projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Lietuvos Respublikos ir Ukrainos susitarimo dėl Lietuvos Respublikos ir Ukrainos sutarties dėl socialinės apsaugos pakeitimų ir papildymų ratifikavimo“ projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas siekiant įgyvendinti teisės aktų numatytus reikalavimus, kad įsigaliotų Lietuvos Respublikos ir Ukrainos susitarimas dėl Lietuvos Respublikos ir Ukrainos sutarties dėl socialinės apsaugos pakeitimų ir papildymų, pasirašytas
Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 8 punktu, Susitarimas priskirtinas ratifikuojamų tarptautinių sutarčių kategorijai. Įstatymo projekto tikslas – ratifikuoti Susitarimą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau
Susitarimas parengtas atsižvelgiant į ministerijoje gautus gyventojų, kurie norėtų, kad pensija jiems būtų perskaičiuota pagal Lietuvos Respublikos įstatymus, skundus.
Neretai šie žmonės didžiąją dalį draudimo stažo buvo įgiję dirbdami Lietuvoje, o pensinio amžiaus sulaukė gyvendami Ukrainoje, todėl pensija jiems buvo paskirta Ukrainoje pagal Ukrainos teisės aktus, vadovaujantis 1994 m. rugsėjo 27 d. Vilniuje pasirašyto susitarimo tarp Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Ukrainos Vyriausybės dėl bendradarbiavimo pensinio aprūpinimo srityje (galiojo nuo 1995 m. rugsėjo 4 d. iki 2002 m. vasario 7 d.) nuostatomis, įskaitant ir Lietuvoje įgytą draudimo stažą. Tačiau perskaičiuoti Ukrainoje paskirtą pensiją pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus nėra teisinių galimybių. Toks perskaičiavimas prieštarautų nuo 2002 m. vasario 8 d. įsigaliojusios Lietuvos Respublikos ir Ukrainos sutarties dėl socialinės apsaugos, sudarytos 2001 m. balandžio 23 d. (toliau – Sutartis), 33 straipsnio 1 daliai, kurioje nustatyta, kad pensijos, paskirtos iki Sutarties įsigaliojimo, neperžiūrimos, taip pat Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių įstatymo
sutartis Lietuvos Respublikoje privaloma vykdyti. Be to, į ministeriją kreipiasi ir kiti gyventojai, kuriems pensijos paskirtos pagal Sutarties nuostatas. Pagal Sutarties 33 straipsnio 2 dalį, šiems asmenims visą stažą, įgytą iki 1992 m. sausio
metu. Taigi, jeigu asmuo kreipimosi dėl pensijos skyrimo metu gyveno Ukrainoje, visą stažą, įgytą iki 1992 m. sausio 1 d., įskaitė Ukraina, net ir tuo atveju, jei asmuo tą stažą įgijo dirbdamas Lietuvoje. 4.
teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Priėmus Įstatymo projektą, Lietuvos Respublika atliks reikalingas teisines procedūras, kad Susitarimas įsigaliotų, ir Lietuvos Respublikos piliečiai galės naudotis jo suteikiamomis galimybėmis. Susitarimo tikslas – pakeisti ir papildyti atitinkamus Sutarties straipsnius ir numatyti galimybę perskaičiuoti pensijas visiems asmenims (pagal jų prašymą) – ir tiems, kuriems pensijos buvo paskirtos vadovaujantis anksčiau galiojusiu 1994 m. rugsėjo 27 d. Vilniuje pasirašytu susitarimu tarp Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Ukrainos Vyriausybės dėl bendradarbiavimo pensinio aprūpinimo srityje, ir tiems, kuriems pensija buvo paskirta vadovaujantis Sutartimi. Tokiu būdu būtų užtikrintas socialinis teisingumas, nes asmuo pensiją už Lietuvoje įgytą socialinio draudimo stažą gautų pagal Lietuvos Respublikos įstatymus. Susitarime nustatyta, kad kiekviena valstybė skiria ir moka pensijas už draudimo (darbo) stažą, įgytą pagal tos valstybės teisės aktus, o sovietinį stažą įskaito ir pensiją už šį stažą skiria tos šalies, kurios teritorijoje įgytas draudimo stažas yra ilgesnis, kompetentinga įstaiga. Jei draudimo stažo, įgyto šalių teritorijose, trukmė vienoda, sovietinį stažą įskaito tos šalies, kurioje asmuo buvo paskutinį kartą apdraustas, kompetentinga įstaiga. Toks sovietinio stažo įskaitymo principas yra numatytas dvišalėse sutartyse su Latvija, Estija ir Moldova. Pagal Susitarimo projekto 1 straipsnio 1 dalies 2 punktą, sovietinis stažas – tai darbo laikotarpis iki 1991 m. birželio 1 d. buvusios SSRS teritorijoje, išskyrus Lietuvos Respublikos ir Ukrainos teritoriją, įskaitomas į draudimo (darbo) stažą pagal kiekvienos šalies teisės aktus.
