Projekto lyginamasis variantas
SODININKŲ BENDRIJŲ ĮSTATYMO NR. IX-1934 2, 7, 8, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO
1Papildyti 2 straipsnį nauja 1 dalimi:
„1. Kiti asmenys – asmenys, kurie mėgėjų sodo teritorijoje įsigyja žemės sklypą ir nepageidauja tapti bendrijos nariais, išstoję iš bendrijos arba iš jos pašalinti, taip pat juridiniai asmenys, kurie turi žemės sklypą mėgėjų sodo teritorijoje.“
2Papildyti 2 straipsnį nauja 5 dalimi:
„5. Nario mokestis – visuotinio bendrijos narių susirinkimo nustatyto dydžio įmoka, skirta bendrijos veiklai užtikrinti.“
3Papildyti 2 straipsnį nauja 7 dalimi:
„7. Sodininkų bendrijos administravimas – sodininkų bendrijos valdymo organo atliekamas bendrojo naudojimo objektų valdymas, priežiūra, naudojimas, remontas, ūkinių ir finansinių reikalų tvarkymas.“
4Papildyti 2 straipsnį nauja 9 dalimi:
„9. Tiksliniai įnašai – sodininkų bendrijos narių susirinkimo patvirtinti įnašai, skirti numatytiems tikslams įgyvendinti.“
5Buvusias 2 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5 ir 6 dalis laikyti atitinkamai 2, 3, 4, 6, 8 ir 10 dalimis. 2 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Bendrijos valdymo organas privalo sudaryti bendrojo naudojimo objektų aprašą ir prireikus jį papildyti arba pakeisti. Šiame apraše turi būti nurodyta bendrojo naudojimo objektų techninė būklė. Bendrijos valdymo organas bendrojo naudojimo objektų aprašą viešai paskelbia nariams ir kitiems asmenims. pateikia jį kitiems žinomiems su bendrojo naudojimo objektų valdymu susijusiems suinteresuotiems asmenims. Kiekvienas bendrijos narys turi teisę ginčyti bendrojo naudojimo objektų aprašą ir reikalauti turto inventorizaciją atlikti iš naujo. Sprendimus dėl pakartotinės inventorizacijos priima bendrijos narių susirinkimas. Šį aprašą tvirtina visuotinis bendrijos narių susirinkimas.“
2.
Pakeisti 7 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Asmenys, kurie mėgėjų sodo teritorijoje įsigyja žemės sklypą ir nepageidauja tapti bendrijos nariais, išstoję iš bendrijos arba iš jos pašalinti, taip pat juridiniai asmenys, kurie įsigyja žemės sklypą mėgėjų sodo teritorijoje, Kiti asmenys už visas paslaugas ir naudojimąsi bendrojo naudojimo objektais atsiskaito pagal bendrijos pateiktas sąskaitas.“
Pakeisti 8 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Asmenys, įsigiję mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, prieš perleisdami savo sklypą ar jo dalį kitam asmeniui, taip pat kai sodo sklypas įkeičiamas bankams ar parduodamas per antstolius, privalo pranešti bendrijai jos įstatų nustatyta tvarka bei terminais ir gauti pažymą apie atsiskaitymą už prievoles bendrijai. Pažyma pateikiama notarui, bankui, antstoliui sudarant sodo sklypo pirkimo–pardavimo, dovanojimo ar kitą sodo sklypo perleidimo sutartis sutartį ar kitus sandorius, susijusius su sodo sklypu.“
1Pakeisti 11 straipsnio 2 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip:
„10) mokesčių bendrijos nariui ir kitam asmeniui, tikslinių, kaupiamųjų ir kitų su bendrijos veikla susijusių įnašų nustatymo ir mokėjimo tvarka, nepiniginių įnašų įvertinimo bei bendrijos narių ar kitų asmenų ir jų šeimos narių darbo sąnaudų įskaitymo į įnašus tvarka;“
2Pakeisti 11 straipsnio 2 dalies 15 punktą ir jį išdėstyti taip:
„15) dokumentų ir kitos informacijos apie sodininkų bendrijos veiklą pateikimo bendrijos nariams ir kitiems asmenims tvarka.“
1Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) iš bendrijos narių rinkti ir atšaukti bendrijos valdymo organo narius, tvirtinti bendrijos pirmininko pareiginius nuostatus, o kai yra valdyba, iš jos narių rinkti valdybos pirmininką bei tvirtinti valdybos darbo reglamentą;“
2.
Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) iš bendrijos narių rinkti ir atšaukti revizijos komisiją bei jos pirmininką (revizorių) ir tvirtinti šios komisijos darbo reglamentą (revizoriaus pareiginius nuostatus). Jeigu revizijos komisija nesudaroma (revizorius nerenkamas), rinkti ir atšaukti audito įmonę, nustatyti audito paslaugų apmokėjimo sąlygas;“
3Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) tvirtinti bendrijos metinę pajamų ir išlaidų sąmatą, bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo (remonto ar rekonstrukcijos) ar modernizavimo metinį bei ilgalaikį planą, nario mokestį bendrijos nariams ar įmokas kitiems asmenims, skirtas bendrijos administravimui bei su šia veikla susijusioms išlaidoms apmokėti, tikslines įmokas, skirtas bendrojo naudojimo objektų ir bendrosios inžinerinės įrangos nuolatinės techninės (eksploatavimo), naudojimo, priežiūros ar kitoms išlaidoms apmokėti, lėšų įstatymuose ir kituose teisės aktuose nurodytiems privalomiesiems statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimams įgyvendinti kaupimo tvarką, taip pat gali tvirtinti kitus mokesčius, kurie neprieštarauja šiam bei kitiems įstatymams;“
4Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) vertinti bendrijos valdymo organo veiklą, tvirtinti metinę bendrijos ūkinės ir finansinės veiklos ataskaitą ir revizijos komisijos (revizoriaus) ar audito išvadas apie bendrijos finansinę veiklą, bendro naudojimo objektų aprašą;“
5Pripažinti netekusia galios 15 straipsnio 4 dalį. „4. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai priimami paprasta dalyvaujančių susirinkime narių balsų dauguma, jeigu šis Įstatymas nenustato kitaip.“
1Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos narių susirinkimo šaukimo iniciatoriai valdymo organui pateikia paraišką, pasirašytą ne mažiau kaip 1/10 sodininkų bendrijos narių arba revizijos komisijos (revizoriaus). Joje turi būti nurodytos bendrijos narių susirinkimo sušaukimo priežastys ir tikslai, iniciatorių atstovas, pateikti pasiūlymai dėl susirinkimo darbotvarkės, vietos ir datos, siūlomų sprendimų projektai. Bendrijos narių susirinkimas turi įvykti ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo paraiškos gavimo dienos. Apie šaukiamą bendrijos narių susirinkimą jo organizatorius turi ne vėliau kaip prieš 14 dienų iki susirinkimo dienos informuoti bendrijos narius, paskelbdamas skelbimą skelbimų lentoje arba kitose gerai matomose vietose mėgėjų sodo teritorijoje, taip pat, jei yra galimybių, paskelbdamas informaciją visuomenės informavimo priemonėse ir bendrijos narius informuodamas elektroninių ryšių priemonėmis, nurodyti susirinkimo organizavimo vietą ir laiką ir kartu paskelbti susirinkimo darbotvarkę bei siūlomų sprendimų projektus arba nurodyti vietą, kur ir kokiu laiku galima susipažinti su sprendimų projektais. Jeigu susirinkimo darbotvarkėje yra numatyta svarstyti: valdymo organo rinkimas ar atšaukimas, bendrijos įstatų pakeitimas, lėšų skolinimasis, bendrijos reorganizavimas, pertvarkymas ir likvidavimas, apie tokį šaukiamą bendrijos narių susirinkimą kiekvienam bendrijos nariui turi būti pranešama raštu arba pasirašytinai, arba viename iš pagrindinių Lietuvos Respublikos dienraščių, arba savivaldybės interneto svetainėje ar viešiems pranešimams skelbti skirtame elektroniniame leidinyje, kurį Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka leidžia juridinių asmenų registro tvarkytojas.
Be to, pranešimai skelbiami skelbimų lentose ir sodininkų bendrijos interneto svetainėje (jei ją bendrija turi), siunčiami elektroniniais laiškais. Sodininkų bendrija gali savo įstatų nustatyta tvarka pasirinkti šioje dalyje numatytos informacijos skelbimo būdus.“
2Pakeisti 16 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Bendrijos narių susirinkime bendrijos nariai dalyvauja patys ar per įgaliotą asmenį. Įgaliotam asmeniui Bendrijos nario artimajam giminaičiui gali turi būti duodamas paprastos rašytinės formos įgaliojimas atstovauti bendrijos narių susirinkime ir balsuoti visais svarstomais klausimais, nurodant įgaliojimo terminą, teises ir pareigas. Bendrijos narių susirinkime kiekvienas bendrijos narys (įgaliotas asmuo) turi po vieną balsą nepriklausomai nuo valdomų žemės sklypų skaičiaus.“
3Pripažinti netekusia galios 16 straipsnio 8 dalį. „8. Bendrijos nariai sprendimus gali priimti ir nesušaukę susirinkimo, bet jie turi raštu pareikšti nuomonę apie savo sprendimą bendrijos įstatų nustatyta tvarka.“
4Pakeisti 16 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Bendrijos narių susirinkime dalyvaujantys bendrijos nariai registruojami pasirašytinai susirinkimo dalyvių sąraše. Už bendrijos narį, atstovaujamą įgalioto asmens pagal šio straipsnio 7 ir 16 dalis dalį, pasirašo įgaliotas asmuo. Susirinkimo dalyvių sąrašą pasirašo bendrijos narių susirinkimo pirmininkas ir sekretorius.
Bendrijos nariai dėl susirinkimuose svarstomų klausimų gali iš anksto pareikšti savo nuomonę raštu bendrijos įstatų nustatyta tvarka. Susirinkimo dalyvių sąraše turi būti nurodyti nariai, iš anksto pareiškę nuomonę raštu.“
5Pakeisti 16 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip:
„10. Bendrijos narių susirinkimas gali priimti sprendimus ir yra laikomas įvykusiu, kai jame dalyvauja daugiau kaip 1/2 bendrijos narių. Jeigu kvorumo nėra, bendrijos narių susirinkimas laikomas neįvykusiu ir ne anksčiau kaip po 14 dienų gali būti sušauktas pakartotinis bendrijos narių susirinkimas, turintis teisę priimti sprendimus pagal neįvykusio susirinkimo darbotvarkę. Pakartotiniam susirinkimui netaikomas kvorumo reikalavimas. Sprendimai bendrijos narių susirinkime priimami, kai už juos balsuoja daugiau kaip 1/2 susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių, išskyrus šio straipsnio 11 dalyje numatytus atvejus. paprasta ar šio straipsnio 12 dalyje nustatytais atvejais – kvalifikuota visų susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių balsų dauguma. Į dalyvaujančių bendrijos susirinkime narių skaičių įskaičiuojami ir tie nariai, kurie iš anksto yra pareiškę savo nuomonę raštu.“
6Pripažinti netekusia galios 16 straipsnio 11 dalį. „11. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai yra teisėti, kai už juos balsuoja daugiau kaip 1/2 susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių, išskyrus šio straipsnio 12 dalyje numatytus atvejus.“
7Pakeisti 16 straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip:
„12. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl nario pašalinimo iš bendrijos, dėl bendrijos įstatų pakeitimo, dėl valdymo organo arba kolegialaus valdymo organo narių rinkimo ar atšaukimo priimami paprasta balsų dauguma, kurią nustato bendrijos įstatai ir kuri turi būti didesnė kaip pusė visų susirinkime dalyvaujančių narių balsų.
Bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl lėšų skolinimosi, dėl bendrijos reorganizavimo, pertvarkymo ar likvidavimo, taip pat sprendimai, priimami balsuojant raštu nesušaukus susirinkimo, yra teisėti, jei už juos balsuoja daugiau kaip 2/3 visų bendrijos narių.“
8Pakeisti 16 straipsnio 16 dalį ir ją išdėstyti taip:
„16. Vienas įgaliotas asmuo gali atstovauti vienam bendrijos nariui. Balsavimo teisės perleidimo sutartyje bendrijos narys ir jo įgaliotas asmuo turi nustatyti balsavimo teisės įgyvendinimo tvarką ir būdus. Įgaliotas asmuo, dalyvaudamas bendrijos narių susirinkime, atstovauja bendrijos nariui, kuris yra jam perleidęs savo balsavimo teisę ir pats nedalyvauja bendrijos narių susirinkime. Įgaliotas asmuo balsavimo teisės perleidimo sutartį ne vėliau kaip prieš 2 dienas iki susirinkimo dienos privalo pateikti sodininkų bendrijos valdymo organui. Šiuo atveju laikoma, kad bendrijos narių susirinkime dalyvauja visi atstovaujami nariai. Balsavimo teisės perleidimo sutarties notaras netvirtina, išskyrus atvejus, kai balsuojama dėl valdymo organo rinkimo ar atšaukimo, bendrijos įstatų pakeitimo, lėšų skolinimosi, bendrijos reorganizavimo, pertvarkymo ir likvidavimo. Bendrijos nariai sprendimus gali priimti ir nesušaukę susirinkimo, bet jie turi raštu pareikšti nuomonę apie savo sprendimą bendrijos įstatų nustatyta tvarka.“
1Pakeisti 17 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos valdyba veikia pagal bendrijos narių susirinkimo patvirtintą darbo reglamentą, o jei yra bendrijos pirmininkas – pagal bendrijos narių susirinkimo patvirtintus pirmininko pareiginius nuostatus.
Bendrijos valdybos veiklai vadovauja jos pirmininkas. Pirmininką iš valdybos narių renka bendrijos narių susirinkimas.“
2Pakeisti 17 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Bendrijos valdybos sprendimai priimami posėdžiuose. Posėdžių šaukimo iniciatyvos teisę turi kiekvienas valdybos narys. Valdybos posėdis laikomas įvykusiu, kai jame dalyvauja daugiau kaip pusė valdybos narių. Balsavimo metu kiekvienas bendrijos valdybos narys turi vieną balsą. Valdybos narys neturi teisės balsuoti, kai valdybos posėdyje sprendžiamas su jo veikla valdyboje susijęs ar jo atsakomybės klausimas. Valdybos sprendimas laikomas priimtu, kai už jį balsuoja daugiau kaip pusė 1/2 dalyvaujančių valdybos narių. Jei bendrijos valdybos narių balsai „už“ ir „prieš“ pasiskirsto po lygiai, lemia bendrijos pirmininko balsas. Valdybos posėdžiai turi būti protokoluojami, išskyrus atvejį, kai sprendimą pasirašo visi valdybos nariai. Jei yra vienasmenis valdymo organas – bendrijos pirmininkas, jis savo sprendimus įformina pirmininko potvarkiuose.“
1Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) įgyvendina bendrijos metinę pajamų ir išlaidų sąmatą, bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo (remonto, rekonstrukcijos) ar modernizavimo metinį bei ilgalaikį planą, sudaro metinę finansinę atskaitomybę ir ją pateikia bendrijos narių susirinkimui;“
2Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) sudaro bendro naudojimo objektų aprašą, tvarko ir saugo bendrijos bendrojo naudojimo turto ir objektų registravimo knygą, bendrijos techninius ir juridinius dokumentus;“
3.
Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip:
„7) įstatų nustatyta tvarka teikia informaciją ir dokumentus bendrijos nariams ir kitiems asmenims reikalingą informaciją. Už bendrijos teikiamų dokumentų kopijas mokama bendrijos narių susirinkimo nustatyta tvarka. Išduoda pažymas sodininkams apie jų atsiskaitymą už prievoles bendrijai, kitas pažymas, kurių įstatymų nustatyta tvarka prašo valstybės ar savivaldybių institucijos;“
4Pakeisti 18 straipsnio 3 dalį ir jį išdėstyti taip:
„3. Bendrijos valdymo organas nagrinėja bendrijos narių bei kitų asmenų pareiškimus, prašymus bei skundus ir per vieną mėnesį pateikia atsakymą.“
Pakeisti 19 straipsnio 2 dalį ir jį išdėstyti taip:
„2. Revizijos komisijos (revizoriaus) darbo tvarką nustato jos darbo reglamentas, o jei yra renkamas revizorius – jo pareiginiai nuostatai.“
Pakeisti 21 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos buveinėje turi būti bendrijos narių ir kitų asmenų, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, registravimo knyga, kurioje registruojami visi sodininkai ir juridiniai asmenys. Registravimo knygoje turi būti nurodyta sodininko fizinio asmens vardas ir pavardė, gimimo data, gyvenamoji vieta, juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinė (adresas), sklypo valdymo teisės pagrindas, sodo sklypo plotas ir adresas, sodininko fizinio asmens įstojimo į bendrijos narius ir išstojimo iš bendrijos narių data. Registravimo knygoje gali būti nurodomi ir kiti duomenys, jeigu tai numatyta bendrijos įstatuose. Su šia registravimo knyga turi teisę susipažinti kiekvienas asmuo, įsigijęs sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje.
Registravimo knygoje esantys duomenys tvarkomi, teikiami vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymų bei sodininkų bendrijos įstatų nustatyta tvarka. 11 straipsnis. 22 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 22 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Bendrijos nario teises ir pareigas nustato šis ir kiti įstatymai, taip pat bendrijos įstatai ir bendrijos vidaus tvarkos taisyklės. Asmenys, kurie mėgėjų sodo teritorijoje įsigyja žemės sklypą ir nepageidauja tapti bendrijos nariais, išstoję iš bendrijos arba iš jos pašalinti, taip pat juridiniai asmenys, kurie įsigyja žemės sklypą, Kiti asmenys turi vienodas pareigas, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomų bendrojo naudojimo objektų naudojimu ir priežiūra, kaip ir bendrijos nariai.“
2Pakeisti 22 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos narys nariai, jų šeimos nariai, kiti asmenys jo ir jų šeimos nariai turi teisę naudotis bendrijos bendrojo naudojimo objektais pagal jų funkcinę paskirtį, nepažeisdami kitų mėgėjų sodo teritorijos sodininkų, jų šeimos narių teisių bei teisėtų interesų ir aplinkos apsaugos reikalavimų.“
3Pakeisti 22 straipsnio 4 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) nustatyta tvarka atsiskaityti už jam teikiamas paslaugas, mokėti nario mokestį, tikslines įmokas, skirtas bendrojo naudojimo objektų ir bendrosios inžinerinės įrangos nuolatinės techninės (eksploatavimo), naudojimo, priežiūros ar kitoms išlaidoms apmokėti, bei kitas narių susirinkimo nustatytas įmokas bendrijos nario mokestį;“
4Pakeisti 22 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5.
Kiti asmenys turi pareigą nustatyta tvarka atsiskaityti už jiems teikiamas paslaugas, mokėti infrastruktūros ir jos priežiūros (aplinkos tvarkymo) mokestį.teisę:
1) dalyvauti bendrijos narių susirinkime (be balsavimo teisės);
2) įstoti į bendriją;
3) gauti informaciją apie bendrijos narių susirinkimo nustatytas įmokas, kurias jis privalo apmokėti pagal šį bei kitus įstatymus, ar kitus narių susirinkimo priimtus sprendimus, kurie susiję su bendros nuosavybės turtu ir (ar) jo valdomu žemės sklypu.“
5Papildyti 22 straipsnį nauja 6 dalimi:
„6. Kiti asmenys turi pareigą:
1) laikytis bendrijos įstatų, vykdyti bendrijos narių susirinkimo nutarimus, valdymo organo sprendimus;
2) tinkamai naudoti ir prižiūrėti nuosavybės ar kitos teisės pagrindu valdomą sodo sklypą, nedarydamas žalos kaimyninių sklypų naudotojams ir aplinkai, imtis priemonių prieš augalų kenkėjus, augalų ligas, invazines rūšis ir augalų plitimą į kaimyninius sklypus. Kiti asmenys, kurie negali patys atlikti šiame punkte nustatytų pareigų, privalo užtikrinti, kad tai padarytų įgalioti asmenys;
3) pagal bendrijos pateiktas sąskaitas apmokėti bendrijos administravimo išlaidas, taip pat tikslines išlaidas, susijusias su bendrijos bendro naudojimo objektų valdymu, priežiūra, remontu ar tvarkymu, bei kitas išlaidas, kurias jiems priklauso apmokėti pagal šį įstatymą ar kitus įstatymus;
4) tausoti bendrijos turtą ir bendrojo naudojimo objektus, laikytis bendrijos vidaus tvarkos taisyklių, užtikrinti, kad šių taisyklių laikytųsi jo šeimos nariai ar kiti teisėti jo turto naudotojai;
5) perleisdamas nuosavybės teise jiems priklausantį sodo sklypą, atsiskaityti su bendrija pagal visas savo prievoles.“
1.
1Pakeisti 24 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) bendrijos nario mokesčiai ir tiksliniai įnašai nario mokestis, bendrijos administravimo įmokos, mokamos kitų asmenų, bei kitos tikslinės įmokos, skirtos bendro naudojimo objektų nuolatinės techninės priežiūros išlaidoms apmokėti;“
2Pakeisti 24 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) infrastruktūros ir jos priežiūros (aplinkos tvarkymo) mokestis, mokamas kitų asmenų kiti teisėtai renkami mokesčiai ir kita;“
Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Asta Kubilienė Vida Ačienė Rimantė Šalaševičiūtė Aušrinė Norkienė
Projekto XIIIP-2277(2) lyginamasis variantas
SODININKŲ BENDRIJŲ ĮSTATYMO NR. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24 STRAIPSNIŲ IR penktojo SKIRSNIO PAVADINIMO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 22¹ STRAIPSNIU
Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Pagrindinės šio Įstatymo sąvokos
1Mėgėjų sodininkystė – veikla, kurios tikslas – sodo sklype susikurti aktyvaus poilsio ir gyvenimo sąlygas, išsiauginti ar pasigaminti žemės ūkio produktų (vaisių, uogų, daržovių, gėlių, bitininkystės ir kitų produktų), taip pat tvarkyti kraštovaizdį ir naudotis juo rekreacijai, puoselėti ir tausoti jo išteklius. 2. Mėgėjų sodo sklypas (toliau – sodo sklypas) – mėgėjų sodo teritorijoje pagal žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą suformuotas ir Nekilnojamojo turto registre įregistruotas žemės sklypas. 3. Mėgėjų sodo teritorija – savivaldybės ar jos dalies bendrojo plano sprendiniuose pažymėta, išskyrus atvejus, kol savivaldybės ar jos dalies bendrasis planas nėra parengtas, teisės aktu mėgėjų sodininkystei skirta teritorija, suformuota pagal žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą ir suskirstyta į sodininkų ir kitų asmenų nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomus sodo sklypus ir bendrojo naudojimo žemę (rekreacijai ir kitoms reikmėms). 4. Nario mokestis – sodininkų bendrijos narių susirinkimo nustatyto dydžio įmoka, skirta sodininkų bendrijos veiklai užtikrinti. 5. Ne sodininkų bendrijos narys – fizinis asmuo, kuris mėgėjų sodo teritorijoje įsigijo sodo sklypą ir nepageidauja tapti sodininkų bendrijos nariu, išstojęs iš sodininkų bendrijos arba iš jos pašalintas, taip pat juridinis asmuo, kuris nuosavybės ar kitomis teisėmis valdo sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje. 4 6. Sodininkas mėgėjas (toliau – sodininkas) – fizinis asmuo, nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomame žemės sklype užsiimantis mėgėjų sodininkyste. 7.
7Sodininkų bendrijos administravimas – sodininkų bendrijos valdymo organo atliekamas sodininkų bendrijos kaip juridinio asmens administravimas, sodininkų bendrijos bendrojo naudojimo objektų valdymo bei priežiūros organizavimas, ūkinių ir finansinių reikalų tvarkymas. 5 8. Sodo namas – nesudėtingas poilsiui skirtas statinys, esantis mėgėjų sodo sklype. 9. Tiksliniai įnašai – sodininkų bendrijos narių susirinkimo patvirtinti įnašai, skirti numatytiems projektams įgyvendinti. 6 10. Vienbutis namas – vienai šeimai skirtas namas.“
Papildyti 6 straipsnį nauja 9 dalimi:
„9. Mėgėjiško sodo teritorijoje galima vykdyti tik tokią veiklą, kuri yra tiesiogiai susijusi su mėgėjų sodininkyste, bet kokia ūkinė - komercinė veikla yra draudžiama.“
1Pakeisti 7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Bendrijos valdymo organas privalo sudaryti bendrojo naudojimo objektų aprašą ir prireikus jį papildyti arba pakeisti. Šiame apraše turi būti nurodyta bendrojo naudojimo objektų techninė būklė. Bendrijos valdymo organas bendrojo naudojimo objektų aprašą viešai paskelbia bendrijos nariams ir ne bendrijos nariams. pateikia jį kitiems žinomiems su bendrojo naudojimo objektų valdymu susijusiems suinteresuotiems asmenims. Kiekvienas bendrijos narys turi teisę ginčyti bendrojo naudojimo objektų aprašą ir reikalauti turto inventorizaciją atlikti iš naujo. Sprendimus dėl pakartotinės inventorizacijos priima bendrijos narių susirinkimas. Šį aprašą tvirtina bendrijos narių susirinkimas.“
2Pakeisti 7 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5.
Asmenys, kurie mėgėjų sodo teritorijoje įsigyja žemės sklypą ir nepageidauja tapti bendrijos nariais, išstoję iš bendrijos arba iš jos pašalinti, taip pat juridiniai asmenys, kurie įsigyja žemės sklypą mėgėjų sodo teritorijoje, už visas paslaugas ir naudojimąsi bendrojo naudojimo objektais atsiskaito pagal bendrijos pateiktas sąskaitas Ne bendrijos nariai atsiskaito su bendrija pagal pateiktas sąskaitas už proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų, bendrijos administravimo, naudojimosi bendrojo naudojimo objektais ir jų išlaikymo išlaidų dalis.“
Pakeisti 8 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Asmenys, įsigiję mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, Bendrijos nariai ir ne bendrijos nariai prieš perleisdami savo sklypą ar jo dalį kitam asmeniui, privalo pranešti bendrijai jos įstatų nustatyta tvarka bei terminais ir gauti pažymą apie atsiskaitymą už prievoles bendrijai. Pažyma pateikiama notarui sudarant sodo sklypo pirkimo–pardavimo, dovanojimo ar kitą sodo sklypo perleidimo sutartį. Esant priverstiniam sodo sklypo ar jo dalies perėjimui tretiesiems asmenims sodo sklypo savininkas privalo apie tai informuoti bendriją.“
1Pakeisti 11 straipsnio 2 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip:
„10) mokesčių bendrijos nariui ir kitam asmeniui ne bendrijos nariui, tikslinių, kaupiamųjų ir kitų su bendrijos veikla susijusių įnašų nustatymo ir mokėjimo tvarka, nepiniginių įnašų įvertinimo bei bendrijos narių ar ne bendrijos narių ir jų šeimos narių darbo sąnaudų įskaitymo į įnašus tvarka;“
2Pakeisti 11 straipsnio 2 dalies 15 punktą ir jį išdėstyti taip:
„15) dokumentų ir kitos informacijos apie sodininkų bendrijos veiklą pateikimo bendrijos nariams ir ne bendrijos nariams tvarka.“
1.
1Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) iš bendrijos narių rinkti ir atšaukti bendrijos valdymo organo narius, tvirtinti bendrijos pirmininko pareiginius nuostatus, o kai yra valdyba, iš jos narių rinkti valdybos pirmininką bei tvirtinti valdybos darbo reglamentą;“
2Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) iš bendrijos narių rinkti ir atšaukti revizijos komisiją bei jos pirmininką (revizorių) ir tvirtinti šios komisijos darbo reglamentą (revizoriaus pareiginius nuostatus). Jeigu revizijos komisija nesudaroma (revizorius nerenkamas), rinkti ir atšaukti audito įmonę, nustatyti audito paslaugų apmokėjimo sąlygas;“
3Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) tvirtinti bendrijos metinę pajamų ir išlaidų sąmatą, bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo (remonto ar rekonstrukcijos) ar modernizavimo metinį bei ilgalaikį planą, nario mokestį bendrijos nariams ar įmokas ne bendrijos nariams, skirtas bendrijos administravimo išlaidoms, bendrojo naudojimo objektų nuolatinės techninės priežiūros (eksploatavimo) išlaidoms apmokėti, tikslinius įnašus lėšų įstatymuose ir kituose teisės aktuose nurodytiems privalomiesiems statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimams įgyvendinti kaupimo tvarką;“
4Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) vertinti bendrijos valdymo organo veiklą, tvirtinti metinę bendrijos ūkinės ir finansinės veiklos ataskaitą ir revizijos komisijos (revizoriaus) ar audito išvadas apie bendrijos finansinę veiklą, bendro naudojimo objektų aprašą;“
5Pripažinti netekusia galios 15 straipsnio 4 dalį. „4. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai priimami paprasta dalyvaujančių susirinkime narių balsų dauguma, jeigu šis Įstatymas nenustato kitaip.“
1Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3.
Bendrijos narių susirinkimo šaukimo iniciatoriai valdymo organui pateikia paraišką, pasirašytą ne mažiau kaip 1/10 sodininkų bendrijos narių arba revizijos komisijos (revizoriaus). Joje turi būti nurodytos bendrijos narių susirinkimo sušaukimo priežastys ir tikslai, iniciatorių atstovas, pateikti pasiūlymai dėl susirinkimo darbotvarkės, vietos ir datos, siūlomų sprendimų projektai. Bendrijos narių susirinkimas turi įvykti ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo paraiškos gavimo dienos. Apie šaukiamą bendrijos narių susirinkimą jo organizatorius turi ne vėliau kaip prieš 14 dienų iki susirinkimo dienos informuoti bendrijos narius, paskelbdamas skelbimą skelbimų lentoje arba kitose gerai matomose vietose mėgėjų sodo teritorijoje, taip pat, jei yra galimybių, paskelbdamas informaciją visuomenės informavimo priemonėse ir bendrijos narius informuodamas elektroninių ryšių priemonėmis, nurodyti susirinkimo organizavimo vietą ir laiką ir kartu paskelbti susirinkimo darbotvarkę bei siūlomų sprendimų projektus arba nurodyti vietą, kur ir kokiu laiku galima susipažinti su sprendimų projektais. Jeigu susirinkimo darbotvarkėje yra numatyta svarstyti: valdymo organo rinkimas ar atšaukimas, bendrijos įstatų pakeitimas, lėšų skolinimasis, bendrijos reorganizavimas, pertvarkymas ir likvidavimas, apie tokį šaukiamą bendrijos narių susirinkimą kiekvienam bendrijos nariui turi būti pranešama raštu arba pasirašytinai, arba viename iš pagrindinių Lietuvos Respublikos dienraščių, arba savivaldybės interneto svetainėje ar viešiems pranešimams skelbti skirtame elektroniniame leidinyje, kurį Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka leidžia juridinių asmenų registro tvarkytojas. Be to, pranešimai skelbiami skelbimų lentose ir sodininkų bendrijos interneto svetainėje (jei ją bendrija turi), siunčiami elektroniniais laiškais.
Sodininkų bendrija gali savo įstatų nustatyta tvarka pasirinkti šioje dalyje numatytos informacijos skelbimo būdus.“
2Pakeisti 16 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Bendrijos narių susirinkime bendrijos nariai dalyvauja patys ar per įgaliotą asmenį. Įgaliotam asmeniui Bendrijos nario artimajam giminaičiui gali turi būti duodamas paprastos rašytinės formos įgaliojimas atstovauti bendrijos narių susirinkime ir balsuoti visais svarstomais klausimais, nurodant įgaliojimo terminą, teises ir pareigas. Bendrijos narių susirinkime kiekvienas bendrijos narys (įgaliotas asmuo) turi po vieną balsą nepriklausomai nuo valdomų žemės sklypų skaičiaus.“
3Pakeisti 16 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Bendrijos narių susirinkime dalyvaujantys bendrijos nariai registruojami pasirašytinai susirinkimo dalyvių sąraše. Už bendrijos narį, atstovaujamą įgalioto asmens pagal šio straipsnio 7 ir 16 dalis dalį, pasirašo įgaliotas asmuo. Susirinkimo dalyvių sąrašą pasirašo bendrijos narių susirinkimo pirmininkas ir sekretorius. Bendrijos nariai dėl susirinkimuose svarstomų klausimų gali iš anksto pareikšti savo nuomonę raštu bendrijos įstatų nustatyta tvarka. Susirinkimo dalyvių sąraše turi būti nurodyti nariai, iš anksto pareiškę nuomonę raštu.“
4Pakeisti 16 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip:
„10. Bendrijos narių susirinkimas gali priimti sprendimus ir yra laikomas įvykusiu, kai jame dalyvauja daugiau kaip 1/2 bendrijos narių. Jeigu kvorumo nėra, bendrijos narių susirinkimas laikomas neįvykusiu ir ne anksčiau kaip po 14 dienų gali būti sušauktas pakartotinis bendrijos narių susirinkimas, turintis teisę priimti sprendimus pagal neįvykusio susirinkimo darbotvarkę. Pakartotiniam susirinkimui netaikomas kvorumo reikalavimas.
Sprendimai bendrijos narių susirinkime priimami, kai už juos balsuoja daugiau kaip 1/2 susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių, išskyrus šio straipsnio 12 dalyje numatytus atvejus paprasta ar šio straipsnio 12 dalyje nustatytais atvejais – kvalifikuota visų susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių balsų dauguma. Į dalyvaujančių bendrijos susirinkime narių skaičių įskaičiuojami ir tie nariai, kurie iš anksto yra pareiškę savo nuomonę raštu.“
5Pripažinti netekusia galios 16 straipsnio 11 dalį. „11. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai yra teisėti, kai už juos balsuoja daugiau kaip 1/2 susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių, išskyrus šio straipsnio 12 dalyje numatytus atvejus.“
6Pakeisti 16 straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip:
„12. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl nario pašalinimo iš bendrijos, dėl bendrijos įstatų pakeitimo, dėl valdymo organo arba kolegialaus valdymo organo narių rinkimo ar atšaukimo priimami paprasta balsų dauguma, kurią nustato bendrijos įstatai ir kuri turi būti didesnė kaip pusė visų susirinkime dalyvaujančių narių balsų. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl lėšų skolinimosi, dėl bendrijos reorganizavimo, pertvarkymo ar likvidavimo, taip pat sprendimai, priimami balsuojant raštu nesušaukus susirinkimo, yra teisėti, jei už juos balsuoja daugiau kaip 2/3 visų bendrijos narių.“
7Pripažinti netekusia galios 16 straipsnio 16 dalį. „16. Vienas įgaliotas asmuo gali atstovauti vienam bendrijos nariui. Balsavimo teisės perleidimo sutartyje bendrijos narys ir jo įgaliotas asmuo turi nustatyti balsavimo teisės įgyvendinimo tvarką ir būdus. Įgaliotas asmuo, dalyvaudamas bendrijos narių susirinkime, atstovauja bendrijos nariui, kuris yra jam perleidęs savo balsavimo teisę ir pats nedalyvauja bendrijos narių susirinkime.
Įgaliotas asmuo balsavimo teisės perleidimo sutartį ne vėliau kaip prieš 2 dienas iki susirinkimo dienos privalo pateikti sodininkų bendrijos valdymo organui. Šiuo atveju laikoma, kad bendrijos narių susirinkime dalyvauja visi atstovaujami nariai. Balsavimo teisės perleidimo sutarties notaras netvirtina, išskyrus atvejus, kai balsuojama dėl valdymo organo rinkimo ar atšaukimo, bendrijos įstatų pakeitimo, lėšų skolinimosi, bendrijos reorganizavimo, pertvarkymo ir likvidavimo.“
1Pakeisti 17 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos valdyba veikia pagal bendrijos narių susirinkimo patvirtintą darbo reglamentą, o jei yra bendrijos pirmininkas – pagal bendrijos narių susirinkimo patvirtintus pirmininko pareiginius nuostatus. Bendrijos valdybos veiklai vadovauja jos pirmininkas. Pirmininką iš valdybos narių renka bendrijos narių susirinkimas.“
2Pakeisti 17 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Bendrijos valdybos sprendimai priimami posėdžiuose. Posėdžių šaukimo iniciatyvos teisę turi kiekvienas valdybos narys. Valdybos posėdis laikomas įvykusiu, kai jame dalyvauja daugiau kaip pusė valdybos narių. Balsavimo metu kiekvienas bendrijos valdybos narys turi vieną balsą. Valdybos narys neturi teisės balsuoti, kai valdybos posėdyje sprendžiamas su jo veikla valdyboje susijęs ar jo atsakomybės klausimas. Valdybos sprendimas laikomas priimtu, kai už jį balsuoja daugiau kaip pusė 1/2 dalyvaujančių valdybos narių. Jei bendrijos valdybos narių balsai „už“ ir „prieš“ pasiskirsto po lygiai, lemia bendrijos pirmininko balsas. Valdybos posėdžiai turi būti protokoluojami, išskyrus atvejį, kai sprendimą pasirašo visi valdybos nariai.“
1.
1Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) įgyvendina bendrijos metinę pajamų ir išlaidų sąmatą, bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo (remonto, rekonstrukcijos) ar modernizavimo metinį bei ilgalaikį planą, sudaro metinę finansinę atskaitomybę ir ją pateikia bendrijos narių susirinkimui;“
2Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) sudaro bendro naudojimo objektų aprašą, tvarko ir saugo bendrijos bendrojo naudojimo turto ir objektų registravimo knygą, bendrijos techninius ir juridinius dokumentus;“
3Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip:
„7) įstatų nustatyta tvarka teikia informaciją ir dokumentus bendrijos nariams ir ne bendrijos nariams reikalingą informaciją. Už bendrijos teikiamų dokumentų kopijas mokama bendrijos narių susirinkimo nustatyta tvarka. Išduoda pažymas sodininkams apie jų atsiskaitymą už prievoles bendrijai, kitas pažymas, kurių įstatymų nustatyta tvarka prašo valstybės ar savivaldybių institucijos;“
4Pakeisti 18 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos valdymo organas nagrinėja bendrijos narių ir ne bendrijos narių pareiškimus, prašymus bei skundus ir per vieną mėnesį pateikia atsakymą.“
Pakeisti 19 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Revizijos komisijos (revizoriaus) darbo tvarką nustato jos darbo reglamentas, o jei yra renkamas revizorius – jo pareiginiai nuostatai.“
Pakeisti 21 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos buveinėje turi būti asmenų bendrijos narių ir ne bendrijos narių, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, registravimo knyga, kurioje registruojami visi sodininkai ir juridiniai asmenys.
Registravimo knygoje turi būti nurodyta sodininko fizinio asmens vardas ir pavardė, gimimo data, gyvenamoji vieta, juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinė (adresas), sklypo valdymo teisės pagrindas, sodo sklypo plotas ir adresas, sodininko fizinio asmens įstojimo į bendrijos narius ir išstojimo iš bendrijos narių data. Registravimo knygoje gali būti nurodomi ir kiti duomenys, jeigu tai numatyta bendrijos įstatuose. Su šia registravimo knyga turi teisę susipažinti kiekvienas asmuo, įsigijęs sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje. Registravimo knygoje esantys duomenys tvarkomi bei teikiami vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymais. Asmenims, pageidaujantiems susipažinti su registravimo knyga, teikiami tik su jais pačiais susiję duomenys. 12 straipsnis. 22 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 22 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Bendrijos nario teises ir pareigas nustato šis ir kiti įstatymai, taip pat bendrijos įstatai ir bendrijos vidaus tvarkos taisyklės. Asmenys, kurie mėgėjų sodo teritorijoje įsigyja žemės sklypą ir nepageidauja tapti bendrijos nariais, išstoję iš bendrijos arba iš jos pašalinti, taip pat juridiniai asmenys, kurie įsigyja žemės sklypą, turi vienodas pareigas, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomų bendrojo naudojimo objektų naudojimu ir priežiūra, kaip ir bendrijos nariai.“
2Pakeisti 22 straipsnio 4 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) nustatyta tvarka atsiskaityti už jam teikiamas paslaugas, mokėti bendrijos nario mokestį, tikslinius įnašus;“
3Pripažinti netekusia galios 22 straipsnio 5 dalį. „5. Kiti asmenys turi pareigą nustatyta tvarka atsiskaityti už jiems teikiamas paslaugas, mokėti infrastruktūros ir jos priežiūros (aplinkos tvarkymo) mokestį.“
Penktojo skirsnio pakeitimas Pakeisti penktojo skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
Papildyti Įstatymą 22¹ straipsniu:
„22¹ straipsnis. Ne bendrijos narių teisės ir pareigos
1Ne bendrijos narių teises ir pareigas nustato šis ir kiti įstatymai, taip pat bendrijos įstatai ir bendrijos vidaus tvarkos taisyklės. 2. Ne bendrijos nariai turi vienodas pareigas, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomų bendrojo naudojimo objektų naudojimu ir priežiūra, kaip ir bendrijos nariai. 3. Ne bendrijos narys turi šias teises:
1) be balsavimo teisės dalyvauti bendrijos narių susirinkime;
2) įstoti į bendriją;
3) gauti informaciją apie bendrijos narių susirinkimo nustatytas įmokas, kurias jis privalo apmokėti pagal šį bei kitus įstatymus, ar kitus narių susirinkimo priimtus sprendimus, kurie susiję su bendros dalinės nuosavybės valdymu ir priežiūra;
4) kartu su šeimos nariais naudotis bendrijos bendrojo naudojimo objektais pagal jų funkcinę paskirtį, nepažeisdami kitų mėgėjų sodo teritorijos sodininkų, jų šeimos narių teisių bei teisėtų interesų ir aplinkos apsaugos reikalavimų. 4. Ne bendrijos narys turi šias pareigas:
1) laikytis bendrijos įstatų, vykdyti bendrijos narių susirinkimo, bendrijos valdymo organo sprendimus;
2) tinkamai naudoti ir prižiūrėti nuosavybės ar kitos teisės pagrindu valdomą sodo sklypą, nedaryti žalos kaimyninių sklypų naudotojams ir aplinkai, imtis priemonių prieš augalų kenkėjus, augalų ligas, invazines rūšis ir augalų plitimą į kaimyninius sklypus.
Ne bendrijos nariai, kurie negali patys atlikti šiame punkte nustatytų pareigų, privalo užtikrinti, kad tai padarytų įgalioti asmenys;
3) pagal bendrijos pateiktas sąskaitas apmokėti bendrijos administravimo išlaidas, tikslinius įnašus, pagal įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytus privalomuosius statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimus apmokėti bendrijos išlaidas, susijusias su mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo objektų valdymu, priežiūra, remontu ar tvarkymu, taip pat bendrojo naudojimo žemės naudojimu ir priežiūra, atsižvelgiant į sklypo dydį, jeigu bendrijos įstatuose nenustatyta kitaip;
4) tausoti bendrijos turtą ir bendrojo naudojimo objektus, laikytis bendrijos vidaus tvarkos taisyklių, užtikrinti, kad šių taisyklių laikytųsi jo šeimos nariai ar kiti teisėti jo turto naudotojai;
5) perleisdamas nuosavybės teise jam priklausantį sodo sklypą, atsiskaityti su bendrija pagal visas savo prievoles.“
1Pakeisti 24 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) bendrijos nario mokesčiai, bendrijos administravimo įmokos ir tiksliniai įnašai;“
2Pripažinti netekusiu galios 24 straipsnio 1 dalies 2 punktą. „2) infrastruktūros ir jos priežiūros (aplinkos tvarkymo) mokestis, mokamas kitų asmenų;“
Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Asta Kubilienė Vida Ačienė Aušrinė Norkienė Rimantė Šalaševičiūtė Laimutė Matkevičienė Guoda Burokienė
Projekto XIIIP-2277(3) lyginamasis variantas
SODININKŲ BENDRIJŲ ĮSTATYMO NR. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24 STRAIPSNIŲ IR penktojo SKIRSNIO PAVADINIMO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 22¹ STRAIPSNIU
Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Pagrindinės šio Įstatymo sąvokos
1Mėgėjų sodininkystė – veikla, kurios tikslas – sodo sklype susikurti aktyvaus poilsio ir gyvenimo sąlygas, išsiauginti ar pasigaminti žemės ūkio produktų (vaisių, uogų, daržovių, gėlių, bitininkystės ir kitų produktų), taip pat tvarkyti kraštovaizdį ir naudotis juo rekreacijai, puoselėti ir tausoti jo išteklius. 2. Mėgėjų sodo sklypas (toliau – sodo sklypas) – mėgėjų sodo teritorijoje pagal žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą suformuotas ir Nekilnojamojo turto registre įregistruotas žemės sklypas. 3. Mėgėjų sodo teritorija – savivaldybės ar jos dalies bendrojo plano sprendiniuose pažymėta, išskyrus atvejus, kol savivaldybės ar jos dalies bendrasis planas nėra parengtas, teisės aktu mėgėjų sodininkystei skirta teritorija, suformuota pagal žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą ir suskirstyta į sodininkų ir kitų asmenų nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomus sodo sklypus ir bendrojo naudojimo žemę (rekreacijai ir kitoms reikmėms). 4. Nario mokestis – sodininkų bendrijos narių susirinkimo nustatyto dydžio įmoka, skirta sodininkų bendrijos veiklai užtikrinti. 5. Ne sodininkų bendrijos narys – fizinis asmuo, kuris mėgėjų sodo teritorijoje įsigijo sodo sklypą ir nepageidauja tapti sodininkų bendrijos nariu, išstojęs iš sodininkų bendrijos arba iš jos pašalintas, taip pat juridinis asmuo, kuris nuosavybės ar kitomis teisėmis valdo sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje. 4 6. Sodininkas mėgėjas (toliau – sodininkas) – fizinis asmuo, nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomame žemės sklype užsiimantis mėgėjų sodininkyste. 7.
7Sodininkų bendrijos administravimas – sodininkų bendrijos valdymo organo atliekamas sodininkų bendrijos kaip juridinio asmens administravimas, sodininkų bendrijos bendrojo naudojimo objektų valdymo bei priežiūros organizavimas, ūkinių ir finansinių reikalų tvarkymas. 5 8. Sodo namas – nesudėtingas poilsiui skirtas statinys, esantis mėgėjų sodo sklype. 9. Tiksliniai įnašai – sodininkų bendrijos narių susirinkimo patvirtinti įnašai, skirti numatytiems projektams įgyvendinti. 6 10. Vienbutis namas – vienai šeimai skirtas namas.“
Papildyti 6 straipsnį nauja 9 dalimi:
„9. Mėgėjiško sodo teritorijoje galima vykdyti tik tokią veiklą, kuri yra tiesiogiai susijusi su mėgėjų sodininkyste, bet kokia ūkinė - komercinė veikla, yra draudžiama. kuri nėra tiesiogiai, susijusi su mėgėjų sodininkyste, gali būti vykdoma tik gavus bendrijos susirinkimo pritarimą.“
1Pakeisti 7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Bendrijos valdymo organas privalo sudaryti bendrojo naudojimo objektų aprašą ir prireikus jį papildyti arba pakeisti. Šiame apraše turi būti nurodyta bendrojo naudojimo objektų techninė būklė. Bendrijos valdymo organas bendrojo naudojimo objektų aprašą viešai paskelbia bendrijos nariams ir ne bendrijos nariams. pateikia jį kitiems žinomiems su bendrojo naudojimo objektų valdymu susijusiems suinteresuotiems asmenims. Kiekvienas bendrijos narys turi teisę ginčyti bendrojo naudojimo objektų aprašą ir reikalauti turto inventorizaciją atlikti iš naujo. Sprendimus dėl pakartotinės inventorizacijos priima bendrijos narių susirinkimas. Šį aprašą tvirtina bendrijos narių susirinkimas.“
2Pakeisti 7 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5.
Asmenys, kurie mėgėjų sodo teritorijoje įsigyja žemės sklypą ir nepageidauja tapti bendrijos nariais, išstoję iš bendrijos arba iš jos pašalinti, taip pat juridiniai asmenys, kurie įsigyja žemės sklypą mėgėjų sodo teritorijoje, už visas paslaugas ir naudojimąsi bendrojo naudojimo objektais atsiskaito pagal bendrijos pateiktas sąskaitas Ne bendrijos nariai atsiskaito su bendrija pagal pateiktas sąskaitas už proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų, bendrijos administravimo, naudojimosi bendrojo naudojimo objektais ir jų išlaikymo išlaidų dalis.“
Pakeisti 8 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Asmenys, įsigiję mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, Bendrijos nariai ir ne bendrijos nariai prieš perleisdami savo sklypą ar jo dalį kitam asmeniui, privalo pranešti bendrijai jos įstatų nustatyta tvarka bei terminais ir gauti pažymą apie atsiskaitymą už prievoles bendrijai. Pažyma pateikiama notarui sudarant sodo sklypo pirkimo–pardavimo, dovanojimo ar kitą sodo sklypo perleidimo sutartį. Esant priverstiniam sodo sklypo ar jo dalies perėjimui tretiesiems asmenims sodo sklypo savininkas privalo apie tai informuoti bendriją.“
1Pakeisti 11 straipsnio 2 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip:
„10) mokesčių bendrijos nariui ir kitam asmeniui ne bendrijos nariui, tikslinių, kaupiamųjų ir kitų su bendrijos veikla susijusių įnašų nustatymo ir mokėjimo tvarka, nepiniginių įnašų įvertinimo bei bendrijos narių ar ne bendrijos narių ir jų šeimos narių darbo sąnaudų įskaitymo į įnašus tvarka;“
2Pakeisti 11 straipsnio 2 dalies 15 punktą ir jį išdėstyti taip:
„15) dokumentų ir kitos informacijos apie sodininkų bendrijos veiklą pateikimo bendrijos nariams ir ne bendrijos nariams tvarka.“
1.
1Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) iš bendrijos narių rinkti ir atšaukti bendrijos valdymo organo narius, tvirtinti bendrijos pirmininko pareiginius nuostatus, o kai yra valdyba, iš jos narių rinkti valdybos pirmininką bei tvirtinti valdybos darbo reglamentą;“
2Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) iš bendrijos narių rinkti ir atšaukti revizijos komisiją bei jos pirmininką (revizorių) ir tvirtinti šios komisijos darbo reglamentą (revizoriaus pareiginius nuostatus). Jeigu revizijos komisija nesudaroma (revizorius nerenkamas), rinkti ir atšaukti audito įmonę, nustatyti audito paslaugų apmokėjimo sąlygas;“
3Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) tvirtinti bendrijos metinę pajamų ir išlaidų sąmatą, bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo (remonto ar rekonstrukcijos) ar modernizavimo metinį bei ilgalaikį planą, nario mokestį bendrijos nariams ar įmokas ne bendrijos nariams, skirtas bendrijos administravimo išlaidoms, bendrojo naudojimo objektų nuolatinės techninės priežiūros (eksploatavimo) išlaidoms apmokėti, tikslinius įnašus lėšų įstatymuose ir kituose teisės aktuose nurodytiems privalomiesiems statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimams įgyvendinti kaupimo tvarką;“
4Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) vertinti bendrijos valdymo organo veiklą, tvirtinti metinę bendrijos ūkinės ir finansinės veiklos ataskaitą ir revizijos komisijos (revizoriaus) ar audito išvadas apie bendrijos finansinę veiklą, bendro naudojimo objektų aprašą;“
5Pripažinti netekusia galios 15 straipsnio 4 dalį. „4. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai priimami paprasta dalyvaujančių susirinkime narių balsų dauguma, jeigu šis Įstatymas nenustato kitaip.“
1Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3.
Bendrijos narių susirinkimo šaukimo iniciatoriai valdymo organui pateikia paraišką, pasirašytą ne mažiau kaip 1/10 sodininkų bendrijos narių arba revizijos komisijos (revizoriaus). Joje turi būti nurodytos bendrijos narių susirinkimo sušaukimo priežastys ir tikslai, iniciatorių atstovas, pateikti pasiūlymai dėl susirinkimo darbotvarkės, vietos ir datos, siūlomų sprendimų projektai. Bendrijos narių susirinkimas turi įvykti ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo paraiškos gavimo dienos. Apie šaukiamą bendrijos narių susirinkimą jo organizatorius turi ne vėliau kaip prieš 14 dienų iki susirinkimo dienos informuoti bendrijos narius, paskelbdamas skelbimą skelbimų lentoje arba kitose gerai matomose vietose mėgėjų sodo teritorijoje, taip pat, jei yra galimybių, paskelbdamas informaciją visuomenės informavimo priemonėse ir bendrijos narius informuodamas elektroninių ryšių priemonėmis, nurodyti susirinkimo organizavimo vietą ir laiką ir kartu paskelbti susirinkimo darbotvarkę bei siūlomų sprendimų projektus arba nurodyti vietą, kur ir kokiu laiku galima susipažinti su sprendimų projektais. Jeigu susirinkimo darbotvarkėje yra numatyta svarstyti: valdymo organo rinkimas ar atšaukimas, bendrijos įstatų pakeitimas, lėšų skolinimasis, bendrijos reorganizavimas, pertvarkymas ir likvidavimas, apie tokį šaukiamą bendrijos narių susirinkimą kiekvienam bendrijos nariui turi būti pranešama raštu arba pasirašytinai, arba viename iš pagrindinių Lietuvos Respublikos dienraščių, arba savivaldybės interneto svetainėje ar viešiems pranešimams skelbti skirtame elektroniniame leidinyje, kurį Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka leidžia juridinių asmenų registro tvarkytojas. Be to, pranešimai skelbiami skelbimų lentose ir sodininkų bendrijos interneto svetainėje (jei ją bendrija turi), siunčiami elektroniniais laiškais.
Sodininkų bendrija gali savo įstatų nustatyta tvarka pasirinkti šioje dalyje numatytos informacijos skelbimo būdus.“
2Pakeisti 16 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Bendrijos narių susirinkime bendrijos nariai dalyvauja patys ar per įgaliotą asmenį. Įgaliotam asmeniui Bendrijos nario artimajam giminaičiui gali turi būti duodamas paprastos rašytinės formos įgaliojimas atstovauti bendrijos narių susirinkime ir balsuoti visais svarstomais klausimais, nurodant įgaliojimo terminą, teises ir pareigas. Bendrijos narių susirinkime kiekvienas bendrijos narys (įgaliotas asmuo) turi po vieną balsą nepriklausomai nuo valdomų žemės sklypų skaičiaus.“
3Pakeisti 16 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Bendrijos narių susirinkime dalyvaujantys bendrijos nariai registruojami pasirašytinai susirinkimo dalyvių sąraše. Už bendrijos narį, atstovaujamą įgalioto asmens pagal šio straipsnio 7 ir 16 dalis dalį, pasirašo įgaliotas asmuo. Susirinkimo dalyvių sąrašą pasirašo bendrijos narių susirinkimo pirmininkas ir sekretorius. Bendrijos nariai dėl susirinkimuose svarstomų klausimų gali iš anksto pareikšti savo nuomonę raštu bendrijos įstatų nustatyta tvarka. Susirinkimo dalyvių sąraše turi būti nurodyti nariai, iš anksto pareiškę nuomonę raštu.“
4Pakeisti 16 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip:
„10. Bendrijos narių susirinkimas gali priimti sprendimus ir yra laikomas įvykusiu, kai jame dalyvauja daugiau kaip 1/2 bendrijos narių. Jeigu kvorumo nėra, bendrijos narių susirinkimas laikomas neįvykusiu ir ne anksčiau kaip po 14 dienų gali būti sušauktas pakartotinis bendrijos narių susirinkimas, turintis teisę priimti sprendimus pagal neįvykusio susirinkimo darbotvarkę. Pakartotiniam susirinkimui netaikomas kvorumo reikalavimas.
Sprendimai bendrijos narių susirinkime priimami, kai už juos balsuoja daugiau kaip 1/2 susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių, išskyrus šio straipsnio 12 dalyje numatytus atvejus paprasta ar šio straipsnio 12 dalyje nustatytais atvejais – kvalifikuota visų susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių balsų dauguma. Į dalyvaujančių bendrijos susirinkime narių skaičių įskaičiuojami ir tie nariai, kurie iš anksto yra pareiškę savo nuomonę raštu.“
5Pripažinti netekusia galios 16 straipsnio 11 dalį. „11. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai yra teisėti, kai už juos balsuoja daugiau kaip 1/2 susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių, išskyrus šio straipsnio 12 dalyje numatytus atvejus.“
6Pakeisti 16 straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip:
„12. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl nario pašalinimo iš bendrijos, dėl bendrijos įstatų pakeitimo, dėl valdymo organo arba kolegialaus valdymo organo narių rinkimo ar atšaukimo priimami paprasta balsų dauguma, kurią nustato bendrijos įstatai ir kuri turi būti didesnė kaip pusė visų susirinkime dalyvaujančių narių balsų. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl lėšų skolinimosi, dėl bendrijos reorganizavimo, pertvarkymo ar likvidavimo, taip pat sprendimai, priimami balsuojant raštu nesušaukus susirinkimo, yra teisėti, jei už juos balsuoja daugiau kaip 2/3 visų bendrijos narių.“
7Pripažinti netekusia galios 16 straipsnio 16 dalį. „16. Vienas įgaliotas asmuo gali atstovauti vienam bendrijos nariui. Balsavimo teisės perleidimo sutartyje bendrijos narys ir jo įgaliotas asmuo turi nustatyti balsavimo teisės įgyvendinimo tvarką ir būdus. Įgaliotas asmuo, dalyvaudamas bendrijos narių susirinkime, atstovauja bendrijos nariui, kuris yra jam perleidęs savo balsavimo teisę ir pats nedalyvauja bendrijos narių susirinkime.
Įgaliotas asmuo balsavimo teisės perleidimo sutartį ne vėliau kaip prieš 2 dienas iki susirinkimo dienos privalo pateikti sodininkų bendrijos valdymo organui. Šiuo atveju laikoma, kad bendrijos narių susirinkime dalyvauja visi atstovaujami nariai. Balsavimo teisės perleidimo sutarties notaras netvirtina, išskyrus atvejus, kai balsuojama dėl valdymo organo rinkimo ar atšaukimo, bendrijos įstatų pakeitimo, lėšų skolinimosi, bendrijos reorganizavimo, pertvarkymo ir likvidavimo.“
1Pakeisti 17 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos valdyba veikia pagal bendrijos narių susirinkimo patvirtintą darbo reglamentą, o jei yra bendrijos pirmininkas – pagal bendrijos narių susirinkimo patvirtintus pirmininko pareiginius nuostatus. Bendrijos valdybos veiklai vadovauja jos pirmininkas. Pirmininką iš valdybos narių renka bendrijos narių susirinkimas.“
2Pakeisti 17 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Bendrijos valdybos sprendimai priimami posėdžiuose. Posėdžių šaukimo iniciatyvos teisę turi kiekvienas valdybos narys. Valdybos posėdis laikomas įvykusiu, kai jame dalyvauja daugiau kaip pusė valdybos narių. Balsavimo metu kiekvienas bendrijos valdybos narys turi vieną balsą. Valdybos narys neturi teisės balsuoti, kai valdybos posėdyje sprendžiamas su jo veikla valdyboje susijęs ar jo atsakomybės klausimas. Valdybos sprendimas laikomas priimtu, kai už jį balsuoja daugiau kaip pusė 1/2 dalyvaujančių valdybos narių. Jei bendrijos valdybos narių balsai „už“ ir „prieš“ pasiskirsto po lygiai, lemia bendrijos pirmininko balsas. Valdybos posėdžiai turi būti protokoluojami, išskyrus atvejį, kai sprendimą pasirašo visi valdybos nariai.“
1.
1Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) įgyvendina bendrijos metinę pajamų ir išlaidų sąmatą, bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo (remonto, rekonstrukcijos) ar modernizavimo metinį bei ilgalaikį planą, sudaro metinę finansinę atskaitomybę ir ją pateikia bendrijos narių susirinkimui;“
2Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) sudaro bendro naudojimo objektų aprašą, tvarko ir saugo bendrijos bendrojo naudojimo turto ir objektų registravimo knygą, bendrijos techninius ir juridinius dokumentus;“
3Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip:
„7) įstatų nustatyta tvarka teikia informaciją ir dokumentus bendrijos nariams ir ne bendrijos nariams reikalingą informaciją. Už bendrijos teikiamų dokumentų kopijas mokama bendrijos narių susirinkimo nustatyta tvarka. Išduoda pažymas sodininkams apie jų atsiskaitymą už prievoles bendrijai, kitas pažymas, kurių įstatymų nustatyta tvarka prašo valstybės ar savivaldybių institucijos;“
4Pakeisti 18 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos valdymo organas nagrinėja bendrijos narių ir ne bendrijos narių pareiškimus, prašymus bei skundus ir per vieną mėnesį pateikia atsakymą.“
Pakeisti 19 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Revizijos komisijos (revizoriaus) darbo tvarką nustato jos darbo reglamentas, o jei yra renkamas revizorius – jo pareiginiai nuostatai.“
Pakeisti 21 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos buveinėje turi būti asmenų bendrijos narių ir ne bendrijos narių, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, registravimo knyga, kurioje registruojami visi sodininkai ir juridiniai asmenys.
Registravimo knygoje turi būti nurodyta sodininko fizinio asmens vardas ir pavardė, gimimo data, gyvenamoji vieta, juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinė (adresas), sklypo valdymo teisės pagrindas, sodo sklypo plotas ir adresas, sodininko fizinio asmens įstojimo į bendrijos narius ir išstojimo iš bendrijos narių data. Registravimo knygoje gali būti nurodomi ir kiti duomenys, jeigu tai numatyta bendrijos įstatuose. Su šia registravimo knyga turi teisę susipažinti kiekvienas asmuo, įsigijęs sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje. Registravimo knygoje esantys duomenys tvarkomi bei teikiami vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymais. Asmenims, pageidaujantiems susipažinti su registravimo knyga, teikiami tik su jais pačiais susiję duomenys. 12 straipsnis. 22 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 22 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Bendrijos nario teises ir pareigas nustato šis ir kiti įstatymai, taip pat bendrijos įstatai ir bendrijos vidaus tvarkos taisyklės. Asmenys, kurie mėgėjų sodo teritorijoje įsigyja žemės sklypą ir nepageidauja tapti bendrijos nariais, išstoję iš bendrijos arba iš jos pašalinti, taip pat juridiniai asmenys, kurie įsigyja žemės sklypą, turi vienodas pareigas, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomų bendrojo naudojimo objektų naudojimu ir priežiūra, kaip ir bendrijos nariai.“
2Pakeisti 22 straipsnio 4 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) nustatyta tvarka atsiskaityti už jam teikiamas paslaugas, mokėti bendrijos nario mokestį, tikslinius įnašus;“
3Pripažinti netekusia galios 22 straipsnio 5 dalį. „5. Kiti asmenys turi pareigą nustatyta tvarka atsiskaityti už jiems teikiamas paslaugas, mokėti infrastruktūros ir jos priežiūros (aplinkos tvarkymo) mokestį.“
Penktojo skirsnio pakeitimas Pakeisti penktojo skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
Papildyti Įstatymą 22¹ straipsniu:
„22¹ straipsnis. Ne bendrijos narių teisės ir pareigos
1Ne bendrijos narių teises ir pareigas nustato šis ir kiti įstatymai, taip pat bendrijos įstatai ir bendrijos vidaus tvarkos taisyklės. 2. Ne bendrijos nariai turi vienodas pareigas, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomų bendrojo naudojimo objektų naudojimu ir priežiūra, kaip ir bendrijos nariai. 3. Ne bendrijos narys turi šias teises:
1) be balsavimo teisės dalyvauti bendrijos narių susirinkime;
2) įstoti į bendriją;
3) gauti informaciją apie bendrijos narių susirinkimo nustatytas įmokas, kurias jis privalo apmokėti pagal šį bei kitus įstatymus, ar kitus narių susirinkimo priimtus sprendimus, kurie susiję su bendros dalinės nuosavybės valdymu ir priežiūra;
4) kartu su šeimos nariais naudotis bendrijos bendrojo naudojimo objektais pagal jų funkcinę paskirtį, nepažeisdami kitų mėgėjų sodo teritorijos sodininkų, jų šeimos narių teisių bei teisėtų interesų ir aplinkos apsaugos reikalavimų. 4. Ne bendrijos narys turi šias pareigas:
1) laikytis bendrijos įstatų, vykdyti bendrijos narių susirinkimo, bendrijos valdymo organo sprendimus;
2) tinkamai naudoti ir prižiūrėti nuosavybės ar kitos teisės pagrindu valdomą sodo sklypą, nedaryti žalos kaimyninių sklypų naudotojams ir aplinkai, imtis priemonių prieš augalų kenkėjus, augalų ligas, invazines rūšis ir augalų plitimą į kaimyninius sklypus.
Ne bendrijos nariai, kurie negali patys atlikti šiame punkte nustatytų pareigų, privalo užtikrinti, kad tai padarytų įgalioti asmenys;
3) pagal bendrijos pateiktas sąskaitas apmokėti bendrijos administravimo išlaidas, tikslinius įnašus, pagal įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytus privalomuosius statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimus apmokėti bendrijos išlaidas, susijusias su mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo objektų valdymu, priežiūra, remontu ar tvarkymu, taip pat bendrojo naudojimo žemės naudojimu ir priežiūra, atsižvelgiant į sklypo dydį, jeigu bendrijos įstatuose nenustatyta kitaip;
4) tausoti bendrijos turtą ir bendrojo naudojimo objektus, laikytis bendrijos vidaus tvarkos taisyklių, užtikrinti, kad šių taisyklių laikytųsi jo šeimos nariai ar kiti teisėti jo turto naudotojai;
5) perleisdamas nuosavybės teise jam priklausantį sodo sklypą, atsiskaityti su bendrija pagal visas savo prievoles.“
1Pakeisti 24 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) bendrijos nario mokesčiai, bendrijos administravimo įmokos ir tiksliniai įnašai;“
2Pripažinti netekusiu galios 24 straipsnio 1 dalies 2 punktą. „2) infrastruktūros ir jos priežiūros (aplinkos tvarkymo) mokestis, mokamas kitų asmenų;“
Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Asta Kubilienė Vida Ačienė Aušrinė Norkienė Rimantė Šalaševičiūtė Laimutė Matkevičienė Guoda Burokienė
Projekto XIIIP-2277(4) lyginamasis variantas
SODININKŲ BENDRIJŲ ĮSTATYMO NR. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24 STRAIPSNIŲ IR penktojo SKIRSNIO PAVADINIMO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 22¹ STRAIPSNIU
Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Pagrindinės šio Įstatymo sąvokos
1Mėgėjų sodininkystė – veikla, kurios tikslas – sodo sklype susikurti aktyvaus poilsio ir gyvenimo sąlygas, išsiauginti ar pasigaminti žemės ūkio produktų (vaisių, uogų, daržovių, gėlių, bitininkystės ir kitų produktų), juos perdirbti ir iš jų pagamintus maisto produktus realizuoti, taip pat tvarkyti kraštovaizdį ir naudotis juo rekreacijai, puoselėti ir tausoti jo išteklius. 2. Mėgėjų sodo sklypas (toliau – sodo sklypas) – mėgėjų sodo teritorijoje pagal žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą suformuotas ir Nekilnojamojo turto registre įregistruotas žemės sklypas. 3. Mėgėjų sodo teritorija – savivaldybės ar jos dalies bendrojo plano sprendiniuose pažymėta, išskyrus atvejus, kol savivaldybės ar jos dalies bendrasis planas nėra parengtas, teisės aktu mėgėjų sodininkystei skirta teritorija, suformuota pagal žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą ir suskirstyta į sodininkų ir kitų asmenų nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomus sodo sklypus ir bendrojo naudojimo žemę (rekreacijai ir kitoms reikmėms). 4. Nario mokestis – sodininkų bendrijos narių susirinkimo nustatyto dydžio įmoka, skirta sodininkų bendrijos veiklai užtikrinti. 5. Ne sodininkų bendrijos narys (toliau – ne bendrijos narys) – fizinis asmuo, kuris mėgėjų sodo teritorijoje įsigijo sodo sklypą ir nepageidauja tapti sodininkų bendrijos nariu, išstojęs iš sodininkų bendrijos arba iš jos pašalintas, taip pat juridinis asmuo, kuris nuosavybės ar kitomis teisėmis valdo sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje. 4 6.
4 6. Sodininkas mėgėjas (toliau – sodininkas) – fizinis asmuo, nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomame žemės sklype užsiimantis mėgėjų sodininkyste. 7. Sodininkų bendrijos administravimas – sodininkų bendrijos valdymo organo atliekamas sodininkų bendrijos kaip juridinio asmens administravimas, sodininkų bendrijos bendrojo naudojimo objektų valdymo bei priežiūros organizavimas, ūkinių ir finansinių reikalų tvarkymas. 5 8. Sodo namas – nesudėtingas poilsiui skirtas statinys, esantis mėgėjų sodo sklype. 9. Tiksliniai įnašai – sodininkų bendrijos narių susirinkimo patvirtinti įnašai, skirti numatytiems projektams įgyvendinti. 6 10. Vienbutis namas – vienai šeimai skirtas namas.“
Papildyti 6 straipsnį 9 dalimi:
„9. Mėgėjiško sodo teritorijoje ūkinė - komercinė veikla, kuri nėra tiesiogiai, susijusi su mėgėjų sodininkyste, gali būti vykdoma tik gavus bendrijos narių susirinkimo sutikimą.“
1Pakeisti 7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Bendrijos valdymo organas privalo sudaryti bendrojo naudojimo objektų aprašą ir prireikus jį papildyti arba pakeisti. Šiame apraše turi būti nurodyta bendrojo naudojimo objektų techninė būklė. Bendrijos valdymo organas bendrojo naudojimo objektų aprašą viešai paskelbia bendrijos nariams ir ne bendrijos nariams. pateikia jį kitiems žinomiems su bendrojo naudojimo objektų valdymu susijusiems suinteresuotiems asmenims. Kiekvienas bendrijos narys turi teisę ginčyti bendrojo naudojimo objektų aprašą ir reikalauti turto inventorizaciją atlikti iš naujo. Sprendimus dėl pakartotinės inventorizacijos priima bendrijos narių susirinkimas. Šį aprašą tvirtina bendrijos narių susirinkimas.“
2Pakeisti 7 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5.
Asmenys, kurie mėgėjų sodo teritorijoje įsigyja žemės sklypą ir nepageidauja tapti bendrijos nariais, išstoję iš bendrijos arba iš jos pašalinti, taip pat juridiniai asmenys, kurie įsigyja žemės sklypą mėgėjų sodo teritorijoje, už visas paslaugas ir naudojimąsi bendrojo naudojimo objektais atsiskaito pagal bendrijos pateiktas sąskaitas Ne bendrijos nariai atsiskaito su bendrija pagal pateiktas sąskaitas už proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų, bendrijos administravimo, naudojimosi bendrojo naudojimo objektais ir jų išlaikymo išlaidų dalis.“
Pakeisti 8 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Asmenys, įsigiję mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, Bendrijos nariai ir ne bendrijos nariai prieš perleisdami savo sklypą ar jo dalį kitam asmeniui, privalo pranešti bendrijai jos įstatų nustatyta tvarka bei terminais ir gauti pažymą apie atsiskaitymą už prievoles bendrijai. Pažyma pateikiama notarui sudarant sodo sklypo pirkimo–pardavimo, dovanojimo ar kitą sodo sklypo perleidimo sutartį. Esant priverstiniam sodo sklypo ar jo dalies perėjimui tretiesiems asmenims sodo sklypo savininkas privalo apie tai informuoti bendriją.“
1Pakeisti 11 straipsnio 2 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip:
„10) mokesčių bendrijos nariui ir kitam asmeniui ne bendrijos nariui, tikslinių, kaupiamųjų ir kitų su bendrijos veikla susijusių įnašų nustatymo ir mokėjimo tvarka, nepiniginių įnašų įvertinimo bei bendrijos narių ar ne bendrijos narių ir jų šeimos narių darbo sąnaudų įskaitymo į įnašus tvarka;“
2Pakeisti 11 straipsnio 2 dalies 15 punktą ir jį išdėstyti taip:
„15) dokumentų ir kitos informacijos apie sodininkų bendrijos veiklą pateikimo bendrijos nariams ir ne bendrijos nariams tvarka.“
1.
1Papildyti 15 straipsnio 1 dalį nauju 2 punktu ir jį išdėstyti taip:
„2) spręsti klausimus dėl leidimų, užsiimti ūkine - komercine veikla sodo teritorijoje, išdavimo;“
2Buvusias 15 straipsnio 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 ir 15 dalis atitinkamai laikyti 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 ir 16 dalimis;
3Pakeisti 15 straipsnio 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) 3) iš bendrijos narių rinkti ir atšaukti bendrijos valdymo organo narius, tvirtinti bendrijos pirmininko pareiginius nuostatus, o kai yra valdyba, iš jos narių rinkti valdybos pirmininką bei tvirtinti valdybos darbo reglamentą;“
4Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) 5) iš bendrijos narių rinkti ir atšaukti revizijos komisiją bei jos pirmininką (revizorių) ir tvirtinti šios komisijos darbo reglamentą (revizoriaus pareiginius nuostatus). Jeigu revizijos komisija nesudaroma (revizorius nerenkamas), rinkti ir atšaukti audito įmonę, nustatyti audito paslaugų apmokėjimo sąlygas;“
5Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) 6) tvirtinti bendrijos metinę pajamų ir išlaidų sąmatą, bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo (remonto ar rekonstrukcijos) ar modernizavimo metinį bei ilgalaikį planą, nario mokestį bendrijos nariams ar įmokas ne bendrijos nariams, skirtas bendrijos administravimo išlaidoms, bendrojo naudojimo objektų nuolatinės techninės priežiūros (eksploatavimo) išlaidoms apmokėti, tikslinius įnašus lėšų įstatymuose ir kituose teisės aktuose nurodytiems privalomiesiems statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimams įgyvendinti kaupimo tvarką;“
6Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) 7) vertinti bendrijos valdymo organo veiklą, tvirtinti metinę bendrijos ūkinės ir finansinės veiklos ataskaitą ir revizijos komisijos (revizoriaus) ar audito išvadas apie bendrijos finansinę veiklą, bendrojo naudojimo objektų aprašą;“
7Pripažinti netekusia galios 15 straipsnio 4 dalį. „4.
„4. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai priimami paprasta dalyvaujančių susirinkime narių balsų dauguma, jeigu šis Įstatymas nenustato kitaip.“
1Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos narių susirinkimo šaukimo iniciatoriai valdymo organui pateikia paraišką, pasirašytą ne mažiau kaip 1/10 sodininkų bendrijos narių arba revizijos komisijos (revizoriaus). Joje turi būti nurodytos bendrijos narių susirinkimo sušaukimo priežastys ir tikslai, iniciatorių atstovas, pateikti pasiūlymai dėl susirinkimo darbotvarkės, vietos ir datos, siūlomų sprendimų projektai. Bendrijos narių susirinkimas turi įvykti ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo paraiškos gavimo dienos. Apie šaukiamą bendrijos narių susirinkimą jo organizatorius turi ne vėliau kaip prieš 14 dienų iki susirinkimo dienos informuoti bendrijos narius, paskelbdamas skelbimą skelbimų lentoje arba kitose gerai matomose vietose mėgėjų sodo teritorijoje, taip pat, jei yra galimybių, paskelbdamas informaciją visuomenės informavimo priemonėse ir bendrijos narius informuodamas elektroninių ryšių priemonėmis, nurodyti susirinkimo organizavimo vietą ir laiką ir kartu paskelbti susirinkimo darbotvarkę bei siūlomų sprendimų projektus arba nurodyti vietą, kur ir kokiu laiku galima susipažinti su sprendimų projektais. Jeigu susirinkimo darbotvarkėje yra numatyta svarstyti: valdymo organo rinkimas ar atšaukimas, bendrijos įstatų pakeitimas, lėšų skolinimasis, bendrijos reorganizavimas, pertvarkymas ir likvidavimas, apie tokį šaukiamą bendrijos narių susirinkimą kiekvienam bendrijos nariui turi būti pranešama raštu arba pasirašytinai, arba viename iš pagrindinių Lietuvos Respublikos dienraščių, arba savivaldybės interneto svetainėje ar viešiems pranešimams skelbti skirtame elektroniniame leidinyje, kurį Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka leidžia juridinių asmenų registro tvarkytojas.
