Projekto lyginamasis variantas
201 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti Įstatymo 4 priedėlio 5 pastraipą ir ją išdėstyti taip: „Metalinė pakuotė 753186“2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
1Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d.;
vėlesnių mokestinių laikotarpių mokestį už aplinkos teršimą. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS
Projekto 2 lyginamasis variantas
Pakeisti Įstatymo 4 priedėlio penktąją pastraipą ir ją išdėstyti taip: „Metalinė pakuotė 753186“2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
1Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d.;
teršimą įstatymo 4 priedėlio nuostatos taikomos apskaičiuojant ir deklaruojant
šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS
Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Kęstutis Mažeika
DĖL
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Projekto rengimą paskatinusios priežastys – Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. kovo 13 d. nutarimu Nr. 167 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano patvirtinimo“ patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo plano IV prioriteto „Darni ir konkurencinga ekonomikos plėtra“ 4.1.4. darbo „Perėjimas prie žiedinės ekonomikos, diegiant atliekų prevencijos, pakartotinio panaudojimo ir perdirbimo finansines paskatas ūkio subjektams“ 9 priemonės „Mokesčių už aplinkos teršimą atliekomis peržiūra siekiant nustatyti atliekų mažinimą ir perdirbimą skatinančius tarifus“ vykdymo būtinybė. Projekto tikslas – panaikinti mokesčio už aplinkos teršimą metalinės pakuotės atliekomis tarifo esančią disproporciją su kitais mokesčio už aplinkos teršimą pakuotės atliekomis tarifais. Rezultatas, kurio tikimasi – mokesčio už aplinkos teršimą metalinės pakuotės atliekomis tarifo dydis panaikins dabartinę disproporciją, kuri dabar egzistuoja lyginant su tarifais, taikomais kitoms pakuotės rūšims. Viena pagrindinių mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo paskirčių yra skatinti atliekų sutvarkymą todėl mokestis mokamas tik tuo atveju, jeigu gamintojai ir importuotojai nevykdo nustatytų perdirbimo užduočių ir ši pareiga atitenka valstybei. Įvertinus atliekų tvarkytojų metalinės pakuotės sutvarkymo kaštus išaiškėjo, kad dabartinis įstatyme nustatytas tarifas yra 17 kartų didesnis už realius sutvarkymo kaštus, todėl manome, kad tarifas turėtų būti sumažintas. Be to, tarifo sumažinimas metalinei pakuotei iki siūlomo dydžio priartins jį prie dabar taikomo kitų pakuočių mokesčio tarifų vidurkio.
Kadangi siūlomas metalinės pakuotės mokesčio tarifas išlieka 4,2 karto didesnis už vidutinius sutvarkymo kaštus ir didžioji dalis metalinės pakuotės turi pridėtinę vertę (supirkimas per taromatus metalo supirktuves), jo pasikeitimas neturės įtakos 2017 m. gruodžio 20 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. lapkričio 24 d. nutarimo Nr. 1168 „Dėl apmokestinamųjų gaminių ir pakuočių atliekų naudojimo ir (ar) perdirbimo užduočių patvirtinimo“ pakeitimo Nr. 1113 patvirtintų apmokestinamųjų gaminių ir pakuočių atliekų naudojimo ir (ar) perdirbimo užduočių, šiuo atveju metalinės pakuotės perdirbimo užduočių, įvykdymui. 2. Projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projektą inicijavo ir parengė Aplinkos ministerija. Tiesioginis rengėjas – Europos Sąjungos investicijų ir ekonominių priemonių departamento (direktorius Inesis Kiškis, tel. 8~618 12760, el. p. [email protected]) Ekonominių priemonių taikymo politikos skyriaus (vedėja Živilė Liberienė, tel. 8~706 63526, el. p. [email protected]) vyriausiasis specialistas Aidas Juozapaitis (tel. 8~706 63527, el. p. [email protected]). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojantis mokesčio už aplinkos teršimą metalinės pakuotės atliekomis tarifas – 753 Eur/t yra 17 kartų didesnis už vidutinius metalinės pakuotės atliekų tvarkymo kaštus (44 Eur/t). Kiti dabar galiojantys mokesčio už aplinkos teršimą pakuočių atliekomis tarifai yra didesni vidutiniškai apie 4,2 karto už pakuočių atliekų tvarkymo vidutinius įkainius, kuriuos taiko gamintojų ir importuotojų organizacijos. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projekte metalinei pakuotei siūloma nustatyti mokesčio tarifą – 186 Eur/t.
