Projekto lyginamasis variantas
15, 21, 43 IR 45
2018 m. d. Nr. Vilnius
pakeitimas
punktą ir jį išdėstyti taip: „1) vykdo asmens sveikatos priežiūros, įstaigų; švietimo, ugdymo veiklos (ikimokyklinio, priešmokyklinio, bendrojo ugdymo, neformaliojo vaikų švietimo, pirminio profesinio mokymo programų vykdymo ir aukštojo mokslo studijų); stacionarių globos ir slaugos socialinių paslaugų įstaigų,; interneto kavinių ir klubų, keleivių vežimo traukiniais, laivais ir keltais vidaus maršrutais,; policijos areštinių ir laisvės atėmimo vietų,; juridinių asmenų, valstybės įmonių, savivaldybės įmonių, viešųjų įstaigų, taip pat užsienio valstybių juridinių asmenų ar kitų organizacijų filialų (toliau – įmonė), gaminančių kosmetikos gaminius, ir iš trečiųjų šalių importuojančių ir pateikiančių rinkai kosmetikos gaminius; kirpyklų, kosmetikos, tatuiruočių kabinetų, grožio salonų, paslaugų (plaukų priežiūros, veido priežiūros, kūno priežiūros, nagų priežiūros, tatuiravimo, ilgalaikio makiažo, papuošalų vėrimo); soliariumų, baseinų, skalbyklų, pirčių, saunų, sporto klubų teikiamų paslaugų,; apgyvendinimo paslaugų, (viešbučių, motelių, svečių namų, nakvynės namų, poilsio namų, kempingų, kaimo turizmo, nakvynės ir pusryčių); žmogaus palaikų laidojimo paslaugų (žmogaus palaikų laikymo, paruošimo šarvoti, šarvojimo) teikimo veiklos,; balzamavimo ir kremavimo veiklos valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę;“. 2.
punktą ir jį išdėstyti taip: „1) vykdo asmens sveikatos priežiūros, įstaigų; švietimo, ugdymo veiklos (ikimokyklinio, priešmokyklinio, bendrojo ugdymo, neformaliojo vaikų švietimo, pirminio profesinio mokymo programų vykdymo ir aukštojo mokslo studijų); bendrojo ugdymo mokyklų bendrabučių, profesinio mokymo įstaigų bendrabučių, aukštųjų mokyklų bendrabučių; stacionarių globos ir slaugos socialinių paslaugų įstaigų,; interneto kavinių ir klubų, keleivių vežimo traukiniais, laivais ir keltais vidaus maršrutais,; policijos areštinių ir laisvės atėmimo vietų,; juridinių asmenų, valstybės įmonių, savivaldybės įmonių, viešųjų įstaigų, taip pat užsienio valstybių juridinių asmenų ar kitų organizacijų filialų (toliau – įmonė), gaminančių kosmetikos gaminius, ir iš trečiųjų šalių importuojančių ir pateikiančių rinkai kosmetikos gaminius; kirpyklų, kosmetikos, tatuiruočių kabinetų, grožio salonų, paslaugų (plaukų priežiūros, veido priežiūros, kūno priežiūros, nagų priežiūros, tatuiravimo, ilgalaikio makiažo, papuošalų vėrimo); soliariumų, baseinų, skalbyklų, pirčių, saunų, sporto klubų teikiamų paslaugų,; apgyvendinimo paslaugų, (viešbučių, motelių, svečių namų, nakvynės namų, poilsio namų, kempingų, kaimo turizmo, nakvynės ir pusryčių); žmogaus palaikų laidojimo paslaugų (žmogaus palaikų laikymo, paruošimo šarvoti, šarvojimo) teikimo veiklos,; balzamavimo ir kremavimo veiklos valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę;“. 2 straipsnis. 21 straipsnio pakeitimas
21 straipsnio 4 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) ugdymo veikla: ikimokyklinio ugdymo veikla, bendrojo lavinimo mokyklų ugdymo veikla, vaikų
neformaliojo švietimo mokyklų ugdymo veikla, profesinių mokyklų ugdymo veikla, aukštųjų mokyklų ugdymo veikla ikimokyklinio, priešmokyklinio, bendrojo ugdymo, neformaliojo vaikų švietimo, pirminio profesinio mokymo programų vykdymas ir aukštojo mokslo studijos;“. 2.
išdėstyti taip:
„5) stacionarių suaugusiųjų globos ir slaugos socialinių
paslaugų įstaigų suaugusiems asmenims veikla, stacionarių vaikų ir jaunimo globos ir slaugos socialinių paslaugų įstaigų vaikams veikla;“. 3. Pakeisti 21 straipsnio 4 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „6) apgyvendinimo paslaugų veikla (viešbučių, motelių, svečių namų, kurortų sanatorijų, kurortų reabilitacijos centrų, kempingų, turizmo centrų, poilsio namų, jaunimo nakvynės namų veikla);“. 4. Pakeisti 21 straipsnio 4 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) apgyvendinimo paslaugų veikla (viešbučių,
motelių, svečių namų, kurortų sanatorijų, kurortų reabilitacijos centrų, kempingų, turizmo centrų, poilsio namų, jaunimo nakvynės namų, kaimo turizmo, nakvynės ir pusryčių paslaugų veikla);“. 5. Pakeisti 21 straipsnio 4 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip:
„10) pirčių, saunų, baseinų paslaugų veikla;“. 6. Pakeisti 21 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Reikalavimus, keliamus patalpoms, žemės sklypui ir jų įrengimui, asmenims, vykdantiems ūkinę komercinę veiklą, naudojamoms priemonėms ir įrangai, vykdant atitinkamą ūkinę komercinę veiklą, kuriai būtinas leidimas-higienos pasas, nustato visuomenės sveikatos saugos reglamentai (higienos normos) ir kiti visuomenės sveikatos saugos teisės aktai.“
7Pakeisti 21 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Prieš išduodant leidimą-higienos pasą įvertinama, ar pateikti tinkamai
įforminti dokumentai, įrodantys teisėtą naudojimąsi patalpomis ir (ar), žemės sklypu, įranga, atliekamas ūkinės komercinės veiklos vykdymo sąlygų vertinimas veiklos vykdymo vietoje, kurio metu patikrinama ir įvertinama, ar numatomos vykdyti ūkinės komercinės veiklos sąlygos atitinka visuomenės sveikatos saugos reglamentų (higienos normų) ir kitų šio straipsnio 4 dalyje nurodytų veiklos rūšių visuomenės sveikatos saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus.
Ūkinės komercinės veiklos vykdymo sąlygų vertinimas atliekamas ir sprendimas išduoti leidimą-higienos pasą priimamas Taisyklių nustatyta tvarka.“
8Pakeisti 21 straipsnio 12 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) fizinis, juridinis asmuo ar filialas netenka teisės naudotis patalpomis ir (ar), žemės sklypu, įranga, kuriose kuriuose ar su kuria vykdyti ūkinę komercinę veiklą buvo išduotas leidimas-higienos pasas.“
straipsnio pakeitimas
43 straipsnio 3 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,1) siekiantis verstis privalomuoju pirmosios pagalbos mokymu – turėti aukštąjį ar jam prilygintą biomedicinos sveikatos mokslų studijų srities krypčių grupės medicinos, visuomenės sveikatos arba slaugos ir akušerijos studijų krypties išsilavinimą ar aukštąjį, aukštesnįjį arba specialųjį vidurinį medicininį išsilavinimą, jeigu mokslai buvo baigti iki 1995 metų, ar būti įgijęs paramediko profesinę kvalifikaciją;“. 2. Pakeisti 43 straipsnio 3 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,2) siekiantis verstis privalomuoju higienos įgūdžių mokymu – turėti aukštąjį ar jam prilygintą biomedicinos sveikatos mokslų studijų srities krypčių grupės medicinos, visuomenės sveikatos, slaugos ir akušerijos arba gyvybės mokslų studijų krypčių grupės biologijos studijų krypties išsilavinimą ar aukštąjį, aukštesnįjį arba specialųjį vidurinį medicininį išsilavinimą, jeigu mokslai buvo baigti iki 1995 metų;“. 3.
43 straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,3) siekiantis verstis privalomuoju mokymu apie alkoholio, narkotinių ir psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vartojimo poveikį žmogaus sveikatai – turėti aukštąjį ar jam prilygintą biomedicinos sveikatos mokslų studijų srities krypčių grupės medicinos arba visuomenės sveikatos studijų krypties išsilavinimą ar aukštąjį medicininį išsilavinimą, jeigu mokslai buvo baigti iki 1995 metų;“. 4. Pakeisti 43 straipsnio 3 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,4) siekiantis verstis visuomenės sveikatos saugos ekspertize ar poveikio visuomenės sveikatai vertinimu – turėti aukštąjį universitetinį ar jam prilygintą biomedicinos sveikatos mokslų studijų srities krypčių grupės visuomenės sveikatos studijų krypties išsilavinimą ar aukštąjį medicininį išsilavinimą pagal sanitarijos, higienos ir epidemiologijos programas, jeigu mokslai buvo baigti iki 1995 metų;“. 5. Pakeisti 43 straipsnio 3 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,5) siekiantis verstis kenkėjų kontrole (dezinfekcija, dezinsekcija, deratizacija)
Papildyti 45 straipsnį nauja 5 dalimi:
„5. Visuomenės sveikatos priežiūros įstaigose dirbantiems visuomenės sveikatos
priežiūros specialistams, išskyrus valstybės tarnautojus, priskiriama viena iš keturių kvalifikacinių kategorijų (ketvirta – žemiausia, pirma – aukščiausia). Kvalifikacinių kategorijų suteikimo tvarką nustato sveikatos apsaugos ministras.“
įstatymo 1 straipsnio 2 dalis, 2 straipsnio 4 dalis, 4 straipsnis įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. 2.
priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narys Aurelijus Veryga
Projekto lyginamasis variantas (2)
2018 m. d. Nr. Vilnius
pakeitimas
punktą ir jį išdėstyti taip: „1) vykdo asmens sveikatos priežiūros, įstaigų, švietimo, ugdymo veiklos (ikimokyklinio, priešmokyklinio, bendrojo ugdymo, neformaliojo vaikų švietimo, pirminio profesinio mokymo programų ir aukštojo mokslo studijų vykdymo), stacionarių globos ir slaugos socialinių paslaugų įstaigų,, interneto kavinių ir klubų, keleivių vežimo traukiniais, laivais ir keltais vidaus maršrutais, policijos areštinių ir laisvės atėmimo vietų, juridinių asmenų, valstybės įmonių, savivaldybės įmonių, viešųjų įstaigų, taip pat užsienio valstybių juridinių asmenų ar kitų organizacijų filialų (toliau – įmonė), gaminančių kosmetikos gaminius, ir iš valstybių, kurios nėra Europos Sąjungos valstybės narės, importuojančių ir pateikiančių rinkai kosmetikos gaminius, kirpyklų, kosmetikos, tatuiruočių kabinetų, grožio salonų, paslaugų (plaukų priežiūros, veido priežiūros, kūno priežiūros, nagų priežiūros, tatuiravimo, ilgalaikio makiažo, papuošalų vėrimo), soliariumų, baseinų, skalbyklų, pirčių, saunų, sporto klubų teikiamų paslaugų, apgyvendinimo paslaugų, (viešbučių, motelių, svečių namų, nakvynės namų, poilsio namų, kempingų, kaimo turizmo, nakvynės ir pusryčių, apartamentų komplekso), žmogaus palaikų laidojimo paslaugų (žmogaus palaikų laikymo, paruošimo šarvoti, šarvojimo) teikimo veiklos, balzamavimo ir kremavimo veiklos valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę;“. 2.