Be to, pranešimai skelbiami skelbimų lentose ir sodininkų bendrijos interneto svetainėje (jei ją bendrija turi), siunčiami elektroniniais laiškais. Sodininkų bendrija gali savo įstatų nustatyta tvarka pasirinkti šioje dalyje numatytos informacijos skelbimo būdus.“
2Pakeisti 16 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Bendrijos narių susirinkime bendrijos nariai dalyvauja patys ar per įgaliotą asmenį. Įgaliotam asmeniui Bendrijos nario artimajam giminaičiui gali turi būti duodamas paprastos rašytinės formos įgaliojimas atstovauti bendrijos narių susirinkime ir balsuoti visais svarstomais klausimais, nurodant įgaliojimo terminą, teises ir pareigas. Bendrijos narių susirinkime kiekvienas bendrijos narys (įgaliotas asmuo) turi po vieną balsą nepriklausomai nuo valdomų žemės sklypų skaičiaus.“
3Pakeisti 16 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Bendrijos narių susirinkime dalyvaujantys bendrijos nariai registruojami pasirašytinai susirinkimo dalyvių sąraše. Už bendrijos narį, atstovaujamą įgalioto asmens pagal šio straipsnio 7 ir 16 dalis dalį, pasirašo įgaliotas asmuo. Susirinkimo dalyvių sąrašą pasirašo bendrijos narių susirinkimo pirmininkas ir sekretorius. Bendrijos nariai dėl susirinkimuose svarstomų klausimų gali iš anksto pareikšti savo nuomonę raštu bendrijos įstatų nustatyta tvarka.
Susirinkimo dalyvių sąraše turi būti nurodyti nariai, iš anksto pareiškę nuomonę raštu.“
4Pakeisti 16 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip:
„10. Bendrijos narių susirinkimas gali priimti sprendimus ir yra laikomas įvykusiu, kai jame dalyvauja daugiau kaip 1/2 bendrijos narių. Jeigu kvorumo nėra, bendrijos narių susirinkimas laikomas neįvykusiu ir ne anksčiau kaip po 14 dienų gali būti sušauktas pakartotinis bendrijos narių susirinkimas, turintis teisę priimti sprendimus pagal neįvykusio susirinkimo darbotvarkę. Pakartotiniam susirinkimui netaikomas kvorumo reikalavimas. Sprendimai bendrijos narių susirinkime priimami, kai už juos balsuoja daugiau kaip 1/2 susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių, išskyrus šio straipsnio 12 dalyje numatytus atvejus paprasta ar šio straipsnio 12 dalyje nustatytais atvejais – kvalifikuota visų susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių balsų dauguma. Į dalyvaujančių bendrijos susirinkime narių skaičių įskaičiuojami ir tie nariai, kurie iš anksto yra pareiškę savo nuomonę raštu.“
5Pripažinti netekusia galios 16 straipsnio 11 dalį. „11. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai yra teisėti, kai už juos balsuoja daugiau kaip 1/2 susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių, išskyrus šio straipsnio 12 dalyje numatytus atvejus.“
6Pakeisti 16 straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip:
„12. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl nario pašalinimo iš bendrijos, dėl bendrijos įstatų pakeitimo, dėl valdymo organo arba kolegialaus valdymo organo narių rinkimo ar atšaukimo priimami paprasta balsų dauguma, kurią nustato bendrijos įstatai ir kuri turi būti didesnė kaip pusė visų susirinkime dalyvaujančių narių balsų.
Bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl lėšų skolinimosi, dėl bendrijos reorganizavimo, pertvarkymo ar likvidavimo, taip pat sprendimai, priimami balsuojant raštu nesušaukus susirinkimo, yra teisėti, jei už juos balsuoja daugiau kaip 2/3 visų bendrijos narių.“
7Pripažinti netekusia galios 16 straipsnio 16 dalį. „16. Vienas įgaliotas asmuo gali atstovauti vienam bendrijos nariui. Balsavimo teisės perleidimo sutartyje bendrijos narys ir jo įgaliotas asmuo turi nustatyti balsavimo teisės įgyvendinimo tvarką ir būdus. Įgaliotas asmuo, dalyvaudamas bendrijos narių susirinkime, atstovauja bendrijos nariui, kuris yra jam perleidęs savo balsavimo teisę ir pats nedalyvauja bendrijos narių susirinkime. Įgaliotas asmuo balsavimo teisės perleidimo sutartį ne vėliau kaip prieš 2 dienas iki susirinkimo dienos privalo pateikti sodininkų bendrijos valdymo organui. Šiuo atveju laikoma, kad bendrijos narių susirinkime dalyvauja visi atstovaujami nariai. Balsavimo teisės perleidimo sutarties notaras netvirtina, išskyrus atvejus, kai balsuojama dėl valdymo organo rinkimo ar atšaukimo, bendrijos įstatų pakeitimo, lėšų skolinimosi, bendrijos reorganizavimo, pertvarkymo ir likvidavimo.“
1Pakeisti 17 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos valdyba veikia pagal bendrijos narių susirinkimo patvirtintą darbo reglamentą, o jei yra bendrijos pirmininkas – pagal bendrijos narių susirinkimo patvirtintus pirmininko pareiginius nuostatus. Bendrijos valdybos veiklai vadovauja jos pirmininkas. Pirmininką iš valdybos narių renka bendrijos narių susirinkimas.“
2Pakeisti 17 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4.
Bendrijos valdybos sprendimai priimami posėdžiuose. Posėdžių šaukimo iniciatyvos teisę turi kiekvienas valdybos narys. Valdybos posėdis laikomas įvykusiu, kai jame dalyvauja daugiau kaip pusė valdybos narių. Balsavimo metu kiekvienas bendrijos valdybos narys turi vieną balsą. Valdybos narys neturi teisės balsuoti, kai valdybos posėdyje sprendžiamas su jo veikla valdyboje susijęs ar jo atsakomybės klausimas. Valdybos sprendimas laikomas priimtu, kai už jį balsuoja daugiau kaip pusė 1/2 dalyvaujančių valdybos narių. Jei bendrijos valdybos narių balsai „už“ ir „prieš“ pasiskirsto po lygiai, lemia bendrijos pirmininko balsas. Valdybos posėdžiai turi būti protokoluojami, išskyrus atvejį, kai sprendimą pasirašo visi valdybos nariai.“
1Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) įgyvendina bendrijos metinę pajamų ir išlaidų sąmatą, bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo (remonto, rekonstrukcijos) ar modernizavimo metinį bei ilgalaikį planą, sudaro metinę finansinę atskaitomybę ir ją pateikia bendrijos narių susirinkimui;“
2Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) sudaro bendro naudojimo objektų aprašą, tvarko ir saugo bendrijos bendrojo naudojimo turto ir objektų registravimo knygą, bendrijos techninius ir juridinius dokumentus;“
3Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip:
„7) įstatų nustatyta tvarka teikia informaciją ir dokumentus bendrijos nariams ir ne bendrijos nariams reikalingą informaciją. Už bendrijos teikiamų dokumentų kopijas mokama bendrijos narių susirinkimo nustatyta tvarka. Išduoda pažymas sodininkams apie jų atsiskaitymą už prievoles bendrijai, kitas pažymas, kurių įstatymų nustatyta tvarka prašo valstybės ar savivaldybių institucijos;“
4Pakeisti 18 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3.
Bendrijos valdymo organas nagrinėja bendrijos narių ir ne bendrijos narių pareiškimus, prašymus bei skundus ir per vieną mėnesį pateikia atsakymą.“
Pakeisti 19 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Revizijos komisijos (revizoriaus) darbo tvarką nustato jos darbo reglamentas, o jei yra renkamas revizorius – jo pareiginiai nuostatai.“
Pakeisti 21 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos buveinėje turi būti asmenų bendrijos narių ir ne bendrijos narių, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, registravimo knyga, kurioje registruojami visi sodininkai ir juridiniai asmenys. Registravimo knygoje turi būti nurodyta sodininko fizinio asmens vardas ir pavardė, gimimo data, gyvenamoji vieta, juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinė (adresas), sklypo valdymo teisės pagrindas, sodo sklypo plotas ir adresas, sodininko fizinio asmens įstojimo į bendrijos narius ir išstojimo iš bendrijos narių data. Registravimo knygoje gali būti nurodomi ir kiti duomenys, jeigu tai numatyta bendrijos įstatuose. Su šia registravimo knyga turi teisę susipažinti kiekvienas asmuo, įsigijęs sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje. Registravimo knygoje esantys duomenys tvarkomi bei teikiami vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymais. Asmenims, pageidaujantiems susipažinti su registravimo knyga, teikiami tik su jais pačiais susiję duomenys. 12 straipsnis. 22 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 22 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Bendrijos nario teises ir pareigas nustato šis ir kiti įstatymai, taip pat bendrijos įstatai ir bendrijos vidaus tvarkos taisyklės.
Asmenys, kurie mėgėjų sodo teritorijoje įsigyja žemės sklypą ir nepageidauja tapti bendrijos nariais, išstoję iš bendrijos arba iš jos pašalinti, taip pat juridiniai asmenys, kurie įsigyja žemės sklypą, turi vienodas pareigas, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomų bendrojo naudojimo objektų naudojimu ir priežiūra, kaip ir bendrijos nariai.“
2Pakeisti 22 straipsnio 4 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) nustatyta tvarka atsiskaityti už jam teikiamas paslaugas, mokėti bendrijos nario mokestį, tikslinius įnašus;“
3Pripažinti netekusia galios 22 straipsnio 5 dalį. „5. Kiti asmenys turi pareigą nustatyta tvarka atsiskaityti už jiems teikiamas paslaugas, mokėti infrastruktūros ir jos priežiūros (aplinkos tvarkymo) mokestį.“
Pakeisti penktojo skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
Papildyti Įstatymą 22¹ straipsniu:
„22¹ straipsnis. Ne bendrijos narių teisės ir pareigos
1Ne bendrijos narių teises ir pareigas nustato šis ir kiti įstatymai, taip pat bendrijos įstatai ir bendrijos vidaus tvarkos taisyklės. 2. Ne bendrijos nariai turi vienodas pareigas, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomų bendrojo naudojimo objektų naudojimu ir priežiūra, kaip ir bendrijos nariai. 3.
3Ne bendrijos narys turi šias teises:
1) be balsavimo teisės dalyvauti bendrijos narių susirinkime;
2) įstoti į bendriją;
3) gauti informaciją apie bendrijos narių susirinkimo nustatytas įmokas, kurias jis privalo apmokėti pagal šį bei kitus įstatymus, ar kitus narių susirinkimo priimtus sprendimus, kurie susiję su bendrosios dalinės nuosavybės valdymu ir priežiūra;
4) kartu su šeimos nariais naudotis bendrijos bendrojo naudojimo objektais pagal jų funkcinę paskirtį, nepažeisdami kitų mėgėjų sodo teritorijos sodininkų, jų šeimos narių teisių bei teisėtų interesų ir aplinkos apsaugos reikalavimų. 4. Ne bendrijos narys turi šias pareigas:
1) laikytis bendrijos įstatų, vykdyti bendrijos narių susirinkimo, bendrijos valdymo organo sprendimus;
2) tinkamai naudoti ir prižiūrėti nuosavybės ar kitos teisės pagrindu valdomą sodo sklypą, nedaryti žalos kaimyninių sklypų naudotojams ir aplinkai, imtis priemonių prieš augalų kenkėjus, augalų ligas, invazines rūšis ir augalų plitimą į kaimyninius sklypus. Ne bendrijos nariai, kurie negali patys atlikti šiame punkte nustatytų pareigų, privalo užtikrinti, kad tai padarytų įgalioti asmenys;
3) pagal bendrijos pateiktas sąskaitas apmokėti bendrijos administravimo išlaidas, tikslinius įnašus, pagal įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytus privalomuosius statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimus apmokėti bendrijos išlaidas, susijusias su mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo objektų valdymu, priežiūra, remontu ar tvarkymu, taip pat bendrojo naudojimo žemės naudojimu ir priežiūra, atsižvelgiant į sklypo dydį, jeigu bendrijos įstatuose nenustatyta kitaip;
4) tausoti bendrijos turtą ir bendrojo naudojimo objektus, laikytis bendrijos vidaus tvarkos taisyklių, užtikrinti, kad šių taisyklių laikytųsi jo šeimos nariai ar kiti teisėti jo turto naudotojai;
5) perleisdamas nuosavybės teise jam priklausantį sodo sklypą, atsiskaityti su bendrija pagal visas savo prievoles.“
1.
1Pakeisti 24 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) bendrijos nario mokesčiai, bendrijos administravimo įmokos ir tiksliniai įnašai;“
2Pripažinti netekusiu galios 24 straipsnio 1 dalies 2 punktą. „2) infrastruktūros ir jos priežiūros (aplinkos tvarkymo) mokestis, mokamas kitų asmenų;“
Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Asta Kubilienė Vida Ačienė Aušrinė Norkienė Rimantė Šalaševičiūtė Laimutė Matkevičienė Guoda Burokienė
Projekto XIIIP-2277(5) lyginamasis variantas
SODININKŲ BENDRIJŲ ĮSTATYMO NR. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 27 STRAIPSNIŲ IR penktojo SKIRSNIO PAVADINIMO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 22¹ STRAIPSNIU
Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Pagrindinės šio Įstatymo sąvokos
1Mėgėjų sodininkystė – veikla, kurios tikslas – sodo sklype susikurti aktyvaus poilsio ir gyvenimo sąlygas, išsiauginti ar pasigaminti žemės ūkio produktų (vaisių, uogų, daržovių, gėlių, bitininkystės ir kitų produktų), juos perdirbti ir vartoti savo reikmėms arba išsiaugintus ir iš jų pagamintus maisto produktus realizuoti, taip pat tvarkyti kraštovaizdį ir naudotis juo rekreacijai, puoselėti ir tausoti jo išteklius. 2. Mėgėjų sodo sklypas (toliau – sodo sklypas) – mėgėjų sodo teritorijoje pagal žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą suformuotas ir Nekilnojamojo turto registre įregistruotas žemės sklypas. 3. Mėgėjų sodo teritorija – savivaldybės ar jos dalies bendrojo plano sprendiniuose pažymėta, išskyrus atvejus, kol savivaldybės ar jos dalies bendrasis planas nėra parengtas, teisės aktu mėgėjų sodininkystei skirta teritorija, suformuota pagal žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą ir suskirstyta į sodininkų ir kitų asmenų nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomus sodo sklypus ir bendrojo naudojimo žemę (rekreacijai ir kitoms reikmėms). 4. Sodininkas mėgėjas (toliau – sodininkas) – fizinis asmuo, nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomame žemės sklype užsiimantis mėgėjų sodininkyste. 5. Kitas asmuo – fizinis asmuo, kuris mėgėjų sodo teritorijoje įsigijo sodo sklypą ir nepageidauja tapti sodininkų bendrijos nariu, išstojęs iš sodininkų bendrijos arba iš jos pašalintas, taip pat juridinis asmuo, kuris nuosavybės ar kitomis teisėmis valdo sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje. 6.
6Sodininkų bendrijos administravimas – sodininkų bendrijos valdymo organo atliekamas sodininkų bendrijos kaip juridinio asmens administravimas, ūkinių ir finansinių reikalų tvarkymas, sodininkų bendrijos bendrojo naudojimo objektų valdymo bei priežiūros organizavimas. 7. Nario mokestis – sodininkų bendrijos narių susirinkimo nustatyto dydžio įmoka, skirta sodininkų bendrijos administravimui ir kitai bendrijos veiklai užtikrinti. 8. Tiksliniai įnašai – sodininkų bendrijos narių susirinkimo patvirtinti įnašai, skirti bendrojo naudojimo objektams atnaujinti ir kitiems numatytiems projektams įgyvendinti. 5 9. Sodo namas – nesudėtingas poilsiui skirtas statinys, esantis mėgėjų sodo sklype. 6 10. Vienbutis namas – vienai šeimai skirtas namas.“
Papildyti 6 straipsnį 9 dalimi:
„9. Mėgėjų sodo teritorijoje ūkinė - komercinė veikla, kuri neatitinka mėgėjų sodininkystės sąvokos, gali būti vykdoma tik nedarant žalos bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančiam turtui ir gyvenamajai aplinkai, nepažeidžiant trečiųjų asmenų gyvenimo, poilsio ir veiklos sąlygų bei sodo bendrijos vidaus tvarkos taisyklių.“
1Pakeisti 7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Bendrijos valdymo organas privalo sudaryti bendrojo naudojimo objektų aprašą ir prireikus jį papildyti arba pakeisti. Šiame apraše turi būti nurodyta bendrojo naudojimo objektų techninė būklė. Bendrijos valdymo organas bendrojo naudojimo objektų aprašą viešai paskelbia bendrijos nariams ir kitiems asmenims. pateikia jį kitiems žinomiems su bendrojo naudojimo objektų valdymu susijusiems suinteresuotiems asmenims. Kiekvienas bendrijos narys turi teisę ginčyti bendrojo naudojimo objektų aprašą ir reikalauti turto inventorizaciją atlikti iš naujo. Sprendimus dėl pakartotinės inventorizacijos priima bendrijos narių susirinkimas. Šį aprašą tvirtina bendrijos narių susirinkimas.“
2Pakeisti 7 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5.
Asmenys, kurie mėgėjų sodo teritorijoje įsigyja žemės sklypą ir nepageidauja tapti bendrijos nariais, išstoję iš bendrijos arba iš jos pašalinti, taip pat juridiniai asmenys, kurie įsigyja žemės sklypą mėgėjų sodo teritorijoje, už visas paslaugas ir naudojimąsi bendrojo naudojimo objektais atsiskaito pagal bendrijos pateiktas sąskaitas Kiti asmenys atsiskaito su bendrija pagal pateiktas sąskaitas už visas suteiktas paslaugas ir proporcingai jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrosios sodo teritorijos tvarkymo, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas bei proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje sukūrimu, atnaujinimu ar pagerinimu.“
Pakeisti 8 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Asmenys, įsigiję mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, Bendrijos nariai ir kiti asmenys privalo informuoti sodo bendriją apie savo sodo sklypo ar jo dalies nuosavybės teisių perėjimą tretiesiems asmenims. Prieš perleisdami savo sodo sklypą ar jo dalį trečiajam asmeniui, savininkai privalo pranešti bendrijai jos įstatų nustatyta tvarka bei terminais ir gauti pažymą apie atsiskaitymą už prievoles bendrijai. Pažyma pateikiama notarui sudarant sodo sklypo pirkimo–pardavimo, dovanojimo ar kitą sodo sklypo perleidimo sutartį.“
1Pakeisti 11 straipsnio 2 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
,, 5) narystės bendrijoje sąlygos, bendrijos narių ir kitų asmenų įsigijusių sodo sklypą bendrijos teritorijoje teisės, pareigos;“ 2.
Pakeisti 11 straipsnio 2 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip:
„10) mokesčių bendrijos nariui ir kitam asmeniui, tikslinių, kaupiamųjų ir kitų su bendrijos veikla susijusių įnašų nustatymo ir mokėjimo tvarka, nepiniginių įnašų įvertinimo bei bendrijos narių, kitų asmenų ir jų šeimos narių darbo sąnaudų įskaitymo į įnašus tvarka;“
3Pakeisti 11 straipsnio 2 dalies 15 punktą ir jį išdėstyti taip:
„15) dokumentų ir kitos informacijos apie sodininkų bendrijos veiklą pateikimo bendrijos nariams ir kitiems asmenims tvarka.“
1Pakeisti 12 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
,,2. Bendrijos vidaus tvarkos taisyklėse gali būti nustatytas ramybės laikas nakties metu, transporto priemonių parkavimo bendrojo naudojimo teritorijoje apribojimai ir tvarka, atliekų tvarkymo reikalavimai, draudžiamos veiklos, sodo sklype leidžiamų laikyti smulkių naminių gyvūnų (triušių, nutrijų, šunų, paukščių, bičių ir kt.) rūšių sąrašas, jų laikymo tvarka ir sąlygos, bendrojo naudojimo objektų eksploatavimo ir priežiūros bei kiti sodininkams svarbūs bendro gyvenimo klausimai.“
1Pakeisti 12 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
,,4. Bendrijos vidaus tvarkos taisyklės yra privalomos visiems asmenims, įsigijusiems mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą ir sodų bendrijos teritorijos lankytojams.“
Pakeisti 14 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,2. Bendrijos narių susirinkimas gali rinkti revizorių arba revizijos komisiją (revizorių)“. 8 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) iš bendrijos narių rinkti revizijos komisiją bei jos pirmininką (revizorių) ir tvirtinti šios komisijos darbo reglamentą.
Jeigu revizijos komisija nesudaroma (revizorius nerenkamas), rinkti ir atšaukti audito įmonę, nustatyti audito paslaugų apmokėjimo sąlygas;“
2Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) tvirtinti bendrijos metinę pajamų ir išlaidų sąmatą, bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo (remonto ar rekonstrukcijos) ar modernizavimo metinį bei ilgalaikį planą, lėšų įstatymuose ir kituose teisės aktuose nurodytiems privalomiesiems statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimams įgyvendinti kaupimo tvarką tikslinius įnašus, nario mokestį bendrijos nariams ar įmokas kitiems asmenims, skirtas bendrojo naudojimo objektų nuolatinės techninės priežiūros organizavimo ir eksploatavimo, bendrosios sodo teritorijos tvarkymo išlaidoms apmokėti;“
3Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) vertinti bendrijos valdymo organo veiklą, tvirtinti metinę bendrijos ūkinės ir finansinės veiklos ataskaitą ir revizijos komisijos (revizoriaus) ar audito išvadas apie bendrijos finansinę veiklą, bendrojo naudojimo objektų aprašą;“
4Pripažinti netekusia galios 15 straipsnio 4 dalį. „4. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai priimami paprasta dalyvaujančių susirinkime narių balsų dauguma, jeigu šis Įstatymas nenustato kitaip.“
1Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos narių susirinkimo šaukimo iniciatoriai valdymo organui pateikia paraišką, pasirašytą ne mažiau kaip 1/10 sodininkų bendrijos narių arba revizijos komisijos (revizoriaus). Joje turi būti nurodytos bendrijos narių susirinkimo sušaukimo priežastys ir tikslai, iniciatorių atstovas, pateikti pasiūlymai dėl susirinkimo darbotvarkės, vietos ir datos, siūlomų sprendimų projektai.
Bendrijos narių susirinkimas turi įvykti ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo paraiškos gavimo dienos. Apie šaukiamą bendrijos narių susirinkimą jo organizatorius turi ne vėliau kaip prieš 14 dienų iki susirinkimo dienos informuoti bendrijos narius, paskelbdamas skelbimą skelbimų lentoje arba kitose gerai matomose vietose mėgėjų sodo teritorijoje, taip pat, jei yra galimybių, paskelbdamas informaciją visuomenės informavimo priemonėse ir bendrijos narius informuodamas elektroninių ryšių priemonėmis, nurodyti susirinkimo organizavimo vietą ir laiką ir kartu paskelbti susirinkimo darbotvarkę bei siūlomų sprendimų projektus arba nurodyti vietą, kur ir kokiu laiku galima susipažinti su sprendimų projektais. Jeigu susirinkimo darbotvarkėje yra numatyta svarstyti: valdymo organo rinkimas ar atšaukimas, bendrijos įstatų pakeitimas, lėšų skolinimasis, bendrijos reorganizavimas, pertvarkymas ir likvidavimas, apie tokį šaukiamą bendrijos narių susirinkimą kiekvienam bendrijos nariui turi būti pranešama raštu arba pasirašytinai, arba viename iš pagrindinių Lietuvos Respublikos dienraščių, arba savivaldybės interneto svetainėje ar viešiems pranešimams skelbti skirtame elektroniniame leidinyje, kurį Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka leidžia juridinių asmenų registro tvarkytojas. Be to, pranešimai skelbiami skelbimų lentose ir sodininkų bendrijos interneto svetainėje (jei ją bendrija turi), siunčiami elektroniniais laiškais. Sodininkų bendrija gali savo įstatų nustatyta tvarka pasirinkti šioje dalyje numatytos informacijos skelbimo būdus.“
2Pakeisti 16 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Bendrijos narių susirinkime bendrijos nariai dalyvauja patys ar per įgaliotą asmenį.
Įgaliotam asmeniui Bendrijos nario artimajam giminaičiui gali turi būti duodamas paprastos rašytinės formos įgaliojimas atstovauti bendrijos narių susirinkime ir balsuoti visais arba konkrečiais susirinkimo darbotvarkėje svarstomais klausimais, nurodant įgaliojimo terminą, teises ir pareigas. Bendrijos narių susirinkime kiekvienas bendrijos narys ar jo įgaliotas asmuo turi po vieną balsą nepriklausomai nuo valdomų sodo sklypų skaičiaus.“
3Pakeisti 16 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Bendrijos narių susirinkime dalyvaujantys bendrijos nariai registruojami pasirašytinai susirinkimo dalyvių sąraše. Už bendrijos narį, atstovaujamą įgalioto asmens pagal šio straipsnio 7 ir 16 dalis dalį, pasirašo įgaliotas asmuo. Susirinkimo dalyvių sąrašą pasirašo bendrijos narių susirinkimo pirmininkas ir sekretorius. Bendrijos nariai dėl susirinkimuose svarstomų klausimų gali iš anksto pareikšti savo nuomonę raštu bendrijos įstatų nustatyta tvarka. Susirinkimo dalyvių sąraše turi būti nurodyti nariai, iš anksto pareiškę nuomonę raštu.“
4Pakeisti 16 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip:
„10. Bendrijos narių susirinkimas gali priimti sprendimus ir yra laikomas įvykusiu, kai jame dalyvauja daugiau kaip 1/2 bendrijos narių. Jeigu kvorumo nėra, bendrijos narių susirinkimas laikomas neįvykusiu ir ne anksčiau kaip po 14 dienų gali būti sušauktas pakartotinis bendrijos narių susirinkimas, turintis teisę priimti sprendimus pagal neįvykusio susirinkimo darbotvarkę. Pakartotiniam susirinkimui netaikomas kvorumo reikalavimas. Sprendimai bendrijos narių susirinkime priimami, kai už juos balsuoja daugiau kaip 1/2 susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių, išskyrus šio straipsnio 12 dalyje numatytus atvejus paprasta ar šio straipsnio 12 dalyje nustatytais atvejais – kvalifikuota visų susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių balsų dauguma.
Į dalyvaujančių bendrijos susirinkime narių skaičių įskaičiuojami ir tie nariai, kurie iš anksto yra pareiškę savo nuomonę raštu.“
5Pripažinti netekusia galios 16 straipsnio 11 dalį. „11. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai yra teisėti, kai už juos balsuoja daugiau kaip 1/2 susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių, išskyrus šio straipsnio 12 dalyje numatytus atvejus.“
6Pakeisti 16 straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip:
„12. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl nario pašalinimo iš bendrijos, dėl bendrijos įstatų pakeitimo, dėl valdymo organo arba kolegialaus valdymo organo narių rinkimo ar atšaukimo priimami paprasta balsų dauguma, kurią nustato bendrijos įstatai ir kuri turi būti didesnė kaip pusė visų susirinkime dalyvaujančių narių balsų. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl lėšų skolinimosi, dėl bendrijos reorganizavimo, pertvarkymo ar likvidavimo, taip pat sprendimai, priimami balsuojant raštu nesušaukus susirinkimo, yra teisėti, jei už juos balsuoja daugiau kaip 2/3 visų bendrijos narių.“
7Pripažinti netekusia galios 16 straipsnio 16 dalį. „16. Vienas įgaliotas asmuo gali atstovauti vienam bendrijos nariui. Balsavimo teisės perleidimo sutartyje bendrijos narys ir jo įgaliotas asmuo turi nustatyti balsavimo teisės įgyvendinimo tvarką ir būdus. Įgaliotas asmuo, dalyvaudamas bendrijos narių susirinkime, atstovauja bendrijos nariui, kuris yra jam perleidęs savo balsavimo teisę ir pats nedalyvauja bendrijos narių susirinkime. Įgaliotas asmuo balsavimo teisės perleidimo sutartį ne vėliau kaip prieš 2 dienas iki susirinkimo dienos privalo pateikti sodininkų bendrijos valdymo organui.
Šiuo atveju laikoma, kad bendrijos narių susirinkime dalyvauja visi atstovaujami nariai. Balsavimo teisės perleidimo sutarties notaras netvirtina, išskyrus atvejus, kai balsuojama dėl valdymo organo rinkimo ar atšaukimo, bendrijos įstatų pakeitimo, lėšų skolinimosi, bendrijos reorganizavimo, pertvarkymo ir likvidavimo.“
1Pakeisti 17 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Bendrijos valdybos sprendimai priimami posėdžiuose. Posėdžių šaukimo iniciatyvos teisę turi kiekvienas valdybos narys. Valdybos posėdis laikomas įvykusiu, kai jame dalyvauja daugiau kaip pusė valdybos narių. Balsavimo metu kiekvienas bendrijos valdybos narys turi vieną balsą. Valdybos narys neturi teisės balsuoti, kai valdybos posėdyje sprendžiamas su jo veikla valdyboje susijęs ar jo atsakomybės klausimas. Valdybos sprendimas laikomas priimtu, kai už jį balsuoja daugiau kaip pusė 1/2 dalyvaujančių valdybos narių. Jei bendrijos valdybos narių balsai „už“ ir „prieš“ pasiskirsto po lygiai, lemia bendrijos pirmininko balsas. Valdybos posėdžiai turi būti protokoluojami, išskyrus atvejį, kai sprendimą pasirašo visi valdybos nariai.“
1Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) įgyvendina bendrijos metinę pajamų ir išlaidų sąmatą, bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo (remonto, rekonstrukcijos) ar modernizavimo metinį bei ilgalaikį planą, sudaro metinę finansinę atskaitomybę ir ją pateikia bendrijos narių susirinkimui;“
2Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) sudaro bendrojo naudojimo objektų aprašą, tvarko ir saugo bendrijos bendrojo naudojimo turto ir objektų registravimo knygą, bendrijos techninius ir juridinius dokumentus;“
3.
Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip:
„7) įstatų nustatyta tvarka teikia informaciją ir dokumentus bendrijos nariams ir kitiems asmenims reikalingą informaciją. Už bendrijos teikiamų dokumentų kopijas mokama bendrijos narių susirinkimo nustatyta tvarka. Išduoda pažymas sodininkams apie jų atsiskaitymą už prievoles bendrijai, kitas pažymas, kurių įstatymų nustatyta tvarka prašo valstybės ar savivaldybių institucijos;“
4Pakeisti 18 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos valdymo organas nagrinėja bendrijos narių ir kitų asmenų pareiškimus, prašymus bei skundus ir per vieną mėnesį pateikia atsakymą.“
1Pakeisti 19 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
,,Bendrijos ūkinę finansinę veiklą kontroliuoja revizijos komisija (revizorius). Revizijos komisiją turi sudaryti ne mažiau kaip trys nariai. Revizorius arba Revizijos revizijos komisijos nariai ir jos pirmininkas (revizorius) renkami narių susirinkime ne ilgesnei kaip 3 metų kadencijai.”
Pakeisti penktojo skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
Pakeisti 21 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos buveinėje turi būti asmenų bendrijos narių ir kitų asmenų, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, registravimo knyga, kurioje registruojami visi sodininkai ir juridiniai asmenys.
Registravimo knygoje turi būti nurodyta sodininko fizinio asmens vardas ir pavardė, gimimo data, gyvenamoji vieta, juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinė (adresas), sklypo valdymo teisės pagrindas, sodo sklypo plotas ir adresas, sodininko fizinio asmens įstojimo į bendrijos narius ir išstojimo iš bendrijos narių data. Registravimo knygoje gali būti nurodomi ir kiti duomenys, jeigu tai numatyta bendrijos įstatuose. Su šia registravimo knyga turi teisę susipažinti kiekvienas asmuo, įsigijęs sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje. Registravimo knygoje esantys duomenys tvarkomi bei teikiami vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymais. Asmenims, pageidaujantiems susipažinti su registravimo knyga, teikiami tik su jais pačiais susiję duomenys. 15 straipsnis. 22 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 22 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Bendrijos nario teises ir pareigas nustato šis ir kiti įstatymai, taip pat bendrijos įstatai ir bendrijos vidaus tvarkos taisyklės. Asmenys, kurie mėgėjų sodo teritorijoje įsigyja žemės sklypą ir nepageidauja tapti bendrijos nariais, išstoję iš bendrijos arba iš jos pašalinti, taip pat juridiniai asmenys, kurie įsigyja žemės sklypą, turi vienodas pareigas, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomų bendrojo naudojimo objektų naudojimu ir priežiūra, kaip ir bendrijos nariai.“
2Pakeisti 22 straipsnio 4 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) nustatyta tvarka atsiskaityti už jam teikiamas paslaugas, mokėti bendrijos nario mokestį, tikslinius įnašus;“
3Pripažinti netekusia galios 22 straipsnio 5 dalį. „5. Kiti asmenys turi pareigą nustatyta tvarka atsiskaityti už jiems teikiamas paslaugas, mokėti infrastruktūros ir jos priežiūros (aplinkos tvarkymo) mokestį.“
Įstatymo papildymas 22¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 22¹ straipsniu:
„22¹ straipsnis. Kitų asmenų teisės ir pareigos
1Kitų asmenų teises ir pareigas nustato šis ir kiti įstatymai, taip pat bendrijos įstatai ir bendrijos vidaus tvarkos taisyklės. 2. Kiti asmenys turi vienodas pareigas, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomų bendrojo naudojimo objektų naudojimu ir priežiūra, kaip ir bendrijos nariai. 3. Kitas asmuo turi šias teises:
1) be balsavimo teisės dalyvauti bendrijos narių susirinkime;
2) įstoti į bendriją;
3) gauti informaciją apie bendrijos narių susirinkimo nustatytas įmokas, kurias jis privalo apmokėti pagal šį bei kitus įstatymus, ar kitus narių susirinkimo priimtus sprendimus, kurie susiję su bendrosios dalinės nuosavybės valdymu ir priežiūra;
4) kartu su šeimos nariais naudotis bendrijos bendrojo naudojimo objektais pagal jų funkcinę paskirtį, nepažeisdami kitų mėgėjų sodo teritorijos sodininkų, jų šeimos narių teisių bei teisėtų interesų ir aplinkos apsaugos reikalavimų. 4. Kitas asmuo turi šias pareigas:
1) laikytis bendrijos įstatų, vykdyti bendrijos narių susirinkimo, bendrijos valdymo organo sprendimus;
2) tinkamai naudoti ir prižiūrėti nuosavybės ar kitos teisės pagrindu valdomą sodo sklypą, nedaryti žalos kaimyninių sklypų naudotojams ir aplinkai, imtis priemonių prieš augalų kenkėjus, augalų ligas, invazines rūšis ir augalų plitimą į kaimyninius sklypus.
Kiti asmenys, kurie negali patys atlikti šiame punkte nustatytų pareigų, privalo užtikrinti, kad tai padarytų įgalioti asmenys;
3) pagal bendrijos pateiktas sąskaitas apmokėti už proporcingai jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrosios sodo teritorijos tvarkymo, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas bei proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje sukūrimu, atnaujinimu ar pagerinimu, kitas suteiktas paslaugas;
4) tausoti bendrijos turtą ir bendrojo naudojimo objektus, laikytis bendrijos vidaus tvarkos taisyklių, užtikrinti, kad šių taisyklių laikytųsi jo šeimos nariai ar kiti teisėti jo turto naudotojai;
5) informuoti sodo bendriją apie savo sodo sklypo ar jo dalies nuosavybės teisių perėjimą tretiesiems asmenims;
6) perleisdamas nuosavybės teise jam priklausantį sodo sklypą, atsiskaityti su bendrija pagal visas savo prievoles.“
1Pakeisti 24 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) įmokos už bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimą, mokamos kitų asmenų; infrastruktūros ir jos priežiūros (aplinkos tvarkymo) mokestis, mokamas kitų asmenų;“
Pakeisti 27 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,2. Jeigu bendrijoje liko mažiau kaip 37 nariai, per 30 dienų apie tokį narių sumažėjimą bendrija privalo pranešti juridinių asmenų registrui Juridinių asmenų registro nuostatų nustatyta tvarka. “
Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Asta Kubilienė Vida Ačienė Aušrinė Norkienė Rimantė Šalaševičiūtė Laimutė Matkevičienė Guoda Burokienė
Projekto XIIIP-2277(6) lyginamasis variantas
SODININKŲ BENDRIJŲ ĮSTATYMO NR. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 27 STRAIPSNIŲ IR penktojo SKIRSNIO PAVADINIMO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 22¹ STRAIPSNIU
Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Pagrindinės šio Įstatymo sąvokos
1Mėgėjų sodininkystė – veikla, kurios tikslas – sodo sklype susikurti aktyvaus poilsio ir gyvenimo sąlygas, išsiauginti ar pasigaminti žemės ūkio produktų (vaisių, uogų, daržovių, gėlių, bitininkystės ir kitų produktų), juos perdirbti ir vartoti savo reikmėms, taip pat tvarkyti kraštovaizdį ir naudotis juo rekreacijai, puoselėti ir tausoti jo išteklius. 2. Mėgėjų sodo sklypas (toliau – sodo sklypas) – mėgėjų sodo teritorijoje pagal žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą suformuotas ir Nekilnojamojo turto registre įregistruotas žemės sklypas. 3. Mėgėjų sodo teritorija – savivaldybės ar jos dalies bendrojo plano sprendiniuose pažymėta, išskyrus atvejus, kol savivaldybės ar jos dalies bendrasis planas nėra parengtas, teisės aktu mėgėjų sodininkystei skirta teritorija, suformuota pagal žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą ir suskirstyta į sodininkų ir kitų asmenų nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomus sodo sklypus ir bendrojo naudojimo žemę (rekreacijai ir kitoms reikmėms). 4. Sodininkas mėgėjas (toliau – sodininkas) – fizinis asmuo, nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomame žemės sklype užsiimantis mėgėjų sodininkyste. 5. Kitas asmuo – fizinis asmuo, kuris mėgėjų sodo teritorijoje įsigijo sodo sklypą ir nepageidauja tapti sodininkų bendrijos nariu, išstojęs iš sodininkų bendrijos arba iš jos pašalintas, taip pat juridinis asmuo, kuris nuosavybės ar kitomis teisėmis valdo sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje. 6.
6Sodininkų bendrijos administravimas – sodininkų bendrijos valdymo organo atliekamas sodininkų bendrijos kaip juridinio asmens administravimas, ūkinių ir finansinių reikalų tvarkymas, sodininkų bendrijos bendrojo naudojimo objektų valdymo bei priežiūros organizavimas. 7. Nario mokestis – sodininkų bendrijos narių susirinkimo nustatyto dydžio įmoka, skirta sodininkų bendrijos administravimui ir kitai bendrijos veiklai užtikrinti. 8. Tiksliniai įnašai – sodininkų bendrijos narių susirinkimo patvirtinti įnašai, skirti bendrojo naudojimo objektams sukurti, atnaujinti ar pagerinti ir kitiems numatytiems projektams įgyvendinti. 5 9. Sodo namas – nesudėtingas poilsiui skirtas statinys, esantis sodo sklype. 6 10. Vienbutis namas – vienai šeimai skirtas namas.“
1Pakeisti 6 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Mėgėjų sodo teritoriją sudaro sodininkų ir kitų asmenų, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, naudojama nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomų sklypų ir bendrojo naudojimo žemė, kuri teisės aktais buvo skirta mėgėjų sodininkystei plėtoti (kolektyviniams sodams steigti) arba priskirta pagal vėliau patikslintą žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą. Mėgėjų sodo teritorijoje esanti bendrojo naudojimo žemė žemės nuomos mokesčiu ir žemės mokesčiais neapmokestinama. Bendrojo naudojimo žemę bendrijos gali nuomoti ar išsipirkti iš valstybės. Bendrijos prašymu sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypus, naudojamus keliams (gatvėms) eksploatuoti ar tiesti, ar žemės sklypus su juose esančiais keliais (gatvėmis), atlikus jų kadastrinius matavimus ir nerengiant naujo teritorijų planavimo dokumento, Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka perima ar patikėjimo teise valdo ir tvarko savivaldybė, išskyrus atvejus, kai sodininkų bendrija šią bendrojo naudojimo teritorijos dalį išsiperka.
Sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypų, naudojamų keliams (gatvėms) eksploatuoti ar tiesti, ar žemės sklypų su juose esančiais keliais (gatvėmis) kadastriniai matavimai ir įregistravimas Nekilnojamojo turto registre finansuojamas iš sodininkų bendrijų lėšų, savivaldybių lėšų ir valstybės biudžeto tikslinių asignavimų, kurie planuojami ir paskirstomi savivaldybėms pagal Vyriausybės patvirtintą sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančių vidaus kelių perdavimo programą. Bendrijos bendrojo naudojimo žemės sklypų, naudojamų keliams (gatvėms) eksploatuoti ar tiesti, ar žemės sklypų su juose esančiais keliais (gatvėmis) kadastrinių matavimų atlikimo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esanti vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra, ir valymo sistemos bendrijų iniciatyva įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka iš bendrijų išperkamos arba perduodamos eksploatuoti pagal esamą jų būklę savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys keliai (gatvės) ir (ar) kelių (gatvių) juostos bendrijų iniciatyva Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių nustatyta tvarka perduodamos savivaldybėms.
Bendrijos su savivaldybėmis pasirašo ketinimo protokolus dėl savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms perduotinų vandens tiekimo ir (ar) nuotekų tvarkymo infrastruktūros, kelių (gatvių) reikalingų parengiamųjų darbų atlikimo sąlygų. Kelius (gatves) savivaldybės perima pagal ketinimo protokole nustatytas sąlygas, laiką ir laikantis šios prioritetų eilės:
1) keliai (gatvės) kuriais naudojasi ir ne mėgėjų sodų teritorijoje esančių žemės sklypų savininkai ir naudotojai (keliai (gatvės) atliekantys tranzitinę funkciją);
2) keliai (gatvės) kuriomis naudojasi daugiau nei vienos bendrijos teritorijoje esančių žemės sklypų savininkai;
3) keliai (gatvės) skirti aptarnauti bendrijas, kuriose ne mažiau kaip 20% sklypų savininkų yra gyvenamąją vietą šioje bendrijos teritorijoje deklaravę asmenys. 4) keliai (gatvės) nepaminėti 1, 2, 3 prioritete. Bendrojo naudojimo žemėje esantys vidaus keliai ir gatvės, taip pat žemės sklypai, skirti šiems keliams eksploatuoti, nekilnojamojo turto (žemės) mokesčiu neapmokestinami.“
2Pakeisti 6 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Mėgėjų sodo teritorijoje žemės sklypai formuojami ir pertvarkomi pagal žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą Žemės įstatymo ar Teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka. Ženklinant sodininkų bendrijos teritorijoje esančio žemės sklypo, kuris ribojasi su bendrojo naudojimo žeme, ribas vietovėje, teisės aktų nustatyta tvarka kviečiamas dalyvauti dalyvauja sodininkų bendrijos pirmininkas ar bendrijos valdybos įgaliotas atstovas.“
3Pakeisti 6 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
„8.
Mėgėjų sodo teritorija ir keliai (gatvės) turi būti tvarkoma tvarkomi taip, kad prireikus į ją mėgėjų sodo teritoriją atlikdami pareigas specialiosiomis transporto priemonėmis galėtų patekti atlikdami pareigas priešgaisrinės saugos, policijos, greitosios pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų darbuotojai. Mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo žemėje esančių naujai projektuojamų vidaus kelių (gatvių juostų) minimalus plotis negali būti mažesnis kaip 4,5 m ir gali sutapti su važiuojamosios dalies pločiu.“
4Papildyti 6 straipsnį 9 dalimi:
„9. Mėgėjų sodo teritorijoje ūkinė - komercinė veikla gali būti vykdoma tik laikantis teisės aktų, nedarant žalos asmenų turtui ir gyvenamajai aplinkai, nepažeidžiant sodininkų ir kitų asmenų gyvenimo, poilsio ir veiklos sąlygų bei sodo bendrijos vidaus tvarkos taisyklių.“
1Pakeisti 7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Bendrijos valdymo organas privalo sudaryti bendrojo naudojimo objektų aprašą ir prireikus jį papildyti arba pakeisti. Šiame apraše turi būti nurodyta bendrojo naudojimo objektų techninė būklė. Bendrijos valdymo organas bendrojo naudojimo objektų aprašą viešai paskelbia bendrijos nariams ir kitiems asmenims. pateikia jį kitiems žinomiems su bendrojo naudojimo objektų valdymu susijusiems suinteresuotiems asmenims. Kiekvienas bendrijos narys turi teisę ginčyti bendrojo naudojimo objektų aprašą ir reikalauti turto inventorizaciją atlikti iš naujo. Sprendimus dėl pakartotinės inventorizacijos priima bendrijos narių susirinkimas. Šį aprašą tvirtina bendrijos narių susirinkimas.“
2Pakeisti 7 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5.
Asmenys, kurie mėgėjų sodo teritorijoje įsigyja žemės sklypą ir nepageidauja tapti bendrijos nariais, išstoję iš bendrijos arba iš jos pašalinti, taip pat juridiniai asmenys, kurie įsigyja žemės sklypą mėgėjų sodo teritorijoje, už visas paslaugas ir naudojimąsi bendrojo naudojimo objektais atsiskaito pagal bendrijos pateiktas sąskaitas Kiti asmenys atsiskaito su bendrija pagal pateiktas sąskaitas už visas jiems suteiktas paslaugas ir proporcingai jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrojo naudojimo žemės tvarkymo, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas bei proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje sukūrimu, atnaujinimu ar pagerinimu.“
Pakeisti 8 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Asmenys, įsigiję mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, Bendrijos nariai ir kiti asmenys privalo informuoti bendriją apie savo sodo sklypo ar jo dalies nuosavybės teisių perėjimą tretiesiems asmenims. Prieš perleisdami savo sodo sklypą ar jo dalį trečiajam asmeniui, savininkai privalo pranešti bendrijai jos įstatų nustatyta tvarka bei terminais ir gauti pažymą apie atsiskaitymą už prievoles bendrijai. Pažyma pateikiama notarui sudarant sodo sklypo pirkimo–pardavimo, dovanojimo ar kitą sodo sklypo perleidimo sutartį.“
1Pakeisti 11 straipsnio 2 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
,, 5) narystės bendrijoje sąlygos, bendrijos narių ir kitų asmenų įsigijusių sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje teisės, pareigos;“ 2.
Pakeisti 11 straipsnio 2 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip:
„10) mokesčių bendrijos nariui ir kitam asmeniui, tikslinių, kaupiamųjų ir kitų su bendrijos veikla susijusių įnašų nustatymo ir mokėjimo tvarka, nepiniginių įnašų įvertinimo bei bendrijos narių, kitų asmenų ir jų šeimos narių darbo sąnaudų įskaitymo į įnašus tvarka;“
3Pakeisti 11 straipsnio 2 dalies 15 punktą ir jį išdėstyti taip:
„15) dokumentų ir kitos informacijos apie sodininkų bendrijos veiklą pateikimo bendrijos nariams ir kitiems asmenims tvarka.“
1Pakeisti 12 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
,,2. Bendrijos vidaus tvarkos taisyklėse gali būti nustatytas ramybės laikas nakties metu, transporto priemonių parkavimo mėgėjų sodo teritorijoje apribojimai ir tvarka, atliekų tvarkymo reikalavimai, draudžiamos veiklos, sodo sklype leidžiamų laikyti smulkių naminių gyvūnų (triušių, nutrijų, šunų, paukščių, bičių ir kt.) rūšių sąrašas, jų laikymo tvarka ir sąlygos, bendrojo naudojimo objektų eksploatavimo ir priežiūros bei kiti sodininkams svarbūs bendro gyvenimo klausimai.“
2Pakeisti 12 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
,,4. Bendrijos vidaus tvarkos taisyklės yra privalomos visiems asmenims, įsigijusiems mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą ir mėgėjų sodų teritorijos lankytojams.“
Pakeisti 14 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,2. Bendrijos narių susirinkimas gali rinkti revizorių arba revizijos komisiją (revizorių)“. 8 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) iš bendrijos narių rinkti revizijos komisiją bei jos pirmininką (revizorių) ir tvirtinti šios komisijos darbo reglamentą.
Jeigu revizijos komisija nesudaroma (revizorius nerenkamas), rinkti ir atšaukti audito įmonę, nustatyti audito paslaugų apmokėjimo sąlygas;“
2Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) tvirtinti bendrijos metinę pajamų ir išlaidų sąmatą, bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo (remonto ar rekonstrukcijos) ar modernizavimo metinį bei ilgalaikį planą, lėšų įstatymuose ir kituose teisės aktuose nurodytiems privalomiesiems statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimams įgyvendinti kaupimo tvarką tikslinius įnašus, nario mokestį bendrijos nariams ar įmokas kitiems asmenims, skirtas bendrojo naudojimo objektų nuolatinės techninės priežiūros organizavimo ir eksploatavimo, bendrojo naudojimo žemės tvarkymo išlaidoms apmokėti;“
3Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) vertinti bendrijos valdymo organo veiklą, tvirtinti metinę bendrijos ūkinės ir finansinės veiklos ataskaitą ir revizijos komisijos (revizoriaus) ar audito išvadas apie bendrijos finansinę veiklą, bendrojo naudojimo objektų aprašą;“
4Pripažinti netekusia galios 15 straipsnio 4 dalį. „4. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai priimami paprasta dalyvaujančių susirinkime narių balsų dauguma, jeigu šis Įstatymas nenustato kitaip.“
1Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos narių susirinkimo šaukimo iniciatoriai valdymo organui pateikia paraišką, pasirašytą ne mažiau kaip 1/10 sodininkų bendrijos narių arba revizijos komisijos (revizoriaus). Joje turi būti nurodytos bendrijos narių susirinkimo sušaukimo priežastys ir tikslai, iniciatorių atstovas, pateikti pasiūlymai dėl susirinkimo darbotvarkės, vietos ir datos, siūlomų sprendimų projektai.
Bendrijos narių susirinkimas turi įvykti ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo paraiškos gavimo dienos. Apie šaukiamą bendrijos narių susirinkimą jo organizatorius turi ne vėliau kaip prieš 14 dienų iki susirinkimo dienos informuoti bendrijos narius, paskelbdamas skelbimą skelbimų lentoje arba kitose gerai matomose vietose mėgėjų sodo teritorijoje, taip pat, jei yra galimybių, paskelbdamas informaciją visuomenės informavimo priemonėse ir bendrijos narius informuodamas elektroninių ryšių priemonėmis, nurodyti susirinkimo organizavimo vietą ir laiką ir kartu paskelbti susirinkimo darbotvarkę bei siūlomų sprendimų projektus arba nurodyti vietą, kur ir kokiu laiku galima susipažinti su sprendimų projektais. Jeigu susirinkimo darbotvarkėje yra numatyta svarstyti: valdymo organo rinkimas ar atšaukimas, bendrijos įstatų pakeitimas, lėšų skolinimasis, bendrijos reorganizavimas, pertvarkymas ir likvidavimas, apie tokį šaukiamą bendrijos narių susirinkimą kiekvienam bendrijos nariui turi būti pranešama raštu arba pasirašytinai, arba viename iš pagrindinių Lietuvos Respublikos dienraščių, arba savivaldybės interneto svetainėje ar viešiems pranešimams skelbti skirtame elektroniniame leidinyje, kurį Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka leidžia juridinių asmenų registro tvarkytojas. Be to, pranešimai skelbiami skelbimų lentose ir sodininkų bendrijos interneto svetainėje (jei ją bendrija turi), siunčiami elektroniniais laiškais. Sodininkų bendrija gali savo įstatų nustatyta tvarka pasirinkti šioje dalyje numatytos informacijos skelbimo būdus.“
2Pakeisti 16 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Bendrijos narių susirinkime bendrijos nariai dalyvauja patys ar per įgaliotą asmenį.
Įgaliotam asmeniui Bendrijos nario artimajam giminaičiui gali turi būti duodamas paprastos rašytinės formos įgaliojimas atstovauti bendrijos narių susirinkime ir balsuoti visais arba konkrečiais susirinkimo darbotvarkėje svarstomais klausimais, nurodant įgaliojimo terminą, teises ir pareigas. Bendrijos narių susirinkime kiekvienas bendrijos narys ar jo įgaliotas asmuo turi po vieną balsą nepriklausomai nuo valdomų sodo sklypų skaičiaus.“
3Pakeisti 16 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Bendrijos narių susirinkime dalyvaujantys bendrijos nariai registruojami pasirašytinai susirinkimo dalyvių sąraše. Už bendrijos narį, atstovaujamą įgalioto asmens pagal šio straipsnio 7 ir 16 dalis dalį, pasirašo įgaliotas asmuo. Susirinkimo dalyvių sąrašą pasirašo bendrijos narių susirinkimo pirmininkas ir sekretorius. Bendrijos nariai dėl susirinkimuose svarstomų klausimų gali iš anksto pareikšti savo nuomonę raštu bendrijos įstatų nustatyta tvarka. Susirinkimo dalyvių sąraše turi būti nurodyti nariai, iš anksto pareiškę nuomonę raštu.“
4Pakeisti 16 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip:
„10. Bendrijos narių susirinkimas gali priimti sprendimus ir yra laikomas įvykusiu, kai jame dalyvauja daugiau kaip 1/2 bendrijos narių. Jeigu kvorumo nėra, bendrijos narių susirinkimas laikomas neįvykusiu ir ne anksčiau kaip po 14 dienų gali būti sušauktas pakartotinis bendrijos narių susirinkimas, turintis teisę priimti sprendimus pagal neįvykusio susirinkimo darbotvarkę. Pakartotiniam susirinkimui netaikomas kvorumo reikalavimas. Sprendimai bendrijos narių susirinkime priimami, kai už juos balsuoja daugiau kaip 1/2 susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių, išskyrus šio straipsnio 12 dalyje numatytus atvejus paprasta ar šio straipsnio 12 dalyje nustatytais atvejais – kvalifikuota visų susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių balsų dauguma.
Į dalyvaujančių bendrijos susirinkime narių skaičių įskaičiuojami ir tie nariai, kurie iš anksto yra pareiškę savo nuomonę raštu.“
5Pripažinti netekusia galios 16 straipsnio 11 dalį. „11. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai yra teisėti, kai už juos balsuoja daugiau kaip 1/2 susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių, išskyrus šio straipsnio 12 dalyje numatytus atvejus.“
6Pakeisti 16 straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip:
„12. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl nario pašalinimo iš bendrijos, dėl bendrijos įstatų pakeitimo, dėl valdymo organo arba kolegialaus valdymo organo narių rinkimo ar atšaukimo priimami paprasta balsų dauguma, kurią nustato bendrijos įstatai ir kuri turi būti didesnė kaip pusė visų susirinkime dalyvaujančių narių balsų. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl lėšų skolinimosi, dėl bendrijos reorganizavimo, pertvarkymo ar likvidavimo, taip pat sprendimai, priimami balsuojant raštu nesušaukus susirinkimo, yra teisėti, jei už juos balsuoja daugiau kaip 2/3 visų bendrijos narių.“
7Pripažinti netekusia galios 16 straipsnio 16 dalį. „16. Vienas įgaliotas asmuo gali atstovauti vienam bendrijos nariui. Balsavimo teisės perleidimo sutartyje bendrijos narys ir jo įgaliotas asmuo turi nustatyti balsavimo teisės įgyvendinimo tvarką ir būdus. Įgaliotas asmuo, dalyvaudamas bendrijos narių susirinkime, atstovauja bendrijos nariui, kuris yra jam perleidęs savo balsavimo teisę ir pats nedalyvauja bendrijos narių susirinkime. Įgaliotas asmuo balsavimo teisės perleidimo sutartį ne vėliau kaip prieš 2 dienas iki susirinkimo dienos privalo pateikti sodininkų bendrijos valdymo organui.
Šiuo atveju laikoma, kad bendrijos narių susirinkime dalyvauja visi atstovaujami nariai. Balsavimo teisės perleidimo sutarties notaras netvirtina, išskyrus atvejus, kai balsuojama dėl valdymo organo rinkimo ar atšaukimo, bendrijos įstatų pakeitimo, lėšų skolinimosi, bendrijos reorganizavimo, pertvarkymo ir likvidavimo.“
Pakeisti 17 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Bendrijos valdybos sprendimai priimami posėdžiuose. Posėdžių šaukimo iniciatyvos teisę turi kiekvienas valdybos narys. Valdybos posėdis laikomas įvykusiu, kai jame dalyvauja daugiau kaip pusė valdybos narių. Balsavimo metu kiekvienas bendrijos valdybos narys turi vieną balsą. Valdybos narys neturi teisės balsuoti, kai valdybos posėdyje sprendžiamas su jo veikla valdyboje susijęs ar jo atsakomybės klausimas. Valdybos sprendimas laikomas priimtu, kai už jį balsuoja daugiau kaip pusė 1/2 dalyvaujančių valdybos narių. Jei bendrijos valdybos narių balsai „už“ ir „prieš“ pasiskirsto po lygiai, lemia bendrijos pirmininko balsas. Valdybos posėdžiai turi būti protokoluojami, išskyrus atvejį, kai sprendimą pasirašo visi valdybos nariai.“
1Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) įgyvendina bendrijos metinę pajamų ir išlaidų sąmatą, bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo (remonto, rekonstrukcijos) ar modernizavimo metinį bei ilgalaikį planą, sudaro metinę finansinę atskaitomybę ir ją pateikia bendrijos narių susirinkimui;“
2Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) sudaro bendrojo naudojimo objektų aprašą, tvarko ir saugo bendrijos bendrojo naudojimo turto ir objektų registravimo knygą, bendrijos techninius ir juridinius dokumentus;“
3.
Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip:
„7) įstatų nustatyta tvarka teikia informaciją ir dokumentus bendrijos nariams ir kitiems asmenims reikalingą informaciją. Už bendrijos teikiamų dokumentų kopijas mokama bendrijos narių susirinkimo nustatyta tvarka. Išduoda pažymas sodininkams apie jų atsiskaitymą už prievoles bendrijai, kitas pažymas, kurių įstatymų nustatyta tvarka prašo valstybės ar savivaldybių institucijos;“
4Pakeisti 18 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos valdymo organas nagrinėja bendrijos narių ir kitų asmenų pareiškimus, prašymus bei skundus ir per vieną mėnesį pateikia atsakymą.“
Pakeisti 19 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,Bendrijos ūkinę finansinę veiklą kontroliuoja revizijos komisija (revizorius). Revizijos komisiją turi sudaryti ne mažiau kaip trys nariai. Revizorius arba Revizijos revizijos komisijos nariai ir jos pirmininkas (revizorius) renkami narių susirinkime ne ilgesnei kaip 3 metų kadencijai.”
Pakeisti penktojo skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
Pakeisti 21 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos buveinėje turi būti asmenų bendrijos narių ir kitų asmenų, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, registravimo knyga, kurioje registruojami visi sodininkai ir juridiniai asmenys.
Registravimo knygoje turi būti nurodyta sodininko fizinio asmens vardas ir pavardė, gimimo data, gyvenamoji vieta, juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinė (adresas), sklypo valdymo teisės pagrindas, sodo sklypo plotas ir adresas, sodininko fizinio asmens įstojimo į bendrijos narius ir išstojimo iš bendrijos narių data. Registravimo knygoje gali būti nurodomi ir kiti duomenys, jeigu tai numatyta bendrijos įstatuose. Su šia registravimo knyga turi teisę susipažinti kiekvienas asmuo, įsigijęs sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje. Registravimo knygoje esantys duomenys tvarkomi bei teikiami vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymais. Asmenims, pageidaujantiems susipažinti su registravimo knyga, teikiami tik su jais pačiais susiję duomenys. 15 straipsnis. 22 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 22 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Bendrijos nario teises ir pareigas nustato šis ir kiti įstatymai, taip pat bendrijos įstatai ir bendrijos vidaus tvarkos taisyklės. Asmenys, kurie mėgėjų sodo teritorijoje įsigyja žemės sklypą ir nepageidauja tapti bendrijos nariais, išstoję iš bendrijos arba iš jos pašalinti, taip pat juridiniai asmenys, kurie įsigyja žemės sklypą, turi vienodas pareigas, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomų bendrojo naudojimo objektų naudojimu ir priežiūra, kaip ir bendrijos nariai.“
2Pakeisti 22 straipsnio 4 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) nustatyta tvarka atsiskaityti už jam teikiamas paslaugas, mokėti bendrijos nario mokestį, tikslinius įnašus;“
3Pripažinti netekusia galios 22 straipsnio 5 dalį. „5. Kiti asmenys turi pareigą nustatyta tvarka atsiskaityti už jiems teikiamas paslaugas, mokėti infrastruktūros ir jos priežiūros (aplinkos tvarkymo) mokestį.“
Įstatymo papildymas 22¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 22¹ straipsniu:
„22¹ straipsnis. Kitų asmenų teisės ir pareigos
1Kitų asmenų teises ir pareigas nustato šis ir kiti įstatymai, taip pat bendrijos įstatai ir bendrijos vidaus tvarkos taisyklės. 2. Kiti asmenys turi vienodas pareigas, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomų bendrojo naudojimo objektų naudojimu ir priežiūra, kaip ir bendrijos nariai. 3. Kitas asmuo turi šias teises:
1) be balsavimo teisės dalyvauti bendrijos narių susirinkime;
2) įstoti į bendriją;
3) gauti informaciją apie bendrijos narių susirinkimo nustatytas įmokas, kurias jis privalo apmokėti pagal šį bei kitus įstatymus, ar kitus narių susirinkimo priimtus sprendimus, kurie susiję su bendrojo naudojimo objektų valdymu ir priežiūra;
4) kartu su šeimos nariais naudotis bendrijos bendrojo naudojimo objektais pagal jų funkcinę paskirtį, nepažeisdami kitų mėgėjų sodo teritorijos sodininkų, jų šeimos narių teisių bei teisėtų interesų ir aplinkos apsaugos reikalavimų. 4. Kitas asmuo turi šias pareigas:
1) laikytis bendrijos įstatų, vykdyti bendrijos narių susirinkimo, bendrijos valdymo organo sprendimus;
2) tinkamai naudoti ir prižiūrėti nuosavybės ar kitos teisės pagrindu valdomą sodo sklypą, nedaryti žalos kaimyninių sklypų naudotojams ir aplinkai, imtis priemonių prieš augalų kenkėjus, augalų ligas, invazines rūšis ir augalų plitimą į kaimyninius sklypus.
Kiti asmenys, kurie negali patys atlikti šiame punkte nustatytų pareigų, privalo užtikrinti, kad tai padarytų įgalioti asmenys;
3) pagal bendrijos pateiktas sąskaitas apmokėti už proporcingai jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrosios sodo teritorijos tvarkymo, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas bei proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje sukūrimu, atnaujinimu ar pagerinimu, kitas suteiktas paslaugas;
4) tausoti bendrijos turtą ir bendrojo naudojimo objektus, laikytis bendrijos vidaus tvarkos taisyklių, užtikrinti, kad šių taisyklių laikytųsi jo šeimos nariai ar kiti teisėti jo turto naudotojai;
5) informuoti sodo bendriją apie savo sodo sklypo ar jo dalies nuosavybės teisių perėjimą tretiesiems asmenims;
6) perleisdamas nuosavybės teise jam priklausantį sodo sklypą, atsiskaityti su bendrija pagal visas savo prievoles.“
Pakeisti 24 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) įmokos už bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimą, mokamos kitų asmenų; infrastruktūros ir jos priežiūros (aplinkos tvarkymo) mokestis, mokamas kitų asmenų;“
Pakeisti 27 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,2. Jeigu bendrijoje liko mažiau kaip 37 nariai, per 30 dienų apie tokį narių sumažėjimą bendrija privalo pranešti juridinių asmenų registrui Juridinių asmenų registro nuostatų nustatyta tvarka. “
1.
Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2019 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Asta Kubilienė Vida Ačienė Aušrinė Norkienė Rimantė Šalaševičiūtė Laimutė Matkevičienė Guoda Burokienė
Projekto XIIIP-2277(7) lyginamasis variantas
SODININKŲ BENDRIJŲ ĮSTATYMO NR. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 27 STRAIPSNIŲ IR penktojo SKIRSNIO PAVADINIMO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 22¹ STRAIPSNIU
Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Pagrindinės šio Įstatymo sąvokos
1Kitas asmuo – fizinis asmuo, kuris mėgėjų sodo teritorijoje įsigijo sodo sklypą ir nepageidauja tapti sodininkų bendrijos nariu, išstojęs iš sodininkų bendrijos arba iš jos pašalintas, taip pat juridinis asmuo, kuris nuosavybės ar kitomis teisėmis valdo sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje. 1 2. Mėgėjų sodininkystė – veikla, kurios tikslas – sodo sklype susikurti aktyvaus poilsio ir gyvenimo sąlygas, išsiauginti ar pasigaminti žemės ūkio produktų (vaisių, uogų, daržovių, gėlių, bitininkystės ir kitų produktų), juos perdirbti ir vartoti savo reikmėms, taip pat tvarkyti kraštovaizdį ir naudotis juo rekreacijai, puoselėti ir tausoti jo išteklius. 2 3. Mėgėjų sodo sklypas (toliau – sodo sklypas) – mėgėjų sodo teritorijoje pagal žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą suformuotas ir Nekilnojamojo turto registre įregistruotas žemės sklypas. 3 4. Mėgėjų sodo teritorija – savivaldybės ar jos dalies bendrojo plano sprendiniuose pažymėta, išskyrus atvejus, kol savivaldybės ar jos dalies bendrasis planas nėra parengtas, teisės aktu mėgėjų sodininkystei skirta teritorija, suformuota pagal žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą ir suskirstyta į sodininkų ir kitų asmenų nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomus sodo sklypus ir bendrojo naudojimo žemę (rekreacijai ir kitoms reikmėms). 5. Nario mokestis – sodininkų bendrijos narių susirinkimo nustatyto dydžio įmoka, skirta sodininkų bendrijai administruoti ir kitai bendrijos veiklai užtikrinti. 4 6.
4 6. Sodininkas mėgėjas (toliau – sodininkas) – fizinis asmuo, nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomame žemės sklype užsiimantis mėgėjų sodininkyste. 7. Sodininkų bendrijos administravimas – sodininkų bendrijos valdymo organo atliekamas sodininkų bendrijos kaip juridinio asmens administravimas, mėgėjų sodo teritorijos administravimas, ūkinių ir finansinių reikalų tvarkymas, sodininkų bendrijos bendrojo naudojimo objektų valdymo ir priežiūros organizavimas. 5 8. Sodo namas – nesudėtingas poilsiui skirtas statinys, esantis sodo sklype. 9. Tiksliniai įnašai – sodininkų bendrijos narių susirinkimo patvirtinti įnašai, skirti bendrojo naudojimo objektams sukurti, atnaujinti ar pagerinti ir kitiems numatytiems projektams įgyvendinti. 6 10. Vienbutis namas – vienai šeimai skirtas namas.“
1Pakeisti 6 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Mėgėjų sodo teritoriją sudaro sodininkų ir kitų asmenų, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, naudojama nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomų sklypų ir bendrojo naudojimo žemė, kuri teisės aktais buvo skirta mėgėjų sodininkystei plėtoti (kolektyviniams sodams steigti) arba priskirta pagal vėliau patikslintą žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą. Mėgėjų sodo teritorijoje esanti bendrojo naudojimo žemė žemės nuomos mokesčiu ir žemės mokesčiu neapmokestinama. Bendrojo naudojimo žemę bendrijos gali nuomoti ar išsipirkti iš valstybės. Bendrijos prašymu sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypus, naudojamus keliams (gatvėms) eksploatuoti ar tiesti, ar žemės sklypus su juose esančiais keliais (gatvėmis), atlikus jų kadastrinius matavimus ir nerengiant naujo teritorijų planavimo dokumento, Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka perima ar patikėjimo teise valdo ir tvarko savivaldybė, išskyrus atvejus, kai sodininkų bendrija šią bendrojo naudojimo teritorijos dalį išsiperka.
Sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypų, naudojamų keliams (gatvėms) eksploatuoti ar tiesti, ar žemės sklypų su juose esančiais keliais (gatvėmis) kadastriniai matavimai ir įregistravimas Nekilnojamojo turto registre finansuojamas iš sodininkų bendrijų lėšų, savivaldybių lėšų ir valstybės biudžeto tikslinių asignavimų, kurie planuojami ir paskirstomi savivaldybėms pagal Vyriausybės patvirtintą sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančių vidaus kelių perdavimo programą. Bendrijos bendrojo naudojimo žemės sklypų, naudojamų keliams (gatvėms) eksploatuoti ar tiesti, ar žemės sklypų su juose esančiais keliais (gatvėmis) kadastrinių matavimų atlikimo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esanti vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra, ir valymo sistemos bendrijų iniciatyva įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka iš bendrijų išperkamosa arba perduodamosa eksploatuoti pagal esamą jų būklę savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys žemės sklypai, su juose esančiais keliais (gatvėmis) ir (ar) kelių juostomis bendrijų iniciatyva Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintose Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklėse nustatyta tvarka ir sąlygomis perduodami savivaldybėms.
Bendrijos su savivaldybėmis pasirašo ketinimo protokolus dėl savivaldybėms perduotinų kelių (gatvių) užimamų žemės sklypų suformavimui, perdavimui ir perėmimui reikalingų parengiamųjų darbų atlikimo sąlygų. Kelių (gatvių) kadastriniai matavimai ir įregistravimas Nekilnojamojo turto registre finansuojamas Vyriausybės nustatyta tvarka. Kelius (gatves) savivaldybės perima pagal ketinimo protokole nustatytas sąlygas, laiką ir laikydamosi šios prioritetų eilės:
1) keliai (gatvės), kuriais (kuriomis) naudojasi ir negu mėgėjų sodų teritorijoje esančių žemės sklypų savininkai ir naudotojai (keliai (gatvės) atliekantys tranzitinę funkciją);
2) keliai (gatvės), kuriomis naudojasi daugiau nei vienos bendrijos teritorijoje esančių žemės sklypų savininkai;
3) keliai (gatvės), skirti aptarnauti bendrijas, kuriose ne mažiau kaip 20 procentų žemės sklypų savininkų yra gyvenamąją vietą šioje bendrijos teritorijoje deklaravę asmenys;
4) keliai (gatvės), nepaminėti (nepaminėtos) šios dalies 1, 2 ir 3 punktuose. Bendrojo naudojimo žemėje esantys vidaus keliai ir gatvės, taip pat žemės sklypai, skirti šiems keliams eksploatuoti, nekilnojamojo turto (žemės) mokesčiu neapmokestinami.“
2Pakeisti 6 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Mėgėjų sodo teritorijoje žemės sklypai formuojami ir pertvarkomi pagal žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą Žemės įstatymo ar Teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka.
Ženklinant sodininkų bendrijos teritorijoje esančio žemės sklypo, kuris ribojasi su bendrojo naudojimo žeme, ribas vietovėje, teisės aktų nustatyta tvarka kviečiamas dalyvauti dalyvauja sodininkų bendrijos pirmininkas ar bendrijos valdybos įgaliotas atstovas.“
3Pakeisti 6 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Mėgėjų sodo teritorija ir keliai (gatvės) turi būti tvarkoma tvarkomi taip, kad prireikus į ją mėgėjų sodo teritoriją atlikti pareigų specialiosiomis transporto priemonėmis galėtų patekti atlikdami pareigas priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo, policijos, greitosios medicinos pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų darbuotojai. Mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo žemėje esančių inicijuojant naujų kelių formavimą vidaus kelių (gatvių juostų) minimalus plotis negali būti mažesnis kaip 4,5 m ir gali sutapti su važiuojamosios dalies pločiu.“
4Papildyti 6 straipsnį 9 dalimi:
„9. Mėgėjų sodo teritorijoje ūkinė - komercinė veikla gali būti vykdoma tik laikantis teisės aktų, nedarant žalos asmenų turtui ir gyvenamajai aplinkai, nepažeidžiant sodininkų ir kitų asmenų gyvenimo ir poilsio sąlygų, mėgėjų sodininkystės veiklos ir sodo bendrijos vidaus tvarkos taisyklių.“
1Pakeisti 7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Bendrijos valdymo organas privalo sudaryti bendrojo naudojimo objektų aprašą ir prireikus jį papildyti arba pakeisti. Šiame apraše turi būti nurodyta bendrojo naudojimo objektų techninė būklė. Bendrijos valdymo organas bendrojo naudojimo objektų aprašą viešai paskelbia bendrijos nariams ir kitiems asmenims. pateikia jį kitiems žinomiems su bendrojo naudojimo objektų valdymu susijusiems suinteresuotiems asmenims.
Kiekvienas bendrijos narys turi teisę ginčyti bendrojo naudojimo objektų aprašą ir reikalauti turto inventorizaciją atlikti iš naujo. Sprendimus dėl pakartotinės inventorizacijos priima bendrijos narių susirinkimas. Šį aprašą tvirtina bendrijos narių susirinkimas.“
2Pakeisti 7 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Asmenys, kurie mėgėjų sodo teritorijoje įsigyja žemės sklypą ir nepageidauja tapti bendrijos nariais, išstoję iš bendrijos arba iš jos pašalinti, taip pat juridiniai asmenys, kurie įsigyja žemės sklypą mėgėjų sodo teritorijoje, už visas paslaugas ir naudojimąsi bendrojo naudojimo objektais atsiskaito pagal bendrijos pateiktas sąskaitas Kiti asmenys atsiskaito su bendrija pagal pateiktas sąskaitas už visas jiems suteiktas paslaugas ir proporcingai pagal jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrojo naudojimo žemės tvarkymo, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas ir proporcingai pagal jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje atnaujinimu ar pagerinimu.“
Pakeisti 8 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Asmenys, įsigiję mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, Bendrijos nariai ir kiti asmenys privalo informuoti bendriją apie savo sodo sklypo ar jo dalies nuosavybės teisių perėjimą tretiesiems asmenims. Prieš perleisdami savo sodo sklypą ar jo dalį trečiajam asmeniui, savininkai privalo pranešti bendrijai jos įstatųuose nustatyta tvarka bei terminais ir gauti pažymą apie atsiskaitymą už prievoles bendrijai. Pažyma pateikiama notarui sudarant sodo sklypo pirkimo–pardavimo, dovanojimo ar kitą sodo sklypo perleidimo sutartį.“
1.