Naujai nustatytas tarifas būtų didesnis už vidutinius metalinės pakuotės atliekų tvarkymo įkainius apie 4,2 karto. Skaičiavimai atlikti lyginant dabartinį metalinės pakuotės tarifą (753 Eur/t) su licencijuotų gamintojų ir importuotojų organizacijų taikomais vidutiniais metalinių pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo įkainiais:
Metalinės pakuotės tarifas, Eur/t Indeksuotas metalinės pakuotės tarifas, Eur/t VšĮ Pakuočių tvarkytojų organizacija įkainis, Eur/t VšĮ Žaliasis taškas įkainis, Eur/t VšĮ Gamtos ateitis įkainis, Eur/t Organizacijų taikomų įkainių vidurkis, Eur/t Kiek kartų tarifas skiriasi nuo įkainio Siūlomas tarifas metalinei pakuotei, Eur/t12345678
4442
186 Siūlomas mokesčio už aplinkos teršimą metalinės pakuotės atliekomis tarifo dydis būtų proporcingas kitų tarifų dydžiui: Pakuotės rūšis Tarifai, Eur/t Galiojantys indeksuoti tarifai, Eur/t Vid. organizacijų įkainiai, Eur/t Kiek kartų tarifas skiriasi nuo kaštų Siūlomas tarifas pakuotei, Eur/t1234
5786
521789
579877
4,26 4,26 x įkainis Lentelėje pateikiami esami ir kitu įstatymo projektu siūlomi pakuočių tarifai ir organizacijų taikomi atliekų tvarkymo įkainiai. Ketvirtame stulpelyje apskaičiuota kiek kartų dabar galiojantys mokesčio tarifai skiriasi nuo organizacijų taikomų atitinkamų pakuočių atliekų tvarkymo įkainių.
Atmetus didžiausią ir mažiausią 4 stulpelio reikšmę buvo apskaičiuota kiek vidutiniškai pakuočių mokesčio tarifai skiriasi nuo taikomų atitinkamų pakuočių atliekų tvarkymo įkainių, t. y. apie 4,2 karto. Įvertinus tai, projektu keičiamas metalinės pakuotės mokesčio tarifas taip, kad jo dydis būtų 4,2 karto didesnis už metalinės pakuotės atliekų tvarkymo įkainius. Kitu įstatymo projektu atitinkamai keičiami kitų pakuočių rūšių tarifai. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto projekto pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Poveikis atitinkamai sričiai (aplinkai): Neigiamas poveikis atitinkamai sričiai nenumatomas. Poveikis aplinkosaugos sričiai būtų teigiamas, nes prisidėtų prie Nacionalinės aplinkos apsaugos strategijos tikslų įgyvendinimo atliekų tvarkymo srityje. Poveikis valstybės finansams: Neigiamo poveikio valstybės finansams nenumatoma. Įvertinus aplinkosauginių mokesčių tikslingumą, ir tai, jog mokestis mokamas tik tuo atveju, jeigu mokesčių mokėtojai nevykdo nustatytų užduočių ir netvarko atliekų, nenumatoma pajamų netekimų valstybės biudžete. Deklaracijų duomenimis (deklaruota mokesčio už metalinę pakuotę) 2013 m. – 1,3 mln. Eur, 2014 m. – 1,4 mln. Eur, 2015 m. – 0,89 mln. Eur, 2016 m. – 0,35 mln. Eur., 2017 m. – 0,25 mln. Eur. Sumažinus mokesčio tarifą ir atsižvelgus į neigiamas „Metrail“ pasekmes mokesčio mokėtojams, planuojama, kad valstybės pajamos už metalinę pakuotę turėtų sugrįžti į 2013 m. lygį, t. y. padidės 1,0 mln. Eur. Poveikis administracinei naštai: Neigiamo poveikio mokesčio mokėtojų administracinei naštai nenumatoma, kadangi mokesčio apskaičiavimas ir deklaravimas nesikeičia. 6.
turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas projektas kriminogeninei situacijai ir korupcijai poveikio neturės. Neigiamų pasekmių nenumatoma. 7. Kaip projekto įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projekto įgyvendinimas nepablogins verslo sąlygų. 8. Projekto inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus projektą, kitų teisės aktų priimti nereikės. 9. Ar projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Projekte nėra naujų sąvokų ar terminų, kuriuos reikėtų įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka ar jie atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei atitinka Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu Projektui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Projekto įgyvendinimui nereikės priimti įgyvendinamųjų teisės aktų. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks projektui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Projektui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14.
14Reikšminiai žodžiai,
kurių reikia šiam Projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Aplinkosauginiai mokesčiai, finansinės priemonės. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Vilnius Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime, tačiau atkreiptinas dėmesys, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais, įstatymą pasirašančiojo asmens pareigos „Respublikos Prezidentas“ rašytinos mažosiomis raidėmis. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
2018-10-10
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Stasys Jakeliūnas, Kęstutis
Glaveckas, Vytautas Kamblevičius, Rasa Budbergytė, Andrius Palionis, Viktoras Rinkevičius, Mykolas Majauskas, Vida Ačienė, Valius Ąžuolas, Andrius Kubilius, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, Jolanta Žaltkauskienė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-06-08
Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime, tačiau atkreiptinas dėmesys, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais, įstatymą pasirašančiojo asmens pareigos
„Respublikos Prezidentas“ rašytinos mažosiomis raidėmis. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Negauta
pasiūlymai: Negauta
teisę, pasiūlymai: Negauta
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Pasiūlyti pagrindiniam Aplinkos apsaugos komitetui pritarti pateiktam įstatymo projektui ir jį patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, kuriai Komitetas pritarė. (žr.
Komiteto išvadas). 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Viktoras Rinkevičius, Kęstutis Glaveckas. Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Komiteto biuro patarėja J. Alasevičienė
Aplinkos apsaugos komitetas
DĖL lietuvos respublikos Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo Nr. VIII-1183 4 priedėlio pakeitimo įstatymo projekto nr.xiiip-2299 2018-10-24
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Kęstutis Mažeika, Komiteto pirmininko pavaduotojas Simonas Gentvilas, Komiteto nariai: Kęstutis Bacvinka, Linas Balsys, Juozas Imbrasas, Radvilė Morkūnaitė–Mikulėnienė, Paulius Saudargas, Artūras Skardžius; komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Birutė Pūtienė, patarėjos Jolita Jakučionytė ir Rasa Matusevičiūtė, padėjėja Vida Katinaitė. kviestieji asmenys:
Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija: Europos Sąjungos investicijų ir ekonominių priemonių departamento Ekonominių priemonių taikymo politikos skyriaus vedėja Živilė Liberienė ir vyr. specialistas Aidas Juozapaitis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-06-08 Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime, tačiau atkreiptinas dėmesys, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais, įstatymą pasirašančiojo asmens pareigos „Respublikos Prezidentas“ rašytinos mažosiomis raidėmis. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Biudžeto ir finansų komitetas 2018-10-10 Pasiūlyti pagrindiniam Aplinkos apsaugos komitetui pritarti pateiktam įstatymo projektui ir jį patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, kuriai Komitetas pritarė Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
7.1. Sprendimas Pritarti Lietuvos Respublikos mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo Nr. VIII-1183 4 priedėlio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-2299 ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: negauta. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Kęstutis Mažeika. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo /kito Seimo teisės akto projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas (Parašas) Kęstutis Mažeika Biuro vedėja Birutė Pūtienė