punktą ir jį išdėstyti taip: „1) vykdo asmens sveikatos priežiūros, įstaigų, švietimo, ugdymo veiklos (ikimokyklinio, priešmokyklinio, bendrojo ugdymo, neformaliojo vaikų švietimo, pirminio profesinio mokymo programų ir aukštojo mokslo studijų vykdymo), bendrojo ugdymo mokyklų, profesinio mokymo įstaigų, aukštųjų mokyklų bendrabučių, stacionarių globos ir slaugos socialinių paslaugų įstaigų,, interneto kavinių ir klubų, keleivių vežimo traukiniais, laivais ir keltais vidaus maršrutais,, policijos areštinių ir laisvės atėmimo vietų,, juridinių asmenų, valstybės įmonių, savivaldybės įmonių, viešųjų įstaigų, taip pat užsienio valstybių juridinių asmenų ar kitų organizacijų filialų (toliau – įmonė), gaminančių kosmetikos gaminius, ir iš valstybių, kurios nėra Europos Sąjungos valstybės narės, importuojančių ir pateikiančių rinkai kosmetikos gaminius, kirpyklų, kosmetikos, tatuiruočių kabinetų, grožio salonų, paslaugų (plaukų priežiūros, veido priežiūros, kūno priežiūros, nagų priežiūros, tatuiravimo, ilgalaikio makiažo, papuošalų vėrimo), soliariumų, baseinų, skalbyklų, pirčių, saunų, sporto klubų teikiamų paslaugų,; apgyvendinimo paslaugų, (viešbučių, motelių, svečių namų, nakvynės namų, poilsio namų, kempingų, kaimo turizmo, nakvynės ir pusryčių, apartamentų komplekso), žmogaus palaikų laidojimo paslaugų (žmogaus palaikų laikymo, paruošimo šarvoti, šarvojimo) teikimo veiklos,, balzamavimo ir kremavimo veiklos valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę;“. 2 straipsnis. 21 straipsnio pakeitimas
21 straipsnio 4 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) ugdymo veikla: ikimokyklinio ugdymo veikla, priešmokyklinio, bendrojo lavinimo mokyklų ugdymo veikla, vaikų,
neformaliojo vaikų švietimo mokyklų ugdymo veikla, profesinių mokyklų ugdymo veikla, pirminio profesinio mokymo programų aukštųjų mokyklų ugdymo veikla ir aukštojo mokslo studijų vykdymas;“. 2.
išdėstyti taip:
„5) stacionarių suaugusiųjų globos ir slaugos socialinių
paslaugų įstaigų suaugusiems asmenims veikla, stacionarių vaikų ir jaunimo globos ir slaugos socialinių paslaugų įstaigų vaikams veikla;“. 3. Pakeisti 21 straipsnio 4 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „6) apgyvendinimo paslaugų veikla (viešbučių, motelių, svečių namų, kurortų sanatorijų, kurortų reabilitacijos centrų, kempingų, turizmo centrų, poilsio namų, jaunimo nakvynės namų veikla);“. 4. Pakeisti 21 straipsnio 4 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) apgyvendinimo paslaugų veikla (viešbučių,
motelių, svečių namų, kurortų sanatorijų, kurortų reabilitacijos centrų, kempingų, turizmo centrų, poilsio namų, jaunimo nakvynės namų, kaimo turizmo, nakvynės ir pusryčių, apartamentų komplekso veikla);“. 5. Pakeisti 21 straipsnio 4 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip:
„10) pirčių, saunų, baseinų paslaugų veikla;“. 6. Pakeisti 21 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Reikalavimus, keliamus patalpoms, žemės sklypui ir jų įrengimui, asmenims, vykdantiems ūkinę komercinę veiklą, naudojamoms priemonėms ir įrangai, vykdant atitinkamą ūkinę komercinę veiklą, kuriai būtinas leidimas-higienos pasas, nustato visuomenės sveikatos saugos reglamentai (higienos normos) ir kiti visuomenės sveikatos saugos teisės aktai.“
7Pakeisti 21 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Prieš išduodant leidimą-higienos pasą įvertinama, ar pateikti tinkamai
įforminti dokumentai, įrodantys teisėtą naudojimąsi patalpomis ir (ar), žemės sklypu, įranga, atliekamas ūkinės komercinės veiklos vykdymo sąlygų vertinimas veiklos vykdymo vietoje, kurio metu patikrinama ir įvertinama, ar numatomos vykdyti ūkinės komercinės veiklos sąlygos atitinka visuomenės sveikatos saugos reglamentų (higienos normų) ir kitų šio straipsnio 4 dalyje nurodytų veiklos rūšių visuomenės sveikatos saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus.
Ūkinės komercinės veiklos vykdymo sąlygų vertinimas atliekamas ir sprendimas išduoti leidimą-higienos pasą priimamas Taisyklių nustatyta tvarka.“
8Pakeisti 21 straipsnio 12 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) fizinis, juridinis asmuo ar filialas netenka teisės naudotis patalpomis ir (ar), žemės sklypu, įranga, kuriose kuriuose ar su kuria vykdyti ūkinę komercinę veiklą buvo išduotas leidimas-higienos pasas.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 43 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,3.
Licencijuojama visuomenės sveikatos priežiūros veikla siekiantis verstis fizinis asmuo turi turėti sveikatos apsaugos ministro patvirtintame Priemonių ir įrangos licencijuojamai visuomenės sveikatos priežiūros veiklai vykdyti sąraše nurodytas atitinkamai licencijuojamai veiklos rūšiai privalomas priemones bei įrangą ir:
mokslų studijų srities medicinos, visuomenės sveikatos, arba slaugos arba akušerijos studijų krypties išsilavinimą ar aukštąjį arba specialųjį vidurinį medicininį išsilavinimą, jeigu mokslai buvo baigti iki 1995 metų (aukštesnįjį, įgytą iki 2009 metų, ar specialųjį vidurinį, įgytą iki 1995 metų, medicininį išsilavinimą) ar būti įgijęs paramediko profesinę kvalifikaciją;
2) siekiantis verstis privalomuoju higienos įgūdžių mokymu – turėti aukštąjį ar jam prilygintą biomedicinos mokslų studijų srities medicinos, visuomenės sveikatos, slaugos, akušerijos arba biologijos studijų krypties išsilavinimą ar aukštąjį arba specialųjį vidurinį medicininį išsilavinimą, jeigu mokslai buvo baigti iki 1995 metų (aukštesnįjį, įgytą iki 2009 metų, ar specialųjį vidurinį, įgytą iki 1995 metų, medicininį išsilavinimą);
psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vartojimo poveikį žmogaus sveikatai – turėti aukštąjį ar jam prilygintą biomedicinos mokslų studijų srities medicinos arba visuomenės sveikatos studijų krypties išsilavinimą ar aukštąjį medicininį išsilavinimą, jeigu mokslai buvo baigti iki 1995 metų (aukštąjį, įgytą iki 1995 metų, medicininį išsilavinimą);
visuomenės sveikatai vertinimu – turėti aukštąjį universitetinį ar jam prilygintą biomedicinos mokslų studijų srities visuomenės sveikatos studijų krypties išsilavinimą ar aukštąjį medicininį išsilavinimą pagal sanitarijos, higienos ir epidemiologijos programas, jeigu mokslai buvo baigti iki 1995 metų (aukštąjį, įgytą iki 1995 metų, medicininį išsilavinimą pagal sanitarijos, higienos ir epidemiologijos programas);
5) siekiantis verstis kenkėjų kontrole (dezinfekcija, dezinsekcija, deratizacija) – turėti aukštąjį ar jam prilygintą biomedicinos mokslų studijų srities visuomenės sveikatos arba biologijos studijų krypties išsilavinimą ar aukštąjį medicininį arba biologijos išsilavinimą, jeigu mokslai buvo baigti iki 1995 metų (aukštąjį, įgytą iki 1995 metų, medicininį arba biologijos išsilavinimą).“
Licencijuojama visuomenės sveikatos priežiūros veikla siekiantis verstis fizinis asmuo turi turėti sveikatos apsaugos ministro patvirtintame Priemonių ir įrangos licencijuojamai visuomenės sveikatos priežiūros veiklai vykdyti sąraše nurodytas atitinkamai licencijuojamai veiklos rūšiai privalomas priemones bei įrangą ir:
mokslų studijų srities medicinos, visuomenės sveikatos, arba slaugos arba akušerijos studijų krypties išsilavinimą ar aukštąjį arba specialųjį vidurinį medicininį išsilavinimą, jeigu mokslai buvo baigti iki 1995 metų (aukštesnįjį, įgytą iki 2009 metų, ar specialųjį vidurinį, įgytą iki 1995 metų, medicininį išsilavinimą) ar būti įgijęs paramediko profesinę kvalifikaciją;
2) siekiantis verstis privalomuoju higienos įgūdžių mokymu – turėti aukštąjį ar jam prilygintą biomedicinos mokslų studijų srities medicinos, visuomenės sveikatos, slaugos, akušerijos arba biologijos studijų krypties išsilavinimą ar aukštąjį arba specialųjį vidurinį medicininį išsilavinimą, jeigu mokslai buvo baigti iki 1995 metų (aukštesnįjį, įgytą iki 2009 metų, ar specialųjį vidurinį, įgytą iki 1995 metų, medicininį išsilavinimą);
psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vartojimo poveikį žmogaus sveikatai – turėti aukštąjį ar jam prilygintą biomedicinos mokslų studijų srities medicinos arba visuomenės sveikatos studijų krypties išsilavinimą ar aukštąjį medicininį išsilavinimą, jeigu mokslai buvo baigti iki 1995 metų (aukštąjį, įgytą iki 1995 metų, medicininį išsilavinimą);
visuomenės sveikatai vertinimu – turėti aukštąjį universitetinį ar jam prilygintą biomedicinos mokslų studijų srities visuomenės sveikatos studijų krypties išsilavinimą ar aukštąjį medicininį išsilavinimą pagal sanitarijos, higienos ir epidemiologijos programas, jeigu mokslai buvo baigti iki 1995 metų (aukštąjį, įgytą iki 1995 metų, medicininį išsilavinimą pagal sanitarijos, higienos ir epidemiologijos programas);
5) siekiantis verstis kenkėjų kontrole (dezinfekcija, dezinsekcija, deratizacija) – turėti aukštąjį ar jam prilygintą biomedicinos mokslų studijų srities visuomenės sveikatos arba biologijos studijų krypties išsilavinimą ar aukštąjį medicininį arba biologijos išsilavinimą, jeigu mokslai buvo baigti iki 1995 metų (aukštąjį, įgytą iki 1995 metų, medicininį arba biologijos išsilavinimą).“
1.
