Lyginamasis projekto variantas
RINKIMŲ KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. IX-985 PAPILDYMO 9 straipsniu ir 10 STRAIPSNIO
1 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas Papildyti 9 straipsniu ir jį išdėstyti taip:
“9 straipsnis. Leidimas dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma
„Slaptai“. Vyriausios rinkimų komisijos narys ir Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas privalo įstatymų nustatyta tvarka kreiptis dėl leidimo dirbti ar susipažindinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma „Slaptai“, suteikimo per 15 dienų nuo pradėjimo eiti Vyriausiosios rinkimų komisijos nario ar pirmininko pareigas.“
Papildyti 10 straipsno 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko, pirmininko pavaduotojo ir nario įgaliojimai nutrūksta šiais pagrindais:
1) pasibaigė įgaliojimų laikas ir yra sudaryta bei prisiekusi naujos sudėties Vyriausioji rinkimų komisija;
2) jis miršta;
3) jis atsistatydina;
4) jis netenka Lietuvos Respublikos pilietybės;
5) neteko galios nuo 2013-11-26;
6) jis Seimo nutarimu yra atleistas iš pareigų vadovaujantis šio Įstatymo 7 straipsnio 12 dalimi;
7) teismas jį pripažįsta neveiksniu;
8) jam įsiteisėja teismo apkaltinamasis nuosprendis;
9) jis per įstatyme nustatytą terminą neįvykdė prievolės kreiptis dėl leidimo dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma „Slaptai“, suteikimo arba jam leidimas dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma „Slaptai“, buvo neduotas arba panaikintas.“
9) 10) Seimas visų Seimo narių balsų dauguma pareiškia nepasitikėjimą juo;
10) 11) Seimas priima nutarimą nutraukti Vyriausiosios rinkimų komisijos įgaliojimus pagal Konstitucinio Teismo išvadą, kad Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyti esminiai rinkimų rezultatai yra neteisingi arba kad jos veika neatitinka Seimo rinkimų ar Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymų;
11) 12) Seimas priima nutarimą atleisti jį iš Vyriausiosios rinkimų komisijos narių pagal partijos (koalicijos) motyvuotą teikimą atšaukti pasiūlytą atstovą.“
m. lapkričio 1 d. 2. Vyriausiosios rinkimų komisijos nariai ir pirmininkas, ėję pareigas įstatymo įsigaliojimo metu, per 15 dienų nuo įstatymo įsigaliojimo privalo įstatymų nustatyta tvarka kreiptis dėl leidimo dirbti ar susipažindinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma „Slaptai“, suteikimo. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Agnė Širinskienė Juozas Bernatonis
Projekto Nr. XIIIP-2408(2) lyginamasis variantas
2018 m. d. Nr. Vilnius
Papildyti 6 straipsnį 3 dalimi:
„3. Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininku ir
nariais gali būti skiriami asmenys, atitinkantys Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatyme nustatytus reikalavimus, keliamus asmenims, pretenduojantiems gauti leidimą dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija. Į Vyriausiąją rinkimų komisiją pasiūlyti kandidatai privalo teisės aktų nustatyta tvarka kreiptis dėl patikrinimo dėl leidimo dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija išdavimo atlikimo. Kandidato patikrinimą atlikusi institucija patikrinimo išvadą pateikia kandidatą į Vyriausiąją rinkimų komisiją pasiūliusiam asmeniui ar organizacijai. Kandidatų tikrinimo išvados pateikiamos Seimui iki balsavimo dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos nario skyrimo. Leidimas dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma „Slaptai“, Vyriausiosios komisijos pirmininkui ar nariui teisės aktų nustatyta tvarka išduodamas po priesaikos davimo.“2 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 10 straipsnio 1 dalį 9 punktu:
„9) jam buvo panaikintas šio įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje nurodytas leidimas;“. 2. 10 straipsnio 1 dalies 9–11 punktus laikyti atitinkamai 10–12 punktais. 3 straipsnis. Įstatymo taikymas
rinkimų komisijos pirmininkas, pirmininko pavaduotojai ir nariai, einantys pareigas šio įstatymo įsigaliojimo metu, per
kreiptis dėl leidimo dirbti ar susipažindinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma „Slaptai“, išdavimo. 2.