1Pakeisti 11 straipsnio 2 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip:
„10) mokesčių bendrijos nariui ir kitam asmeniui, tikslinių, kaupiamųjų (skirtų bendrojo naudojimo objektams atnaujinti ir kitoms bendrosioms reikmėms) ir kitų su bendrijos veikla susijusių įnašų nustatymo ir mokėjimo tvarka, nepiniginių įnašų įvertinimo bei bendrijos narių, kitų asmenų ir jų šeimos narių darbo sąnaudų įskaitymo į įnašus tvarka;“
2Pakeisti 11 straipsnio 2 dalies 15 punktą ir jį išdėstyti taip:
„15) dokumentų ir kitos informacijos apie sodininkų bendrijos veiklą pateikimo bendrijos nariams ir kitiems asmenims tvarka.“
1Pakeisti 12 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
,,2. Bendrijos vidaus tvarkos taisyklėse gali būti nustatytas ramybės laikas nakties metu, atliekų tvarkymo reikalavimai, šiame ir kituose įstatymuose nustatytos draudžiamos veiklos, sodo sklype leidžiamų laikyti smulkių naminių gyvūnų (triušių, nutrijų, šunų, paukščių), bičių ir kt.) kitų rūšių sąrašas, jų laikymo tvarka ir sąlygos, bendrojo naudojimo objektų eksploatavimo, priežiūros beir kiti sodininkams svarbūs bendro gyvenimo klausimai.“
2Pakeisti 12 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
,,4. Bendrijos vidaus tvarkos taisyklės yra privalomos visiems asmenims, įsigijusiems mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą ir mėgėjų sodų teritorijos lankytojams.“
Pakeisti 14 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,2. Bendrijos narių susirinkimas gali rinkti revizorių arba revizijos komisiją (revizorių).“
1Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) iš bendrijos narių rinkti revizijos komisiją bei jos pirmininką (revizorių) ir tvirtinti šios komisijos darbo reglamentą. Jeigu revizijos komisija nesudaroma (revizorius nerenkamas), rinkti ir atšaukti audito įmonę, nustatyti audito paslaugų apmokėjimo sąlygas;“
2.
Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) tvirtinti bendrijos metinę pajamų ir išlaidų sąmatą, bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo (remonto ar rekonstrukcijos) ar modernizavimo metinį bei ilgalaikį planą, lėšų įstatymuose ir kituose teisės aktuose nurodytiems privalomiesiems statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimams įgyvendinti kaupimo tvarką tikslinius įnašus, bendrijos nario mokestį ar kitų asmenų įmokas, skirtas bendrojo naudojimo objektų nuolatinės techninės priežiūros organizavimo ir eksploatavimo, bendrojo naudojimo žemės tvarkymo išlaidoms apmokėti;“. 3. Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) vertinti bendrijos valdymo organo veiklą, tvirtinti metinę bendrijos ūkinės ir finansinės veiklos ataskaitą ir revizijos komisijos (revizoriaus) ar audito išvadas apie bendrijos finansinę veiklą, bendrojo naudojimo objektų aprašą;“. 4. Pripažinti netekusia galios 15 straipsnio 4 dalį. „4. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai priimami paprasta dalyvaujančių susirinkime narių balsų dauguma, jeigu šis Įstatymas nenustato kitaip.“
1Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos narių susirinkimo šaukimo iniciatoriai valdymo organui pateikia paraišką, pasirašytą ne mažiau kaip 1/10 sodininkų bendrijos narių arba revizijos komisijos (revizoriaus). Joje turi būti nurodytosa bendrijos narių susirinkimo sušaukimo priežastys ir tikslai, iniciatorių atstovas, pateikti pasiūlymai dėl susirinkimo darbotvarkės, vietos ir datos, siūlomų sprendimų projektai. Bendrijos narių susirinkimas turi įvykti ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo paraiškos gavimo dienos.
Apie šaukiamą bendrijos narių susirinkimą jo organizatorius turi ne vėliau kaip prieš 14 dienų iki susirinkimo dienos informuoti bendrijos narius, paskelbdamas skelbimą skelbimų lentoje arba kitose gerai matomose vietose mėgėjų sodo teritorijoje, taip pat, jei yra galimybių, paskelbdamas informaciją visuomenės informavimo priemonėse ir visus bendrijos narius informuodamas elektroninių ryšių priemonėmis, nurodyti susirinkimo organizavimo vietą ir laiką ir kartu paskelbti susirinkimo darbotvarkę bei siūlomų sprendimų projektus arba nurodyti vietą, kurioje ir kokiu laiku galima susipažinti su sprendimų projektais. Jeigu susirinkimo darbotvarkėje yra numatyta svarstyti: valdymo organo rinkimas ar atšaukimas, bendrijos įstatų pakeitimas, lėšų skolinimasis, bendrijos reorganizavimas, pertvarkymas iar likvidavimas, apie tokį šaukiamą bendrijos narių susirinkimą kiekvienam bendrijos nariui turi būti pranešama raštu arba pasirašytinai, arba viename iš pagrindinių Lietuvos Respublikos dienraščių, arba savivaldybės interneto svetainėje ar viešiems pranešimams skelbti skirtame elektroniniame leidinyje, kurį Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka leidžia juridinių asmenų registro tvarkytojas elektroninių ryšių priemonėmis. Be to, pranešimai skelbiami skelbimų lentose ir sodininkų bendrijos interneto svetainėje (jeigu ją bendrija turi), siunčiami elektroniniais laiškais. Sodininkų bendrija gali savo įstatų nustatyta tvarka pasirinkti šioje dalyje numatytos informacijos skelbimo būdus.“
2Pakeisti 16 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Bendrijos narių susirinkime bendrijos nariai dalyvauja patys ar per įgaliotą asmenį.
Įgaliotam asmeniui Bendrijos nario artimajam giminaičiui gali turi būti duodamas paprastos rašytinės formos įgaliojimas atstovauti nariui bendrijos narių susirinkime ir balsuoti visais arba konkrečiais susirinkimo darbotvarkėje svarstomais klausimais, nurodant įgaliojimo terminą, teises ir pareigas. Bendrijos narių susirinkime kiekvienas bendrijos narys ar jo įgaliotas asmuo turi po vieną balsą nepaisant valdomų sodo sklypų skaičiaus.“
3Pakeisti 16 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Bendrijos narių susirinkime dalyvaujantys bendrijos nariai registruojami pasirašytinai susirinkimo dalyvių sąraše. Už bendrijos narį, atstovaujamą įgalioto asmens pagal šio straipsnio 7 ir 16 dalis dalį, pasirašo įgaliotas asmuo. Susirinkimo dalyvių sąrašą pasirašo bendrijos narių susirinkimo pirmininkas ir sekretorius. Bendrijos nariai dėl susirinkimuose svarstomų klausimų gali iš anksto pareikšti savo nuomonę raštu bendrijos įstatųuose nustatyta tvarka. Susirinkimo dalyvių sąraše turi būti nurodyti nariai, iš anksto pareiškę nuomonę raštu.“
4Pakeisti 16 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip:
„10. Bendrijos narių susirinkimas gali priimti sprendimus ir yra laikomas įvykusiu, kai jame dalyvauja daugiau kaip 1/2 bendrijos narių. Jeigu kvorumo nėra, bendrijos narių susirinkimas laikomas neįvykusiu ir ne anksčiau kaip po 14 dienų gali būti sušauktas pakartotinis bendrijos narių susirinkimas, turintis teisę priimti sprendimus pagal neįvykusio susirinkimo darbotvarkę. Pakartotiniam susirinkimui netaikomas kvorumo reikalavimas netaikomas. Sprendimai bendrijos narių susirinkime priimami, kai už juos balsuoja daugiau kaip 1/2 susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių, išskyrus šio straipsnio 12 dalyje numatytus atvejus paprasta ar šio straipsnio 12 dalyje nustatytais atvejais – kvalifikuota visų susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių balsų dauguma.
Į dalyvaujančių bendrijos susirinkime narių skaičių įskaičiuojami ir tie nariai, kurie iš anksto yra pareiškę savo nuomonę raštu.“
5Pripažinti netekusia galios 16 straipsnio 11 dalį. „11. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai yra teisėti, kai už juos balsuoja daugiau kaip 1/2 susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių, išskyrus šio straipsnio 12 dalyje numatytus atvejus.“
6Pakeisti 16 straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip:
„12. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl nario pašalinimo iš bendrijos, dėl bendrijos įstatų pakeitimo, dėl valdymo organo arba kolegialaus valdymo organo narių rinkimo ar atšaukimo priimami paprasta balsų dauguma, kurią nustato bendrijos įstatai ir kuri turi būti didesnė kaip pusė visų susirinkime dalyvaujančių narių balsų. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl lėšų skolinimosi, dėl bendrijos reorganizavimo, pertvarkymo ar likvidavimo, taip pat sprendimai, priimami balsuojant raštu nesušaukus susirinkimo, yra teisėti, jeigu už juos balsuoja daugiau kaip 2/3 visų bendrijos narių.“
7Pripažinti netekusia galios 16 straipsnio 16 dalį. „16. Vienas įgaliotas asmuo gali atstovauti vienam bendrijos nariui. Balsavimo teisės perleidimo sutartyje bendrijos narys ir jo įgaliotas asmuo turi nustatyti balsavimo teisės įgyvendinimo tvarką ir būdus. Įgaliotas asmuo, dalyvaudamas bendrijos narių susirinkime, atstovauja bendrijos nariui, kuris yra jam perleidęs savo balsavimo teisę ir pats nedalyvauja bendrijos narių susirinkime. Įgaliotas asmuo balsavimo teisės perleidimo sutartį ne vėliau kaip prieš 2 dienas iki susirinkimo dienos privalo pateikti sodininkų bendrijos valdymo organui.
Šiuo atveju laikoma, kad bendrijos narių susirinkime dalyvauja visi atstovaujami nariai. Balsavimo teisės perleidimo sutarties notaras netvirtina, išskyrus atvejus, kai balsuojama dėl valdymo organo rinkimo ar atšaukimo, bendrijos įstatų pakeitimo, lėšų skolinimosi, bendrijos reorganizavimo, pertvarkymo ir likvidavimo.“
Pakeisti 17 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Bendrijos valdybos sprendimai priimami posėdžiuose. Posėdžių šaukimo iniciatyvos teisę turi kiekvienas valdybos narys. Valdybos posėdis laikomas įvykusiu, kai jame dalyvauja daugiau kaip pusė valdybos narių. Balsavimo metu kiekvienas bendrijos valdybos narys turi po vieną balsą. Valdybos narys neturi teisės balsuoti, kai valdybos posėdyje sprendžiamas su jo veikla valdyboje susijęs ar jo atsakomybės klausimas. Valdybos sprendimas laikomas priimtu, kai už jį balsuoja daugiau kaip pusė 1/2 dalyvaujančių valdybos narių. Jeigu bendrijos valdybos narių balsai „už“ ir „prieš“ pasiskirsto po lygiai, lemia bendrijos pirmininko balsas. Valdybos posėdžiai turi būti protokoluojami, išskyrus atvejį, kai sprendimą pasirašo visi valdybos nariai.“
1Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) įgyvendina bendrijos metinę pajamų ir išlaidų sąmatą, bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo (remonto, rekonstrukcijos) ar modernizavimo metinį bei ilgalaikį planą, sudaro metinę finansinę atskaitomybę ataskaitą ir ją pateikia bendrijos narių susirinkimui;“. 2. Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) sudaro bendrojo naudojimo objektų aprašą, tvarko ir saugo bendrijos bendrojo naudojimo turto ir objektų registravimo knygą, bendrijos techninius ir juridinius dokumentus;“. 3.
3Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip:
„7) bendrijos įstatuose nustatyta tvarka teikia informaciją ir dokumentus bendrijos nariams ir kitiems asmenims reikalingą informaciją. Už bendrijos teikiamų dokumentų kopijas mokama bendrijos narių susirinkimo nustatyta tvarka. Išduoda pažymas sodininkams apie jų atsiskaitymą už prievoles bendrijai, kitas pažymas, kurių įstatymų nustatyta tvarka prašo valstybės ar savivaldybių institucijos;“. 4. Pakeisti 18 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos valdymo organas nagrinėja bendrijos narių ir kitų asmenų pareiškimus, prašymus bei skundus ir per vieną mėnesį pateikia atsakymą.“
Pakeisti 19 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1. Bendrijos ūkinę finansinę veiklą kontroliuoja revizijos komisija (revizorius). Revizijos komisiją turi sudaryti ne mažiau kaip trys nariai. Revizorius arba Revizijos revizijos komisijos nariai ir jos pirmininkas (revizorius) renkami bendrijos narių susirinkime ne ilgesnei kaip 3 metų kadencijai.“
Pakeisti penktojo skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
Pakeisti 21 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos buveinėje turi būti asmenų bendrijos narių ir kitų asmenų, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, registravimo knyga, kurioje registruojami visi sodininkai ir juridiniai asmenys. Registravimo knygoje turi būti nurodyta sodininko fizinio asmens vardas ir pavardė, gimimo data, gyvenamoji vieta, juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinė (adresas), sklypo valdymo teisės pagrindas, sodo sklypo plotas ir adresas, sodininko fizinio asmens įstojimo į bendrijos narius ir išstojimo iš bendrijos narių data. Registravimo knygoje gali būti nurodomi ir kiti duomenys, jeigu tai numatyta bendrijos įstatuose.
Su šia registravimo knyga turi teisę susipažinti kiekvienas asmuo, įsigijęs sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje. Registravimo knygoje esantys duomenys tvarkomi ir teikiami vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymais, 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas). Asmenims, pageidaujantiems susipažinti su registravimo knyga, teikiami tik su jais pačiais susiję duomenys.“
1Pakeisti 22 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Bendrijos nario teises ir pareigas nustato šis ir kiti įstatymai, taip pat bendrijos įstatai ir bendrijos vidaus tvarkos taisyklės. Asmenys, kurie mėgėjų sodo teritorijoje įsigyja žemės sklypą ir nepageidauja tapti bendrijos nariais, išstoję iš bendrijos arba iš jos pašalinti, taip pat juridiniai asmenys, kurie įsigyja žemės sklypą, turi vienodas pareigas, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomų bendrojo naudojimo objektų naudojimu ir priežiūra, kaip ir bendrijos nariai.“
2Pakeisti 22 straipsnio 4 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) nustatyta tvarka atsiskaityti už jam teikiamas paslaugas, mokėti bendrijos nario mokestį, tikslinius ir kaupiamuosius įnašus;“. 3. Pripažinti netekusia galios 22 straipsnio 5 dalį. „5. Kiti asmenys turi pareigą nustatyta tvarka atsiskaityti už jiems teikiamas paslaugas, mokėti infrastruktūros ir jos priežiūros (aplinkos tvarkymo) mokestį.“
Papildyti Įstatymą 22¹ straipsniu:
„22¹ straipsnis. Kitų asmenų teisės ir pareigos
1Kitų asmenų teises ir pareigas nustato šis ir kiti įstatymai, taip pat bendrijos įstatai ir bendrijos vidaus tvarkos taisyklės. 2.
2Kiti asmenys turi vienodas pareigas, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomų bendrojo naudojimo objektų naudojimu ir priežiūra, kaip ir bendrijos nariai. 3. Kiti asmenys turi šias teises:
1) be balsavimo teisės dalyvauti bendrijos narių susirinkime;
2) įstoti į bendriją;
3) gauti informaciją apie bendrijos narių susirinkimo nustatytas įmokas, kurias jis privalo sumokėti pagal šį ir kitus įstatymus, ar kitus bendrijos narių susirinkimo priimtus sprendimus, susijusius su bendrojo naudojimo objektų valdymu ir priežiūra;
4) kartu su šeimos nariais naudotis bendrijos bendrojo naudojimo objektais pagal jų funkcinę paskirtį, nepažeisdami kitų mėgėjų sodo teritorijos sodininkų, jų šeimos narių teisių bei teisėtų interesų ir aplinkos apsaugos reikalavimų;
5) teikti siūlymus dėl bendrosios nuosavybės, kurių bendraturčiais yra, valdymo ar būklės pagerinimo, pritarti ar argumentuotai nepritarti bendrijos valdymo organų siūlymams dėl lėšų dydžio ir poreikio, skiriamų bendrojo naudojimo objektų, bendrojo naudojimo žemės priežiūros organizavimui, eksploatavimui ar modernizavimui. Gauti raštu bendrijos pirmininko motyvuotus atsakymus dėl savo siūlymų. 6) laiduojama teisė nedalyvauti bendrijos projektuose įsigyjant naujus bendrosios dalinės nuosavybės objektus. 4. Kiti asmenys turi šias pareigas:
1) laikytis bendrijos įstatų, vykdyti bendrijos narių susirinkimo, bendrijos valdymo organo sprendimus;
2) tinkamai naudoti ir prižiūrėti nuosavybės ar kitos teisės pagrindu valdomą sodo sklypą, nedaryti žalos kaimyninių sklypų naudotojams ir aplinkai, imtis priemonių prieš augalų kenkėjus, augalų ligas, invazines rūšis ir augalų plitimą į kaimyninius sklypus.
Kiti asmenys, kurie negali patys atlikti šiame punkte nustatytų pareigų, privalo užtikrinti, kad tai padarytų įgalioti asmenys;
3) pagal bendrijos pateiktas sąskaitas apmokėti už proporcingai jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrosios sodo teritorijos tvarkymo, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas bei proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje atnaujinimu ar pagerinimu, kitas suteiktas paslaugas;
4) tausoti bendrijos turtą ir bendrojo naudojimo objektus, laikytis bendrijos vidaus tvarkos taisyklių, užtikrinti, kad šių taisyklių laikytųsi jo šeimos nariai ar kiti teisėti jo turto naudotojai;
5) informuoti sodo bendriją apie savo sodo sklypo ar jo dalies nuosavybės teisių perėjimą tretiesiems asmenims;
6) perleisdamas nuosavybės teise jam priklausantį sodo sklypą, atsiskaityti su bendrija pagal visas savo prievoles.“
Pakeisti 24 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) kitų asmenų mokamos įmokos už bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimą bei šių objektų eksploataciją, bendrojo naudojimo žemės tvarkymą; infrastruktūros ir jos priežiūros (aplinkos tvarkymo) mokestis, mokamas kitų asmenų;“. 18 straipsnis. 27 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 27 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,2.
Jeigu bendrijoje liko mažiau kaip 3 7 nariai, per 30 dienų apie tokį narių sumažėjimą bendrija privalo pranešti juridinių asmenų registrui Juridinių asmenų registro nuostatų nustatyta tvarka. “
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2020 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2019 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
Projekto XIIIP-2277(8) lyginamasis variantas
SODININKŲ BENDRIJŲ ĮSTATYMO NR. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 27 STRAIPSNIŲ IR penktojo SKIRSNIO PAVADINIMO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 22¹ STRAIPSNIU
Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Pagrindinės šio Įstatymo sąvokos
1Kitas asmuo – fizinis asmuo, kuris mėgėjų sodo teritorijoje įsigijo sodo sklypą ir nepageidauja tapti sodininkų bendrijos nariu, išstojęs iš sodininkų bendrijos arba iš jos pašalintas, taip pat juridinis asmuo, kuris nuosavybės ar kitomis teisėmis valdo sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje. 1 2. Mėgėjų sodininkystė – veikla, kurios tikslas – sodo sklype susikurti aktyvaus poilsio ir gyvenimo sąlygas, išsiauginti ar pasigaminti žemės ūkio produktų (vaisių, uogų, daržovių, gėlių, bitininkystės ir kitų produktų), juos perdirbti ir vartoti savo reikmėms, taip pat tvarkyti kraštovaizdį ir naudotis juo rekreacijai, puoselėti ir tausoti jo išteklius. 2 3. Mėgėjų sodo sklypas (toliau – sodo sklypas) – mėgėjų sodo teritorijoje pagal žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą suformuotas ir Nekilnojamojo turto registre įregistruotas žemės sklypas. 3 4. Mėgėjų sodo teritorija – savivaldybės ar jos dalies bendrojo plano sprendiniuose pažymėta, išskyrus atvejus, kol savivaldybės ar jos dalies bendrasis planas nėra parengtas, teisės aktu mėgėjų sodininkystei skirta teritorija, suformuota pagal žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą ir suskirstyta į sodininkų ir kitų asmenų nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomus sodo sklypus ir bendrojo naudojimo žemę (rekreacijai ir kitoms reikmėms). 5. Nario mokestis – sodininkų bendrijos narių susirinkimo nustatyto dydžio įmoka, skirta sodininkų bendrijai administruoti ir kitai bendrijos veiklai užtikrinti. 4 6.
4 6. Sodininkas mėgėjas (toliau – sodininkas) – fizinis asmuo, nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomame žemės sklype užsiimantis mėgėjų sodininkyste. 7. Sodininkų bendrijos administravimas – sodininkų bendrijos valdymo organo atliekamas sodininkų bendrijos kaip juridinio asmens administravimas, mėgėjų sodo teritorijos administravimas, ūkinių ir finansinių reikalų tvarkymas, sodininkų bendrijos bendrojo naudojimo objektų valdymo ir priežiūros organizavimas. 5 8. Sodo namas – nesudėtingas poilsiui skirtas statinys, esantis sodo sklype. 9. Tiksliniai įnašai – sodininkų bendrijos narių susirinkimo patvirtinti įnašai, skirti bendrojo naudojimo objektams sukurti, atnaujinti ar pagerinti ir kitiems numatytiems projektams įgyvendinti. 6 10. Vienbutis namas – vienai šeimai skirtas namas.“
1Pakeisti 6 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Mėgėjų sodo teritoriją sudaro sodininkų ir kitų asmenų, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, naudojama nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomų sklypų ir bendrojo naudojimo žemė, kuri teisės aktais buvo skirta mėgėjų sodininkystei plėtoti (kolektyviniams sodams steigti) arba priskirta pagal vėliau patikslintą žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą. Mėgėjų sodo teritorijoje esanti bendrojo naudojimo žemė žemės nuomos mokesčiu ir žemės mokesčiu neapmokestinama. Bendrojo naudojimo žemę bendrijos gali nuomoti ar išsipirkti iš valstybės. Bendrijos prašymu sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypus, naudojamus keliams (gatvėms) eksploatuoti ar tiesti, ar žemės sklypus su juose esančiais keliais (gatvėmis), atlikus jų kadastrinius matavimus ir nerengiant naujo teritorijų planavimo dokumento, Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka perima ar patikėjimo teise valdo ir tvarko savivaldybė, išskyrus atvejus, kai sodininkų bendrija šią bendrojo naudojimo teritorijos dalį išsiperka.
Sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypų, naudojamų keliams (gatvėms) eksploatuoti ar tiesti, ar žemės sklypų su juose esančiais keliais (gatvėmis) kadastriniai matavimai ir įregistravimas Nekilnojamojo turto registre finansuojamas iš sodininkų bendrijų lėšų, savivaldybių lėšų ir valstybės biudžeto tikslinių asignavimų, kurie planuojami ir paskirstomi savivaldybėms pagal Vyriausybės patvirtintą sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančių vidaus kelių perdavimo programą. Bendrijos bendrojo naudojimo žemės sklypų, naudojamų keliams (gatvėms) eksploatuoti ar tiesti, ar žemės sklypų su juose esančiais keliais (gatvėmis) kadastrinių matavimų atlikimo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esanti vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra, ir valymo sistemos bendrijų iniciatyva įstatymų ir kitų teisės aktų Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka iš bendrijų išperkamosa arba perduodamosa eksploatuoti pagal esamą jų būklę savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys žemės sklypai, su juose esančiais keliais (gatvėmis) ir (ar) kelių juostomis bendrijų iniciatyva Vyriausybės patvirtintose Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklėse nustatyta tvarka ir sąlygomis perduodami savivaldybėms.
Bendrijos su savivaldybėmis pasirašo ketinimo protokolus dėl savivaldybėms perduotinų kelių (gatvių) užimamų žemės sklypų suformavimui, perdavimui ir perėmimui reikalingų parengiamųjų darbų atlikimo sąlygų. Kelių (gatvių) kadastriniai matavimai ir įregistravimas Nekilnojamojo turto registre finansuojamas Vyriausybės nustatyta tvarka. Kelius (gatves) savivaldybės perima pagal ketinimo protokole nustatytas sąlygas, laiką ir laikydamosi šios prioritetų eilės:
1) keliai (gatvės), kuriais (kuriomis) naudojasi ir negu mėgėjų sodų teritorijoje esančių žemės sklypų savininkai ir naudotojai (keliai (gatvės) atliekantys tranzitinę funkciją);
2) keliai (gatvės), kuriomis naudojasi daugiau nei vienos bendrijos teritorijoje esančių žemės sklypų savininkai;
3) keliai (gatvės), skirti aptarnauti bendrijas, kuriose ne mažiau kaip 20 procentų žemės sklypų savininkų yra gyvenamąją vietą šioje bendrijos teritorijoje deklaravę asmenys;
4) keliai (gatvės), nepaminėti (nepaminėtos) šios dalies 1, 2 ir 3 punktuose. Bendrojo naudojimo žemėje esantys vidaus keliai ir gatvės, taip pat žemės sklypai, skirti šiems keliams eksploatuoti, nekilnojamojo turto (žemės) mokesčiu neapmokestinami.“
2Pakeisti 6 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Mėgėjų sodo teritorijoje žemės sklypai formuojami ir pertvarkomi pagal žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą Žemės įstatymo ar Teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka.
Ženklinant sodininkų bendrijos teritorijoje esančio žemės sklypo, kuris ribojasi su bendrojo naudojimo žeme, ribas vietovėje, teisės aktų nustatyta tvarka kviečiamas dalyvauti dalyvauja sodininkų bendrijos pirmininkas ar bendrijos valdybos įgaliotas atstovas.“
3Pakeisti 6 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Mėgėjų sodo teritorija ir keliai (gatvės) turi būti tvarkoma tvarkomi taip, kad prireikus į ją mėgėjų sodo teritoriją atlikti pareigų specialiosiomis transporto priemonėmis galėtų patekti atlikdami pareigas priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo, policijos, greitosios medicinos pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų darbuotojai. Mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo žemėje esančių inicijuojant naujų kelių formavimą vidaus kelių (gatvių juostų) minimalus plotis negali būti mažesnis kaip 4,5 m ir gali sutapti su važiuojamosios dalies pločiu.“
4Papildyti 6 straipsnį 9 dalimi:
„9. Mėgėjų sodo teritorijoje ūkinė - komercinė veikla gali būti vykdoma tik laikantis teisės aktų, nedarant žalos asmenų turtui ir gyvenamajai aplinkai, nepažeidžiant sodininkų ir kitų asmenų gyvenimo ir poilsio sąlygų, mėgėjų sodininkystės veiklos ir sodo bendrijos vidaus tvarkos taisyklių.“
1Pakeisti 7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Bendrijos valdymo organas privalo sudaryti bendrojo naudojimo objektų aprašą ir prireikus jį papildyti arba pakeisti. Šiame apraše turi būti nurodyta bendrojo naudojimo objektų techninė būklė. Bendrijos valdymo organas bendrojo naudojimo objektų aprašą viešai paskelbia bendrijos nariams ir kitiems asmenims. pateikia jį kitiems žinomiems su bendrojo naudojimo objektų valdymu susijusiems suinteresuotiems asmenims.
Kiekvienas bendrijos narys turi teisę ginčyti bendrojo naudojimo objektų aprašą ir reikalauti turto inventorizaciją atlikti iš naujo. Sprendimus dėl pakartotinės inventorizacijos priima bendrijos narių susirinkimas. Šį aprašą tvirtina bendrijos narių susirinkimas.“
2Pakeisti 7 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Asmenys, kurie mėgėjų sodo teritorijoje įsigyja žemės sklypą ir nepageidauja tapti bendrijos nariais, išstoję iš bendrijos arba iš jos pašalinti, taip pat juridiniai asmenys, kurie įsigyja žemės sklypą mėgėjų sodo teritorijoje, už visas paslaugas ir naudojimąsi bendrojo naudojimo objektais atsiskaito pagal bendrijos pateiktas sąskaitas Kiti asmenys atsiskaito su bendrija pagal pateiktas sąskaitas už visas jiems suteiktas paslaugas ir proporcingai pagal jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrojo naudojimo žemės tvarkymo, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas ir proporcingai pagal jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje atnaujinimu ar pagerinimu.“
Pakeisti 8 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Asmenys, įsigiję mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, Bendrijos nariai ir kiti asmenys privalo informuoti bendriją apie savo sodo sklypo ar jo dalies nuosavybės teisių perėjimą tretiesiems asmenims. Prieš perleisdami savo sodo sklypą ar jo dalį trečiajam asmeniui, savininkai privalo pranešti bendrijai jos įstatųuose nustatyta tvarka bei terminais ir gauti pažymą apie atsiskaitymą už prievoles bendrijai. Pažyma pateikiama notarui sudarant sodo sklypo pirkimo–pardavimo, dovanojimo ar kitą sodo sklypo perleidimo sutartį.“
1.
1Pakeisti 11 straipsnio 2 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip:
„10) mokesčių bendrijos nariui ir kitam asmeniui, tikslinių, kaupiamųjų (skirtų bendrojo naudojimo objektams atnaujinti ir kitoms bendrosioms reikmėms) ir kitų su bendrijos veikla susijusių įnašų nustatymo ir mokėjimo tvarka, nepiniginių įnašų įvertinimo bei bendrijos narių, kitų asmenų ir jų šeimos narių darbo sąnaudų įskaitymo į įnašus tvarka;“
2Pakeisti 11 straipsnio 2 dalies 15 punktą ir jį išdėstyti taip:
„15) dokumentų ir kitos informacijos apie sodininkų bendrijos veiklą pateikimo bendrijos nariams ir kitiems asmenims tvarka.“
1Pakeisti 12 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
,,2. Bendrijos vidaus tvarkos taisyklėse gali būti nustatytas ramybės laikas nakties metu, atliekų tvarkymo reikalavimai, šiame ir kituose įstatymuose nustatytos draudžiamos veiklos, sodo sklype leidžiamų laikyti smulkių naminių gyvūnų (triušių, nutrijų, šunų, paukščių), bičių ir kt.) kitų rūšių sąrašas, jų laikymo tvarka ir sąlygos, bendrojo naudojimo objektų eksploatavimo, priežiūros beir kiti sodininkams svarbūs bendro gyvenimo klausimai.“
2Pakeisti 12 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
,,4. Bendrijos vidaus tvarkos taisyklės yra privalomos visiems asmenims, įsigijusiems mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą ir mėgėjų sodų teritorijos lankytojams.“
Pakeisti 14 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,2. Bendrijos narių susirinkimas gali rinkti revizorių arba revizijos komisiją (revizorių).“
1Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) iš bendrijos narių rinkti revizijos komisiją bei jos pirmininką (revizorių) ir tvirtinti šios komisijos darbo reglamentą. Jeigu revizijos komisija nesudaroma (revizorius nerenkamas), rinkti ir atšaukti audito įmonę, nustatyti audito paslaugų apmokėjimo sąlygas;“
2.
Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) tvirtinti bendrijos metinę pajamų ir išlaidų sąmatą, bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo (remonto ar rekonstrukcijos) ar modernizavimo metinį bei ilgalaikį planą, lėšų įstatymuose ir kituose teisės aktuose nurodytiems privalomiesiems statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimams įgyvendinti kaupimo tvarką tikslinius įnašus, bendrijos nario mokestį ar kitų asmenų įmokas, skirtas bendrojo naudojimo objektų nuolatinės techninės priežiūros organizavimo ir eksploatavimo, bendrojo naudojimo žemės tvarkymo išlaidoms apmokėti;“. 3. Pakeisti 15 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) vertinti bendrijos valdymo organo veiklą, tvirtinti metinę bendrijos ūkinės ir finansinės veiklos ataskaitą ir revizijos komisijos (revizoriaus) ar audito išvadas apie bendrijos finansinę veiklą, bendrojo naudojimo objektų aprašą;“. 4. Pripažinti netekusia galios 15 straipsnio 4 dalį. „4. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai priimami paprasta dalyvaujančių susirinkime narių balsų dauguma, jeigu šis Įstatymas nenustato kitaip.“
1Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos narių susirinkimo šaukimo iniciatoriai valdymo organui pateikia paraišką, pasirašytą ne mažiau kaip 1/10 sodininkų bendrijos narių arba revizijos komisijos (revizoriaus). Joje turi būti nurodytosa bendrijos narių susirinkimo sušaukimo priežastys ir tikslai, iniciatorių atstovas, pateikti pasiūlymai dėl susirinkimo darbotvarkės, vietos ir datos, siūlomų sprendimų projektai. Bendrijos narių susirinkimas turi įvykti ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo paraiškos gavimo dienos.
Apie šaukiamą bendrijos narių susirinkimą jo organizatorius turi ne vėliau kaip prieš 14 dienų iki susirinkimo dienos informuoti bendrijos narius, paskelbdamas skelbimą skelbimų lentoje arba kitose gerai matomose vietose mėgėjų sodo teritorijoje, taip pat, jei yra galimybių, paskelbdamas informaciją visuomenės informavimo priemonėse ir visus bendrijos narius informuodamas elektroninių ryšių priemonėmis, nurodyti susirinkimo organizavimo vietą ir laiką ir kartu paskelbti susirinkimo darbotvarkę bei siūlomų sprendimų projektus arba nurodyti vietą, kurioje ir kokiu laiku galima susipažinti su sprendimų projektais. Jeigu susirinkimo darbotvarkėje yra numatyta svarstyti: valdymo organo rinkimas ar atšaukimas, bendrijos įstatų pakeitimas, lėšų skolinimasis, bendrijos reorganizavimas, pertvarkymas iar likvidavimas, apie tokį šaukiamą bendrijos narių susirinkimą kiekvienam bendrijos nariui turi būti pranešama raštu arba pasirašytinai, arba viename iš pagrindinių Lietuvos Respublikos dienraščių, arba savivaldybės interneto svetainėje ar viešiems pranešimams skelbti skirtame elektroniniame leidinyje, kurį Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka leidžia juridinių asmenų registro tvarkytojas elektroninių ryšių priemonėmis. Be to, pranešimai skelbiami skelbimų lentose ir sodininkų bendrijos interneto svetainėje (jeigu ją bendrija turi), siunčiami elektroniniais laiškais. Sodininkų bendrija gali savo įstatų nustatyta tvarka pasirinkti šioje dalyje numatytos informacijos skelbimo būdus.“
2Pakeisti 16 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Bendrijos narių susirinkime bendrijos nariai dalyvauja patys ar per įgaliotą asmenį.
Įgaliotam asmeniui Bendrijos nario artimajam giminaičiui gali turi būti duodamas paprastos rašytinės formos įgaliojimas atstovauti nariui bendrijos narių susirinkime ir balsuoti visais arba konkrečiais susirinkimo darbotvarkėje svarstomais klausimais, nurodant įgaliojimo terminą, teises ir pareigas. Bendrijos narių susirinkime kiekvienas bendrijos narys ar jo įgaliotas asmuo turi po vieną balsą nepaisant valdomų sodo sklypų skaičiaus.“
3Pakeisti 16 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Bendrijos narių susirinkime dalyvaujantys bendrijos nariai registruojami pasirašytinai susirinkimo dalyvių sąraše. Už bendrijos narį, atstovaujamą įgalioto asmens pagal šio straipsnio 7 ir 16 dalis dalį, pasirašo įgaliotas asmuo. Susirinkimo dalyvių sąrašą pasirašo bendrijos narių susirinkimo pirmininkas ir sekretorius. Bendrijos nariai dėl susirinkimuose svarstomų klausimų gali iš anksto pareikšti savo nuomonę raštu bendrijos įstatųuose nustatyta tvarka. Susirinkimo dalyvių sąraše turi būti nurodyti nariai, iš anksto pareiškę nuomonę raštu.“
4Pakeisti 16 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip:
„10. Bendrijos narių susirinkimas gali priimti sprendimus ir yra laikomas įvykusiu, kai jame dalyvauja daugiau kaip 1/2 bendrijos narių. Jeigu kvorumo nėra, bendrijos narių susirinkimas laikomas neįvykusiu ir ne anksčiau kaip po 14 dienų gali būti sušauktas pakartotinis bendrijos narių susirinkimas, turintis teisę priimti sprendimus pagal neįvykusio susirinkimo darbotvarkę. Pakartotiniam susirinkimui netaikomas kvorumo reikalavimas netaikomas. Sprendimai bendrijos narių susirinkime priimami, kai už juos balsuoja daugiau kaip 1/2 susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių, išskyrus šio straipsnio 12 dalyje numatytus atvejus paprasta ar šio straipsnio 12 dalyje nustatytais atvejais – kvalifikuota visų susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių balsų dauguma.
Į dalyvaujančių bendrijos susirinkime narių skaičių įskaičiuojami ir tie nariai, kurie iš anksto yra pareiškę savo nuomonę raštu.“
5Pripažinti netekusia galios 16 straipsnio 11 dalį. „11. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai yra teisėti, kai už juos balsuoja daugiau kaip 1/2 susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių, išskyrus šio straipsnio 12 dalyje numatytus atvejus.“
6Pakeisti 16 straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip:
„12. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl nario pašalinimo iš bendrijos, dėl bendrijos įstatų pakeitimo, dėl valdymo organo arba kolegialaus valdymo organo narių rinkimo ar atšaukimo priimami paprasta balsų dauguma, kurią nustato bendrijos įstatai ir kuri turi būti didesnė kaip pusė visų susirinkime dalyvaujančių narių balsų. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl lėšų skolinimosi, dėl bendrijos reorganizavimo, pertvarkymo ar likvidavimo, taip pat sprendimai, priimami balsuojant raštu nesušaukus susirinkimo, yra teisėti, jeigu už juos balsuoja daugiau kaip 2/3 visų bendrijos narių.“
7Pripažinti netekusia galios 16 straipsnio 16 dalį. „16. Vienas įgaliotas asmuo gali atstovauti vienam bendrijos nariui. Balsavimo teisės perleidimo sutartyje bendrijos narys ir jo įgaliotas asmuo turi nustatyti balsavimo teisės įgyvendinimo tvarką ir būdus. Įgaliotas asmuo, dalyvaudamas bendrijos narių susirinkime, atstovauja bendrijos nariui, kuris yra jam perleidęs savo balsavimo teisę ir pats nedalyvauja bendrijos narių susirinkime. Įgaliotas asmuo balsavimo teisės perleidimo sutartį ne vėliau kaip prieš 2 dienas iki susirinkimo dienos privalo pateikti sodininkų bendrijos valdymo organui.
Šiuo atveju laikoma, kad bendrijos narių susirinkime dalyvauja visi atstovaujami nariai. Balsavimo teisės perleidimo sutarties notaras netvirtina, išskyrus atvejus, kai balsuojama dėl valdymo organo rinkimo ar atšaukimo, bendrijos įstatų pakeitimo, lėšų skolinimosi, bendrijos reorganizavimo, pertvarkymo ir likvidavimo.“
Pakeisti 17 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Bendrijos valdybos sprendimai priimami posėdžiuose. Posėdžių šaukimo iniciatyvos teisę turi kiekvienas valdybos narys. Valdybos posėdis laikomas įvykusiu, kai jame dalyvauja daugiau kaip pusė valdybos narių. Balsavimo metu kiekvienas bendrijos valdybos narys turi po vieną balsą. Valdybos narys neturi teisės balsuoti, kai valdybos posėdyje sprendžiamas su jo veikla valdyboje susijęs ar jo atsakomybės klausimas. Valdybos sprendimas laikomas priimtu, kai už jį balsuoja daugiau kaip pusė 1/2 dalyvaujančių valdybos narių. Jeigu bendrijos valdybos narių balsai „už“ ir „prieš“ pasiskirsto po lygiai, lemia bendrijos pirmininko balsas. Valdybos posėdžiai turi būti protokoluojami, išskyrus atvejį, kai sprendimą pasirašo visi valdybos nariai.“
1Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) įgyvendina bendrijos metinę pajamų ir išlaidų sąmatą, bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo (remonto, rekonstrukcijos) ar modernizavimo metinį bei ilgalaikį planą, sudaro metinę finansinę atskaitomybę ataskaitą ir ją pateikia bendrijos narių susirinkimui;“. 2. Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) sudaro bendrojo naudojimo objektų aprašą, tvarko ir saugo bendrijos bendrojo naudojimo turto ir objektų registravimo knygą, bendrijos techninius ir juridinius dokumentus;“. 3.
3Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip:
„7) bendrijos įstatuose nustatyta tvarka teikia informaciją ir dokumentus bendrijos nariams ir kitiems asmenims reikalingą informaciją. Už bendrijos teikiamų dokumentų kopijas mokama bendrijos narių susirinkimo nustatyta tvarka. Išduoda pažymas sodininkams apie jų atsiskaitymą už prievoles bendrijai, kitas pažymas, kurių įstatymų nustatyta tvarka prašo valstybės ar savivaldybių institucijos;“. 4. Pakeisti 18 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos valdymo organas nagrinėja bendrijos narių ir kitų asmenų pareiškimus, prašymus bei skundus ir per vieną mėnesį pateikia atsakymą.“
Pakeisti 19 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1. Bendrijos ūkinę finansinę veiklą kontroliuoja revizijos komisija (revizorius). Revizijos komisiją turi sudaryti ne mažiau kaip trys nariai. Revizorius arba Revizijos revizijos komisijos nariai ir jos pirmininkas (revizorius) renkami bendrijos narių susirinkime ne ilgesnei kaip 3 metų kadencijai.“
Pakeisti penktojo skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
Pakeisti 21 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos buveinėje turi būti asmenų bendrijos narių ir kitų asmenų, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, registravimo knyga, kurioje registruojami visi sodininkai ir juridiniai asmenys. Registravimo knygoje turi būti nurodyta sodininko fizinio asmens vardas ir pavardė, gimimo data, gyvenamoji vieta, juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinė (adresas), sklypo valdymo teisės pagrindas, sodo sklypo plotas ir adresas, sodininko fizinio asmens įstojimo į bendrijos narius ir išstojimo iš bendrijos narių data. Registravimo knygoje gali būti nurodomi ir kiti duomenys, jeigu tai numatyta bendrijos įstatuose.
Su šia registravimo knyga turi teisę susipažinti kiekvienas asmuo, įsigijęs sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje. Registravimo knygoje esantys duomenys tvarkomi ir teikiami vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymais, 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas). Asmenims, pageidaujantiems susipažinti su registravimo knyga, teikiami tik su jais pačiais susiję duomenys.“
1Pakeisti 22 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Bendrijos nario teises ir pareigas nustato šis ir kiti įstatymai, taip pat bendrijos įstatai ir bendrijos vidaus tvarkos taisyklės. Asmenys, kurie mėgėjų sodo teritorijoje įsigyja žemės sklypą ir nepageidauja tapti bendrijos nariais, išstoję iš bendrijos arba iš jos pašalinti, taip pat juridiniai asmenys, kurie įsigyja žemės sklypą, turi vienodas pareigas, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomų bendrojo naudojimo objektų naudojimu ir priežiūra, kaip ir bendrijos nariai.“
2Pakeisti 22 straipsnio 4 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) nustatyta tvarka atsiskaityti už jam teikiamas paslaugas, mokėti bendrijos nario mokestį, tikslinius ir kaupiamuosius įnašus;“. 3. Pripažinti netekusia galios 22 straipsnio 5 dalį. „5. Kiti asmenys turi pareigą nustatyta tvarka atsiskaityti už jiems teikiamas paslaugas, mokėti infrastruktūros ir jos priežiūros (aplinkos tvarkymo) mokestį.“
Papildyti Įstatymą 22¹ straipsniu:
„22¹ straipsnis. Kitų asmenų teisės ir pareigos
1Kitų asmenų teises ir pareigas nustato šis ir kiti įstatymai, taip pat bendrijos įstatai ir bendrijos vidaus tvarkos taisyklės. 2.
2Kiti asmenys turi vienodas pareigas, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomų bendrojo naudojimo objektų naudojimu ir priežiūra, kaip ir bendrijos nariai. 3. Kiti asmenys turi šias teises:
1) be balsavimo teisės dalyvauti bendrijos narių susirinkime;
2) įstoti į bendriją;
3) gauti informaciją apie bendrijos narių susirinkimo nustatytas įmokas, kurias jis privalo sumokėti pagal šį ir kitus įstatymus, ar kitus bendrijos narių susirinkimo priimtus sprendimus, susijusius su bendrojo naudojimo objektų valdymu ir priežiūra;
4) kartu su šeimos nariais naudotis bendrijos bendrojo naudojimo objektais pagal jų funkcinę paskirtį, nepažeisdami kitų mėgėjų sodo teritorijos sodininkų, jų šeimos narių teisių bei teisėtų interesų ir aplinkos apsaugos reikalavimų;
5) teikti siūlymus dėl bendrosios nuosavybės, kurių bendraturčiais yra, valdymo ar būklės pagerinimo, pritarti ar argumentuotai nepritarti bendrijos valdymo organų siūlymams dėl lėšų dydžio ir poreikio, skiriamų bendrojo naudojimo objektų, bendrojo naudojimo žemės priežiūros organizavimui, eksploatavimui ar modernizavimui. Gauti raštu bendrijos pirmininko motyvuotus atsakymus dėl savo siūlymų. 6) laiduojama teisė nedalyvauti bendrijos projektuose įsigyjant naujus bendrosios dalinės nuosavybės objektus. 4. Kiti asmenys turi šias pareigas:
1) laikytis bendrijos įstatų, vykdyti bendrijos narių susirinkimo, bendrijos valdymo organo sprendimus;
2) tinkamai naudoti ir prižiūrėti nuosavybės ar kitos teisės pagrindu valdomą sodo sklypą, nedaryti žalos kaimyninių sklypų naudotojams ir aplinkai, imtis priemonių prieš augalų kenkėjus, augalų ligas, invazines rūšis ir augalų plitimą į kaimyninius sklypus.
Kiti asmenys, kurie negali patys atlikti šiame punkte nustatytų pareigų, privalo užtikrinti, kad tai padarytų įgalioti asmenys;
3) pagal bendrijos pateiktas sąskaitas apmokėti už proporcingai jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrosios sodo teritorijos tvarkymo, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas bei proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje atnaujinimu ar pagerinimu, kitas suteiktas paslaugas;
4) tausoti bendrijos turtą ir bendrojo naudojimo objektus, laikytis bendrijos vidaus tvarkos taisyklių, užtikrinti, kad šių taisyklių laikytųsi jo šeimos nariai ar kiti teisėti jo turto naudotojai;
5) informuoti sodo bendriją apie savo sodo sklypo ar jo dalies nuosavybės teisių perėjimą tretiesiems asmenims;
6) perleisdamas nuosavybės teise jam priklausantį sodo sklypą, atsiskaityti su bendrija pagal visas savo prievoles.“
Pakeisti 24 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) kitų asmenų mokamos įmokos už bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimą bei šių objektų eksploataciją, bendrojo naudojimo žemės tvarkymą; infrastruktūros ir jos priežiūros (aplinkos tvarkymo) mokestis, mokamas kitų asmenų;“. 18 straipsnis. 27 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 27 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,2.
Jeigu bendrijoje liko mažiau kaip 3 7 nariai, per 30 dienų apie tokį narių sumažėjimą bendrija privalo pranešti juridinių asmenų registrui Juridinių asmenų registro nuostatų nustatyta tvarka. “
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2020 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2019 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
ĮSTATYMO NR. IX-1934 2, 7, 8, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24 straipsnių pakeitimo
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 2, 7, 8, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas bendradarbiaujant su sodininkų bendrijų atstovais ir atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2017 m. rugsėjo 5 d. įsakymu Nr. D1-749 sudarytos darbo grupės sodininkų bendrijoms aktualiems klausimams išnagrinėti ir spręsti išvadas. Sodininkų bendrijos steigėsi ir kūrėsi daug dešimtmečių. Šio reiškinio tikslas: teisingai ir naudingai organizuoti laisvalaikį, keisti kraštovaizdį, užsiauginti vaisių, daržovių. Aktyvi žmonių veikla įtakoja ir jų sveikatingumą. Be to, sodininkų bendrijų veikla teigiamai įtakoja seniūnijų ir savivaldybių veiklą, nes pasižymi aktyviu bendruomeniškumu. Įstatymai sodininkų bendrijos teritorijoje leidžia ne tik susikurti puikias poilsio sąlygas, bet ir gyventi. Pastaruoju metu sodininkų bendrijų veiklai neigiamą poveikį daro asmenys, įsigiję sklypus sodininkų bendrijų teritorijose, nestojantys į bendrijas ir nenorintys mokėti jokių mokesčių bendrijai. Pažymėtina, kad daugeliu atvejų sodininkų bendrijų bendromis lėšomis ir pastangomis buvo pastatyti, įrengti ar kitaip įsigyti bendrojo naudojimo pastatai ir įrenginiai (poilsio aikštelės, pliažai, vandens telkiniai, tvoros ir kt.), inžinerinė įranga, keliai, tiltai, lieptai, vamzdynai ar kita bendrojo naudojimo inžinerinė techninė įranga, o tai dalinai sukūrė teritorijos žemės ir turto vertę. Klausimai, susiję su ne sodininkų bendrijų narių tiesioginiu ar netiesioginiu naudojimusi šių bendrijų bendros nuosavybės objektais, turėtų būti sprendžiami sodininkų bendrijų narių susirinkimų nustatyta tvarka.
Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad prievolė mokėti mokesčius ir ne sodininkų bendrijų nariams yra įtvirtinta tiek Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatyme (toliau – Įstatymas), tiek Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse, šiuo klausimu suformuota teismų praktika. Taip pat daugėja teisinių ginčų dėl sodininkų bendrijose vykdomos komercinės veiklos, kuri nėra susijusi su mėgėjiška sodininkyste. Neaiškiu būdu iš valstybinių institucijų yra gaunami leidimai įvairiai veiklai, visai nesusijusiai su mėgėjiška sodininkyste. Šis procesas galimai didina korupcijos sklaidą. Valstybės institucijos, nepaisydamos Įstatymo nuostatų bei sodininkų bendrijų vidaus dokumentuose nustatytų draudimų, išduoda leidimus fiziniams ar juridiniams asmenims kitai veiklai vykdyti, todėl sodininkų bendrijų teritorijose kuriasi vaikų darželiai, automobilių remonto dirbtuvės, viešbučiai, degalinės ir kt. Be to, sodininkų bendrijų valdymo organai dažnais atvejais negauna informacijos apie turto pardavimą, sklypų formavimą, nekilnojamojo turto įkeitimą bankams ar antstoliams, todėl kyla įtampa tarp sodininkų bendrijų narių dėl įsiskolinimų nepadengimo. Įstatymo projektu siekiama:
1) sureguliuoti teisinius santykius tarp sodininkų bendrijų ir kitų fizinių ar juridinių asmenų, patikslinti nuostatas, susijusias su ne sodininkų bendrijų narių statusu, teisėmis ir pareigomis, sodininkų bendrijų valdymu;
2) tobulinti teisinį reguliavimą dėl veiklos, kuria galima užsiimti mėgėjų sodo teritorijoje, dėl sandorių ar kitų veiksmų, atliekamų su sodo sklypais;
3) supaprastinti sodininkų bendrijų susirinkimų šaukimo ir organizavimo tvarką. 2.
projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Įstatymo projektą parengė Seimo narės Asta Kubilienė ir Vida Ačienė, bendradarbiaudamos su sodininkų bendrijų atstovais ir atsižvelgdamos į Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2017 m. rugsėjo 5 d. įsakymu Nr. D1-749 sudarytos darbo grupės sodininkų bendrijoms aktualiems klausimams išnagrinėti ir spręsti išvadas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
Šiuo metu nėra tinkamai sureguliuoti teisiniai santykiai tarp sodininkų bendrijų ir kitų fizinių ar juridinių asmenų, nėra aiškiai apibrėžtas ne sodininkų bendrijų narių statusas, jų teisės bei pareigos, nėra tinkamas sodininkų bendrijų valdymo teisinis reguliavimas, pernelyg sudėtinga sodininkų bendrijų susirinkimų šaukimo ir organizavimo tvarka. Taip pat ydingas teisinis reguliavimas dėl veiklos, kuria galima užsiimti mėgėjų sodo teritorijoje, dėl sandorių ar kitų veiksmų, atliekamų su sodo sklypais. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma pakeisti Įstatymo 2, 7, 8, 11, 15, 22, 24 straipsnių nuostatas, susijusias su sodininkų bendrijų valdymu ir ne sodininkų bendrijų narių, t.y. kitų asmenų statusu, teisėmis, pareigomis bei santykiais su sodininkų bendrijų nariais (detalizuojant sąvokas, informacijos viešinimo būdus, sodininkų bendrijų narių visuotinio susirinkimo įgaliojimus, atstovavimo principus). Taip pat siūloma Įstatymo 2, 7, 8, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 24 straipsnius papildyti nuostatomis dėl mėgėjų sodo teritorijoje leidžiamos vykdyti veiklos; įpareigojimo informuoti sodininkų bendrijos valdymo organą atliekant bet kokius sandorius dėl mėgėjų sodo sklypo; sodininkų bendrijų susirinkimų šaukimo ir organizavimo tvarkos supaprastinimo. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Įstatymas galimai mažins korupcijos pasireiškimo tikimybę, neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymas tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus Įstatymo projektą kitų įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymo įgyvendinimui papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13.
projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimo ir išvadų neprašyta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiam įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „sodininkų bendrija“, „sodininkų bendrijos administravimas“,
„sodininkų bendrijos nario mokestis“, „sodininkų bendrijos nario teisės ir
pareigos“, „sodininkų bendroji dalinė nuosavybė“, „sodininkų bendrijos narių susirinkimas“, „sodininkų bendrijos valdymo organas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo nariai Parašas Asta Kubilienė Vida Ačienė Rimantė Šalaševičiūtė Aušrinė Norkienė
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24 straipsnių ir penktojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir įstatymo papildymo 22(1) straipsniu įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas bendradarbiaujant su sodininkų bendrijų atstovais ir atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2017 m. rugsėjo 5 d. įsakymu Nr. D1-749 sudarytos darbo grupės sodininkų bendrijoms aktualiems klausimams išnagrinėti ir spręsti išvadas. Sodininkų bendrijos steigėsi ir kūrėsi daug dešimtmečių. Šio reiškinio tikslas: teisingai ir naudingai organizuoti laisvalaikį, keisti kraštovaizdį, užsiauginti vaisių, daržovių. Aktyvi žmonių veikla įtakoja ir jų sveikatingumą. Be to, sodininkų bendrijų veikla teigiamai įtakoja seniūnijų ir savivaldybių veiklą, nes pasižymi aktyviu bendruomeniškumu. Įstatymai sodininkų bendrijos teritorijoje leidžia ne tik susikurti puikias poilsio sąlygas, bet ir gyventi. Pastaruoju metu sodininkų bendrijų veiklai neigiamą poveikį daro asmenys, įsigiję sklypus sodininkų bendrijų teritorijose, nestojantys į bendrijas ir nenorintys mokėti jokių mokesčių bendrijai. Pažymėtina, kad daugeliu atvejų sodininkų bendrijų bendromis lėšomis ir pastangomis buvo pastatyti, įrengti ar kitaip įsigyti bendrojo naudojimo pastatai ir įrenginiai (poilsio aikštelės, pliažai, vandens telkiniai, tvoros ir kt.), inžinerinė įranga, keliai, tiltai, lieptai, vamzdynai ar kita bendrojo naudojimo inžinerinė techninė įranga, o tai dalinai sukūrė teritorijos žemės ir turto vertę.
Klausimai, susiję su ne sodininkų bendrijų narių tiesioginiu ar netiesioginiu naudojimusi šių bendrijų bendros nuosavybės objektais, turėtų būti sprendžiami sodininkų bendrijų narių susirinkimų nustatyta tvarka. Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad prievolė mokėti mokesčius ir ne sodininkų bendrijų nariams yra įtvirtinta tiek Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatyme (toliau – Įstatymas), tiek Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse, šiuo klausimu suformuota teismų praktika. Taip pat daugėja teisinių ginčų dėl sodininkų bendrijose vykdomos komercinės veiklos, kuri nėra susijusi su mėgėjiška sodininkyste. Neaiškiu būdu iš valstybinių institucijų yra gaunami leidimai įvairiai veiklai, visai nesusijusiai su mėgėjiška sodininkyste. Šis procesas galimai didina korupcijos sklaidą. Valstybės institucijos, nepaisydamos Įstatymo nuostatų bei sodininkų bendrijų vidaus dokumentuose nustatytų draudimų, išduoda leidimus fiziniams ar juridiniams asmenims kitai veiklai vykdyti, todėl sodininkų bendrijų teritorijose kuriasi vaikų darželiai, automobilių remonto dirbtuvės, viešbučiai, degalinės ir kt. Be to, sodininkų bendrijų valdymo organai dažnais atvejais negauna informacijos apie turto pardavimą, sklypų formavimą, nekilnojamojo turto įkeitimą bankams ar antstoliams, todėl kyla įtampa tarp sodininkų bendrijų narių dėl įsiskolinimų nepadengimo. Reikia pažymėti, kad minėtais teisinių ginčų klausimais suformuota teismų praktika šiuo metu yra ganėtinai skirtinga, todėl šiuo Įstatymo projektu yra siūlomi pakeitimai, kurie pagerintų esamą situaciją dėl teismų praktikos formavimo.
Įstatymo projektu siekiama:
1) sureguliuoti teisinius santykius tarp sodininkų bendrijų ir kitų fizinių ar juridinių asmenų, patikslinti nuostatas, susijusias su ne sodininkų bendrijų narių statusu, teisėmis ir pareigomis, sodininkų bendrijų valdymu;
2) tobulinti teisinį reguliavimą dėl veiklos, kuria galima užsiimti mėgėjų sodo teritorijoje, dėl sandorių ar kitų veiksmų, atliekamų su sodo sklypais;
3) supaprastinti sodininkų bendrijų susirinkimų šaukimo ir organizavimo tvarką. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Įstatymo projektą parengė Seimo narės Asta Kubilienė ir Vida Ačienė, bendradarbiaudamos su sodininkų bendrijų atstovais ir atsižvelgdamos į Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2017 m. rugsėjo 5 d. įsakymu Nr. D1-749 sudarytos darbo grupės sodininkų bendrijoms aktualiems klausimams išnagrinėti ir spręsti išvadas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
Šiuo metu nėra tinkamai sureguliuoti teisiniai santykiai tarp sodininkų bendrijų ir kitų fizinių ar juridinių asmenų, nėra aiškiai apibrėžtas ne sodininkų bendrijų narių statusas, jų teisės bei pareigos, nėra tinkamas sodininkų bendrijų valdymo teisinis reguliavimas, pernelyg sudėtinga sodininkų bendrijų susirinkimų šaukimo ir organizavimo tvarka. Taip pat ydingas teisinis reguliavimas dėl veiklos, kuria galima užsiimti mėgėjų sodo teritorijoje, dėl sandorių ar kitų veiksmų, atliekamų su sodo sklypais. 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Įstatymo projektu siūloma papildyti Įstatymą 22(1) straipsniu, pakeisti Įstatymo 2, 6, 7, 8, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24 straipsnių nuostatas, susijusias su sodininkų bendrijų valdymu ir ne sodininkų bendrijų narių statusu, teisėmis, pareigomis bei santykiais su sodininkų bendrijų nariais (detalizuojant sąvokas, informacijos viešinimo būdus, sodininkų bendrijų narių visuotinio susirinkimo įgaliojimus, atstovavimo principus). Taip pat siūloma Įstatymo 2, 6, 7, 8, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 24 straipsnius papildyti nuostatomis dėl mėgėjų sodo teritorijoje leidžiamos vykdyti veiklos; įpareigojimo informuoti sodininkų bendrijos valdymo organą atliekant bet kokius sandorius dėl mėgėjų sodo sklypo; sodininkų bendrijų susirinkimų šaukimo ir organizavimo tvarkos supaprastinimo. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas galimai mažins korupcijos pasireiškimo tikimybę, neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymas tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus Įstatymo projektą kitų įstatymų keisti nereikės. 9.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymo įgyvendinimui papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimo ir išvadų neprašyta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiam įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „sodininkų bendrija“, „sodininkų bendrijos administravimas“,
„sodininkų bendrijos nario mokestis“, „sodininkų bendrijos nario teisės ir
pareigos“, „sodininkų bendroji dalinė nuosavybė“, „sodininkų bendrijos narių susirinkimas“, „sodininkų bendrijos valdymo organas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo nariai Parašas Asta Kubilienė Vida Ačienė Aušrinė Norkienė Rimantė Šalaševičiūtė Laimutė Matkevičienė
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24 straipsnių ir penktojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir įstatymo papildymo 22(1) straipsniu įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas bendradarbiaujant su sodininkų bendrijų atstovais ir atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2017 m. rugsėjo 5 d. įsakymu Nr. D1-749 sudarytos darbo grupės sodininkų bendrijoms aktualiems klausimams išnagrinėti ir spręsti išvadas. Sodininkų bendrijos steigėsi ir kūrėsi daug dešimtmečių. Šio reiškinio tikslas: teisingai ir naudingai organizuoti laisvalaikį, keisti kraštovaizdį, užsiauginti vaisių, daržovių. Aktyvi žmonių veikla įtakoja ir jų sveikatingumą. Be to, sodininkų bendrijų veikla teigiamai įtakoja seniūnijų ir savivaldybių veiklą, nes pasižymi aktyviu bendruomeniškumu. Įstatymai sodininkų bendrijos teritorijoje leidžia ne tik susikurti puikias poilsio sąlygas, bet ir gyventi. Pastaruoju metu sodininkų bendrijų veiklai neigiamą poveikį daro asmenys, įsigiję sklypus sodininkų bendrijų teritorijose, nestojantys į bendrijas ir nenorintys mokėti jokių mokesčių bendrijai. Pažymėtina, kad daugeliu atvejų sodininkų bendrijų bendromis lėšomis ir pastangomis buvo pastatyti, įrengti ar kitaip įsigyti bendrojo naudojimo pastatai ir įrenginiai (poilsio aikštelės, pliažai, vandens telkiniai, tvoros ir kt.), inžinerinė įranga, keliai, tiltai, lieptai, vamzdynai ar kita bendrojo naudojimo inžinerinė techninė įranga, o tai dalinai sukūrė teritorijos žemės ir turto vertę.
Klausimai, susiję su ne sodininkų bendrijų narių tiesioginiu ar netiesioginiu naudojimusi šių bendrijų bendros nuosavybės objektais, turėtų būti sprendžiami sodininkų bendrijų narių susirinkimų nustatyta tvarka. Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad prievolė mokėti mokesčius ir ne sodininkų bendrijų nariams yra įtvirtinta tiek Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatyme (toliau – Įstatymas), tiek Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse, šiuo klausimu suformuota teismų praktika. Taip pat daugėja teisinių ginčų dėl sodininkų bendrijose vykdomos komercinės veiklos, kuri nėra susijusi su mėgėjiška sodininkyste. Neaiškiu būdu iš valstybinių institucijų yra gaunami leidimai įvairiai veiklai, visai nesusijusiai su mėgėjiška sodininkyste. Šis procesas galimai didina korupcijos sklaidą. Valstybės institucijos, nepaisydamos Įstatymo nuostatų bei sodininkų bendrijų vidaus dokumentuose nustatytų draudimų, išduoda leidimus fiziniams ar juridiniams asmenims kitai veiklai vykdyti, todėl sodininkų bendrijų teritorijose kuriasi vaikų darželiai, automobilių remonto dirbtuvės, viešbučiai, degalinės ir kt. Be to, sodininkų bendrijų valdymo organai dažnais atvejais negauna informacijos apie turto pardavimą, sklypų formavimą, nekilnojamojo turto įkeitimą bankams ar antstoliams, todėl kyla įtampa tarp sodininkų bendrijų narių dėl įsiskolinimų nepadengimo. Reikia pažymėti, kad minėtais teisinių ginčų klausimais suformuota teismų praktika šiuo metu yra ganėtinai skirtinga, todėl šiuo Įstatymo projektu yra siūlomi pakeitimai, kurie pagerintų esamą situaciją dėl teismų praktikos formavimo.
Įstatymo projektu siekiama:
1) sureguliuoti teisinius santykius tarp sodininkų bendrijų ir kitų fizinių ar juridinių asmenų, patikslinti nuostatas, susijusias su ne sodininkų bendrijų narių statusu, teisėmis ir pareigomis, sodininkų bendrijų valdymu;
2) tobulinti teisinį reguliavimą dėl veiklos, kuria galima užsiimti mėgėjų sodo teritorijoje, dėl sandorių ar kitų veiksmų, atliekamų su sodo sklypais;
3) supaprastinti sodininkų bendrijų susirinkimų šaukimo ir organizavimo tvarką. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Įstatymo projektą parengė Seimo narės Asta Kubilienė ir Vida Ačienė, bendradarbiaudamos su sodininkų bendrijų atstovais ir atsižvelgdamos į Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2017 m. rugsėjo 5 d. įsakymu Nr. D1-749 sudarytos darbo grupės sodininkų bendrijoms aktualiems klausimams išnagrinėti ir spręsti išvadas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
Šiuo metu nėra tinkamai sureguliuoti teisiniai santykiai tarp sodininkų bendrijų ir kitų fizinių ar juridinių asmenų, nėra aiškiai apibrėžtas ne sodininkų bendrijų narių statusas, jų teisės bei pareigos, nėra tinkamas sodininkų bendrijų valdymo teisinis reguliavimas, pernelyg sudėtinga sodininkų bendrijų susirinkimų šaukimo ir organizavimo tvarka. Taip pat ydingas teisinis reguliavimas dėl veiklos, kuria galima užsiimti mėgėjų sodo teritorijoje, dėl sandorių ar kitų veiksmų, atliekamų su sodo sklypais. 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Įstatymo projektu siūloma papildyti Įstatymą 22(1) straipsniu, pakeisti Įstatymo 2, 6, 7, 8, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24 straipsnių nuostatas, susijusias su sodininkų bendrijų valdymu ir ne sodininkų bendrijų narių statusu, teisėmis, pareigomis bei santykiais su sodininkų bendrijų nariais (detalizuojant sąvokas, informacijos viešinimo būdus, sodininkų bendrijų narių visuotinio susirinkimo įgaliojimus, atstovavimo principus). Taip pat siūloma Įstatymo 2, 6, 7, 8, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 24 straipsnius papildyti nuostatomis dėl mėgėjų sodo teritorijoje leidžiamos vykdyti veiklos; įpareigojimo informuoti sodininkų bendrijos valdymo organą atliekant bet kokius sandorius dėl mėgėjų sodo sklypo; sodininkų bendrijų susirinkimų šaukimo ir organizavimo tvarkos supaprastinimo. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas galimai mažins korupcijos pasireiškimo tikimybę, neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymas tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus Įstatymo projektą kitų įstatymų keisti nereikės. 9.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymo įgyvendinimui papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimo ir išvadų neprašyta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiam įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „sodininkų bendrija“, „sodininkų bendrijos administravimas“,
„sodininkų bendrijos nario mokestis“, „sodininkų bendrijos nario teisės ir
pareigos“, „sodininkų bendroji dalinė nuosavybė“, „sodininkų bendrijos narių susirinkimas“, „sodininkų bendrijos valdymo organas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo nariai Parašas Asta Kubilienė Vida Ačienė Aušrinė Norkienė Rimantė Šalaševičiūtė Laimutė Matkevičienė Guoda Burokienė
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24 straipsnių ir penktojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir įstatymo papildymo 22(1) straipsniu įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas bendradarbiaujant su sodininkų bendrijų atstovais ir atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2017 m. rugsėjo 5 d. įsakymu Nr. D1-749 sudarytos darbo grupės sodininkų bendrijoms aktualiems klausimams išnagrinėti ir spręsti išvadas. Sodininkų bendrijos steigėsi ir kūrėsi daug dešimtmečių. Šio reiškinio tikslas: teisingai ir naudingai organizuoti laisvalaikį, keisti kraštovaizdį, užsiauginti vaisių, daržovių. Aktyvi žmonių veikla įtakoja ir jų sveikatingumą. Be to, sodininkų bendrijų veikla teigiamai įtakoja seniūnijų ir savivaldybių veiklą, nes pasižymi aktyviu bendruomeniškumu. Įstatymai sodininkų bendrijos teritorijoje leidžia ne tik susikurti puikias poilsio sąlygas, bet ir gyventi. Pastaruoju metu sodininkų bendrijų veiklai neigiamą poveikį daro asmenys, įsigiję sklypus sodininkų bendrijų teritorijose, nestojantys į bendrijas ir nenorintys mokėti jokių mokesčių bendrijai. Pažymėtina, kad daugeliu atvejų sodininkų bendrijų bendromis lėšomis ir pastangomis buvo pastatyti, įrengti ar kitaip įsigyti bendrojo naudojimo pastatai ir įrenginiai (poilsio aikštelės, pliažai, vandens telkiniai, tvoros ir kt.), inžinerinė įranga, keliai, tiltai, lieptai, vamzdynai ar kita bendrojo naudojimo inžinerinė techninė įranga, o tai dalinai sukūrė teritorijos žemės ir turto vertę.
Klausimai, susiję su ne sodininkų bendrijų narių tiesioginiu ar netiesioginiu naudojimusi šių bendrijų bendros nuosavybės objektais, turėtų būti sprendžiami sodininkų bendrijų narių susirinkimų nustatyta tvarka. Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad prievolė mokėti mokesčius ir ne sodininkų bendrijų nariams yra įtvirtinta tiek Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatyme (toliau – Įstatymas), tiek Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse, šiuo klausimu suformuota teismų praktika. Taip pat daugėja teisinių ginčų dėl sodininkų bendrijose vykdomos komercinės veiklos, kuri nėra susijusi su mėgėjiška sodininkyste. Neaiškiu būdu iš valstybinių institucijų yra gaunami leidimai įvairiai veiklai, visai nesusijusiai su mėgėjiška sodininkyste. Šis procesas galimai didina korupcijos sklaidą. Valstybės institucijos, nepaisydamos Įstatymo nuostatų bei sodininkų bendrijų vidaus dokumentuose nustatytų draudimų, išduoda leidimus fiziniams ar juridiniams asmenims kitai veiklai vykdyti, todėl sodininkų bendrijų teritorijose kuriasi vaikų darželiai, automobilių remonto dirbtuvės, viešbučiai, degalinės ir kt. Be to, sodininkų bendrijų valdymo organai dažnais atvejais negauna informacijos apie turto pardavimą, sklypų formavimą, nekilnojamojo turto įkeitimą bankams ar antstoliams, todėl kyla įtampa tarp sodininkų bendrijų narių dėl įsiskolinimų nepadengimo. Reikia pažymėti, kad minėtais teisinių ginčų klausimais suformuota teismų praktika šiuo metu yra ganėtinai skirtinga, todėl šiuo Įstatymo projektu yra siūlomi pakeitimai, kurie pagerintų esamą situaciją dėl teismų praktikos formavimo.
Įstatymo projektu siekiama:
1) sureguliuoti teisinius santykius tarp sodininkų bendrijų ir kitų fizinių ar juridinių asmenų, patikslinti nuostatas, susijusias su ne sodininkų bendrijų narių statusu, teisėmis ir pareigomis, sodininkų bendrijų valdymu;
2) tobulinti teisinį reguliavimą dėl veiklos, kuria galima užsiimti mėgėjų sodo teritorijoje, dėl sandorių ar kitų veiksmų, atliekamų su sodo sklypais;
3) supaprastinti sodininkų bendrijų susirinkimų šaukimo ir organizavimo tvarką. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Įstatymo projektą parengė Seimo narės Asta Kubilienė ir Vida Ačienė, bendradarbiaudamos su sodininkų bendrijų atstovais ir atsižvelgdamos į Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2017 m. rugsėjo 5 d. įsakymu Nr. D1-749 sudarytos darbo grupės sodininkų bendrijoms aktualiems klausimams išnagrinėti ir spręsti išvadas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
Šiuo metu nėra tinkamai sureguliuoti teisiniai santykiai tarp sodininkų bendrijų ir kitų fizinių ar juridinių asmenų, nėra aiškiai apibrėžtas ne sodininkų bendrijų narių statusas, jų teisės bei pareigos, nėra tinkamas sodininkų bendrijų valdymo teisinis reguliavimas, pernelyg sudėtinga sodininkų bendrijų susirinkimų šaukimo ir organizavimo tvarka. Taip pat ydingas teisinis reguliavimas dėl veiklos, kuria galima užsiimti mėgėjų sodo teritorijoje, dėl sandorių ar kitų veiksmų, atliekamų su sodo sklypais. 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Įstatymo projektu siūloma papildyti Įstatymą 22(1) straipsniu, pakeisti Įstatymo 2, 6, 7, 8, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24 straipsnių nuostatas, susijusias su sodininkų bendrijų valdymu ir ne sodininkų bendrijų narių statusu, teisėmis, pareigomis bei santykiais su sodininkų bendrijų nariais (detalizuojant sąvokas, informacijos viešinimo būdus, sodininkų bendrijų narių visuotinio susirinkimo įgaliojimus, atstovavimo principus). Taip pat siūloma Įstatymo 2, 6, 7, 8, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 24 straipsnius papildyti nuostatomis dėl mėgėjų sodo teritorijoje leidžiamos vykdyti veiklos; įpareigojimo informuoti sodininkų bendrijos valdymo organą atliekant bet kokius sandorius dėl mėgėjų sodo sklypo; sodininkų bendrijų susirinkimų šaukimo ir organizavimo tvarkos supaprastinimo. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas galimai mažins korupcijos pasireiškimo tikimybę, neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymas tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus Įstatymo projektą kitų įstatymų keisti nereikės. 9.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymo įgyvendinimui papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimo ir išvadų neprašyta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiam įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „sodininkų bendrija“, „sodininkų bendrijos administravimas“,
„sodininkų bendrijos nario mokestis“, „sodininkų bendrijos nario teisės ir
pareigos“, „sodininkų bendroji dalinė nuosavybė“, „sodininkų bendrijos narių susirinkimas“, „sodininkų bendrijos valdymo organas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo nariai Parašas Asta Kubilienė Vida Ačienė Aušrinė Norkienė Rimantė Šalaševičiūtė Laimutė Matkevičienė Guoda Burokienė
ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo NR. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 27 straipsnių ir penktojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir įstatymo papildymo 22(1) straipsniu įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas bendradarbiaujant su sodininkų bendrijų atstovais ir atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2017 m. rugsėjo 5 d. įsakymu Nr. D1-749 sudarytos darbo grupės sodininkų bendrijoms aktualiems klausimams išnagrinėti ir spręsti išvadas. Sodininkų bendrijos steigėsi ir kūrėsi daug dešimtmečių. Šio reiškinio tikslas: teisingai ir naudingai organizuoti laisvalaikį, keisti kraštovaizdį, užsiauginti vaisių, daržovių. Aktyvi žmonių veikla įtakoja ir jų sveikatingumą. Be to, sodininkų bendrijų veikla teigiamai įtakoja seniūnijų ir savivaldybių veiklą, nes pasižymi aktyviu bendruomeniškumu. Įstatymai sodininkų bendrijos teritorijoje leidžia ne tik susikurti puikias poilsio sąlygas, bet ir gyventi. Pastaruoju metu sodininkų bendrijų veiklai neigiamą poveikį daro asmenys, įsigiję sklypus sodininkų bendrijų teritorijose, nestojantys į bendrijas ir nenorintys mokėti jokių mokesčių bendrijai. Pažymėtina, kad daugeliu atvejų sodininkų bendrijų bendromis lėšomis ir pastangomis buvo pastatyti, įrengti ar kitaip įsigyti bendrojo naudojimo pastatai ir įrenginiai (poilsio aikštelės, pliažai, vandens telkiniai, tvoros ir kt.), inžinerinė įranga, keliai, tiltai, lieptai, vamzdynai ar kita bendrojo naudojimo inžinerinė techninė įranga, o tai dalinai sukūrė teritorijos žemės ir turto vertę.