Šio įstatymo 1 straipsnio 2 dalis ir 2 straipsnio 4 dalis įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras iki 2018 m. gruodžio 31 d. priima šio straipsnio 1 dalyje nurodytų įstatymo nuostatų įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Fiziniai ir juridiniai asmenys, iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos vykdę kaimo turizmo, nakvynės ir pusryčių, apartamentų komplekso paslaugų teikimo veiklą, nestabdydami vykdomos veiklos per 90 kalendorinių dienų nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos privalo Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 24 straipsnyje nustatyta tvarka gauti leidimą-higienos pasą šioje dalyje nurodytai veiklai vykdyti. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projekto lyginamąjį variantą Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu teikia Komiteto pirmininkė Asta Kubilienė
Projekto lyginamasis variantas
2018 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 21 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 21 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Reikalavimus, keliamus patalpoms, žemės sklypui ir jų įrengimui, asmenims, vykdantiems ūkinę komercinę veiklą, naudojamoms priemonėms ir įrangai, vykdant atitinkamą ūkinę komercinę veiklą, kuriai būtinas leidimas-higienos pasas, nustato visuomenės sveikatos saugos reglamentai (higienos normos) ir kiti visuomenės sveikatos saugos teisės aktai.“
2Pakeisti 21 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Prieš išduodant leidimą-higienos pasą įvertinama, ar pateikti tinkamai
įforminti dokumentai, įrodantys teisėtą naudojimąsi patalpomis ir (ar), žemės sklypu, įranga, atliekamas ūkinės komercinės veiklos vykdymo sąlygų vertinimas veiklos vykdymo vietoje, kurio metu patikrinama ir įvertinama, ar numatomos vykdyti ūkinės komercinės veiklos sąlygos atitinka visuomenės sveikatos saugos reglamentų (higienos normų) ir kitų šio straipsnio 4 dalyje nurodytų veiklos rūšių visuomenės sveikatos saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus. Ūkinės komercinės veiklos vykdymo sąlygų vertinimas atliekamas ir sprendimas išduoti leidimą-higienos pasą priimamas Taisyklių nustatyta tvarka.“
3Pakeisti 21 straipsnio 12 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) fizinis, juridinis asmuo ar filialas netenka teisės naudotis patalpomis ir (ar), žemės sklypu, įranga, kuriose kuriuose ar su kuria vykdyti ūkinę komercinę veiklą buvo išduotas leidimas-higienos pasas.“
įstatymas įsigalioja 2019 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo nariai Aurelijus Veryga Tomas Tomilinas Kęstutis Smirnovas
Projekto lyginamasis variantas
2019 m. d. Nr. Vilnius
dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Reikalavimus, keliamus patalpoms ir (ar) žemės
sklypui ir jų įrengimui, asmenims, vykdantiems ūkinę komercinę veiklą, naudojamoms priemonėms ir įrangai, vykdant atitinkamą ūkinę komercinę veiklą, kuriai būtinas leidimas-higienos pasas, nustato visuomenės sveikatos saugos reglamentai (higienos normos) ir kiti visuomenės sveikatos saugos teisės aktai.“
dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Prieš išduodant leidimą-higienos pasą
įvertinama, ar pateikti tinkamai įforminti dokumentai, įrodantys teisėtą naudojimąsi patalpomis ir (ar) žemės sklypu, ir (ar) įranga, atliekamas ūkinės komercinės veiklos vykdymo sąlygų vertinimas veiklos vykdymo vietoje, kurio metu patikrinama ir įvertinama, ar numatomos vykdyti ūkinės komercinės veiklos sąlygos atitinka visuomenės sveikatos saugos reglamentų (higienos normų) ir kitų šio straipsnio 4 dalyje nurodytų veiklos rūšių visuomenės sveikatos saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus. Ūkinės komercinės veiklos vykdymo sąlygų vertinimas atliekamas ir sprendimas išduoti leidimą-higienos pasą priimamas Taisyklių nustatyta tvarka.“
punktą ir jį išdėstyti taip: „4) fizinis, juridinis asmuo ar filialas netenka teisės naudotis patalpomis ir
(ar) žemės sklypu, ir (ar) įranga, kuriuose ar su kuria vykdyti ūkinę komercinę veiklą buvo išduotas leidimas-higienos pasas.“
1Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. liepos 2020 m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras iki šio įstatymo
įsigaliojimo 2020 m. balandžio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Projektą Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu teikia Komiteto pirmininkė Asta Kubilienė
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo Nr. IX-886 15, 21, 43 ir
Respublikos švietimo įstatyme, Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatyme, Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2016 m. gruodžio 1 d. įsakyme Nr.
V-1075 ,,Dėl Studijų krypčių ir krypčių grupių, pagal kurias vyksta studijos aukštosiose mokyklose, sąrašo, jo keitimo tvarkos, kvalifikacinių laipsnių sąrangos ir studijų programų pavadinimų sudarymo principų patvirtinimo“) naudojamomis sąvokomis, nurodyti konkrečias apgyvendinimo paslaugų rūšis, kurių visuomenės sveikatos saugos kontrolę vykdo Nacionalinis visuomenės sveikatos centras prie Sveikatos apsaugos ministerijos (toliau – NVSC), suvienodinti grožio paslaugų rūšis, kurioms išduodamas leidimas-higienos pasas ir kurių vykdoma visuomenės sveikatos saugos kontrolė, kaip perteklinės atsisakyti
„saunų“ sąvokos, nes „saunos“ patenka į sąvokos „pirtis“ apibrėžtį, ūkinės
komercinės veiklos rūšių, kurioms išduodamas leidimas-higienos pasas, sąrašą papildyti kaimo turizmo, nakvynės ir pusryčių paslaugomis, veiklos rūšių, kurių visuomenės sveikatos saugos kontrolę vykdo NVSC, sąrašą papildyti bendrojo ugdymo mokyklų, profesinio mokymo įstaigų ir aukštųjų mokyklų bendrabučių, juridinių asmenų, valstybės įmonių, savivaldybės įmonių, viešųjų įstaigų, taip pat užsienio valstybių juridinių asmenų ar kitų organizacijų filialų (toliau – įmonė) iš trečiųjų šalių importuojančių ir pateikiančių rinkai kosmetikos gaminius, veikla, atsisakyti interneto kavinių ir klubų visuomenės sveikatos saugos kontrolės, papildyti aukštesniuoju išsilavinimu reikalavimus, pageidaujantiems verstis pirmuoju pirmosios pagalbos ir higienos įgūdžių mokymu, įvesti visuomenės sveikatos priežiūros įstaigose dirbančių visuomenės sveikatos priežiūros specialistų, kurie nėra valstybės tarnautojai, kvalifikacines kategorijas. Įstatymo projekto uždaviniai: 1.
Siekiant teisinio aiškumo, suderinti Visuomenės sveikatos priežiūros įstatyme nustatytų veiklų, kurių valstybinė visuomenės sveikatos saugos kontrolė pavesta NVSC, ir veiklų, kurių vykdymui būtinas leidimas-higienos pasas, pavadinimus su teisės aktuose, reglamentuojančiuose švietimo, socialinių, apgyvendinimo paslaugų teikimą, vartojamais terminais. 2. Siekiant užtikrinti aukštą vartotojų sveikatos apsaugos lygį, papildyti veiklos rūšių, kurių valstybinė visuomenės sveikatos saugos kontrolė pavesta NVSC, sąrašą neprižiūrimomis veiklos sritimis – bendrojo ugdymo mokyklų, profesinio mokymo įstaigų, aukštųjų mokyklų bendrabučių veikla, o į veiklos rūšių, kurioms būtinas leidimas-higienos pasas, sąrašą įtraukti – kaimo turizmo, nakvynės ir pusryčių paslaugas. 3. Ekonominės veiklos vykdytojų, susijusių su kosmetikos gaminių gamyba ir jų tiekimu rinkai, valstybinės visuomenės sveikatos saugos kontrolės apimtis suderinti su Reglamento (EB) Nr. 1223/2009, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. birželio 26 d. nutarimo Nr. 600 „Dėl 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1223/2009 dėl kosmetikos gaminių įgyvendinimo“(toliau – Nutarimas Nr. 600) nuostatomis. 4. Siekiant užtikrinti efektyvų valstybinei visuomenės sveikatos saugos kontrolei skirtų resursų panaudojimą, atsisakyti veiklų, keliančių mažą riziką vartotojų sveikatai – interneto kavinių ir klubų, periodinės valstybinės visuomenės sveikatos saugos kontrolės. 5. Patikslinti leidimų-higienos pasų išdavimo sąlygas, įvertinant, kad vykdant ūkinę komercinę veiklą, kuriai būtinas leidimas-higienos pasas, gali būti naudojamos ne tik patalpos, bet ir žemės sklypas. 6. Siekiant įgyvendinti Nacionalinės visuomenės sveikatos priežiūros 2016–2023 metų plėtros programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. gruodžio 9 d. nutarimu Nr.
metų plėtros programos patvirtinimo“, 16.2.7. papunktį – užtikrinti darbo rinkos poreikius atitinkančias nacionalinio ir savivaldybių lygmenų specialistų, administruojančių ir teikiančių visuomenės sveikatos priežiūros paslaugas, kompetencijas, parengti ir įdiegti visuomenės sveikatos priežiūros specialistų kvalifikacijos kėlimo ir profesinio tobulinimo modelį, glaudžiau bendradarbiauti su šalies universitetais, siekiant užtikrinti, kad valstybinis visuomenės sveikatos priežiūros specialistų skaičius atitiktų jų realų poreikį. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą inicijavo ir parengė Lietuvos Respublikos Seimo narys Aurelijus Veryga. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 15 straipsnio 1 punktu numatyta, kad NVSC vykdo švietimo, stacionarių globos ir slaugos įstaigų, apgyvendinimo paslaugų, interneto kavinių ir klubų, valstybės įmonių, savivaldybės įmonių, viešųjų įstaigų, taip pat užsienio valstybių juridinių asmenų ar kitų organizacijų filialų, gaminančių kosmetikos gaminius, valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę. Visuomenės sveikatos priežiūros įstatyme nėra numatyta bendrojo ugdymo mokyklų, profesinio mokymo įstaigų, aukštųjų mokyklų bendrabučių, įmonių importuojančių iš trečiųjų šalių ir pateikiančių rinkai kosmetikos gaminius veiklos valstybinė visuomenės sveikatos saugos kontrolė. Švietimo įstatymo 36 straipsnio 4, 6 dalyse numatyta, kad mokinys, priimtas mokytis į bendrojo ugdymo mokyklą iš nepriskirtos tai mokyklai aptarnavimo teritorijos, jo tėvų (globėjų, rūpintojų) pageidavimu apgyvendinamas bendrabutyje.
Šio įstatymo 36 straipsnio
bendrabučiai. Nutarimu Nr. 600 yra paskirtos nacionalinės kompetentingos institucijos, atsakingos už kosmetikos gaminių saugos teisinį reguliavimą, rinkos priežiūrą ir kitų 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1223/2009 dėl kosmetikos gaminių (OL 2009 L 342, p. 59) (toliau – Reglamentas (EB) Nr. 1223/2009) numatytų funkcijų vykdymą. Vadovaujantis Nutarimo Nr. 600 3.1.1 papunkčio nuostata, NVSC pavesta prižiūrėti, kaip atsakingi asmenys vykdo Reglamento (EB) Nr. 1223/2009 5 straipsnio 1 dalyje nurodytas prievoles – taigi pavedama vykdyti ne tik vietos gamintojų, bet ir Lietuvoje registruotų importuotojų, kurie yra atsakingi už kosmetikos gaminių pateikimą rinkai, veiklos priežiūrą. Atsižvelgiant į tai, kas pirmiau išdėstyta, tikslinga Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 15 straipsnio 1 punkte apibrėžiamas NVSC vykdomos ekonominės veiklos vykdytojų veiklos, susijusios su kosmetikos gaminių gamyba ir jų tiekimu rinkai, valstybinės visuomenės sveikatos saugos kontrolės apimtis suderinti su Reglamento (EB) Nr. 1223/2009, Nutarimo Nr. 600 nuostatomis.