šio straipsnio 1 dalyje nurodyti asmenys laiku nesikreipė dėl leidimo dirbti ar susipažindinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma „Slaptai“, išdavimo arba jeigu šio straipsnio 1 dalyje nurodytas leidimas nebuvo išduotas arba leidimas buvo panaikintas, toks asmuo laikomas neatitinkančiu šio įstatymo nustatytų reikalavimų ir jo įgaliojimai yra laikomi nutrūkusiais nuo šioje dalyje nurodytų sprendimų dėl leidimo neišdavimo arba panaikinimo įsiteisėjimo dienos arba kitą dieną po šio straipsnio 1 dalyje nustatyto termino kreiptis dėl leidimo išdavimo pabaigos, jeigu ši pareiga nebuvo įvykdyta. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių Komiteto vardu komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
RINKIMŲ KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. IX-985 PAPILDYMO 9 straipsniu ir 10 STRAIPSNIO
paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai
operatyvinių tyrimų departamento prie Krašto apsaugos ministerijos paskelbtame Grėsmių nacionaliniam saugumui vertinimo dokumente atkreipiamas dėmesys, jog artėjant 2019 m. rinkimams, auga ir Rusijos susidomėjimais jais – jau dabar “Rusijos žvalgybos tarnybas ypač domino 2019 metų Lietuvos prezidento rinkimai“. Taip pat minėtame dokumente nurodoma, kad Maskva kitose šalyse rinkimų rezultatus siekė paveikti „skleidžiant dezinformaciją ir propagandą per žiniasklaidą, socialinius tinklus, vykdant kibernetines operacijas“ ir yra „Tikėtina, kad artėjant 2019 m. Lietuvos prezidento, Europos Parlamento ir savivaldybių tarybų rinkimams Rusija bandys įgyti didesnės įtakos politiniams ir visuomeniniams procesams Lietuvoje, sieks, kad jai palankios politinės jėgos keltų kandidatus rinkimuose ir turėtų savo atstovus valdžios institucijose“. Dėl šių galinčių kilti grėsmių nacionaliniam saugumui yra svarbu, kad Vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – VRK) nariai turėtų teisę susipažinti su Valstybės saugumo departamento bei kitų valstybės institucijų teikiama informacija, pažymėta žyma
„Slaptai“, ir galėtų kiek įmanoma išsamiai ir įvairiapusiškai įvertinti per trejus 2019
metais vyksiančius rinkimus bei ateityje galinčius kilti iššūkius valstybei bei joje vyksiantiems demokratiniams rinkimams. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projektą parengė Seimo nariai Agnė Širinskienė bei Juozas Bernatonis. 3.
santykiai Šiuo metu galiojantys teisės aktai nenumato pareigos VRK nariams kreiptis dėl leidimų dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma „Slaptai“, gavimo ir neturi teisės dirbti ar susipažinti su valstybės tarnybų teikiama įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma „Slaptai“. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projekte siūloma įtvirtinti pareigą, kad „Vyriausios rinkimų komisijos narys ir Vyriausios rinkimų komisijos pirmininkas per 15 dienų nuo pradėjimo eiti Vyriausiosios rinkimų komisijos nario ar pirmininko pareigas privalo įstatymų nustatyta tvarka kreiptis dėl leidimo dirbti ar susipažindinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma „Slaptai“, suteikimo.“ Jei asmuo per įstatyme nustatytą terminą neįvykdytų prievolės kreiptis dėl leidimo dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma „Slaptai“, suteikimo arba jam leidimas dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma „Slaptai“, būtų neduotas arba panaikintas, jo, kaip Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko, pirmininko pavaduotojo ir nario įgaliojimai nutrūktų ir būtų skiriamas kitas VRK narys ar pirmininkas. Įstatymas įsigaliotų 2018 m. lapkričio 1 d., o VRK nariai ir pirmininkas, ėję pareigas įstatymo įsigaliojimo metu, per 15 dienų nuo įstatymo įsigaliojimo privalės įstatymų nustatyta tvarka kreiptis dėl leidimo dirbti ar susipažindinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma „Slaptai“, suteikimo. Tikimasi, kad priėmus siūlomą teisės aktą VRK nariai galės kiek įmanoma išsamiai ir įvairiapusiškai įvertinti per trejus 2019 metais vyksiančius rinkimus bei ateityje galinčius kilti iššūkius valstybei, jos saugumui bei joje vyksiantiems demokratiniams rinkimams. 5.
įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Numatoma, kad įstatymas neturės neigiamų pasekmių. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas įstatymas neturės įtakos verslo sąlygoms ar jo plėtrai. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priimti naujų įstatymų, galiojančių įstatymų keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis nustatytų reikalavimų. Nauji terminai, kuriuos reikėtų derinti su terminų banku, nėra įvedami. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderinti su Europos Sąjungos teisės aktais. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įgyvendinančių teisės aktų nereikės. 12.
prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas ir sritis Rinkimai, įslaptinta informacija, Vyriausioji rinkimų komisija
Teikia Seimo nariai Agnė Širinskienė Juozas Bernatonis
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-07- Nr. Į 2018-07-20 Nr. S-2018-5721 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo Nr. IX-985 papildymo 9 straipsniu ir 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2408 (toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Karolina Juodelytė, tel. 8 70663 694, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
būti formuluojama kartojant keičiamo įstatymo 9 straipsnio tekstą, o galėtų būti nurodoma sąlyga „jis neįvykdė šio įstatymo 9 straipsnyje nustatytos pareigos, arba šio įstatymo 9 straipsnyje nurodytas leidimas jam nebuvo išduotas arba buvo panaikintas“. Tokia sąlyga būtų taikoma po projekto įsigaliojimo paskirtiems asmenims, o prievolė kreiptis dėl atitinamo leidimo ir jos neįvykdymo pasekmės turėtų būti nustatytos projekto 3 straipsnyje, reglamentuojančiame įstatymo taikymą. 2. Projekto
pareigas šio įstatymo įsigaliojimo metu, nustačius pareigą kreiptis dėl atitinkamo leidimo suteikimo, atskira straipsnio dalimi turėtų būti nustatomos ir šios pareigos neįvykdymo, o taip pat leidimo nesuteikimo arba panaikinimo pasekmės. 3. Svarstytinas projekto 3 straipsnio 2 dalyje nustatyto 15 dienų nuo įstatymo įsigaliojimo termino kreiptis dėl leidimo suteikimo pagrįstumas. Asmeniui, kuriam šis naujas reikalavimas būtų taikomas, priklausomai nuo laiko tarp įstatymo priėmimo ir įsigaliojimo, asmens atostogų ar laikino nedarbingumo atveju 15 dienų terminas galėtų būti nepakankamas nustatytai pareigai įgyvendinti. 4. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.1R-298 (2017 m. liepos 11 d. redakcija) patvirtintomis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis:
1) projekto pavadinimas bei 1 straipsnis yra keistinas.
Projektu siūloma įstatymą pildyti 9 straipsniu, kuris yra netekęs galios 2013-11-26[1]. Įstatymas turi būti pildomas nauju įterpiamu straipsniu su novela (pvz., 7¹ straipsnis) arba nauju straipsniu, kurio numeris tekste jau yra, atitinkamai pernumeruojant po jo einančius straipsnius. Nerekomenduojama pildyti įstatymą nauju straipsniu su tuo pačiu numeriu, kaip jau pripažinto netekusiu galios straipsnio numeris;
2) projekto formuluotėse VRK pareigūnų pareigos turi būti dėstomos ne padrikai
“Vyriausiosios rinkimų komisijos narys ir Vyriausiosios rinkimų komisijos
pirmininkas” (projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnis ir projekto
rinkimų komisijos pirmininkas, pirmininko pavaduotojai ir nariai” (Įstatymo 10 straipsnio 1 dalis, 17 straipsnio 1 dalis);
3) projekto
nurodyta „neteko galios <...>“, nes tai nėra teisės akto tekstas, o redakcinė pastaba, nurodoma sudarant suvestinę teisės akto redakciją;
4) projekto
pakeitimas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected] [1] Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo 3, 6, 7, 10, 11, 13, 14,
netekusiu galios įstatymas Nr. XII-587)
RESPUBLIKOS VYRIAUSIOSIOS RINKIMŲ KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. IX-985 6 IR 10 STRAIPSNIŲPAKEITIMO