Klausimai, susiję su ne sodininkų bendrijų narių tiesioginiu ar netiesioginiu naudojimusi šių bendrijų bendros nuosavybės objektais, turėtų būti sprendžiami sodininkų bendrijų narių susirinkimų nustatyta tvarka. Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad prievolė mokėti mokesčius ir ne sodininkų bendrijų nariams yra įtvirtinta tiek Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatyme (toliau – Įstatymas), tiek Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse, šiuo klausimu suformuota teismų praktika. Taip pat daugėja teisinių ginčų dėl sodininkų bendrijose vykdomos komercinės veiklos, kuri nėra susijusi su mėgėjiška sodininkyste. Neaiškiu būdu iš valstybinių institucijų yra gaunami leidimai įvairiai veiklai, visai nesusijusiai su mėgėjiška sodininkyste. Šis procesas galimai didina korupcijos sklaidą. Valstybės institucijos, nepaisydamos Įstatymo nuostatų bei sodininkų bendrijų vidaus dokumentuose nustatytų draudimų, išduoda leidimus fiziniams ar juridiniams asmenims kitai veiklai vykdyti, todėl sodininkų bendrijų teritorijose kuriasi vaikų darželiai, automobilių remonto dirbtuvės, viešbučiai, degalinės ir kt. Be to, sodininkų bendrijų valdymo organai dažnais atvejais negauna informacijos apie turto pardavimą, sklypų formavimą, nekilnojamojo turto įkeitimą bankams ar antstoliams, todėl kyla įtampa tarp sodininkų bendrijų narių dėl įsiskolinimų nepadengimo. Reikia pažymėti, kad minėtais teisinių ginčų klausimais suformuota teismų praktika šiuo metu yra ganėtinai skirtinga, todėl šiuo Įstatymo projektu yra siūlomi pakeitimai, kurie pagerintų esamą situaciją dėl teismų praktikos formavimo.
Įstatymo projektu siekiama:
juridinių asmenų, patikslinti nuostatas, susijusias su sodininkų bendrijai nepriklausančių, bet sodo sklypą įsigijusių, asmenų statusu, teisėmis ir pareigomis, sodininkų bendrijų valdymu;
teritorijoje, dėl sandorių ar kitų veiksmų, atliekamų su sodo sklypais;
atstovai) ir rengėjai: Įstatymo projektą parengė Seimo narės Asta Kubilienė ir Vida Ačienė, bendradarbiaudamos su sodininkų bendrijų atstovais ir atsižvelgdamos į Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2017 m. rugsėjo 5 d. įsakymu Nr. D1-749 sudarytos darbo grupės sodininkų bendrijoms aktualiems klausimams išnagrinėti ir spręsti išvadas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai:
Šiuo metu nėra tinkamai sureguliuoti teisiniai santykiai tarp sodininkų bendrijų ir kitų fizinių ar juridinių asmenų, nėra aiškiai apibrėžtas ne sodininkų bendrijų narių statusas, jų teisės bei pareigos, nėra tinkamas sodininkų bendrijų valdymo teisinis reguliavimas, pernelyg sudėtinga sodininkų bendrijų susirinkimų šaukimo ir organizavimo tvarka. Taip pat ydingas teisinis reguliavimas dėl veiklos, kuria galima užsiimti mėgėjų sodo teritorijoje, dėl sandorių ar kitų veiksmų, atliekamų su sodo sklypais. 4.
rezultatų laukiama: Įstatymo projektu siūloma papildyti Įstatymą 22(1) straipsniu, pakeisti Įstatymo 2, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 27 straipsnių nuostatas, susijusias su sodininkų bendrijų valdymu ir kitų asmenų, nepriklausančių sodininkų bendrijai, statusu, teisėmis, pareigomis bei santykiais su sodininkų bendrijų nariais (detalizuojant sąvokas, informacijos viešinimo būdus, sodininkų bendrijų narių visuotinio susirinkimo įgaliojimus, atstovavimo principus, didinant minimalų bendrijos narių skaičių). Taip pat siūloma Įstatymo 2, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 24 straipsnius papildyti nuostatomis dėl mėgėjų sodo teritorijoje leidžiamos vykdyti veiklos; įpareigojimo informuoti sodininkų bendrijos valdymo organą atliekant bet kokius sandorius dėl mėgėjų sodo sklypo; sodininkų bendrijų susirinkimų šaukimo ir organizavimo tvarkos supaprastinimo; aiškaus vienasmenio ir daugiaasmenio revizijos organo išskyrimo ir minimalaus revizijos komisijos narių skaičiaus nustatymo. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas galimai mažins korupcijos pasireiškimo tikimybę, neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymas tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus Įstatymo projektą kitų įstatymų keisti nereikės. 9.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymo įgyvendinimui papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimo ir išvadų neprašyta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiam įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „sodininkų bendrija“, „sodininkų bendrijos administravimas“, „sodininkų bendrijos nario mokestis“, „sodininkų bendrijos nario teisės ir pareigos“, „sodininkų bendroji dalinė nuosavybė“, „sodininkų bendrijos narių susirinkimas“, „sodininkų bendrijos valdymo organas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo nariai Parašas Asta Kubilienė Vida Ačienė Aušrinė Norkienė Rimantė Šalaševičiūtė Laimutė Matkevičienė Guoda Burokienė
ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo NR. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 27 straipsnių ir penktojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir įstatymo papildymo 22(1) straipsniu įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas bendradarbiaujant su sodininkų bendrijų atstovais ir atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2017 m. rugsėjo 5 d. įsakymu Nr. D1-749 sudarytos darbo grupės sodininkų bendrijoms aktualiems klausimams išnagrinėti ir spręsti išvadas. Sodininkų bendrijos steigėsi ir kūrėsi daug dešimtmečių. Šio reiškinio tikslas: teisingai ir naudingai organizuoti laisvalaikį, keisti kraštovaizdį, užsiauginti vaisių, daržovių. Aktyvi žmonių veikla įtakoja ir jų sveikatingumą. Be to, sodininkų bendrijų veikla teigiamai įtakoja seniūnijų ir savivaldybių veiklą, nes pasižymi aktyviu bendruomeniškumu. Įstatymai sodininkų bendrijos teritorijoje leidžia ne tik susikurti puikias poilsio sąlygas, bet ir gyventi. Pastaruoju metu sodininkų bendrijų veiklai neigiamą poveikį daro asmenys, įsigiję sklypus sodininkų bendrijų teritorijose, nestojantys į bendrijas ir nenorintys mokėti jokių mokesčių bendrijai. Pažymėtina, kad daugeliu atvejų sodininkų bendrijų bendromis lėšomis ir pastangomis buvo pastatyti, įrengti ar kitaip įsigyti bendrojo naudojimo pastatai ir įrenginiai (poilsio aikštelės, pliažai, vandens telkiniai, tvoros ir kt.), inžinerinė įranga, keliai, tiltai, lieptai, vamzdynai ar kita bendrojo naudojimo inžinerinė techninė įranga, o tai dalinai sukūrė teritorijos žemės ir turto vertę.
Klausimai, susiję su ne sodininkų bendrijų narių tiesioginiu ar netiesioginiu naudojimusi šių bendrijų bendros nuosavybės objektais, turėtų būti sprendžiami sodininkų bendrijų narių susirinkimų nustatyta tvarka. Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad prievolė mokėti mokesčius ir ne sodininkų bendrijų nariams yra įtvirtinta tiek Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatyme (toliau – Įstatymas), tiek Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse, šiuo klausimu suformuota teismų praktika. Taip pat daugėja teisinių ginčų dėl sodininkų bendrijose vykdomos komercinės veiklos, kuri nėra susijusi su mėgėjiška sodininkyste. Neaiškiu būdu iš valstybinių institucijų yra gaunami leidimai įvairiai veiklai, visai nesusijusiai su mėgėjiška sodininkyste. Šis procesas galimai didina korupcijos sklaidą. Valstybės institucijos, nepaisydamos Įstatymo nuostatų bei sodininkų bendrijų vidaus dokumentuose nustatytų draudimų, išduoda leidimus fiziniams ar juridiniams asmenims kitai veiklai vykdyti, todėl sodininkų bendrijų teritorijose kuriasi vaikų darželiai, automobilių remonto dirbtuvės, viešbučiai, degalinės ir kt. Be to, sodininkų bendrijų valdymo organai dažnais atvejais negauna informacijos apie turto pardavimą, sklypų formavimą, nekilnojamojo turto įkeitimą bankams ar antstoliams, todėl kyla įtampa tarp sodininkų bendrijų narių dėl įsiskolinimų nepadengimo. Reikia pažymėti, kad minėtais teisinių ginčų klausimais suformuota teismų praktika šiuo metu yra ganėtinai skirtinga, todėl šiuo Įstatymo projektu yra siūlomi pakeitimai, kurie pagerintų esamą situaciją dėl teismų praktikos formavimo.
Pagal Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymą sodininkų bendrijos teritorija laikoma gyvenamosios vietovės teritorijos dalimi, todėl vadovaujantis Kelių įstatymo 2 straipsnio 3 dalimi ir 3 straipsnio 3 dalies 1 punktu, vietinės reikšmės viešiesiems keliams priskiriamos gatvės gyvenamosiose vietovėse (tarp jų - ir mėgėjų sodų bendrojo naudojimo teritorijose), o vadovaujantis Kelių įstatymo 4 straipsnio 3 dalies nuostatas vietinės reikšmės viešieji keliai ir gatvės nuosavybės teise priklauso savivaldybėms, todėl šiuo Įstatymo projektu siekiama sudaryti teisinį pagrindą savivaldybėms tinkamai įgyvendinti Kelių įstatymo, Vietos savivaldos įstatymo nuostatas dėl mėgėjų sodų bendrojo naudojimo žemėje esančių kelių įrašymo į vietinės reikšmės kelių sąrašus, taip pat užtikrinti šių kelių (gatvių) priežiūrą, taisymą ir tiesimą. Nuostatos dėl mėgėjų sodo bendrojo naudojimo žemės sklypų, naudojamų keliams (gatvėms) eksploatuoti ar tiesti, ar žemės sklypų su juose esančiais keliais (gatvėmis) kadastrinių matavimų ir įregistravimo Nekilnojamojo turto registre procedūrų, šių kelių perdavimo savivaldybėms procedūrų ir finansavimo šaltinių negali būti priskirtos Sodininkų bendrijų įstatymo reguliavimo sričiai, kadangi minėtas sritis reglamentuoja Žemės įstatymas, Nekilnojamojo turto kadastro įstatymas, Vietos savivaldos įstatymas, Kelių įstatymas, kiti teisės aktai, todėl šiuo projektu siekiama atsisakyti Sodininkų bendrijų įstatymo reguliavimo sričiai nepriskirtų žemės sklypų ir kito nekilnojamojo turto kadastrinių matavimų ir įregistravimo Nekilnojamojo turto registre procedūrų reglamentavimo.
Mėgėjų sodų teritorijos virto gyvenamaisiais kvartalais be gyvenimo kokybę užtikrinančios aptarnavimo infrastruktūros, kai sudėtinga išlaikyti norminius statinių atstumus nuo sklypų ribų, kelių, sudaryti tinkamas sąlygas tiesti elektros, vandentiekio tinklus, užtikrinti priešgaisrinius reikalavimus, todėl laikytinos specifinėmis teritorijomis. Atsižvelgiant į tai, įstatyme siūloma naujai projektuojamiems mėgėjų sodų teritorijos vidaus keliams (gatvių juostoms) nustatyti minimalų plotį – 4,5 m. Sodininkų bendrijų įstatymo (toliau – Įstatymas) 6 str. 1 d. nuostatos dėl LR Vyriausybės tvirtinamos sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančių vidaus kelių perdavimo programos neatitinka LR Vyriausybės tvirtinamų strateginių dokumentų sampratos (toks dokumentas negali būti patvirtintas), todėl šios Įstatymo nuostatos turi būti panaikintos. Atitinkamai siūloma Vyriausybei priimti įstatymo projekto įgyvendinamuosius teisės aktus, nes numatoma panaikinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. liepos 1 d. nutarimą Nr. 725 „Dėl įgaliojimų suteikimo įgyvendinant Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr.
IX-1934 2, 6, 11, 15, 16, 17, 18, 22, 24, 27 ir 28 straipsnių pakeitimo įstatymo 12 straipsnio 4 dalies nuostatas“ Įstatymo projektu siekiama:
juridinių asmenų, patikslinti nuostatas, susijusias su sodininkų bendrijai nepriklausančių, bet sodo sklypą įsigijusių, asmenų statusu, teisėmis ir pareigomis, sodininkų bendrijų valdymu;
teritorijoje, dėl sandorių ar kitų veiksmų, atliekamų su sodo sklypais;
teisinį pagrindą savivaldybėms tinkamai įgyvendinti Kelių įstatymo, Vietos savivaldos įstatymo nuostatas dėl mėgėjų sodų bendrojo naudojimo žemėje esančių kelių įrašymo į vietinės reikšmės kelių sąrašus, taip pat užtikrinti šių kelių
(gatvių) priežiūrą, taisymą ir tiesimą. 5) atsisakyti Sodininkų bendrijų įstatymo reguliavimo sričiai nepriskirtinų žemės sklypų ir kito nekilnojamojo turto kadastrinių matavimų ir įregistravimo Nekilnojamojo turto registre procedūrų reglamentavimo. 6) naujai projektuojamiems mėgėjų sodų teritorijos vidaus keliams (gatvių juostoms) nustatyti minimalų plotį – 4,5 m. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projektą parengė Seimo narės Asta Kubilienė ir Vida Ačienė, bendradarbiaudamos su sodininkų bendrijų atstovais ir atsižvelgdamos į Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2017 m. rugsėjo 5 d. įsakymu Nr. D1-749 sudarytos darbo grupės sodininkų bendrijoms aktualiems klausimams išnagrinėti ir spręsti išvadas. 3.
šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu nėra tinkamai sureguliuoti teisiniai santykiai tarp sodininkų bendrijų ir kitų fizinių ar juridinių asmenų, nėra aiškiai apibrėžtas ne sodininkų bendrijų narių statusas, jų teisės bei pareigos, nėra tinkamas sodininkų bendrijų valdymo teisinis reguliavimas, pernelyg sudėtinga sodininkų bendrijų susirinkimų šaukimo ir organizavimo tvarka. Nesudarytos tinkamos teisinės prielaidos užtikrinti soduose esančių kelių priežiūrą, taisymą ir tiesimą. Taip pat ydingas teisinis reguliavimas dėl veiklos, kuria galima užsiimti mėgėjų sodo teritorijoje, dėl sandorių ar kitų veiksmų, atliekamų su sodo sklypais. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma papildyti Įstatymą 22(1) straipsniu, pakeisti Įstatymo 2, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 27 straipsnių nuostatas, susijusias su sodų keliais, sodininkų bendrijų valdymu ir kitų asmenų, nepriklausančių sodininkų bendrijai, statusu, teisėmis, pareigomis bei santykiais su sodininkų bendrijų nariais (detalizuojant sąvokas, informacijos viešinimo būdus, sodininkų bendrijų narių visuotinio susirinkimo įgaliojimus, atstovavimo principus, didinant minimalų bendrijos narių skaičių, sudarant tinkamas prielaidas sodų kelių perdavimui savivaldybėms). Kartu siūloma atsisakyti įstatymo reguliavimo sričiai nepriskirtinų žemės sklypų ir kito nekilnojamojo turto kadastrinių matavimų ir įregistravimo Nekilnojamojo turto registre procedūrų reglamentavimo.
Taip pat siūloma Įstatymo 2, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 24 straipsnius papildyti nuostatomis dėl mėgėjų sodo teritorijoje leidžiamos vykdyti veiklos; įpareigojimo informuoti sodininkų bendrijos valdymo organą atliekant bet kokius sandorius dėl mėgėjų sodo sklypo; sodininkų bendrijų susirinkimų šaukimo ir organizavimo tvarkos supaprastinimo; aiškaus vienasmenio ir daugiaasmenio revizijos organo išskyrimo ir minimalaus revizijos komisijos narių skaičiaus nustatymo. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas galimai mažins korupcijos pasireiškimo tikimybę, neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymas tiesioginės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus Įstatymo projektą kitų įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10.
įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki įstatymo įsigaliojimo turi priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Einamaisiais metais įstatymo įgyvendinimui papildomų biudžeto lėšų nereikės. Iš Kelių priežiūros ir plėtros programos rezervinių lėšų sodų keliams preliminariai gali būti skiriama nuo keturių iki septynių milijonų eurų. Atsižvelgiant į poreikį ir rezervo lėšų panaudojimo prioritetus ši suma bus skiriama ir tikslinama kiekvienais metais. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimo ir išvadų neprašyta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia šiam įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „sodininkų bendrija“, „sodininkų bendrijos administravimas“, „sodininkų bendrijos nario mokestis“, „sodininkų bendrijos nario teisės ir pareigos“, „sodininkų bendroji dalinė nuosavybė“, „sodininkų bendrijos narių susirinkimas“, „sodininkų bendrijos valdymo organas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo nariai Parašas Asta Kubilienė Vida Ačienė Aušrinė Norkienė Rimantė Šalaševičiūtė Laimutė Matkevičienė Guoda Burokienė
2009-11-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-06- Nr. Į 2018-06-04 Nr. S-2018-4471 Lietuvos Respublikos Seimui
Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2018 m. birželio 4 d. raštu Nr. S-2018-4471 pateiktą Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijos įstatymo Nr. IX-1934 2, 7, 8, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2277 (toliau – įstatymo projektas). Pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl pateikto įstatymo projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Daiva Stepanienė, tel.: 8 706 68 083, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
asmenys – asmenys, kurie mėgėjų sodo teritorijoje įsigyja žemės sklypą ir nepageidauja tapti bendrijos nariais, išstoję iš bendrijos arba iš jos pašalinti, taip pat juridiniai asmenys, kurie turi žemės sklypą mėgėjų sodo teritorijoje“. Projekto nuostata diskutuotina šiais aspektais: Pirma, svarstytina, ar nuostatą ,,asmenys, kurie mėgėjų sodo teritorijoje įsigyja žemės sklypą“ nereikėtų patikslinti, žodį ,,įsigyja“ pakeičiant žodžiu ,,įsigijo“, nes iš kitų projekto nuostatų, bei galiojančio keičiamo įstatymo nuostatų darytina išvada, kad įstatymo nuostatos būtų taikomos tiems asmenims, kurie įsigijo mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą. Antra, atkreipiame dėmesį, kad pagal keičiamo įstatymo 2 straipsnio 3 dalies nuostatas mėgėjų sodo teritorija yra skirstoma į sodo sklypus ir bendrojo naudojimo žemę, todėl, manytina, kad ,,kiti asmenys“ įsigyja sodo sklypus, o ne ,,žemės sklypus“ kaip siūloma nustatyti vertinamojoje projekto nuostatoje. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projekto nuostatas nereikėtų patikslinti. Trečia, atkreipiame dėmesį, kad keičiamo įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje vartojama sąvoka ,,kiti asmenys“ suprantama kiek kitaip, nei siūloma apibrėžti teikiamu įstatymo projektu. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projekte pateiktas sąvokos ,,kiti asmenys“ apibrėžimas yra tikslus bei nesukels įstatymo taikymo problemų.
Ketvirta, nuostata ,,juridiniai asmenys, kurie turi žemės sklypą mėgėjų sodo teritorijoje“ (pabraukta mūsų) nėra pakankamai aiški, nes neaišku, ar turimi omenyje tik tie juridiniai asmenys, kurie nuosavybės teise valdo sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje, ar ir tie juridiniai asmenys, kurie sodo sklypus valdo kitomis teisėmis. Svarstytina, ar projekto nuostatas nereikėtų patikslinti. Penkta, kadangi sąvokos „sodininkų bendrija“ trumpinį „bendrija“ toliau įstatymo nuostatose siūloma vartoti tik keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje, tai šiose projekto nuostatose vietoj sąvokų „bendrijos nariais“,
„bendrijos“ reikėtų įrašyti sąvokas „sodininkų bendrijos nariais“, „sodininkų
bendrijos“. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 5 dalies nuostatomis. 2. Siekiant suderinti įstatyme vartojamas formuluotes, projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje siūlytina išbraukti žodį „visuotinio“. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 2 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 7 straipsnio 4 dalies nuostatoms. 3. Projekto 1 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 7 dalyje siūloma apibrėžti sąvoką ,,sodininkų bendrijos administravimas“. Svarstytina, ar nereikėtų patikslinti pačios sąvokos, nes nėra aišku, ar turimas omenyje pačios bendrijos, kaip juridinio asmens, administravimas, ar bendrijos vykdomas sodo teritorijoje esančių bendrojo naudojimo objektų valdymas ir priežiūra. Be to, atkreipiame dėmesį, kad sodininkų bendrijos samprata yra pateikta keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje, nurodomas tokio juridinio asmens tikslas, o bendrijos valdymo organų kompetencija nustatyta keičiamo įstatymo 18 straipsnyje. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar siūloma apibrėžti sąvoka nėra perteklinė.
Be to, atkreipiame dėmesį, kad projekto 5 straipsnio 3 dalyje siūlomose keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 5 punkto, projekto 12 straipsniu siūlomose keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatose vartojama kiek kitokia sąvoka - ,,bendrijos administravimas“. Todėl tuo atveju, jeigu sąvokos ,,sodininkų bendrijos administravimas“ nebūtų atsisakyta, projekte vartojamas sąvokas reikėtų suderinti tarpusavyje. 4. Projekto 1 straipsnio 4 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 9 dalyje siūloma apibrėžti sąvoką ,,tiksliniai įnašai“. Atkreipiame dėmesį, kad projekto 5 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 5 punkto, projekto 11 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 22 straipsnio 4 dalies 4 punkto, projekto 12 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo
sąvoką - ,,tikslinės įmokos“, kurios turinys nei projekte, nei keičiamame įstatyme nėra apibrėžtas. Projekte siūlytina vartoti vienodas sąvokias. Tuo atveju, jeigu pastarųjų sąvokų turinys skiriasi, reikėtų apibrėžti sąvokos ,,tikslinės įmokos“ turinį. Be to, šiose projekto nuostatose iš formuluotės „įnašai, skirti numatytiems tikslams įgyvendinti“ turinio nėra aiški įnašų paskirtis. 5. Projekto 1 straipsnio 5 dalimi siūlomas keičiamo įstatymo 2 straipsnio struktūrinių dalių pernumeravimas išdėstytas ne pagal teisės technikos reikalavimus. Siekiant aiškumo, svarstytina, ar nereikėtų projekto 1 straipsnyje keičiamo įstatymo 2 straipsnį išdėstyti nauja redakcija. 6. Projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 7 straipsnio 5 dalies nuostatas reikėtų tikslinti, nes jose nėra aiškus atsiskaitymo dalykas (t. y., neaišku už ką kiti asmenys atsiskaito pagal bendrijos pateiktas sąskaitas). 7.
straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,asmenys, įsigiję mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, prieš perleisdami savo sklypą ar jo dalį kitam asmeniui, taip pat kai sodo sklypas įkeičiamas bankams ar parduodamas per antstolius, privalo pranešti bendrijai jos įstatų nustatyta tvarka bei terminais ir gauti pažymą apie atsiskaitymą už prievoles bendrijai“ (pabraukta mūsų). Atkreiptinas dėmesys, kad sodo sklypas gali būti įkeičiamas ne tik bankams, bet ir kitoms kredito įstaigoms bei kitiems fiziniams ar juridiniams asmenims. Atsižvelgiant į tai, lieka neaišku, kokiais konkrečiai argumentais remiantis siūloma apsiriboti vien tik įkeitimu bankams. Kita vertus, sodo sklypo įkeitimas bankui ar kitiems asmenims savaime nereiškia, kad ateityje toks sodo sklypas pereis kitų subjektų nuosavybėn. Jis pereitų kitų subjektų nuosavybėn tik tuo atveju, jeigu įkeisto sodo sklypo savininkas neįvykdytų kreditoriui prievolių, kurių įvykdymas yra užtikrintas sodo sklypo įkeitimu. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projektu siūlomas naujas teisinis reguliavimas nėra perteklinis ir nereikėtų jo atsisakyti. Be to, svarstytina, ar nuostatą ,,parduodamas per antstolius“ nereikėtų patikslinti. Atkreipiame dėmesį, kad sodo sklypą Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka gali pardavinėti antstoliai. Sodo sklypas taip pat gali būti parduodamas Fizinių asmenų bankroto įstatymo arba Įmonių bankroto įstatymo nustatyta tvarka, kai sodo sklypo savininkas pripažįstamas bankrutavusiu. Atsižvelgus į tai, svarstytina ar projekto nuostatų nereikėtų atitinkamai patikslinti bei jas papildyti. 8.
susirinkimas turi teisę tvirtinti ,,įmokas kitiems asmenims, skirtas bendrijos administravimui bei su šia veikla susijusioms išlaidoms apmokėti“, ,,tikslines įmokas, skirtas <...> ar kitoms išlaidoms apmokėti“, taip pat ,,gali tvirtinti kitus mokesčius, kurie neprieštarauja kitiems įstatymams“. Atkreipiame dėmesį, kad siūlomas teisinis reguliavimas nėra konkretus. Nuostatos ,,su šia veikla susijusios išlaidos“, ,,kitos išlaidos“ taikant įstatymą gali būti aiškinamos labai plačiai, todėl, svarstytina, ar jų nereikėtų sukonkretinti. Be to, Mokesčių administravimo įstatymo 2 straipsnio 25 dalyje nustatyta, kad ,,mokestis - mokesčio įstatyme mokesčių mokėtojui nustatyta piniginė prievolė valstybei“. Atsižvelgus į tai, projekto nuostata, kad bendrijos narių susirinkimas ,,gali tvirtinti kitus mokesčius“ tikslintina, nes neatitinka aukščiau minėto įstatymo nuostatų. Jeigu būtų pritarta šiai pastabai, atsižvelgiant į aukščiau nurodytus argumentus, reikėtų patikslinti ir projekto 12 straipsnio 2 dalimi siūlomas keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatas. Pastebėtina ir tai, kad Sodininkų bendrijos įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad bendrojo naudojimo objektai, bendroji inžinerinė įranga ir kita bendrojo naudojimo inžinerinė techninė įranga bendrosios dalinės nuosavybės teise priklauso sodininkams, o ne kitiems asmenims. Atsižvelgus į tai, manytina, kad bendrojo naudojimo objektų savininkai privalo prižiūrėti savo nuosavybę, rūpintis jos remontu ir panašiai, o ne kiti asmenys, kurie pagal keičiamo įstatymo ir projekto nuostatas nėra šių objektų savininkais, bet turi sodo bendrijos teritorijoje įsigiję žemės sklypus. Pagal Sodininkų bendrijų įstatymo 7 straipsnio 5 dalies nuostatas pastarieji privalo mokėti už naudojimąsi tokiais objektais, taip pat už bendrijos teikiamas jiems paslaugas.
Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatyto teisinio reguliavimo nereikėtų atsisakyti. Šiame kontekste taip pat pastebėtina, kad ,,kiti asmenys“, įsigiję iš sodininko sodo sklypą, įgyja ir jo turimas teises ir į bendrąją dalinę nuosavybę. Todėl, svarstytina, ar projekte siūlomos apibrėžti sąvokos ,,kiti asmenys“ nereikėtų patikslinti, įvardinant esminius skirtumus, skiriančius šiuos asmenis nuo asmenų, apibrėžtų keičiamo įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje, t. y., patenkančių į ,,sodininkų mėgėjų“ sąvokos apibrėžimą. Be to, šiose projekto nuostatose tikslintina formuluotė
„bendrojo naudojimo objektų ir bendrosios inžinerinės įrangos“ išbraukiant
žodžius „ir bendrosios inžinerinės įrangos“, nes pagal keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalį sąvoka „bendrojo naudojimo objektai“ savo turiniu apima ir sąvoką „bendroji inžinerinė įranga“. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 11 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo
keičiamo įstatymo 16 straipsnio 10 dalies nuoroda į ,,šio straipsnio 11 dalyje numatytus atvejus“ tikslintina, nes projekto 6 straipsnio 6 dalimi keičiamo įstatymo 16 straipsnio 11 dalis siūloma pripažinti netekusia galios. 10. Projekto 6 straipsnio 8 dalimi iš keičiamo įstatymo 16 straipsnio 16 dalies siūloma išbraukti nuostatas, reglamentuojančias balsavimo teisės perleidimą. Tokio išbraukimo argumentai nėra aiškūs. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo ir teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūlomo išbraukimo nereikėtų atsisakyti. 11.
įstatymo 17 straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,jei yra vienasmenis valdymo organas – bendrijos pirmininkas, jis savo sprendimus įformina pirmininko potvarkiuose“ (pabraukta mūsų). Kyla abejonių, ar keičiamame įstatyme yra tikslinga nustatyti vienasmenio valdymo organo priimamų sprendimų formą – potvarkį. Manytina, kad vienasmenio juridinio asmens valdymo organo sprendimai galėtų būti įtvirtinti ir jo priimamuose įsakymuose ir pan. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projekte siūlomo teisinio reguliavimo nereikėtų atsisakyti. 12. Siekiant suvienodinti įstatyme vartojamas sąvokas, projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 21 straipsnio 3 dalies formuluotėje „bei sodininkų bendrijos įstatų“ brauktinas žodis „sodininkų“. 13. Atsižvelgiant į tai, kad projekto 11 straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnį siūloma papildyti naujomis nuostatomis dėl kitų asmenų turimų teisių ir pareigų, reikėtų tikslinti keičiamo įstatymo 22 straipsnio pavadinimą. 14. Siekiant suvienodinti įstatyme vartojamas sąvokas, projekto 11 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 22 straipsnio 4 dalies 4 punkte vietoj formuluotės „bei narių susirinkimo“ reikėtų įrašyti formuluotę „bei bendrijos narių susirinkimo“. Analogiško turinio pastabai taikytina ir projekto 11 straipsnio 4 dalimi keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 dalies 3 punkto nuostatoms. 15. Projekto 11 straipsnio 4 dalimi keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 dalyje vietoj formuluotės „turi teisę:“ reikėtų įrašyti formuluotę „turi šias teises:“. 16. Projekto 11 straipsnio 5 dalimi keičiamo įstatymo 22 straipsnio 6 dalyje vietoj formuluotės „turi pareigą:“ reikėtų įrašyti formuluotę „turi šias pareigas:“. 17.
esmės analogiškos keičiamo įstatymo 22 straipsnio 4 dalies 1 punkto nuostatoms, todėl, siekiant aiškumo, projekto nuostatas reikėtų išdėstyti taip pat, kaip yra išdėstytos minėtos keičiamo įstatymo nuostatos. 18. Siekiant teisinio aiškumo, reikėtų suvienodinti projekte vartojamas formuluotes: „tikslines įmokas, skirtas bendrojo naudojimo objektų ir bendrosios inžinerinės įrangos nuolatinės techninės (eksploatavimo) naudojimo, priežiūros“ (projekto 11 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 22 straipsnio 4 dalies 4 punktas), „tikslines išlaidas, susijusias su bendrijos bendro naudojimo objektų valdymu, priežiūra, remontu ar tvarkymu“ (projekto 11 straipsnio 5 dalimi keičiamo įstatymo 22 straipsnio 6 dalies 3 punktas), „tikslinės įmokos, skirtos bendro naudojimo objektų nuolatinės techninės priežiūros“ (projekto 12 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 1 punktas). 19. Reikėtų suvienodinti projekto
projekto 12 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 1 punkte vartojamas sąvokas „bendrijos administravimo išlaidas“ bei „bendrijos administravimo įmokos“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
2009-11-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-09- Nr. Į 2018-09-14 Nr. S-2018-6641 Lietuvos Respublikos Seimui
Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2018 m. rugsėjo 14 d. raštu Nr. S-2018-6641 pateiktą Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijos įstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24 straipsnių ir Penktojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir įstatymo papildymo 22¹straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIIP-2277(2) (toliau – įstatymo projektas). Europos Sąjungos teisėje yra įtvirtintas vienas iš pagrindinių principų – laisvė teikti paslaugas, kuri apima asmenų teisę įsisteigti ir užsiimti veikla neribojant šios veiklos veikimo teritorija. Kita vertus, tam tikroje teritorijoje, siekiant vykdyti tam tikros rūšies komercinę veiklą, gali būti nustatyti tam tikri reikalavimai pačiai veiklai, kuriais reikia vadovautis. Jūsų pateikto įstatymo projekto 2 straipsniu siūloma nauja Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijos įstatymo 6 straipsnio 9 dalis numato, kad „mėgėjiško sodo teritorijoje galima vykdyti tik tokią veiklą, kuri yra tiesiogiai susijusi su mėgėjų sodininkyste, bet kokia ūkinė – komercinė veikla yra draudžiama“.
Šia nuostata siūloma įtvirtinti ne tik neribotą draudimą užsiimti ūkine komercine veikla mėgėjiško sodo teritorijoje, tačiau nėra aiškiai apibrėžiama ir kokia veikla vis tik yra leidžiama užsiimti (tiesiogiai susijusi su mėgėjų sodininkyste gali būti įvairi komercinė veikla). Primename, kad visi laisvės teikti paslaugas apribojimai turi būti aiškiai pagrįsti nustatytais pagrindais (reikalavimai turi būti pateisinami svarbiais visuomenės interesais), taip pat apribojimai turi būti nediskriminuojantys ir proporcingi nustatytiems tikslams pasiekti (siūlomas draudimas bet kuriuo atveju neįvykdo proporcingumo sąlygos, nustatytos Direktyvos 2006/123/EB dėl paslaugų vidaus rinkoje 15 straipsnio 3 dalies c punkte, nes, manytume, paslaugų teikimo laisvę mažiau suvaržančios ir ribojančios priemonės, jeigu jos atitinka Sąjungos teisę, leistų pasiekti šiuos tikslus). Taigi siūlomas įstatymo projekto 2 straipsniu galiojančio įstatymo 6 straipsnio pakeitimas (papildymas 9 dalimi) yra neproporcingas paslaugų teikimo laisvės apribojimas, neatitinkantis Europos Sąjungos teisės reikalavimų. Pagrindinis įstatymo tikslas – sureguliuoti visų sodininkų bendrijos teritorijoje veikiančių asmenų indėlį (tiek finansinį, tiek ne) į bendrų objektų priežiūrą, informacijos pateikimą apie tam tikros veiklos vykdymą sodininkų bendrijų teritorijoje, gali būti pasiekiamas ir kitokiomis priemonėmis, nepažeidžiančiomis pagrindinių principų. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Daiva Stepanienė, tel.: 8 706 68 083, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
(toliau - keičiamo įstatymo) 2 straipsnio 5 dalyje siūlytina po žodžių „Ne sodininkų bendrijos narys“ įrašyti žodžius „(toliau – ne bendrijos narys), nes šis trumpinys yra toliau vartojamas projekto nuostatose. Be to, apibrėžiant projekte šią sąvoką, lieka neaiškus keičiamame įstatyme vartojamos sąvokos „kiti asmenys“ turinys tose keičiamo įstatymo nuostatose, kurios projektu nėra keičiamos (pavyzdžiui, keičiamo įstatymo 7 straipsnio 6, 7 dalys ir kitos nuostatos). 2. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 9 dalyje siūloma nustatyti, kad „tiksliniai įnašai“ suprantami kaip „sodininkų bendrijos narių susirinkimo patvirtinti įnašai, skirti numatytiems projektams įgyvendinti“. Kadangi projekto nuostatose nėra detalizuojamas sąvokos „numatytų projektų“ turinys, tai lieka neaiški šių įnašų paskirtis. 3. Projekto
„mėgėjiško sodo teritorijoje galima vykdyti tik tokią veiklą, kuri yra
tiesiogiai susijusi su mėgėjų sodininkyste, bet kokia ūkinė – komercinė veikla yra draudžiama“. Šios projekto nuostatos svarstytinos šiais aspektais: Pirma, atkreiptinas dėmesys, kad pagal keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalį pagrindinė žemės naudojimo paskirtis (žemės ūkio) mėgėjų sodo teritorijoje ar jos dalyse keičiama, kai planuojama ir vykdoma bendrijos veikla neatitinka mėgėjų sodininkystės tikslų ar kai bendrija likviduojama.
Iš šių keičiamo įstatymo ir projekto nuostatų lieka neaišku, ar ūkinė - komercinė veikla būtų draudžiama ir tose mėgėjų sodo teritorijoje esančiuose žemės sklypuose, kuriuose žemės ūkio paskirtis yra pakeista į kokią nors kitą pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir ji naudojama pagal šią paskirtį. Antra, iš projekto, taip pat iš projekto aiškinamojo rašto nuostatų nėra pakankamai aišku, kokia veikla būtų laikoma ,,veikla, tiesiogiai susijusia su mėgėjų sodininkyste“. Taikant įstatymą ši sąvoka gali būti nevienodai aiškinama, nes jos turinys nei keičiamame įstatyme, nei projekte nėra apibrėžtas. Siekiant to išvengti, įstatyme reikėtų apibrėžti šios sąvokos turinį. Trečia, keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad vadovaujantis Žemės įstatymu, mėgėjų sodo teritorija yra priskiriama žemės ūkio paskirties žemei. Pagal Žemės įstatymo 25 straipsnio 2 dalyje nustatytą teisinį reguliavimą pagal teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nustatytą naudojimo būdą mėgėjų sodo teritorijoje esantys žemės ūkio paskirties žemės sklypai skirstomi į mėgėjų sodo žemės sklypus ir sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypus. Žemės įstatymo 2 straipsnio 16 dalyje nustatyta, kad žemės sklypo naudojimo būdas – teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nurodyta veikla, kuri teisės aktų nustatyta tvarka leidžiama pagrindinės žemės naudojimo paskirties žemėje. Žemės ūkio ministro ir Aplinkos ministro 2005 m. sausio 20 d. įsakymu Nr.
3D-37/D1-40 ,,Dėl žemės naudojimo būdų turinio aprašo patvirtinimo“ patvirtintame Žemės naudojimo būdų turinio apraše nustatyta, kad mėgėjų sodo teritorijoje esantys mėgėjų sodo žemės sklypai yra skirti mėgėjų sodininkystei, vieno buto gyvenamosios paskirties pastatams su pagalbinio ūkio paskirties pastatais, kitos (sodų) paskirties pastatams. Sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypai yra skirti sodininkų bendrijoms priklausantiems bendrojo naudojimo statiniams ir įrenginiams statyti bei eksploatuoti, taip pat rekreacijai ir kitoms bendroms reikmėms. Taigi veikla mėgėjų sodo teritorijoje būtų reglamentuota dviejuose įstatymuose, tačiau šių įstatymų santykis nėra aiškus. Atsižvelgus į tai, projektas tobulintinas. Ketvirta, iš projekto nuostatų lieka neaišku, kaip projektu siūlomos nuostatos būtų taikomos tų asmenų atžvilgiu, kurie jau vykdo su mėgėjų sodininkyste tiesiogiai nesusijusią ūkinę – komercinę veiklą minėtose teritorijose. Svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti nuostatomis, reglamentuojančiomis įstatymo nuostatų taikymą. Be to, šio straipsnio pakeitimų esmės išdėstyme brauktinas žodis „nauja“. 4. Projekto
nustatyti, kad „ne bendrijos nariai atsiskaito su bendrija pagal pateiktas sąskaitas už proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų, bendrijos administravimo, naudojimosi bendrojo naudojimo objektais ir jų išlaikymo išlaidų dalis“. Projekto
nustatyti, kad bendrijos narių susirinkimas turi išimtinę teisę tvirtinti „nario mokestį bendrijos nariams ar įmokas ne bendrijos nariams, skirtas bendrijos administravimo išlaidoms, bendrojo naudojimo objektų nuolatinės techninės priežiūros (eksploatavimo) išlaidoms apmokėti, tikslinius įnašus“.
Šios projekto nuostatos nėra aiškios šiais aspektais: Pirma, iš projekto nuostatų nėra aiškus sąvokos „bendrijos administravimo išlaidos“ turinys. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 7 dalį sodininkų bendrijos administravimas suprantamas kaip „sodininkų bendrijos valdymo organo atliekamas sodininkų bendrijos kaip juridinio asmens administravimas, sodininkų bendrijos bendrojo naudojimo objektų valdymo bei priežiūros organizavimas, ūkinių ir finansinių reikalų tvarkymas“. Manytina, kad bendrijos administravimo išlaidos galėtų būti suprantamos kaip išlaidos, susijusios su minėtos sąvokos turinyje nurodytų veiklų vykdymu, įskaitant ir išlaidas, susijusias su bendrijos bendrojo naudojimo objektų valdymu bei priežiūra.
Atsižvelgiant į tai, lieka neaiškios projekto nuostatos, nustatančios, kad ne bendrijos nariai turi apmokėti ne tik bendrijos administravimo išlaidas, bet ir išlaidas, susijusias su bendrijos bendrojo naudojimo objektų priežiūra ar naudojimu, kurios projekto nuostatose ne vienodai apibrėžiamos: pagal projekto 6 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 5 punktą - bendrojo naudojimo objektų nuolatinės techninės priežiūros (eksploatavimo) išlaidos, pagal projekto 3 straipsnio
naudojimo objektais ir jų išlaikymo išlaidos, pagal projekto 14 straipsniu keičiamo įstatymo 22¹ straipsnio 3 dalies 3 punktą – įmokos, susijusios su bendros dalinės nuosavybės valdymu ir priežiūra, o pagal šio straipsnio 4 dalies 3 punktą - išlaidos, susijusios su mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo objektų valdymu, priežiūra, remontu ar tvarkymu, taip pat bendrojo naudojimo žemės naudojimu ir priežiūra. Be to, iš projekto nuostatų nėra aišku, kodėl ne bendrijos nariai privalo apmokėti tas bendrijos, kurios nariais jie nėra, administravimo išlaidas, kurios būtų susijusios su bendrijos kaip juridinio asmens administravimo, jos ūkinių ir finansinių reikalų tvarkymo išlaidomis.
Antra, nėra pakankamai aišku, kokias įmokas bendrijai turėtų mokėti bendrijos nariai, nes pagal minėtas projekto bei projekto 12 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 22 straipsnio 4 dalies 4 punkto nuostatas bendrijos nariai moka nario mokestį ir tikslinius įnašus, pagal keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 punkto nuostatas bendrijos nariai privalo apmokėti ir bendrijos išlaidas, susijusias su mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo objektų valdymu, priežiūra, remontu ar tvarkymu, taip pat bendrojo naudojimo žemės naudojimu ir priežiūra. Iš šių projekto nuostatų nėra aišku, kodėl bendrijos nariai neprivalo apmokėti bendrijos administravimo išlaidų, o gal šios įmokos „įskaičiuotos“ į bendrijos nario mokestį. 5. Projekto
reguliavimo tikslai nėra aiškūs. Pagal galiojančią keičiamo įstatymo 8 straipsnio 2 dalį pranešimą sodininkų bendrijai privalėtų teikti tiek sodo sklypą įsigijęs asmuo, tiek asmuo, ketinantis jį perleisti tretiesiems asmenims. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar siūlomas teisinis reguliavimas nėra perteklinis. Jeigu nebūtų pritarta aukščiau išdėstytai pastabai, atkreipiame dėmesį, kad projekto nuostata ,,priverstinis sodo sklypo ar jo dalies perėjimas“ nėra pakankamai aiški, todėl ją reikėtų patikslinti. 6. Siekiant suvienodinti projekte vartojamas sąvokas, projekto 6 straipsnio 4 dalimi keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 6 punkte, projekto 9 straipsnio
„bendro“ įrašytinas žodis „bendrojo“, o projekto 14 straipsniu keičiamo
įstatymo 22¹ straipsnio 3 dalies 3 punkte vietoj žodžio „bendros‘ įrašytinas žodis „bendrosios“. 7.
bendrojo naudojimo žemė, svarstytina, ar projekto 7 straipsnio 2 dalyje dėstomo keičiamo įstatymo 16 straipsnio 7 dalyje sąvoką ,,žemės sklypų“ nereikėtų pakeisti sąvoka ,,sodo sklypų“. 8. Projekto
išbraukti nuostatas, reglamentuojančias balsavimo teisės perleidimą. Tokio išbraukimo argumentai nėra aiškūs. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo ir teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūlomo išbraukimo nereikėtų atsisakyti. 9. Pagal eiliškumą, projekto 13 straipsnį reikėtų dėstyti kaip projekto 11 straipsnį, atitinkamai pernumeruojant projekto 11 ir 12 straipsnius. Be to, projekto 13 straipsnio pavadinime po žodžio „skirsnio“ įrašytinas žodis „pavadinimo“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
(toliau - keičiamo įstatymo) 2 straipsnio 5 dalyje siūlytina po žodžių „Ne sodininkų bendrijos narys“ įrašyti žodžius „(toliau – ne bendrijos narys), nes šis trumpinys yra toliau vartojamas projekto nuostatose. Be to, apibrėžiant projekte šią sąvoką, lieka neaiškus keičiamame įstatyme vartojamos sąvokos „kiti asmenys“ turinys tose keičiamo įstatymo nuostatose, kurios projektu nėra keičiamos (pavyzdžiui, keičiamo įstatymo 7 straipsnio 6, 7 dalys ir kitos nuostatos). 2. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 9 dalyje siūloma nustatyti, kad „tiksliniai įnašai“ suprantami kaip „sodininkų bendrijos narių susirinkimo patvirtinti įnašai, skirti numatytiems projektams įgyvendinti“. Kadangi projekto nuostatose nėra detalizuojamas sąvokos „numatytų projektų“ turinys, tai lieka neaiški šių įnašų paskirtis. 3. Projekto
„mėgėjiško sodo teritorijoje ūkinė komercinė veikla, kuri nėra tiesiogiai
susijusi su mėgėjų sodininkyste, gali būti vykdoma tik gavus bendrijos susirinkimo pritarimą“. Šios projekto nuostatos svarstytinos šiais aspektais: Pirma, iš projekto, taip pat iš projekto aiškinamojo rašto nuostatų nėra pakankamai aišku, kokia veikla būtų laikoma „ūkine komercine veikla, kuri nėra tiesiogiai susijusi su mėgėjų sodininkyste“, ir, kokia veikla būtų laikoma „tiesiogiai susijusi su mėgėjų sodininkyste“.
Atsižvelgiant į tai, kad projektu siūloma nustatyti skirtingus reikalavimus šių veiklų vykdymui (reikalingas/ nereikalingas „bendrijos susirinkimo“ pritarimas), bei į tai, kad taikant įstatymą šios sąvokos gali būti nevienodai aiškinamos, nes jų turinys nei keičiamame įstatyme, nei projekte nėra apibrėžtas, svarstytina, ar įstatyme nereikėtų apibrėžti šių sąvokų turinio arba nustatyti kriterijus, kuriais vadovaujantis minėtos veiklos būtų atskiriamos. Antra, keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad vadovaujantis Žemės įstatymu, mėgėjų sodo teritorija yra priskiriama žemės ūkio paskirties žemei. Pagal Žemės įstatymo 25 straipsnio 2 dalyje nustatytą teisinį reguliavimą pagal teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nustatytą naudojimo būdą mėgėjų sodo teritorijoje esantys žemės ūkio paskirties žemės sklypai skirstomi į mėgėjų sodo žemės sklypus ir sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypus. Žemės įstatymo 2 straipsnio 16 dalyje nustatyta, kad žemės sklypo naudojimo būdas – teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nurodyta veikla, kuri teisės aktų nustatyta tvarka leidžiama pagrindinės žemės naudojimo paskirties žemėje. Žemės ūkio ministro ir Aplinkos ministro 2005 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. 3D-37/D1-40 ,,Dėl žemės naudojimo būdų turinio aprašo patvirtinimo“ patvirtintame Žemės naudojimo būdų turinio apraše nustatyta, kad mėgėjų sodo teritorijoje esantys mėgėjų sodo žemės sklypai yra skirti mėgėjų sodininkystei, vieno buto gyvenamosios paskirties pastatams su pagalbinio ūkio paskirties pastatais, kitos (sodų) paskirties pastatams.
Sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypai yra skirti sodininkų bendrijoms priklausantiems bendrojo naudojimo statiniams ir įrenginiams statyti bei eksploatuoti, taip pat rekreacijai ir kitoms bendroms reikmėms. Taigi veikla, kuri gali būti vykdoma mėgėjų sodo teritorijoje yra reglamentuota Žemės įstatyme ir jį įgyvendinančiuose poįstatyminiuose teisės aktuose. Tuo tarpu teikiamu įstatymo projektu Sodininkų bendrijų įstatyme siūloma nustatyti, kad žemės ūkio paskirties žemėje (mėgėjų sodo teritorijoje) būtų galima vykdyti ir kitą veiklą, jeigu yra gautas „bendrijos susirinkimo“ pritarimas. Taigi veikla, kurią būtų galima vykdyti mėgėjų sodo teritorijoje, būtų skirtingai reglamentuojama dviejuose įstatymuose, tačiau šių įstatymų santykis nėra aiškus. Atsižvelgus į tai, projektas tobulintinas. Trečia, siekiant aiškumo, projekto nuostatose vietoj formuluotės „bendrijos susirinkimo pritarimą“ reikėtų įrašyti formuluotę „bendrijos narių susirinkimo sutikimą“. Ketvirta, svarstytina, ar atsižvelgiant į siūlomus keičiamo įstatymo pakeitimus, projektu nereikėtų tikslinti ir keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies nuostatų, reglamentuojančių bendrijos narių susirinkimo išimtines teises, nustatant, kad bendrijos narių susirinkimas turi išimtinę teisę spręsti klausimus dėl ūkinės komercinės veiklos vykdymo mėgėjiško sodo teritorijoje. Penkta, šio straipsnio pakeitimų esmės išdėstyme brauktinas žodis „nauja“. 4.
nustatyti, kad „ne bendrijos nariai atsiskaito su bendrija pagal pateiktas sąskaitas už proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų, bendrijos administravimo, naudojimosi bendrojo naudojimo objektais ir jų išlaikymo išlaidų dalis“. Projekto 6 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 5 punkte siūloma nustatyti, kad bendrijos narių susirinkimas turi išimtinę teisę tvirtinti „nario mokestį bendrijos nariams ar įmokas ne bendrijos nariams, skirtas bendrijos administravimo išlaidoms, bendrojo naudojimo objektų nuolatinės techninės priežiūros (eksploatavimo) išlaidoms apmokėti, tikslinius įnašus“. Šios projekto nuostatos nėra aiškios šiais aspektais:
Pirma, iš projekto nuostatų nėra aiškus sąvokos „bendrijos administravimo išlaidos“ turinys. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 7 dalį sodininkų bendrijos administravimas suprantamas kaip „sodininkų bendrijos valdymo organo atliekamas sodininkų bendrijos kaip juridinio asmens administravimas, sodininkų bendrijos bendrojo naudojimo objektų valdymo bei priežiūros organizavimas, ūkinių ir finansinių reikalų tvarkymas“. Manytina, kad bendrijos administravimo išlaidos galėtų būti suprantamos kaip išlaidos, susijusios su minėtos sąvokos turinyje nurodytų veiklų vykdymu, įskaitant ir išlaidas, susijusias su bendrijos bendrojo naudojimo objektų valdymu bei priežiūra.
Atsižvelgiant į tai, lieka neaiškios projekto nuostatos, nustatančios, kad ne bendrijos nariai turi apmokėti ne tik bendrijos administravimo išlaidas, bet ir išlaidas, susijusias su bendrijos bendrojo naudojimo objektų priežiūra ar naudojimu, kurios projekto nuostatose ne vienodai apibrėžiamos: pagal projekto 6 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo
techninės priežiūros (eksploatavimo) išlaidos, pagal projekto 3 straipsnio
naudojimo objektais ir jų išlaikymo išlaidos, pagal projekto 14 straipsniu keičiamo įstatymo 22¹ straipsnio 3 dalies 3 punktą – įmokos, susijusios su bendros dalinės nuosavybės valdymu ir priežiūra, o pagal šio straipsnio 4 dalies 3 punktą - išlaidos, susijusios su mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo objektų valdymu, priežiūra, remontu ar tvarkymu, taip pat bendrojo naudojimo žemės naudojimu ir priežiūra. Be to, iš projekto nuostatų nėra aišku, kodėl ne bendrijos nariai privalo apmokėti tas bendrijos, kurios nariais jie nėra, administravimo išlaidas, kurios būtų susijusios su bendrijos kaip juridinio asmens administravimo, jos ūkinių ir finansinių reikalų tvarkymo išlaidomis.
Antra, nėra pakankamai aišku, kokias įmokas bendrijai turėtų mokėti bendrijos nariai, nes pagal minėtas projekto bei projekto 12 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 22 straipsnio 4 dalies 4 punkto nuostatas bendrijos nariai moka nario mokestį ir tikslinius įnašus, pagal keičiamo įstatymo 22 straipsnio 5 punkto nuostatas bendrijos nariai privalo apmokėti ir bendrijos išlaidas, susijusias su mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo objektų valdymu, priežiūra, remontu ar tvarkymu, taip pat bendrojo naudojimo žemės naudojimu ir priežiūra. Iš šių projekto nuostatų nėra aišku, kodėl bendrijos nariai neprivalo apmokėti bendrijos administravimo išlaidų, o gal šios įmokos „įskaičiuotos“ į bendrijos nario mokestį. 5. Projekto
reguliavimo tikslai nėra aiškūs. Pagal galiojančią keičiamo įstatymo 8 straipsnio 2 dalį pranešimą sodininkų bendrijai privalėtų teikti tiek sodo sklypą įsigijęs asmuo, tiek asmuo, ketinantis jį perleisti tretiesiems asmenims. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar siūlomas teisinis reguliavimas nėra perteklinis. Jeigu nebūtų pritarta aukščiau išdėstytai pastabai, atkreipiame dėmesį, kad projekto nuostata ,,priverstinis sodo sklypo ar jo dalies perėjimas“ nėra pakankamai aiški, todėl ją reikėtų patikslinti. 6. Siekiant suvienodinti projekte vartojamas sąvokas, projekto 6 straipsnio 4 dalimi keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 6 punkte, projekto 9 straipsnio
„bendro“ įrašytinas žodis „bendrojo“, o projekto 14 straipsniu keičiamo
įstatymo 22¹ straipsnio 3 dalies 3 punkte vietoj žodžio „bendros‘ įrašytinas žodis „bendrosios“. 7.
bendrojo naudojimo žemė, svarstytina, ar projekto 7 straipsnio 2 dalyje dėstomo keičiamo įstatymo 16 straipsnio 7 dalyje sąvoką ,,žemės sklypų“ nereikėtų pakeisti sąvoka ,,sodo sklypų“. 8. Projekto
išbraukti nuostatas, reglamentuojančias balsavimo teisės perleidimą. Tokio išbraukimo argumentai nėra aiškūs. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo ir teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūlomo išbraukimo nereikėtų atsisakyti. 9. Pagal eiliškumą, projekto 13 straipsnį reikėtų dėstyti kaip projekto 11 straipsnį, atitinkamai pernumeruojant projekto 11 ir 12 straipsnius. Be to, projekto 13 straipsnio pavadinime po žodžio „skirsnio“ įrašytinas žodis „pavadinimo“. 10. Projekto lyginamajame variante 2 straipsniu siūlomas keičiamo įstatymo 6 straipsnio papildymas 9 dalimi turėtų būti dėstomas paryškintomis raidėmis, o ne nurodant, kokie teikiamu projektu daromi šios nuostatos pakeitimai lyginant su ankstesniu šio projekto variantu. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
bendrijų įstatymo (toliau - keičiamo įstatymo) 2 straipsnio 1 dalį, kurioje yra apibrėžtas sąvokos ,,mėgėjų sodininkystė“ turinys, nustatant, kad be kitų įstatyme išvardintų mėgėjų sodininkystės kaip veiklos rūšies tikslų, mėgėjų sodininkystės tikslas yra žemės ūkio produktų ,,perdirbimas ir iš jų pagamintų maisto produktų realizavimas“. Taigi projektu siūloma nustatyti, kad mėgėjų sodininkystė apimtų veiklą, kuri savo esme laikytina ūkine komercine veikla – žemės ūkio produktų perdirbimas ir iš žemės ūkio produktų pagamintų maisto produktų realizavimas. Svarstytina, ar tokios ūkinės komercinės veiklos įtraukimas atitinka mėgėjiškos sodininkystės tikslus ir tokia veikla būtų būdinga daugumai mėgėjų sodininkų. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad pagal Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo 2 straipsnio 22 dalį veikla, apimanti žemės ūkio produktų gamybą, savos gamybos žemės ūkio produktų perdirbimą ir iš jų pagamintų maisto ar ne maisto produktų realizavimą, laikytina žemės ūkio veikla. Todėl lieka neaiškus projekto ir minėto įstatymo nuostatų tarpusavio santykis. Šiame kontekste pastebėtina ir tai, kad pagal projekto 2 ir 6 straipsniuose siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą, vykdyti ūkinei komercinei veiklai mėgėjų sodo teritorijoje būtų reikalingas sodininkų bendrijos narių susirinkimo sutikimas (leidimas). 2.
„ne sodininkų bendrijos narys (toliau – ne bendrijos narys)“. Apibrėžiant šią
sąvoką projekte, lieka neaiškus keičiamame įstatyme vartojamos sąvokos „kiti asmenys“ turinys tose keičiamo įstatymo nuostatose, kurios projektu nėra keičiamos (pavyzdžiui, keičiamo įstatymo 7 straipsnio 6, 7 dalys ir kitos nuostatos). 3. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 9 dalyje siūloma nustatyti, kad „tiksliniai įnašai“ suprantami kaip „sodininkų bendrijos narių susirinkimo patvirtinti įnašai, skirti numatytiems projektams įgyvendinti“. Kadangi projekto nuostatose nėra detalizuojamas sąvokos „numatytų projektų“ turinys, tai lieka neaiški šių įnašų paskirtis. 4. Projekto
„mėgėjiško sodo teritorijoje ūkinė - komercinė veikla, kuri nėra tiesiogiai
susijusi su mėgėjų sodininkyste, gali būti vykdoma tik gavus bendrijos narių susirinkimo sutikimą“. Šios projekto nuostatos svarstytinos šiais aspektais: Pirma, iš projekto, taip pat iš projekto aiškinamojo rašto nuostatų nėra pakankamai aišku, kokia veikla būtų laikoma „ūkine komercine veikla, kuri nėra tiesiogiai susijusi su mėgėjų sodininkyste“, ir, kokia veikla būtų laikoma „tiesiogiai susijusi su mėgėjų sodininkyste“. Atsižvelgiant į tai, kad projektu siūloma nustatyti skirtingus reikalavimus šių veiklų vykdymui (reikalingas/nereikalingas bendrijos narių susirinkimo sutikimas), bei į tai, kad taikant įstatymą šios sąvokos gali būti nevienodai aiškinamos, nes jų turinys nei keičiamame įstatyme, nei projekte nėra apibrėžtas, svarstytina, ar įstatyme nereikėtų apibrėžti šių sąvokų turinio arba nustatyti kriterijus, kuriais vadovaujantis minėtos veiklos būtų atskiriamos. Antra, keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad vadovaujantis Žemės įstatymu, mėgėjų sodo teritorija yra priskiriama žemės ūkio paskirties žemei.
Pagal Žemės įstatymo 25 straipsnio 2 dalyje nustatytą teisinį reguliavimą pagal teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nustatytą naudojimo būdą mėgėjų sodo teritorijoje esantys žemės ūkio paskirties žemės sklypai skirstomi į mėgėjų sodo žemės sklypus ir sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypus. Žemės įstatymo 2 straipsnio 16 dalyje nustatyta, kad žemės sklypo naudojimo būdas – teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nurodyta veikla, kuri teisės aktų nustatyta tvarka leidžiama pagrindinės žemės naudojimo paskirties žemėje. Žemės ūkio ministro ir Aplinkos ministro 2005 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. 3D-37/D1-40 ,,Dėl žemės naudojimo būdų turinio aprašo patvirtinimo“ patvirtintame Žemės naudojimo būdų turinio apraše nustatyta, kad mėgėjų sodo teritorijoje esantys mėgėjų sodo žemės sklypai yra skirti mėgėjų sodininkystei, vieno buto gyvenamosios paskirties pastatams su pagalbinio ūkio paskirties pastatais, kitos (sodų) paskirties pastatams. Sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypai yra skirti sodininkų bendrijoms priklausantiems bendrojo naudojimo statiniams ir įrenginiams statyti bei eksploatuoti, taip pat rekreacijai ir kitoms bendroms reikmėms. Taigi veikla, kuri gali būti vykdoma mėgėjų sodo teritorijoje yra reglamentuota Žemės įstatyme ir jį įgyvendinančiuose poįstatyminiuose teisės aktuose. Tuo tarpu teikiamu įstatymo projektu Sodininkų bendrijų įstatyme siūloma nustatyti, kad žemės ūkio paskirties žemėje (mėgėjų sodo teritorijoje) būtų galima vykdyti ir kitą veiklą, jeigu yra gautas bendrijos narių susirinkimo sutikimas. Taigi veikla, kurią būtų galima vykdyti mėgėjų sodo teritorijoje, būtų skirtingai reglamentuojama dviejuose įstatymuose, tačiau šių įstatymų santykis nėra aiškus. Atsižvelgus į tai, projektas tobulintinas. 5.
nustatyti, kad „ne bendrijos nariai atsiskaito su bendrija pagal pateiktas sąskaitas už proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų, bendrijos administravimo, naudojimosi bendrojo naudojimo objektais ir jų išlaikymo išlaidų dalis“. Projekto 6 straipsnio 5 dalimi keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 6 punkte siūloma nustatyti, kad bendrijos narių susirinkimas turi išimtinę teisę tvirtinti „nario mokestį bendrijos nariams ar įmokas ne bendrijos nariams, skirtas bendrijos administravimo išlaidoms, bendrojo naudojimo objektų nuolatinės techninės priežiūros (eksploatavimo) išlaidoms apmokėti, tikslinius įnašus“. Šios projekto nuostatos nėra aiškios šiais aspektais:
Pirma, iš projekto nuostatų nėra aiškus sąvokos „bendrijos administravimo išlaidos“ turinys. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 7 dalį sodininkų bendrijos administravimas suprantamas kaip „sodininkų bendrijos valdymo organo atliekamas sodininkų bendrijos kaip juridinio asmens administravimas, sodininkų bendrijos bendrojo naudojimo objektų valdymo bei priežiūros organizavimas, ūkinių ir finansinių reikalų tvarkymas“. Manytina, kad bendrijos administravimo išlaidos galėtų būti suprantamos kaip išlaidos, susijusios su minėtos sąvokos turinyje nurodytų veiklų vykdymu, įskaitant ir išlaidas, susijusias su bendrijos bendrojo naudojimo objektų valdymu bei priežiūra.
Atsižvelgiant į tai, lieka neaiškios projekto nuostatos, nustatančios, kad ne bendrijos nariai turi apmokėti ne tik bendrijos administravimo išlaidas, bet ir išlaidas, susijusias su bendrijos bendrojo naudojimo objektų priežiūra ar naudojimu, kurios projekto nuostatose ne vienodai apibrėžiamos: pagal projekto 6 straipsnio 5 dalimi keičiamo įstatymo
techninės priežiūros (eksploatavimo) išlaidos, pagal projekto 3 straipsnio
naudojimo objektais ir jų išlaikymo išlaidos, pagal projekto 14 straipsniu keičiamo įstatymo 22¹ straipsnio 3 dalies 3 punktą – įmokos, susijusios su bendrosios dalinės nuosavybės valdymu ir priežiūra, o pagal šio straipsnio 4 dalies 3 punktą - išlaidos, susijusios su mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo objektų valdymu, priežiūra, remontu ar tvarkymu, taip pat bendrojo naudojimo žemės naudojimu ir priežiūra. Be to, iš projekto nuostatų nėra aišku, kodėl ne bendrijos nariai privalo apmokėti tas bendrijos, kurios nariais jie nėra, administravimo išlaidas, kurios būtų susijusios su bendrijos kaip juridinio asmens administravimo, jos ūkinių ir finansinių reikalų tvarkymo išlaidomis.
Antra, nėra pakankamai aišku, kokias įmokas bendrijai turėtų mokėti bendrijos nariai, nes pagal minėtas projekto bei projekto 12 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 22 straipsnio 4 dalies 4 punkto nuostatas bendrijos nariai moka nario mokestį ir tikslinius įnašus, pagal keičiamo įstatymo 22 straipsnio 4 dalies 5 punkto nuostatas bendrijos nariai privalo apmokėti ir bendrijos išlaidas, susijusias su mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo objektų valdymu, priežiūra, remontu ar tvarkymu, taip pat bendrojo naudojimo žemės naudojimu ir priežiūra. Iš šių projekto nuostatų nėra aišku, kodėl bendrijos nariai neprivalo apmokėti bendrijos administravimo išlaidų, o gal šios įmokos
„įskaičiuotos“ į bendrijos nario mokestį. 6. Projekto
reguliavimo tikslai nėra aiškūs. Pagal galiojančią keičiamo įstatymo 8 straipsnio 2 dalį pranešimą sodininkų bendrijai privalėtų teikti tiek sodo sklypą įsigijęs asmuo, tiek asmuo, ketinantis jį perleisti tretiesiems asmenims. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar siūlomas teisinis reguliavimas nėra perteklinis. Jeigu nebūtų pritarta aukščiau išdėstytai pastabai, atkreipiame dėmesį, kad projekto nuostata ,,priverstinis sodo sklypo ar jo dalies perėjimas“ nėra pakankamai aiški, todėl ją reikėtų patikslinti. 7. Projekto 6 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 15 straipsnio
išimtinei kompetencijai yra priskirta ,,spręsti klausimus dėl leidimų užsiimti ūkine – komercine veikla sodo teritorijoje, išdavimo“.
Projekto nuostata diskutuotina šiais aspektais: Pirma, nėra aiškus šios projekto nuostatos santykis su projekto 2 straipsnyje dėstoma keičiamo įstatymo 6 straipsnio 9 dalimi, kurioje siūloma nustatyti, kad bendrijos narių susirinkimas ūkinei komercinei veiklai vykdyti išduotų sutikimą, o ne leidimą. Be to, abiejuose straipsniuose veikla, kuriai turėtų būti išduodamas sutikimas (leidimas) apibrėžiamas skirtingai. Vertinamojoje projekto nuostatoje sutikimas būtų išduodamas ,,ūkinei komercinei veiklai sodo teritorijoje“. Tuo tarpu projekto 2 straipsnyje dėstomoje keičiamo įstatymo 6 straipsnio 9 dalyje – leidimas būtų išduodamas ,,ūkinei komercinei veiklai, kuri nėra tiesiogiai susijusi su mėgėjų sodininkyste“. Atsižvelgus į tai, abiejų straipsnių nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. Antra, atkreiptinas dėmesys, kad licencijų (leidimų) vykdyti įstatymuose nurodytą veiklą išdavimą reglamentuoja Civilinio kodekso normos. Civilinio kodekso 2.77 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad juridinis asmuo privalo turėti visas licencijas (leidimus), kurios įstatymuose numatytos kaip būtinos jo veiklos sąlygos. Licencijas paprastai išduoda įgaliotos valstybės institucijos, jeigu asmuo atitinka Vyriausybės patvirtintas atitinkamos veiklos rūšies licencijavimo taisykles. Tuo tarpu projekto nuostatos galėtų būti aiškinamos taip, kad atitinkamus leidimus vykdyti ūkinę komercinę veiklą būtų įgaliotas išduoti sodininkų bendrijos narių susirinkimas. Todėl lieka neaiškus projekto 6 straipsnio 1 dalimi siūlomų keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatų santykis su Civilinio kodekso 2.77 – 2.79 straipsnių nuostatomis. Atsižvelgus į tai, projektas tobulintinas. 8.
pernumeruojamos yra ne keičiamo įstatymo 15 straipsnio 2 - 15 dalys, o keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 2 -15 punktai bei vietoj trumpinio „str.“ įrašytinas žodis „straipsnio“. 9. Projekto 6 straipsnio 3 dalies pakeitimų esmės išdėstyme po žodžio „straipsnio“ įrašytina formuluotė „1 dalies“. 10. Atsižvelgiant į tai, kad pagal projekto 1 straipsniu siūlomas keičiamo įstatymo
bendrojo naudojimo žemė, svarstytina, ar projekto 7 straipsnio 2 dalyje dėstomo keičiamo įstatymo 16 straipsnio 7 dalyje sąvoką ,,žemės sklypų“ nereikėtų pakeisti sąvoka ,,sodo sklypų“. 11. Projekto
išbraukti nuostatas, reglamentuojančias balsavimo teisės perleidimą. Tokio išbraukimo argumentai nėra aiškūs. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo ir teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūlomo išbraukimo nereikėtų atsisakyti. 12. Siekiant suvienodinti projekte vartojamas sąvokas, projekto 9 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 3 punkte vietoj žodžio „bendro“ įrašytinas žodis „bendrojo“. 13. Pagal eiliškumą, projekto 13 straipsnį reikėtų dėstyti kaip projekto 11 straipsnį, atitinkamai pernumeruojant projekto 11 ir 12 straipsnius. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
2009-11-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-10- Nr. Į 2018-10-15 Nr. S-2018-7549 Lietuvos Respublikos Seimui
Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2018 m. spalio 15 d. raštu Nr. S-2018-7549 pateiktą Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijos įstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24 straipsnių ir Penktojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir įstatymo papildymo 22¹straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIIP-2277(4) (toliau – įstatymo projektas). Europos Sąjungos teisėje yra įtvirtintas vienas iš pagrindinių principų – laisvė teikti paslaugas, kuri apima asmenų teisę įsisteigti ir užsiimti veikla neribojant šios veiklos vykdymo teritorijos. Kita vertus, tam tikroje teritorijoje, siekiant vykdyti tam tikros rūšies komercinę veiklą, gali būti nustatyti tam tikri reikalavimai pačiai veiklai, kuriais reikia vadovautis. Jūsų pateikto įstatymo projekto 1 straipsniu pateiktoje naujoje Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijos įstatymo 2 straipsnio 1 dalies redakcijoje numatyta, kad mėgėjų sodininkystė apima žemės ūkio produktų perdirbimą ir iš jų pagamintų maisto produktų realizavimą. Kitaip tariant, pateiktu įstatymo projektu siūloma mėgėjų sodininkystę prilyginti ūkinei komercinei veiklai (ar žemės ūkio veiklai).
Tačiau įstatymo projekto 2 straipsniu teikiamoje Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijos įstatymo 6 straipsnio 9 dalyje siūloma numatyti, kad „mėgėjiško sodo teritorijoje ūkinė komercinė veikla, kuri nėra tiesiogiai susijusi su mėgėjų sodininkyste, gali būti vykdoma tik gavus bendrijos narių susirinkimo sutikimą“. Manytume, kad šiomis siūlomomis įstatymo 2 straipsnio 1 dalies ir 6 straipsnio 9 dalies nuostatomis nėra aiškiai apibrėžiama veikla, kuria vis tik yra leidžiama užsiimti be bendrijos sutikimo, kad būtų aišku, kokiai veiklai reikės bendrijos narių sutikimo, ar toks leidimo reikalavimas bus suderinamas su kituose teisės aktuose nustatytais reikalavimais. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Daiva Stepanienė, tel.: 8 706 68 083, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
bendrijų įstatymo (toliau - keičiamo įstatymo) 2 straipsnio 1 dalį, kurioje yra apibrėžtas sąvokos ,,mėgėjų sodininkystė“ turinys, nustatant, kad be kitų įstatyme išvardintų mėgėjų sodininkystės kaip veiklos rūšies tikslų, mėgėjų sodininkystės tikslas yra žemės ūkio produktų ,,perdirbimas ir iš jų pagamintų maisto produktų realizavimas“. Taigi projektu siūloma nustatyti, kad mėgėjų sodininkystė apimtų veiklą, kuri savo esme laikytina ūkine komercine veikla – žemės ūkio produktų perdirbimas ir iš žemės ūkio produktų pagamintų maisto produktų realizavimas. Svarstytina, ar tokios ūkinės komercinės veiklos įtraukimas atitinka mėgėjiškos sodininkystės tikslus ir tokia veikla būtų būdinga daugumai mėgėjų sodininkų. Kartu pažymėtina, kad pagal keičiamo įstatymo 22 straipsnio 2 dalies 4 punktą bendrijos narys turi teisę viešosios prekybos vietose (turgavietėse, mugėse, prekybos paviljonuose ir kt.) įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka parduoti sodo sklype išaugintą mėgėjų sodininkystės produkciją, pagal keičiamo įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 4 punktą bendrijų susivienijimai padeda realizuoti savo narių užaugintą produkciją, todėl lieka neaiškus projekto ir minėtų keičiamo įstatymo nuostatų tarpusavio santykis.
Be to, atkreiptinas dėmesys, kad pagal Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo 2 straipsnio 22 dalį veikla, apimanti žemės ūkio produktų gamybą, savos gamybos žemės ūkio produktų perdirbimą ir iš jų pagamintų maisto ar ne maisto produktų realizavimą, laikytina žemės ūkio veikla. Todėl lieka neaiškus projekto ir minėto įstatymo nuostatų tarpusavio santykis. 2. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 9 punkte pateiktame sąvokos ,,sodo namas“ apibrėžime reikėtų išbraukti žodį ,,mėgėjų“, nes projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje siūloma vartoti sąvokos ,,mėgėjų sodo sklypas“ trumpinį - ,,sodo sklypas“. 3. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 9 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,mėgėjų sodo teritorijoje ūkinė - komercinė veikla, kuri neatitinka mėgėjų sodininkystės sąvokos, gali būti vykdoma tik nedarant žalos bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančiam turtui ir gyvenamajai aplinkai, nepažeidžiant trečiųjų asmenų gyvenimo, poilsio ir veiklos sąlygų bei sodo bendrijos vidaus tvarkos taisyklių“. Keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad vadovaujantis Žemės įstatymu, mėgėjų sodo teritorija yra priskiriama žemės ūkio paskirties žemei.
Pagal Žemės įstatymo 25 straipsnio 2 dalyje nustatytą teisinį reguliavimą pagal teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nustatytą naudojimo būdą mėgėjų sodo teritorijoje esantys žemės ūkio paskirties žemės sklypai skirstomi į mėgėjų sodo žemės sklypus ir sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypus. Žemės įstatymo 2 straipsnio 16 dalyje nustatyta, kad žemės sklypo naudojimo būdas – teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nurodyta veikla, kuri teisės aktų nustatyta tvarka leidžiama pagrindinės žemės naudojimo paskirties žemėje. Žemės ūkio ministro ir Aplinkos ministro 2005 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. 3D-37/D1-40 ,,Dėl žemės naudojimo būdų turinio aprašo patvirtinimo“ patvirtintame Žemės naudojimo būdų turinio apraše nustatyta, kad mėgėjų sodo teritorijoje esantys mėgėjų sodo žemės sklypai yra skirti mėgėjų sodininkystei, vieno buto gyvenamosios paskirties pastatams su pagalbinio ūkio paskirties pastatais, kitos (sodų) paskirties pastatams. Sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypai yra skirti sodininkų bendrijoms priklausantiems bendrojo naudojimo statiniams ir įrenginiams statyti bei eksploatuoti, taip pat rekreacijai ir kitoms bendroms reikmėms. Taigi veikla, kuri gali būti vykdoma mėgėjų sodo teritorijoje yra reglamentuota Žemės įstatyme ir jį įgyvendinančiuose poįstatyminiuose teisės aktuose. Tuo tarpu teikiamu įstatymo projektu Sodininkų bendrijų įstatyme siūloma nustatyti, kad žemės ūkio paskirties žemėje (mėgėjų sodo teritorijoje), nepažeidžiant projekte siūlomų nustatyti sąlygų, būtų galima vykdyti ir kitą veiklą. Taigi veikla, kurią būtų galima vykdyti mėgėjų sodo teritorijoje, būtų skirtingai reglamentuojama dviejuose įstatymuose, tačiau šių įstatymų santykis nėra aiškus.