įstatymo 21 straipsnio 4 dalies 4, 5, 6 punktais nustatyta, kad Lietuvos Respublikos arba kitos Europos Sąjungos valstybės narės piliečiui, kitam fiziniam asmeniui, kuris naudojasi Lietuvos Respublikos ar Europos Sąjungos teisės aktų jam suteiktomis judėjimo Lietuvos Respublikoje ar kitose Europos Sąjungos valstybėse narėse teisėmis, Lietuvos Respublikoje įsteigtam juridiniam asmeniui, kitų Europos Sąjungos valstybių narių juridiniam asmeniui, organizacijai ar jų filialams, kitose Europos Sąjungos valstybėse narėse ar kitose užsienio valstybėse įsteigtų juridinių asmenų ar organizacijų registruotiems filialams Lietuvos Respublikoje (toliau – fizinis, juridinis asmuo ar filialas) verstis ugdymo veikla (ikimokyklinio ugdymo veikla, bendrojo lavinimo mokyklų ugdymo veikla, vaikų neformaliojo švietimo mokyklų ugdymo veikla, profesinių mokyklų ugdymo veikla, aukštųjų mokyklų ugdymo veikla), stacionarių suaugusiųjų globos ir slaugos įstaigų veikla, stacionarių vaikų ir jaunimo globos ir slaugos įstaigų veikla, apgyvendinimo paslaugų veikla (viešbučių, motelių, svečių namų, kurortų sanatorijų, kurortų reabilitacijos centrų, kempingų, turizmo centrų, poilsio namų, jaunimo nakvynės namų veikla) leidžiama tik turint šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka išduotą leidimą-higienos pasą. Pažymėtina, kad Visuomenės sveikatos priežiūros įstatyme pirmiau nurodytuose straipsniuose vartojamos sąvokos neatitinka švietimą, socialines, apgyvendinimo paslaugas reglamentuojančiuose teisės aktuose vartojamų sąvokų. Lietuvos Respublikos švietimo sistemos principus, švietimo sistemos sandaros, švietimo veiklos, švietimo santykių pagrindus nustato Lietuvos Respublikos švietimo įstatymas (toliau – Švietimo įstatymas). Šiame įstatyme sąvokos „bendrojo lavinimo mokykla“, „profesinė mokykla“ nėra vartojamos.
Vadovaujantis Švietimo įstatymo 6 straipsnio 1, 2 punktų nuostatomis, formalusis švietimas apima pradinį, pagrindinį, vidurinį ugdymą, formalųjį profesinį mokymą ir aukštojo mokslo studijas, neformalusis švietimas – ikimokyklinį, priešmokyklinį, kitą neformalųjį vaikų (taip pat formalųjį švietimą papildantį ugdymą) ir suaugusiųjų švietimą). Vadovaujantis Švietimo įstatymo 2 straipsnio 2 dalies nuostatomis, bendrasis ugdymas apima pradinį, pagrindinį ir vidurinį ugdymą. Švietimo įstatymo 7 straipsnio 2 dalimi nustatyta, kad ikimokyklinis ugdymas vyksta šeimoje, o tėvų (globėjų) pageidavimu – pagal ikimokyklinio ugdymo programą. Švietimo įstatymo 7 straipsnio
ikimokyklinio, priešmokyklinio ugdymo, neformaliojo vaikų švietimo programas gali vykdyti ne tik atitinkamos grupės mokyklos (ikimokyklinio ugdymo, bendrojo ugdymo mokyklos, neformaliojo vaikų švietimo ir kitos švietimo įstaigos), tačiau ir laisvieji mokytojai ar kiti švietimo teikėjai. Švietimo įstatymo 9 straipsnio
ugdymo ir kitoms mokykloms, tačiau ir kitiems švietimo teikėjams. Vadovaujantis Švietimo įstatymo 12 straipsnio 2 dalimi profesinis mokymas gali būti pirminis ir tęstinis. Švietimo įstatymo pirmiau nurodyto straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad pirminis profesinis mokymas yra formalusis, visuotinis ir skirtas įgyti pirmąją kvalifikaciją, o šio straipsnio 4 dalyje apibrėžta, kad tęstinis profesinis mokymas teikiamas asmeniui, turinčiam pirmąją kvalifikaciją. Jis skirtas tobulinti turimą ar įgyti kitą kvalifikaciją arba įgyti kompetenciją, reikalingą atlikti įstatymų reglamentuotą darbą ar funkciją.
Lietuvos Respublikos profesinio mokymo įstatymo (toliau – Profesinio mokymo įstatymas) 12¹ straipsnio 1 dalyje numatyta, kad vykdyti formalųjį profesinį mokymą gali juridiniai asmenys, kitos juridinio asmens statuso neturinčios Lietuvos ar kitos valstybės narės organizacijos ir jų padaliniai, įsteigti Lietuvos Respublikoje, arba fiziniai asmenys, kurie naudojasi Europos Sąjungos teisės aktuose jiems suteiktomis judėjimo valstybėse narėse teisėmis, turintys formaliojo profesinio mokymo licenciją. Socialinių paslaugų sampratą, tikslus ir rūšis nustato Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymas (toliau – Socialinių paslaugų įstatymas). Socialinių paslaugų įstatymo 6 straipsnio 2 dalimi nustatyta, kad socialines paslaugas, jų turinį pagal atskiras socialinių paslaugų rūšis bei socialinių paslaugų įstaigų tipus apibrėžia socialinių paslaugų katalogas, patvirtintas Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos. Socialinių paslaugų katalogas, patvirtintas Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006 m. balandžio 5 d. įsakymu Nr. A-93 „Dėl Socialinių paslaugų katalogo patvirtinimo“ (toliau – Socialinių paslaugų katalogas). Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 15 straipsnio 1 punkte, 21 straipsnio 4 dalies 5 punkte nurodytų socialinių paslaugų įstaigų, kurių valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę vykdo NVSC ir, kurių veiklai būtinas leidimas-higienos pasas (stacionarios suaugusiųjų globos ir slaugos įstaigos, stacionarios vaikų ir jaunimo globos ir slaugos įstaigos), pavadinimai neatitinka Socialinių paslaugų įstatyme ir Socialinių paslaugų kataloge vartojamų terminų. Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo (toliau – Turizmo įstatymas) 11 straipsnio 9 dalimi įtvirtinta, kad apgyvendinimo rūšių aprašą tvirtina Valstybinis turizmo departamentas.
Apgyvendinimo rūšys, jų apibrėžimai, kriterijai, kuriais remiantis paslauga priskiriama vienai ar kitai apgyvendinimo paslaugų rūšiai, nustatyti Turizmo įstatyme ir Apgyvendinimo rūšių apraše, patvirtintame Valstybinio turizmo departamento prie Ūkio ministerijos direktoriaus 2011 m. lapkričio 21 d. įsakymu Nr. V-141
„Dėl Apgyvendinimo rūšių aprašo patvirtinimo“ (toliau – Apgyvendinimo rūšių
aprašas). Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 21 straipsnio 4 dalies 6 punkte kai kurios iš nurodytų apgyvendinimo paslaugų rūšių (kurortų sanatorijų, kurortų reabilitacijos centrų, turizmo centrų, jaunimo nakvynės namų veikla) neatitinka Turizmo įstatyme ir Apgyvendinimo rūšių apraše nurodytų apgyvendinimo paslaugų rūšių. Taip pat Visuomenės sveikatos priežiūros įstatyme nėra nurodytos kaimo turizmo, nakvynės ir pusryčių paslaugos, todėl leidimas-higienos pasas joms neišduodamas. Kaimo turizmo, nakvynės ir pusryčių paslaugoms taikomi tokie patys visuomenės sveikatos saugos reikalavimai (patalpų įrengimo, jų priežiūros, apšvietimo, mikroklimato, triukšmo, reikalavimai paslaugų teikėjui) kaip ir kitoms apgyvendinimo paslaugoms. Galimo poveikio vartotojų sveikatai, aplinkai, šalia gyvenantiems asmenims požiūriu kaimo turizmo, nakvynės ir pusryčių paslaugos iš esmės nesiskiria nuo motelio, poilsio, svečių namų ar kitų apgyvendinimo paslaugų. Kiti esminiai su leidimų-higienos pasų išdavimu susiję klausimai aptariami Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 21 straipsnio 5–13 dalyse. Šiuo metu galiojančioje Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo redakcijoje iš esmės aptariamas tik Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 21 straipsnio 4 dalyje nurodytų rūšių veiklos vykdymas patalpose.
Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 21 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad reikalavimus, keliamus patalpoms ir jų įrengimui, asmenims, vykdantiems ūkinę komercinę veiklą, naudojamoms priemonėms ir įrangai, vykdant atitinkamą ūkinę komercinę veiklą, kuriai būtinas leidimas-higienos pasas, nustato visuomenės sveikatos saugos reglamentai (higienos normos) ir kiti visuomenės sveikatos saugos teisės aktai. Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 21 straipsnio 6 dalyje įtvirtinta, kad prieš išduodant leidimą-higienos pasą įvertinama, ar pateikti tinkamai įforminti dokumentai, įrodantys teisėtą naudojimąsi patalpomis ir (ar) įranga, atliekamas ūkinės komercinės veiklos vykdymo sąlygų vertinimas veiklos vykdymo vietoje, kurio metu patikrinama ir įvertinama, ar numatomos vykdyti ūkinės komercinės veiklos sąlygos atitinka visuomenės sveikatos saugos reglamentų (higienos normų) ir kitų šio straipsnio 4 dalyje nurodytų veiklos rūšių visuomenės sveikatos saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus. Vadovaujantis Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 21 straipsnio 12 dalies 4 punktu, leidimo-higienos paso galiojimas panaikinamas, jei fizinis, juridinis asmuo ar filialas netenka teisės naudotis patalpomis ir (ar) įranga, kuriose ar su kuria vykdyti ūkinę komercinę veiklą buvo išduotas leidimas-higienos pasas.
Visuomenės sveikatos priežiūros įstatyme nėra numatyta, kad visuomenės sveikatos saugos reglamentai (higienos normos) ir kiti visuomenės sveikatos saugos teisės aktai nustato reikalavimus žemės sklypui, kuriame vykdoma ūkinė komercinė veikla, nors vykdant kai kurių iš Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 21 straipsnio 4 dalyje nurodytų rūšių veiklą naudojamos ne tik patalpos, bet ir žemės sklypas (pvz., vykdant ugdymo, stacionarių globos ir slaugos įstaigų veiklą naudojamos lauke įrengtos sporto, poilsio aikštelės ir pan.). Taip pat Visuomenės sveikatos priežiūros įstatyme nėra numatyta galimybė išduoti leidimą-higienos pasą veiklai vykdomai nenaudojant patalpų. Pažymėtina, kad daugelyje Europos šalių (Skandinavijos šalyse, Jungtinėje Karalystėje, Čekijoje, Vokietijoje, Austrijoje) yra pripažinta ir vykdoma lauko /miško /gamtos darželių veikla. Šios įstaigos vykdo ugdymo veiklą kaip ir įprastos švietimo įstaigos, tačiau vaikų ugdymui pasirenkama lauko aplinka (dažniausiai miškas, parkas ar pan.). Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2017 m. balandžio 6 d. įsakymu Nr. V-396 „Dėl darbo grupės ikimokyklinio ir priešmokyklinio ugdymo programų vykdymo lauko sąlygomis reglamentavimo tobulinimo galimybėms įvertinti sudarymo“ sudaryta darbo grupė, į kurią buvo įtraukti Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerijos, Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstaigos, Lietuvos savivaldybių asociacijos, Lietuvos pediatrų draugijos, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos, NVSC, kitų suinteresuotų įstaigų atstovai, pritarė, kad nustačius tokių įstaigų veiklai saugos reikalavimus, jų veikla būtų galima ir Lietuvoje.
Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyta, kad NVSC vykdo „pirčių, saunų“ visuomenės sveikatos saugos kontrolę, o Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 21 straipsnio 1 dalies 10 punkte nurodyta, kad šioms veikloms išduodamas leidimas-higienos pasas. Pagal pirčių įrengimo ir priežiūros visuomenės sveikatos saugos reikalavimus nustatančioje Lietuvos higienos normoje HN 39:2016 „Pirčių visuomenės sveikatos saugos reikalavimai“, patvirtintoje Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2005 m. liepos 21 d. įsakymu Nr. V-595
„Dėl Lietuvos higienos normos HN 39:2016 „Pirčių visuomenės sveikatos saugos
reikalavimai“ patvirtinimo“, pateiktą pirties apibrėžimą „sauna“ yra viena iš pirties rūšių, tai nėra atskira veiklos rūšis, todėl kaip perteklinės atsisakoma „saunų“ sąvokos. Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyta, kad NVSC vykdo „kirpyklų, kosmetikos, tatuiruočių kabinetų, grožio salonų“ visuomenės sveikatos saugos kontrolę, o Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 21 straipsnio 1 dalies 7 punkte nurodyta, kad leidimas-higienos pasas išduodamas „grožio paslaugų veiklai (plaukų priežiūros paslaugos, veido priežiūros paslaugos, kūno priežiūros paslaugos, nagų priežiūros paslaugos, tatuiravimo paslaugos, ilgalaikio makiažo paslaugos, papuošalų vėrimo paslaugos)“.
Minėtos Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytos veiklos priskirtinos grožio paslaugoms ir reglamentuojamos Lietuvos higienos normoje HN 117:2007 ,,Grožio paslaugų sveikatos saugos reikalavimai“, patvirtintoje Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2007 m. rugpjūčio 1 d. įsakymu Nr. V-633 „Dėl Lietuvos higienos normos HN 117:2007 „Grožio paslaugų sveikatos saugos reikalavimai“. Siekiant išvengti teisės akto nuostatų kolizijos, užtikrinti teisinį aiškumą ir vienodą teisės akto taikymą praktikoje, būtina suvienodinti Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 1 punkte ir 21 straipsnio 1 dalies 7 punkte nurodytas grožio paslaugų teikimo veiklos sąvokas (rūšis). Šiuo metu, asmenys siekiantys verstis privalomųjų pirmosios pagalbos ir higienos įgūdžių mokymu, su aukštesniuoju išsilavinimu neatitinka Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 43 straipsnyje keliamų išsilavinimo reikalavimų visuomenės sveikatos priežiūros licencijai gauti. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma pakeisti Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo: 1.
15 straipsnio 1 punktą: 1.1. nustatyti konkrečias ugdymo veiklas, kurių valstybinė visuomenės sveikatos saugos kontrolė pavesta NVSC; 1.2. suderinti socialinių paslaugų įstaigų pavadinimą su Socialinių paslaugų įstatymo ir Socialinių paslaugų katalogo nuostatomis;
ekonominės veiklos vykdytojų veiklos, susijusios su kosmetikos gaminių gamyba ir jų tiekimu rinkai, valstybinės visuomenės sveikatos saugos kontrolės apimtis suderinti su Reglamento (EB) Nr. 1223/2009, Nutarimo Nr. 600 nuostatomis; 1.4. nustatyti baigtinį objektų, teikiančių apgyvendinimo paslaugas sąrašą, kurių valstybinė visuomenės sveikatos saugos kontrolė pavesta NVSC;
panaudoti turimus resursus, atsisakyti interneto kavinių ir klubų periodinės valstybinės visuomenės sveikatos saugos kontrolės. Įstatymo projektu interneto kavinių ir klubų periodinės valstybinės visuomenės sveikatos saugos kontrolės siūloma atsisakyti, atsižvelgiant į šių paslaugų keliamą nedidelę riziką vartotojų sveikatai, trumpą jų vartojimo trukmę, nedidelį periodinės valstybinės visuomenės sveikatos saugos kontrolės metu nustatomą pažeidimų skaičių (Visuomenės sveikatos saugos informacinės sistemos duomenimis, NVSC 2015 m. atliko 29,
metus visuomenės sveikatos saugos teisės aktų pažeidimai nustatomi 2–3 interneto kavinėse ir klubuose atliktų patikrinimų metu, įprastai nustatomi pažeidimai (pvz., ant langų neįrengtos žaliuzės ar kiti įrenginiai, kad prireikus būtų galima sumažinti dienos šviesos srautą, nesudarytos sąlygos vartotojų viršutiniams drabužiams pakabinti) nekelia didelės rizikos vartotojų sveikatai).
Pritarus Įstatymo projektu teikiamam siūlymui, šių objektų valstybinė visuomenės sveikatos saugos kontrolė būtų vykdoma pagal asmenų prašymus, pranešimus skundus, vadovaujantis Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 15 straipsnio 2 punktu; 1.6. atsižvelgiant švietimo įstaigų bendrabučiuose sudarytų gyvenimo sąlygų įtaką vaikų ir jaunų asmenų saugai ir sveikatai, įvertinant Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus apibendrintus duomenis apie bendrojo ugdymo mokyklų bendrabučių būklę (Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus 2016 m. gruodžio 8 d. pažyma Nr. (6.7-2016-32)PER-208 Dėl mokyklų bendrabučiuose gyvenančių vaikų teisių ir teisėtų interesų užtikrinimo), pavesti NVSC vykdyti bendrojo ugdymo mokyklų, profesinio mokymo įstaigų, aukštųjų mokyklų bendrabučių valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę. Numatyti, kad ši nuostata įsigalioja nuo 2019 m. sausio 1 d. 2. 21 straipsnio 4 dalies 4 punktą, suderinant ugdymo veiklų, kurių vykdymui būtinas leidimas-higienos pasas pavadinimus su Švietimo įstatymo nuostatomis.
Siekiant teisinio nuoseklumo ir atsižvelgiant į tai, kad ikimokyklinio, priešmokyklinio, neformaliojo vaikų švietimo, formaliojo profesinio mokymo programas gali vykyti ne tik mokyklos, bet ir laisvieji mokytojai, kiti švietimo teikėjai, o pradinio ugdymo programas – mokyklos ir kiti švietimo teikėjai (Švietimo įstatymo 7 straipsnio 4 dalis, 8 straipsnio 2 dalis, 9 straipsnio 5 dalis, 15 straipsnio 2 dalis; Profesinio mokymo įstatymo 12¹ straipsnio 1 dalis), įvertinant tai, kad ikimokyklinis ugdymas gali būti vykdomas ir šeimoje, o tėvų (globėjų) pageidavimu vykdomas pagal ikimokyklinio ugdymo programą (Švietimo įstatymo 7 straipsnio 2 dalis), siūloma Visuomenės sveikatos priežiūros įstatyme nustatant ugdymo veiklas, kurių vykdymui būtinas leidimas-higienos pasas, įvardinti ugdymo programų pavadinimus. Atsižvelgiant į tai, kad tęstinis profesinis mokymas teikiamas asmeniui jau turinčiam pirmąją kvalifikaciją, gali būti trumpalaikis, Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad leidimas-higienos pasas būtinas tik pirminio profesinio mokymo programų vykdymui. 3. 21 straipsnio 4 dalies 5 punktą, suderinant šiame punkte nurodytus socialinių paslaugų įstaigų pavadinimus su Socialinių paslaugų įstatymo ir Socialinių paslaugų katalogo nuostatomis. 4. 21 straipsnio 4 dalies 6 punktą, suderinant apgyvendinimo paslaugų rūšių, kurioms būtinas leidimas-higienos pasas, sąrašą su Turizmo įstatyme ir Apgyvendinimo rūšių apraše pateiktu apgyvendinimo rūšių klasifikavimu ir šį sąrašą papildyti kaimo turizmo, nakvynės ir pusryčių paslaugomis. Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad kaimo turizmo, nakvynės ir pusryčių paslaugų veiklai leidimas-higienos pasas būtinas nuo 2019 m. sausio 1 d. 5.
521 straipsnio 5 dalį ir ją papildyti,
kad visuomenės sveikatos saugos reglamentai (higienos normos) ir kiti visuomenės sveikatos saugos teisės aktai nustato reikalavimus, keliamus žemės sklypui, naudojamam vykdant atitinkamą ūkinę komercinę veiklą, kuriai būtinas leidimas-higienos pasas. 6. 21 straipsnio 6 dalį ir ją papildyti, kad prieš išduodant leidimą-higienos pasą įvertinama, ar pateikti tinkamai įforminti dokumentai, įrodantys teisėtą naudojimąsi žemės sklypu, o 21 straipsnio 12 dalies 4 punkte numatyti, kad leidimo-higienos paso galiojimas panaikinamas, jeigu fizinis, juridinis asmuo ar filialas netenka teisės naudotis žemės sklypu, kuriame vykdyti ūkinę komercinę veiklą buvo išduotas leidimas-higienos pasas. Priėmus Įstatymo projektą, Visuomenės sveikatos priežiūros įstatyme vartojami ugdymo veiklų, socialinių paslaugų įstaigų, apgyvendinimo paslaugų rūšių pavadinimai atitiks švietimą, socialines, apgyvendinimo paslaugas reglamentuojančių teisės aktų (Švietimo įstatymo, Profesinio mokymo įstatymo, Socialinių paslaugų įstatymo, Socialinių paslaugų katalogo, Turizmo įstatymo, Apgyvendinimo rūšių aprašo) nuostatas, tokiu būdu užtikrinant tiesinio reguliavimo aiškumą ir sistemiškumą. Papildžius Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 15 straipsnio 1 punkte įtvirtintą objektų, kuriuose vykdoma valstybinė visuomenės sveikatos saugos kontrolė, sąrašą bendrojo ugdymo mokyklų, profesinio mokymo įstaigų, aukštųjų mokyklų bendrabučiais ir Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 21 straipsnio 4 dalyje nustatytą veiklų, kurioms būtinas leidimas-higienos pasas, sąrašą kaimo turizmo, nakvynės ir pusryčių paslaugomis, bus šalinamos teisinio reguliavimo spragos, didinama paslaugų, galinčių kelianti riziką vartotojų sveikatai, sauga. Atsisakius interneto kavinių ir klubų paslaugų, keliančių mažą riziką vartotojų sveikatai, periodinės valstybinės visuomenės sveikatos, bus efektyviau panaudojami turimi resursai.
Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo nuostatų patikslinimas dėl reikalavimų keliamų vykdant ūkinę komercinę veiklą, kuriai būtinas leidimas-higienos pasas, nustatymo, prieš išduodant leidimą-higienos pasą įvertinamų dokumentų, leidimo-higienos paso galiojimo panaikinimo atvejų užtikrins tinkamą ūkinės komercinės veiklos, kuriai būtinas leidimas-higienos pasas, vykdymo sąlygų įvertinimą ir šios veiklos sąlygų laikymosi priežiūrą. Papildžius Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 43 straipsnį, bus sudarytos teisinės sąlygos specialistams, siekiantiems verstis pirmuoju pirmosios pagalbos ir įgūdžių mokymu, verstis šia veikla atitinkamai įgijus ir aukštesnįjį išsilavinimą. Papildžius Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 45 straipsnį
kvalifikacijos tobulinimo sistema, apimanti privalomą visuomenės sveikatos priežiūros specialistų kvalifikacijos tobulinimą, visuomenės sveikatos priežiūros specialistų registrą bei visuomenės sveikatos priežiūros specialistų kvalifikacinių kategorijų (toliau ‒ kvalifikacinės kategorijos) suteikimą, kuris laikomas viena iš pagrindinių visuomenės sveikatos priežiūros specialistų kvalifikacijos tobulinimą užtikrinančių priemonių. Kvalifikacinių kategorijų suteikimo teisinis reglamentavimas įgalins sistemingai vertinti visuomenės sveikatos priežiūros specialistų profesines kompetencijas ir praktinę veiklą, įgyvendinti nuolatinį darbo rinkos poreikius atitinkančių kvalifikacijų tobulinimą ir užtikrinti tinkamą jų kompetencijų lygį, reikalingą atlikti teisės aktais numatytas valstybės ir savivaldybių deleguotas funkcijas, taip pat gerinti Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos valstybės ir savivaldybių sveikatos priežiūros įstaigų veiklos efektyvumą bei žmogiškųjų išteklių valdymą.
poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. Numatomos teigiamos teisinio reguliavimo pasekmės aptartos šio aiškinamojo rašto 4 punkte. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus Įstatymo projektą, bus panaikintas teisės aktų nesuderinamumas, aiškiai apibrėžtos veiklos rūšys, kurioms būtinas leidimas-higienos pasas, ir kurių vykdoma valstybinė visuomenės sveikatos saugos kontrolė. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, nereikės priimti naujų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų. 9.
parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra vartojamos naujai apibrėžtos sąvokos. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai bei Europos Sąjungos teisei neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymo projektą reikės:
1) pakeisti Leidimų-higienos pasų išdavimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2010 m. liepos 13 d. įsakymu Nr. V-632 „Dėl Leidimų-higienos pasų išdavimo taisyklių patvirtinimo“;
2) iki jo 1 straipsnio 2 dalies įsigaliojimo (siūloma įsigaliojimo data – 2019 m. sausio 1 d.) parengti ir Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro įsakymu patvirtinti visuomenės sveikatos saugos reglamentą (higienos normą) nustatantį visuomenės sveikatos saugos reikalavimus bendrojo ugdymo mokyklų, profesinio mokymo įstaigų ir aukštųjų mokyklų bendrabučių veiklai;
3) pakeisti Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2008 m. gruodžio 4 d. įsakymą Nr.