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad „į Vyriausiąją rinkimų komisiją pasiūlyti kandidatai privalo nustatyta tvarka kreiptis dėl patikrinimo dėl leidimo <...> išdavimo atlikimo“. Pažymime, kad leidimų dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija (toliau - leidimas) išdavimo bei asmenų patikros tvarką ir sąlygas nustato Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymas. Šio įstatymo 18 straipsnio, reglamentuojančio asmenų patikrinimą dėl leidimo išdavimo, 1 dalis nustato, kad „Asmenys tikrinami paslapčių subjekto <...> teikimu“. Pats asmuo tik užpildo nustatytos formos klausimyną ir rašytinį sutikimą būti tikrinamam (18 straipsnio 2 dalis). Tai reiškia, kad pagal nustatytą tvarką asmenys, pretenduojantys gauti leidimą, negali patys kreiptis dėl jų patikrinimo ir leidimo išdavimo, o jei kreiptųsi – nebūtu pagrindo juos tikrinti, todėl vertinama projekto norma praktiškai būtų neįgyvendinama. Projekte turėtų būti nurodytas paslapčių subjektas, kuris nustatyta tvarka kreiptųsi dėl kandidatų patikrinimo. Analogiška pastaba išsakytina ir dėl projekto 3 straipsnio, nustatančio pareigą asmenims kreiptis dėl leidimo įsigaliojus šiam įstatymui. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas
2018 m. rugsėjo 26 d. Nr. Vilnius
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Vytautas Bakas, nariai: Virgilijus Alekna, Arvydas Anušauskas, Algirdas Butkevičius, Dainius Gaižauskas, Jonas Jarutis, Laurynas Kasčiūnas, Michal Mackevič, Audrys Šimas, Komiteto biuro vedėjas Vitalij Dmitrijev, patarėjai: Evaldas Sinkevičius, Jolita Vasiliauskaitė, Agnija Tumkevič, padėjėja Vilma Lukoševičiūtė. Kviestieji asmenys: Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkė Laura Matjošaitytė; Valstybės saugumo departamento atstovai: Vaidotas Mažeika, Algirdas Bložė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Teisės departamentas, 2018-09-122 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 9 punkte nurodyta sąlyga neturėtų būti formuluojama kartojant keičiamo įstatymo 9 straipsnio tekstą, o galėtų būti nurodoma sąlyga „jis neįvykdė šio įstatymo 9 straipsnyje nustatytos pareigos, arba šio įstatymo 9 straipsnyje nurodytas leidimas jam nebuvo išduotas arba buvo panaikintas“. Tokia sąlyga būtų taikoma po projekto įsigaliojimo paskirtiems asmenims, o prievolė kreiptis dėl atitinkamo leidimo ir jos neįvykdymo pasekmės turėtų būti nustatytos projekto 3 straipsnyje, reglamentuojančiame įstatymo taikymą. Pritarti
Teisės departamentas, 2018-09-123 2.
Projekto 3 straipsnio 2 dalyje, reglamentuojančioje įstatymo taikymą, asmenims, ėjusiems pareigas šio įstatymo įsigaliojimo metu, nustačius pareigą kreiptis dėl atitinkamo leidimo suteikimo, atskira straipsnio dalimi turėtų būti nustatomos ir šios pareigos neįvykdymo, o taip pat leidimo nesuteikimo arba panaikinimo pasekmės. Pritarti
Teisės departamentas,
2
projekto 3 straipsnio 2 dalyje nustatyto 15 dienų nuo įstatymo įsigaliojimo termino kreiptis dėl leidimo suteikimo pagrįstumas. Asmeniui, kuriam šis naujas reikalavimas būtų taikomas, priklausomai nuo laiko tarp įstatymo priėmimo ir įsigaliojimo, asmens atostogų ar laikino nedarbingumo atveju 15 dienų terminas galėtų būti nepakankamas nustatytai pareigai įgyvendinti. Pritarti
Teisės departamentas,
Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.1R-298 (2017 m. liepos 11 d. redakcija) patvirtintomis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis:
1) projekto pavadinimas bei 1 straipsnis yra keistinas. Projektu siūloma įstatymą pildyti 9 straipsniu, kuris yra netekęs galios 2013-11-26[¹]. Įstatymas turi būti pildomas nauju įterpiamu straipsniu su novela (pvz., 7¹ straipsnis) arba nauju straipsniu, kurio numeris tekste jau yra, atitinkamai pernumeruojant po jo einančius straipsnius. Nerekomenduojama pildyti įstatymą nauju straipsniu su tuo pačiu numeriu, kaip jau pripažinto netekusiu galios straipsnio numeris;
Pritarti Gali būti keičiamas ne svarstomo įstatymo 9 straipsnis, o galiojančio Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo
skiriami Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininku ir nariais. 5.