Svarstytina, ar, siekiant projekto tikslų, atitinkamai neturėtų būti keičiamos Žemės įstatymo nuostatos, reglamentuojančios veiklos žemės ūkio paskirties žemėje teisinį reglamentavimą. 4. Projekto 3 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 7 straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,Kiti asmenys atsiskaito su bendrija pagal pateiktas sąskaitas už visas suteiktas paslaugas ir proporcingai jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrosios sodo teritorijos tvarkymo, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas bei proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje sukūrimu, atnaujinimu ar pagerinimu“. Ši projekto nuostata nėra aiški šiais aspektais:
Pirma, iš projekto nuostatų nėra pakankamai aišku, už kokias konkrečiai ,,visas suteiktas paslaugas“ bendrijai privalėtų sumokėti kiti asmenys (ne bendrijos nariai), t. y., ar už jiems asmeniškai suteiktas, ar už bendrijai suteiktas paslaugas. Projektą reikėtų papildyti nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. Be to, reikėtų detalizuoti, kokios konkrečiai paslaugos turimos omenyje. Manytina, kad kiti asmenys turėtų pareigą sumokėti ne už bet kokias paslaugas, bet tik už paslaugas, kurios perkamos bendroms visų sodų sklypų savininkų reikmėms tenkinti ir panašiai. Atsižvelgus į tai, projekto nuostatos tikslintinos. Antra, nėra aiškus sąvokos ,,bendroji sodo teritorija“ turinys. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje siūloma apibrėžti sąvoką ,,mėgėjų sodo teritorija“. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projekte nereikėtų vartoti sąvokas, kurių turinys keičiamame įstatyme yra apibrėžtas, o sąvokos ,,bendroji sodo teritorija“ nereikėtų patikslinti.
Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 8 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo
straipsnio 4 dalies 3 punkte vartojamai formuluotei „bendrosios sodo teritorijos“. Trečia, nuostata, kad kiti asmenys privalo apmokėti proporcingai jiems tenkančias ,,tikslinių įnašų dalis susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje sukūrimu, atnaujinimu ar pagerinimu“ derintina su projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje pateiktu sąvokos ,,tiksliniai įnašai“ apibrėžimu, kuriame tikslinių įnašų paskirtis suprantama kiek kitaip, t. y. įnašai, skirti tik bendrojo naudojimo objektams atnaujinti, bet neskirti jiems sukurti ar juos pagerinti. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 22¹ straipsnio 4 dalies 3 punkte siūlomoms nustatyti identiškoms nuostatoms. 5. Projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje vartojama įstatyme neapibrėžta sąvoka „sodo bendrija“. Atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies nuostatas, siūlytina šioje sąvokoje žodį „sodo“ išbraukti. 6. Projekto
nustatyti, kad bendrijos įstatuose turi būti nurodyta ,,kitų asmenų įsigijusių sodo sklypą bendrijos teritorijoje teisės, pareigos“. Atkreipiame dėmesį, kad juridinio asmens steigimo dokumentuose paprastai nustatomos to juridinio asmens dalyvių (narių, dalininkų ir panašiai) teisės ir pareigos. Iš projekto nuostatų nėra aišku, kokias konkrečiai kitų asmenų teisės galėtų būti nustatytos bendrijos įstatuose.
Ši projekto nuostata galėtų būti aiškinama ir taip, kad bendrijos įstatuose galėtų būti nustatytos bendrijos teritorijoje įsigijusių asmenų teisės ir pareigos, nesusijusios su bendrijos vykdoma veikla, ar bendrosios sodininkų nuosavybės valdymu. Be to, pažymėtina, kad teisinis reguliavimas, kuriuo nustatomos asmenų teisės ir pareigos, įtvirtinamas įstatyme. Atsižvelgus į tai, kas aukščiau išdėstyta, kitų asmenų (ne bendrijos narių) teisės ir pareigos galėtų būti nustatytos įstatyme, o ne sodininkų bendrijos įstatuose. Taip pat šiose projekto nuostatose vartojama įstatyme neapibrėžta sąvoka „bendrijos teritorijoje“. Atsižvelgiant į projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 3 dalies nuostatas, siūlytina šioje sąvokoje vietoj žodžio
„bendrijos“ įrašyti žodžius „mėgėjų sodo“. 7. Projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnio 2 dalyje siūloma
nustatyti, kad bendrijos vidaus taisyklėse gali būti nustatytas ,,transporto priemonių parkavimo bendrojo naudojimo teritorijoje apribojimai ir tvarka“ bei ,,draudžiamos veiklos“. Projekte vartojama sąvoka ,,bendrojo naudojimo teritorija“ nėra aiški. Svarstytina, ar ji neturėtų būti patikslinta, nes keičiamame įstatyme vartojama kiek kitokios sąvokos - ,,bendrojo naudojimo žemė“, ,,bendrojo naudojimo žemės sklypas“. Konstitucinis Teismas savo nutarimuose ne kartą pažymėjo, kad nustatyti esmines ūkinės veiklos sąlygas, draudimus ir ribojimus, darančius esminį poveikį ūkinei veiklai pagal konstituciją galima tik įstatymu. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar mėgėjų sodo teritorijoje draudžiamos veiklos galėtų būti nustatytos ne įstatyme, bet sodininkų bendrijos narių susirinkimo tvirtinamose sodininkų bendrijos vidaus tvarkos taisyklėse.
Be to, atsižvelgiant į tai, kad projekto 6 straipsnyje yra dvi tuo pačiu pirmu numeriu pažymėtos struktūrinės dalys, reikėtų patikslinti projekto 6 straipsnio dalių numeraciją. 8. Projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnio 4 dalyje vartojama įstatyme neapibrėžta sąvoka „sodų bendrijos teritorijos“. Atsižvelgiant į projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 3 dalies nuostatas, siūlytina šioje sąvokoje vietoj žodžių „sodų bendrijos“ įrašyti žodžius „mėgėjų sodo“. 9. Projekto
išbraukti nuostatas, reglamentuojančias balsavimo teisės perleidimą. Tokio išbraukimo argumentai nėra aiškūs. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo ir teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūlomo išbraukimo nereikėtų atsisakyti. 10. Projekto 10, 12 ir 17 straipsnių vienintelės struktūrinės dalies žymėti numeriu nereikia. 11. Projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 22¹ straipsnio 3 dalies 3 punkte nėra pakankamai aiškus formuluotės „susiję su bendrosios dalinės nuosavybės valdymu ir priežiūra“ turinys. Atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalies bei kitas projekto nuostatas, svarstytina, ar vietoj minėtos formuluotės nereikėtų įrašyti formuluotės „susiję su bendrojo naudojimo objektų valdymu ir priežiūra“. 12.
straipsnio 4 dalies 3 punktą kiti asmenys moka įmokas ne tik už bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimą, bet ir įmokas už šių objektų eksploataciją, bendrosios sodo teritorijos tvarkymą, svarstytina, ar atitinkamai neturėtų būti tikslinamos projekto 17 straipsniu keičiamo įstatymo
bendrijos pajamas sudaro tik kitų asmenų mokamos įmokos už bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimą. 13. Projekto 19 straipsnyje reikėtų nustatyti naują įstatymo įsigaliojimo datą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
2009-11-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2019-01- Nr. Į 2018-12-17 Nr. S-2018-9663 Lietuvos Respublikos Seimui
Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2018 m. gruodžio 17 d. raštu Nr. S-2018-9663 pateiktą Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijos įstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 27 straipsnių ir Penktojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir įstatymo papildymo 22¹ straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIIP-2277(5) (toliau – įstatymo projektas). Europos Sąjungos teisėje yra įtvirtintas vienas iš pagrindinių principų – laisvė teikti paslaugas, kuri apima asmenų teisę įsisteigti ir užsiimti veikla neribojant šios veiklos vykdymo teritorijos. Kita vertus, tam tikroje teritorijoje, siekiant vykdyti tam tikros rūšies komercinę veiklą, gali būti nustatyti tam tikri reikalavimai pačiai veiklai, kuriais reikia vadovautis. Įstatymo projekto 2 straipsniu teikiamoje Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijos įstatymo
komercinė veikla, kuri neatitinka mėgėjų sodininkystės sąvokos, gali būti vykdoma tik nedarant žalos bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančiam turtui ir gyvenamajai aplinkai, nepažeidžiant trečiųjų asmenų gyvenimo, poilsio ir veiklos sąlygų bei sodo bendrijos vidaus tvarkos taisyklių“ (mūsų paryškinta labiausiai abejones kelianti siūlomos nuostatos dalis).
Manytume, kad veikla, kuria vis tik yra leidžiama užsiimti mėgėjų sodo teritorijoje neturi būti pažeidžiami apskritai galiojančiuose teisės aktuose nustatyti reikalavimai (ne tik sodo bendrijos vidaus tvarkos taisyklės) ir nedaroma žala ne tik bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančiam turtui. Primintina, kad asmenys turi teisę valdyti turtą ir kitomis nuosavybės teisės formomis ar valdymo teisės pagrindais (bendra jungtinė nuosavybė ar patikėjimo teise valdomas turtas), kuriam taip pat gali būti padaroma žala vykdant vienokią ar kitokią ūkinę – komercinę veiklą. Žalos darymas kitų asmenų turtui (nesvarbu kokia nuosavybės teisės forma toks turtas yra valdomas ar naudojamas) nėra leistinas pagal galiojančius teisės aktu. Direktoriaus pavaduotojas, Karolis Dieninis atliekantis direktoriaus funkcijas Daiva Stepanienė, tel.: 8 706 68 083, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2019-04- Nr. Į 2019-04-01 Nr. S-2019-1860 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 27 straipsnių ir penktojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 22¹ straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIIP-2277(6), informuojame, kad pastabų neturime. Direktoriaus pavaduotojas, atliekantis direktoriaus funkcijas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected];
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nustatyti, kad ,, Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esanti vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra, bendrijų iniciatyva įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka iš bendrijų išperkamos arba perduodamos savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys keliai
(gatvės) ir (ar) kelių (gatvių) juostos bendrijų iniciatyva Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių nustatyta tvarka perduodamos savivaldybėms. Bendrijos su savivaldybėmis pasirašo ketinimo protokolus dėl savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms perduotinų vandens tiekimo ir (ar) nuotekų tvarkymo infrastruktūros, kelių (gatvių) reikalingų parengiamųjų darbų atlikimo sąlygų.“ Siūlomos projekto nuostatos kelia abejonių šiais aspektais:
Pirma, nuostata, kad ,,bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esanti vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra, bendrijų iniciatyva <...> perduodamos savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms“ tikslintina, nes nėra aišku kokiomis teisėmis (nuosavybės teise, nuomos teise ar kt.) savivaldybės ar savivaldybių kontroliuojamos įmonės valdytų joms perduotą aukščiau minėtą infrastruktūrą. Šią nuostatą reikėtų patikslinti, pašalinant aukščiau nurodytą neaiškumą.
Be to, atkreipiame dėmesį, kad projekte minimos infrastruktūros išpirkimui turėtų būti naudojamos savivaldybių biudžetų ar savivaldybės kontroliuojamų įmonių lėšos. Kiek tokių lėšų pareikalautų įstatymo įgyvendinimas projekto aiškinamajame rašte nėra nurodyta. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar savivaldybės (savivaldybių kontroliuojamos įmonės) realiai, atsižvelgiant į turimus finansinius išteklius, galėtų įvykdyti įstatymo nuostatas. Antra, projekto nuostata, kad ,,bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys keliai (gatvės) ir (ar) kelių (gatvių) juostos bendrijų iniciatyva Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių nustatyta tvarka perduodamos savivaldybėms“ nėra pakankamai aiški. Neaišku, kokiomis teisėmis savivaldybėms būtų perduodami aukščiau nurodyti keliai (gatvės) ir (ar) kelių (gatvių) juostos. Be to, atkreipiame dėmesį, kad pagal Kelių įstatymo 3 straipsnyje nustatytą teisinį reguliavimą keliai pagal jų reikšmę skirstomi į atitinkamas grupes, todėl, siekiant aiškumo, reikėtų nurodyti kokiai konkrečiai kelių grupei priskirtini keliai būtų perduodami savivaldybėms. Be to, sąvoka ,,gatvės juosta“ nėra pakankamai aiški. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo, projekte nereikėtų apibrėžti jos turinio. Pastebėtina ir tai, kad nėra aišku, kuris subjektas būtų įgaliotas priimti sprendimus dėl aukščiau nurodytų objektų perdavimo, bei tvirtintų projekte nurodytas taisykles. Atsižvelgus į tai, projekto nuostatos tobulintinos. 2. Projekto 2 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo
nepaminėti 1, 2, 3 prioritete“, nes prioritetų eilė yra išdėstyta keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies struktūrinėse dalyse - punktuose, bet jie nėra laikomi pirmu, antru ar trečiu prioritetu. Atsižvelgus į tai, projekto nuostatos tikslintinos. 3.
nustatyti, kad ,,mėgėjų sodo teritorijoje ūkinė - komercinė veikla gali būti vykdoma tik laikantis teisės aktų, nedarant žalos asmenų turtui ir gyvenamajai aplinkai, nepažeidžiant trečiųjų asmenų gyvenimo, poilsio ir veiklos sąlygų bei sodo bendrijos vidaus tvarkos taisyklių“. Svarstytina, ar nuostatos ,,trečiųjų asmenų gyvenimo, poilsio ir veiklos sąlygų“ nereikėtų patikslinti, nes nėra aišku, kuriuos konkrečiai asmenis apimtų sąvoka ,,tretieji asmenys“, t. y., ar visus sodo teritorijoje nuosavybės teise ir kitomis teisėmis valdomus sodo sklypus asmenis, ar kitus mėgėjų sodo teritorijoje atitinkama veikla užsiimančius asmenis, ar ši nuostata būtų aiškinama kitaip. Be to, nuostata ,,nepažeidžiant <...> trečiųjų asmenų veiklos sąlygų“, taikant įstatymą, gali būti nevienodai aiškinama, nes nėra aišku, kokia konkrečiai veikla bei jos sąlygos turimos omenyje. Projektą reikėtų papildyti nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. 4. Projekto 5 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 5 punkte siūloma nustatyti, kad bendrijos įstatuose turi būti nurodyta ,,kitų asmenų įsigijusių sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje teisės, pareigos“. Atkreipiame dėmesį, kad juridinio asmens steigimo dokumentuose paprastai nustatomos to juridinio asmens dalyvių (narių, dalininkų ir panašiai) teisės ir pareigos. Kitų asmenų, įsigijusių sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje teisės ir pareigos turėtų būti nustatytos įstatyme. Be to, minėta projekto nuostata galėtų būti aiškinama ir taip, kad bendrijos įstatuose galėtų būti nustatytos mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą įsigijusių asmenų teisės ir pareigos, nesusijusios su bendrijos vykdoma veikla, ar bendrosios sodininkų nuosavybės valdymu. 5.
nustatyti, kad bendrijos vidaus taisyklėse gali būti nustatytas ,,transporto priemonių parkavimo mėgėjų sodo teritorijoje apribojimai ir tvarka“ bei ,,draudžiamos veiklos“. Konstitucinis Teismas savo nutarimuose ne kartą pažymėjo, kad nustatyti esmines ūkinės veiklos sąlygas, draudimus ir ribojimus, darančius esminį poveikį ūkinei veiklai pagal konstituciją galima tik įstatymu. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar mėgėjų sodo teritorijoje draudžiamos veiklos galėtų būti nustatytos ne įstatyme, bet sodininkų bendrijos narių susirinkimo tvirtinamose sodininkų bendrijos vidaus tvarkos taisyklėse. Be to, nuostata ,,parkavimas“ nėra pakankamai aiški. Jeigu norima reglamentuoti transporto priemonių statymą mėgėjų sodo bendrojo naudojimo teritorijoje, tai minėtą nuostatą reikėtų patikslinti. Be to, atkreipiame dėmesį, kad kelių transporto priemonių statymą reglamentuoja Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu ,,Dėl kelių eismo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintos Kelių eismo taisyklės. Atsižvelgus į tai, nėra aiškus Bendrijos vidaus tvarkos taisyklių ir Vyriausybės patvirtintų kelių eismo taisyklėse nustatyto teisinio reguliavimo santykis. 6. Projekto 9 straipsnio 7 dalimi iš keičiamo įstatymo 16 straipsnio 16 dalies siūloma išbraukti nuostatas, reglamentuojančias balsavimo teisės perleidimą. Tokio išbraukimo argumentai nėra aiškūs. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo ir teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūlomo išbraukimo nereikėtų atsisakyti. 7.
straipsnio 4 dalies 3 punktą kiti asmenys moka įmokas ne tik už bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimą, bet ir įmokas už šių objektų eksploataciją, bendrosios sodo teritorijos tvarkymą, svarstytina, ar atitinkamai neturėtų būti tikslinamos projekto 17 straipsniu keičiamo įstatymo
bendrijos pajamas sudaro tik kitų asmenų mokamos įmokos už bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimą. 8. Kadangi projektu siūloma iš esmės nustatyti naują teisinį reguliavimą, susijusį su mėgėjų sodo teritorijoje esančių kelių perdavimu savivaldybėms, taip pat siūloma naikinti Vyriausybės patvirtintą sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančių vidaus kelių perdavimo programą, siūlytina dėl projektu siūlomo teisinio reguliavimo gauti Vyriausybės išvadą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo) 2 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių ,,sodo sklypą“ reikėtų įrašyti žodžius ,,mėgėjų sodo sklypą“, nes sąvokos ,,mėgėjų sodo sklypas“ trumpinys - ,,sodo sklypas“ pradedamas vartoti tik nuo projektu keičiamo įstatymo 2 straipsnio
būtų pritarta šiai pastabai, vadovaujantis aukščiau nurodytais argumentais, projektu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžių „sodo sklype“ įrašytini žodžiai ,,mėgėjų sodo sklype“. 2. Projekto
,,nario mokestis“. Atkreipiame dėmesį, kad projekto 15 straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnio 4 dalies 4 punkte siūloma nustatyti, kad bendrijos narys privalo mokėti ,,bendrijos nario mokestį“. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje neturėtų būti apibrėžta sąvoka ,,bendrijos nario mokestis“, o ne ,,nario mokestis“. 3. Projekto 2 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esanti vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra bendrijų iniciatyva įstatymų ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka iš bendrijų išperkama arba perduodama savivaldybėms ir
(ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms.
Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys žemės sklypai su juose esančiais keliais (gatvėmis) ir (ar) kelių juostomis bendrijų iniciatyva Vyriausybės patvirtintose Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklėse nustatyta tvarka ir sąlygomis perduodami savivaldybėms. <...>. Kelių
(gatvių) kadastriniai matavimai ir įregistravimas Nekilnojamojo turto registre finansuojamas Vyriausybės nustatyta tvarka.“. Projekto nuostatos kelia abejonių šiais aspektais: Pirma, nuostata, kad ,,bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esanti vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra, bendrijų iniciatyva <...> perduodamos savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms“ nėra aiški. Neaišku, kokiomis teisėmis (nuosavybės teise, nuomos teise ar kt.) savivaldybės ar savivaldybių kontroliuojamos įmonės valdytų joms perduotą aukščiau minėtą infrastruktūrą tais atvejais, kai tokia infrastruktūra nebūtų išperkama. Šią nuostatą reikėtų patikslinti, pašalinant aukščiau nurodytą neaiškumą. Antra, projekte minimos infrastruktūros išpirkimui turėtų būti naudojamos savivaldybių biudžetų ar savivaldybės kontroliuojamų įmonių lėšos. Kiek tokių lėšų pareikalautų įstatymo įgyvendinimas projekto aiškinamajame rašte nėra nurodyta. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar savivaldybės (savivaldybių kontroliuojamos įmonės) realiai, atsižvelgiant į turimus finansinius išteklius, galėtų įvykdyti įstatymo nuostatas. Be to, atkreipiame dėmesį, kad nėra aišku, kokiais konkrečiai kriterijais vadovaujantis turėtų būti nustatyta infrastruktūros išpirkimo kaina.
Nėra aišku, kas nustatytų išperkamos infrastruktūros kainą, t. y., ar būtų nustatoma infrastruktūros rinkos vertė ir parduodama rinkos verte, ar išperkama būtų sutartine kaina, ar likutine verte ir panašiai. Todėl projektą reikėtų papildyti nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. Trečia, nuostata, kad infrastruktūra išperkama arba perduodama savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms bendrijų iniciatyva nėra pakankamai aiški. Taikant įstatymą ji gali būti nevienodai aiškinama, nes nėra aišku, kuris bendrijos organas turėtų priimti sprendimą inicijuoti infrastruktūros perdavimą ar jos išpirkimą. Taip pat nėra aišku, kuris bendrijos organas turėtų inicijuoti bendrojo naudojimo žemėje esančių žemės sklypų su juose esančiais keliais (gatvėmis) ir (ar) kelių juostomis perdavimą savivaldybėms. Projektą reikėtų papildyti nuostatomis, pašalinančiomis šiuos neaiškumus. Ketvirta, iš projekto nuostatų nėra aišku, iš kokių konkrečiai lėšų šaltinių būtų finansuojami kelių (gatvių) kadastriniai matavimai ir įregistravimas Nekilnojamojo turto registre. 4. Projekto 2 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 6 straipsnio 8 dalies nuostatose nėra aiškus jose vartojamos formuluotės
„inicijuojant naujų kelių formavimą“ turinys, nes pagal Kelių įstatymo 2
straipsnio 5 dalies nuostatas kelias yra laikomas inžineriniu statiniu, kuris yra projektuojamas, o ne formuojamas. Terminas „formavimas“ paprastai įstatymuose vartojamas, kai kalbama apie žemės sklypų sudarymą (formavimą). 5. Projekto 3 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo
bendrija pagal jiems tenkančias ,,tikslinių įnašų dalis, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje atnaujinimu ir pagerinimu“ (pabraukta mūsų).
Ši nuostata derintina su projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 9 dalimi, pagal kurią tiksliniai įnašai skiriami ne tik bendrojo naudojimo objektams atnaujinti ir pagerinti, bet ir juos sukurti. Atsižvelgus į tai, abejas projekto nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. 6. Iš projekto nuostatų (pavyzdžiui, projekto 5 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 10 punktas, projekto 15 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 22 straipsnio 4 dalies 4 punktas) seka, kad bendrijai gali būti mokami tiksliniai ir kaupiamieji įnašai. Tačiau iš projekto nuostatų nėra aišku, kuo skiriasi šie įnašai, nes pagal projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 9 dalį tiksliniai įnašai yra „skirti bendrojo naudojimo objektams sukurti, atnaujinti ar pagerinti ir kitiems numatytiems projektams įgyvendinti“, o pagal projekto 5 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 10 punktą kaupiamieji įnašai yra skirti „bendrojo naudojimo objektams atnaujinti ir kitoms bendrosioms reikmėms“. Taigi, pagal projekto nuostatas šių įnašų paskirtis iš esmės yra vienoda. Be to, iš projekto nuostatų nėra aišku, ar kaupiamuosius įnašus turės mokėti kiti asmenys, nes pareiga juos mokėti aiškiai įvardinta tik bendrijos nariams (projekto 15 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 22 straipsnio 4 dalies 4 punktas). Taip pat nėra aišku, ar kaupiamieji įnašai sudarytų bendrijos pajamas, nes keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 1 punktas (šios nuostatos projektu nėra keičiamos) nustato, kad bendrijos pajamas sudaro be kita ko „bendrijos nario mokesčiai ir tiksliniai įnašai“. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos turėtų būti tikslinamos pašalinant šį neaiškumą.
įstatymo 12 straipsnio 2 dalies nuostatose „smulkių naminių gyvūnų (triušių, nutrijų, šunų, paukščių), bičių ir kitų rūšių sąrašas“ nėra aiškus formuluotės
„kitų rūšių sąrašas“ turinys, nes neaišku, ar turimos kitos nei nurodytos
skliaustuose smulkių naminių gyvūnų rūšys, ar kokios kitos gyvūnų rūšys, ar dar kas kita. Nėra aišku, kokiu tikslu yra keičiama galiojanti nuostata „smulkių naminių gyvūnų (triušių, nutrijų, šunų, paukščių, bičių ir kt.) rūšių sąrašas“, jei dėl to, kad, projekto rengėjų nuomone, bitės nepatenka į naminių gyvūnų sąrašą, tai atkreiptinas dėmesys, kad Civilinio kodekso 4.60 straipsnyje yra vartojamas terminas „naminės bitės“. Kita vertus, atkreiptinas dėmesys, kad įstatymuose nėra apibrėžtas sąvokos „naminis gyvūnas“ turinys. Gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo nuostatose vartojamos tokios sąvokos kaip „ūkinis gyvūnas“, „gyvūnas augintinis“, „laukinis gyvūnas“. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar minėtų projekto nuostatų nereikėtų suderinti su Gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatymo nuostatomis. 8. Atsižvelgiant į projekto 3 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 7 straipsnio 5 dalies, projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 22¹ straipsnio 4 dalies 3 punkto, projekto 17 straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatas bei siekiant suvienodinti įstatyme vartojamas formuluotes, reikėtų tikslinti projekto 8 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 5 punkto nuostatas, išbraukiant jose žodžius „nuolatinės techninės“. 9.
straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 16 straipsnio 3 dalį bendrijos nariai informaciją gali gauti ir elektroninėmis ryšių priemonėmis, svarstytina, ar siekiant aiškumo, projekto 14 straipsniu keičiamo įstatymo 21 straipsnio 3 dalies nuostatų nereikėtų patikslinti nurodant, kad registravimo knygoje turi būti nurodyti ir fizinių bei juridinių asmenų kontaktiniai duomenys. Be to, projekto 14 straipsniu keičiamo įstatymo 21 straipsnio 3 dalies nuostatas reikėtų patikslinti, įrašant nuorodą į jose minimo ES reglamento oficialaus paskelbimo šaltinį. 10. Projekto 11 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 2 punkte siūloma nustatyti, kad bendrijos valdymo organas ,,sudaro metinę finansinę ataskaitą ir ją pateikia bendrijos narių susirinkimui“. Atkreipiame dėmesį, kad bendrijos narių susirinkimo kompetencija yra nustatyta keičiamo įstatymo 15 straipsnyje. Pagal projekto 8 straipsnio 3 dalimi siūlomas keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 6 punkto nuostatas bendrijos narių susirinkimas tvirtina ,,metinę bendrijos ūkinės ir finansinės veiklos ataskaitą“. Iš projekto nuostatų nėra aišku, ar abejose projekto nuostatose turima omenyje ta pati ataskaita, ar skirtingos ataskaitos. Jeigu turima omenyje ta pati ataskaita, tai projekto straipsniuose reikėtų vartoti vienodą ataskaitos pavadinimą. 11. Projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 22¹ straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad kitų asmenų, t. y., asmenų, įsigijusių sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje, bet nesančių bendrijos nariais, teisės ir pareigos gali būti nustatyti bendrijos įstatuose. Atkreipiame dėmesį, kad juridinio asmens steigimo dokumentuose paprastai nustatomos to juridinio asmens dalyvių (narių, dalininkų ir panašiai) teisės ir pareigos. Kitų asmenų, įsigijusių sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje teisės ir pareigos turėtų būti nustatytos įstatyme.
Be to, minėta projekto nuostata galėtų būti aiškinama ir taip, kad bendrijos įstatuose galėtų būti nustatytos mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą įsigijusių asmenų teisės ir pareigos, nesusijusios su bendrijos vykdomomis funkcijomis, ar bendrosios sodininkų nuosavybės valdymu. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projektu siūlomos keičiamo įstatymo 22¹ straipsnio nuostatos, kad bendrijos įstatuose gali būti nustatytos ,,kitų asmenų“ teisės ir pareigos nereikėtų atsisakyti. 12. Projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 22¹ straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti ,,kitų asmenų“, t. y., asmenų, įsigijusių sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje, bet nesančių bendrijos nariais, teises. Atkreipiame dėmesį, kad pagal projekto 8 straipsnio 2 dalimi siūlomas keičiamo įstatymo 15 straipsnio
asmenų įmokas, skirtas bendrojo naudojimo objektų nuolatinės techninės priežiūros organizavimo ir eksploatavimo, bendrojo naudojimo žemės tvarkymo išlaidoms apmokėti“. Projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 22¹ straipsnio 4 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad ,,kiti asmenys“ privalo laikytis ,,vykdyti bendrijos narių susirinkimo, bendrijos valdymo organo sprendimus“. Atkreipiame dėmesį, kad teikiamame įstatymo projekte nėra siūloma nustatyti kitų asmenų teisės apskųsti sodininkų bendrijos susirinkimų (bendrijos organo), bendrijos valdymo organų sprendimus, jeigu jie prieštarauja imperatyvioms įstatymų normoms, bendrijos įstatams arba protingumo ir sąžiningumo principams. Civilinio kodekso 2.82 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad ieškinį teismui dėl juridinio asmens organų sprendimų pripažinimo negaliojančiais gali pareikšti juridinio asmens kreditoriai, juridinio asmens valdymo organas, juridinio asmens dalyvis arba kiti įstatymuose nustatyti asmenys.
Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 22¹ straipsnio 3 dalį nereikėtų papildyti atskiru punktu, kuriame būtų nustatyta kitų asmenų, t. y., asmenų, nesančių sodininkų bendrijos nariais, bet įsigijusių sodo sklypus mėgėjų sodo teritorijoje, teisę apskųsti bendrijos organų sprendimus. 13. Projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 22¹ straipsnio 3 dalies 6 punkte siūloma nustatyti, kad kitiems asmenims ,,laiduojama teisė nedalyvauti bendrijos projektuose įsigyjant naujus bendrosios dalinės nuosavybės objektus“. Ši projekto nuostata kelia abejonių šiais aspektais:
Pirma, iš projekto nuostatų, nėra aiškus sprendimų dėl naujų bendrosios dalinės nuosavybės objektų sukūrimo priėmimas, t. y., ar dėl jų sukūrimo spręstų sodininkų bendrijos susirinkimas, ar kitas bendrijos organas, ar būtų šaukiamas visų sodininkų nepriklausomai nuo to, ar jie yra bendrijos nariais, susirinkimas ir t.t. Atkreipiame dėmesį, kad Civilinio kodekso 4.85 straipsnio
sukūrimo ir disponavimo jais klausimų priimamas butų ir kitų patalpų savininkų balsų dauguma. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar analogiškas teisinis reguliavimas neturėtų būti nustatytas ir keičiamame įstatyme. Antra, tuo atveju, jeigu dalis sodininkų nedalyvautų naujų bendrojo naudojimo objektų įsigijimo procese, tokiu atveju mėgėjų sodų teritorijoje atsirastų bendrosios nuosavybės objektai, priklausantys visiems sodininkams, ir tie bendrosios dalinės nuosavybės teisės objektai, kurie priklausytų tik tiems sodininkams, kurie sutiktų dalyvauti sukuriant tokią nuosavybę ir prisidėtų finansiškai prie jos sukūrimo.
Nėra aišku, ar tokia naujai sukurta bendroji nuosavybė turėtų būti atskirai apskaitoma ir registruojama. Kitu atveju, sodo sklypo perleidimo atveju nebūtų aišku, kokia konkrečiai bendrosios dalinės nuosavybės teisės dalis pereitų naujajam savininkui, pavyzdžiui, tais atvejais, kai sodo sklypo perleidėjas nebūtų prisidėjęs prie kai kurių naujų bendrosios dalinės nuosavybės objektų sukūrimo. Trečia, iš projekto nuostatų nėra aišku, kaip būtų vykdomas bendrosios dalinės nuosavybės teisės objektų išlaikymas, jų remontas, tvarkymas ir panašiai, kai dalis sodininkų bendrijoje esančių bendrojo naudojimo objektų bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausytų visiems sodininkams, o dalis – tik tiems, kurie pareiškė valią ir finansiškai prisidėjo dėl naujų objektų įsigijimo. Projektą reikėtų papildyti nuostatomis, pašalinančiomis šiuos neaiškumus. Ketvirta, nėra aišku, kokiais argumentais remiantis būtų laiduojama tik asmenų, įsigijusių sodo sklypus, bet nesančių sodininkų bendrijos nariais, teisė nedalyvauti naujų bendrosios dalinės nuosavybės objektų įsigijime. Kai tuo tarpu bendrijos nariams tokia teisė nebūtų laiduojama. 14. Projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 22¹ straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti, kad kiti asmenys turi pareigą ,,laikytis bendrijos įstatų, vykdyti bendrijos narių susirinkimo, bendrijos valdymo organo sprendimus“. Juridinio asmens steigimo dokumentai paprastai reglamentuoja juridinio asmens veiklą, jie yra privalomi juridinio asmens dalyviams (šiuo atveju bendrijos nariams), bendrijos valdymo organams ir panašiai.
Pagal projektu siūlomą teisinį reguliavimą sodininkai. nesantys sodininkų bendrijos nariais, privalėtų vykdyti sodininkų bendrijos nariams įstatuose nustatytas pareigas, pavyzdžiui, mokėti sodininkų bendrijos nario mokestį ir t.t. Pastebėtina ir tai, kad juridinio asmens organų sprendimais paprastai sprendžiami juridinio asmens esminiai veiklos, valdymo, santykių su trečiaisiais asmenimis ir panašiai klausimai. Juridinio asmens organų sprendimai orientuoti į paties juridinio asmens veiklą, valdymą privalomi tam juridiniams asmeniui. Sodininkų bendrijų pagrindinis tikslas yra valdyti sodininkų bendrosios nuosavybės teisės objektus. Taigi ir bendrijos organų sprendimai kitiems asmenims, manytina, turėtų būti privalomi tik toje apimtyje, kiek tai liečia bendrojo naudojimo objektų valdymą. Tuo tarpu pagal projekto nuostatas sodininkų bendrijos organų sprendimai, pavyzdžiui, dėl bendrijos narių - sodininkų švenčių organizavimo ir pan., taip pat būtų privalomi asmenims, kurie nėra bendrijos nariai, bet mėgėjų sodo teritorijoje yra įsigiję mėgėjų sodo sklypus. Atsižvelgiant į tai, kas aukščiau išdėstyta, svarstytina, ar projekto nuostatų nereikėtų patikslinti susiaurinant kitų asmenų pareigų apimtį. 15. Atsižvelgiant į iš esmės analogiškas projekto 3 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 7 straipsnio 5 dalies nuostatas, taip pat projekto 8 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 5 punkto nuostatas ir siekiant suderinti įstatyme vartojamas formuluotes, reikėtų tikslinti projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 22¹ straipsnio 4 dalies 3 punkto nuostatas vietoj formuluotės „bendrosios sodo teritorijos tvarkymo“ įrašant formuluotę „bendrojo naudojimo žemės tvarkymo“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N.
Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
Kaimo reikalų komitetas
2, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22,
2019-07-10
pavaduotojas Kazys Starkevičius, komiteto nariai: Petras Čimbaras, Aurimas Gaidžiūnas, Alfredas Stasys Nausėda, Algimantas Salamakinas. Komiteto biuro vedėjas Romaldas Abugelis, Komiteto biuro patarėjai: Simantė Kairienė, Gintarė Remeikienė, padėjėja Renata Činskienė. Kviestieji asmenys: projekto iniciatorės Seimo narės A. Kubilienė patarėjas – Vytis Turonis, Žemės ūkio ministras – Giedrius Surplys, Žemės ūkio viceministras – Evaldas Gustas, Žemės ūkio ministro patarėjas – Jonas Pupius, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktorius (toliau NŽT) – Laimonas Čiakas, NŽT Teisės departamento Teisinio vertinimo skyriaus vedėja – Aušra Račkauskaitė, NŽT Žemės tvarkymo ir administravimo departamento direktorė – Zita Kvietkienė, Žemės ūkio rūmų direktorius – Sigitas Dimaitis, Žemės ūkio ministerijos (toliau – ŽŪM) Žemės tvarkymo ir melioracijos skyriaus patarėja - Dainora Švirmickienė, ŽŪM Nekilnojamojo turto kadastro ir geodezijos skyriaus vyriausioji specialistė – Alina Šileikienė, Aplinkos ministerijos Gamtos apsaugos ir miškų politikos grupės vyresnysis patarėjas – Viktoras Karašauskis, Lietuvos ūkininkų sąjungos pirmininkas - Jonas Talmontas, Lietuvos sodininkų draugijos ir Vilniaus susivienijimo „Sodai“ pirmininkas – Romasis Vaitiekūnas, UAB „Jaruzalės viešbutis“ direktorius – Gintautas Gasparavičius, Kauno susivienijimas „Sodai“ atstovas – Romualdas Šeštakauskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
departamentas
2(6) 1(1)
straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad ,, Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esanti vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra, bendrijų iniciatyva įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka iš bendrijų išperkamos arba perduodamos savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys keliai (gatvės) ir (ar) kelių (gatvių) juostos bendrijų iniciatyva Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių nustatyta tvarka perduodamos savivaldybėms. Bendrijos su savivaldybėmis pasirašo ketinimo protokolus dėl savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms perduotinų vandens tiekimo ir (ar) nuotekų tvarkymo infrastruktūros, kelių (gatvių) reikalingų parengiamųjų darbų atlikimo sąlygų.“ Siūlomos projekto nuostatos kelia abejonių šiais aspektais:
Pirma, nuostata, kad ,,bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esanti vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra, bendrijų iniciatyva <...> perduodamos savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms“ tikslintina, nes nėra aišku kokiomis teisėmis (nuosavybės teise, nuomos teise ar kt.) savivaldybės ar savivaldybių kontroliuojamos įmonės valdytų joms perduotą aukščiau minėtą infrastruktūrą. Šią nuostatą reikėtų patikslinti, pašalinant aukščiau nurodytą neaiškumą. Be to, atkreipiame dėmesį, kad projekte minimos infrastruktūros išpirkimui turėtų būti naudojamos savivaldybių biudžetų ar savivaldybės kontroliuojamų įmonių lėšos. Kiek tokių lėšų pareikalautų įstatymo įgyvendinimas projekto aiškinamajame rašte nėra nurodyta.
Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar savivaldybės (savivaldybių kontroliuojamos įmonės) realiai, atsižvelgiant į turimus finansinius išteklius, galėtų įvykdyti įstatymo nuostatas. Antra, projekto nuostata, kad ,,bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys keliai (gatvės) ir (ar) kelių (gatvių) juostos bendrijų iniciatyva Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių nustatyta tvarka perduodamos savivaldybėms“ nėra pakankamai aiški. Neaišku, kokiomis teisėmis savivaldybėms būtų perduodami aukščiau nurodyti keliai (gatvės) ir (ar) kelių (gatvių) juostos. Be to, atkreipiame dėmesį, kad pagal Kelių įstatymo 3 straipsnyje nustatytą teisinį reguliavimą keliai pagal jų reikšmę skirstomi į atitinkamas grupes, todėl, siekiant aiškumo, reikėtų nurodyti kokiai konkrečiai kelių grupei priskirtini keliai būtų perduodami savivaldybėms. Be to, sąvoka ,,gatvės juosta“ nėra pakankamai aiški. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo, projekte nereikėtų apibrėžti jos turinio. Pastebėtina ir tai, kad nėra aišku, kuris subjektas būtų įgaliotas priimti sprendimus dėl aukščiau nurodytų objektų perdavimo, bei tvirtintų projekte nurodytas taisykles. Atsižvelgus į tai, projekto nuostatos tobulintinos. Pritarti
departamentas
2(6) 1(1)
straipsnio 1 dalies 4 punkte nėra aiški formuluotė „keliai (gatvės) nepaminėti 1, 2, 3 prioritete“, nes prioritetų eilė yra išdėstyta keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies struktūrinėse dalyse - punktuose, bet jie nėra laikomi pirmu, antru ar trečiu prioritetu. Atsižvelgus į tai, projekto nuostatos tikslintinos. Pritarti
departamentas
2(6) 4(9) 3.
2(6) 4(9)
straipsnio 4 dalimi keičiamo įstatymo 6 straipsnio 9 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,mėgėjų sodo teritorijoje ūkinė - komercinė veikla gali būti vykdoma tik laikantis teisės aktų, nedarant žalos asmenų turtui ir gyvenamajai aplinkai, nepažeidžiant trečiųjų asmenų gyvenimo, poilsio ir veiklos sąlygų bei sodo bendrijos vidaus tvarkos taisyklių“. Svarstytina, ar nuostatos ,,trečiųjų asmenų gyvenimo, poilsio ir veiklos sąlygų“ nereikėtų patikslinti, nes nėra aišku, kuriuos konkrečiai asmenis apimtų sąvoka ,,tretieji asmenys“, t. y., ar visus sodo teritorijoje nuosavybės teise ir kitomis teisėmis valdomus sodo sklypus asmenis, ar kitus mėgėjų sodo teritorijoje atitinkama veikla užsiimančius asmenis, ar ši nuostata būtų aiškinama kitaip. Be to, nuostata ,,nepažeidžiant <...> trečiųjų asmenų veiklos sąlygų“, taikant įstatymą, gali būti nevienodai aiškinama, nes nėra aišku, kokia konkrečiai veikla bei jos sąlygos turimos omenyje. Projektą reikėtų papildyti nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. Pritarti
departamentas
5
straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 5 punkte siūloma nustatyti, kad bendrijos įstatuose turi būti nurodyta ,,kitų asmenų įsigijusių sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje teisės, pareigos“. Atkreipiame dėmesį, kad juridinio asmens steigimo dokumentuose paprastai nustatomos to juridinio asmens dalyvių (narių, dalininkų ir panašiai) teisės ir pareigos. Kitų asmenų, įsigijusių sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje teisės ir pareigos turėtų būti nustatytos įstatyme. Be to, minėta projekto nuostata galėtų būti aiškinama ir taip, kad bendrijos įstatuose galėtų būti nustatytos mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą įsigijusių asmenų teisės ir pareigos, nesusijusios su bendrijos vykdoma veikla, ar bendrosios sodininkų nuosavybės valdymu. Pritarti
departamentas 2019-04-05 Nr.
6
straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad bendrijos vidaus taisyklėse gali būti nustatytas ,,transporto priemonių parkavimo mėgėjų sodo teritorijoje apribojimai ir tvarka“ bei ,,draudžiamos veiklos“. Konstitucinis Teismas savo nutarimuose ne kartą pažymėjo, kad nustatyti esmines ūkinės veiklos sąlygas, draudimus ir ribojimus, darančius esminį poveikį ūkinei veiklai pagal konstituciją galima tik įstatymu. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar mėgėjų sodo teritorijoje draudžiamos veiklos galėtų būti nustatytos ne įstatyme, bet sodininkų bendrijos narių susirinkimo tvirtinamose sodininkų bendrijos vidaus tvarkos taisyklėse. Be to, nuostata ,,parkavimas“ nėra pakankamai aiški. Jeigu norima reglamentuoti transporto priemonių statymą mėgėjų sodo bendrojo naudojimo teritorijoje, tai minėtą nuostatą reikėtų patikslinti. Be to, atkreipiame dėmesį, kad kelių transporto priemonių statymą reglamentuoja Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu ,,Dėl kelių eismo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintos Kelių eismo taisyklės. Atsižvelgus į tai, nėra aiškus
taisyklėse nustatyto teisinio reguliavimo santykis. Pritarti
departamentas
9
straipsnio 7 dalimi iš keičiamo įstatymo 16 straipsnio 16 dalies siūloma išbraukti nuostatas, reglamentuojančias balsavimo teisės perleidimą. Tokio išbraukimo argumentai nėra aiškūs. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo ir teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūlomo išbraukimo nereikėtų atsisakyti. Pritarti
departamentas
17
Atsižvelgiant į tai, kad pagal projekto 3 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 7 straipsnio 5 dalį, projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 22¹ straipsnio 4 dalies 3 punktą kiti asmenys moka įmokas ne tik už bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimą, bet ir įmokas už šių objektų eksploataciją, bendrosios sodo teritorijos tvarkymą, svarstytina, ar atitinkamai neturėtų būti tikslinamos projekto 17 straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatos, kuriose siūloma nustatyti, kad bendrijos pajamas sudaro tik kitų asmenų mokamos įmokos už bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimą. Pritarti
departamentas
projektu siūloma iš esmės nustatyti naują teisinį reguliavimą, susijusį su mėgėjų sodo teritorijoje esančių kelių perdavimu savivaldybėms, taip pat siūloma naikinti Vyriausybės patvirtintą sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančių vidaus kelių perdavimo programą, siūlytina dėl projektu siūlomo teisinio reguliavimo gauti Vyriausybės išvadą. Pritarti LRV Išvada gauta (2019-06-26 Nr. 614)
departamentas
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 27 straipsnių ir penktojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 22¹ straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIIP-2277(6), informuojame, kad pastabų neturime. Pritarti
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų,
lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
direktorius Gintautas Gasparavičius 2018-10-12 (2018-10-12 Nr. G-2018-9532) * Pasiūlymas nesuformuluotas. Išrašas iš el. p. atsiųsto laiško – „reikalavimo“:
„<...> 1. Miestuose kokių kolektyvinių sodų;
2.
Buvusias kolektyvinių sodų teritorijas įjungti į miestą (užaugę šabakštynai kolektyvininkų sklypuose tik gadina miesto įvaizdį);
žemė tampa nebe žemės ūkio, reikia įteisinti namų valdas;
teritorija gali būti tik už Lietuvos miestų riboženklių;
žmonių ūkinei – komercinei veiklai.<...>“ Atsižvelgti pagrindiniam komitetui Šiuo metu galiojančiame Sodininkų bendrijų įstatyme numatyta galimybė likviduoti sodininkų bendriją, o esant poreikiui gali būti keičiama ir sodo žemės sklypo pagrindinė žemės naudojimo paskirtis jei minėtas keitimas neprieštarauja galiojančiam savivaldybės bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano sprendiniams. 2. Gintautas Gasparavičius UAB „Jaruzalės viešbutis“ direktorius (2019-05-14 Nr. G-2019-4090; 4208) * Pasiūlymas nesuformuluotas. Išrašas iš el. p. atsiųsto laiško – „reikalavimo“:
„<...> 1. Miestuose neturi likti kolektyvinių sodų, jie turi būti priskirti prie miestų
gyvenamųjų teritorijų;
bendrijų steigti gyvenamųjų namų bendrijas, kaip pirminę savivaldos formą;
sodus palikti tik už miesto roboženklių; |4. Neriboti žmonių ūkinės – komercinės veiklos sodų bendrijose daugiau nei tai taikoma kitose teritorijose (gyvenvietėse);
kolektyvinių sodų teritorijose daugiau nei tai taikoma kitose teritorijose (gyvenvietėse)... Atsižvelgti pagrindiniam komitetui Šiuo metu galiojančiame Sodininkų bendrijų įstatyme numatyta galimybė likviduoti sodininkų bendriją, o esant poreikiui gali būti keičiama ir sodo žemės sklypo pagrindinė žemės naudojimo paskirtis jei minėtas keitimas neprieštarauja galiojančiam savivaldybės bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano sprendiniams. 3. Jurgis Zabilius S/B „Šermukšnėlė“ valdybos narys Skauduliškių k., maišiagalos sen., Vilniaus raj. 9
tinkamai nesuformuluoti. Išrašas iš el. p.
Išrašas iš el. p. 2019-06-10 atsiųsto laiško:
„<...> Būtina pakeisti 16 paragrafo 12. Bendrijos narių
susirinkimo sprendimai dėl nario pašalinimo iš bendrijos, dėl bendrijos įstatų pakeitimo, dėl valdymo organo arba kolegialaus valdymo organo narių rinkimo ar atšaukimo priimami paprasta balsų dauguma, kurią nustato bendrijos įstatai ir kuri turi būti didesnė kaip pusė visų s/b narių , o ne susirinkime dalyvaujančių narių balsų. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl lėšų skolinimosi, dėl nario pašalinimo iš bendrijos, dėl bendrijos reorganizavimo, pertvarkymo ar likvidavimo, taip pat sprendimai, priimami balsuojant raštu nesušaukus susirinkimo, yra teisėti, jei už juos balsuoja daugiau kaip 2/3 bendrijos narių. <...>
1Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos narių susirinkimo šaukimo iniciatoriai valdymo organui
pateikia paraišką, pasirašytą ne mažiau kaip 1/10 sodininkų bendrijos narių arba revizijos komisijos (revizoriaus). Joje turi būti nurodytos bendrijos narių susirinkimo sušaukimo priežastys ir tikslai, iniciatorių atstovas, pateikti pasiūlymai dėl susirinkimo darbotvarkės, vietos ir datos, siūlomų sprendimų projektai. Bendrijos narių susirinkimas turi įvykti ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo paraiškos gavimo dienos.
Apie šaukiamą bendrijos narių susirinkimą jo organizatorius turi ne vėliau kaip prieš 14 dienų iki susirinkimo dienos informuoti bendrijos narius, paskelbdamas skelbimą skelbimų lentoje arba kitose gerai matomose vietose mėgėjų sodo teritorijoje, taip pat, jei yra galimybių, paskelbdamas informaciją visuomenės informavimo priemonėse ir bendrijos narius informuodamas elektroninių ryšių priemonėmis, nurodyti susirinkimo organizavimo vietą ir laiką ir kartu paskelbti susirinkimo darbotvarkę bei siūlomų sprendimų projektus (revizijos aktas, valdybos ataskaita, sąmata ir balsavimo raštu dokumentais) ir bendrijos narius informuodamas elektroninių ryšių priemonėmis Jeigu susirinkimo darbotvarkėje yra numatyta svarstyti: valdymo organo rinkimas ar atšaukimas, bendrijos įstatų pakeitimas, lėšų skolinimasis, bendrijos reorganizavimas, pertvarkymas ir likvidavimas, apie tokį šaukiamą bendrijos narių susirinkimą kiekvienam bendrijos nariui turi būti pranešama raštu arba pasirašytinai, arba (netinka , nes mūsų atveju, įdedamas skelbimas į Valstiečių laikraštį ir nė vienas iš sodininkų jokios informacijos negauna, sodo bendrijos lėšų švaistymas) viename iš pagrindinių Lietuvos Respublikos dienraščių, arba savivaldybės interneto svetainėje ar viešiems pranešimams skelbti skirtame elektroniniame leidinyje, kurį Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka leidžia juridinių asmenų registro tvarkytojas. Be to, pranešimai skelbiami skelbimų lentose ir sodininkų bendrijos interneto svetainėje (jei ją bendrija turi), siunčiami elektroniniais laiškais. Sodininkų bendrija gali savo įstatų nustatyta tvarka pasirinkti šioje dalyje numatytos informacijos skelbimo būdus. “Būtina pašalinti šią piktnaudžiavimo galimybę.<...> Nepritarti Sodininkų bendrijų narių informavimas įvairiomis informavimo priemonėmis aptartas šiuo metu galiojančiame Sodininkų bendrijų įstatyme.
Siūlymas Projekte numatyti neleisti sodininkų bendrijoms įstatų nustatyta tvarka pasirinkti informacijos skelbimo būdo ne šio Projekto sritis. 4. Jurgis Zabilius S/B „Šermukšnėlė“ valdybos narys Skauduliškių k., maišiagalos sen., Vilniaus raj. 9
tinkamai nesuformuluoti. Išrašas iš el. p. 2019-06-10 atsiųsto laiško: <...> „9. Bendrijos narių susirinkime dalyvaujantys bendrijos nariai registruojami pasirašytinai susirinkimo dalyvių sąraše. Už bendrijos narį, atstovaujamą įgalioto asmens pagal šio straipsnio 7 dalį, pasirašo įgaliotas asmuo. Susirinkimo dalyvių sąrašą pasirašo bendrijos narių susirinkimo pirmininkas ir sekretorius. Bendrijos nariai dėl susirinkimuose svarstomų klausimų gali iš anksto pareikšti savo nuomonę raštu bendrijos įstatų nustatyta tvarka.Susirinkimo dalyvių sąraše turi būti nurodyti nariai, iš anksto pareiškę nuomonę raštu.“ Daugumoje s/b įstatai pasenę ir nėra apibrėžtas balsavimas raštu. Balsavimo raštu biuleteniuos numatomas naujų narių priėmimas ir vieno pašalinimas panaudojant šmeižtą ir melą ir pats pirmininkas su patikėtiniais prievartauja sodininkus ir susirenka sau naudingus biuletenius ir nepaklusnius (opozicija) pašalina.
Pirmame susirinkime turėtų būti aptariama valdybos ataskaita, sąmata ir balsavimo raštu biuleteniai, bei s/b pageidavimai ir pasiūlymai....<....> <...> S/b pirmininkas turėtų būti renkamas iš kelių kandidatų ir kiekvienas pristatytų savo programą.<...> Spręsti pagrindiniam komitetui Pagal šiuo metu galiojančio Sodininkų bendrijų įstatymo nuostatas, pirmininką iš valdybos narių renka bendrijos narių susirinkimas, todėl bendrijos nariai turi teisę apsvarstyti kiekvieną galimą kandidatą į pirmininkus ir išrinkti visiems tinkamą pirmininką. 5. Simas Zikaras „LietuvosSodai.lt“ bendruomenės atstovas 2019-05-30 * Pasiūlymai tinkamai nesuformuluoti. Išrašas iš el. p. 2019-05-30 atsiųsto laiško: „<...>Mūsų pasiūlymų pagrindinė nuostata yra: užtikrinti žmonių laisvą apsisprendimą. Ten kur sodų bendrija kaip savivaldos forma tinkamai atlieka savo funkcijas, žmonės patys norės jas išlaikyti ir joms priklausyti (kur yra bendri vandentiekiai, kiti infrastruktūriniai objektai, kuriais jie naudojasi) . Matydami naudą jie ir liks prie šios savivaldos formos. Ten kur tokia savivalda nebeveiksminga, kelia konfliktus tarp žmonių
2.
Kitų asmenų, ne narių teisės ir pareigos <...>“
komitetui
„LietuvosSodai.lt“ bendruomenės atstovas 2019-05-309
tinkamai nesuformuluoti. Išrašas iš el. p. 2019-05-30 atsiųsto laiško: „<....>
Šiuo metu yra itin svarbi galimybė likviduoti bendrijas, jas reorganizuoti į bendruomenes, ypač miesto teritorijoje, tačiau 16 str. 12 dalies pakeitimas tokius veiksmus padaro iš principo neįmanomus. Sodininkų bendrijose absoliučiai didžiojoje daugumoje NIEKADA nesusirinks 2/3 bendrijos narių, lygiai kaip ir priimti sprendimą raštu nepavyks, jeigu turės balsuoti 2/3 VISOS BENDRIJOS NARIŲ. Taip paprasčiausiai nebūna praktikoje, todėl tokie sprendimai tampa neįmanomi. Be to, patvirtinus šiuos pakeitimus tampa reali situacija, kai 100 narių turinčioje bendrijoje 60 iš jų sieks bendrijos likvidavimo ar reorganizavimo, tačiau to padaryti negalės (nes būtų reikalaujama 2/3 visos bendrijos narių balsų), o likę 40 narių būdami mažumoje nulemtų bendrijos likimą. Dažnu atveju didžioji dalis iš tų 40 narių būtų tiesiog į užsienį išvykę kaimynai ar dėl kitų priežasčių neaktyvūs bendrijos nariai. Dėl 9 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip:
12Bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl nario pašalinimo iš bendrijos,
dėl bendrijos įstatų pakeitimo, dėl valdymo organo arba kolegialaus valdymo organo narių rinkimo ar atšaukimo, dėl bendrijos reorganizavimo, pertvarkymo ar likvidavimo priimami, kai už juos balsuoja daugiau kaip 2/3 visų susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl lėšų skolinimosi, taip pat kai sprendimai priimami raštu nesušaukus susirinkimo, yra teisėti, jei už juos balsuoja daugiau kaip 1/2 bendrijos narių. Spręsti pagrindiniam komitetui 7.
Simas Zikaras „LietuvosSodai.lt“ bendruomenės atstovas 2019-05-309
Pasiūlymai tinkamai nesuformuluoti. Išrašas iš el. p. 2019-05-30 atsiųsto laiško:
„<...> 2. Kitų asmenų, ne narių teisės ir pareigos
Dėl 16 straipsnis. Įstatymo papildymas 221 straipsniu Papildyti Įstatymą 221 straipsniu:
„221 straipsnis. Kitų asmenų teisės ir pareigos
4Kitas asmuo turi šias pareigas:
3) pagal bendrijos pateiktas sąskaitas apmokėti už proporcingai jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrosios sodo teritorijos tvarkymo, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas bei proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje sukūrimu, atnaujinimu ar pagerinimu, kitas suteiktas paslaugas;
Prašome atkreipti dėmesį, kad kiti asmenys (ne bendrijos nariai) nedalyvauja sodininkų bendrijos sprendimų priėmime (susirinkimuose), todėl patvirtinus tokį pakeitimą gali susidaryti situacija, kai kiti asmenys be jų pačių sutikimo privalėtų prisidėti prie naujai kuriamų objektų sukūrimo ir priežiūros - ar tai nesudaro prielaidų prievartai, prasilenkiančiai su nuosavybės teise (4.23 str. 3. Neteisėtu daikto valdymu laikomas per prievartą, slaptai ar kitaip pažeidžiant teisės aktus įgyto daikto valdymas.). Pvz. Likus ~3 sodų bendrijos nariams (tiek dabar numato esantys įstatymas, o pagal naują -7), siekdami naudos, susitarę lengvai savo susirinkime nubalsuos už vieno ar kito objekto įsigijimą arba įsirengimą. Pagal įstatymo projekto autorius, VISI kiti asmenys (kad ir milijonas) ne nariai bus priversti išlaikyto jį, nepriklausomai, ar jiems jis reikalingas ar ne. O atsitikus nenumatytoms situacijoms, turės prisiimti teisinę, materialinę ir kitą atsakomybę. Tai akivaizdžiai prasilenkia su sveika logika ir demokratijos principais.<...>“ Spręsti pagrindiniam komitetui 8.
Simas Zikaras „LietuvosSodai.lt“ bendruomenės atstovas 2019-05-30 Pasiūlymai tinkamai nesuformuluoti. Išrašas iš el. p. 2019-05-30 atsiųsto laiško: „<...> Taip pat nėra aiškumo dėl administracinių išlaidų apmokėjimo. Įteisinus A.Kubilienės nuostatas, bus sudarytas jau anksčiau aprašytos situacijos legalizavimas, kai mažuma galės priversti susimokėti neribotą skaičių žmonių. Be sodininkų bendrijų, mums nėra žinomas atvejis, kai ne nariai privalo išlaikyti kokios nors organizacijos, asociacijos, partijos ir t.t. patiriamas administracines išlaidas. Vengiant situacijų, kai mažuma gali priversti daugumą vykdyti jos nutarimus, įnešant aiškumo į narių ir ne narių santykius, siūlome kardinaliai pakeisti šį punktą ir išdėstyti sekančiai:
4Kitas asmuo turi šias pareigas:
3) Ne nariai, kiti asmenys sodų bendrijų objektų bendrasavininkais tampa tik sudarius sutartį su sodų bendrija, dėl tų objektų teisinių įsipareigojimų, naudojimosi įkainių ir apmokėjimų sąlygų. Įkainiai nustatomi proporcingai pagal jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas bei proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje sukūrimu, atnaujinimu ar pagerinimu, bei kitas suteiktas paslaugas. Nesudarius sutarties, ne nariai, kiti asmenys neturi jokių teisių į sodų bendrijos turimus objektus, jeigu tai negarantuojama kitais Lietuvos Respublikos teisės aktais. Sutartis gali būti peržiūrėta abiejų pusių susitarimu arba remiantis sodininkų bendrijų visuotinio susirinkimo sprendimais. Sudarę sutartį, ne nariai, kiti asmenys privalo apmokėti sodininkų bendrijos pateiktas sąskaitas.
Ne bendrijos nariai, kiti asmenys neapmoka sodininkų bendrijos administracinių išlaidų, nesusijusių su bendro naudojimo objektų, dėl kurių jie su bendrija yra sudarę sutartis, administravimu.<...>“
komitetui
Kauno susivienijimo „Sodai“ atstovas (Kauno regiono sodininkų bendrijų pirmininkų konferencijos įgaliotasis) 2019-06-07 2019-06-19 Nr. G-2019-5239) Pasiūlymai tinkamai nesuformuluoti. Išrašas iš 2019-06-07 Kreipimosi Nr.324:
„<...> Kauno regiono, Panevėžio, Mažeikių,
Jonavos rajonų sodininkų bendrijų pirmininkų konferencijos dalyviai kreipiasi Jus su prašymu, Jūsų partijai, frakcijai, pozicijai ar opozicijai rasti savyje jėgų ir artėjant rinkimams priimti politinį sprendimą:
esančios visos bendro naudojimo gatvės nuosavybės teise priklauso savivaldybėms. Teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo 3 str. 11 p. aiškiai nustatyta, kad sodininkų bendrijų teritorijos yra savivaldybės gyvenamosios vietovės teritorijos dalis. Vadovaujantis šių įstatymų nuostatomis, įstatymo tvarka, aiškiais terminais nustatyti pareigą savivaldybėms perimti ir prižiūrėti valstybės turtą – bendro naudojimo gatves, esančias valstybinėje žemėje ne tik iki bendrijų bet ir bendrijų teritorijose. 2. Užkardyti nesąžiningo šiukšlių verslo ir teismų nusikalstamai sukurptą veiklos modelį, sudarantį sąlygas administruojantiems UABams papildomai lupikauti su sąžiningumu ir padorumu nesuderinamomis korupcinio pobūdžio visuotinėmis turto ir kitokiomis rinkliavomis, skirtomis privačių monopolinių UAB viršpelniams.
Atliekų tvarkymo įstatyme nedviprasmiškai įteisinti nuostatą, kad už komunalinių atliekų tvarkymą apmokestinamas faktinis atliekų turėtojas mokesčiu už faktiškai suteiktas paslaugas ir pavesti valstybinei institucijai savivaldybių tvirtinamų atliekų tvarkymo paslaugų įkainių skaičiavimo metodikų ir teikiamos paslaugos kainos pagrįstumo kontrolę.<...>“
komitetui
įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
asociacija 2019-06-25 Nr.(4)-SD-360 (2019-06-25 Nr.g-2019-5374) 2(6) 1(1) Lietuvos savivaldybių asociacija išnagrinėjo Sodininkų bendrijų jstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 12, 1 4 ,1 5 ,1 6 ,1 7 ,1 8 ,1 9 ,2 1 ,2
papildymo 22¹ straipsniu projektą Nr. XIIIP-2277(6). Projektui teikiame Šias pastabas:
1Dėl Projekto 2 straipsnio 1 dalimi keičiamo 6 straipsnio 1 dalies:
esantys keliai (gatvės) ir (ar) kelių (gatvių) juostos bendrijų iniciatyva Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių nustatyta tvarka perduodamos savivaldybėms. Nesuprantama kodėl žemės sklypus siekiama perduoti tik patikėjimo, o ne nuosavybės teise. Siūlome įtvirtinti galimybę perduoti žemės sklypus savivaldybių nuosavybėn. 1.2. Norime atkreipti dėmesį, jog projekte nesprendžiamas įrengtų kelių (kelių, kaip inžinierinių statinių) perdavimo klausimas. 1.3.
Vyriausybei parengti sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančių kelių (gatvių) perdavimo tvarką, kuri apimtų tiek valstybinės žemės sklypų, tiek inžinierinių stalinių perdavimą. 1.4. Numatoma, jog keliai (gatvės) turės būti perduodami laikantis prioritetų. 4 prioriteto formuluotė leidžia manyti, jog bus perduodami visi be išimties keliai (gatvės). 6 straipsnio 8 dalyje nustatoma, jog keliai (gatvės), turi būti tvarkomi taip, kad prireikus į mėgėjų sodo teritoriją atlikdami pareigas specialiosiomis transporto priemonėmis galėtų patekti įvairių specialiųjų tarnybų darbuotojai. Šių sąlygų bei galiojančio įstatymo
(gatvės) neturėtų būti perduodami. Pritarti iš dalies
teikiamas siūlymas perduoti savivaldybėms ne tik kelių (gatvių) juostomis užimtus žemės plotus, bet ir kelius (gatves) kaip inžinerinius statinius. Keliai
(gatvės) savivaldybėms bus perduodami teisės aktų, reglamentuojančių valstybės turto perdavimą savivaldybėms nustatyta tvarka
Respublikos Vyriausybės 2019-04-24 nutarimu Nr. 409 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. rugsėjo 10 d. nutarimą Nr. 1418 „Dėl Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ buvo patikslintos nuostatos reglamentuojančios kelių (gatvių) užimtų žemės sklypų sodininkų bendrijose nuostatos, leisiančios supaprastinti perdavimo procesą. Keliai
(gatvės) kaip inžineriniai statiniai savivaldybėms bus perduodami teisės aktų, reglamentuojančių valstybės turto perdavimą savivaldybėms nustatyta tvarka
siūlomi prioritetai kelių perdavimui, tačiau tai nėra prievolė perimti vienus ar kitus kelius.
Kurie sodininkų bendrijos keliai (gatvės) gali būti perduoti savivaldybei turi būti apsprendžiama bendru sodininkų bendrijos ir savivaldybės sprendimu. 2. Lietuvos savivaldybių asociacija 2019-06-25 Nr.(4)-SD-360 (2019-06-25 Nr.g-2019-5374) 2(6) 3(8)
2Dėl Projekto 2 straipsnio 3 dalimi keičiamo 6 straipsnio 8 dalies. Galiojančio įstatymo nuostata "Mėgėjų sodo teritorijos bendrojo
naudojimo žemėje esančių vidaus kelių (gatvių juostų) minimalus plotis negali būti mažesnis kaip 4,5 m ir gali sutapti su važiuojamosios dalies pločiu" leido manyti, kad lik tokie keliai gali būti perimami savivaldybių nuosavybėn. Siūlomas pakeitimas "esančių naujai projektuojam ų" nustato reikalavimą tik naujai projektuojamiems keliams. Atsisakius reglamentuoti esamų kelių minimalų plotį, susidarys situacija, kai savivaldybės bus verčiamos perimti techninių parametrų neatitinkančius kelius ir, dėl to, nebus pajėgios užtikrinti deramą perimtų kelių priežiūrą bei saugų eismą. Siūlome I palikti galiojančią šios dalies redakciją. Nepritarti Šiuo metu sodininkų bendrijų teritorijose yra kelių mažesnių nei 4,5 m pločio, kurių pločio padidinti dėl per eilę metų susiklosčiusio naudojimo nėra galimybės keisti ar kelio pločio keitimas galimas tik teisminiu keliu. Projekte siūloma aptarti naujai projektuojamų kelių pločio reglamentavimą. Atkreiptinas dėmesys, kad projekte numatyta kelių perdavimo prioritetinė eilė, kas leis savivaldybėms kartu su sodininkų bendrijomis priimti visiems priimtinus sprendimus dėl to, kuriuos kelius savivaldybė nori ir gali perimti. 3. Lietuvos savivaldybių asociacija 2019-06-25 Nr.(4)-SD-360 (2019-06-25 Nr.g-2019-5374) 2(6) 4(9)
nekonkreti, o galimai skirtingas nuostatų traktavimas apsunkins jo s taikymą.
Sodo bendrijos vidaus taisyklėse bus nustatytos draudžiamos ūkinės komercinės veiklos. Kyla klausimas, ar neturėtų būti nustatyti tokių veiklų išskyrimo kriterijai. Norime atkreipti dėmesį, jog pagal Žemės įstatymą, mėgėjiško sodo teritorija yra priskiriama žemes ūkio paskirties žemei ir ji turi būti naudojama pagal pagrindinę naudojimo paskirtį ir naudojimo būdą. Nepritarti Siekiant sodininkų bendrijoje vykdyti kitą nei pagal žemės naudojimo paskirtį galimą veiklą gali būti keičiamas žemės sklypo pagrindinė žemės naudojimo paskirtis jei minėtas keitimas neprieštarauja galiojančiam savivaldybės bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano sprendiniams. Nuo žemės sklypo naudojimo paskirties priklauso ir tame sklype galima vykdyti veikla. 4. Lietuvos savivaldybių
dalies. Ši dalis pildoma nuostata, jog bendrijos vidaus taisyklėse gali būti nustatyta transporto priemonių parkavimo mėgėjų sodo teritorijoje apribojimai| ir tvarka. Norime atkreipti dėmesį, jog transporto parkavimo apribojimai savivaldybių perimtuose sodininkų bendrijų keliuose turės būti nustatomi Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo, o ne sodininkų bendrijų vidaus tvarkos taisyklėmis. Pritarti
asociacija 2019-06-25 Nr.(4)-SD-360 (2019-06-25 Nr.g-2019-5374)
tvarkymo infrastruktūros perdavimo savivaldybėms ar savivaldybių valdomoms įmonėms bei kelių (gatvių) perdavimo savivaldybėms, susiję su papildomu lėšų poreikiu. Atkreiptinas dėmesys, jog projektu atsisakoma nuostatų dėl perdavimo proceso finansavimo sodininkų bendrijų, savivaldybių biudžetų lėšomis ir valstybės biudžeto tikslinių asignavimų, parengiantį Vyriausybės patvirtintą programą.
Aiškinamajame rašte nurodytas vienintelis įstatymo įgyvendinimo lėšų šaltinis - Kelių priežiūros ir plėtros programos rezervo lėšos. Rezervo lėšos, be kitų reikmių, gali būti skiriamos mėgėjų sodų teritorijoje savivaldybių institucijų valdomiems vietinės reikšmės keliams inventorizuoti, šiems keliams taisyti (remontuoti) ar rekonstruoti, jeigu savivaldybės institucija skiria ne mažiau kaip 30 procentų, tačiau ne daugiau kaip 50 procentų nuosavų lėšų. Šiais metais galimybe gauti rezervo lėšų pasinaudojo beveik pusė savivaldybių. Procesui įsibėgėjus, šių lėšų nepakaks. Siūlytina didinti Kelių priežiūros ir plėtros programos lėšų procentą, skirtą savivaldybių vietinės reikšmės keliams. Pažymėtina, kad Aiškinamajame rašte neužsimenama apie papildomą lėšų poreikį vandens tiekimo, nuotekų tvarkymo infrastruktūrai perimti ar išpirkti. Ši infrastruktūra dažnai yra techniškai netvarkinga, netinkama naudoti žiemą, todėl kokybiškam užtikrinti būtinos investicijos. Spręsti pagrindiniam komitetui
teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Masiulis 2019-05-09 2(6) 1(1) Argumentai: Šiuo siūlymu norima atstatyti 2003 metais galiojusį teisinį reguliavimą iki pakeitimų, kuriais buvo nustatyta, kad sodininkų bendrijos teritorijose esanti žemė, skirta keliams, yra perduodama savivaldybėms nuosavybėn (žinion), kadangi nebėra aktualu, nes šie klausimai išspręsti teikiamu siūlymu dėl Įstatymo 6 str. 1 dalies. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti jį taip:
ir ją išdėstyti taip: „1.
Mėgėjų sodo teritoriją sudaro sodininkų ir kitų asmenų, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, naudojama nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomų sklypų ir bendrojo naudojimo žemė, kuri teisės aktais buvo skirta mėgėjų sodininkystei plėtoti (kolektyviniams sodams steigti) arba priskirta pagal vėliau patikslintą žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą. Mėgėjų sodo teritorijoje esanti bendrojo naudojimo žemė žemės nuomos ir žemės mokesčiais neapmokestinama. Bendrojo naudojimo žemę bendrijos gali nuomoti ar išsipirkti iš valstybės. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esanti vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra, bendrijų iniciatyva įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka iš bendrijų išperkamos arba perduodamos savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys keliai (gatvės) ir (ar) kelių (gatvių) juostos bendrijų iniciatyva Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių nustatyta tvarka perduodamos savivaldybėms. Bendrijos su savivaldybėmis pasirašo ketinimo protokolus dėl savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms perduotinų vandens tiekimo ir (ar) nuotekų tvarkymo infrastruktūros, kelių (gatvių) reikalingų parengiamųjų darbų atlikimo sąlygų. Kelius (gatves) savivaldybės perima pagal ketinimo protokole nustatytas sąlygas, laiką ir laikantis šios prioritetų eilės:
žemės sklypų savininkai ir naudotojai (keliai (gatvės) atliekantys tranzitinę funkciją);
esančių žemės sklypų savininkai;
sklypų savininkų yra gyvenamąją vietą šioje bendrijos teritorijoje deklaravę asmenys.
Mėgėjų sodo teritoriją sudaro sodininkų naudojama nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomų sklypų ir bendrojo naudojimo žemė, kuri teisės aktais buvo skirta mėgėjiškai sodininkystei plėtoti (kolektyviniams sodams steigti) arba priskirta pagal vėliau patikslintą bendrijos teritorijos žemėtvarkos projektą ar kitą teritorijų planavimo dokumentą. Bendrojo naudojimo žemę bendrijos gali nuomoti ar išsipirkti iš valstybės.“ Nepritarti Projekto 2 straipsnio 1 dalimi siūlomoje keisti 6 straipsnio 1 dalyje sprendžiami ne tik kelių perdavimo savivaldybėms klausimai, bet ir bendrojo naudojimo žemėje esančių vandens tiekimo ir (arba) nuotekų infrastruktūros perdavimo savivaldybėms klausimai, o taip pat žemės bei žemės mokesčio klausimai. Manytina, kad atsisakius minėtų nuostatų liktų neapspręsti bendrijoms ir jų nariams bei kitiems naudotojams aktualūs klausimai dėl mokesčių, be to kiltų neaiškumas dėl savivaldybėms siūlomų perduoti kelių parinkimo prioritetų. 2. Seimo narys Kęstutis Masiulis 2019-05-09 2(6) 2(2,3,8,9) Argumentai:
Šiuo pasiūlymu yra nustatoma, kad mėgėjų sodų teritorijoje esančią bendrojo naudojimo žemę valdo Valstybės žemės fondas, kuris gali šią žemę perduoti savivaldybėms gatvių ar kelių infrastruktūrai įrengti. Perdavimo tvarką turėtų nustatyti Vyriausybė.