V-1179 „Dėl Sričių, kuriose Nacionalinis visuomenės sveikatos centras prie Sveikatos apsaugos ministerijos pagal asmenų prašymus, pranešimus, skundus vykdo valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę, sąrašo patvirtinimo“;
4) parengti ir patvirtinti Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro įsakymo „Dėl Visuomenės sveikatos priežiūros specialistų kvalifikacinių kategorijų suteikimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ projektą;
5) parengti ir patvirtinti Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro įsakymo „Dėl Visuomenės sveikatos priežiūros specialistų vertinimo komisijos darbo reglamento patvirtinimo“ projektą“. Šiuos teisės aktų projektus rengs Sveikatos apsaugos ministerija. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais
Įstatymui įgyvendinti papildomo valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų poreikio nenumatoma. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14.
reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc, yra „visuomenės sveikata“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia:
Seimo narys Aurelijus Veryga
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo Nr. IX-886 21 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Įstatymo projektas) siekiama įtvirtinti, kad vykdant ūkinę komercinę veiklą, kuriai būtinas leidimas-higienos pasas, gali būti naudojamos ne tik patalpos, bet ir žemės sklypas, sudaryti sąlygas ugdymu lauke paremtos ikimokyklinio ugdymo veiklos (lauko darželių) reglamentavimui. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą inicijavo ir parengė Lietuvos Respublikos Seimo narys Aurelijus Veryga. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Esminiai, susiję su leidimų-higienos pasų išdavimu, klausimai reglamentuojami Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo Nr. IX-886 (toliau – Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymas) 21 straipsniu. Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 21 straipsnio 3, 4 dalimis įtvirtinta, kad Lietuvos Respublikos arba kitos Europos Sąjungos valstybės narės piliečiui, kitam fiziniam asmeniui, kuris naudojasi Lietuvos Respublikos ar Europos Sąjungos teisės aktų jam suteiktomis judėjimo Lietuvos Respublikoje ar kitose Europos Sąjungos valstybėse narėse teisėmis, Lietuvos Respublikoje įsteigtam juridiniam asmeniui, kitų Europos Sąjungos valstybių narių juridiniam asmeniui, organizacijai ar jų filialams, kitose Europos Sąjungos valstybėse narėse ar kitose užsienio valstybėse įsteigtų juridinių asmenų ar organizacijų registruotiems filialams Lietuvos Respublikoje verstis ikimokyklinio ugdymo veikla leidžiama tik turint šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka išduotą leidimą-higienos pasą.
Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 21 straipsnio 5, 6, 12 dalyse įtvirtinamos pagrindinės nuostatos dėl veiklai, kuriai būtinas leidimas-higienos pasas, vykdymo sąlygoms keliamų reikalavimų, jų įvertinimo prieš išduodant leidimą-higienos pasą, leidimo-higienos paso panaikinimo sąlygų. Šiuo metu galiojančioje Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo redakcijoje iš esmės aptariamas veiklos, kuriai būtinas leidimas-higienos pasas, vykdymas tik patalpose. Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 21 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad reikalavimus, keliamus patalpoms ir jų įrengimui, asmenims, vykdantiems ūkinę komercinę veiklą, naudojamoms priemonėms ir įrangai, vykdant atitinkamą ūkinę komercinę veiklą, kuriai būtinas leidimas-higienos pasas, nustato visuomenės sveikatos saugos reglamentai (higienos normos) ir kiti visuomenės sveikatos saugos teisės aktai.
Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 21 straipsnio 6 dalyje įtvirtinta, kad prieš išduodant leidimą-higienos pasą įvertinama, ar pateikti tinkamai įforminti dokumentai, įrodantys teisėtą naudojimąsi patalpomis ir (ar) įranga, atliekamas ūkinės komercinės veiklos vykdymo sąlygų vertinimas veiklos vykdymo vietoje, kurio metu patikrinama ir įvertinama, ar numatomos vykdyti ūkinės komercinės veiklos sąlygos atitinka visuomenės sveikatos saugos reglamentų (higienos normų) ir kitų šio straipsnio 4 dalyje nurodytų veiklos rūšių visuomenės sveikatos saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus. Vadovaujantis Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 21 straipsnio 12 dalies 4 punktu, leidimo-higienos paso galiojimas panaikinamas, jei fizinis, juridinis asmuo ar filialas netenka teisės naudotis patalpomis ir (ar) įranga, kuriose ar su kuria vykdyti ūkinę komercinę veiklą buvo išduotas leidimas-higienos pasas. Visuomenės sveikatos priežiūros įstatyme nėra numatyta, kad visuomenės sveikatos saugos reglamentai (higienos normos) ir kiti visuomenės sveikatos saugos teisės aktai nustato reikalavimus žemės sklypui, kuriame vykdoma ūkinė komercinė veikla, nors vykdant kai kurių iš Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 21 straipsnio 4 dalyje nurodytų rūšių veiklą naudojamos ne tik patalpos, bet ir žemės sklypas (pvz., vykdant ugdymo, stacionarių globos ir slaugos įstaigų veiklą naudojamos lauke įrengtos sporto, poilsio aikštelės ir pan.).
Taip pat Visuomenės sveikatos priežiūros įstatyme nėra numatyta galimybė išduoti leidimą-higienos pasą veiklai vykdomai nenaudojant patalpų. Pažymėtina, kad daugelyje Europos šalių (Skandinavijos šalyse, Jungtinėje Karalystėje, Čekijoje, Vokietijoje, Austrijoje) yra pripažinta ir vykdoma lauko /miško /gamtos darželių veikla. Šios įstaigos vykdo ugdymo veiklą kaip ir įprastos švietimo įstaigos, tačiau vaikų ugdymui pasirenkama lauko aplinka (dažniausiai miškas, parkas ar pan.). Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2017 m. balandžio 6 d. įsakymu Nr. V-396 „Dėl darbo grupės ikimokyklinio ir priešmokyklinio ugdymo programų vykdymo lauko sąlygomis reglamentavimo tobulinimo galimybėms įvertinti sudarymo“ sudaryta darbo grupė, į kurią buvo įtraukti Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerijos, Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstaigos, Lietuvos savivaldybių asociacijos, Lietuvos pediatrų draugijos, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos, kitų suinteresuotų įstaigų atstovai, pritarė, kad nustačius tokių įstaigų veiklai saugos reikalavimus, jų veikla būtų galima ir Lietuvoje. 4.
teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 21 straipsnio 5 dalį papildyti numatant, kad visuomenės sveikatos saugos reglamentai (higienos normos) ir kiti visuomenės sveikatos saugos teisės aktai nustato reikalavimus ne tik patalpoms, bet ir žemės sklypui, naudojamam vykdant atitinkamą ūkinę komercinę veiklą, kuriai būtinas leidimas-higienos pasas, jo įrengimui; 21 straipsnio 6 dalį papildyti įtvirtinant, kad prieš išduodant leidimą-higienos pasą įvertinama, ar pateikti tinkamai įforminti dokumentai, įrodantys teisėtą naudojimąsi žemės sklypu; 21 straipsnio 12 dalies 4 punktą papildyti numatant, kad leidimo-higienos paso galiojimas panaikinamas, jeigu fizinis, juridinis asmuo ar filialas netenka teisės naudotis žemės sklypu, kuriame vykdyti ūkinę komercinę veiklą buvo išduotas leidimas-higienos pasas. Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo nuostatų patikslinimas dėl reikalavimų keliamų vykdant ūkinę komercinę veiklą, kuriai būtinas leidimas-higienos pasas, nustatymo, veiklos sąlygų įvertinimo prieš leidimo-higienos paso išdavimą, leidimo-higienos paso galiojimo panaikinimo atvejų užtikrins tinkamą ūkinės komercinės veiklos, kuriai būtinas leidimas-higienos pasas, vykdymo sąlygų įvertinimą bei jos sąlygų laikymosi priežiūrą. Taip pat šiais pakeitimais bus sudaryta galimybė leidimą-higienos pasą išduoti lauko darželiams, vykdantiems veiklą nenaudojant nuolatinių statinių ar patalpų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. Numatomos teigiamos teisinio reguliavimo pasekmės aptartos šio aiškinamojo rašto 4 punkte. 6.
turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus Įstatymo projektą, bus sudarytos prielaidos vystyti įvairesnes ugdymo veiklos formas. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, nereikės priimti naujų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra vartojamos naujai apibrėžtos sąvokos. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai bei Europos Sąjungos teisei neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymo projektą reikės pakeisti Leidimų-higienos pasų išdavimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2010 m. liepos 13 d. įsakymu Nr. V-632 „Dėl Leidimų-higienos pasų išdavimo taisyklių patvirtinimo“. Jei Įstatymo projektui būtų pritarta, visuomenės sveikatos saugos reglamentu (higienos norma) taip pat būtų nustatyti konkretūs sveikatos saugos reikalavimai lauko darželių veiklai. 12.
ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais
Įstatymui įgyvendinti papildomo valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų poreikio nenumatoma. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc, yra „visuomenės sveikata“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia:
Seimo nariai Aurelijus Veryga Tomas Tomilinas Kęstutis Smirnovas
2009-11-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-04- Nr. Į 2018-04-06 Nr. S-2018-2675 Lietuvos Respublikos Seimui
45 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-1879 ATITIKTIES EUROPOS SĄJUNGOS TEISEI Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2018 m. balandžio 6 d. raštu Nr. S-2018-2675 pateiktą Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo Nr. IX-886 15, 21, 43 ir
įstatymo projektas). Pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl pateikto projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Daiva Stepanienė, tel.: 8 706 68 083, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma papildyti Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 15 straipsnio 1 punktą ir nustatyti, be kita ko, kad Nacionalinis visuomenės sveikatos centras vykdo ir įmonių, iš trečiųjų šalių importuojančių ir pateikiančių rinkai kosmetikos gaminius, kontrolę. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad „trečiųjų šalių“ sąvoka keičiamame įstatyme nėra apibrėžta. Šiuo atveju lieka neaišku, kokios apimties veiklos kontrolė būtų vykdoma. Siūlytina šias nuostatas apibrėžti aiškiau. 2. Atsižvelgiant į tai, kad mokslo ir studijų institucijų ugdymo veikla reikėtų laikyti ne pačias aukštojo mokslo studijas (studijos yra asmens mokymasis aukštojoje mokykloje), o studijų vykdymą, projekto 1 ir 2 dalimis keičiamame įstatymo 15 straipsnio 1 punkte žodis
„vykdymo“ turėtų būti dėstomas ne po žodžių „mokymo programų“, o po žodžio
„mokslo studijų“. Atitinkamai tikslintinas ir projekto 2 straipsnio 1 dalimi
keičiamas įstatymo 21 straipsnio 4 dalies 4 punktas. 3. Projekto 1 straipsnio 1 ir 2 dalimis keičiamame įstatymo 15 straipsnio 1 punkte vardijamas baigtinis apgyvendinimo paslaugų, kurių teikimo veiklos kontrolę vykdytų Nacionalinis visuomenės sveikatos centras bei kurių teikimui būtų reikalingas leidimas-higienos pasas, sąrašas. Pastebėtina, kad projekte neminimos Apgyvendinimo rūšių apraše, patvirtintame Valstybinio turizmo departamento prie Ūkio ministerijos direktoriaus 2011 m. lapkričio 21 d. įsakymu Nr.