Teisės departamentas, 2018-09-121
2) projekto formuluotėse VRK pareigūnų pareigos turi būti dėstomos ne padrikai
“Vyriausiosios rinkimų komisijos narys ir Vyriausiosios rinkimų komisijos
pirmininkas” (projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnis ir projekto 3 straipsnio 2 dalis), o laikantis jų išsamumo ir hierarchijos
“Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas, pirmininko pavaduotojai ir
nariai” (Įstatymo 10 straipsnio 1 dalis, 17 straipsnio 1 dalis);
Teisės departamentas, 2018-09-122
3) projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 5 punkte neturi būti nurodyta „neteko galios <...>“, nes tai nėra teisės akto tekstas, o redakcinė pastaba, nurodoma sudarant suvestinę teisės akto redakciją;
Teisės departamentas, 2018-09-122
4) projekto 2 straipsnyje turėtų būti nurodomas ne 10 straipsnio 1 dalies papildymas, o pakeitimas. Pritarti
departamentas prie Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo Nr. IX-985 papildymo 9 straipsniu ir 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2408 (toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nesvarstyti. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Siūlyti pagrindiniam komitetui nepritarti Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo Nr.
IX-985 papildymo 9 straipsniu ir 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui atsižvelgiant į šiuos argumentus:
1) leidimai dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija Vyriausiosios rinkimų komisijos nariams, atitinkantiems Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatyme (toliau - Įstatymas) nustatytus reikalavimus, gali būti suteikti jau pagal galiojantį teisinį reglamentavimą, atlikus nustatytas procedūras ir Įstatymo nustatyta tvarka Vyriausiajai rinkimų komisijai suteikus paslapčių subjekto statusą;
2) Vyriausiosios rinkimų komisijos nariams gali būti teikiama jau išslaptinta/neįslaptinta informacija, reikalinga sprendimams priimti, todėl poreikis teikti/gauti įslaptintą informaciją ir tokios informacijos pagrindu grįsti Vyriausiosios rinkimų komisijos priimamus sprendimus turi būti labiau išdiskutuotas;
3) Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymu ir poįstatyminiais teisės aktais numatyta, kad asmenys, pretenduojantys į pareigas, kurias einant reikalingas leidimas dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, turėtų būti tikrinami ir išvada dėl jų atitikimo numatytiems reikalavimams turėtų būti teikiama iki tokių asmenų skyrimo į pareigas, o ne juos paskyrus į atitinkamas pareigas;
4) kandidatų užimti atitinkamas pareigas patikimumas ir tinkamumas gali būti vertinamas Korupcijos prevencijos įstatymo 9 straipsnyje nustatyta tvarka. 7. Balsavimo rezultatai: (alternatyvus balsavimas) nepritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-2408 ,,už“
Bakas Parengė: Seimo kanceliarijos Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto biuro vedėjas Vitalij Dmitrijev
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
ĮSTATYMO PROJEKTO nr. xiiip-2408 2018-10-08
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Zenonas Streikus. Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Eglė Jonevičienė, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Kristina Šimkutė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Valstybės saugumo departamento atstovas Algirdas Bložė, Vyriausiosios rinkimų komisijos (VRK) pirmininkė Laura Matjošaitytė, VRK narė Olga Kilkinova, VRK narys Vilius Semeška, VRK sekretoriato Rinkimų organizavimo skyriaus vedėja Reda Daniškevičiūtė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-09-122 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 9 punkte nurodyta sąlyga neturėtų būti formuluojama kartojant keičiamo įstatymo 9 straipsnio tekstą, o galėtų būti nurodoma sąlyga „jis neįvykdė šio įstatymo 9 straipsnyje nustatytos pareigos, arba šio įstatymo 9 straipsnyje nurodytas leidimas jam nebuvo išduotas arba buvo panaikintas“. Tokia sąlyga būtų taikoma po projekto įsigaliojimo paskirtiems asmenims, o prievolė kreiptis dėl atitinkamo leidimo ir jos neįvykdymo pasekmės turėtų būti nustatytos projekto 3 straipsnyje, reglamentuojančiame įstatymo taikymą.
