus vertinimo metodus ir kriterijus centralizuotai organizuoja Vyriausybės įgaliota įstaiga. Pagal šio straipsnio
savivaldybės institucijos ar įstaigos į pareigas priimantis asmuo ir (ar) jo įgalioti asmenys bei pagal šio straipsnio 6 dalį – stebėtojo teisėmis konkurso metu gali dalyvauti valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje veikiančios profesinės sąjungos ar darbo tarybos atstovai bei kiti visuomenės atstovai. Šiame įstatyme nėra numatyta, kad kitų įstatymų nustatytais atvejais, valstybės tarnautojų centralizuoto konkurso procedūrose gali dalyvauti ir kiti asmenys. Nepritarti Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymas laikytinas specialiuoju įstatymu Valstybės tarnybos įstatymo atžvilgiu, todėl būtinybės keisti Valstybės tarnybos įstatymą, kartu su projektu, nėra.
Vadovaujantis teisėkūros ekonomiškumo principu, siūlytina atitinkamus pakeitimus integruoti į kitus Seime svarstomus Valstybės tarnybos įstatymo pakeitimo projektus. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
nustatyti specialius reikalavimus į pareigas priimamiems valstybės tarnautojams, kurie pagal institucijos kompetenciją organizuotų, koordinuotų, kontroliuotų šio straipsnio 1 dalyje nustatytų funkcijų atlikimą. Pažymėtina, kad galiojančio keičiamo įstatymo 10 straipsnio 3 dalies paskirtis - reglamentuoti civilinės mobilizacijos institucijos vadovo pareigas, todėl, mūsų vertinimu, aptariama projekto nuostata savo turiniu nedera su galiojančio įstatymo 10 straipsnio 3 dalyje nustatytu teisiniu reguliavimu. Siūlytume specialius reikalavimus valstybės tarnautojams išdėstyti atskiroje keičiamo įstatymo 10 straipsnio dalyje, o keičiamo įstatymo 10 straipsnio 3 dalies 3 punkte – pateikti į ją nuorodą. Pritarus šiai pastabai, atitinkamai turėtų būti patikslinta projekto 5 straipsnio 2 dalyje pateikta nuoroda. Pritarti
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
valstybės tarnautojams nustatyti tik du specialieji reikalavimai - atitikti reikalavimus, būtinus išduodant leidimą dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, žymima ne žemesne slaptumo žyma negu ,,Slaptai“ ir mokėti anglų kalbą ne žemesniu kaip B2 lygiu, todėl neaišku, kodėl tikslinga projekto 5 straipsnio 2 dalyje nustatyti net 5 metų terminą, siekiant prisitaikyti prie šių reikalavimų (įgyti specialų išsilavinimą nereikalaujama).
Nepritarti Terminas yra pakankamai protingas, kai kalbame apie anglų kalbos B2 lygio pasiekimą, be to, toks terminas sutartas su savivaldybių asociacija. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: nėra. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nėra. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nėra. 6. Papildomų komitetų pasiūlymai: nėra. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: V. Bakas. Komiteto pirmininkas Vytautas Bakas Patarėjas Mantas Lapinskas