Pasiūlymas: Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip, o šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalis atitinkamai laikyti 3, 4 ir 5 dalimis:
„2. Pakeisti 6 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti
taip:
„2. Vadovaujantis Žemės įstatymo, mėgėjų sodo teritorija
yra priskiriama žemės ūkio paskirties žemei. Bendrijų teritorijose ir 5 km atstumu aplink jas draudžiama auginti ir dauginti genetiškai modifikuotus organizmus, augalus ir jų sėklas. Ši mėgėjų sodo teritorijoje esanti bendrojo naudojimo žemė yra Valstybės žemės fondo valdoma valstybės nuosavybė, kuri gali būti perduota savivaldybėms gatvių ar kelių infrastruktūrai įrengti. Perdavimo tvarką iki 2020 m. sausio 1 d. nustato Vyriausybė.“
dalį ir ją išdėstyti taip: „ 3. Mėgėjų sodo teritorijoje žemės sklypai formuojami ir pertvarkomi pagal žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą Žemės įstatymo ar Teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka. Ženklinant sodininkų bendrijos teritorijoje esančio žemės sklypo, kuris ribojasi su bendrojo naudojimo žeme, ribas vietovėje, teisės aktų nustatyta tvarka kviečiamas dalyvauti sodininkų bendrijos pirmininkas ar bendrijos valdybos įgaliotas atstovas.“
dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Mėgėjų sodo teritorija ir keliai (gatvės) turi būti tvarkomi
taip, kad prireikus į ją mėgėjų sodo teritoriją atlikdami pareigas specialiosiomis transporto priemonėmis galėtų patekti priešgaisrinės saugos, policijos, greitosios pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų darbuotojai. Mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo žemėje naujai projektuojamų vidaus kelių (gatvių juostų) minimalus plotis negali būti mažesnis kaip 4,5 m ir gali sutapti su važiuojamosios dalies pločiu.“
45. Papildyti 6 straipsnį 9 dalimi:
„9.
Mėgėjų sodo teritorijoje ūkinė - komercinė veikla gali būti vykdoma tik laikantis teisės aktų, nedarant žalos asmenų turtui ir gyvenamajai aplinkai, nepažeidžiant trečiųjų asmenų gyvenimo, poilsio ir veiklos sąlygų bei sodo bendrijos vidaus tvarkos taisyklių.“ Nepritarti Vadovaujantis Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 12 straipsnio nuostatomis, žemė užimta sodininkų bendrijų sodų yra valstybės išperkama. Be to vadovaujantis Žemės įstatymo 7 straipsnio 1 dalies nuostatomis Valstybinis žemės fondas yra patikėtinis valstybinės žemės sklypų priskirtų žemės konsolidacijos projektams, todėl jis negali valdyti ir organizuoti sodininkų bendrijų teritorijoje esančių žemės sklypų užimtų keliais bei gatvėmis perdavimo savivaldybėms. 3. Seimo narys Kęstutis Masiulis 2019-05-09 3(7) 1(1) Argumentai:
Šiuo pasiūlymu yra panaikinama įstatymo 7-ojo ir 6-ojo straipsnių kolizija dėl mėgėjų sodų teritorijose esančios bendrojo naudojimo žemės nuosavybės formos. Atsisakoma niekuo nepagrįstos nuostatos, kad ši žemė yra sodininkų bendroji dalinė nuosavybė. Pasiūlymas: Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip, o šio straipsnio 1 ir 2 dalis atitinkamai laikyti 3 ir 4 dalimis:
“1. Pakeisti 7 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti
taip: „1.
Sodininkams bendrosios dalinės nuosavybės teise priklauso sodininkų bendromis lėšomis ar bendromis sutelktomis jėgomis pastatyti, įrengti ar kitaip įsigyti bendrojo naudojimo objektai: bendrojo naudojimo žemė su bendrojo naudojimo pastatais ir įrenginiais (tvoros, vartai, poilsio aikštelės, pliažai, miškai, vandens telkiniai ir kt.); bendroji inžinerinė įranga – vandentiekio, kanalizacijos, dujų, elektros, telekomunikacijų ir rodmenų tinklai, melioracijos įrenginiai, keliai, tiltai, lieptai, vamzdynai ir angos, elektros skydai ir kita bendrojo naudojimo inžinerinė techninė įranga, esanti bendrojo naudojimo teritorijose bei patalpose ar konstrukcijose, taip pat šie objektai, įrengti sodo sklypuose, jeigu jie susiję su visos mėgėjų sodo teritorijos inžinerinės techninės įrangos veikimu ir jeigu jie nėra kitų asmenų nuosavybė. 1. 2. Pakeisti 7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Bendrijos valdymo organas privalo sudaryti bendrojo naudojimo
objektų aprašą ir prireikus jį papildyti arba pakeisti. Šiame apraše turi būti nurodyta bendrojo naudojimo objektų techninė būklė. Bendrijos valdymo organas bendrojo naudojimo objektų aprašą viešai paskelbia bendrijos nariams ir kitiems asmenims. Šį aprašą tvirtina bendrijos narių susirinkimas.“
23. Pakeisti 7 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5.
Kiti asmenys atsiskaito su bendrija pagal pateiktas sąskaitas už visas jiems suteiktas paslaugas ir proporcingai jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrojo naudojimo žemės tvarkymo, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas bei proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje sukūrimu, atnaujinimu ar pagerinimu.“ Nepritarti Sodininkų bendrijų teritorijose esanti infrastruktūra įrengta, pastatyta ir prižiūrėta sodininkų bendromis lėšomis (įrengti pliažai, taisyti keliai ar tiltai, įrengti tvenkiniai), todėl manytina, kad negalima atsisakyti Sodininkų bendrijų įstatymo 7 straipsnio nuostatų dėl sodininkų bendrosios dalinės nuosavybės, kadangi šiuo atveju būtų pažeistas minėtų asmenų teisėtų lūkesčių apsaugos principas. 4.
Andrikis 2019-05-14 3(7) 2(5) Argumentai: Projekto iniciatorių siūlomoje formuluotėje sakoma: «Kiti asmenys atsiskaito su bendrija pagal pateiktas sąskaitas už visas jiems suteiktas paslaugas ir proporcingai jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrojo naudojimo žemės tvarkymo, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas bei proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje sukūrimu, atnaujinimu ar pagerinimu.“ Šioje normoje atsiskaitymų kriterijus « proporcingai » bendrijų valdymo organų gali būti suprastas dvejopai. arba už bendraturčio dalį bendrojoje dalinėje nuosavybėje, pagal CK 4.76 str., kuris imperatyviai nustato: “Kiekvienas iš bendraturčių proporcingai savo daliai turi teisę į bendro daikto (turto) duodamas pajamas, <...>pat privalo apmokėti išlaidas jam išlaikyti ir išsaugoti, mokesčiams, rinkliavoms ir kitoms įmokoms...” ; arba « priklausomai nuo sklypo ploto », ką bendrijos valdymo organui leidžia pasirinkti žemesnės galios teisės aktas SB Įstatymo 22 str. 4 d. 5 p.. Kitų asmenų, kadangi jie nėra bendrijos nariai (juridinio asmens dalyviai) prievolės bendram turtui išlaikyti neturėtų būti kildinamos iš bendrijos valdymo organų pasirinkimo pav. „nuo sklypo ploto“, nes tokiu atveju kitų asmenų prievolės bendram turtui išlaikyti kiltų ne iš daiktinės teisės, o iš juridinio asmens sprendimo (bendrijos įstatų). Apibrėžiant kitų asmenų prievolių bendrijai kilmę tik daiktine teise, bet ne bendrijų valdymo organų sprendimais, patvirtina teismų praktika (pav. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo sprendimas Civilinėje byloje Nr.
Nr. e3K-3-499-706/2016) Bylos 38 p. pasakyta: “Visi sodininkai ir kiti asmenys, įsigiję mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, privalo atlikti pareigas, kylančias iš bendrosios dalinės nuosavybės teisės įgyvendinimo, įskaitant pareigą mokėti įmokas, reikalingas šių objektų įrengimo ir eksploatavimo išlaidoms padengti. Bendraturčio pareiga padengti bendrojo turto eksploatavimo išlaidas atsiranda daiktinės teisės pagrindu (CK 4.76 straipsnis) <...> Toliau plėtodamas teismo praktiką kasacinis teismas yra nurodęs, kad CK 4.76 straipsnyje nustatyta, kad bendraturtis privalo proporcingai prisidėti prie visų išlaidų, skirtų bendrosios dalinės nuosavybės objektams išlaikyti, išsaugoti, atnaujinti, jų būtiniems pagerinimams atlikti. » Esantis Įstatymo 7 str. 5 dalyje kriterijaus proporcingai neapibrėžtumas sudaro prielaidas tam, kad bendrijos valdymo organai gali manyti, kad kitų asmenų prievoles bendram turtui išlaikyti turi teisę nustatyti proporcingai « sklypo plotui », t. y. nepaisyti aukštesnės galios teisės akto CK 4.76 str. imperatyvaus reikalavimo nustatyti kitų asmenų mokėjimus atsižvelgiant į « bendraturčio dalį » bendrijos turte. Tai galimai nesukeltų rimtesnių teisinių ginčų, jei bendraturčių dalys bendrijos turte proporcingai atitiktų jų turimą sklypo plotą. Vienok, yra neišvengiami teisminiai ginčai, jei pav. bendrijos nariai ir kiti asmenys tą turtą sukūrė ar įsigijo už pav. tikslines įmokas lygiomis dalimis, o atsiskaitymus šiam turtui išlaikyti bendrijos valdymo organas nustato mokėti proporcingai turimo sklypo plotui. Reikalavimas kitiems asmenims mokėti mokesčius bendram turtui išlaikyti pagal principą “proporcingai savo daliai” neturėtų liesti įmokų paskaičiavimo kitiems asmenims už bendrijos teikiamas paslaugas, nes teikiamų paslaugų apimtis gali būti ir nesusijusi su bendrąja daline nuosavybe (pav. bendrija tvarko kelius, ar aplinką, kurie nėra bendrijos turtas).
Atsižvelgiant į pastarąją apinkybę, kitų asmenų mokami mokesčiai už bendrijos teikiamas paslaugas turėtų būti mokami lygiais pagrindais, kaip ir bendrijos narių mokami mokesčiai už tas pačias paslaugas. Pasiūlymas: Siūloma papildyti projekto iniciatorių formuluotę sąvokomis « lygiais pagrindais su bendrijos nariais » ir „kaip bendraturčiai proporcingai savo daliai“ tokiu būdu:
Asmenys, kurie mėgėjų sodo teritorijoje įsigyja žemės sklypą ir nepageidauja tapti bendrijos nariais, išstoję iš bendrijos arba iš jos pašalinti, taip pat juridiniai asmenys, kurie įsigyja žemės sklypą mėgėjų sodo teritorijoje, už visas paslaugas ir naudojimąsi bendrojo naudojimo objektais atsiskaito pagal bendrijos pateiktas sąskaitas « Kiti asmenys atsiskaito su bendrija pagal pateiktas sąskaitas už visas jiems suteiktas paslaugas lygiais pagrindais su bendrijos nariais ir, kaip bendraturčiai, proporcingai savo daliai už jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrojo naudojimo žemės tvarkymo, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas bei proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje sukūrimu, atnaujinimu ar pagerinimu »
komitetui
Andrikis 2019-05-148
Projekto iniciatoriai siūlomoje 7 straipsnio 5 dalies formuluotėje nustato, kad
« kiti asmenys » turi prievolę bendrijai mokėti įmokas tik
už teikiamas paslaugas ir už bendrojo naudojimo objektų ir bendrojo naudojimo žemės priežiūros organizanimą.
Jiems neturėtų būti priskirta prievolė apmokėti visas išlaidas, kurios susiję su sodininkų bendrijos, kaip juridinio asmens, administravimu. Iniciatorių siūlomuose 2 str. 6 ir 7 p. formuluotėse aiškiai apibrėžiama bendrijos, kaip juridinio asmens, administravimo sąvoka, kuriai priskiriamas ir bendrijos ūkinių-finansinių reikalų tvarkymas. Projekto 15 str. 1 d. 5 p. pakeitimuose nėra aiškiai apibrėžtos dvi pilnai nesutampančios bendrijos administracinės veiklos sritys, - tai bendrijos, kaip juridinio asmens, administravimas ir bendrijos bendrojo naudojimo objektų ir bendrojo naudojimo žemės priežiūros ir eksploatavimo organizanimas. Į bendrijos administravimo sąvoką įeina ir bendrijos veiklos, susijusios su sodininkų-mėgėjų sodininkystės poreikiais, kurios nereikalingos kitiems asmenims, nesantiems ar nenorintiems būti sodininkais-mėgėjais. Projekto iniciatorių siūloma formuluotė, klaidingai ją aiškinant, gali paskatinti bendrijos valdymo organus galvoti, kad kiti asmenys taip pat turi prievolę visa apimtimi prisidėti prie bendrijos, kaip juridinio asmens, administravimo (iš esmės mokėti bendrijos nario mokestį, tik paslėptą po kitų asmenų įmokų pavadinimu), net pav. tuo atveju, kai bendrija apskritai jokio bendro naudojimo registruoto turto neturi ir vykdo tik veiklą, skirtą sodininkų mėgėjų poreikiams aptarnauti. LAT Civilinės bylos Nr. Nr. e3K-3-499-706/2016) 43 p. pažymėjo, kad kitų asmenų mokami mokesčiai bendrojo naudojimo objektų priežiūrai privalo būti išskirti, nurodyta konkreti mokesčių dalis skirta bendrojo naudojimo objektų priežiūrai.
Bendrijos susirinkimas yra pajėgus konkrečiai apibrėžti visas bendrijos valdymo funkcijas, kurios priskirtinos bendrijos, kaip juridinio asmens, administravimui ir nustatyti atitinkamus bendrijos narių mokesčius šioms funkcijoms atlikti. Susirinkimas taip pat pajėgus iš visų funkcijų išskirti dalį funkcijų, organizuojant bendrijos bendrojo naudojimo objektų nuolatinę (ar pagal būtinybę epizodinę) priežiūrą ir eksploatavimą ir paskaičiuoti tam tenkančias išlaidas. Išlaidas, skirtas bendro naudojimo objektų priežiūrai organizuoti, galima paskaičiuoti pav. pagal laiko sąnaudas, kurias sugaišta už šios priežiūros organizavimą įgalioti asmenys. Tai labiau padėtų struktūrizuoti bendrijos valdymo išlaidas ir teisingai bei teisėtai diferencijuoti mokesčius bendrijos nariams ir kitiems asmenims. Pasiūlymas:
Siūloma iniciatorių 6) punkto formuluotę suformuluoti taip: 6) “tvirtinti bendrijos metinę pajamų ir išlaidų sąmatą, bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo (remonto ar rekonstrukcijos) ar modernizavimo metinį bei ilgalaikį planą, lėšų įstatymuose ir kituose teisės aktuose nurodytiems privalomiesiems statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimams įgyvendinti kaupimo tvarką tikslinius įnašus, nario mokestį bendrijos nariams, skirtą bendrijos visoms administravimo, finansinių ir ūkinių reikalų tvarkymo išlaidoms apmokėti, įmokas kitiems asmenims, skirtas bendrojo naudojimo objektų nuolatinės techninės priežiūros organizavimo ir eksploatavimo, bendrojo naudojimo žemės tvarkymo išlaidoms apmokėti;“
nebūdami juridinio asmens (bendrijos) dalyviais, neturi balsavimo teisės visuotiniame bendrijos narių susirinkime.
Be to jie negali būti renkami į jokius bendrijos valdymo organus. Vis dėlto tai negali reikšti, kad visos bendraturčių teisės į bendrijos turtą priskiriamos tik bendrijos nariams, o iš kitų asmenų jos yra atimamos. Tai būtų akivaizdus kitų asmenų konstitucinės teisės į nuosavybės neliečiamumą ribojimas. CK 4.75 str. 1 dalyje imperatyviai nustatyta: Bendrosios dalinės nuosavybės teisės objektas valdomas, juo naudojamasi ir disponuojama bendraturčių sutarimu....’ Vadinasi, kiti asmenys, turėdami bendraturčių prievoles bendrijos turtui išlaikyti (ką patvirtina minėta teismų praktika), išsaugo ir visas teises į bendrijos valdomą bendrą turtą. Taigi kitų asmenų balsavimo teisės neturėjimas juridinio asmens valdymo organe (bendrijos susirinkime) neanuliuoja kitų asmenų, kaip bendraturčių, teisės ir pareigos dalyvauti bendrosios nuosavybės valdyme, teikti siūlymus dėl bendro turto atnaujinimo, išlaidų jo priežiūrai optimizavimo ir pan. Sprendimų priėmimas dėl bendro bendrijos narių ir kitų asmenų turto valdymo režimo privalo būti priimamas bendraturčių (bendrijos narių ir kitų asmenų) sutarimu, o ne vien tik bendrijos valdymo organo sprendimu. Bendrijos valdymo organo sprendimas dėl išlaidų bendram turtui išlaikyti išreiškia bendrijos narių valią, o kiti asmenys kiekvienas privalo pareikšti savo valią. Kiti asmenys savo valią bendram turtui išlaikyti gali pareikšti pritardami ar argumentuotai nepritardami bendrijos valdymo organo, kuris atstovauja visų bendrijos narių, kaip bendraturčių interesus, sprendimams. Ginčo atvejus, kaip nurodyta CK 4.75 str. pirmoje dalyje, sprendžia teismas. Pažymėtina, kad pastaroji aplinkybė ne apsunkintų bendrosios dalinės nuosavybės valdymą, o priešingai padarytų jį labiau skaidrų ir atsakingesnį.
Pasiūlymas: Siūlymas papildyti 22 prim 2 dalį nauju 5 punktu: 5) Kiti asmenys turi teisę teikti siūlymus dėl bendrosios nuosavybės, kurių bendraturčiais yra, valdymo ar būklės pagerinimo, pritarti ar argumentuotai nepritarti bendrijos valdymo organų sprendimams dėl lėšų dydžio ir poreikio, skiriamų bendrojo naudojimo objektų, bendrojo naudojimo žemės priežiūros organizanimui, eksploatavimui ar modernizanimui. Spręsti pagrindiniam
turi konstitucinę laisvo apsisprendimo teisę (Konstitucijos 46 str. 1 dalis) nedalyvauti tokiuose sodininkų bendrijos projektuose, kurie neatitinka jų interesų ir kuriuose jie pagal kitų įstatymų nuostatas turi teisę nedalyvauti. Tai rodo, kad kiti asmenys privalo būti informuojami apie visus bendrijos planuojamus vykdyti projektus ir teisėtai gali atsisakyti dalyvauti projekte. Priešingu atveju ne bendrijos nariai būtų beteisiai bendrijos valdymo organų valios vykdytojai. Nedalyvaudami projekte, tokie asmenys, neįgyja bendraturčių teisių į naujai sukurtą (įsigytą) bendrijos turtą ir gali juo naudotis tik kaip bendrijos teikiama paslauga. Pasiūlymas:
Siūlymas papildyti 22 prim. 2 dalį nauju 6 punktu : 6) Kitiems asmenims laiduojama teisė nedalyvauti bendrijos projektuose įsigyti naujus bendrosios dalinės nuosavybės objektus, nesinaudoti bendrijos teikiamomis paslaugomis, kurios jiems nereikalingos ir už jas nemokėti įmokų. Spręsti pagrindiniam
pakeisti ar papildyti 22 str. 4 dalies 5 punkto, nors papildyti akivaizdžiai būtina. nes dabar galiojanti ir praktikuojama mokesčių mokėjimo tvarka, nustatyta 22 str. 4 d.
dydį, jeigu bendrijos įstatuose nenustatyta kitaip“ be būtino teisinio pagrindo iškelia bendrijų įstatymu nustatomą bendrijos narių finansinių prievolių bendrijai teisinio reguliavimo principą „atsižvelgiant į sklypo dydį“ virš Civilinio Kodekso 4.76 str. nustatyto principo proporcingai bendraturčio daliai bendrame turte“ (įstatymo 3 str. 3 dalyje pasakoma, kad bendrija savo veikloje visų pirma vadovaujasi Civiliniu Kodeksu) Be to įstatyme, kaip teisių ir pareigų nustatymo principas, “atsižvelgiant į sklypo dydį” suformuluotas nekorektiškai (neaiškiai) nes neatskleidžia, kaip dera su CK 4.75 str. 1 dalimi Bendrosios dalinės nuosavybės objektas valdomas bendraturčių sutarimu). Ši įstatymo nuostata imperatyviai nustato mokėti mokesčius už bendrosios nuosavybės objektų valdymą ir naudojimąsi bendraturčių sutarimu. Atsižvelgiant į bendraturčių sutarimo sąlygą, straipsnio formuluotė jeigu bendrijos įstatuose nenustatyta kitaip“ labai ydinga procedūriniu požiūriu, nes sukuria teisines galimybes bendrijos narių daugumos vardu diskriminuoti didesnius sklypus turinčių sodininkų grupę (tų, kurių sklypai yra didesni, visada yra bendrijų narių mažuma), iš jų imti didesnius mokesčius, kai visi vienodai naudojasi bendrojo naudojimo objektais. Dabar galiojanti bendrijos įstatų priėmimo ir keitimo tvarka, kai po neįvykusio susirinkimo pakartotiniame susirinkime sprendimą dėl įstatų priimti gali bet koks susirinkimo dalyvių skaičius, sudaro sąlygas, kai bendraturčių sutarimą keičia mažumos bendrijos narių ir kitų asmenų, kurie dalyvauja susirinkime, sprendimas, ir jokio bendrijos narių solidarumo nelieka, gali būti pažeidžiami beveik visi bendrijų valdymo principai (solidarumo, lygiateisiškumo, demokratiškumo, tarpusavio sutarimo, įst. 3 str. 2 dalis)).
yra neteisingas, kai bendrijos teikia visiems (bendrijos nariams ir ne bendrijos nariams) vienodas paslaugas, visi vienodai naudojasi bendrojo naudojimo objektais. Mokesčių mokėjimo principas „nuo sklypo dydžio“ taip pat yra kritikuotinas, teigiant, kad turintys didesnį sklypą, turi didesnę naudą, auginant žemės ūkio produkciją, ar, kad yra analogijų tarp sodininkų bendrijų ir daugiabučių bendrijų situacijų. Didesnis sklypas susijęs ne tik su nauda, bet ir su didesnėmis sąnaudomis ir investicijomis jo priežiūrai. Sodininkus, skirtingai nei daugiabučių gyventojus, nejungia bendrai naudojamos patalpos, kuriomis didesnių butų gyventojai galimai jomis naudojasi daugiau, mažesnių mažiau. Sodininkus jungia tik keliai, kurie nėra bendrijų nuosavybė ir kuriais visi sodininkai naudojasi vienodai. Atsižvelgiant į CK, kaip aukštesnės galios teisės akto reikalavimus, bendrija savo įstatuose gali nustatyti ir mokesčių mokėjimą ar tikslines įmokas naujiems objektams įrengti pagal principą „nuo sklypo dydžio“, ypač tais atvejais, kai nauji ar anksčiau įrengti objektai naudojami „priklausomai nuo sklypo dydžio“ (pav. vandens laistymo sistemos), bet tam reikalingas realus bendrijos narių sutarimas (sprendimas dėl mokesčių mokėjimo bendrijos narių susirinkime priimamas bendru sutarimu) ir bendrijai nepriklausančių asmenų, kaip bendraturčių, sutikimas (pritarimas) (CK 4.75 str. pirma dalis. Pasiūlymas:
Siūlymas pakeisti ir papildyti įstatymo 22 str.
4 dalies 5 p. ir jį išdėstyti taip:: 5) proporcingai bendrijos nario daliai bendrijos turte, jeigu bendrijos nariai nesutaria kitaip, apmokėti bendrijos administravimo, jos finansinių ir ūkinių reikalų tvarkymo išlaidas, tikslines įmokas, pagal įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytus privalomuosius statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimus apmokėti bendrijos išlaidas, susijusias su mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo objektų valdymu, priežiūra, remontu ar tvarkymu, taip pat bendrojo naudojimo žemės naudojimu ir priežiūra. Spręsti pagrindiniam komitetui
Vyriausybė 2019-06-26 Nr. 614 Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 27 straipsnių ir penktojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir įstatymo papildymo 22¹ straipsniu įstatymo projektui Nr. XIIIP-2277(6) (toliau – Įstatymo projektas) ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tikslinti Įstatymo projektą pagal šias pastabas:
straipsnio 1 dalimi dėstomą Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 (toliau – Įstatymas) 6 straipsnio 1 dalį pateikiant nuorodą į teisės aktus, nustatančius sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančių kelių (gatvių) įregistravimo Nekilnojamojo turto registre išlaidų apmokėjimą. 2. Patikslinti Įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalimi dėstomą Įstatymo 6 straipsnio 1 dalį atsižvelgiant į tai, kad Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklės (toliau – Taisyklės) siejamos su Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 7 straipsnio 2 dalies c) punkto nuostatomis, kurios siejamos ne su kelių (gatvių), o su žemės sklypų perdavimu. Tuo pačiu siūloma Įstatymo projekte nurodyti, kad Taisykles nustato Vyriausybė. 3.
Įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nurodant ketinimo protokolus ir kelių (gatvių) perdavimo tvarką, taip pat nurodyti ir vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūros perdavimo tvarką. 4. Apibrėžti Įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalimi dėstomoje Įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje vartojamą formuluotę „reikalingi parengiamieji darbai“. 5. Įstatymo projekto 2 straipsnio 3 dalimi dėstomos Įstatymo 6 straipsnio 8 dalies formuluotę „galėtų patekti priešgaisrinės saugos, policijos, greitosios pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų darbuotojai“ pakeisti formuluote „galėtų patekti priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo, policijos, greitosios medicinos pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų darbuotojai“. 6. Įstatymo projektą papildyti pereinamojo pobūdžio nuostatomis, atsižvelgiant į Įstatymo projekto 2 straipsnio 3 dalimi dėstomą Įstatymo 6 straipsnio 8 dalies nuostatą „naujai projektuojamų vidaus kelių <...> plotis negali būti mažesnis kaip 4,5 m“, kad būtų aišku, nuo kokio momento ir kokiame kelių, kaip inžinerinių statinių, statybos etape projektavimas būtų laikomas nauju. Tuo pačiu, įvertinant Įstatymo projekto aiškinamajame rašte iškeltą tikslą, atsisakyti Įstatymo reguliavimo sričiai nepriskirtino kelių pločio nustatymo, nes tai Lietuvos Respublikos kelių įstatymo Nr. I-891 reguliavimo sritis. 7. Įstatymo projekto 14 straipsniu dėstomoje Įstatymo 21 straipsnio 3 dalyje tikslinga teikti nuorodą taip pat ir į 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas). 8.
tikslaus bendraturčių pareigų įvardijimo, Įstatymo projekte apibrėžti Įstatyme vartojamą sąvoką „kaupiamosios įmokos“, taip pat šią sąvoką atitinkamai paminėti Įstatymo projekto 15 straipsnio 2 dalimi dėstomame Įstatymo 22 straipsnio 4 dalies 4 punkte. 9. Įstatymo projekto 16 straipsniu dėstomo Įstatymo 22¹straipsnio 3 ir 4 dalių formuluotę „kitas asmuo turi šias teises“ pakeisti formuluote „kiti asmenys turi šias teises“. 10. Tobulinti Įstatymo projektu nustatomą teisinį reguliavimą atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2019-04-05 Įstatymo projektui pateiktos išvados 1, 5 ir 6 punktų pastabas. Pritarti
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam Sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 2, 6,
7, 8, 11, 12, 1 4 ,1 5 ,1 6 ,1 7 ,1 8 ,1 9 ,2 1 ,2 2 ,2 4 ,2 7 straipsnių ir penktojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir įstatymo papildymo 22¹ straipsniu projektui Nr. XIIIP-2277(6) ir Komiteto išvadai bei siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti įstatymo projektą pagal išvadoje pateiktas pastabas ir pasiūlymus kuriems Komitetas pritarė. 7. Balsavimo rezultatai: už – 4, prieš – , susilaikė –1. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Andriejus Stančikas. Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas (Seimo Kaimo reikalų komiteto biuro patarėja Simantė Kairienė)
Aplinkos apsaugos komitetas
2, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22,
2019-07-17 Nr. 107-P-19 Vilnius
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas: Juozas Imbrasas, komiteto nariai: Kęstutis Bacvinka, Linas Balsys, Simonas Gentvilas, Kęstutis Mažeika, Aistė Gedvilienė, Petras Nevulis, Paulius Saudargas, Artūras Skardžius, Virginija Vingrienė, Andrius Mazuronis; komiteto biuro darbuotojai: vedėja: patarėjai: Jolita Jakučionytė, Rasa Liucija Matusevičiūtė, Audrius Želvys; padėjėja Vida Katinaitė. kviestieji asmenys: projekto iniciatorė, Seimo narė R. Šalaševičiūtė, pasiūlymų teikėjai Seimo nariai, K. Masiulis, R. Šarknickas, Seimo nario R .Andrikio patarėjas S. Arlauskas, Aplinkos ministerijos atstovai A. Klimavičius, M. Narmontas, Kauno susivienijimo „Sodai“ (R. Šeštakauskas), S/B „Šermukšnėlė“ (J. Zabilius) atstovai. 2019-07-24 Nr. 107-P-20 Vilnius
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas: Juozas Imbrasas, komiteto nariai: Kęstutis Bacvinka, Linas Balsys, Simonas Gentvilas, Kęstutis Mažeika, Aistė Gedvilienė, Petras Nevulis, Paulius Saudargas, Artūras Skardžius, Virginija Vingrienė, Andrius Mazuronis; komiteto biuro darbuotojai: vedėja: Birutė Pūtienė, patarėjai: Rasa Liucija Matusevičiūtė, Audrius Želvys. kviestieji asmenys: projekto iniciatorės Seimo narės A. Kubilienė, R. Šalaševičiūtė, pasiūlymų teikėjai, R. Šarknickas, Seimo nario R. Andrikio patarėjas S. Arlauskas, Aplinkos ministerijos atstovas A.Klimavičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
departamentas 2019-04-05 2(6) 1(1)
straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad ,, Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esanti vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra, bendrijų iniciatyva įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka iš bendrijų išperkamos arba perduodamos savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys keliai (gatvės) ir (ar) kelių (gatvių) juostos bendrijų iniciatyva Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių nustatyta tvarka perduodamos savivaldybėms. Bendrijos su savivaldybėmis pasirašo ketinimo protokolus dėl savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms perduotinų vandens tiekimo ir (ar) nuotekų tvarkymo infrastruktūros, kelių (gatvių) reikalingų parengiamųjų darbų atlikimo sąlygų.“ Siūlomos projekto nuostatos kelia abejonių šiais aspektais:
Pirma, nuostata, kad ,,bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esanti vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra, bendrijų iniciatyva <...> perduodamos savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms“ tikslintina, nes nėra aišku kokiomis teisėmis (nuosavybės teise, nuomos teise ar kt.) savivaldybės ar savivaldybių kontroliuojamos įmonės valdytų joms perduotą aukščiau minėtą infrastruktūrą. Šią nuostatą reikėtų patikslinti, pašalinant aukščiau nurodytą neaiškumą. Be to, atkreipiame dėmesį, kad projekte minimos infrastruktūros išpirkimui turėtų būti naudojamos savivaldybių biudžetų ar savivaldybės kontroliuojamų įmonių lėšos. Kiek tokių lėšų pareikalautų įstatymo įgyvendinimas projekto aiškinamajame rašte nėra nurodyta. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar savivaldybės (savivaldybių kontroliuojamos įmonės) realiai, atsižvelgiant į turimus finansinius išteklius, galėtų įvykdyti įstatymo nuostatas.
Antra, projekto nuostata, kad ,,bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys keliai (gatvės) ir (ar) kelių (gatvių) juostos bendrijų iniciatyva Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių nustatyta tvarka perduodamos savivaldybėms“ nėra pakankamai aiški. Neaišku, kokiomis teisėmis savivaldybėms būtų perduodami aukščiau nurodyti keliai (gatvės) ir (ar) kelių (gatvių) juostos. Be to, atkreipiame dėmesį, kad pagal Kelių įstatymo 3 straipsnyje nustatytą teisinį reguliavimą keliai pagal jų reikšmę skirstomi į atitinkamas grupes, todėl, siekiant aiškumo, reikėtų nurodyti kokiai konkrečiai kelių grupei priskirtini keliai būtų perduodami savivaldybėms. Be to, sąvoka ,,gatvės juosta“ nėra pakankamai aiški. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo, projekte nereikėtų apibrėžti jos turinio. Pastebėtina ir tai, kad nėra aišku, kuris subjektas būtų įgaliotas priimti sprendimus dėl aukščiau nurodytų objektų perdavimo, bei tvirtintų projekte nurodytas taisykles. Atsižvelgus į tai, projekto nuostatos tobulintinos. Pritarti
departamentas 2019-04-05 2(6) 1(1)
straipsnio 1 dalies 4 punkte nėra aiški formuluotė „keliai (gatvės) nepaminėti 1, 2, 3 prioritete“, nes prioritetų eilė yra išdėstyta keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies struktūrinėse dalyse - punktuose, bet jie nėra laikomi pirmu, antru ar trečiu prioritetu. Atsižvelgus į tai, projekto nuostatos tikslintinos. Pritarti
departamentas 2019-04-05 2(6) 4(9) 3.
Projekto 2 straipsnio 4 dalimi keičiamo įstatymo 6 straipsnio 9 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,mėgėjų sodo teritorijoje ūkinė - komercinė veikla gali būti vykdoma tik laikantis teisės aktų, nedarant žalos asmenų turtui ir gyvenamajai aplinkai, nepažeidžiant trečiųjų asmenų gyvenimo, poilsio ir veiklos sąlygų bei sodo bendrijos vidaus tvarkos taisyklių“. Svarstytina, ar nuostatos ,,trečiųjų asmenų gyvenimo, poilsio ir veiklos sąlygų“ nereikėtų patikslinti, nes nėra aišku, kuriuos konkrečiai asmenis apimtų sąvoka ,,tretieji asmenys“, t. y., ar visus sodo teritorijoje nuosavybės teise ir kitomis teisėmis valdomus sodo sklypus asmenis, ar kitus mėgėjų sodo teritorijoje atitinkama veikla užsiimančius asmenis, ar ši nuostata būtų aiškinama kitaip. Be to, nuostata ,,nepažeidžiant <...> trečiųjų asmenų veiklos sąlygų“, taikant įstatymą, gali būti nevienodai aiškinama, nes nėra aišku, kokia konkrečiai veikla bei jos sąlygos turimos omenyje. Projektą reikėtų papildyti nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. Pritarti
departamentas 2019-04-055
straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 5 punkte siūloma nustatyti, kad bendrijos įstatuose turi būti nurodyta ,,kitų asmenų įsigijusių sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje teisės, pareigos“. Atkreipiame dėmesį, kad juridinio asmens steigimo dokumentuose paprastai nustatomos to juridinio asmens dalyvių (narių, dalininkų ir panašiai) teisės ir pareigos. Kitų asmenų, įsigijusių sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje teisės ir pareigos turėtų būti nustatytos įstatyme. Be to, minėta projekto nuostata galėtų būti aiškinama ir taip, kad bendrijos įstatuose galėtų būti nustatytos mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą įsigijusių asmenų teisės ir pareigos, nesusijusios su bendrijos vykdoma veikla, ar bendrosios sodininkų nuosavybės valdymu. Pritarti 5.
departamentas 2019-04-056
straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad bendrijos vidaus taisyklėse gali būti nustatytas ,,transporto priemonių parkavimo mėgėjų sodo teritorijoje apribojimai ir tvarka“ bei ,,draudžiamos veiklos“. Konstitucinis Teismas savo nutarimuose ne kartą pažymėjo, kad nustatyti esmines ūkinės veiklos sąlygas, draudimus ir ribojimus, darančius esminį poveikį ūkinei veiklai pagal konstituciją galima tik įstatymu. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar mėgėjų sodo teritorijoje draudžiamos veiklos galėtų būti nustatytos ne įstatyme, bet sodininkų bendrijos narių susirinkimo tvirtinamose sodininkų bendrijos vidaus tvarkos taisyklėse. Be to, nuostata ,,parkavimas“ nėra pakankamai aiški. Jeigu norima reglamentuoti transporto priemonių statymą mėgėjų sodo bendrojo naudojimo teritorijoje, tai minėtą nuostatą reikėtų patikslinti. Be to, atkreipiame dėmesį, kad kelių transporto priemonių statymą reglamentuoja Lietuvos Respublikos Vyriausybės
patvirtintos Kelių eismo taisyklės. Atsižvelgus į tai, nėra aiškus
taisyklėse nustatyto teisinio reguliavimo santykis. Pritarti
departamentas 2019-04-059
straipsnio 7 dalimi iš keičiamo įstatymo 16 straipsnio 16 dalies siūloma išbraukti nuostatas, reglamentuojančias balsavimo teisės perleidimą. Tokio išbraukimo argumentai nėra aiškūs. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo ir teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūlomo išbraukimo nereikėtų atsisakyti. Pritarti
departamentas 2019-04-0517
Atsižvelgiant į tai, kad pagal projekto 3 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 7 straipsnio 5 dalį, projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 22¹ straipsnio 4 dalies 3 punktą kiti asmenys moka įmokas ne tik už bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimą, bet ir įmokas už šių objektų eksploataciją, bendrosios sodo teritorijos tvarkymą, svarstytina, ar atitinkamai neturėtų būti tikslinamos projekto 17 straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatos, kuriose siūloma nustatyti, kad bendrijos pajamas sudaro tik kitų asmenų mokamos įmokos už bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimą. Pritarti
departamentas
projektu siūloma iš esmės nustatyti naują teisinį reguliavimą, susijusį su mėgėjų sodo teritorijoje esančių kelių perdavimu savivaldybėms, taip pat siūloma naikinti Vyriausybės patvirtintą sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančių vidaus kelių perdavimo programą, siūlytina dėl projektu siūlomo teisinio reguliavimo gauti Vyriausybės išvadą. Pritarti LRV Išvada gauta (2019-06-26 Nr. 614)
departamentas 2019-04-16 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 27 straipsnių ir penktojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 22¹ straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIIP-2277(6), informuojame, kad pastabų neturime. Pritarti
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų,
lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
direktorius Gintautas Gasparavičius 2018-10-12 (2018-10-12 Nr. G-2018-9532) * Pasiūlymas nesuformuluotas. Išrašas iš el. p. atsiųsto laiško – „reikalavimo“:
„<...> 1. Miestuose kokių kolektyvinių sodų;
2.
Buvusias kolektyvinių sodų teritorijas įjungti į miestą (užaugę šabakštynai kolektyvininkų sklypuose tik gadina miesto įvaizdį);
žemė tampa nebe žemės ūkio, reikia įteisinti namų valdas;
teritorija gali būti tik už Lietuvos miestų riboženklių;
žmonių ūkinei – komercinei veiklai.<...>“ Atsižvelgti pagrindiniam komitetui Aplinkos ministerijos argumentai: Šiuo metu galiojančiame Sodininkų bendrijų įstatyme numatyta galimybė likviduoti sodininkų bendriją, o esant poreikiui gali būti keičiama ir sodo žemės sklypo pagrindinė žemės naudojimo paskirtis jei minėtas keitimas neprieštarauja galiojančiam savivaldybės bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano sprendiniams. 2. Gintautas Gasparavičius UAB „Jeruzalės viešbutis“ direktorius (2019-05-14 Nr. G-2019-4090; 4208) * Pasiūlymas nesuformuluotas. Išrašas iš el. p. atsiųsto laiško – „reikalavimo“:
„<...> 1. Miestuose neturi likti kolektyvinių sodų, jie turi būti priskirti prie miestų
gyvenamųjų teritorijų;
bendrijų steigti gyvenamųjų namų bendrijas, kaip pirminę savivaldos formą;
sodus palikti tik už miesto roboženklių; |4. Neriboti žmonių ūkinės – komercinės veiklos sodų bendrijose daugiau nei tai taikoma kitose teritorijose (gyvenvietėse);
statybų kolektyvinių sodų teritorijose daugiau nei tai taikoma kitose teritorijose (gyvenvietėse)... Atsižvelgti pagrindiniam komitetui Šiuo metu galiojančiame Sodininkų bendrijų įstatyme numatyta galimybė likviduoti sodininkų bendriją, o esant poreikiui gali būti keičiama ir sodo žemės sklypo pagrindinė žemės naudojimo paskirtis jei minėtas keitimas neprieštarauja galiojančiam savivaldybės bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano sprendiniams. 3. Jurgis Zabilius S/B „Šermukšnėlė“ valdybos narys Skauduliškių k., maišiagalos sen., Vilniaus raj. 9
tinkamai nesuformuluoti. Išrašas iš el. p.
Išrašas iš el. p. 2019-06-10 atsiųsto laiško:
„<...> Būtina pakeisti 16 paragrafo 12. Bendrijos narių
susirinkimo sprendimai dėl nario pašalinimo iš bendrijos, dėl bendrijos įstatų pakeitimo, dėl valdymo organo arba kolegialaus valdymo organo narių rinkimo ar atšaukimo priimami paprasta balsų dauguma, kurią nustato bendrijos įstatai ir kuri turi būti didesnė kaip pusė visų s/b narių , o ne susirinkime dalyvaujančių narių balsų. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl lėšų skolinimosi, dėl nario pašalinimo iš bendrijos, dėl bendrijos reorganizavimo, pertvarkymo ar likvidavimo, taip pat sprendimai, priimami balsuojant raštu nesušaukus susirinkimo, yra teisėti, jei už juos balsuoja daugiau kaip 2/3 bendrijos narių. <...>
1Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos narių susirinkimo šaukimo iniciatoriai valdymo organui
pateikia paraišką, pasirašytą ne mažiau kaip 1/10 sodininkų bendrijos narių arba revizijos komisijos (revizoriaus). Joje turi būti nurodytos bendrijos narių susirinkimo sušaukimo priežastys ir tikslai, iniciatorių atstovas, pateikti pasiūlymai dėl susirinkimo darbotvarkės, vietos ir datos, siūlomų sprendimų projektai. Bendrijos narių susirinkimas turi įvykti ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo paraiškos gavimo dienos.
Apie šaukiamą bendrijos narių susirinkimą jo organizatorius turi ne vėliau kaip prieš 14 dienų iki susirinkimo dienos informuoti bendrijos narius, paskelbdamas skelbimą skelbimų lentoje arba kitose gerai matomose vietose mėgėjų sodo teritorijoje, taip pat, jei yra galimybių, paskelbdamas informaciją visuomenės informavimo priemonėse ir bendrijos narius informuodamas elektroninių ryšių priemonėmis, nurodyti susirinkimo organizavimo vietą ir laiką ir kartu paskelbti susirinkimo darbotvarkę bei siūlomų sprendimų projektus (revizijos aktas, valdybos ataskaita, sąmata ir balsavimo raštu dokumentais) ir bendrijos narius informuodamas elektroninių ryšių priemonėmis Jeigu susirinkimo darbotvarkėje yra numatyta svarstyti: valdymo organo rinkimas ar atšaukimas, bendrijos įstatų pakeitimas, lėšų skolinimasis, bendrijos reorganizavimas, pertvarkymas ir likvidavimas, apie tokį šaukiamą bendrijos narių susirinkimą kiekvienam bendrijos nariui turi būti pranešama raštu arba pasirašytinai, arba (netinka , nes mūsų atveju, įdedamas skelbimas į Valstiečių laikraštį ir nė vienas iš sodininkų jokios informacijos negauna, sodo bendrijos lėšų švaistymas) viename iš pagrindinių Lietuvos Respublikos dienraščių, arba savivaldybės interneto svetainėje ar viešiems pranešimams skelbti skirtame elektroniniame leidinyje, kurį Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka leidžia juridinių asmenų registro tvarkytojas. Be to, pranešimai skelbiami skelbimų lentose ir sodininkų bendrijos interneto svetainėje (jei ją bendrija turi), siunčiami elektroniniais laiškais. Sodininkų bendrija gali savo įstatų nustatyta tvarka pasirinkti šioje dalyje numatytos informacijos skelbimo būdus. “Būtina pašalinti šią piktnaudžiavimo galimybę.<...> Nepritarti Sodininkų bendrijų narių informavimas įvairiomis informavimo priemonėmis aptartas šiuo metu galiojančiame Sodininkų bendrijų įstatyme.
Siūlymas Projekte numatyti neleisti sodininkų bendrijoms įstatų nustatyta tvarka pasirinkti informacijos skelbimo būdo ne šio Projekto sritis. Aplinkos ministerijos argumentai: Siūlymas dėl nario pašalinimo kartojasi ir neaišku, ar siūloma sprendimą priimti paprasta balsų dauguma, ar 2/3 narių sprendimu. Pastarasis siūlymas vertintinas kaip neproporcingas lyginant su sprendimo priėmimu dėl visos bendrijos valdymo organo narių paskyrimo ar atšaukimo. 4. Jurgis Zabilius S/B „Šermukšnėlė“ valdybos narys Skauduliškių k., maišiagalos sen., Vilniaus raj. 9
tinkamai nesuformuluoti. Išrašas iš el. p. 2019-06-10 atsiųsto laiško: <...> „9. Bendrijos narių susirinkime dalyvaujantys bendrijos nariai registruojami pasirašytinai susirinkimo dalyvių sąraše. Už bendrijos narį, atstovaujamą įgalioto asmens pagal šio straipsnio 7 dalį, pasirašo įgaliotas asmuo. Susirinkimo dalyvių sąrašą pasirašo bendrijos narių susirinkimo pirmininkas ir sekretorius. Bendrijos nariai dėl susirinkimuose svarstomų klausimų gali iš anksto pareikšti savo nuomonę raštu bendrijos įstatų nustatyta tvarka.Susirinkimo dalyvių sąraše turi būti nurodyti nariai, iš anksto pareiškę nuomonę raštu.“ Daugumoje s/b įstatai pasenę ir nėra apibrėžtas balsavimas raštu. Balsavimo raštu biuleteniuos numatomas naujų narių priėmimas ir vieno pašalinimas panaudojant šmeižtą ir melą ir pats pirmininkas su patikėtiniais prievartauja sodininkus ir susirenka sau naudingus biuletenius ir nepaklusnius (opozicija) pašalina.
Pirmame susirinkime turėtų būti aptariama valdybos ataskaita, sąmata ir balsavimo raštu biuleteniai, bei s/b pageidavimai ir pasiūlymai....<....> <...> S/b pirmininkas turėtų būti renkamas iš kelių kandidatų ir kiekvienas pristatytų savo programą.<...> Atsižvelgti pagrindiniam komitetui Pagal šiuo metu galiojančio Sodininkų bendrijų įstatymo nuostatas, pirmininką iš valdybos narių renka bendrijos narių susirinkimas, todėl bendrijos nariai turi teisę apsvarstyti kiekvieną galimą kandidatą į pirmininkus ir išrinkti visiems tinkamą pirmininką. 5. Simas Zikaras „Lietuvos Sodai.lt“ bendruomenės atstovas 2019-05-30 * Pasiūlymai tinkamai nesuformuluoti. Išrašas iš el. p. 2019-05-30 atsiųsto laiško: „<...>Mūsų pasiūlymų pagrindinė nuostata yra: užtikrinti žmonių laisvą apsisprendimą. Ten kur sodų bendrija kaip savivaldos forma tinkamai atlieka savo funkcijas, žmonės patys norės jas išlaikyti ir joms priklausyti (kur yra bendri vandentiekiai, kiti infrastruktūriniai objektai, kuriais jie naudojasi) . Matydami naudą jie ir liks prie šios savivaldos formos. Ten kur tokia savivalda nebeveiksminga, kelia konfliktus tarp žmonių
visos prievolės dingsta. Teritorija tampa kaimo, miesto dalimi. Pagrindiniai punktai, dėl kurių teikiame pastabas, būtų šie:
2.
Kitų asmenų, ne narių teisės ir pareigos <...>“ Atsižvelgti pagrindiniam komitetui Aplinkos ministerijos argumentai: Pritariama išreikštam susirūpinimui, bet nepritarti besąlygiškam išstojusių bendrijos narių atsiribojimui nuo bet kokių įsipareigojimų bendrai naudojamo turto išlaikymui Šiuo metu galiojančiame Sodininkų bendrijų įstatyme numatyta galimybė likviduoti sodininkų bendriją. Jei bendrija nelikviduojama, tada Įstatymo projektas apibrėžia „kitus asmenis“, tik reikia kuo tinkamiau nustatyti jų teises ir santykius su sodininkų bendrijomis. Praktiškai nėra galimybės sodininkų bendrijų teritorijoje gyvenantiems asmenims nesinaudoti bendrojo naudojimo turtu ir atsiriboti nuo jo išlaikymo. 6. Simas Zikaras „LietuvosSodai.lt“ bendruomenės atstovas 2019-05-309
tinkamai nesuformuluoti. Išrašas iš el. p. 2019-05-30 atsiųsto laiško: „<....>
Šiuo metu yra itin svarbi galimybė likviduoti bendrijas, jas reorganizuoti į bendruomenes, ypač miesto teritorijoje, tačiau 16 str. 12 dalies pakeitimas tokius veiksmus padaro iš principo neįmanomus. Sodininkų bendrijose absoliučiai didžiojoje daugumoje NIEKADA nesusirinks 2/3 bendrijos narių, lygiai kaip ir priimti sprendimą raštu nepavyks, jeigu turės balsuoti 2/3 VISOS BENDRIJOS NARIŲ. Taip paprasčiausiai nebūna praktikoje, todėl tokie sprendimai tampa neįmanomi. Be to, patvirtinus šiuos pakeitimus tampa reali situacija, kai 100 narių turinčioje bendrijoje 60 iš jų sieks bendrijos likvidavimo ar reorganizavimo, tačiau to padaryti negalės (nes būtų reikalaujama 2/3 visos bendrijos narių balsų), o likę 40 narių būdami mažumoje nulemtų bendrijos likimą. Dažnu atveju didžioji dalis iš tų 40 narių būtų tiesiog į užsienį išvykę kaimynai ar dėl kitų priežasčių neaktyvūs bendrijos nariai. Dėl 9 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip: 12.
Bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl nario pašalinimo iš bendrijos, dėl bendrijos įstatų pakeitimo, dėl valdymo organo arba kolegialaus valdymo organo narių rinkimo ar atšaukimo, dėl bendrijos reorganizavimo, pertvarkymo ar likvidavimo priimami, kai už juos balsuoja daugiau kaip 2/3 visų susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl lėšų skolinimosi, taip pat kai sprendimai priimami raštu nesušaukus susirinkimo, yra teisėti, jei už juos balsuoja daugiau kaip 1/2 bendrijos narių. Atsižvelgti pagrindiniam komitetui Aplinkos ministerijos argumentai:
Pritariama išreikštam susirūpinimui. Pažymėtina, kad Sodininkų bendrijų įstatymo 16 str. 12 d. nurodyta, kad sprendimą dėl bendrijos nario pašalinimo priima bendrijos narių susirinkimas balsavimo būdu, tačiau sprendimas dėl bendrijos nario priėmimo paliekamas aptarti bendrijos įstatuose. Siekiant spręsti susidariusias ginčytinas situacijas, kai bendrijos valdymo organai atsisako priimti naujus bendrijos narius, siūlytina projektą papildyti nuostata, kad naujo nario nepriėmus įstatuose nustatyta tvarka pateikus prašymą, dėl jo priėmimo gali būti sprendžiama bendrijos narių susirinkime balsuojant, paprasta balsų dauguma. 7. Simas Zikaras „LietuvosSodai.lt“ bendruomenės atstovas 2019-05-309
Pasiūlymai tinkamai nesuformuluoti. Išrašas iš el. p. 2019-05-30 atsiųsto laiško: „<...>
Dėl 16 straipsnis. Įstatymo papildymas 221 straipsniu Papildyti Įstatymą 221 straipsniu:
„221 straipsnis. Kitų asmenų teisės ir pareigos
4.
Kitas asmuo turi šias pareigas:
3) pagal bendrijos pateiktas sąskaitas apmokėti už proporcingai jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrosios sodo teritorijos tvarkymo, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas bei proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje sukūrimu, atnaujinimu ar pagerinimu, kitas suteiktas paslaugas;
Prašome atkreipti dėmesį, kad kiti asmenys (ne bendrijos nariai) nedalyvauja sodininkų bendrijos sprendimų priėmime (susirinkimuose), todėl patvirtinus tokį pakeitimą gali susidaryti situacija, kai kiti asmenys be jų pačių sutikimo privalėtų prisidėti prie naujai kuriamų objektų sukūrimo ir priežiūros - ar tai nesudaro prielaidų prievartai, prasilenkiančiai su nuosavybės teise (4.23 str. 3. Neteisėtu daikto valdymu laikomas per prievartą, slaptai ar kitaip pažeidžiant teisės aktus įgyto daikto valdymas.). Pvz. Likus ~3 sodų bendrijos nariams (tiek dabar numato esantys įstatymas, o pagal naują -7), siekdami naudos, susitarę lengvai savo susirinkime nubalsuos už vieno ar kito objekto įsigijimą arba įsirengimą. Pagal įstatymo projekto autorius, VISI kiti asmenys (kad ir milijonas) ne nariai bus priversti išlaikyto jį, nepriklausomai, ar jiems jis reikalingas ar ne. O atsitikus nenumatytoms situacijoms, turės prisiimti teisinę, materialinę ir kitą atsakomybę. Tai akivaizdžiai prasilenkia su sveika logika ir demokratijos principais.<...>“ Atsižvelgti pagrindiniam komitetui Aplinkos ministerijos argumentai:
Pritariama išreikštam susirūpinimui Įstatymo projekte būtina kuo tinkamiau nustatyti „kitų asmenų“ teises ir santykius su sodininkų bendrijomis. 8. Simas Zikaras „LietuvosSodai.lt“ bendruomenės atstovas 2019-05-30 Pasiūlymai tinkamai nesuformuluoti. Išrašas iš el. p. 2019-05-30 atsiųsto laiško: „<...> Taip pat nėra aiškumo dėl administracinių išlaidų apmokėjimo.
Įteisinus A.Kubilienės nuostatas, bus sudarytas jau anksčiau aprašytos situacijos legalizavimas, kai mažuma galės priversti susimokėti neribotą skaičių žmonių. Be sodininkų bendrijų, mums nėra žinomas atvejis, kai ne nariai privalo išlaikyti kokios nors organizacijos, asociacijos, partijos ir t.t. patiriamas administracines išlaidas. Vengiant situacijų, kai mažuma gali priversti daugumą vykdyti jos nutarimus, įnešant aiškumo į narių ir ne narių santykius, siūlome kardinaliai pakeisti šį punktą ir išdėstyti sekančiai:
4Kitas asmuo turi šias pareigas:
3) Ne nariai, kiti asmenys sodų bendrijų objektų bendrasavininkais tampa tik sudarius sutartį su sodų bendrija, dėl tų objektų teisinių įsipareigojimų, naudojimosi įkainių ir apmokėjimų sąlygų. Įkainiai nustatomi proporcingai pagal jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas bei proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje sukūrimu, atnaujinimu ar pagerinimu, bei kitas suteiktas paslaugas. Nesudarius sutarties, ne nariai, kiti asmenys neturi jokių teisių į sodų bendrijos turimus objektus, jeigu tai negarantuojama kitais Lietuvos Respublikos teisės aktais. Sutartis gali būti peržiūrėta abiejų pusių susitarimu arba remiantis sodininkų bendrijų visuotinio susirinkimo sprendimais. Sudarę sutartį, ne nariai, kiti asmenys privalo apmokėti sodininkų bendrijos pateiktas sąskaitas.
Ne bendrijos nariai, kiti asmenys neapmoka sodininkų bendrijos administracinių išlaidų, nesusijusių su bendro naudojimo objektų, dėl kurių jie su bendrija yra sudarę sutartis, administravimu.<...>“ Atsižvelgti pagrindiniam komitetui Aplinkos ministerijos argumentai: Pritariama išreikštam susirūpinimui Įstatymo projekte būtina kuo tinkamiau nustatyti „kitų asmenų“ teises ir santykius su sodininkų bendrijomis. Nepritarti besąlygiškam išstojusių bendrijos narių atsiribojimui nuo bet kokių įsipareigojimų bendrai naudojamo turto išlaikymui. Praktiškai nėra galimybės sodininkų bendrijų teritorijoje gyvenantiems asmenims nesinaudoti bendrojo naudojimo turtu ir atsiriboti nuo jo išlaikymo. 9. Romualdas Šeštakauskas Kauno susivienijimo „Sodai“ atstovas (Kauno regiono sodininkų bendrijų pirmininkų konferencijos įgaliotasis) 2019-06-07 2019-06-19 Nr. G-2019-5239) Pasiūlymai tinkamai nesuformuluoti. Išrašas iš 2019-06-07 Kreipimosi Nr.324:
„<...> Kauno regiono, Panevėžio, Mažeikių,
Jonavos rajonų sodininkų bendrijų pirmininkų konferencijos dalyviai kreipiasi Jus su prašymu, Jūsų partijai, frakcijai, pozicijai ar opozicijai rasti savyje jėgų ir artėjant rinkimams priimti politinį sprendimą:
esančios visos bendro naudojimo gatvės nuosavybės teise priklauso savivaldybėms. Teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo 3 str. 11 p. aiškiai nustatyta, kad sodininkų bendrijų teritorijos yra savivaldybės gyvenamosios vietovės teritorijos dalis. Vadovaujantis šių įstatymų nuostatomis, įstatymo tvarka, aiškiais terminais nustatyti pareigą savivaldybėms perimti ir prižiūrėti valstybės turtą – bendro naudojimo gatves, esančias valstybinėje žemėje ne tik iki bendrijų bet ir bendrijų teritorijose. 2.
sukurptą veiklos modelį, sudarantį sąlygas administruojantiems UAB papildomai lupikauti su sąžiningumu ir padorumu nesuderinamomis korupcinio pobūdžio visuotinėmis turto ir kitokiomis rinkliavomis, skirtomis privačių monopolinių UAB viršpelniams. Atliekų tvarkymo įstatyme nedviprasmiškai įteisinti nuostatą, kad už komunalinių atliekų tvarkymą apmokestinamas faktinis atliekų turėtojas mokesčiu už faktiškai suteiktas paslaugas ir pavesti valstybinei institucijai savivaldybių tvirtinamų atliekų tvarkymo paslaugų įkainių skaičiavimo metodikų ir teikiamos paslaugos kainos pagrįstumo kontrolę.<...>“ Atsižvelgti pagrindiniam komitetui Aplinkos ministerijos argumentai:
Įstatymo projekto nuostatos numato bendrojo naudojimo kelių perdavimą savivaldybėms. 10 p. Bronius Liaudanskas
3 Argumentai: Sodininkų bendrijų įstatymo 22 str. 2 p. suteikia galimybę susipažinti su informacija apie bendrijos veiklą, tačiau valdybos pirmininkas, kai bendrijoje nėra buhalterio, nesudaro galimybių susipažinti su bendrijos dokumentais, tik per mėnesį pateikia jo nuožiūra atrinktą informaciją. Siūlo: Sodininkų bendrijų įstatymo 24 str. 3 p. papildyti taip: „Bendrijos pajamų ir išlaidų apskaitą tvarko narių susirinkime išrinktas buhalteris, turintis specialų finansininko išsilavinimą (buhalteriu gali būti ne bendrijos narys arba audito įmonė), tačiau buhalteriu negali būti asmenys, išvardinti 19 str. 3 p. Bendrijos pajamų apskaita tvarkoma vadovaujantis Buhalterinės apskaitos įstatymu.“ Pritarti Aplinkos ministerijos argumentai:
įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
asociacija 2019-06-25 2(6) 1(1) Lietuvos savivaldybių asociacija išnagrinėjo Sodininkų bendrijų jstatymo Nr.
IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 12, 1 4 ,1 5 ,1 6 ,1 7 ,1 8 ,1 9 ,2 1 ,2
papildymo 22¹ straipsniu projektą Nr. XIIIP-2277(6). Projektui teikiame Šias pastabas:
1Dėl Projekto 2 straipsnio 1 dalimi keičiamo 6 straipsnio 1 dalies:
esantys keliai (gatvės) ir (ar) kelių (gatvių) juostos bendrijų iniciatyva Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių nustatyta tvarka perduodamos savivaldybėms. Nesuprantama kodėl žemės sklypus siekiama perduoti tik patikėjimo, o ne nuosavybės teise. Siūlome įtvirtinti galimybę perduoti žemės sklypus savivaldybių nuosavybėn. 1.2. Norime atkreipti dėmesį, jog projekte nesprendžiamas įrengtų kelių (kelių, kaip inžinierinių statinių) perdavimo klausimas. 1.3. Manome, jog įstatyme turėtų būti suformuluotas įpareigojimas Vyriausybei parengti sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančių kelių (gatvių) perdavimo tvarką, kuri apimtų tiek valstybinės žemės sklypų, tiek inžinierinių stalinių perdavimą. 1.4. Numatoma, jog keliai (gatvės) turės būti perduodami laikantis prioritetų. 4 prioriteto formuluotė leidžia manyti, jog bus perduodami visi be išimties keliai (gatvės). 6 straipsnio 8 dalyje nustatoma, jog keliai (gatvės), turi būti tvarkomi taip, kad prireikus į mėgėjų sodo teritoriją atlikdami pareigas specialiosiomis transporto priemonėmis galėtų patekti įvairių specialiųjų tarnybų darbuotojai. Šių sąlygų bei galiojančio įstatymo
(gatvės) neturėtų būti perduodami. Pritarti iš dalies 1.1. Pritarti. 1.2. Nepritarti.
Nepritarti. Projekte teikiamas siūlymas perduoti savivaldybėms ne tik kelių (gatvių) juostomis užimtus žemės plotus, bet ir kelius (gatves) kaip inžinerinius statinius. Keliai (gatvės) savivaldybėms bus perduodami teisės aktų, reglamentuojančių valstybės turto perdavimą savivaldybėms nustatyta tvarka
Respublikos Vyriausybės 2019-04-24 nutarimu Nr. 409 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. rugsėjo 10 d. nutarimą Nr. 1418 „Dėl Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ buvo patikslintos nuostatos reglamentuojančios kelių (gatvių) užimtų žemės sklypų sodininkų bendrijose nuostatos, leisiančios supaprastinti perdavimo procesą. Keliai (gatvės) kaip inžineriniai statiniai savivaldybėms bus perduodami teisės aktų, reglamentuojančių valstybės turto perdavimą savivaldybėms nustatyta tvarka
siūlomi prioritetai kelių perdavimui, tačiau tai nėra prievolė perimti vienus ar kitus kelius. Kurie sodininkų bendrijos keliai (gatvės) gali būti perduoti savivaldybei turi būti apsprendžiama bendru sodininkų bendrijos ir savivaldybės sprendimu. 2. Lietuvos savivaldybių asociacija 2019-06-25 2(6) 3(8)
2Dėl Projekto 2 straipsnio 3 dalimi keičiamo 6 straipsnio 8 dalies. Galiojančio įstatymo nuostata "Mėgėjų sodo teritorijos bendrojo
naudojimo žemėje esančių vidaus kelių (gatvių juostų) minimalus plotis negali būti mažesnis kaip 4,5 m ir gali sutapti su važiuojamosios dalies pločiu" leido manyti, kad lik tokie keliai gali būti perimami savivaldybių nuosavybėn. Siūlomas pakeitimas "esančių naujai projektuojam ų" nustato reikalavimą tik naujai projektuojamiems keliams. Atsisakius reglamentuoti esamų kelių minimalų plotį, susidarys situacija, kai savivaldybės bus verčiamos perimti techninių parametrų neatitinkančius kelius ir, dėl to, nebus pajėgios užtikrinti deramą perimtų kelių priežiūrą bei saugų eismą.
Siūlome I palikti galiojančią šios dalies redakciją. Pritarti Aplinkos ministerijos argumentai: Šiuo metu sodininkų bendrijų teritorijose yra kelių mažesnių nei 4,5 m pločio, kurių pločio padidinti dėl per eilę metų susiklosčiusio naudojimo nėra galimybės keisti ar kelio pločio keitimas galimas tik teisminiu keliu. Projekte siūloma aptarti naujai projektuojamų kelių pločio reglamentavimą. Atkreiptinas dėmesys, kad projekte numatyta kelių perdavimo prioritetinė eilė, kas leis savivaldybėms kartu su sodininkų bendrijomis priimti visiems priimtinus sprendimus dėl to, kuriuos kelius savivaldybė nori ir gali perimti. 3. Lietuvos savivaldybių asociacija 2019-06-25 2(6) 4(9)
nekonkreti, o galimai skirtingas nuostatų traktavimas apsunkins jo s taikymą. Sodo bendrijos vidaus taisyklėse bus nustatytos draudžiamos ūkinės komercinės veiklos. Kyla klausimas, ar neturėtų būti nustatyti tokių veiklų išskyrimo kriterijai. Norime atkreipti dėmesį, jog pagal Žemės įstatymą, mėgėjiško sodo teritorija yra priskiriama žemes ūkio paskirties žemei ir ji turi būti naudojama pagal pagrindinę naudojimo paskirtį ir naudojimo būdą. Nepritarti Aplinkos ministerijos argumentai:
Siekiant sodininkų bendrijoje vykdyti kitą nei pagal žemės naudojimo paskirtį galimą veiklą gali būti keičiamas žemės sklypo pagrindinė žemės naudojimo paskirtis jei minėtas keitimas neprieštarauja galiojančiam savivaldybės bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano sprendiniams. Nuo žemės sklypo naudojimo paskirties priklauso ir tame sklype galima vykdyti veikla. 4. Lietuvos savivaldybių asociacija 2019-06-256
dalies.
Ši dalis pildoma nuostata, jog bendrijos vidaus taisyklėse gali būti nustatyta transporto priemonių parkavimo mėgėjų sodo teritorijoje apribojimai| ir tvarka. Norime atkreipti dėmesį, jog transporto parkavimo apribojimai savivaldybių perimtuose sodininkų bendrijų keliuose turės būti nustatomi Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo, o ne sodininkų bendrijų vidaus tvarkos taisyklėmis. Pritarti Aplinkos ministerijos argumentai:
Pritarti. Eismo reguliavimas negali būti nustatomas ar skirtis atskiruose įstatymuose. 5. Lietuvos savivaldybių asociacija
tvarkymo infrastruktūros perdavimo savivaldybėms ar savivaldybių valdomoms įmonėms bei kelių (gatvių) perdavimo savivaldybėms, susiję su papildomu lėšų poreikiu. Atkreiptinas dėmesys, jog projektu atsisakoma nuostatų dėl perdavimo proceso finansavimo sodininkų bendrijų, savivaldybių biudžetų lėšomis ir valstybės biudžeto tikslinių asignavimų, parengiantį Vyriausybės patvirtintą programą. Aiškinamajame rašte nurodytas vienintelis įstatymo įgyvendinimo lėšų šaltinis - Kelių priežiūros ir plėtros programos rezervo lėšos. Rezervo lėšos, be kitų reikmių, gali būti skiriamos mėgėjų sodų teritorijoje savivaldybių institucijų valdomiems vietinės reikšmės keliams inventorizuoti, šiems keliams taisyti (remontuoti) ar rekonstruoti, jeigu savivaldybės institucija skiria ne mažiau kaip 30 procentų, tačiau ne daugiau kaip 50 procentų nuosavų lėšų. Šiais metais galimybe gauti rezervo lėšų pasinaudojo beveik pusė savivaldybių. Procesui įsibėgėjus, šių lėšų nepakaks. Siūlytina didinti Kelių priežiūros ir plėtros programos lėšų procentą, skirtą savivaldybių vietinės reikšmės keliams. Pažymėtina, kad Aiškinamajame rašte neužsimenama apie papildomą lėšų poreikį vandens tiekimo, nuotekų tvarkymo infrastruktūrai perimti ar išpirkti.
Ši infrastruktūra dažnai yra techniškai netvarkinga, netinkama naudoti žiemą, todėl kokybiškam užtikrinti būtinos investicijos. Atsižvelgti pagrindiniam komitetui Aplinkos ministerijos argumentai:
kompetenciją tai turėtų vertinti Finansų ministerija
teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Masiulis 2019-05-09 2(6) 1(1) Argumentai: Šiuo siūlymu norima atstatyti 2003 metais galiojusį teisinį reguliavimą iki pakeitimų, kuriais buvo nustatyta, kad sodininkų bendrijos teritorijose esanti žemė, skirta keliams, yra perduodama savivaldybėms nuosavybėn (žinion), kadangi nebėra aktualu, nes šie klausimai išspręsti teikiamu siūlymu dėl Įstatymo 6 str. 1 dalies. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti jį taip:
taip: „1. Mėgėjų sodo teritoriją sudaro sodininkų ir kitų asmenų, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, naudojama nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomų sklypų ir bendrojo naudojimo žemė, kuri teisės aktais buvo skirta mėgėjų sodininkystei plėtoti (kolektyviniams sodams steigti) arba priskirta pagal vėliau patikslintą žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą. Mėgėjų sodo teritorijoje esanti bendrojo naudojimo žemė žemės nuomos ir žemės mokesčiais neapmokestinama. Bendrojo naudojimo žemę bendrijos gali nuomoti ar išsipirkti iš valstybės. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esanti vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra, bendrijų iniciatyva įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka iš bendrijų išperkamos arba perduodamos savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms.
Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys keliai
(gatvės) ir (ar) kelių (gatvių) juostos bendrijų iniciatyva Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių nustatyta tvarka perduodamos savivaldybėms. Bendrijos su savivaldybėmis pasirašo ketinimo protokolus dėl savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms perduotinų vandens tiekimo ir (ar) nuotekų tvarkymo infrastruktūros, kelių (gatvių) reikalingų parengiamųjų darbų atlikimo sąlygų. Kelius (gatves) savivaldybės perima pagal ketinimo protokole nustatytas sąlygas, laiką ir laikantis šios prioritetų eilės:
žemės sklypų savininkai ir naudotojai (keliai (gatvės) atliekantys tranzitinę funkciją);
esančių žemės sklypų savininkai;
sklypų savininkų yra gyvenamąją vietą šioje bendrijos teritorijoje deklaravę asmenys. 4) keliai (gatvės) nepaminėti 1, 2, 3 prioritete.“ Mėgėjų sodo teritoriją sudaro sodininkų naudojama nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomų sklypų ir bendrojo naudojimo žemė, kuri teisės aktais buvo skirta mėgėjiškai sodininkystei plėtoti (kolektyviniams sodams steigti) arba priskirta pagal vėliau patikslintą bendrijos teritorijos žemėtvarkos projektą ar kitą teritorijų planavimo dokumentą.
Bendrojo naudojimo žemę bendrijos gali nuomoti ar išsipirkti iš valstybės.“ Nepritarti Projekto 2 straipsnio 1 dalimi siūlomoje keisti 6 straipsnio 1 dalyje sprendžiami ne tik kelių perdavimo savivaldybėms klausimai, bet ir bendrojo naudojimo žemėje esančių vandens tiekimo ir (arba) nuotekų infrastruktūros perdavimo savivaldybėms klausimai, o taip pat žemės bei žemės mokesčio klausimai. Manytina, kad atsisakius minėtų nuostatų liktų neapspręsti bendrijoms ir jų nariams bei kitiems naudotojams aktualūs klausimai dėl mokesčių, be to kiltų neaiškumas dėl savivaldybėms siūlomų perduoti kelių parinkimo prioritetų. 2. Seimo narys Kęstutis Masiulis 2019-05-09 2(6) 2(2,3,8,9) Argumentai:
Šiuo pasiūlymu yra nustatoma, kad mėgėjų sodų teritorijoje esančią bendrojo naudojimo žemę valdo Valstybės žemės fondas, kuris gali šią žemę perduoti savivaldybėms gatvių ar kelių infrastruktūrai įrengti. Perdavimo tvarką turėtų nustatyti Vyriausybė. Pasiūlymas: Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip, o šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalis atitinkamai laikyti 3, 4 ir 5 dalimis:
„2. Pakeisti 6 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Vadovaujantis Žemės įstatymo, mėgėjų sodo teritorija yra priskiriama žemės
ūkio paskirties žemei. Bendrijų teritorijose ir 5 km atstumu aplink jas draudžiama auginti ir dauginti genetiškai modifikuotus organizmus, augalus ir jų sėklas. Ši mėgėjų sodo teritorijoje esanti bendrojo naudojimo žemė yra Valstybės žemės fondo valdoma valstybės nuosavybė, kuri gali būti perduota savivaldybėms gatvių ar kelių infrastruktūrai įrengti.
Perdavimo tvarką iki
dalį ir ją išdėstyti taip: „ 3. Mėgėjų sodo teritorijoje žemės sklypai formuojami ir pertvarkomi pagal žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą Žemės įstatymo ar Teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka. Ženklinant sodininkų bendrijos teritorijoje esančio žemės sklypo, kuris ribojasi su bendrojo naudojimo žeme, ribas vietovėje, teisės aktų nustatyta tvarka kviečiamas dalyvauti sodininkų bendrijos pirmininkas ar bendrijos valdybos įgaliotas atstovas.“
dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Mėgėjų sodo teritorija ir keliai (gatvės) turi būti tvarkomi
taip, kad prireikus į ją mėgėjų sodo teritoriją atlikdami pareigas specialiosiomis transporto priemonėmis galėtų patekti priešgaisrinės saugos, policijos, greitosios pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų darbuotojai. Mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo žemėje naujai projektuojamų vidaus kelių (gatvių juostų) minimalus plotis negali būti mažesnis kaip 4,5 m ir gali sutapti su važiuojamosios dalies pločiu.“
45. Papildyti 6 straipsnį 9 dalimi:
„9. Mėgėjų sodo teritorijoje ūkinė - komercinė veikla gali būti
vykdoma tik laikantis teisės aktų, nedarant žalos asmenų turtui ir gyvenamajai aplinkai, nepažeidžiant trečiųjų asmenų gyvenimo, poilsio ir veiklos sąlygų bei sodo bendrijos vidaus tvarkos taisyklių.“ Nepritarti Vadovaujantis Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 12 straipsnio nuostatomis, žemė užimta sodininkų bendrijų sodų yra valstybės išperkama.
Be to vadovaujantis Žemės įstatymo 7 straipsnio 1 dalies nuostatomis Valstybinis žemės fondas yra patikėtinis valstybinės žemės sklypų priskirtų žemės konsolidacijos projektams, todėl jis negali valdyti ir organizuoti sodininkų bendrijų teritorijoje esančių žemės sklypų užimtų keliais bei gatvėmis perdavimo savivaldybėms. 3. Seimo narys Kęstutis Masiulis 2019-05-09 3(7) 1(1) Argumentai:
Šiuo pasiūlymu yra panaikinama įstatymo 7-ojo ir 6-ojo straipsnių kolizija dėl mėgėjų sodų teritorijose esančios bendrojo naudojimo žemės nuosavybės formos. Atsisakoma niekuo nepagrįstos nuostatos, kad ši žemė yra sodininkų bendroji dalinė nuosavybė. Pasiūlymas: Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip, o šio straipsnio 1 ir 2 dalis atitinkamai laikyti 3 ir 4 dalimis:
“1. Pakeisti 7 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1.