V-141 „Dėl apgyvendinimo rūšių aprašo patvirtinimo“, nustatytos turistinio laivo apgyvendinimo bei turistinės stovyklos paslaugos. Atsižvelgiant į tai, kad teikiant ir šias apgyvendinimo paslaugas, turi būti sudarytos sąlygos maisto ruošimui, higienos poreikių tenkinimui, atliekų surinkimui, svarstytina, ar ir minėta apgyvendinimo veikla neturėtų būti Nacionalinio visuomenės sveikatos centro valstybinės priežiūros objektu. 4. Projekto 1 straipsnio 1 ir 2 dalimis keičiamame įstatymo 15 straipsnio 1 punkte siūloma nustatyti, kad nacionalinis visuomenės sveikatos centras vykdo tam tikrų ūkio veiklos subjektų valstybinę visuomenės sveikatos kontrolę. Pažymėtina, kad Viešojo administravimo įstatymo
viešojo administravimo sritis, 2 punkte numatyta, kad viešojo administravimo subjektai vykdo jiems nepavaldžių subjektų priežiūrą, o ne kontrolę. 5. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo
minimos studijų kryptys priklauso ne biomedicinos mokslų studijų sričiai (kaip nustatyta galiojančiame įstatyme), o sveikatos mokslų studijų krypčių grupei. Pažymėtina, kad Studijų kryptis sudarančių šakų sąraše, patvirtintame švietimo ir mokslo ministro 2010 m. vasario 19 d. įsakymu Nr. V-222 „Dėl studijų kryptis sudarančių šakų sąrašo patvirtinimo“, nustatyta ne sveikatos, o medicinos ir sveikatos studijų krypčių grupė. 6. Projekto 4 straipsniu siūloma keičiamo įstatymo 45 straipsnį papildyti 5 dalimi, nustatančia, kad visuomenės sveikatos priežiūros įstaigose dirbantiems visuomenės sveikatos priežiūros specialistams priskiriama viena iš keturių kvalifikacinių kategorijų. Toks siūlymas yra neaiškus dėl kelių priežasčių.
Pirma, svarstytina, ar kvalifikacinės kategorijos turės būti suteikiamos tik Lietuvos nacionalinei sveikatos sistemai priklausančiose biudžetinėse ir viešosiose visuomenės sveikatos priežiūros įstaigose bei asmens sveikatos priežiūros įstaigose, teikiančiose visuomenės sveikatos priežiūros paslaugas, dirbantiems visuomenės sveikatos priežiūros specialistams, ar vis dėlto, visuose visuomenės sveikatos priežiūros įstaigų sistemą sudarančiuose subjektuose, numatytuose keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 1-3 punktuose, dirbantiems specialistams. Antra, iš projekto nuostatų visiškai neaiškus tokių kategorijų suteikimo tikslas. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto aiškinamajame rašte vardijami tokio įstatyminio reguliavimo tikslai pačiame projekte visiškai neatsispindi, todėl nebūtų pasiekti. Taip pat pažymėtina, kad konstitucinis teisinės valstybės principas suponuoja visų teisės aktų hierarchiją ir neleidžia poįstatyminiais teisės aktais nustatyti tokio teisinio reguliavimo, kuris konkuruotų su nustatytuoju įstatyme, nebūtų grindžiamas įstatymais. Atsižvelgiant į tai, sveikatos apsaugos ministras savo įsakyme negalėtų nustatyti kvalifikacinių kategorijų suteikimo reglamentavimo, kuris nebūtų grindžiamas įstatyminiu reguliavimu. 7. Projekto aiškinamajame rašte yra nurodytas projekto tikslas – suderinti keičiamame įstatyme ir kituose įstatymuose vartojamas sąvokas. Todėl atkreiptinas dėmesys į tai, kad projekto
keičiamas ir 45 straipsnio 2 dalies 1 punktas, tikslinant šiame punkte vartojamą sąvoką „mokslo įstaiga“, nes ši sąvoka nebėra vartojama nei Mokslo ir studijų įstatyme, nei Švietimo įstatyme, nei Profesinio mokymo įstatyme. 8. Vadovaujantis Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais: 8.1. kadangi projekto 3 straipsniu keičiami visi 43 straipsnio 3 dalies punktai, šiuo straipsniu turi būti iš karto keičiama visa 43 straipsnio 3 dalis; 8.2. projekto 4 straipsnio pakeitimų esmėje brauktinas žodis „nauja“; 8.3. atsižvelgiant į projekto 5 straipsnio 1 dalies formuluotę, kai kurie projekto straipsniai įsigalios iš karto po įstatymo priėmimo ir jo oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre. Šiuo atveju sveikatos apsaugos ministras nespės laiku priimti šių įstatymo nuostatų įgyvendinamųjų teisės aktų. Projekto 5 straipsnio 1 dalyje nenurodytoms įstatymo nuostatoms taip pat turi būti nustatytas įsigaliojimo terminas, kuris turi būti pakankamas įgyvendinamųjų teisės aktų parengimui ir priėmimui. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nustatyti, kad visuomenės sveikatos saugos reglamentai (higienos normos) ir kiti teisės aktai, nustatantys reikalavimus ūkinei komercinei veiklai, kuriai būtinas leidimas-higienos pasas, tarp kita ko nustato ir reikalavimus žemės sklypui, o prieš išduodant leidimą-higienos pasą įvertinama, ar pateikti tinkamai įforminti dokumentai, įrodantys teisėtą naudojimąsi, tarp kita ko, žemės sklypu. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad vykdant ūkinę komercinę veiklą, kuriai reikalingas leidimas-higienos pasas, šiai veiklai ne visada yra naudojamas žemės sklypas, nes veikla gali būti vykdoma tik patalpose. Todėl kiekvieną kartą reikalaujant pateikti ir žemės sklypo dokumentus, gali būti nepagrįstai apsunkintas leidimų-higienos pasų išdavimo procesas. Atsižvelgiant į tai, siūlytina:
„įranga“ taip pat įrašyti žodžius „ir (ar)“;
žodį „įranga“ taip pat įrašyti žodžius „ir (ar)“. 2. Tikslintina įstatymo priėmimo data. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
2009-11-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2019-01- Nr. Į 2019-01-18 Nr. S-2019-312 Lietuvos Respublikos Seimui
Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2019 m. sausio 18 d. raštu Nr. S-2019-312 pateiktą Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo Nr. IX-886 21 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1879(3) (toliau – įstatymo projektas). Pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl pateikto įstatymo projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Direktoriaus pavaduotojas, atliekantis direktoriaus funkcijas Karolis Dieninis Daiva Stepanienė, tel.: 8 706 68 083, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VISUOMENĖS SVEIKATOS PRIEŽIŪROS ĮSTATYMO NR. IX-886 21 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2019-11-13 Nr. XIIIP-1879(4) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
DĖL Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo Nr. IX-886 15, 21, 43 ir 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektO nr. xiiip-1879
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Vanda Kravčionok, Zenonas Streikus. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Eglė Jonevičienė, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Kristina Šimkutė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Sveikatos apsaugos viceministras Algirdas Šešelgis, Sveikatos apsaugos ministerijos Visuomenės sveikatos priežiūros departamento Rizikos sveikatai valdymo skyriaus vedėja Rita Valentukevičienė, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos direktorius Robertas Petraitis, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Vilniaus departamento direktorė Rolanda Lingienė, Švietimo ir mokslo viceministras Gražvydas Kazakevičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-04-041 1,2 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma papildyti Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 15 straipsnio 1 punktą ir nustatyti, be kita ko, kad Nacionalinis visuomenės sveikatos centras vykdo ir įmonių, iš trečiųjų šalių importuojančių ir pateikiančių rinkai kosmetikos gaminius, kontrolę.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad „trečiųjų šalių“ sąvoka keičiamame įstatyme nėra apibrėžta. Šiuo atveju lieka neaišku, kokios apimties veiklos kontrolė būtų vykdoma. Siūlytina šias nuostatas apibrėžti aiškiau. Pritarti
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2 1,21
mokslo ir studijų institucijų ugdymo veikla reikėtų laikyti ne pačias aukštojo mokslo studijas (studijos yra asmens mokymasis aukštojoje mokykloje), o studijų vykdymą, projekto 1 ir 2 dalimis keičiamame įstatymo 15 straipsnio 1 punkte žodis „vykdymo“ turėtų būti dėstomas ne po žodžių „mokymo programų“, o po žodžio „mokslo studijų“. Atitinkamai tikslintinas ir projekto
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2018-04-041 1,2
dalimis keičiamame įstatymo 15 straipsnio 1 punkte vardijamas baigtinis apgyvendinimo paslaugų, kurių teikimo veiklos kontrolę vykdytų Nacionalinis visuomenės sveikatos centras bei kurių teikimui būtų reikalingas leidimas-higienos pasas, sąrašas. Pastebėtina, kad projekte neminimos Apgyvendinimo rūšių apraše, patvirtintame Valstybinio turizmo departamento prie Ūkio ministerijos direktoriaus 2011 m. lapkričio 21 d. įsakymu Nr. V-141
„Dėl apgyvendinimo rūšių aprašo patvirtinimo“, nustatytos turistinio laivo
apgyvendinimo bei turistinės stovyklos paslaugos.
Atsižvelgiant į tai, kad teikiant ir šias apgyvendinimo paslaugas, turi būti sudarytos sąlygos maisto ruošimui, higienos poreikių tenkinimui, atliekų surinkimui, svarstytina, ar ir minėta apgyvendinimo veikla neturėtų būti Nacionalinio visuomenės sveikatos centro valstybinės priežiūros objektu. Pritarti
4Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2018-04-041 1,2
dalimis keičiamame įstatymo 15 straipsnio 1 punkte siūloma nustatyti, kad nacionalinis visuomenės sveikatos centras vykdo tam tikrų ūkio veiklos subjektų valstybinę visuomenės sveikatos kontrolę. Pažymėtina, kad Viešojo administravimo įstatymo 5 straipsnio, apibrėžiančio pagrindines viešojo administravimo sritis, 2 punkte numatyta, kad viešojo administravimo subjektai vykdo jiems nepavaldžių subjektų priežiūrą, o ne kontrolę. Pritarti
5Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalies 1-5 punktuose siūloma nustatyti, kad šiuose punktuose minimos studijų kryptys priklauso ne biomedicinos mokslų studijų sričiai (kaip nustatyta galiojančiame įstatyme), o sveikatos mokslų studijų krypčių grupei. Pažymėtina, kad Studijų kryptis sudarančių šakų sąraše, patvirtintame švietimo ir mokslo ministro 2010 m. vasario 19 d. įsakymu Nr. V-222 „Dėl studijų kryptis sudarančių šakų sąrašo patvirtinimo“, nustatyta ne sveikatos, o medicinos ir sveikatos studijų krypčių grupė. Spręsti pagrindiniam komitetui
6Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
keičiamo įstatymo 45 straipsnį papildyti 5 dalimi, nustatančia, kad visuomenės sveikatos priežiūros įstaigose dirbantiems visuomenės sveikatos priežiūros specialistams priskiriama viena iš keturių kvalifikacinių kategorijų. Toks siūlymas yra neaiškus dėl kelių priežasčių.
