Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ PRIEŽIŪROS IR PLĖTROS PROGRAMOS FINANSAVIMO ĮSTATYMO NR.VIII-2032 9 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2018 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas Pakeisti 9 straipsnio 6 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) neįgaliųjų ir jų vairuojamų ar neįgalius asmenis vežančių skiriamuoju ženklu „Neįgalusis“ arba neįgalių asmenų automobilių statymo kortele pažymėtų specialiųjų lengvųjų automobilių;“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
1Šio įstatymo 1 straipsnis įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS
PREZIDENTĖ DALIA GRYBAUSKAITĖ Teikia: Seimo nariai Justas Džiugelis Naglis Puteikis
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Pagal šiuo metu galiojančią Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo (toliau – Įstatymas) redakciją neįgalieji, norintys gauti transporto priemonės, kuria jie važiuoja perkėlimo keltais per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją į Kuršių neriją ir iš Kuršių nerijos, perkėlimo bilieto kainos kompensaciją, privalo patys vairuoti transporto priemonę (lengvąjį automobilį) ir turėti šios transporto priemonės registracijos liudijimą, kuriame būtų nurodyta specialiosios transporto priemonės žyma automobilio registracijos liudijime „SV“ arba „SH“. Toks esamas teisinis reglamentavimas diskriminuoja dalį neįgalių asmenų, kurie dėl savo negalios pobūdžio gali vairuoti ir transporto priemonę, kuri nėra specialiai pritaikyta neįgaliesiems, t.y. neturi specialios paskirties transporto priemonės žymos transporto priemonės registracijos liudijime. Pažymėtina, kad ne visi neįgalieji gali patys vairuoti automobilį ir (arba) jį įsigyti, o juos vežantys asmenys dažnai neturi specialios paskirties transporto priemonės, pritaikytos neįgaliesiems, automobilį nuomojasi ar naudojasi panaudos pagrindais.
Atsižvelgiant į tai, šio Įstatymo pakeitimo projektu siekiama užtikrinti, kad nepriklausomai nuo automobilio nuosavybės teisės ir (arba) specialiai pritaikytos transporto priemonės neįgaliesiems žymos buvimo automobilio registracijos liudijime, visiems neįgaliems asmenims, kurie vairuoja transporto priemonę arba yra ja vežami būtų užtikrinta teisė į teisingą transporto priemonės perkėlimo keltais bilieto kainos kompensacijos gavimą, siejamą ne su specialios transporto priemonės naudojimu neįgalųjį perkeliant, o su asmens neįgalumu ir jam skirtomis lengvatomis transporto priemonių statymo, važiavimo atžvilgiu. Teikiamu Įstatymo pakeitimo projektu nustatoma, kad neatlygintinai perkeliama transporto priemonė (lengvasis automobilis), pažymėtas skiriamuoju ženklu „Neįgalusis“ arba neįgalių asmenų automobilių statymo kortele, ir kurią vairuoja arba yra vežamas neįgalus asmuo. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius yra Seimo neįgaliųjų teisių komisijos pirmininkas Justas Džiugelis. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Lietuvos Respublikos Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatyme aptarti klausimai reglamentuoja tik specialios paskirties lengvųjų automobilių perkėlimo bilieto kainos kompensavimą, t.y. tik tokių lengvųjų automobilių, kurių registracijos liudijime yra žyma „SV“ arba SH“. 4.
reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma įtvirtinti, kad Vyriausybės nustatyta tvarka Programos finansavimo lėšos būtų naudojamos neįgaliųjų vairuojamų arba juos vežančių ir pažymėtų skiriamuoju ženklu „Neįgalusis“ arba neįgalių asmenų automobilių statymo kortele lengvųjų automobilių perkėlimo keltais per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją į Kuršių neriją ir iš Kuršių nerijos bilieto kainai kompensuoti, nepriklausomai nuo to, ar pagal transporto priemonės registracijos liudijimą tai specialios paskirties transporto priemonė (lengvasis automobilis), ar ne. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių priėmus Lietuvos Respublikos Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo pataisas nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Lietuvos Respublikos Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo pataisos įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
Lietuvos Respublikos Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo pataisų įgyvendinimas nepaveiks verslo ir jo plėtros. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus šią pataisą kitų įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Taip. 10.
Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Teikiamas projektas atitinka Europos žmonių teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos ir Europos Sąjungos dokumentų nuostatas. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Priėmus šią pataisą kitų įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymui įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Neįgaliųjų teisių komisija“
nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia: Seimo nariai: Justas Džiugelis Naglis Puteikis
Biudžeto ir finansų komitetas
2019-05-15
posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Vytautas Kamblevičius, Andrius Palionis, Mykolas Majauskas, Andrius Mazuronis, Andrius Kubilius, Viktoras Rinkevičius, Valius Ąžuolas, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-06-11
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
programos lėšos perkėlimo keltais per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją į Kuršių neriją ir iš Kuršių nerijos bilieto kainai kompensuoti, be kita ko, būtų naudojamos neįgaliųjų ir jų vairuojamų ar neįgalius asmenis vežančių skiriamuoju ženklu „Neįgalusis“ arba neįgalių asmenų automobilių statymo kortele pažymėtų lengvųjų automobilių.
Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad tokiu būdu siekiama užtikrinti, kad nepriklausomai nuo automobilio nuosavybės teisės ir (arba) specialiai pritaikytos transporto priemonės neįgaliesiems žymos buvimo automobilio registracijos liudijime, visiems neįgaliems asmenims, kurie vairuoja transporto priemonę arba yra ja vežami būtų užtikrinta teisė į teisingą transporto priemonės perkėlimo keltais bilieto kainos kompensacijos gavimą, siejamą ne su specialios transporto priemonės naudojimu neįgalųjį perkeliant, o su asmens neįgalumu ir jam skirtomis lengvatomis transporto priemonių statymo, važiavimo atžvilgiu. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2009 m. gruodžio
skiriamąjį ženklą „Neįgalusis“. Šiuo ženklu gali naudotis ir fiziniai asmenys, vežantys asmenis, kuriems yra nustatytas 0–25 procentų darbingumo lygis ar didelių specialiųjų poreikių lygis, ar sunkus neįgalumo lygis, taip pat socialinės globos įstaigos, kai joms priklausančiomis priemonėmis (lengvaisiais automobiliais, mikroautobusais ir autobusais) vežami neįgalieji. Taigi, esamas reguliavimas leidžia skiriamuoju ženklu ,,Neįgalusis“ žymėti ne tik lengvuosius automobilius, bet ir mikroautobusus, autobusus. Todėl siekiant įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytų tikslų, svarstytina, kodėl perkėlimo keltu bilieto kaina galėtų būti kompensuojama tik tada, kai neįgalieji būtų vežami lengvaisiais automobiliais. Komitetas siūlo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2300 atmesti.
XIIIP-2300 atmesti. 2 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsnis, įstatymo projekto 2 straipsnyje brauktina nuoroda į 1 straipsnio vėlesnį įsigaliojimą (2019 m. sausio 1 d. turėtų įsigalioti visas įstatymas). Komitetas siūlo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2300 atmesti. 3 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
3Įstatymo projektas tobulintinas teisės technikos požiūriu:
mažosiomis neparyškintomis raidėmis, o įstatymo projekte įstatymą pasirašančio subjekto vardas ir pavardė nerašomi. Komitetas siūlo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2300 atmesti. 4 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
būtų kompensuojama perkėlimo keltais per Klaipėdos valstybinio jūrų uosto akvatoriją į Kuršių neriją ir iš Kuršių nerijos bilieto kaina, svarstytina, ar nereikėtų gauti Lietuvos Respublikos
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Negauta
pasiūlymai: Negauta
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019-04-10 nutarimas Nr. 352 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2019 m. vasario 27 d. sprendimo Nr.
SV-S-1100 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-2300 (toliau – Įstatymo projektas) tikslui, tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui nesvarstyti Įstatymo projekto atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. kovo 13 d. nutarimu Nr. 248 „Dėl Lietuvos Respublikos kelių įstatymo Nr. I-891 2, 4, 5, 7, 9, 10, 18 ir 20 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 3, 5, 6, 7 ir 9 straipsnių ir 3 priedo pakeitimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 459 straipsnio pakeitimo įstatymo projektų pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui“ pateiktame Lietuvos Respublikos Seimui Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 3, 5, 6, 7 ir 9 straipsnių ir 3 priedo pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-3283 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIIP-3283) 5 straipsnio 2 dalyje siūlomas teisinis reguliavimas visapusiškai užtikrins teisę į teisingą transporto priemonės perkėlimo keltais bilieto kainos kompensaciją, nesiejant šios teisės su skiriamuoju ženklu „Neįgalusis“ arba neįgalių asmenų automobilių statymo kortele. Be to, preliminariais skaičiavimais, Įstatymo projektu siūlomam teisiniam reguliavimui įgyvendinti reikėtų apie 493 000 Eur papildomų valstybės biudžeto lėšų. Pažymėtina, kad valstybės biudžeto lėšų poreikis Įstatymo projekto ir Įstatymo projekto Nr. XIIIP-3283 nuostatoms įgyvendinti būtų vienodas, tačiau Įstatymo projektu Nr.
XIIIP-3283 siūlomais pakeitimais būtų pasiektas tas pats tikslas, kaip ir Įstatymo projektu siūlomu pakeitimu, tik neįgaliems asmenims palankesnėmis sąlygomis. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Įstatymo projektą atmesi, nes Komitetas pritarė įstatymo projektui Nr. XIIIP-3283 bei LRV 2019 m. balandžio 10 d. nutarime Nr. 352 išdėstytiems argumentams. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Palionis, Kęstutis
Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Komiteto biuro patarėja J. Alasevičienė