Kadangi ne visais atvejais pensiją perskaičiuoti asmenims būtų palanku, Susitarime numatyta, kad pensija perskaičiuojama asmens prašymu ir negali būti sumažinta, t. y. jei perskaičiuotos pensijos dydis yra mažesnis, lyginant su prieš tai mokėtos pensijos dydžiu, asmeniui toliau mokama neperskaičiuota pensija. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymas gali turėti teigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai, nes darbuotojai turės didesnę judėjimo laisvę, bus užtikrintas socialinis teisingumas įskaitant Lietuvoje ir Ukrainoje įgytą socialinio draudimo stažą ir skiriant už jį pensiją. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, parengti naujų teisės aktų, pakeisti galiojančių ar pripažinti juos netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas.
Įstatymo projekte naujos sąvokos neapibrėžiamos. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ar Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės priimti. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas Susitarimu siekiama, kad Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Užsienio išmokų tarnyba pensijas asmenims apskaičiuotų ir mokėtų tik už Lietuvoje įgytą draudimo stažą, t. y. už tą laikotarpį, už kurį buvo mokamos socialinio draudimo įmokos Lietuvoje, o sovietinį stažą įskaitytų ir pensiją už šį stažą skirtų tik tuo atveju, jei pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus įgytas draudimo (darbo) stažas būtų ilgesnis už draudimo (darbo) stažą, įgytą pagal Ukrainos teisės aktus. Susitarimui įgyvendinti reikės papildomų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto lėšų pensijoms peržiūrėti ir sovietinio draudimo (darbo) stažo įskaitymo nuostatoms taikyti, tačiau įvertinti besikreipsiančiųjų skaičių ir lėšų poreikį perskaičiuotoms pensijoms mokėti nėra galimybės, nes Susitarime numatyta, jog pensijos bus perskaičiuojamos asmens prašymu. 13.
išvados Rengiant Įstatymo projektą specialistų vertinimų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno ,,Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Ukraina“, „socialinė apsauga“, „ratifikavimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS IR UKRAINOS SUSITARIMO DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS IR UKRAINOS SUTARTIES DĖL SOCIALINĖS APSAUGOS
Vilnius Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Griščenko, tel. (8
5) 239 6552, el.p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS IR UKRAINOS SUSITARIMO DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS IR UKRAINOS SUTARTIES DĖL SOCIALINĖS APSAUGOS
Vilnius Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis M. Griščenko, tel. (8
5) 239 6552, el.p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
DĖL lietuvos resPUBLIKOS ĮSTATYMO ,,DĖL lietuvos resPUBLIKOS IR UKRAINOS SUSITARIMO DĖL lietuvos resPUBLIKOS IR UKRAINOS SUTARTIES DĖL SOCIALINĖS
2018-04-25
dalyvavo: R. Šalaševičiūtė – Komiteto pirmininkė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, A. Norkienė, J. Rimkus, A. Sysas, T. Tomilinas, J. Varkalys, G. Vasiliauskas; Komiteto biuras: vedėja E. Bulotaitė, patarėjos: D. Aleksejūnienė, A. Dolmantienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, R. Molienė, padėjėja I. Žukauskaitė. Kviestieji asmenys: E. Bingelis – socialinės apsaugos ir darbo viceministras, V. Miškinytė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Tarptautinės teisės skyriaus vedėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-03-29 Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Juozas Rimkus. Komiteto pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė Socialinių reikalų ir darbo komiteto biuro patarėja Diana Jonėnienė
Užsienio reikalų komitetas
2018 m. gegužės 18 d. Nr. 105-P-44
dalyvavo: Užsienio reikalų komiteto pirmininkas Juozas Bernatonis, Užsienio reikalų komiteto nariai Aušrinė Armonaitė, Audronius Ažubalis, Žygimantas Pavilionis, Emanuelis Zingeris. Užsienio reikalų komiteto biuras: vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjai Valdemaras Juozaitis, Inga Milašiūtė, Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys: Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Tarptautinės teisės skyriaus patarėja Mariana Žiukienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-03-29
teisės technikos taisyklių reikalavimus. Pritarti
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nebuvo. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2018-04-25
pateiktam įstatymo projektui. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIIP-1885 ir Užsienio
reikalų komiteto išvadai. 8.
pranešėjai: Žygimantas Pavilionis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas Įstatymo projektas Nr. XIIIP-1885(2). Komiteto pirmininkas Juozas Bernatonis Užsienio reikalų komiteto biuro patarėja Laura Plyniuvienė