Pritarti iš dalies Siekiant nuosekliai teisiškai realizuoti projekto iniciatorių siekius, keistinas VRK įstatymo 6 straipsnis, reglamentuojantis reikalavimus kandidatams, nes asmens atitikimas reikalavimams leidimui gauti turėtų būti įvertintas dar iki asmens skyrimo į pareigas, o ne jau paskyrus. Pats leidimas galėtų būti išduodamas jau paskyrus asmenį VRK nariu ar pirmininku. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2 Projekto 3 straipsnio 2 dalyje, reglamentuojančioje įstatymo taikymą, asmenims, ėjusiems pareigas šio įstatymo įsigaliojimo metu, nustačius pareigą kreiptis dėl atitinkamo leidimo suteikimo, atskira straipsnio dalimi turėtų būti nustatomos ir šios pareigos neįvykdymo, o taip pat leidimo nesuteikimo arba panaikinimo pasekmės. Pritarti
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2 Svarstytinas projekto 3 straipsnio 2 dalyje nustatyto 15 dienų nuo įstatymo įsigaliojimo termino kreiptis dėl leidimo suteikimo pagrįstumas. Asmeniui, kuriam šis naujas reikalavimas būtų taikomas, priklausomai nuo laiko tarp įstatymo priėmimo ir įsigaliojimo, asmens atostogų ar laikino nedarbingumo atveju 15 dienų terminas galėtų būti nepakankamas nustatytai pareigai įgyvendinti. Nepritarti Manytina, kad 15 dienų prašymui pateikti yra pakankamas laikas. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-09-12 Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.1R-298 (2017 m. liepos 11 d. redakcija) patvirtintomis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis: projekto pavadinimas bei 1 straipsnis yra keistinas. Projektu siūloma įstatymą pildyti 9 straipsniu, kuris yra netekęs galios 2013-11-26[1].
Įstatymas turi būti pildomas nauju įterpiamu straipsniu su novela (pvz., 7¹ straipsnis) arba nauju straipsniu, kurio numeris tekste jau yra, atitinkamai pernumeruojant po jo einančius straipsnius. Nerekomenduojama pildyti įstatymą nauju straipsniu su tuo pačiu numeriu, kaip jau pripažinto netekusiu galios straipsnio numeris;
32 projekto formuluotėse VRK pareigūnų pareigos turi būti dėstomos ne padrikai “Vyriausiosios rinkimų komisijos narys ir Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas” (projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnis ir projekto 3 straipsnio 2 dalis), o laikantis jų išsamumo ir hierarchijos “Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas, pirmininko pavaduotojai ir nariai” (Įstatymo 10 straipsnio 1 dalis, 17 straipsnio 1 dalis);
6Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2018-09-122 projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 5 punkte neturi būti nurodyta „neteko galios <...>“, nes tai nėra teisės akto tekstas, o redakcinė pastaba, nurodoma sudarant suvestinę teisės akto redakciją;
7Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2018-09-122 projekto 2 straipsnyje turėtų būti nurodomas ne 10 straipsnio 1 dalies papildymas, o pakeitimas. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narys J. Razma, 2018-09-181 Pasiūlymas: 9 straipsnį išdėstyti taip: “9 straipsnis. Leidimas dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma „Slaptai“.
Vyriausios rinkimų komisijos narys ir Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas gali privalo įstatymų nustatyta tvarka kreiptis dėl leidimo dirbti ar susipažindinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma „Slaptai“, suteikimo per 15 dienų nuo pradėjimo eiti Vyriausiosios rinkimų komisijos nario ar pirmininko pareigas.“ Nepritarti Su informacija, kuri reikalinga VRK veiklai ir sprendimams priimti, turi susipažinti visi VRK nariai, kad dėl leidimų neturėjimo nebūtų trikdomas VRK darbas. 2. Seimo narys J. Razma, 2018-09-18 2,3 Pasiūlymas: Išbraukti 2 ir 3 straipsnius. Nepritarti Su informacija, kuri reikalinga VRK veiklai ir sprendimams priimti, turi susipažinti visi VRK nariai, kad dėl leidimų neturėjimo nebūtų trikdomas VRK darbas. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas, 2018-10-02 * Pasiūlymas: Siūlyti pagrindiniam komitetui nepritarti Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo Nr.