Sodininkams bendrosios dalinės nuosavybės teise priklauso sodininkų bendromis lėšomis ar bendromis sutelktomis jėgomis pastatyti, įrengti ar kitaip įsigyti bendrojo naudojimo objektai: bendrojo naudojimo žemė su bendrojo naudojimo pastatais ir įrenginiais (tvoros, vartai, poilsio aikštelės, pliažai, miškai, vandens telkiniai ir kt.); bendroji inžinerinė įranga – vandentiekio, kanalizacijos, dujų, elektros, telekomunikacijų ir rodmenų tinklai, melioracijos įrenginiai, keliai, tiltai, lieptai, vamzdynai ir angos, elektros skydai ir kita bendrojo naudojimo inžinerinė techninė įranga, esanti bendrojo naudojimo teritorijose bei patalpose ar konstrukcijose, taip pat šie objektai, įrengti sodo sklypuose, jeigu jie susiję su visos mėgėjų sodo teritorijos inžinerinės techninės įrangos veikimu ir jeigu jie nėra kitų asmenų nuosavybė. 1. 2. Pakeisti 7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Bendrijos valdymo organas privalo sudaryti bendrojo naudojimo
objektų aprašą ir prireikus jį papildyti arba pakeisti. Šiame apraše turi būti nurodyta bendrojo naudojimo objektų techninė būklė. Bendrijos valdymo organas bendrojo naudojimo objektų aprašą viešai paskelbia bendrijos nariams ir kitiems asmenims. Šį aprašą tvirtina bendrijos narių susirinkimas.“
23. Pakeisti 7 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5.
Kiti asmenys atsiskaito su bendrija pagal pateiktas sąskaitas už visas jiems suteiktas paslaugas ir proporcingai jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrojo naudojimo žemės tvarkymo, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas bei proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje sukūrimu, atnaujinimu ar pagerinimu.“ Nepritarti Sodininkų bendrijų teritorijose esanti infrastruktūra įrengta, pastatyta ir prižiūrėta sodininkų bendromis lėšomis (įrengti pliažai, taisyti keliai ar tiltai, įrengti tvenkiniai), todėl manytina, kad negalima atsisakyti Sodininkų bendrijų įstatymo 7 straipsnio nuostatų dėl sodininkų bendrosios dalinės nuosavybės, kadangi šiuo atveju būtų pažeistas minėtų asmenų teisėtų lūkesčių apsaugos principas. 4.
Andrikis 2019-05-14 3(7) 2(5) Argumentai: Projekto iniciatorių siūlomoje formuluotėje sakoma: «Kiti asmenys atsiskaito su bendrija pagal pateiktas sąskaitas už visas jiems suteiktas paslaugas ir proporcingai jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrojo naudojimo žemės tvarkymo, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas bei proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje sukūrimu, atnaujinimu ar pagerinimu.“ Šioje normoje atsiskaitymų kriterijus « proporcingai » bendrijų valdymo organų gali būti suprastas dvejopai. arba už bendraturčio dalį bendrojoje dalinėje nuosavybėje, pagal CK 4.76 str., kuris imperatyviai nustato:
“Kiekvienas iš bendraturčių proporcingai savo
daliai turi teisę į bendro daikto (turto) duodamas pajamas, <...>pat privalo apmokėti išlaidas jam išlaikyti ir išsaugoti, mokesčiams, rinkliavoms ir kitoms įmokoms...” ; arba « priklausomai nuo sklypo ploto », ką bendrijos valdymo organui leidžia pasirinkti žemesnės galios teisės aktas SB Įstatymo 22 str. 4 d. 5 p.. Kitų asmenų, kadangi jie nėra bendrijos nariai (juridinio asmens dalyviai) prievolės bendram turtui išlaikyti neturėtų būti kildinamos iš bendrijos valdymo organų pasirinkimo pav. „nuo sklypo ploto“, nes tokiu atveju kitų asmenų prievolės bendram turtui išlaikyti kiltų ne iš daiktinės teisės, o iš juridinio asmens sprendimo (bendrijos įstatų). Apibrėžiant kitų asmenų prievolių bendrijai kilmę tik daiktine teise, bet ne bendrijų valdymo organų sprendimais, patvirtina teismų praktika (pav. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo sprendimas Civilinėje byloje Nr.
Nr. e3K-3-499-706/2016) Bylos 38 p. pasakyta: “Visi sodininkai ir kiti asmenys, įsigiję mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, privalo atlikti pareigas, kylančias iš bendrosios dalinės nuosavybės teisės įgyvendinimo, įskaitant pareigą mokėti įmokas, reikalingas šių objektų įrengimo ir eksploatavimo išlaidoms padengti. Bendraturčio pareiga padengti bendrojo turto eksploatavimo išlaidas atsiranda daiktinės teisės pagrindu (CK 4.76 straipsnis) <...> Toliau plėtodamas teismo praktiką kasacinis teismas yra nurodęs, kad CK 4.76 straipsnyje nustatyta, kad bendraturtis privalo proporcingai prisidėti prie visų išlaidų, skirtų bendrosios dalinės nuosavybės objektams išlaikyti, išsaugoti, atnaujinti, jų būtiniems pagerinimams atlikti. » Esantis Įstatymo 7 str. 5 dalyje kriterijaus proporcingai neapibrėžtumas sudaro prielaidas tam, kad bendrijos valdymo organai gali manyti, kad kitų asmenų prievoles bendram turtui išlaikyti turi teisę nustatyti proporcingai « sklypo plotui », t. y. nepaisyti aukštesnės galios teisės akto CK 4.76 str. imperatyvaus reikalavimo nustatyti kitų asmenų mokėjimus atsižvelgiant į « bendraturčio dalį » bendrijos turte. Tai galimai nesukeltų rimtesnių teisinių ginčų, jei bendraturčių dalys bendrijos turte proporcingai atitiktų jų turimą sklypo plotą. Vienok, yra neišvengiami teisminiai ginčai, jei pav. bendrijos nariai ir kiti asmenys tą turtą sukūrė ar įsigijo už pav. tikslines įmokas lygiomis dalimis, o atsiskaitymus šiam turtui išlaikyti bendrijos valdymo organas nustato mokėti proporcingai turimo sklypo plotui. Reikalavimas kitiems asmenims mokėti mokesčius bendram turtui išlaikyti pagal principą “proporcingai savo daliai” neturėtų liesti įmokų paskaičiavimo kitiems asmenims už bendrijos teikiamas paslaugas, nes teikiamų paslaugų apimtis gali būti ir nesusijusi su bendrąja daline nuosavybe (pav. bendrija tvarko kelius, ar aplinką, kurie nėra bendrijos turtas).
Atsižvelgiant į pastarąją apinkybę, kitų asmenų mokami mokesčiai už bendrijos teikiamas paslaugas turėtų būti mokami lygiais pagrindais, kaip ir bendrijos narių mokami mokesčiai už tas pačias paslaugas.
Pasiūlymas: Siūloma papildyti projekto iniciatorių formuluotę sąvokomis « lygiais pagrindais su bendrijos nariais » ir „kaip bendraturčiai proporcingai savo daliai“ tokiu būdu: Asmenys, kurie mėgėjų sodo teritorijoje įsigyja žemės sklypą ir nepageidauja tapti bendrijos nariais, išstoję iš bendrijos arba iš jos pašalinti, taip pat juridiniai asmenys, kurie įsigyja žemės sklypą mėgėjų sodo teritorijoje, už visas paslaugas ir naudojimąsi bendrojo naudojimo objektais atsiskaito pagal bendrijos pateiktas sąskaitas « Kiti asmenys atsiskaito su bendrija pagal pateiktas sąskaitas už visas jiems suteiktas paslaugas lygiais pagrindais su bendrijos nariais ir, kaip bendraturčiai, proporcingai savo daliai už jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrojo naudojimo žemės tvarkymo, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas bei proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje sukūrimu, atnaujinimu ar pagerinimu » Atsižvelgti pagrindiniam komitetui Aplinkos ministerijos argumentai:
Pritarti siūlymui kuo tiksliau ir teisingiau įstatyme nustatyti „kitų asmenų“ teises ir įsipareigojimus sodininkų bendrijų atžvilgiu, nes susiklosčiusi situacija, kai dalis bendrijos narių išstoja, bet neturi pasirinkimo nesinaudoti bendrojo naudojimo turtu, yra sudėtinga šio turto priežiūros, išlaikymo ir kitų finansinių sąnaudų teisingo paskirstymo ir sprendimo priėmimo teisės aspektais. 5.
Andrikis 2019-05-148
Projekto iniciatoriai siūlomoje 7 straipsnio 5 dalies formuluotėje nustato, kad
« kiti asmenys » turi prievolę bendrijai mokėti įmokas tik
už teikiamas paslaugas ir už bendrojo naudojimo objektų ir bendrojo naudojimo žemės priežiūros organizanimą. Jiems neturėtų būti priskirta prievolė apmokėti visas išlaidas, kurios susiję su sodininkų bendrijos, kaip juridinio asmens, administravimu. Iniciatorių siūlomuose 2 str. 6 ir 7 p. formuluotėse aiškiai apibrėžiama bendrijos, kaip juridinio asmens, administravimo sąvoka, kuriai priskiriamas ir bendrijos ūkinių-finansinių reikalų tvarkymas. Projekto 15 str. 1 d. 5 p. pakeitimuose nėra aiškiai apibrėžtos dvi pilnai nesutampančios bendrijos administracinės veiklos sritys, - tai bendrijos, kaip juridinio asmens, administravimas ir bendrijos bendrojo naudojimo objektų ir bendrojo naudojimo žemės priežiūros ir eksploatavimo organizanimas. Į bendrijos administravimo sąvoką įeina ir bendrijos veiklos, susijusios su sodininkų-mėgėjų sodininkystės poreikiais, kurios nereikalingos kitiems asmenims, nesantiems ar nenorintiems būti sodininkais-mėgėjais. Projekto iniciatorių siūloma formuluotė, klaidingai ją aiškinant, gali paskatinti bendrijos valdymo organus galvoti, kad kiti asmenys taip pat turi prievolę visa apimtimi prisidėti prie bendrijos, kaip juridinio asmens, administravimo (iš esmės mokėti bendrijos nario mokestį, tik paslėptą po kitų asmenų įmokų pavadinimu), net pav. tuo atveju, kai bendrija apskritai jokio bendro naudojimo registruoto turto neturi ir vykdo tik veiklą, skirtą sodininkų mėgėjų poreikiams aptarnauti. LAT Civilinės bylos Nr. Nr. e3K-3-499-706/2016) 43 p. pažymėjo, kad kitų asmenų mokami mokesčiai bendrojo naudojimo objektų priežiūrai privalo būti išskirti, nurodyta konkreti mokesčių dalis skirta bendrojo naudojimo objektų priežiūrai.
Bendrijos susirinkimas yra pajėgus konkrečiai apibrėžti visas bendrijos valdymo funkcijas, kurios priskirtinos bendrijos, kaip juridinio asmens, administravimui ir nustatyti atitinkamus bendrijos narių mokesčius šioms funkcijoms atlikti. Susirinkimas taip pat pajėgus iš visų funkcijų išskirti dalį funkcijų, organizuojant bendrijos bendrojo naudojimo objektų nuolatinę (ar pagal būtinybę epizodinę) priežiūrą ir eksploatavimą ir paskaičiuoti tam tenkančias išlaidas. Išlaidas, skirtas bendro naudojimo objektų priežiūrai organizuoti, galima paskaičiuoti pav. pagal laiko sąnaudas, kurias sugaišta už šios priežiūros organizavimą įgalioti asmenys. Tai labiau padėtų struktūrizuoti bendrijos valdymo išlaidas ir teisingai bei teisėtai diferencijuoti mokesčius bendrijos nariams ir kitiems asmenims.
Pasiūlymas: Siūloma iniciatorių 6) punkto formuluotę suformuluoti taip: 6) “tvirtinti bendrijos metinę pajamų ir išlaidų sąmatą, bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo (remonto ar rekonstrukcijos) ar modernizavimo metinį bei ilgalaikį planą, lėšų įstatymuose ir kituose teisės aktuose nurodytiems privalomiesiems statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimams įgyvendinti kaupimo tvarką tikslinius įnašus, nario mokestį bendrijos nariams, skirtą bendrijos visoms administravimo, finansinių ir ūkinių reikalų tvarkymo išlaidoms apmokėti, įmokas kitiems asmenims, skirtas bendrojo naudojimo objektų nuolatinės techninės priežiūros organizavimo ir eksploatavimo, bendrojo naudojimo žemės tvarkymo išlaidoms apmokėti;“ Atsižvelgti pagrindiniam komitetui Aplinkos ministerijos argumentai:
Pritarti siūlymui kuo tiksliau ir teisingiau įstatyme nustatyti „kitų asmenų“ teises ir įsipareigojimus sodininkų bendrijų atžvilgiu, nes susiklosčiusi situacija, kai dalis bendrijos narių išstoja, bet neturi pasirinkimo nesinaudoti bendrojo naudojimo turtu, yra sudėtinga šio turto priežiūros, išlaikymo ir kitų finansinių sąnaudų teisingo paskirstymo ir sprendimo priėmimo teisės
nebūdami juridinio asmens (bendrijos) dalyviais, neturi balsavimo teisės visuotiniame bendrijos narių susirinkime. Be to jie negali būti renkami į jokius bendrijos valdymo organus. Vis dėlto tai negali reikšti, kad visos bendraturčių teisės į bendrijos turtą priskiriamos tik bendrijos nariams, o iš kitų asmenų jos yra atimamos. Tai būtų akivaizdus kitų asmenų konstitucinės teisės į nuosavybės neliečiamumą ribojimas. CK 4.75 str.
CK 4.75 str. 1 dalyje imperatyviai nustatyta: Bendrosios dalinės nuosavybės teisės objektas valdomas, juo naudojamasi ir disponuojama bendraturčių sutarimu....’ Vadinasi, kiti asmenys, turėdami bendraturčių prievoles bendrijos turtui išlaikyti (ką patvirtina minėta teismų praktika), išsaugo ir visas teises į bendrijos valdomą bendrą turtą. Taigi kitų asmenų balsavimo teisės neturėjimas juridinio asmens valdymo organe (bendrijos susirinkime) neanuliuoja kitų asmenų, kaip bendraturčių, teisės ir pareigos dalyvauti bendrosios nuosavybės valdyme, teikti siūlymus dėl bendro turto atnaujinimo, išlaidų jo priežiūrai optimizavimo ir pan. Sprendimų priėmimas dėl bendro bendrijos narių ir kitų asmenų turto valdymo režimo privalo būti priimamas bendraturčių (bendrijos narių ir kitų asmenų) sutarimu, o ne vien tik bendrijos valdymo organo sprendimu. Bendrijos valdymo organo sprendimas dėl išlaidų bendram turtui išlaikyti išreiškia bendrijos narių valią, o kiti asmenys kiekvienas privalo pareikšti savo valią. Kiti asmenys savo valią bendram turtui išlaikyti gali pareikšti pritardami ar argumentuotai nepritardami bendrijos valdymo organo, kuris atstovauja visų bendrijos narių, kaip bendraturčių interesus, sprendimams. Ginčo atvejus, kaip nurodyta CK 4.75 str. pirmoje dalyje, sprendžia teismas. Pažymėtina, kad pastaroji aplinkybė ne apsunkintų bendrosios dalinės nuosavybės valdymą, o priešingai padarytų jį labiau skaidrų ir atsakingesnį. Pasiūlymas:
Siūlymas papildyti 22 prim 2 dalį nauju 5 punktu: 5) Kiti asmenys turi teisę teikti siūlymus dėl bendrosios nuosavybės, kurių bendraturčiais yra, valdymo ar būklės pagerinimo, pritarti ar argumentuotai nepritarti bendrijos valdymo organų sprendimams dėl lėšų dydžio ir poreikio, skiriamų bendrojo naudojimo objektų, bendrojo naudojimo žemės priežiūros organizanimui, eksploatavimui ar modernizanimui.
Atsižvelgti pagrindiniam komitetui Aplinkos ministerijos argumentai: Pritarti siūlymui kuo tiksliau ir teisingiau įstatyme nustatyti „kitų asmenų“ teises ir įsipareigojimus sodininkų bendrijų atžvilgiu, nes susiklosčiusi situacija, kai dalis bendrijos narių išstoja, bet neturi pasirinkimo nesinaudoti bendrojo naudojimo turtu, yra sudėtinga šio turto priežiūros, išlaikymo ir kitų finansinių sąnaudų teisingo paskirstymo ir sprendimo priėmimo teisės
turi konstitucinę laisvo apsisprendimo teisę (Konstitucijos 46 str. 1 dalis) nedalyvauti tokiuose sodininkų bendrijos projektuose, kurie neatitinka jų interesų ir kuriuose jie pagal kitų įstatymų nuostatas turi teisę nedalyvauti. Tai rodo, kad kiti asmenys privalo būti informuojami apie visus bendrijos planuojamus vykdyti projektus ir teisėtai gali atsisakyti dalyvauti projekte. Priešingu atveju ne bendrijos nariai būtų beteisiai bendrijos valdymo organų valios vykdytojai. Nedalyvaudami projekte, tokie asmenys, neįgyja bendraturčių teisių į naujai sukurtą (įsigytą) bendrijos turtą ir gali juo naudotis tik kaip bendrijos teikiama paslauga. Pasiūlymas:
Siūlymas papildyti 22 prim. 2 dalį nauju 6 punktu : 6) Kitiems asmenims laiduojama teisė nedalyvauti bendrijos projektuose įsigyti naujus bendrosios dalinės nuosavybės objektus, nesinaudoti bendrijos teikiamomis paslaugomis, kurios jiems nereikalingos ir už jas nemokėti įmokų.
Atsižvelgti pagrindiniam komitetui Aplinkos ministerijos argumentai: Pritarti siūlymui kuo tiksliau ir teisingiau įstatyme nustatyti „kitų asmenų“ teises ir įsipareigojimus sodininkų bendrijų atžvilgiu, nes susiklosčiusi situacija, kai dalis bendrijos narių išstoja, bet neturi pasirinkimo nesinaudoti bendrojo naudojimo turtu, yra sudėtinga šio turto priežiūros, išlaikymo ir kitų finansinių sąnaudų teisingo paskirstymo ir sprendimo priėmimo teisės
pakeisti ar papildyti 22 str. 4 dalies 5 punkto, nors papildyti akivaizdžiai būtina. nes dabar galiojanti ir praktikuojama mokesčių mokėjimo tvarka, nustatyta 22 str. 4 d. 5) punkto formuluotėje „atsižvelgiant į sklypo dydį, jeigu bendrijos įstatuose nenustatyta kitaip“ be būtino teisinio pagrindo iškelia bendrijų įstatymu nustatomą bendrijos narių finansinių prievolių bendrijai teisinio reguliavimo principą „atsižvelgiant į sklypo dydį“ virš Civilinio Kodekso 4.76 str. nustatyto principo proporcingai bendraturčio daliai bendrame turte“ (įstatymo 3 str. 3 dalyje pasakoma, kad bendrija savo veikloje visų pirma vadovaujasi Civiliniu Kodeksu) Be to įstatyme, kaip teisių ir pareigų nustatymo principas, “atsižvelgiant į sklypo dydį” suformuluotas nekorektiškai (neaiškiai) nes neatskleidžia, kaip dera su CK 4.75 str. 1 dalimi Bendrosios dalinės nuosavybės objektas valdomas bendraturčių sutarimu). Ši įstatymo nuostata imperatyviai nustato mokėti mokesčius už bendrosios nuosavybės objektų valdymą ir naudojimąsi bendraturčių sutarimu.
Atsižvelgiant į bendraturčių sutarimo sąlygą, straipsnio formuluotė jeigu bendrijos įstatuose nenustatyta kitaip“ labai ydinga procedūriniu požiūriu, nes sukuria teisines galimybes bendrijos narių daugumos vardu diskriminuoti didesnius sklypus turinčių sodininkų grupę (tų, kurių sklypai yra didesni, visada yra bendrijų narių mažuma), iš jų imti didesnius mokesčius, kai visi vienodai naudojasi bendrojo naudojimo objektais. Dabar galiojanti bendrijos įstatų priėmimo ir keitimo tvarka, kai po neįvykusio susirinkimo pakartotiniame susirinkime sprendimą dėl įstatų priimti gali bet koks susirinkimo dalyvių skaičius, sudaro sąlygas, kai bendraturčių sutarimą keičia mažumos bendrijos narių ir kitų asmenų, kurie dalyvauja susirinkime, sprendimas, ir jokio bendrijos narių solidarumo nelieka, gali būti pažeidžiami beveik visi bendrijų valdymo principai (solidarumo, lygiateisiškumo, demokratiškumo, tarpusavio sutarimo, įst. 3 str. 2 dalis)). Mokesčių mokėjimo principas „nuo sklypo dydžio“ visada yra neteisingas, kai bendrijos teikia visiems (bendrijos nariams ir ne bendrijos nariams) vienodas paslaugas, visi vienodai naudojasi bendrojo naudojimo objektais. Mokesčių mokėjimo principas „nuo sklypo dydžio“ taip pat yra kritikuotinas, teigiant, kad turintys didesnį sklypą, turi didesnę naudą, auginant žemės ūkio produkciją, ar, kad yra analogijų tarp sodininkų bendrijų ir daugiabučių bendrijų situacijų. Didesnis sklypas susijęs ne tik su nauda, bet ir su didesnėmis sąnaudomis ir investicijomis jo priežiūrai. Sodininkus, skirtingai nei daugiabučių gyventojus, nejungia bendrai naudojamos patalpos, kuriomis didesnių butų gyventojai galimai jomis naudojasi daugiau, mažesnių mažiau. Sodininkus jungia tik keliai, kurie nėra bendrijų nuosavybė ir kuriais visi sodininkai naudojasi vienodai.
Atsižvelgiant į CK, kaip aukštesnės galios teisės akto reikalavimus, bendrija savo įstatuose gali nustatyti ir mokesčių mokėjimą ar tikslines įmokas naujiems objektams įrengti pagal principą „nuo sklypo dydžio“, ypač tais atvejais, kai nauji ar anksčiau įrengti objektai naudojami „priklausomai nuo sklypo dydžio“ (pav. vandens laistymo sistemos), bet tam reikalingas realus bendrijos narių sutarimas (sprendimas dėl mokesčių mokėjimo bendrijos narių susirinkime priimamas bendru sutarimu) ir bendrijai nepriklausančių asmenų, kaip bendraturčių, sutikimas (pritarimas) (CK 4.75 str. pirma dalis. Pasiūlymas:
Siūlymas pakeisti ir papildyti įstatymo 22 str. 4 dalies 5 p. ir jį išdėstyti taip:: 5) proporcingai bendrijos nario daliai bendrijos turte, jeigu bendrijos nariai nesutaria kitaip, apmokėti bendrijos administravimo, jos finansinių ir ūkinių reikalų tvarkymo išlaidas, tikslines įmokas, pagal įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytus privalomuosius statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimus apmokėti bendrijos išlaidas, susijusias su mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo objektų valdymu, priežiūra, remontu ar tvarkymu, taip pat bendrojo naudojimo žemės naudojimu ir priežiūra. Atsižvelgti pagrindiniam komitetui Aplinkos ministerijos argumentai:
Pritarti siūlymui kuo tiksliau ir teisingiau įstatyme nustatyti sodininkų bendrijos narių ir „kitų asmenų“ teises ir įsipareigojimus bendrosios sodininkų bendrijų nuosavybės atžvilgiu
Vyriausybė 2019-06-26 Nr. 614 Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 27 straipsnių ir penktojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir įstatymo papildymo 22¹ straipsniu įstatymo projektui Nr. XIIIP-2277(6) (toliau – Įstatymo projektas) ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tikslinti Įstatymo projektą pagal šias pastabas: 1.
Patikslinti Įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalimi dėstomą Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 (toliau – Įstatymas) 6 straipsnio 1 dalį pateikiant nuorodą į teisės aktus, nustatančius sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančių kelių (gatvių) įregistravimo Nekilnojamojo turto registre išlaidų apmokėjimą. 2. Patikslinti Įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalimi dėstomą Įstatymo 6 straipsnio 1 dalį atsižvelgiant į tai, kad Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklės (toliau – Taisyklės) siejamos su Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 7 straipsnio 2 dalies c) punkto nuostatomis, kurios siejamos ne su kelių (gatvių), o su žemės sklypų perdavimu. Tuo pačiu siūloma Įstatymo projekte nurodyti, kad Taisykles nustato Vyriausybė. 3. Įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalimi dėstomoje Įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nurodant ketinimo protokolus ir kelių (gatvių) perdavimo tvarką, taip pat nurodyti ir vandens tiekimo ir
(arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūros perdavimo tvarką. 4. Apibrėžti Įstatymo projekto 2 straipsnio
„reikalingi parengiamieji darbai“. 5. Įstatymo
projekto 2 straipsnio 3 dalimi dėstomos Įstatymo 6 straipsnio 8 dalies formuluotę „galėtų patekti priešgaisrinės saugos, policijos, greitosios pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų darbuotojai“ pakeisti formuluote „galėtų patekti priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo, policijos, greitosios medicinos pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų darbuotojai“. 6.
pereinamojo pobūdžio nuostatomis, atsižvelgiant į Įstatymo projekto 2 straipsnio 3 dalimi dėstomą Įstatymo 6 straipsnio 8 dalies nuostatą „naujai projektuojamų vidaus kelių <...> plotis negali būti mažesnis kaip 4,5 m“, kad būtų aišku, nuo kokio momento ir kokiame kelių, kaip inžinerinių statinių, statybos etape projektavimas būtų laikomas nauju. Tuo pačiu, įvertinant Įstatymo projekto aiškinamajame rašte iškeltą tikslą, atsisakyti Įstatymo reguliavimo sričiai nepriskirtino kelių pločio nustatymo, nes tai Lietuvos Respublikos kelių įstatymo Nr. I-891 reguliavimo sritis. 7. Įstatymo projekto 14 straipsniu dėstomoje Įstatymo 21 straipsnio 3 dalyje tikslinga teikti nuorodą taip pat ir į 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas). 8. Siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo ir tikslaus bendraturčių pareigų įvardijimo, Įstatymo projekte apibrėžti Įstatyme vartojamą sąvoką „kaupiamosios įmokos“, taip pat šią sąvoką atitinkamai paminėti Įstatymo projekto 15 straipsnio 2 dalimi dėstomame Įstatymo 22 straipsnio 4 dalies 4 punkte. 9. Įstatymo projekto 16 straipsniu dėstomo Įstatymo 22¹straipsnio 3 ir 4 dalių formuluotę „kitas asmuo turi šias teises“ pakeisti formuluote „kiti asmenys turi šias teises“. 10. Tobulinti Įstatymo projektu nustatomą teisinį reguliavimą atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos
Projektu nustatyta prioriteto eilė kelių (gatvių) perėmimui yra socialiai neteisinga. Pagal keičiamo įstatymo 6 str.
8 d. mėgėjų sodų keliai (gatvės) turi būti sutvarkyti taip, kaip esant poreikiui jais su specialiomis transporto priemonėmis galėtų patekti priešgaisrinės saugos, policijos, greitosios pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų darbuotojai. Atsižvelgiant į tai, pirmumą turėti tokią kelių infrastruktūrą turi turėti tos bendrijos, kuriose asmenys yra deklaravę savo gyvenamąją vietą ir ten gyvena, kadangi būtent tose bendrijose kyla didžiausia rizika asmenų nelaimėms ir poreikis gauti specialiųjų tarnybų paslaugas bei pagalbą. Jose gyvenantys asmenys tokią pagalbą suinteresuoti gauti visais metų laikais ir kuo greičiau. Tuo tarpu mėgėjų sodų bendrijose, kuriose asmenys negyvena, ši pagalba daugiausia reikalinga tik šiltuoju metų sezonu. Atsižvelgiant į tai, pagrįstai manytina, kad bendrijos, kuriose ne mažiau kaip 20% sklypų savininkų yra gyvenamąją vietą jose deklaravę asmenys, turi didesnę prioritetinę galią perduoti kelius
(gatves) savivaldybėms už bendrijas, kurių keliais (gatvėmis) naudojasi daugiau nei vienos bendrijos teritorijoje esančių žemės sklypų savininkai, kurie ten negyvena. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūloma: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti jį taip: „1. Pakeisti 6 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Mėgėjų sodo teritoriją sudaro sodininkų ir kitų asmenų,
įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, naudojama nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomų sklypų ir bendrojo naudojimo žemė, kuri teisės aktais buvo skirta mėgėjų sodininkystei plėtoti (kolektyviniams sodams steigti) arba priskirta pagal vėliau patikslintą žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą. Mėgėjų sodo teritorijoje esanti bendrojo naudojimo žemė žemės nuomos ir žemės mokesčiais neapmokestinama. Bendrojo naudojimo žemę bendrijos gali nuomoti ar išsipirkti iš valstybės.
Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esanti vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra, bendrijų iniciatyva įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka iš bendrijų išperkamos arba perduodamos savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys keliai
(gatvės) ir (ar) kelių (gatvių) juostos bendrijų iniciatyva Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių nustatyta tvarka perduodamos savivaldybėms. Bendrijos su savivaldybėmis pasirašo ketinimo protokolus dėl savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms perduotinų vandens tiekimo ir (ar) nuotekų tvarkymo infrastruktūros, kelių (gatvių) reikalingų parengiamųjų darbų atlikimo sąlygų.
Kelius (gatves) savivaldybės perima pagal ketinimo protokole nustatytas sąlygas, laiką ir laikantis šios prioritetų eilės:
1) keliai
(gatvės) kuriais naudojasi ir ne mėgėjų sodų teritorijoje esančių žemės sklypų savininkai ir naudotojai (keliai (gatvės) atliekantys tranzitinę funkciją);
2) keliai
(gatvės) kuriomis naudojasi daugiau nei vienos bendrijos teritorijoje esančių žemės sklypų savininkai; keliai (gatvės) skirti aptarnauti bendrijas, kuriose ne mažiau kaip 20% sklypų savininkų yra gyvenamąją vietą šioje bendrijos teritorijoje deklaravę asmenys;
3) keliai (gatvės) skirti aptarnauti bendrijas, kuriose ne mažiau kaip 20% sklypų savininkų yra gyvenamąją vietą šioje bendrijos teritorijoje deklaravę asmenys. keliai (gatvės) kuriomis naudojasi daugiau nei vienos bendrijos teritorijoje esančių žemės sklypų savininkai;
4) keliai
(gatvės) nepaminėti 1, 2, 3 prioritete.“
11 Seimo narys Robertas Šarknickas 2017-07-092
Įstatymo projektu siekiama užtikrinti, kad į mėgėjų sodų teritoriją specialiosiomis transporto priemonėmis galėtų patekti priešgaisrinės saugos, policijos, greitosios pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų darbuotojai. Visgi, gramatiniu požiūriu vertinant šią nuostatą, keliai
(gatvės) šią nuostatą turi atitikti tik iki bendrijos ribos, tačiau ne iki kiekvieno sodo sklypo individualiai, nors būtent sodo sklypų valdytojams ir bus reikalinga specialiųjų tarnybų pagalba. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatą siūlytina papildyti sodo sklypais (taip kaip apibrėžta įstatymo projekto 2 str. 2 d.). Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti jį taip:
„3. Pakeisti 6 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti
taip: „8.
Mėgėjų sodo teritorija ir keliai (gatvės) turi būti tvarkomi taip, kad prireikus į ją mėgėjų sodo teritoriją ir sodo sklypus atlikdami pareigas specialiosiomis transporto priemonėmis galėtų patekti priešgaisrinės saugos, policijos, greitosios pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų darbuotojai. Mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo žemėje naujai projektuojamų vidaus kelių (gatvių juostų) minimalus plotis negali būti mažesnis kaip 4,5 m ir gali sutapti su važiuojamosios dalies pločiu.“ Pritarti Aplinkos ministerijos argumentai:
Pritarti, tačiau siūlymą reikėtų papildyti nuoroda į teisės aktą, nustatantį reikalavimus, kuriuos turėtų tenkinti įvažiavimas į sodo sklypus ir kurių laikymąsi kontroliuotų atsakingos tarnybos. Šioje dalyje nurodomas reikalavimas minimaliam kelių (gatvių juostų) pločiui tiesiogiai nepriskiriamas prie reikalavimų įvažiavimui į sodo sklypus. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam Sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 12, 1 4 ,1 5 ,1 6 ,1 7 ,1 8 ,1 9 ,2 1 ,2 2 ,2 4 ,2 7 straipsnių ir penktojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir įstatymo papildymo 22¹ straipsniu projektui Nr. XIIIP-2277(6) ir Komiteto išvadai bei siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti įstatymo projektą pagal išvadoje pateiktas pastabas ir pasiūlymus, kuriems Komitetas pritarė. 7. Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – 0, susilaikė –4. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: P.Nevulis, L.Balsys. Komiteto pirmininkas Juozas Imbrasas Aplinkos apsaugos komiteto patarėjas Audrius Želvys
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Pagrindinio komiteto IŠVADA DĖL
2, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22,
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Eglė Jonevičienė, Ieva Lavišienė, Rasa Mačiulytė, Kristina Šimkutė. Kviestieji asmenys: Seimo narė Rimantė Šalaševičiūtė, Vyriausybės kanceliarijos Ekonomikos politikos grupės vadovė Lina Liubauskaitė, Aplinkos ministro patarėja Aleksandra Minajeva, Žemės ūkio ministerijos Nekilnojamojo turto kadastro ir geodezijos skyriaus vyr. specialistė Alina Šileikienė, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Teisės departamento Teisinio vertinimo skyriaus vedėja Aušra Račkauskaitė, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Žemės tvarkymo ir administravimo departamento mentorė Zita Kvietkienė, Susisiekimo ministerijos atstovas Sergejus Volkovas, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja Vida Ablingienė, Seimo narės Astos Kubilienės patarėjas Vytis Turonis, Seimo nario Rimo Andrikio padėjėjas Saulius Arlauskas, Seimo nario Petro Gražulio padėjėjas Ramojus Girinskas, Lietuvos sodininkų bendrijų asociacijos atstovas Juozas Ravinis, Vilniaus susivienijimas „Sodai“ atstovas Romasis Vaitiekūnas, Kauno susivienijimas „Sodai“ atstovas Romualdas Šeštakauskas, sodininkai: Jurgis Zabilius, Bronius Liaudanskas, Almutė Juzėnienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
1
įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esanti vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra, bendrijų iniciatyva įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka iš bendrijų išperkamos arba perduodamos savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys keliai (gatvės) ir (ar) kelių (gatvių) juostos bendrijų iniciatyva Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių nustatyta tvarka perduodamos savivaldybėms. Bendrijos su savivaldybėmis pasirašo ketinimo protokolus dėl savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms perduotinų vandens tiekimo ir (ar) nuotekų tvarkymo infrastruktūros, kelių (gatvių) reikalingų parengiamųjų darbų atlikimo sąlygų.“ Siūlomos projekto nuostatos kelia abejonių šiais aspektais:
Pirma, nuostata, kad ,,bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esanti vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra, bendrijų iniciatyva <...> perduodamos savivaldybėms ir
(ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms“ tikslintina, nes nėra aišku kokiomis teisėmis (nuosavybės teise, nuomos teise ar kt.) savivaldybės ar savivaldybių kontroliuojamos įmonės valdytų joms perduotą aukščiau minėtą infrastruktūrą. Šią nuostatą reikėtų patikslinti, pašalinant aukščiau nurodytą neaiškumą. Be to, atkreipiame dėmesį, kad projekte minimos infrastruktūros išpirkimui turėtų būti naudojamos savivaldybių biudžetų ar savivaldybės kontroliuojamų įmonių lėšos. Kiek tokių lėšų pareikalautų įstatymo įgyvendinimas projekto aiškinamajame rašte nėra nurodyta.
Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar savivaldybės (savivaldybių kontroliuojamos įmonės) realiai, atsižvelgiant į turimus finansinius išteklius, galėtų įvykdyti įstatymo nuostatas. Antra, projekto nuostata, kad ,,bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys keliai (gatvės) ir (ar) kelių
(gatvių) juostos bendrijų iniciatyva Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių nustatyta tvarka perduodamos savivaldybėms“ nėra pakankamai aiški. Neaišku, kokiomis teisėmis savivaldybėms būtų perduodami aukščiau nurodyti keliai (gatvės) ir
(ar) kelių (gatvių) juostos. Be to, atkreipiame dėmesį, kad pagal Kelių įstatymo
į atitinkamas grupes, todėl, siekiant aiškumo, reikėtų nurodyti kokiai konkrečiai kelių grupei priskirtini keliai būtų perduodami savivaldybėms. Be to, sąvoka ,,gatvės juosta“ nėra pakankamai aiški. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo, projekte nereikėtų apibrėžti jos turinio. Pastebėtina ir tai, kad nėra aišku, kuris subjektas būtų įgaliotas priimti sprendimus dėl aukščiau nurodytų objektų perdavimo, bei tvirtintų projekte nurodytas taisykles. Atsižvelgus į tai, projekto nuostatos tobulintinos. Pritarti iš dalies Nepritarti siūlymui šiame įstatyme nereglamentuoti sodininkų kelių pločio, o pateikti nuorodą į Kelių įstatymo 3 straipsnį. Dauguma sodininkų kelių pagal jų faktinį plotį neatitinka Kelių įstatyme keliamų reikalavimų keliams ir vertinant šalia šių kelių jau faktiškai susiformavusią sodo sklypų struktūrą, tokių kelių platinimas būtų komplikuotas ir procesas užsitęstų neribotą laiką. Projekte siūlomos nuostatos, susijusios su sodininkų kelių perdavimo savivaldybėms reglamentavimu, nustatant perdavimo ir registravimo Nekilnojamo turto registre tvarką, sąlygas, bei prioritetus.
Ketinimo protokolai reguliuoja savivaldybės ir sodininkų bendrijos susitarimų dėl kelių perdavimo savivaldybei tvarką. Nuostatos dėl vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros yra nekeičiamos ir paliekamas galiojantis teisinis reguliavimas. Pritarti subjekto, priimančio sprendimus nustatymui, sąvokų suvienodinimui su Kelių įstatyme vartojamomis sąvokomis. Pasiūlymas:
Atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą ir į Vyriausybės pastabas Nr. 1, 2, 3, 4 siūlome pakeisti keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Mėgėjų sodo teritoriją sudaro sodininkų ir kitų asmenų,
įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, naudojama nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomų sklypų ir bendrojo naudojimo žemė, kuri teisės aktais buvo skirta mėgėjų sodininkystei plėtoti (kolektyviniams sodams steigti) arba priskirta pagal vėliau patikslintą žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą. Mėgėjų sodo teritorijoje esanti bendrojo naudojimo žemė žemės nuomos mokesčiu ir žemės mokesčiaisiu neapmokestinama. Bendrojo naudojimo žemę bendrijos gali nuomoti ar išsipirkti iš valstybės. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esanti vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra bendrijų iniciatyva įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka iš bendrijų išperkamosa arba perduodamosa savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms patikėjimo teise. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys žemės sklypai, su juose esančiais keliais (gatvėmis) ir (ar) kelių (gatvių) juostomis bendrijų iniciatyva Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintose Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisykliųėse nustatyta tvarka ir sąlygomis perduodamosi savivaldybėms.
Bendrijos su savivaldybėmis pasirašo ketinimo protokolus dėl savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms perduotinų vandens tiekimo ir
(ar) nuotekų tvarkymo infrastruktūros, kelių (gatvių) užimamų žemės sklypų suformavimui, perdavimui ir perėmimui reikalingų parengiamųjų darbų atlikimo sąlygų. Kelių
(gatvių) kadastriniai matavimai ir įregistravimas Nekilnojamojo turto registre finansuojamas Vyriausybės nustatyta tvarka. Kelius (gatves) savivaldybės perima pagal ketinimo protokole nustatytas sąlygas, laiką ir laikantis laikydamosi šios prioritetų eilės:
kuriais (kuriomis) naudojasi ir ne mėgėjų sodųo teritorijoje esančių žemės sklypų savininkai ir naudotojai (kai keliai
(gatvės) atliekantys tranzitinę funkciją);
(gatvės), kuriais (kuriomis) naudojasi daugiau neigu vienos bendrijos teritorijoje esančių žemės sklypų savininkai;
(gatvės), skirti aptarnauti bendrijas, kuriose ne mažiau kaip 20% procentų žemės sklypų savininkų yra gyvenamąją vietą šioje bendrijos teritorijoje deklaravę asmenys. 4) keliai (gatvės), nepaminėti (nepaminėtos) šios dalies 1, 2, ir 3 prioritete punktuose. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2019-04-05 2(6) 1(1)
dalimi keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 4 punkte nėra aiški formuluotė
„keliai (gatvės) nepaminėti 1, 2, 3 prioritete“, nes prioritetų eilė
yra išdėstyta keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies struktūrinėse dalyse - punktuose, bet jie nėra laikomi pirmu, antru ar trečiu prioritetu. Atsižvelgus į tai, projekto nuostatos tikslintinos.
Pritarti Vietoj sąvokos „keliai (gatvės) nepaminėti 1, 2, 3 prioritete“ vartoti sąvoką „keliai (gatvės) nepaminėti šio straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punktuose“. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
4
įstatymo 6 straipsnio 9 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,mėgėjų sodo teritorijoje ūkinė - komercinė veikla gali būti vykdoma tik laikantis teisės aktų, nedarant žalos asmenų turtui ir gyvenamajai aplinkai, nepažeidžiant trečiųjų asmenų gyvenimo, poilsio ir veiklos sąlygų bei sodo bendrijos vidaus tvarkos taisyklių“. Svarstytina, ar nuostatos ,,trečiųjų asmenų gyvenimo, poilsio ir veiklos sąlygų“ nereikėtų patikslinti, nes nėra aišku, kuriuos konkrečiai asmenis apimtų sąvoka ,,tretieji asmenys“, t. y., ar visus sodo teritorijoje nuosavybės teise ir kitomis teisėmis valdomus sodo sklypus asmenis, ar kitus mėgėjų sodo teritorijoje atitinkama veikla užsiimančius asmenis, ar ši nuostata būtų aiškinama kitaip. Be to, nuostata ,,nepažeidžiant <...> trečiųjų asmenų veiklos sąlygų“, taikant įstatymą, gali būti nevienodai aiškinama, nes nėra aišku, kokia konkrečiai veikla bei jos sąlygos turimos omenyje. Projektą reikėtų papildyti nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti keičiamo įstatymo 6 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Mėgėjų sodo teritorijoje ūkinė - komercinė veikla, kuri
neatitinka mėgėjų sodininkystės sąvokos, gali būti vykdoma tik nedarant žalos bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančiam turtui ir gyvenamajai aplinkai, nepažeidžiant trečiųjų asmenų sodininkų ir kitų asmenų gyvenimo, ir poilsio sąlygų, ir mėgėjų sodininkystės veiklos sąlygų bei ir sodo bendrijos vidaus tvarkos taisyklių.“
1 4.
Projekto 5 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 5 punkte siūloma nustatyti, kad bendrijos įstatuose turi būti nurodyta ,,kitų asmenų įsigijusių sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje teisės, pareigos“. Atkreipiame dėmesį, kad juridinio asmens steigimo dokumentuose paprastai nustatomos to juridinio asmens dalyvių (narių, dalininkų ir panašiai) teisės ir pareigos. Kitų asmenų, įsigijusių sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje teisės ir pareigos turėtų būti nustatytos įstatyme. Be to, minėta projekto nuostata galėtų būti aiškinama ir taip, kad bendrijos įstatuose galėtų būti nustatytos mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą įsigijusių asmenų teisės ir pareigos, nesusijusios su bendrijos vykdoma veikla, ar bendrosios sodininkų nuosavybės valdymu. Pritarti Atsižvelgiant į tai, kad kitų asmenų, turinčių sodo sklypus mėgėjų sodo teritorijoje, teisės ir pareigos yra apibrėžtos keičiamo įstatymo naujame 22¹ straipsnyje, siūlome atsisakyti kitų asmenų teisių aprašymo bendrijos veiklos įstatuose. Pasiūlymas:
1
gali būti nustatytas ,,transporto priemonių parkavimo mėgėjų sodo teritorijoje apribojimai ir tvarka“ bei ,,draudžiamos veiklos“. Konstitucinis Teismas savo nutarimuose ne kartą pažymėjo, kad nustatyti esmines ūkinės veiklos sąlygas, draudimus ir ribojimus, darančius esminį poveikį ūkinei veiklai pagal konstituciją galima tik įstatymu. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar mėgėjų sodo teritorijoje draudžiamos veiklos galėtų būti nustatytos ne įstatyme, bet sodininkų bendrijos narių susirinkimo tvirtinamose sodininkų bendrijos vidaus tvarkos taisyklėse. Be to, nuostata ,,parkavimas“ nėra pakankamai aiški.
Jeigu norima reglamentuoti transporto priemonių statymą mėgėjų sodo bendrojo naudojimo teritorijoje, tai minėtą nuostatą reikėtų patikslinti. Be to, atkreipiame dėmesį, kad kelių transporto priemonių statymą reglamentuoja Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu ,,Dėl kelių eismo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintos Kelių eismo taisyklės. Atsižvelgus į tai, nėra aiškus Bendrijos vidaus tvarkos taisyklių ir Vyriausybės patvirtintų kelių eismo taisyklėse nustatyto teisinio reguliavimo santykis. Pritarti Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Lietuvos savivaldybių asociacijos pastabas bei Aplinkos apsaugos komiteto ir Kaimo reikalų komiteto nuomones siūloma patikslinti draudžiamų veiklų apibūdinimą ir atsisakyti nuostatos dėl parkavimo reglamentavimo bendrijos vidaus tvarkos taisyklėse. Pasiūlymas:
Pakeisti keičiamo įstatymo 12 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,2. Bendrijos vidaus tvarkos taisyklėse gali būti nustatytas ramybės laikas nakties metu, transporto priemonių parkavimo mėgėjų sodo teritorijoje apribojimai ir tvarka, atliekų tvarkymo reikalavimai, šiame ir kituose įstatymuose nustatytos draudžiamos veiklos, sodo sklype leidžiamų laikyti smulkių naminių gyvūnų (triušių, nutrijų, šunų, paukščių), bičių ir kt.) kitų rūšių sąrašas, jų laikymo tvarka ir sąlygos, bendrojo naudojimo objektų eksploatavimo ir priežiūros, bei irkiti sodininkams svarbūs bendro gyvenimo klausimai.“
7
keičiamo įstatymo 16 straipsnio 16 dalies siūloma išbraukti nuostatas, reglamentuojančias balsavimo teisės perleidimą. Tokio išbraukimo argumentai nėra aiškūs. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo ir teisinio reguliavimo nuoseklumo, siūlomo išbraukimo nereikėtų atsisakyti.
Nepritarti Siekiant užtikrinti visų bendrijos narių lygiateisiškumą bei bendrijos susirinkime priimamų sprendimų skaidrumą, projekte atsisakoma nuostatos dėl balsavimo teisės perleidimo. Pažymėtina, kad projekto 9 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnio 7 dalyje yra nuostata, suteikianti teisę bendrijos nariui įgalioti kitą asmenį dalyvauti susirinkime ir balsuoti. To paties straipsnio 10 dalyje yra nuostata dėl galimybės bendrijos nariui iš anksto pareikšti savo nuomonę raštu, tad negalinčiam susirinkime dalyvauti bendrijos nariui yra sudarytos pakankamos sąlygos pareikšti nuomonę. 7. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 7 straipsnio 5 dalį, projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 22¹ straipsnio 4 dalies 3 punktą kiti asmenys moka įmokas ne tik už bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimą, bet ir įmokas už šių objektų eksploataciją, bendrosios sodo teritorijos tvarkymą, svarstytina, ar atitinkamai neturėtų būti tikslinamos projekto 17 straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatos, kuriose siūloma nustatyti, kad bendrijos pajamas sudaro tik kitų asmenų mokamos įmokos už bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimą. Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) kitų asmenų mokamos įmokos už bendrojo naudojimo objektų
priežiūros organizavimą bei šių objektų eksploataciją, bendrojo naudojimo žemės tvarkymą mokamos kitų asmenų;“
2019-04-05 8.
Kadangi projektu siūloma iš esmės nustatyti naują teisinį reguliavimą, susijusį su mėgėjų sodo teritorijoje esančių kelių perdavimu savivaldybėms, taip pat siūloma naikinti Vyriausybės patvirtintą sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančių vidaus kelių perdavimo programą, siūlytina dėl projektu siūlomo teisinio reguliavimo gauti Vyriausybės išvadą. Pritarti Vyriausybė 2019 birželio 26 d. pateikė išvadą nutarimu Nr. 614. 9. Europos teisės departamentas 2019-04-16 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 27 straipsnių ir penktojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 22¹ straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIIP-2277(6), informuojame, kad pastabų neturime. Atsižvelgti
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. R. Š. Kauno susivienijimo „Sodai“ pirmininkas 2019-07-151
Argumentai: Šiuo metu galiojančios redakcijos 2 str. 4 dalyje vienareikšmiškai deklaruojama, kad sodininkų bendriją, kuri įsteigta bendro turto valdymui ir bendro naudojimo teritorijos priežiūrai, sudaroma iš sodininkų mėgėjų – fizinių asmenų. Šių asmenų veiklos tikslai yra susikurti sąlygas aktyviam poilsiui, rekreacijai ir gyvenimo sąlygoms, naudojant savo sklypus asmeninei žemdirbystei. Šiuo metu, įteisinus galimybę bendrijos nariams išstoti iš bendrijos arba nusipirkus sklypą nestoti į bendriją, labai komplikavosi bendrijų veikla, prasidėjo begaliniai teismų procesai dėl mokesčių mokėjimo bendro turto išlaikymui tarp bendrijos narių ir atsisakiusiųjų narystės. Siūlomame projekte pagrindinio Sodininkų bendrijų įstatymo sąvokas papildžius 2 str.
„juridiniai asmenys, kurie nuosavybės ar kitomis teisėmis valdo sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje“,
sukels visišką sumaištį ir paskatins juridinius asmenis sklypų sodininkų bendrijose supirkinėjimą, jų konsolidaciją ir neišvengiamą ūkinės – komercinės veiklos didėjimą. Juridiniai asmenys bendrijose neabejotinai pradės taikyti finansinio poveikio priemones iškreipdami sau palankiai balsavimo ir sprendimų priėmimo procesus, kas dar labiau apsunkins. Nebeaišku kaip ir kokios formos poilsį organizuos juridiniai asmenys, kaip spręsis nesuderinamos sodininkų bendrijos ir juridinio asmens įstatų nuostatos? Siekiant visiško aiškumo, manome esant tikslinga įvesti papildymą, kad kiti asmenys yra bendro turto bendrasavininkai ir turi pareigą bendrai tvarkyti teritoriją. Atsižvelgiant į tai kas išdėstyta, siūloma:
Griežtai atsisakyti galimybės sodininkų bendrijos teritorijoje registruoti žemės sklypų nuosavybę juridiniams asmenims. Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 5 dalies redakciją ir papildyti sekančiai:
sodo teritorijoje įsigijo sklypą ir nepageidauja tapti sodininkų bendrijos nariu, išstojęs iš sodininkų bendrijos arba iš jos pašalintas, taip pat juridinis asmuo, kuris nuosavybės ar kitomis teisėmis valdo sodo sklypą mėgėjų sodo teritorijoje, yra bendro bendrijos turto bendrasavininkas. Nepritarti Juridiniai asmenys jau ir šiuo metu yra sodininkų bendrijų sklypų savininkai. Įstatymu negalima uždrausti asmenims (konkrečiai sodo sklypo savininkui) parduoti jam priklausantį sklypą tam tikriems subjektams. Taip būtų varžoma žemės savininko teisė laisvai disponuoti savo žeme. Minima projekto nuostata jokių papildomų teisių juridiniams asmenims nesuteikia, tik konstatuoja egzistuojančią situaciją, išvardinant kokie subjektai yra sodo sklypų savininkai.
Taip pat pažymėtina, kad keičiamo įstatymo 6 straipsnis yra pildomas nauja 9 dalimi, kurioje reglamentuojama mėgėjų sodo teritorijoje vykdoma ūkinė – komercinė veikla. 2. Vilniaus susivienijimas „Sodai“ 2019-10-101
Argumentai: Siūlome sodininkų bendrijos administravimo apibrėžime atsisakyti žodžių „kaip juridinio asmens“, nes sodininkų bendrijos valdymo organas atlieka ne tik sodininkų bendrijos kaip jurisdinio asmens administravimą, bet visos mėgėjų sodo teritorijos administravimą. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūloma:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
bendrijos valdymo organo atliekamas sodininkų bendrijos administravimas, ūkinių ir finansinių reikalų tvarkymas, sodininkų bendrijos bendrojo naudojimo objektų valdymo bei priežiūros organizavimas.“ Pritarti Pasiūlymas: Pakeisti keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Sodininkų bendrijos administravimas – sodininkų bendrijos valdymo
organo atliekamas sodininkų bendrijos kaip juridinio asmens administravimas, mėgėjų sodo teritorijos administravimas, ūkinių ir finansinių reikalų tvarkymas, sodininkų bendrijos bendrojo naudojimo objektų valdymo bei priežiūros organizavimas.“
1 Lietuvos savivaldybių asociacija išnagrinėjo Sodininkų bendrijų jstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 12, 1 4 ,1 5 ,1 6 ,1
pakeitimo ir įstatymo papildymo 22¹straipsniu projektą Nr. XIIIP-2277(6). Projektui teikiame Šias pastabas:
keičiamo 6 straipsnio 1 dalies: 1.1.
Šioje dalyje nustatoma, jog bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys keliai (gatvės) ir (ar) kelių (gatvių) juostos bendrijų iniciatyva Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių nustatyta tvarka perduodamos savivaldybėms. Nesuprantama kodėl žemės sklypus siekiama perduoti tik patikėjimo, o ne nuosavybės teise. Siūlome įtvirtinti galimybę perduoti žemės sklypus savivaldybių nuosavybėn. 1.2. Norime atkreipti dėmesį, jog projekte nesprendžiamas įrengtų kelių (kelių, kaip inžinierinių statinių) perdavimo klausimas. 1.3. Manome, jog įstatyme turėtų būti suformuluotas įpareigojimas Vyriausybei parengti sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančių kelių (gatvių) perdavimo tvarką, kuri apimtų tiek valstybinės žemės sklypų, tiek inžinierinių statinių perdavimą. 1.4. Numatoma, jog keliai (gatvės) turės būti perduodami laikantis prioritetų. 4 prioriteto formuluotė leidžia manyti, jog bus perduodami visi be išimties keliai (gatvės). 6 straipsnio 8 dalyje nustatoma, jog keliai (gatvės), turi būti tvarkomi taip, kad prireikus į mėgėjų sodo teritoriją atlikdami pareigas specialiosiomis transporto priemonėmis galėtų patekti įvairių specialiųjų tarnybų darbuotojai. Šių sąlygų bei galiojančio įstatymo 6 straipsnio 8 dalyje nustatyto minimalaus kelio pločio neatitinkantys keliai (gatvės) neturėtų būti perduodami. Nepritarti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019-04-24 nutarimu Nr. 409 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. rugsėjo 10 d. nutarimą Nr. 1418 „Dėl Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ buvo patikslintos nuostatos, reglamentuojančios kelių (gatvių) užimtų žemės sklypų sodininkų bendrijose perdavimą ir leidžiančios supaprastinti perdavimo procesą.
Vadovaujantis šiuo nutarimu savivaldybės galės perimti ir bendrojo naudojimo žemėje esančius sklypus, naudojamus keliams ir sodo bendrijos jau suformuotus kelius. Šių kelių registravimą Nekilnojamojo turto registre numatoma Vyriausybės nustatyta tvarka. Savivaldybėms pageidaujant šie keliai galės būti perduoti savivaldybei nuosavybės teise pagal Valstybės turto perdavimo savivaldybių nuosavybėn įstatymo nuostatas. Dėl kelių pločio: dauguma sodų bendrijos kelių pagal jų faktinį plotį neatitinka Kelių įstatymo 3 straipsnyje keliamų reikalavimų keliams ir vertinant šalia šių kelių jau faktiškai susiformavusią sodo sklypų struktūrą, tokių kelių platinimas būtų komplikuotas ir procesas užsitęstų neribotą laiką. Projekte siūlomi prioritetai kelių perdavimui, tačiau tai nėra prievolė perimti vienus ar kitus kelius. Kurie sodininkų bendrijos keliai
(gatvės) gali būti perduoti savivaldybei bus apsprendžiama bendru sodininkų bendrijos ir savivaldybės sprendimu. 4. R. Š. Kauno susivienijimo „Sodai“ pirmininkas
1 Argumentai: Seimas 2014-12-11 priimtomis Sodininkų bendrijų įstatymo Nr. XIIP-1425 pataisomis 12 str. įpareigojo Vyriausybę ar jos įgaliotą instituciją parengti sodininkų bendrijų kelių vidaus kelių perdavimo savivaldybėms, kaip nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir registravimo tvarką iki 2015 liepos 31 d., priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Taip pat galiojančioje Sodininkų bendrijų įstatymo 6 str.
juose esančiais keliais (gatvėmis), atlikus jų kadastrinius matavimus ir nerengiant naujo teritorijų planavimo dokumento, Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka perima ir patikėjimo teise valdo ir tvarko savivaldybė“. Deja, iki šiol nėra jokio aiškaus nustatytos tvarkos aprašo. Kol nėra aiškios perdavimo tvarkos aprašo, dėl šiais metais Susisiekimo ministerijos skirtų iš biudžeto lėšų 3,8 mln. eurų sodininkų bendrijų kelių tvarkymui paraiškų neteikė nei Kauno miesto, nei Kauno rajono, nei Jonavos, nei Prienų ir daugelis kitų savivaldybių, motyvuojant, kad kol nebus nustatyta perdavimo tvarka, jos negali perimti ir tvarkyti sodininkų kelių. Kauno susivienijimas „Sodai“, vadovaujantis Sodininkų bendrijų įstatymo 6 str. 1 d., dėjo pastangas atliekant bandomuosius kadastrinius matavimus keliams (gatvėms) skirtų žemės sklypų formavimui, stengėsi juos įsiregistruoti Nekilnojamojo turto registre, tikslu pasirengti ateityje juos perduoti savivaldybėms. Nesant aiškios tvarkos, atliktus žemės sklypų skirtų keliams kadastrinius matavimus Kauno rajono NŽT skyrius registruoja kaip sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypus (patikėtinio NŽT vardu) ir papildomai reikalauja rengti formavimo pertvarkymo projektus prieš tai nutraukiant turimas bendros žemės nuomos sutartis, Prienų rajono NŽT skyrius šiuos matavimus registruoja kaip susisiekimo ir inžinerinių tinklų koridorių teritorijas (patikėtinio NŽT vardu), Jonavos NŽT skyrius atsisako aiškaus atsakymo kaip bus registruojami kelių kadastriniai matavimai ir siūlo konsultuotis su matininkais. Tuo tarpu Kauno rajono savivaldybė reikalauja, kad kelių matavimai ir registracija būtų vykdomi pagal statinių metodiką. Prienų rajono savivaldybė irgi reikalauja statinių metodikos.
Kauno miesto savivaldybė reikalauja, kad keliai būtų suformuoti kaip nekilnojamieji daiktai, numatyti ir įregistruoti servitutai inžinerinei infrastruktūrai. Atlikus kadastrinius matavimus ir suformavus Kauno raj. Laumėnų k. Pajūrio gatvės kaip statinio bylą, Registrų centras atsisakė registruoti matavimus, kadangi sodininkų bendrijos neturi teisės valstybinėje žemėje be valstybės leidimo ir projekto įrenginėti „savavališkų“ statinių. Kiekvienas rajoninis NŽT, kiekviena savivaldybė skirtingai aiškina situaciją, teikia skirtingus reikalavimus ir tai bus tol kol nebus aiškaus tvarkos aprašo. Visos mūsų pastangos buvo ir yra žlugdomos Registre arba rajoniniuose NŽT skyriuose, kadangi sodininkų bendrijų vardu jokių suformuotų žemės sklypų skirtų keliams neregistruojama. Esami teisės aktai aiškiai reglamentuoja tik nuosavybės teise valdomo turto (statinių) registraciją nuosavame žemės sklype, arba nuosavo žemės sklypo suformuoto atliekant kadastrinius matavimus registravimą Nekilnojamojo turto registre. Nesant aiškaus ir patvirtinto tvarkos aprašo, kokia procedūra ne savo vardu registruotą turtą galima tvirtai tikėtis perduoti savivaldybei nėra logiška. Rezultatas, sodiečių apmokėti kadastriniai matavimai lieka neregistruoti o kaltų nėra. LRV 2018-04-18 naujai pakeistose Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklėse įtvirtinta nuostata, kad sodininkų bendrijos, kurios nepatenka į detaliaisiais planais suplanuotas teritorijas (tokių absoliuti dauguma) privalo perduodamiems keliams rengti žemės sklypų valdos projektus, kuriuos galima rengti tik pagal formavimo pertvarkymo projektus. Seimo kontrolierius tirdamas skundus susijusius su SB teritorijose esančių kelių perdavimo savivaldybėms teisinio reguliavimo problemomis tiek 2016-05-26 Nr. 4D-2015/1-1267, tiek 2018-10-31 Nr. 4D-2018/1-24, tiek 2018-10-31 Nr.
4D-2018/1-1268 išvadose konstatavo, kad skundai pagrįsti ir teikė rekomendacijas LR Vyriausybei, LRS Aplinkos apsaugos komitetui atsakingai ir nevilkinant spręsti reikiamų teisės aktų parengimą. Deja, į tai absoliučiai nereaguojama. Per tris paskutinius metus buvo paruošta eilė Sodininkų bendrijų įstatymo 6 str. 1 d. pataisų projektų, tačiau LRV kanceliarijos teisės departamentas visose išvadose kartoja, kad esamas šių kelių perdavimo savivaldybėms neaiškus, sunkiai įgyvendinamas ir aiškiai akcentuoja, kad kol nebus sprendžiamas privalomo žemės sklypų ir kelių perdavimo tvarka savivaldybėms, praktikoje kylančių problemų siūlomi teisiniai reguliavimai neišspęs. Tiek Žemės ūkio, tiek Aplinkos ministerijų specialistai, dėl nesuvokiamų priežasčių eilę metų neigia sodininku bendrijų vidaus kelių (gatvių) perdavimo savivaldybėms teisinio reglamentavimo problemas, tuo pačiu sąmoningai ar nesąmoningai blokuodami kelių perdavimo procesą. Nėra prasmės rengti pataisų projektą Nr. XIIIP-2277(6) atšaukiantį 2014-12-11 priimtas įstatymo aiškias imperatyvias Sodininkų bendrijų įstatymo 6 str. 1 d. nuostatas, jas pakeičiant dispozityviomis nuostatomis t. y., pagal kurias nesuinteresuotos savivaldybės galės pasirašinėti „ketinimų protokolus“, kuriuose skirtingos savivaldybės kels skirtingus realias ar nerealias „keliams reikalingų parengiamųjų darbų atlikimo sąlygas“. Priėmus siūlomas pataisas kelių perdavimo savivaldybėms procesas bus tikrai paralyžiuotas, valstybės skiriamos lėšos neskaidriai ir neracionaliai įsisavinamos. Analogiškas procesas vyko sodininkų bendrijų elektros tinklų perdavinėjimo energetikams 10 mečio procese. Kol nesuinteresuoti operatoriai kėlė elektros tinklams parengiamųjų darbų reikalavimus (buvo prieita iki komedijos įvertinant vidutinio dydžio bendrijos tinklą 3 mln litų neigiama verte) procesas buvo paralyžiuotas.
Atsižvelgiant į tai kas išdėstyta, siūloma palikti nepakeistą esamą Sodininkų bendrijų įstatymo 6 straipsnio 1 dalies redakciją ir vadovaujantis Seimo kontrolierių rekomendacijomis, nebevilkinant, nustatyti naują terminą įpareigojantį LR Vyriausybę parengti sodininkų bendrijų vidaus kelių perdavimo savivaldybėms aiškų tvarkos aprašą, įgalinantį realiai pradėti kelių perdavimo procesą. Nepritarti Nepritarti siūlymui palikti šiuo metu galiojančias nuostatas. Projekte siūlomas naujas teisinis reguliavimas, kuris paspartins iki šiol lėtai vykstantį sodininkų kelių perdavimą savivaldybėms. Vyriausybės 2019-04-24 nutarimu Nr. 409 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. rugsėjo 10 d. nutarimą Nr. 1418 „Dėl Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ jau yra patikslintos nuostatos reglamentuojančios kelių (gatvių) užimtų žemės sklypų sodininkų bendrijose perdavimą ir leidžiančios supaprastinti perdavimo procesą. Sodininkų kelių perdavimą savivaldybėms ir įregistravimą Nekilnojamojo turto registre numatoma finansuoti Vyriausybės nutarimo Nr. 447
„Dėl Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo
įstatymo įgyvendinimo“ nustatyta tvarka. 5. Vilniaus susivienijimas „Sodai“21 Argumentai: Projekte siūloma, kad sodininkų bendrijos nusprendę perduoti savivaldybėms bendrojo naudojimo žemėje esančius kelius (gatves) ir (ar) kelių (gatvių) juostas, su savivaldybėmis pasirašo ketinimo protokolus, kuriuose bus nustatytos tam tikros sąlygos, laikas ir tam tikri prioritetai.
Manome, kad tai yra įstatymo perteklinė norma, kadangi šio straipsnio tekste jau nurodyta, kad „Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys keliai
(gatvės) ir (ar) kelių (gatvių) juostos bendrijų iniciatyva Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių nustatyta tvarka perduodamos savivaldybėms.“ Ši tvarka jau yra numatyta LR Vyriausybės 2002 m. rugsėjo 10 d. nutarime Nr. 1418 „Dėl Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių patvirtinimo“ (pakeitimas 2019 m. balandžio 24 d. Nr. 409 Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. rugsėjo 10 d. nutarimo Nr. 1418 „Dėl Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo). Projekte numatyti prioritetai, kelių (gatvių) grupavimas sukeltų sumaištį, kuomet atskiros bendrijos negalėtų perduoti kelių (gatvių) vienu metu, o tektų tai atlikti etapais priklausomai nuo projekte įvardintų reitingavimo kriterijų. Be to, projekte nurodyti „ketinimų protokolai“ bus skirtingai aiškinami atskirose savivaldybėse, o tai sukels daugiau neaiškumų realizuojant įstatymo normą praktikoje. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūloma:
Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti jį taip:
„1. Pakeisti 6 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1.
Mėgėjų sodo teritoriją sudaro sodininkų ir kitų asmenų, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, naudojama nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomų sklypų ir bendrojo naudojimo žemė, kuri teisės aktais buvo skirta mėgėjų sodininkystei plėtoti (kolektyviniams sodams steigti) arba priskirta pagal vėliau patikslintą žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą. Mėgėjų sodo teritorijoje esanti bendrojo naudojimo žemė žemės nuomos ir žemės mokesčiais neapmokestinama. Bendrojo naudojimo žemę bendrijos gali nuomoti ar išsipirkti iš valstybės. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esanti vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra, bendrijų iniciatyva įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka iš bendrijų išperkamos arba perduodamos savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys keliai (gatvės) ir (ar) kelių (gatvių) juostos bendrijų iniciatyva Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių nustatyta tvarka perduodamos savivaldybėms.“ Nepritarti Šia keičiamo įstatymo nuostata siekiama nustatyti aiškų kelių perdavimo eiliškumą. Sodininkų bendrijose yra daug kelių, jų būklė skirtinga, o taip pat jų reikšmingumas labai skiriasi, tad esant įstatyminiam pagrindui perimti kelius pagal jų svarbą bus lengviau ir skaidriau priimami sprendimai dėl kelių perdavimo. Vadovaujantis įstatyme nustatytais prioritetais, bus išvengta galimų korupcinių apraiškų dėl netinkamo perduotino kelio (gatvės) pasirinkimo. 6. Lietuvos savivaldybių asociacija
3
keičiamo 6 straipsnio 8 dalies.
Galiojančio įstatymo nuostata "Mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo žemėje esančių vidaus kelių (gatvių juostų) minimalus plotis negali būti mažesnis kaip 4,5 m ir gali sutapti su važiuojamosios dalies pločiu" leido manyti, kad tik tokie keliai gali būti perimami savivaldybių nuosavybėn. Siūlomas pakeitimas "esančių naujai projektuojamų" nustato reikalavimą tik naujai projektuojamiems keliams. Atsisakius reglamentuoti esamų kelių minimalų plotį, susidarys situacija, kai savivaldybės bus verčiamos perimti techninių parametrų neatitinkančius kelius ir, dėl to, nebus pajėgios užtikrinti deramą perimtų kelių priežiūrą bei saugų eismą. Siūlome palikti galiojančią šios dalies redakciją. Nepritarti Sodininkų bendrijų teritorijose yra kelių mažesnių nei 4,5 m pločio, kurių pločio padidinti dėl per eilę metų susiklosčiusio naudojimo nėra galimybės keisti ar kelio pločio keitimas galimas tik teisminiu keliu. Siekiant ateityje išvengti šiuo metu susiklosčiusios situacijos dėl nepakankamo kelių pločio, projekte siūloma inicijuojant naujų kelių formavimą nustatyti jų pločio reglamentavimą. Atkreiptinas dėmesys, kad projekte numatyta kelių perdavimo prioritetinė eilė, tad savivaldybės kartu su sodininkų bendrijomis galės susitarti dėl visiems priimtino sprendimo, kuriuos kelius savivaldybė gali perimti. 7. Lietuvos savivaldybių asociacija
4
pildomos 6 straipsnio 9 dalies. Ši dalis nekonkreti, o galimai skirtingas nuostatų traktavimas apsunkins jos taikymą. Sodo bendrijos vidaus taisyklėse bus nustatytos draudžiamos ūkinės komercinės veiklos. Kyla klausimas, ar neturėtų būti nustatyti tokių veiklų išskyrimo kriterijai. Norime atkreipti dėmesį, jog pagal Žemės įstatymą, mėgėjiško sodo teritorija yra priskiriama žemes ūkio paskirties žemei ir ji turi būti naudojama pagal pagrindinę naudojimo paskirtį ir naudojimo būdą.
Pritarti iš dalies Sodininkų bendrijoje norint vykdyti kitą nei pagal žemės naudojimo paskirtį galimą veiklą gali būti keičiamas žemės sklypo pagrindinė žemės naudojimo paskirtis jeigu tai neprieštarauja galiojančiam savivaldybės bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano sprendiniams. Nuo žemės sklypo naudojimo paskirties priklauso ir tame sklype galima vykdyti veikla. Žr. Komiteto pasiūlymą prie Teisės departamento pastabos Nr. 3
2 „<...> 2. Pakeisti 7 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Kiti asmenys atsiskaito su bendrija pagal pateiktas sąskaitas už visas jiems suteiktas paslaugas numatytas sutartyje. Pašalintiems iš s/b pateikti bendrosios dalinės nuosavybės bendro naudojimo objektų aprašą ir paskaičiuotą to turto dalį, kuri turi būti sugrąžinta pašalintiesiems. Pastačiau ežero pakrantėje lieptą, apmokėjau sąskaitą RC. 10. Bendrijos narių susirinkimas gali priimti sprendimus ir yra laikomas įvykusiu, kai jame dalyvauja daugiau kaip 1/2 bendrijos narių. Jeigu kvorumo nėra, bendrijos narių susirinkimas laikomas neįvykusiu ir ne anksčiau kaip po 14 dienų gali būti sušauktas pakartotinis bendrijos narių susirinkimas. Pakartotiniam susirinkimui taikomas kvorumo reikalavimas. Sprendimai bendrijos narių susirinkime priimami paprasta ar šio straipsnio 12 dalyje nustatytais atvejais – kvalifikuota visų susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių balsų dauguma. Į dalyvaujančių bendrijos susirinkime narių skaičių įskaičiuojami ir tie nariai, kurie iš anksto yra pareiškę savo nuomonę raštu ir balsavę elektroninėmis ryšio priemonėmis.<...>“ Nepritarti Siūloma nuostata sukels praktinių įgyvendinimo problemų.
Praktiškai apskaičiuoti, kiek nusidėvėjo bendroji dalinė nuosavybė ir kiek tos nuosavybės vertės liko konkrečiam asmeniui dažnai gali būti neįmanoma. Taip pat pažymėtina, kad dažnai atidalinti bendrąją dalinę nuosavybę sodininkų bendrijose yra neįmanoma, nes objektas negalėtų funkcionuoti ir būtų apribota veiksmų laisvė, Vertinant faktinę situaciją, jeigu daikto ar jo vertės dalies negalima atskirti nesužalojant bendro daikto tokios nuosavybės atidalinti neįmanoma ir negalima. Taip pat pažymėtina, kad asmenys, nesantys sodo bendrijos narais, vis tiek yra subjektai toje sodo bendrijos teritorijoje ir jie naudojasi (gali naudotis) bendrojo naudojimo objektais. 9. Lietuvos savivaldybių asociacija
1
keičiamo 12 straipsnio 2 dalies. Ši dalis pildoma nuostata, jog bendrijos vidaus taisyklėse gali būti nustatyta transporto priemonių parkavimo mėgėjų sodo teritorijoje apribojimai| ir tvarka. Norime atkreipti dėmesį, jog transporto parkavimo apribojimai savivaldybių perimtuose sodininkų bendrijų keliuose turės būti nustatomi Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo, o ne sodininkų bendrijų vidaus tvarkos taisyklėmis. Pritarti Analogišką pastabą pateikė Vyriausybė ir Teisės departamentas. 10. J. Z. S/B „Šermukšnėlė“ valdybos narys
1 Išrašas iš kreipimosi:
1Pakeisti 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos narių susirinkimo šaukimo iniciatoriai valdymo organui
pateikia paraišką, pasirašytą ne mažiau kaip 1/10 sodininkų bendrijos narių arba revizijos komisijos (revizoriaus).
Joje turi būti nurodytos bendrijos narių susirinkimo sušaukimo priežastys ir tikslai, iniciatorių atstovas, pateikti pasiūlymai dėl susirinkimo darbotvarkės, vietos ir datos, siūlomų sprendimų projektai. Bendrijos narių susirinkimas turi įvykti ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo paraiškos gavimo dienos. Apie šaukiamą bendrijos narių susirinkimą jo organizatorius turi ne vėliau kaip prieš 14 dienų iki susirinkimo dienos informuoti bendrijos narius, paskelbdamas skelbimą skelbimų lentoje arba kitose gerai matomose vietose mėgėjų sodo teritorijoje, taip pat, jei yra galimybių, paskelbdamas informaciją visuomenės informavimo priemonėse ir bendrijos narius informuodamas elektroninių ryšių priemonėmis, nurodyti susirinkimo organizavimo vietą ir laiką ir kartu paskelbti susirinkimo darbotvarkę bei siūlomų sprendimų projektus (revizijos aktas, valdybos ataskaita, sąmata ir balsavimo raštu dokumentais) ir bendrijos narius informuodamas elektroninių ryšių priemonėmis Jeigu susirinkimo darbotvarkėje yra numatyta svarstyti: valdymo organo rinkimas ar atšaukimas, bendrijos įstatų pakeitimas, lėšų skolinimasis, bendrijos reorganizavimas, pertvarkymas ir likvidavimas, apie tokį šaukiamą bendrijos narių susirinkimą kiekvienam bendrijos nariui turi būti pranešama raštu arba pasirašytinai, arba (netinka, nes mūsų atveju, įdedamas skelbimas į Valstiečių laikraštį ir nė vienas iš sodininkų jokios informacijos negauna, sodo bendrijos lėšų švaistymas) viename iš pagrindinių Lietuvos Respublikos dienraščių, arba savivaldybės interneto svetainėje ar viešiems pranešimams skelbti skirtame elektroniniame leidinyje, kurį Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka leidžia juridinių asmenų registro tvarkytojas.