IX-985 papildymo 9 straipsniu ir 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui atsižvelgiant į šiuos argumentus:
1) leidimai dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija Vyriausiosios rinkimų komisijos nariams, atitinkantiems Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatyme (toliau - Įstatymas) nustatytus reikalavimus, gali būti suteikti jau pagal galiojantį teisinį reglamentavimą, atlikus nustatytas procedūras ir Įstatymo nustatyta tvarka Vyriausiajai rinkimų komisijai suteikus paslapčių subjekto statusą;
2) Vyriausiosios rinkimų komisijos nariams gali būti teikiama jau išslaptinta/neįslaptinta informacija, reikalinga sprendimams priimti, todėl poreikis teikti/gauti įslaptintą informaciją ir tokios informacijos pagrindu grįsti Vyriausiosios rinkimų komisijos priimamus sprendimus turi būti labiau išdiskutuotas;
3) Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymu ir poįstatyminiais teisės aktais numatyta, kad asmenys, pretenduojantys į pareigas, kurias einant reikalingas leidimas dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, turėtų būti tikrinami ir išvada dėl jų atitikimo numatytiems reikalavimams turėtų būti teikiama iki tokių asmenų skyrimo į pareigas, o ne juos paskyrus į atitinkamas pareigas;
4) kandidatų užimti atitinkamas pareigas patikimumas ir tinkamumas gali būti vertinamas Korupcijos prevencijos įstatymo 9 straipsnyje nustatyta tvarka. Pritarti iš dalies Pritarti argumentui, kad asmenį patikrinti dėl atitikties įstatymų reikalavimams gauti leidimą dirbti su įslaptinta informacija reikia iki jo paskyrimo į pareigas. Atitinkamai tikslintinas projektas. Su informacija, kuri reikalinga VRK veiklai ir sprendimams priimti, turi susipažinti visi VRK nariai, kad dėl leidimų neturėjimo nebūtų trikdomas VRK darbas. Ne visą reikšmingą informaciją sprendimų priėmimo metu bus galima išslaptinti.
Asmens patikimumo patikrinimas Korupcijos prevencijos įstatymo nustatyta tvarka nesuteikia pagrindo VRK nariams susipažinti su įslaptinta informacija, kuri gali būti reikalinga VRK veiklai. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-2408(2). 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2018-10-081 Pasiūlymas: Pakeisti projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas 6 straipsnio pakeitimas Papildyti 9 straipsniu ir jį išdėstyti taip:
“9 straipsnis. Leidimas dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo
žyma „Slaptai“. Vyriausios rinkimų komisijos narys ir Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas privalo įstatymų nustatyta tvarka kreiptis dėl leidimo dirbti ar susipažindinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma „Slaptai“, suteikimo per 15 dienų nuo pradėjimo eiti Vyriausiosios rinkimų komisijos nario ar pirmininko pareigas.“ Papildyti 6 straipsnį 3 dalimi:
„3. Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininku ir nariais
gali būti skiriami asmenys, atitinkantys Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatyme nustatytus reikalavimus, keliamus asmenims, pretenduojantiems gauti leidimą dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija. Į Vyriausiąją rinkimų komisiją pasiūlyti kandidatai privalo teisės aktų nustatyta tvarka kreiptis dėl patikrinimo dėl leidimo dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija išdavimo atlikimo. Kandidato patikrinimą atlikusi institucija patikrinimo išvadą pateikia kandidatą į Vyriausiąją rinkimų komisiją pasiūliusiam asmeniui ar organizacijai. Kandidatų tikrinimo išvados pateikiamos Seimui iki balsavimo dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos nario skyrimo.
Leidimas dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma
„Slaptai“, Vyriausiosios komisijos pirmininkui ar nariui teisės aktų
nustatyta tvarka išduodamas po priesaikos davimo.“
komitetas, 2018-10-082 Argumentai: Projekto 2 straipsnis koreguotinas vadovaujantis teisinės technikos reikalavimais. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas
taip:
„1. Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko, pirmininko pavaduotojo ir nario
įgaliojimai nutrūksta šiais pagrindais:
1) pasibaigė įgaliojimų laikas ir yra sudaryta bei prisiekusi naujos sudėties Vyriausioji rinkimų komisija;
2) jis miršta;
3) jis atsistatydina;
4) jis netenka Lietuvos Respublikos pilietybės;
5) neteko galios nuo 2013-11-26;
6) jis Seimo nutarimu yra atleistas iš pareigų vadovaujantis šio Įstatymo 7 straipsnio 12 dalimi;
7) teismas jį pripažįsta neveiksniu;
8) jam įsiteisėja teismo apkaltinamasis nuosprendis;
„9) jis per įstatyme nustatytą terminą neįvykdė prievolės kreiptis
dėl leidimo dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma „Slaptai“, suteikimo arba jam leidimas dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma „Slaptai“, buvo neduotas arba panaikintas.“ jam buvo panaikintas šio įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje nurodytas leidimas;“.
10) Seimas visų Seimo narių balsų dauguma pareiškia nepasitikėjimą juo;
11) Seimas priima nutarimą nutraukti Vyriausiosios rinkimų komisijos įgaliojimus pagal Konstitucinio Teismo išvadą, kad Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyti esminiai rinkimų rezultatai yra neteisingi arba kad jos veika neatitinka Seimo rinkimų ar Lietuvos Respublikos Prezidento rinkimų įstatymų;
12) Seimas priima nutarimą atleisti jį iš Vyriausiosios rinkimų komisijos narių pagal partijos (koalicijos) motyvuotą teikimą atšaukti pasiūlytą atstovą.“
10–12 punktais.“
komitetas, 2018-10-083 Argumentai: Pirma, atsižvelgiant į procedūrų Seime trukmę ir įstatymo tikslą, netikslinga nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą, t. y. siūloma, kad įstatymas įsigaliotų kitą dieną po jo oficialaus paskelbimo. Antra, įstatymo baigiamosiose nuostatose turi būti tikslinamas įstatymo taikymas įstatymo įsigaliojimo metu pareigas einančių VRK narių atžvilgiu.
Siūloma, kad jie turėtų pareigą per 15 dienų nuo įstatymo įsigaliojimo kreiptis dėl leidimo dirbti su įslaptinta informacija išdavimo, o asmeniui laiku nesikreipus dėl leidimo arba tokio leidimo negavus, arba panaikinus turimą leidimą tai būtų laikoma asmens neatitikimu įstatymo nustatytų reikalavimų ir jo įgaliojimai būtų laikomi nutrūkusiais be atskiro Seimo sprendimo. Pasiūlymas:
Pakeisti projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
įstatymas, įsigalioja 2018 m. lapkričio 1 d. 21. Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas, pirmininko pavaduotojai ir nariai ir pirmininkas, ėję einantys pareigas šio įstatymo įsigaliojimo metu, per 15 dienų nuo šio įstatymo įsigaliojimo privalo įstatymų nustatyta tvarka kreiptis dėl leidimo dirbti ar susipažindinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma
„Slaptai“, suteikimo išdavimo. 2. Jeigu šio straipsnio 1 dalyje nurodyti asmenys laiku
nesikreipė dėl leidimo dirbti ar susipažindinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma „Slaptai“, išdavimo arba jeigu šio straipsnio 1 dalyje nurodytas leidimas nebuvo išduotas arba leidimas buvo panaikintas, toks asmuo laikomas neatitinkančiu šio įstatymo nustatytų reikalavimų ir jo įgaliojimai yra laikomi nutrūkusiais nuo šioje dalyje nurodytų sprendimų dėl leidimo neišdavimo arba panaikinimo įsiteisėjimo dienos arba kitą dieną po šio straipsnio 1 dalyje nustatyto termino kreiptis dėl leidimo išdavimo pabaigos, jeigu ši pareiga nebuvo įvykdyta.“
8Balsavimo rezultatai: už – 3, prieš –0,
susilaikė – 3 (sprendimą lėmė komiteto pirmininko balsas). 9. Komiteto paskirti pranešėjai: G. Burokienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Guoda Burokienė Biuro vedėja L.
Milonaitė [1] Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo 3, 6, 7, 10, 11, 13, 14, 17 straipsnių pakeitimo ir papildymo bei 9 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymas Nr. XII-587)