Apie šaukiamą bendrijos narių susirinkimą jo organizatorius turi ne vėliau kaip prieš 14 dienų iki susirinkimo dienos informuoti bendrijos narius, paskelbdamas skelbimą skelbimų lentoje arba kitose gerai matomose vietose mėgėjų sodo teritorijoje, taip pat, jei yra galimybių, paskelbdamas informaciją visuomenės informavimo priemonėse ir bendrijos narius informuodamas elektroninių ryšių priemonėmis, nurodyti susirinkimo organizavimo vietą ir laiką ir kartu paskelbti susirinkimo darbotvarkę bei siūlomų sprendimų projektus (revizijos aktas, valdybos ataskaita, sąmata ir balsavimo raštu dokumentais) ir bendrijos narius informuodamas elektroninių ryšių priemonėmis Jeigu susirinkimo darbotvarkėje yra numatyta svarstyti: valdymo organo rinkimas ar atšaukimas, bendrijos įstatų pakeitimas, lėšų skolinimasis, bendrijos reorganizavimas, pertvarkymas ir likvidavimas, apie tokį šaukiamą bendrijos narių susirinkimą kiekvienam bendrijos nariui turi būti pranešama raštu arba pasirašytinai, arba (netinka, nes mūsų atveju, įdedamas skelbimas į Valstiečių laikraštį ir nė vienas iš sodininkų jokios informacijos negauna, sodo bendrijos lėšų švaistymas) viename iš pagrindinių Lietuvos Respublikos dienraščių, arba savivaldybės interneto svetainėje ar viešiems pranešimams skelbti skirtame elektroniniame leidinyje, kurį Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka leidžia juridinių asmenų registro tvarkytojas. Be to, pranešimai skelbiami skelbimų lentose ir sodininkų bendrijos interneto svetainėje (jei ją bendrija turi), siunčiami elektroniniais laiškais. Sodininkų bendrija gali savo įstatų nustatyta tvarka pasirinkti šioje dalyje numatytos informacijos skelbimo būdus. “Būtina pašalinti šią piktnaudžiavimo galimybę.<...>“ Pritarti Pritarti siūlymams dėl privalomo bendrijos narių informavimo elektroninėmis ryšio priemonėmis, pritarti siūlymui atsisakyti skelbimo dienraščiuose kaip nebeaktualaus. Pasiūlymas:
Pakeisti keičiamo įstatymo 16 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Bendrijos narių susirinkimo šaukimo iniciatoriai valdymo organui pateikia paraišką, pasirašytą ne mažiau kaip 1/10 sodininkų bendrijos narių arba revizijos komisijos (revizoriaus). Joje turi būti nurodytosa bendrijos narių susirinkimo sušaukimo priežastys ir tikslai, iniciatorių atstovas, pateikti pasiūlymai dėl susirinkimo darbotvarkės, vietos ir datos, siūlomų sprendimų projektai. Bendrijos narių susirinkimas turi įvykti ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo paraiškos gavimo dienos. Apie šaukiamą bendrijos narių susirinkimą jo organizatorius turi ne vėliau kaip prieš 14 dienų iki susirinkimo dienos informuoti bendrijos narius, paskelbdamas skelbimą skelbimų lentoje arba kitose gerai matomose vietose mėgėjų sodo teritorijoje, taip pat, jei yra galimybių, paskelbdamas informaciją visuomenės informavimo priemonėse ir visus bendrijos narius informuodamas elektroninių ryšių priemonėmis, nurodyti susirinkimo organizavimo vietą ir laiką ir kartu paskelbti susirinkimo darbotvarkę bei siūlomų sprendimų projektus arba nurodyti vietą, kurioje ir kokiu laiku galima susipažinti su sprendimų projektais. Jeigu susirinkimo darbotvarkėje yra numatyta svarstyti: valdymo organo rinkimas ar atšaukimas, bendrijos įstatų pakeitimas, lėšų skolinimasis, bendrijos reorganizavimas, pertvarkymas iar likvidavimas, apie tokį šaukiamą bendrijos narių susirinkimą kiekvienam bendrijos nariui turi būti pranešama raštu arba pasirašytinai, arba viename iš pagrindinių Lietuvos Respublikos dienraščių, arba savivaldybės interneto svetainėje ar viešiems pranešimams skelbti skirtame elektroniniame leidinyje, kurį Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka leidžia juridinių asmenų registro tvarkytojas elektroninių ryšių priemonėmis. Be to, pranešimai skelbiami skelbimų lentose ir sodininkų bendrijos interneto svetainėje (jeigu ją bendrija turi), siunčiami elektroniniais laiškais.
Sodininkų bendrija gali savo įstatų nustatyta tvarka pasirinkti šioje dalyje numatytos informacijos skelbimo būdus.“
3 Išrašas iš kreipimosi: <...> „9. Bendrijos narių susirinkime dalyvaujantys bendrijos nariai registruojami pasirašytinai susirinkimo dalyvių sąraše. Už bendrijos narį, atstovaujamą įgalioto asmens pagal šio straipsnio 7 dalį, pasirašo įgaliotas asmuo. Susirinkimo dalyvių sąrašą pasirašo bendrijos narių susirinkimo pirmininkas ir sekretorius. Bendrijos nariai dėl susirinkimuose svarstomų klausimų gali iš anksto pareikšti savo nuomonę raštu bendrijos įstatų nustatyta tvarka. Susirinkimo dalyvių sąraše turi būti nurodyti nariai, iš anksto pareiškę nuomonę raštu.“ Daugumoje s/b įstatai pasenę ir nėra apibrėžtas balsavimas raštu. Balsavimo raštu biuleteniuos numatomas naujų narių priėmimas ir vieno pašalinimas panaudojant šmeižtą ir melą ir pats pirmininkas su patikėtiniais prievartauja sodininkus ir susirenka sau naudingus biuletenius ir nepaklusnius (opozicija) pašalina. Pirmame susirinkime turėtų būti aptariama valdybos ataskaita, sąmata ir balsavimo raštu biuleteniai, bei s/b pageidavimai ir pasiūlymai....<....> <...> S/b pirmininkas turėtų būti renkamas iš kelių kandidatų ir kiekvienas pristatytų savo programą.<...> Nepritarti Sodininkų bendrijų įstatų keitimas yra konkrečios bendrijos laisvas pasirinkimas. Juose kiekviena bendrija, nepažeisdama teisės aktų nuostatų, gali apibrėžti bendrijos nario išankstinės nuomonės pareiškimo procedūrą, detalizuoti bendrijos pirmininko rinkimus.
Pagal šiuo metu galiojančias Sodininkų bendrijų įstatymo nuostatas, pirmininką iš valdybos narių renka bendrijos narių susirinkimas, tad bendrijos nariams yra sudaryta galimybė apsvarstyti kiekvieną siūlomą kandidatą į pirmininkus, užduoti jam klausimus ir išsirinkti visiems labiausiai tinkamą pirmininką. 12. J. Z. S/B „Šermukšnėlė“ valdybos narys
6 Išrašas iš kreipimosi:
„<...> Būtina pakeisti 16 paragrafo 12. Bendrijos narių
susirinkimo sprendimai dėl nario pašalinimo iš bendrijos, dėl bendrijos įstatų pakeitimo, dėl valdymo organo arba kolegialaus valdymo organo narių rinkimo ar atšaukimo priimami paprasta balsų dauguma, kurią nustato bendrijos įstatai ir kuri turi būti didesnė kaip pusė visų s/b narių , o ne susirinkime dalyvaujančių narių balsų. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl lėšų skolinimosi, dėl nario pašalinimo iš bendrijos, dėl bendrijos reorganizavimo, pertvarkymo ar likvidavimo, taip pat sprendimai, priimami balsuojant raštu nesušaukus susirinkimo, yra teisėti, jei už juos balsuoja daugiau kaip 2/3 bendrijos narių. <...>“ „<...> Kad nebūtų pažeistos sodininko teisės būtina palikti, kad dėl nario pašalinimo iš bendrijos, jei už balsuoja daugiau kaip 2/3 bendrijos narių, kaip buvo numatyta 2000 metų tipiniuose s/b įstatuose. <...> Nepritarti Projekte išplėsti klausimų kiekį, dėl kurių turi pritarti 2/3 bendrijos narių, kaip rodo praktika, yra neefektyvu, nes labai sunku surinkti sprendimui priimti reikalingą narių skaičių. Vertinant įvairius pasiūlymus, pastebima tendencija, kad, siekiant efektyvesnių bendrijos narių susirinkimų sprendimų, siūloma mažinti klausimų, kuriuos sprendžiant reikalinga kvalifikuota balsų dauguma, skaičių. 13. S. Z.
6 Išrašas iš kreipimosi: „<...>Mūsų pasiūlymų pagrindinė nuostata yra: užtikrinti žmonių laisvą apsisprendimą. Ten kur sodų bendrija kaip savivaldos forma tinkamai atlieka savo funkcijas, žmonės patys norės jas išlaikyti ir joms priklausyti (kur yra bendri vandentiekiai, kiti infrastruktūriniai objektai, kuriais jie naudojasi). Matydami naudą jie ir liks prie šios savivaldos formos. Ten kur tokia savivalda nebeveiksminga, kelia konfliktus tarp žmonių
visos prievolės dingsta. Teritorija tampa kaimo, miesto dalimi. Pagrindiniai punktai, dėl kurių teikiame pastabas, būtų šie:
bendrijos naikinimo procesas Šiuo metu yra itin svarbi galimybė likviduoti bendrijas, jas reorganizuoti į bendruomenes, ypač miesto teritorijoje, tačiau 16 str. 12 dalies pakeitimas tokius veiksmus padaro iš principo neįmanomus. Sodininkų bendrijose absoliučiai didžiojoje daugumoje NIEKADA nesusirinks 2/3 bendrijos narių, lygiai kaip ir priimti sprendimą raštu nepavyks, jeigu turės balsuoti 2/3 VISOS BENDRIJOS NARIŲ. Taip paprasčiausiai nebūna praktikoje, todėl tokie sprendimai tampa neįmanomi. Be to, patvirtinus šiuos pakeitimus tampa reali situacija, kai 100 narių turinčioje bendrijoje 60 iš jų sieks bendrijos likvidavimo ar reorganizavimo, tačiau to padaryti negalės (nes būtų reikalaujama 2/3 visos bendrijos narių balsų), o likę 40 narių būdami mažumoje nulemtų bendrijos likimą.
Dažnu atveju didžioji dalis iš tų 40 narių būtų tiesiog į užsienį išvykę kaimynai ar dėl kitų priežasčių neaktyvūs bendrijos nariai. Dėl 9 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnio 12 dalį ir ją išdėstyti taip:
bendrijos, dėl bendrijos įstatų pakeitimo, dėl valdymo organo arba kolegialaus valdymo organo narių rinkimo ar atšaukimo, dėl bendrijos reorganizavimo, pertvarkymo ar likvidavimo priimami, kai už juos balsuoja daugiau kaip 2/3 visų susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių. Bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl lėšų skolinimosi, taip pat kai sprendimai priimami raštu nesušaukus susirinkimo, yra teisėti, jei už juos balsuoja daugiau kaip 1/2 bendrijos narių. Nepritarti Projekte siūlomos nuostatos jau ir taip ženkliai palengvina sprendimų priėmimą bendrijos narių susirinkime. Keičiamo įstatymo 16 straipsnio 10 dalyje nustatyta, kad pakartotinai šaukiamam susirinkimui netaikomas kvorumo reikalavimas ir sprendimai priimami 1/2 susirinkime dalyvaujančių bendrijos narių dauguma. Reikalavimas, kad už sprendimą balsuotų 2/3 visų bendrijos narių nustatytas tik sprendžiant kelis visai bendrijai labai aktualius klausimus, susijusius su bendrijos statuso keitimu ir bendrijos finansiniais įsipareigojimais, kurie galėtų paliesti kiekvieną bendrijos narį, tad priimant tokius sprendimus kvalifikuota visų bendrijos narių dauguma yra būtina. 14. A. J. Sodų bendrija „Šermukšnis“ 2019-08-1912
Pakeisti 19 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,Bendrijos ūkinę finansinę veiklą kontroliuoja kontrolės komisija (kontrolierius ar auditorius).
Kontrolės komisiją turi sudaryti ne mažiau kaip trys nariai. Kontrolierius (auditorius) arba kontrolės komisijos nariai ir jos pirmininkas renkami narių susirinkime ne ilgesnei kaip 3 metų kadencijai.“ Pritarti iš dalies Pritarti pasiūlymo tikslui, tačiau šis pasiūlymas reikalauja sisteminio sprendimo. Panaikinus „revizijos komisijos“ sąvoką šiame įstatyme, tai įneštų painiavą visoje teisės aktų, reglamentuojančių kontrolės organus, sistemoje. Ši sąvoka naudojama ir kituose teisės aktuose, tad turėtų būti priimtas sprendimas sistemiškai keisti minėtą sąvoką daugelyje teisės aktų. 15. S. Z. „LietuvosSodai.lt“ bendruomenės atstovas 2019-05-3016 (22¹)
Išrašas iš kreipimosi:
„<...> 2. Kitų asmenų, ne narių teisės ir pareigos
Dėl 16 straipsnio. Įstatymo papildymas 22¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 22¹straipsniu:
„22¹ straipsnis. Kitų asmenų teisės ir pareigos
4Kitas asmuo turi šias pareigas:
3) pagal bendrijos pateiktas sąskaitas apmokėti už proporcingai jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrosios sodo teritorijos tvarkymo, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas bei proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje sukūrimu, atnaujinimu ar pagerinimu, kitas suteiktas paslaugas;
Prašome atkreipti dėmesį, kad kiti asmenys (ne bendrijos nariai) nedalyvauja sodininkų bendrijos sprendimų priėmime (susirinkimuose), todėl patvirtinus tokį pakeitimą gali susidaryti situacija, kai kiti asmenys be jų pačių sutikimo privalėtų prisidėti prie naujai kuriamų objektų sukūrimo ir priežiūros - ar tai nesudaro prielaidų prievartai, prasilenkiančiai su nuosavybės teise (4.23 str. 3.
prievartą, slaptai ar kitaip pažeidžiant teisės aktus įgyto daikto valdymas). Pvz. Likus ~3 sodų bendrijos nariams (tiek dabar numato esantys įstatymas, o pagal naują -7), siekdami naudos, susitarę lengvai savo susirinkime nubalsuos už vieno ar kito objekto įsigijimą arba įsirengimą. Pagal įstatymo projekto autorius, VISI kiti asmenys (kad ir milijonas) ne nariai bus priversti išlaikyto jį, nepriklausomai, ar jiems jis reikalingas ar ne. O atsitikus nenumatytoms situacijoms, turės prisiimti teisinę, materialinę ir kitą atsakomybę. Tai akivaizdžiai prasilenkia su sveika logika ir demokratijos principais.<...> Taip pat nėra aiškumo dėl administracinių išlaidų apmokėjimo. Įteisinus A. Kubilienės nuostatas, bus sudarytas jau anksčiau aprašytos situacijos legalizavimas, kai mažuma galės priversti susimokėti neribotą skaičių žmonių. Be sodininkų bendrijų, mums nėra žinomas atvejis, kai ne nariai privalo išlaikyti kokios nors organizacijos, asociacijos, partijos ir t.t. patiriamas administracines išlaidas. Vengiant situacijų, kai mažuma gali priversti daugumą vykdyti jos nutarimus, įnešant aiškumo į narių ir ne narių santykius, siūlome kardinaliai pakeisti šį punktą ir išdėstyti sekančiai:
4Kitas asmuo turi šias pareigas:
3) Ne nariai, kiti asmenys sodų bendrijų objektų bendrasavininkais tampa tik sudarius sutartį su sodų bendrija, dėl tų objektų teisinių įsipareigojimų, naudojimosi įkainių ir apmokėjimų sąlygų. Įkainiai nustatomi proporcingai pagal jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas bei proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje sukūrimu, atnaujinimu ar pagerinimu, bei kitas suteiktas paslaugas.
Nesudarius sutarties, ne nariai, kiti asmenys neturi jokių teisių į sodų bendrijos turimus objektus, jeigu tai negarantuojama kitais Lietuvos Respublikos teisės aktais. Sutartis gali būti peržiūrėta abiejų pusių susitarimu arba remiantis sodininkų bendrijų visuotinio susirinkimo sprendimais. Sudarę sutartį, ne nariai, kiti asmenys privalo apmokėti sodininkų bendrijos pateiktas sąskaitas. Ne bendrijos nariai, kiti asmenys neapmoka sodininkų bendrijos administracinių išlaidų, nesusijusių su bendro naudojimo objektų, dėl kurių jie su bendrija yra sudarę sutartis, administravimu.<...>“ Nepritarti Pagal Lietuvos Respublikos civilinį kodeksą asmuo, tapęs sklypo savininku kartu tampa ir su tuo turtu susijusios bendrosios dalinės nuosavybės savininku. Kiti asmenys (ne bendrijos nariai), turėdami savo turto dalį bendroje dalinėje nuosavybėje turi mokėti bendrijai už tos bendrosios dalinės nuosavybės priežiūrą, eksploataciją bei bendrosios dalinės nuosavybės objektų administravimą. 16. B. L. 2019-07-0817 Argumentai: Sodininkų bendrijų įstatymo 22 str. 2 p. suteikia galimybę susipažinti su informacija apie bendrijos veiklą, tačiau valdybos pirmininkas, kai bendrijoje nėra buhalterio, nesudaro galimybių susipažinti su bendrijos dokumentais, tik per mėnesį pateikia jo nuožiūra atrinktą informaciją. Siūlo: Sodininkų bendrijų įstatymo 24 str. 3 p. papildyti taip:
„Bendrijos pajamų ir išlaidų apskaitą tvarko
narių susirinkime išrinktas buhalteris, turintis specialų finansininko išsilavinimą (buhalteriu gali būti ne bendrijos narys arba audito įmonė), tačiau buhalteriu negali būti asmenys, išvardinti 19 str. 3 p.
pajamų apskaita tvarkoma vadovaujantis Buhalterinės apskaitos įstatymu.“ Nepritarti Siūlomas reguliavimas padidintų finansinę naštą nedidelėms mėgėjų sodų bendrijoms. Pažymėtina, kad prievolė sudaryti galimybę bendrijos nariams susipažinti su bendrijos dokumentais ir gauti informaciją, susijusia su bendrijos veikla nustatyta bendrijos valdymo organui, o bendrijos valdymo organų narių, nevykdančių ar netinkamai vykdančių pareigas, atsakomybė nustatyta Civiliniame kodekse ir kituose įstatymuose. 17. Lietuvos savivaldybių asociacija
ir (ar) nuotekų tvarkymo infrastruktūros perdavimo savivaldybėms ar savivaldybių valdomoms įmonėms bei kelių (gatvių) perdavimo savivaldybėms, susiję su papildomu lėšų poreikiu. Atkreiptinas dėmesys, jog projektu atsisakoma nuostatų dėl perdavimo proceso finansavimo sodininkų bendrijų, savivaldybių biudžetų lėšomis ir valstybės biudžeto tikslinių asignavimų, parengiantį Vyriausybės patvirtintą programą. Aiškinamajame rašte nurodytas vienintelis įstatymo įgyvendinimo lėšų šaltinis - Kelių priežiūros ir plėtros programos rezervo lėšos. Rezervo lėšos, be kitų reikmių, gali būti skiriamos mėgėjų sodų teritorijoje savivaldybių institucijų valdomiems vietinės reikšmės keliams inventorizuoti, šiems keliams taisyti (remontuoti) ar rekonstruoti, jeigu savivaldybės institucija skiria ne mažiau kaip 30 procentų, tačiau ne daugiau kaip 50 procentų nuosavų lėšų. Šiais metais galimybe gauti rezervo lėšų pasinaudojo beveik pusė savivaldybių. Procesui įsibėgėjus, šių lėšų nepakaks. Siūlytina didinti Kelių priežiūros ir plėtros programos lėšų procentą, skirtą savivaldybių vietinės reikšmės keliams. Pažymėtina, kad Aiškinamajame rašte neužsimenama apie papildomą lėšų poreikį vandens tiekimo, nuotekų tvarkymo infrastruktūrai perimti ar išpirkti.
Ši infrastruktūra dažnai yra techniškai netvarkinga, netinkama naudoti žiemą, todėl kokybiškam užtikrinti būtinos investicijos. Įvertinta Projekte siūlomos nuostatos, susijusios su sodų bendrijose esančių kelių perdavimo savivaldybėms reglamentavimu, nustatant perdavimo ir registravimo Nekilnojamo turto registre tvarką, sąlygas, bei prioritetus. Nuostatos dėl vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros yra nekeičiamos ir paliekamas galiojantis teisinis reguliavimas. Sodininkų kelių įregistravimą Nekilnojamojo turto registre numatoma finansuoti Vyriausybės nutarimo Nr. 447 „Dėl Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo įgyvendinimo“ nustatyta tvarka. Kelių perdavimo savivaldybėms procesas bus stebimas, vertinamas bendrijų iniciatyvumas ir šiam procesui reikalingų lėšų poreikis. 18. R. Š. Kauno susivienijimo „Sodai“ atstovas (Kauno regiono sodininkų bendrijų pirmininkų konferencijos įgaliotasis) 2019-06-07 2019-06-19 Nr. G-2019-5239 Išrašas iš kreipimosi:
„<...> Kauno regiono, Panevėžio, Mažeikių,
Jonavos rajonų sodininkų bendrijų pirmininkų konferencijos dalyviai kreipiasi Jus su prašymu, Jūsų partijai, frakcijai, pozicijai ar opozicijai rasti savyje jėgų ir artėjant rinkimams priimti politinį sprendimą:
1Kelių įstatymo 4 str. 3 p.
konstatuota, kad valstybinėje žemėje esančios visos bendro naudojimo gatvės nuosavybės teise priklauso savivaldybėms. Teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo 3 str. 11 p. aiškiai nustatyta, kad sodininkų bendrijų teritorijos yra savivaldybės gyvenamosios vietovės teritorijos dalis. Vadovaujantis šių įstatymų nuostatomis, įstatymo tvarka, aiškiais terminais nustatyti pareigą savivaldybėms perimti ir prižiūrėti valstybės turtą – bendro naudojimo gatves, esančias valstybinėje žemėje ne tik iki bendrijų bet ir bendrijų teritorijose.
šiukšlių verslo ir teismų nusikalstamai sukurptą veiklos modelį, sudarantį sąlygas administruojantiems UABams papildomai lupikauti su sąžiningumu ir padorumu nesuderinamomis korupcinio pobūdžio visuotinėmis turto ir kitokiomis rinkliavomis, skirtomis privačių monopolinių UAB viršpelniams. Atliekų tvarkymo įstatyme nedviprasmiškai įteisinti nuostatą, kad už komunalinių atliekų tvarkymą apmokestinamas faktinis atliekų turėtojas mokesčiu už faktiškai suteiktas paslaugas ir pavesti valstybinei institucijai savivaldybių tvirtinamų atliekų tvarkymo paslaugų įkainių skaičiavimo metodikų ir teikiamos paslaugos kainos pagrįstumo kontrolę.<...>“ Pritarti iš dalies Konkretūs pasiūlymai projektui nesuformuluoti. Pritarti siūlymui sodininkų bendrijose esančius kelius perduoti savivaldybėms. Projekte siūlomas naujas teisinis reguliavimas, kuris paspartins iki šiol lėtai vykstantį sodininkų kelių perdavimą savivaldybėms. Vyriausybės 2019 m. balandžio 24 d. nutarimu Nr. 409 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. rugsėjo 10 d. nutarimą Nr. 1418 „Dėl Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ jau yra patikslintos nuostatos reglamentuojančios keliais užimtų žemės sklypų sodininkų bendrijose perdavimą ir leidžiančios supaprastinti šį perdavimo procesą. Žr. Komiteto pasiūlymą prie Teisės departamento pastabos Nr. 1 Nepritarti siūlymui dėl atliekų surinkimo verslo modelio keitimo. Tai nėra šio įstatymo reguliavimo dalykas. Atliekų tvarkymo sistema, jos principai yra reglamentuojami Atliekų tvarkymo įstatyme. 19. UAB „Jaruzalės viešbutis“ direktorius G. G.
G. 2018-10-12 2019-05-14 2019-05-17 Konkretūs pasiūlymai įstatymo projektui nesuformuluoti Išrašai iš kreipimosi: „<...> 1. Miestuose jokių kolektyvinių sodų;
įjungti į miestą (užaugę šabakštynai kolektyvininkų sklypuose tik gadina miesto įvaizdį);
3Kadangi ši žemė tampa nebe žemės ūkio,
reikia įteisinti namų valdas;
Lietuvos miestų riboženklių;
veiklai.<...>“ „<...> 1. Miestuose neturi likti kolektyvinių sodų, jie turi būti priskirti prie miestų gyvenamųjų teritorijų;
namų bendrijas, kaip pirminę savivaldos formą;
riboženklių; |4. Neriboti žmonių ūkinės – komercinės veiklos sodų bendrijose daugiau nei tai taikoma kitose teritorijose (gyvenvietėse);
teritorijose daugiau nei tai taikoma kitose teritorijose (gyvenvietėse)<...>“ Nepritarti Konkretūs pasiūlymai įstatymo projektui nesuformuluoti. Šiuo metu galiojančiame Sodininkų bendrijų įstatyme numatyta galimybė likviduoti sodininkų bendriją. Jeigu sodininkų bendrijos susirinkime toks sprendimas nepriimamas, vadinasi poreikio likviduoti sodininkų bendriją nėra, t. y. sklypų savininkai nori priklausyti sodininkų bendrijai. Taip pat, esant poreikiui, gali būti keičiama ir sodo žemės sklypo pagrindinė žemės naudojimo paskirtis jeigu minėtas keitimas neprieštarauja galiojančiam savivaldybės bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano sprendiniams. Be to keičiamo įstatymo 27 straipsnio 2 dalyje siūloma nuostata, kuri palengvins sodininkų bendrijų likvidavimą. Jeigu bendrijoje lieka mažiau kaip 7 nariai, bendrija yra išregistruojama iš Juridinių asmenų registro. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. Pastabos
1 Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 27 straipsnių ir penktojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir įstatymo papildymo 22¹ straipsniu įstatymo projektui Nr. XIIIP-2277(6) (toliau – Įstatymo projektas) ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tikslinti Įstatymo projektą pagal šias pastabas:
straipsnio 1 dalimi dėstomą Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 (toliau – Įstatymas) 6 straipsnio 1 dalį pateikiant nuorodą į teisės aktus, nustatančius sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančių kelių (gatvių) įregistravimo Nekilnojamojo turto registre išlaidų apmokėjimą. Pritarti Sodininkų kelių įregistravimą Nekilnojamojo turto registre numatoma finansuoti Vyriausybės nutarimo Nr. 447 „Dėl Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo įgyvendinimo“ nustatyta tvarka. Žr. Komiteto pasiūlymą prie Teisės departamento pastabos Nr. 1
1
dalimi dėstomą Įstatymo 6 straipsnio 1 dalį atsižvelgiant į tai, kad Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklės (toliau – Taisyklės) siejamos su Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 7 straipsnio 2 dalies c) punkto nuostatomis, kurios siejamos ne su kelių (gatvių), o su žemės sklypų perdavimu. Tuo pačiu siūloma Įstatymo projekte nurodyti, kad Taisykles nustato Vyriausybė. Pritarti
1 3.
61421
Įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nurodant ketinimo protokolus ir kelių (gatvių) perdavimo tvarką, taip pat nurodyti ir vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūros perdavimo tvarką. Nepritarti Projekte siūlomos nuostatos, susijusios su sodininkų kelių perdavimo savivaldybėms reglamentavimu, nustatant perdavimo ir registravimo Nekilnojamo turto registre tvarką, sąlygas, bei prioritetus. Ketinimo protokolai reguliuoja savivaldybės ir sodininkų bendrijos susitarimų dėl kelių perdavimo savivaldybei tvarką. Nuostatos dėl vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros yra nekeičiamos ir paliekamas galiojantis teisinis reguliavimas. Žr. Komiteto pasiūlymą prie Teisės departamento pastabos Nr. 1
1
dėstomoje Įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje vartojamą formuluotę „reikalingi parengiamieji darbai“. Pritarti
1 Argumentai: Šiuo siūlymu norima atstatyti
nustatyta, kad sodininkų bendrijos teritorijose esanti žemė, skirta keliams, yra perduodama savivaldybėms nuosavybėn (žinion), kadangi nebėra aktualu, nes šie klausimai išspręsti teikiamu siūlymu dėl Įstatymo 6 str. 1 dalies. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti jį taip:
1Pakeisti 6 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Mėgėjų sodo teritoriją sudaro sodininkų
ir kitų asmenų, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, naudojama nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomų sklypų ir bendrojo naudojimo žemė, kuri teisės aktais buvo skirta mėgėjų sodininkystei plėtoti (kolektyviniams sodams steigti) arba priskirta pagal vėliau patikslintą žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą.
Mėgėjų sodo teritorijoje esanti bendrojo naudojimo žemė žemės nuomos ir žemės mokesčiais neapmokestinama. Bendrojo naudojimo žemę bendrijos gali nuomoti ar išsipirkti iš valstybės. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esanti vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra, bendrijų iniciatyva įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka iš bendrijų išperkamos arba perduodamos savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys keliai (gatvės) ir (ar) kelių (gatvių) juostos bendrijų iniciatyva Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių nustatyta tvarka perduodamos savivaldybėms. Bendrijos su savivaldybėmis pasirašo ketinimo protokolus dėl savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms perduotinų vandens tiekimo ir (ar) nuotekų tvarkymo infrastruktūros, kelių (gatvių) reikalingų parengiamųjų darbų atlikimo sąlygų. Kelius (gatves) savivaldybės perima pagal ketinimo protokole nustatytas sąlygas, laiką ir laikantis šios prioritetų eilės:
žemės sklypų savininkai ir naudotojai (keliai (gatvės) atliekantys tranzitinę funkciją);
esančių žemės sklypų savininkai;
sklypų savininkų yra gyvenamąją vietą šioje bendrijos teritorijoje deklaravę asmenys.
Mėgėjų sodo teritoriją sudaro sodininkų naudojama nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomų sklypų ir bendrojo naudojimo žemė, kuri teisės aktais buvo skirta mėgėjiškai sodininkystei plėtoti (kolektyviniams sodams steigti) arba priskirta pagal vėliau patikslintą bendrijos teritorijos žemėtvarkos projektą ar kitą teritorijų planavimo dokumentą. Bendrojo naudojimo žemę bendrijos gali nuomoti ar išsipirkti iš valstybės.“ Nepritarti Projektu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje sprendžiami ne tik kelių perdavimo savivaldybėms klausimai, bet ir jų registravimo Nekilnojamojo turto registre klausimai, o taip pat žemės bei žemės mokesčio klausimai. Manytina, kad atsisakius minėtų nuostatų liktų neapspręsti bendrijoms ir jų nariams bei kitiems naudotojams aktualūs klausimai dėl mokesčių, be to kiltų neaiškumas dėl savivaldybėms siūlomų perduoti kelių parinkimo prioritetų ir finansavimo. 6. Seimo narys
1 Argumentai: Projektu nustatyta prioriteto eilė kelių
(gatvių) perėmimui yra socialiai neteisinga. Pagal keičiamo įstatymo 6 str. 8 d. mėgėjų sodų keliai (gatvės) turi būti sutvarkyti taip, kaip esant poreikiui jais su specialiomis transporto priemonėmis galėtų patekti priešgaisrinės saugos, policijos, greitosios pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų darbuotojai.
Atsižvelgiant į tai, pirmumą turėti tokią kelių infrastruktūrą turi turėti tos bendrijos, kuriose asmenys yra deklaravę savo gyvenamąją vietą ir ten gyvena, kadangi būtent tose bendrijose kyla didžiausia rizika asmenų nelaimėms ir poreikis gauti specialiųjų tarnybų paslaugas bei pagalbą. Jose gyvenantys asmenys tokią pagalbą suinteresuoti gauti visais metų laikais ir kuo greičiau. Tuo tarpu mėgėjų sodų bendrijose, kuriose asmenys negyva, ši pagalba daugiausia reikalinga tik šiltuoju metų sezonu. Atsižvelgiant į tai, pagrįstai manytina, kad bendrijos, kuriose ne mažiau kaip 20% sklypų savininkų yra gyvenamąją vietą jose deklaravę asmenys, turi didesnę prioritetinę galią perduoti kelius
(gatves) savivaldybėms už bendrijas, kurių keliais (gatvėmis) naudojasi daugiau nei vienos bendrijos teritorijoje esančių žemės sklypų savininkai, kurie ten negyvena. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūloma: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti jį taip:
„1. Pakeisti 6 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti
taip:
„1. Mėgėjų sodo teritoriją sudaro sodininkų
ir kitų asmenų, įsigijusių mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, naudojama nuosavybės ar kitomis teisėmis valdomų sklypų ir bendrojo naudojimo žemė, kuri teisės aktais buvo skirta mėgėjų sodininkystei plėtoti (kolektyviniams sodams steigti) arba priskirta pagal vėliau patikslintą žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą. Mėgėjų sodo teritorijoje esanti bendrojo naudojimo žemė žemės nuomos ir žemės mokesčiais neapmokestinama. Bendrojo naudojimo žemę bendrijos gali nuomoti ar išsipirkti iš valstybės.
Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esanti vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra, bendrijų iniciatyva įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka iš bendrijų išperkamos arba perduodamos savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms. Bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esantys keliai (gatvės) ir (ar) kelių (gatvių) juostos bendrijų iniciatyva Valstybinės žemės sklypų perdavimo valdyti, naudoti ir disponuoti jais patikėjimo teise savivaldybėms taisyklių nustatyta tvarka perduodamos savivaldybėms. Bendrijos su savivaldybėmis pasirašo ketinimo protokolus dėl savivaldybėms ir (ar) savivaldybių kontroliuojamoms įmonėms perduotinų vandens tiekimo ir (ar) nuotekų tvarkymo infrastruktūros, kelių (gatvių) reikalingų parengiamųjų darbų atlikimo sąlygų. Kelius (gatves) savivaldybės perima pagal ketinimo protokole nustatytas sąlygas, laiką ir laikantis šios prioritetų eilės:
1) keliai (gatvės) kuriais naudojasi ir ne mėgėjų sodų teritorijoje esančių žemės sklypų savininkai ir naudotojai (keliai (gatvės) atliekantys tranzitinę funkciją);
2) keliai (gatvės) kuriomis naudojasi daugiau nei vienos bendrijos teritorijoje esančių žemės sklypų savininkai; keliai
(gatvės) skirti aptarnauti bendrijas, kuriose ne mažiau kaip 20% sklypų savininkų yra gyvenamąją vietą šioje bendrijos teritorijoje deklaravę asmenys;
3) keliai (gatvės) skirti aptarnauti bendrijas, kuriose ne mažiau kaip 20% sklypų savininkų yra gyvenamąją vietą šioje bendrijos teritorijoje deklaravę asmenys. keliai (gatvės) kuriomis naudojasi daugiau nei vienos bendrijos teritorijoje esančių žemės sklypų savininkai;
4) keliai (gatvės) nepaminėti 1, 2, 3 prioritete.“ Nepritarti Pasiūlymas neproporcingai iškreiptų prioritetų eilę, kadangi sodininkų bendrijų, kuriose gyvenamąją vietą yra deklaravę 20 procentų asmenų yra pakankamai daug. Antrasis prioritetas kalba apie kelius, kuriais naudojasi kelios bendrijos.
Tai tam tikra prasme tranzitiniai keliai, kurie yra stambesni, kokybiška jų priežiūra ir tvarkymas duotų naudą daugelio bendrijų nariams, taip pat ir didesniam skaičiui asmenų, kurie jose yra deklaravę savo gyvenamąją vietą. Tokių kelių yra daug mažiau ir juos sutvarkyti būtina pirmiausiai siekiant užtikrinti sklandų eismą sodų bendrijų teritorijose. 7. Seimo narys Kęstutis Masiulis
2 N Argumentai: Šiuo pasiūlymu yra nustatoma, kad mėgėjų sodų teritorijoje esančią bendrojo naudojimo žemę valdo Valstybės žemės fondas, kuris gali šią žemę perduoti savivaldybėms gatvių ar kelių infrastruktūrai įrengti. Perdavimo tvarką turėtų nustatyti Vyriausybė. Pasiūlymas: Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip, o šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalis atitinkamai laikyti 3, 4 ir 5 dalimis:
„2. Pakeisti 6 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti
taip:
„2. Vadovaujantis Žemės įstatymo, mėgėjų sodo teritorija
yra priskiriama žemės ūkio paskirties žemei. Bendrijų teritorijose ir 5 km atstumu aplink jas draudžiama auginti ir dauginti genetiškai modifikuotus organizmus, augalus ir jų sėklas. Ši mėgėjų sodo teritorijoje esanti bendrojo naudojimo žemė yra Valstybės žemės fondo valdoma valstybės nuosavybė, kuri gali būti perduota savivaldybėms gatvių ar kelių infrastruktūrai įrengti. Perdavimo tvarką iki 2020 m. sausio 1 d. nustato Vyriausybė.“
dalį ir ją išdėstyti taip: „ 3. Mėgėjų sodo teritorijoje žemės sklypai formuojami ir pertvarkomi pagal žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą Žemės įstatymo ar Teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka. Ženklinant sodininkų bendrijos teritorijoje esančio žemės sklypo, kuris ribojasi su bendrojo naudojimo žeme, ribas vietovėje, teisės aktų nustatyta tvarka kviečiamas dalyvauti sodininkų bendrijos pirmininkas ar bendrijos valdybos įgaliotas atstovas.“ 3. 4.
dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Mėgėjų sodo teritorija ir keliai (gatvės) turi būti tvarkomi
taip, kad prireikus į ją mėgėjų sodo teritoriją atlikdami pareigas specialiosiomis transporto priemonėmis galėtų patekti priešgaisrinės saugos, policijos, greitosios pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų darbuotojai. Mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo žemėje naujai projektuojamų vidaus kelių (gatvių juostų) minimalus plotis negali būti mažesnis kaip 4,5 m ir gali sutapti su važiuojamosios dalies pločiu.“
45. Papildyti 6 straipsnį 9 dalimi:
„9. Mėgėjų sodo teritorijoje ūkinė - komercinė veikla gali būti
vykdoma tik laikantis teisės aktų, nedarant žalos asmenų turtui ir gyvenamajai aplinkai, nepažeidžiant trečiųjų asmenų gyvenimo, poilsio ir veiklos sąlygų bei sodo bendrijos vidaus tvarkos taisyklių.“ Nepritarti Vadovaujantis Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo
išperkama. Be to vadovaujantis Žemės įstatymo 7 straipsnio 1 dalies nuostatomis Valstybinis žemės fondas yra patikėtinis valstybinės žemės sklypų priskirtų žemės konsolidacijos projektams, todėl jis negali valdyti ir organizuoti sodininkų bendrijų teritorijoje esančių žemės sklypų užimtų keliais bei gatvėmis perdavimo savivaldybėms. 8. Lietuvos Respublikos Vyriausybė
3
straipsnio 8 dalies formuluotę „galėtų patekti priešgaisrinės saugos, policijos, greitosios pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų darbuotojai“ pakeisti formuluote „galėtų patekti priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo, policijos, greitosios medicinos pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų darbuotojai“. Pritarti Žr. Komiteto pasiūlymą prie Vyriausybės pastabos Nr. 6. 9. Lietuvos Respublikos Vyriausybė
3 6.
61423
6Įstatymo projektą papildyti pereinamojo pobūdžio nuostatomis,
atsižvelgiant į Įstatymo projekto 2 straipsnio 3 dalimi dėstomą Įstatymo 6 straipsnio 8 dalies nuostatą „naujai projektuojamų vidaus kelių <...> plotis negali būti mažesnis kaip 4,5 m“, kad būtų aišku, nuo kokio momento ir kokiame kelių, kaip inžinerinių statinių, statybos etape projektavimas būtų laikomas nauju. Tuo pačiu, įvertinant Įstatymo projekto aiškinamajame rašte iškeltą tikslą, atsisakyti Įstatymo reguliavimo sričiai nepriskirtino kelių pločio nustatymo, nes tai Lietuvos Respublikos kelių įstatymo Nr. I-891 reguliavimo sritis. Pritarti iš dalies Argumentai:
Nepritarti siūlymui visiškai atsisakyti sodininkų kelių pločio reglamentavimo, kadangi šiuo metu sodininkų bendrijų teritorijose yra kelių mažesnių nei 4,5 m pločio, kurių pločio padidinti dėl per eilę metų susiklosčiusio naudojimo nėra galimybės keisti ar kelio pločio keitimas galimas tik teisminiu keliu. Dauguma tokių kelių dar oficialiai nesuprojektuoti ir neįregistruoti Nekilnojamojo turto registre, tad įstatyme nustatyti terminą yra neįmanoma, nes dauguma kelių būtų laikomi „naujai projektuojamais“. Siekiant ateityje išvengti šiuo metu susiklosčiusios situacijos dėl nepakankamo kelių pločio, projekte siūloma inicijuojant naujų kelių formavimą nustatyti jų pločio reglamentavimą. Pasiūlymas:
Pakeisti keičiamo įstatymo 6 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „8. Mėgėjų sodo teritorija ir keliai (gatvės) turi būti tvarkomi taip, kad prireikus į ją mėgėjų sodo teritoriją atlikdamiti pareigasų specialiosiomis transporto priemonėmis galėtų patekti priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo, policijos, greitosios medicinos pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų darbuotojai. Mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo žemėje naujai projektuojamų inicijuojant naujų kelių formavimą vidaus kelių (gatvių juostų) minimalus plotis negali būti mažesnis kaip 4,5 m ir gali sutapti su važiuojamosios dalies pločiu.“ 10.
Seimo narys
3 Argumentai: Įstatymo projektu siekiama užtikrinti, kad į mėgėjų sodų teritoriją specialiosiomis transporto priemonėmis galėtų patekti priešgaisrinės saugos, policijos, greitosios pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų darbuotojai. Visgi, gramatiniu požiūriu vertinant šią nuostatą, keliai
(gatvės) šią nuostatą turi atitikti tik iki bendrijos ribos, tačiau ne iki kiekvieno sodo sklypo individualiai, nors būtent sodo sklypų valdytojams ir bus reikalinga specialiųjų tarnybų pagalba. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatą siūlytina papildyti sodo sklypais (taip kaip apibrėžta įstatymo projekto 2 str. 2 d.). Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti jį taip:
„3. Pakeisti 6 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Mėgėjų sodo teritorija ir keliai (gatvės) turi būti tvarkomi
taip, kad prireikus į ją mėgėjų sodo teritoriją ir sodo sklypus atlikdami pareigas specialiosiomis transporto priemonėmis galėtų patekti priešgaisrinės saugos, policijos, greitosios pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų darbuotojai. Mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo žemėje naujai projektuojamų vidaus kelių (gatvių juostų) minimalus plotis negali būti mažesnis kaip 4,5 m ir gali sutapti su važiuojamosios dalies pločiu.“ Nepritarti Sodo sklypai yra privati kiekvieno sodininko ar kito asmens nuosavybė ir asmuo jame tvarkosi, stato tvoras bei kitus statinius pagal savo poreikius. Siūlomą nuostatą būtų sudėtinga įgyvendinti, kadangi valdžios institucijos negali įtakoti privataus sklypo užstatymo struktūros. 11.
1 N Argumentai: Šiuo pasiūlymu yra panaikinama įstatymo 7-ojo ir 6-ojo straipsnių kolizija dėl mėgėjų sodų teritorijose esančios bendrojo naudojimo žemės nuosavybės formos. Atsisakoma niekuo nepagrįstos nuostatos, kad ši žemė yra sodininkų bendroji dalinė nuosavybė. Pasiūlymas: Pakeisti ir papildyti įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip, o šio straipsnio 1 ir 2 dalis atitinkamai laikyti 3 ir 4 dalimis:
“1. Pakeisti 7 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti
taip:
„1. Sodininkams bendrosios dalinės nuosavybės teise
priklauso sodininkų bendromis lėšomis ar bendromis sutelktomis jėgomis pastatyti, įrengti ar kitaip įsigyti bendrojo naudojimo objektai: bendrojo naudojimo žemė su bendrojo naudojimo pastatais ir įrenginiais (tvoros, vartai, poilsio aikštelės, pliažai, miškai, vandens telkiniai ir kt.); bendroji inžinerinė įranga – vandentiekio, kanalizacijos, dujų, elektros, telekomunikacijų ir rodmenų tinklai, melioracijos įrenginiai, keliai, tiltai, lieptai, vamzdynai ir angos, elektros skydai ir kita bendrojo naudojimo inžinerinė techninė įranga, esanti bendrojo naudojimo teritorijose bei patalpose ar konstrukcijose, taip pat šie objektai, įrengti sodo sklypuose, jeigu jie susiję su visos mėgėjų sodo teritorijos inžinerinės techninės įrangos veikimu ir jeigu jie nėra kitų asmenų nuosavybė. 1. 2. Pakeisti 7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Bendrijos valdymo organas privalo sudaryti bendrojo naudojimo
objektų aprašą ir prireikus jį papildyti arba pakeisti. Šiame apraše turi būti nurodyta bendrojo naudojimo objektų techninė būklė. Bendrijos valdymo organas bendrojo naudojimo objektų aprašą viešai paskelbia bendrijos nariams ir kitiems asmenims. Šį aprašą tvirtina bendrijos narių susirinkimas.“
23. Pakeisti 7 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5.
Kiti asmenys atsiskaito su bendrija pagal pateiktas sąskaitas už visas jiems suteiktas paslaugas ir proporcingai jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrojo naudojimo žemės tvarkymo, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas bei proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje sukūrimu, atnaujinimu ar pagerinimu.“ Nepritarti Sodų bendrijų teritorijose esanti infrastruktūra įrengta, pastatyta ir prižiūrėta bendrijos narių ir kitų asmenų lėšomis (įrengti pliažai, taisyti keliai ar tiltai, įrengti tvenkiniai), todėl manytina, kad negalima atsisakyti keičiamo įstatymo 7 straipsnio nuostatų dėl sodininkų bendrosios dalinės nuosavybės, kadangi šiuo atveju būtų pažeistas minėtų asmenų teisėtų lūkesčių apsaugos principas. 12.
16 (22¹)2
Argumentai: Projekto iniciatorių siūlomoje formuluotėje sakoma: «Kiti asmenys atsiskaito su bendrija pagal pateiktas sąskaitas už visas jiems suteiktas paslaugas ir proporcingai jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrojo naudojimo žemės tvarkymo, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas bei proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje sukūrimu, atnaujinimu ar pagerinimu.“ Šioje normoje atsiskaitymų kriterijus « proporcingai » bendrijų valdymo organų gali būti suprastas dvejopai. arba už bendraturčio dalį bendrojoje dalinėje nuosavybėje, pagal CK 4.76 str., kuris imperatyviai nustato: “Kiekvienas iš bendraturčių proporcingai savo daliai turi teisę į bendro daikto
(turto) duodamas pajamas, <...>pat privalo apmokėti išlaidas jam išlaikyti ir išsaugoti, mokesčiams, rinkliavoms ir kitoms įmokoms...” ; arba « priklausomai nuo sklypo ploto », ką bendrijos valdymo organui leidžia pasirinkti žemesnės galios teisės aktas SB Įstatymo 22 str. 4 d. 5 p.. Kitų asmenų, kadangi jie nėra bendrijos nariai (juridinio asmens dalyviai) prievolės bendram turtui išlaikyti neturėtų būti kildinamos iš bendrijos valdymo organų pasirinkimo pav. „nuo sklypo ploto“, nes tokiu atveju kitų asmenų prievolės bendram turtui išlaikyti kiltų ne iš daiktinės teisės, o iš juridinio asmens sprendimo (bendrijos įstatų). Apibrėžiant kitų asmenų prievolių bendrijai kilmę tik daiktine teise, bet ne bendrijų valdymo organų sprendimais, patvirtina teismų praktika (pav. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo sprendimas Civilinėje byloje Nr.
Nr. e3K-3-499-706/2016) Bylos
sodininkai ir kiti asmenys, įsigiję mėgėjų sodo teritorijoje sodo sklypą, privalo atlikti pareigas, kylančias iš bendrosios dalinės nuosavybės teisės įgyvendinimo, įskaitant pareigą mokėti įmokas, reikalingas šių objektų įrengimo ir eksploatavimo išlaidoms padengti. Bendraturčio pareiga padengti bendrojo turto eksploatavimo išlaidas atsiranda daiktinės teisės pagrindu (CK 4.76 straipsnis) <...> Toliau plėtodamas teismo praktiką kasacinis teismas yra nurodęs, kad CK 4.76 straipsnyje nustatyta, kad bendraturtis privalo proporcingai prisidėti prie visų išlaidų, skirtų bendrosios dalinės nuosavybės objektams išlaikyti, išsaugoti, atnaujinti, jų būtiniems pagerinimams atlikti. » Esantis Įstatymo 7 str. 5 dalyje kriterijaus proporcingai neapibrėžtumas sudaro prielaidas tam, kad bendrijos valdymo organai gali manyti, kad kitų asmenų prievoles bendram turtui išlaikyti turi teisę nustatyti proporcingai « sklypo plotui », t. y. nepaisyti aukštesnės galios teisės akto CK 4.76 str. imperatyvaus reikalavimo nustatyti kitų asmenų mokėjimus atsižvelgiant į
« bendraturčio dalį » bendrijos turte. Tai galimai nesukeltų
rimtesnių teisinių ginčų, jei bendraturčių dalys bendrijos turte proporcingai atitiktų jų turimą sklypo plotą. Vienok, yra neišvengiami teisminiai ginčai, jei pav. bendrijos nariai ir kiti asmenys tą turtą sukūrė ar įsigijo už pav. tikslines įmokas lygiomis dalimis, o atsiskaitymus šiam turtui išlaikyti bendrijos valdymo organas nustato mokėti proporcingai turimo sklypo plotui. Reikalavimas kitiems asmenims mokėti mokesčius bendram turtui išlaikyti pagal principą “proporcingai savo daliai” neturėtų liesti įmokų paskaičiavimo kitiems asmenims už bendrijos teikiamas paslaugas, nes teikiamų paslaugų apimtis gali būti ir nesusijusi su bendrąja daline nuosavybe (pav. bendrija tvarko kelius, ar aplinką, kurie nėra bendrijos turtas).
Atsižvelgiant į pastarąją apinkybę, kitų asmenų mokami mokesčiai už bendrijos teikiamas paslaugas turėtų būti mokami lygiais pagrindais, kaip ir bendrijos narių mokami mokesčiai už tas pačias paslaugas. Pasiūlymas: Siūloma papildyti projekto iniciatorių formuluotę sąvokomis « lygiais pagrindais su bendrijos nariais » ir „kaip bendraturčiai proporcingai savo daliai“ tokiu būdu:
Asmenys, kurie mėgėjų sodo teritorijoje įsigyja žemės sklypą ir nepageidauja tapti bendrijos nariais, išstoję iš bendrijos arba iš jos pašalinti, taip pat juridiniai asmenys, kurie įsigyja žemės sklypą mėgėjų sodo teritorijoje, už visas paslaugas ir naudojimąsi bendrojo naudojimo objektais atsiskaito pagal bendrijos pateiktas sąskaitas « Kiti asmenys atsiskaito su bendrija pagal pateiktas sąskaitas už visas jiems suteiktas paslaugas lygiais pagrindais su bendrijos nariais ir, kaip bendraturčiai, proporcingai savo daliai už jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrojo naudojimo žemės tvarkymo, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas bei proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje sukūrimu, atnaujinimu ar pagerinimu » Pritarti iš dalies Argumentai:
Pritarti dėl pasiūlymo, susijusio su pasiūlymu keičiamo įstatymo 22¹straipsnio 3 dalies 5 punktui. Nepritarti dėl siūlymo įtraukti sąvoką
„lygiais pagrindais“, kadangi bendrijos nario įmokas sudaro papildomos įmokos
nario mokestis, todėl bendrijos nariai ir kiti asmenys nėra lygūs subjektai. Vieni asmenys yra bendrijos nariai, kiti tik subjektai toje teritorijoje.
Bendrijos pirmininkas negali improvizuoti nustatant kitų asmenų įmokas, nes jos tiksliai išvardintos įstatyme. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 3 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 7 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Kiti asmenys atsiskaito su bendrija pagal pateiktas sąskaitas už visas jiems suteiktas paslaugas ir proporcingai pagal jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrojo naudojimo žemės tvarkymo, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas beir proporcingai pagal jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis, susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje sukūrimu, atnaujinimu ar pagerinimu.“ Atitinkamai turi būti pakeistas keičiamo įstatymo 22¹ stripsnio 4 dalies 3 punktas. Pasiūlymas:
Pakeisti projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 22¹ straipsnio 4 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) pagal bendrijos pateiktas sąskaitas apmokėti už proporcingai jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrosios sodo teritorijos tvarkymo, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas bei proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje sukūrimu, atnaujinimu ar pagerinimu, kitas suteiktas paslaugas;“. 13. Seimo narys
2 Argumentai: Įstatymo projekte numatoma, kad kiti asmenys už atliktus darbus atsiskaito su bendrija pagal pateiktas sąskaitas. Tačiau, tokiu būdu, bendrijai gali pritrūkti lėšų planuojamiems darbams atlikti, todėl siūloma sudaryti galimybę asmenims sumokėti už darbus iš anksto pagal išankstines sąskaitas faktūras, kaip yra numatyta galiojančioje praktikoje. Pasiūlymas:
Pakeisti projekto 7 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5.
Kiti asmenys atsiskaito su bendrija pagal pateiktas sąskaitas arba išankstines sąskaitas už visas jiems suteiktas paslaugas ir proporcingai jiems tenkančias bendrojo naudojimo objektų eksploatacijos, bendrojo naudojimo žemės tvarkymo, bendrojo naudojimo objektų priežiūros organizavimo išlaidas bei proporcingai jiems tenkančias tikslinių įnašų dalis susijusias su bendrosios dalinės nuosavybės objektų mėgėjų sodo teritorijoje sukūrimu, atnaujinimu ar pagerinimu.“ Nepritarti Išankstinės sąskaitos šiuo metu kelia daug ginčų. Įstatymo pakeitimo projektu siekiama apsaugoti kitus asmenis nuo nepagrįstų ar neaiškių reikalavimų atsiskaityti už iš anksto nesuderintus darbus. Kitiems asmenims siūloma suteikti teisę nedalyvauti įsigyjant naują bendrąją dalinę nuosavybę, todėl pasiūlymo įgyvendinimas galimai sukeltų praktinio įgyvendinimo problemų taikant šias nuostatas sistemiškai. Kiti asmenys būtų priversti mokėti už neegzistuojantį objektą, taip pat nėra aiškus tokio mokėjimo įgyvendinimo mechanizmas. Pažymėtina, kad kaupiamosios įmokos mokamos bendrijos narių yra numatytos projekte. 14. Seimo narys Kęstutis Bacvinka 2019-08-224 Argumentai:
Perleidžiant sodo sklypą trečiam asmeniui pažyma apie atsiskaitymą už prievoles bendrijai turėtų būti pateikiama ne tik notarui, bet ir antstoliui jei numatoma tokia proceso eiga. Šiuo būdu siūloma apginti perkančiojo asmens ir sodų bendrijos interesus. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 8 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Bendrijos nariai ir kiti asmenys privalo
informuoti bendriją apie savo sodo sklypo ar jo dalies nuosavybės teisių perėjimą tretiesiems asmenims. Prieš perleisdami savo sodo sklypą ar jo dalį trečiajam asmeniui, savininkai privalo pranešti bendrijai jos įstatų nustatyta tvarka bei terminais ir gauti pažymą apie atsiskaitymą už prievoles bendrijai.
Pažyma pateikiama notarui ir/ar antstoliui sudarant sodo sklypo pirkimo–pardavimo, dovanojimo ar kitą sodo sklypo perleidimo sutartį.“ Nepritarti Neaiškus papildomai siūlomas subjektas, kuriam turi būti pateikiama pažyma apie atsiskaitymą už prievoles bendrijai. Pirkimo pardavimo, dovanojimo ar kt. sandorį tvirtina notaras, tad jam būtina pateikti minėtą pažymą, tačiau nėra prievolės, kad tokius sandorius tvirtintų ar kitaip fiksuotų antstolis. Įtvirtinus tokią imperatyvią nuostatą, jos įgyvendinimas būtų neįmanomas. 15. Lietuvos Respublikos Vyriausybė
1512
nuoseklumo ir tikslaus bendraturčių pareigų įvardijimo, Įstatymo projekte apibrėžti Įstatyme vartojamą sąvoką „kaupiamosios įmokos“, taip pat šią sąvoką atitinkamai paminėti Įstatymo projekto 15 straipsnio 2 dalimi dėstomame Įstatymo 22 straipsnio 4 dalies 4 punkte. Pritarti Pasiūlymas: Pakeisti keičiamo įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip: „10) mokesčių bendrijos nariui ir kitam asmeniui, tikslinių, kaupiamųjų (skirtų bendrojo naudojimo objektams atnaujinti ir kitoms bendrosioms reikmėms) ir kitų su bendrijos veikla susijusių įnašų nustatymo ir mokėjimo tvarka, nepiniginių įnašų įvertinimo bei bendrijos narių, kitų asmenų ir jų šeimos narių darbo sąnaudų įskaitymo į įnašus tvarka;“. Pasiūlymas:
Pakeisti keičiamo įstatymo 22 straipsnio 4 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) nustatyta tvarka atsiskaityti už jam teikiamas paslaugas, mokėti bendrijos nario mokestį, tikslinius ir kaupiamuosius įnašus;“ 16.
2 Argumentai: Projekto iniciatoriai siūlomoje 7 straipsnio
bendrijai mokėti įmokas tik už teikiamas paslaugas ir už bendrojo naudojimo objektų ir bendrojo naudojimo žemės priežiūros organizanimą. Jiems neturėtų būti priskirta prievolė apmokėti visas išlaidas, kurios susiję su sodininkų bendrijos, kaip juridinio asmens, administravimu. Iniciatorių siūlomuose 2 str. 6 ir 7 p. formuluotėse aiškiai apibrėžiama bendrijos, kaip juridinio asmens, administravimo sąvoka, kuriai priskiriamas ir bendrijos ūkinių-finansinių reikalų tvarkymas. Projekto 15 str. 1 d. 5 p. pakeitimuose nėra aiškiai apibrėžtos dvi pilnai nesutampančios bendrijos administracinės veiklos sritys, - tai bendrijos, kaip juridinio asmens, administravimas ir bendrijos bendrojo naudojimo objektų ir bendrojo naudojimo žemės priežiūros ir eksploatavimo organizanimas. Į bendrijos administravimo sąvoką įeina ir bendrijos veiklos, susijusios su sodininkų-mėgėjų sodininkystės poreikiais, kurios nereikalingos kitiems asmenims, nesantiems ar nenorintiems būti sodininkais-mėgėjais. Projekto iniciatorių siūloma formuluotė, klaidingai ją aiškinant, gali paskatinti bendrijos valdymo organus galvoti, kad kiti asmenys taip pat turi prievolę visa apimtimi prisidėti prie bendrijos, kaip juridinio asmens, administravimo (iš esmės mokėti bendrijos nario mokestį, tik paslėptą po kitų asmenų įmokų pavadinimu), net pav. tuo atveju, kai bendrija apskritai jokio bendro naudojimo registruoto turto neturi ir vykdo tik veiklą, skirtą sodininkų mėgėjų poreikiams aptarnauti. LAT Civilinės bylos Nr.
LAT Civilinės bylos Nr. Nr. e3K-3-499-706/2016) 43 p. pažymėjo, kad kitų asmenų mokami mokesčiai bendrojo naudojimo objektų priežiūrai privalo būti išskirti, nurodyta konkreti mokesčių dalis skirta bendrojo naudojimo objektų priežiūrai. Bendrijos susirinkimas yra pajėgus konkrečiai apibrėžti visas bendrijos valdymo funkcijas, kurios priskirtinos bendrijos, kaip juridinio asmens, administravimui ir nustatyti atitinkamus bendrijos narių mokesčius šioms funkcijoms atlikti. Susirinkimas taip pat pajėgus iš visų funkcijų išskirti dalį funkcijų, organizuojant bendrijos bendrojo naudojimo objektų nuolatinę (ar pagal būtinybę epizodinę) priežiūrą ir eksploatavimą ir paskaičiuoti tam tenkančias išlaidas. Išlaidas, skirtas bendro naudojimo objektų priežiūrai organizuoti, galima paskaičiuoti pav. pagal laiko sąnaudas, kurias sugaišta už šios priežiūros organizavimą įgalioti asmenys. Tai labiau padėtų struktūrizuoti bendrijos valdymo išlaidas ir teisingai bei teisėtai diferencijuoti mokesčius bendrijos nariams ir kitiems asmenims. Pasiūlymas:
Siūloma iniciatorių 6) punkto formuluotę suformuluoti taip: 6) “tvirtinti bendrijos metinę pajamų ir išlaidų sąmatą, bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo (remonto ar rekonstrukcijos) ar modernizavimo metinį bei ilgalaikį planą, lėšų įstatymuose ir kituose teisės aktuose nurodytiems privalomiesiems statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimams įgyvendinti kaupimo tvarką tikslinius įnašus, nario mokestį bendrijos nariams, skirtą bendrijos visoms administravimo, finansinių ir ūkinių reikalų tvarkymo išlaidoms apmokėti, įmokas kitiems asmenims, skirtas bendrojo naudojimo objektų nuolatinės techninės priežiūros organizavimo ir eksploatavimo, bendrojo naudojimo žemės tvarkymo išlaidoms apmokėti;“ Nepritarti Atsižvelgiant į tai, kad bendrija administruoja visų asmenų bendrąją dalinę nuosavybę, tos administravimo išlaidos turi būti paskirstomos visiems bendrosios dalinės nuosavybės turėtojams: ir bendrijos nariams ir kitiems asmenims.
Pagal egzistuojančią teismų praktiką išlaidos, skirtos konkretaus juridinio asmens išlaikymui, turi būti sumokamos tik to juridinio asmens (šiuo atvejų bendrijos) narių. Tad į kitų asmenų įmokas išlaidos bendrijos kaip juridinio asmens administravimui nebus įtraukiamos. 17. Lietuvos Respublikos Vyriausybė
dėstomoje Įstatymo 21 straipsnio 3 dalyje tikslinga teikti nuorodą taip pat ir į 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas). Pritarti Pasiūlymas:
Pakeisti keičiamo įstatymo 21 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Bendrijos buveinėje turi būti bendrijos narių ir kitų asmenų, įsigijusių mėgėjų
sodo teritorijoje sodo sklypą, registravimo knyga.
Registravimo knygoje turi būti nurodyta fizinio asmens vardas ir pavardė, gimimo data, gyvenamoji vieta, juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinė (adresas), sklypo valdymo teisės pagrindas, sodo sklypo plotas ir adresas, fizinio asmens įstojimo į bendrijos narius ir išstojimo iš bendrijos narių data. Registravimo knygoje gali būti nurodomi ir kiti duomenys, jeigu tai numatyta bendrijos įstatuose. Registravimo knygoje esantys duomenys tvarkomi beir teikiami vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymais, 2016 m. balandžio
asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas). Asmenims, pageidaujantiems susipažinti su registravimo knyga, teikiami tik su jais pačiais susiję duomenys.“
papildyti 22 str. 4 dalies 5 punkto, nors papildyti akivaizdžiai būtina. nes dabar galiojanti ir praktikuojama mokesčių mokėjimo tvarka, nustatyta 22 str. 4 d. 5) punkto formuluotėje „atsižvelgiant į sklypo dydį, jeigu bendrijos įstatuose nenustatyta kitaip“ be būtino teisinio pagrindo iškelia bendrijų įstatymu nustatomą bendrijos narių finansinių prievolių bendrijai teisinio reguliavimo principą „atsižvelgiant į sklypo dydį“ virš Civilinio Kodekso 4.76 str. nustatyto principo proporcingai bendraturčio daliai bendrame turte“ (įstatymo 3 str. 3 dalyje pasakoma, kad bendrija savo veikloje visų pirma vadovaujasi Civiliniu Kodeksu) Be to įstatyme, kaip teisių ir pareigų nustatymo principas, “atsižvelgiant į sklypo dydį” suformuluotas nekorektiškai (neaiškiai) nes neatskleidžia, kaip dera su CK 4.75 str.
bendraturčių sutarimu). Ši įstatymo nuostata imperatyviai nustato mokėti mokesčius už bendrosios nuosavybės objektų valdymą ir naudojimąsi bendraturčių sutarimu. Atsižvelgiant į bendraturčių sutarimo sąlygą, straipsnio formuluotė jeigu bendrijos įstatuose nenustatyta kitaip“ labai ydinga procedūriniu požiūriu, nes sukuria teisines galimybes bendrijos narių daugumos vardu diskriminuoti didesnius sklypus turinčių sodininkų grupę (tų, kurių sklypai yra didesni, visada yra bendrijų narių mažuma), iš jų imti didesnius mokesčius, kai visi vienodai naudojasi bendrojo naudojimo objektais. Dabar galiojanti bendrijos įstatų priėmimo ir keitimo tvarka, kai po neįvykusio susirinkimo pakartotiniame susirinkime sprendimą dėl įstatų priimti gali bet koks susirinkimo dalyvių skaičius, sudaro sąlygas, kai bendraturčių sutarimą keičia mažumos bendrijos narių ir kitų asmenų, kurie dalyvauja susirinkime, sprendimas, ir jokio bendrijos narių solidarumo nelieka, gali būti pažeidžiami beveik visi bendrijų valdymo principai (solidarumo, lygiateisiškumo, demokratiškumo, tarpusavio sutarimo, įst. 3 str. 2 dalis)). Mokesčių mokėjimo principas „nuo sklypo dydžio“ visada yra neteisingas, kai bendrijos teikia visiems (bendrijos nariams ir ne bendrijos nariams) vienodas paslaugas, visi vienodai naudojasi bendrojo naudojimo objektais. Mokesčių mokėjimo principas „nuo sklypo dydžio“ taip pat yra kritikuotinas, teigiant, kad turintys didesnį sklypą, turi didesnę naudą, auginant žemės ūkio produkciją, ar, kad yra analogijų tarp sodininkų bendrijų ir daugiabučių bendrijų situacijų. Didesnis sklypas susijęs ne tik su nauda, bet ir su didesnėmis sąnaudomis ir investicijomis jo priežiūrai.
Sodininkus, skirtingai nei daugiabučių gyventojus, nejungia bendrai naudojamos patalpos, kuriomis didesnių butų gyventojai galimai jomis naudojasi daugiau, mažesnių mažiau. Sodininkus jungia tik keliai, kurie nėra bendrijų nuosavybė ir kuriais visi sodininkai naudojasi vienodai. Atsižvelgiant į CK, kaip aukštesnės galios teisės akto reikalavimus, bendrija savo įstatuose gali nustatyti ir mokesčių mokėjimą ar tikslines įmokas naujiems objektams įrengti pagal principą „nuo sklypo dydžio“, ypač tais atvejais, kai nauji ar anksčiau įrengti objektai naudojami „priklausomai nuo sklypo dydžio“ (pav. vandens laistymo sistemos), bet tam reikalingas realus bendrijos narių sutarimas (sprendimas dėl mokesčių mokėjimo bendrijos narių susirinkime priimamas bendru sutarimu) ir bendrijai nepriklausančių asmenų, kaip bendraturčių, sutikimas (pritarimas) (CK 4.75 str. pirma dalis. Pasiūlymas:
Siūlymas pakeisti ir papildyti įstatymo 22 str. 4 dalies 5 p. ir jį išdėstyti taip::
5) proporcingai bendrijos nario daliai bendrijos turte, jeigu bendrijos nariai nesutaria kitaip, apmokėti bendrijos administravimo, jos finansinių ir ūkinių reikalų tvarkymo išlaidas, tikslines įmokas, pagal įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytus privalomuosius statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimus apmokėti bendrijos išlaidas, susijusias su mėgėjų sodo teritorijos bendrojo naudojimo objektų valdymu, priežiūra, remontu ar tvarkymu, taip pat bendrojo naudojimo žemės naudojimu ir priežiūra. Nepritarti Pasiūlymas susijęs su praktikoje nusistovėjusia bendrijos išlaidų apmokėjimo sistema, Šiuo metu galiojantis teisinis reglamentavimas atitinka teismų praktiką ir bendrijos nariai moka už bendrijos objektų išlaikymą ir bendros žemės priežiūrą priklausomai nuo turimo sklypo ploto.
Tokia nuostata taikoma atsižvelgiant į tai, kad pagal Civilinį kodeksą bendrosios dalinės nuosavybės dalis yra proporcinga turimai asmeninės nuosavybės (sklypo ploto) daliai. Pavyzdžiui, asmuo, turintis didesnį sklypo plotą, tikėtina daugiau sunaudos vandens to sklypo laistymui, taip pat didesniame sklype reikalingas didesnis vamzdynų kiekis, kuriuos reikia prižiūrėti ir kita. Kaip pabrėžia pasiūlymo teikėjas, ,,didesnis sklypas susijęs ne tik su nauda, bet ir su didesnėmis sąnaudomis ir investicijomis jo priežiūrai“. Atitinkamai ir didesnis sklypo dydis susijęs ir su didesnėmis investicijomis prisidedant prie bendrosios dalinės nuosavybės išlaikymo. 19. Seimo narys Rimas Andrikis 2019-05-1416 (22¹)
N Argumentai: Kiti asmenys, nebūdami juridinio asmens (bendrijos) dalyviais, neturi balsavimo teisės visuotiniame bendrijos narių susirinkime. Be to jie negali būti renkami į jokius bendrijos valdymo organus. Vis dėlto tai negali reikšti, kad visos bendraturčių teisės į bendrijos turtą priskiriamos tik bendrijos nariams, o iš kitų asmenų jos yra atimamos. Tai būtų akivaizdus kitų asmenų konstitucinės teisės į nuosavybės neliečiamumą ribojimas. CK 4.75 str. 1 dalyje imperatyviai nustatyta: Bendrosios dalinės nuosavybės teisės objektas valdomas, juo naudojamasi ir disponuojama bendraturčių sutarimu....’ Vadinasi, kiti asmenys, turėdami bendraturčių prievoles bendrijos turtui išlaikyti (ką patvirtina minėta teismų praktika), išsaugo ir visas teises į bendrijos valdomą bendrą turtą.
Taigi kitų asmenų balsavimo teisės neturėjimas juridinio asmens valdymo organe (bendrijos susirinkime) neanuliuoja kitų asmenų, kaip bendraturčių, teisės ir pareigos dalyvauti bendrosios nuosavybės valdyme, teikti siūlymus dėl bendro turto atnaujinimo, išlaidų jo priežiūrai optimizavimo ir pan. Sprendimų priėmimas dėl bendro bendrijos narių ir kitų asmenų turto valdymo režimo privalo būti priimamas bendraturčių (bendrijos narių ir kitų asmenų) sutarimu, o ne vien tik bendrijos valdymo organo sprendimu. Bendrijos valdymo organo sprendimas dėl išlaidų bendram turtui išlaikyti išreiškia bendrijos narių valią, o kiti asmenys kiekvienas privalo pareikšti savo valią. Kiti asmenys savo valią bendram turtui išlaikyti gali pareikšti pritardami ar argumentuotai nepritardami bendrijos valdymo organo, kuris atstovauja visų bendrijos narių, kaip bendraturčių interesus, sprendimams. Ginčo atvejus, kaip nurodyta CK 4.75 str. pirmoje dalyje, sprendžia teismas. Pažymėtina, kad pastaroji aplinkybė ne apsunkintų bendrosios dalinės nuosavybės valdymą, o priešingai padarytų jį labiau skaidrų ir atsakingesnį. Pasiūlymas:
Siūlymas papildyti 22 prim 2 dalį nauju 5 punktu: 5) Kiti asmenys turi teisę teikti siūlymus dėl bendrosios nuosavybės, kurių bendraturčiais yra, valdymo ar būklės pagerinimo, pritarti ar argumentuotai nepritarti bendrijos valdymo organų sprendimams dėl lėšų dydžio ir poreikio, skiriamų bendrojo naudojimo objektų, bendrojo naudojimo žemės priežiūros organizanimui, eksploatavimui ar modernizanimui.
Pritarti Pasiūlymas: Papildyti 22¹ straipsnio 3 dalį nauju 5 punktu: „5) teikti siūlymus dėl bendrosios nuosavybės, kurių bendraturčiais yra, valdymo ar būklės pagerinimo, pritarti ar argumentuotai nepritarti bendrijos valdymo organų siūlymams dėl lėšų dydžio ir poreikio, skiriamų bendrojo naudojimo objektų, bendrojo naudojimo žemės priežiūros organizavimui, eksploatavimui ar modernizavimui. Gauti raštu bendrijos pirmininko motyvuotus atsakymus dėl savo siūlymų.“
2019-05-1416 (22¹)
N Argumentai: Kiti asmenys turi konstitucinę laisvo apsisprendimo teisę (Konstitucijos 46 str. 1 dalis) nedalyvauti tokiuose sodininkų bendrijos projektuose, kurie neatitinka jų interesų ir kuriuose jie pagal kitų įstatymų nuostatas turi teisę nedalyvauti. Tai rodo, kad kiti asmenys privalo būti informuojami apie visus bendrijos planuojamus vykdyti projektus ir teisėtai gali atsisakyti dalyvauti projekte. Priešingu atveju ne bendrijos nariai būtų beteisiai bendrijos valdymo organų valios vykdytojai. Nedalyvaudami projekte, tokie asmenys, neįgyja bendraturčių teisių į naujai sukurtą (įsigytą) bendrijos turtą ir gali juo naudotis tik kaip bendrijos teikiama paslauga. Pasiūlymas:
Siūlymas papildyti 22 prim. 2 dalį nauju 6 punktu : 6) Kitiems asmenims laiduojama teisė nedalyvauti bendrijos projektuose įsigyti naujus bendrosios dalinės nuosavybės objektus, nesinaudoti bendrijos teikiamomis paslaugomis, kurios jiems nereikalingos ir už jas nemokėti įmokų.
Pritarti iš dalies Pritarti dėl galimybės kitiems asmenims nedalyvauti naujuose bendrijos projektuose. Nepritarti imperatyviam įtvirtinimui, kad kiti asmenys gali nesinaudoti bendrijos teikiamomis paslaugomis ir už jas nemokėti. Tai turi būti individualus kiekvienos bendrijos sprendimas. Kiti asmenys yra bendrijos bendrojo naudojimo objektų bendrasavininkiai, tuos objektus reikia prižiūrėti, remontuoti, administruoti, tad tam tikros bendrijos teikiamos paslaugos yra jiems privalomos. Pasiūlymas: „6) laiduojama teisė nedalyvauti bendrijos projektuose įsigyjant naujus bendrosios dalinės nuosavybės objektus.“
2019-06-26 Nr. 61416 (22¹) (3,4)
22¹straipsnio 3 ir 4 dalių formuluotę „kitas asmuo turi šias teises“ pakeisti formuluote „kiti asmenys turi šias teises“. Pritarti Redakcinio pobūdžio pastaba. 22. Lietuvos Respublikos Vyriausybė
projektu nustatomą teisinį reguliavimą atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2019-04-05 Įstatymo projektui pateiktos išvados 1, 5 ir 6 punktų pastabas. Pritarti iš dalies Pritarti dėl Teisės departamento pastabų Nr. 1,5. Nepritarti dėl Teisės departamento pastabos Nr. 6. Žr. Komiteto argumentus prie Teisės departamento pastabos Nr. 6. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: nėra. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas: Pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-2277(7) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2019-11-0519 Argumentai:
Atsižvelgiant į tai, kad projekte siūloma įstatymo įsigaliojimo data jau yra praėjusi, siūlome nustatyti kitą įstatymo įsigaliojimo datą. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 19 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„19 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2019 m. liepos 1 d 2020 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki įstatymo įsigaliojimo 2019 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Pritarti
8Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 0, susilaikė – 1. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Valentinas Bukauskas. 10. Seimo narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas Nr. XIIIP-2277(7) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė Komiteto biuro patarėja Rasa Mačiulytė