Pirma, svarstytina, ar kvalifikacinės kategorijos turės būti suteikiamos tik Lietuvos nacionalinei sveikatos sistemai priklausančiose biudžetinėse ir viešosiose visuomenės sveikatos priežiūros įstaigose bei asmens sveikatos priežiūros įstaigose, teikiančiose visuomenės sveikatos priežiūros paslaugas, dirbantiems visuomenės sveikatos priežiūros specialistams, ar vis dėlto, visuose visuomenės sveikatos priežiūros įstaigų sistemą sudarančiuose subjektuose, numatytuose keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 1-3 punktuose, dirbantiems specialistams. Antra, iš projekto nuostatų visiškai neaiškus tokių kategorijų suteikimo tikslas. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto aiškinamajame rašte vardijami tokio įstatyminio reguliavimo tikslai pačiame projekte visiškai neatsispindi, todėl nebūtų pasiekti. Taip pat pažymėtina, kad konstitucinis teisinės valstybės principas suponuoja visų teisės aktų hierarchiją ir neleidžia poįstatyminiais teisės aktais nustatyti tokio teisinio reguliavimo, kuris konkuruotų su nustatytuoju įstatyme, nebūtų grindžiamas įstatymais. Atsižvelgiant į tai, sveikatos apsaugos ministras savo įsakyme negalėtų nustatyti kvalifikacinių kategorijų suteikimo reglamentavimo, kuris nebūtų grindžiamas įstatyminiu reguliavimu. Pritarti
7Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
yra nurodytas projekto tikslas – suderinti keičiamame įstatyme ir kituose įstatymuose vartojamas sąvokas. Todėl atkreiptinas dėmesys į tai, kad projekto 4 straipsniu pildant keičiamo įstatymo 45 straipsnį 5 dalimi, kartu turėtų būti keičiamas ir 45 straipsnio 2 dalies 1 punktas, tikslinant šiame punkte vartojamą sąvoką „mokslo įstaiga“, nes ši sąvoka nebėra vartojama nei
įstatyme. Pritarti
8Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais:
straipsniu keičiami visi 43 straipsnio 3 dalies punktai, šiuo straipsniu turi būti iš karto keičiama visa 43 straipsnio 3 dalis;
9Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2018-04-044
pakeitimų esmėje brauktinas žodis „nauja“;
10Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1
straipsnio 1 dalies formuluotę, kai kurie projekto straipsniai įsigalios iš karto po įstatymo priėmimo ir jo oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre. Šiuo atveju sveikatos apsaugos ministras nespės laiku priimti šių įstatymo nuostatų įgyvendinamųjų teisės aktų. Projekto 5 straipsnio 1 dalyje nenurodytoms įstatymo nuostatoms taip pat turi būti nustatytas įsigaliojimo terminas, kuris turi būti pakankamas įgyvendinamųjų teisės aktų parengimui ir priėmimui. Pritarti
prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 2018-04-26 Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2018 m. balandžio 6 d. raštu Nr. S-2018-2675 pateiktą Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo Nr. IX-886 15, 21, 43 ir
projektas). Pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl pateikto projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Sprendimas: iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr.
XIIIP-1879 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Zenonas Streikus. Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys Komiteto biuro patarėja Eglė Jonevičienė
Sveikatos reikalų komitetas
DĖL
2018-06-20
dalyvavo: Komiteto pirmininkė A. Kubilienė, komiteto pirmininko pavaduotojas R. Žemaitaitis, komiteto nariai I. Degutienė, D. Kaminskas, A. Kirkutis, J. Liesys, R. Martinėlis, L. Matkevičienė, A. Matulas, A. Vinkus. Komiteto biuras: Biuro vedėja J. Bandzienė, patarėjai K. Civilkienė, R. Griciūtė, E. Jankauskas, B. Sesickienė, padėjėja S. Šimonienė. Kviestieji asmenys: sveikatos apsaugos ministras A. Veryga, sveikatos apsaugos viceministrė K. Garuolienė, Sveikatos apsaugos ministerijos Visuomenės sveikatos departamento Rizikos sveikatai valdymo skyriaus vedėja R. Valentukevičienė, Švietimo ir mokslo ministerijos Bendrojo ugdymo departamento Švietimo pagalbos skyriaus vedėja G. Šeibokienė, Smulkaus ir vidutinio verslo tarybos direktorius R. Beinortas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1, 2 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
papildyti Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 15 straipsnio 1 punktą ir nustatyti, be kita ko, kad Nacionalinis visuomenės sveikatos centras vykdo ir įmonių, iš trečiųjų šalių importuojančių ir pateikiančių rinkai kosmetikos gaminius, kontrolę. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad „trečiųjų šalių“ sąvoka keičiamame įstatyme nėra apibrėžta.
Šiuo atveju lieka neaišku, kokios apimties veiklos kontrolė būtų vykdoma. Siūlytina šias nuostatas apibrėžti aiškiau. Pritarti Siūloma vietoj sąvokos ,,trečiosios šalys“ vartoti sąvoką ,,valstybės, kurios nėra Europos Sąjungos valstybės narės“. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-04-0412
institucijų ugdymo veikla reikėtų laikyti ne pačias aukštojo mokslo studijas (studijos yra asmens mokymasis aukštojoje mokykloje), o studijų vykdymą, projekto 1 ir 2 dalimis keičiamame įstatymo 15 straipsnio 1 punkte žodis
„vykdymo“ turėtų būti dėstomas ne po žodžių „mokymo programų“, o po žodžio
„mokslo studijų“. Atitinkamai tikslintinas ir projekto 2 straipsnio 1 dalimi
keičiamas įstatymo 21 straipsnio 4 dalies 4 punktas. Pritarti
įstatymo 15 straipsnio 1 punkte vardijamas baigtinis apgyvendinimo paslaugų, kurių teikimo veiklos kontrolę vykdytų Nacionalinis visuomenės sveikatos centras bei kurių teikimui būtų reikalingas leidimas-higienos pasas, sąrašas. Pastebėtina, kad projekte neminimos Apgyvendinimo rūšių apraše, patvirtintame Valstybinio turizmo departamento prie Ūkio ministerijos direktoriaus 2011 m. lapkričio 21 d. įsakymu Nr. V-141 „Dėl apgyvendinimo rūšių aprašo patvirtinimo“, nustatytos turistinio laivo apgyvendinimo bei turistinės stovyklos paslaugos. Atsižvelgiant į tai, kad teikiant ir šias apgyvendinimo paslaugas, turi būti sudarytos sąlygos maisto ruošimui, higienos poreikių tenkinimui, atliekų surinkimui, svarstytina, ar ir minėta apgyvendinimo veikla neturėtų būti Nacionalinio visuomenės sveikatos centro valstybinės priežiūros objektu.
Nepritarti Apgyvendinimo paslaugų rūšys, kurių priežiūrą vykdo Nacionalinis visuomenės sveikatos centras, nustatytos atsižvelgiant į didžiausią riziką vartotojų sveikatai. Turistinės stovyklos paslaugos, atsižvelgiant į jų teikimo ypatumus, sezoniškumą, nepriskirtinos didžiausios rizikos apgyvendinimo paslaugas teikiantiems objektams. Turistiniuose laivuose teikiamų apgyvendinimo paslaugų priežiūra vykdoma atliekant Įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje numatytą laivų ir keltų vidaus maršrutais priežiūrą. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-04-041
įstatymo 15 straipsnio 1 punkte siūloma nustatyti, kad nacionalinis visuomenės sveikatos centras vykdo tam tikrų ūkio veiklos subjektų valstybinę visuomenės sveikatos kontrolę. Pažymėtina, kad Viešojo administravimo įstatymo 5 straipsnio, apibrėžiančio pagrindines viešojo administravimo sritis, 2 punkte numatyta, kad viešojo administravimo subjektai vykdo jiems nepavaldžių subjektų priežiūrą, o ne kontrolę. Nepritarti Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatyme (2 straipsnio 37 dalis), Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatyme (2 straipsnio 14 dalis) vartojamos sąvokos
„valstybinė visuomenės sveikatos saugos kontrolė“. Sąvokos savo apibrėžtimi,
turiniu, prasme ir įgyvendinimu praktikoje nesiskiria nuo Viešojo administravimo įstatyme vartojamos ūkio subjektų priežiūros sąvokos turinio. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-04-043 1–5 5.
Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalies 1–5 punktuose siūloma nustatyti, kad šiuose punktuose minimos studijų kryptys priklauso ne biomedicinos mokslų studijų sričiai (kaip nustatyta galiojančiame įstatyme), o sveikatos mokslų studijų krypčių grupei. Pažymėtina, kad Studijų kryptis sudarančių šakų sąraše, patvirtintame švietimo ir mokslo ministro
sąrašo patvirtinimo“, nustatyta ne sveikatos, o medicinos ir sveikatos studijų krypčių grupė. Pritarti iš dalies Reikalavimai išsilavinimui keistini atsižvelgiant į Švietimo ir mokslo ministerijos pateiktus siūlymus. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-04-044
keičiamo įstatymo 45 straipsnį papildyti 5 dalimi, nustatančia, kad visuomenės sveikatos priežiūros įstaigose dirbantiems visuomenės sveikatos priežiūros specialistams priskiriama viena iš keturių kvalifikacinių kategorijų. Toks siūlymas yra neaiškus dėl kelių priežasčių. Pirma, svarstytina, ar kvalifikacinės kategorijos turės būti suteikiamos tik Lietuvos nacionalinei sveikatos sistemai priklausančiose biudžetinėse ir viešosiose visuomenės sveikatos priežiūros įstaigose bei asmens sveikatos priežiūros įstaigose, teikiančiose visuomenės sveikatos priežiūros paslaugas, dirbantiems visuomenės sveikatos priežiūros specialistams, ar vis dėlto, visuose visuomenės sveikatos priežiūros įstaigų sistemą sudarančiuose subjektuose, numatytuose keičiamo įstatymo 5 straipsnio
nuostatų visiškai neaiškus tokių kategorijų suteikimo tikslas. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto aiškinamajame rašte vardijami tokio įstatyminio reguliavimo tikslai pačiame projekte visiškai neatsispindi, todėl nebūtų pasiekti.
Taip pat pažymėtina, kad konstitucinis teisinės valstybės principas suponuoja visų teisės aktų hierarchiją ir neleidžia poįstatyminiais teisės aktais nustatyti tokio teisinio reguliavimo, kuris konkuruotų su nustatytuoju įstatyme, nebūtų grindžiamas įstatymais. Atsižvelgiant į tai, sveikatos apsaugos ministras savo įsakyme negalėtų nustatyti kvalifikacinių kategorijų suteikimo reglamentavimo, kuris nebūtų grindžiamas įstatyminiu reguliavimu. Pritarti Siūloma šio straipsnio pakeitimo svarstymą atidėti iki bus detaliau išnagrinėtos visuomenės sveikatos priežiūros specialistų kvalifikacijos kėlimo ir profesinio tobulinimo galimybės, reglamentavimo apimtis. 7. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-04-044
tikslas – suderinti keičiamame įstatyme ir kituose įstatymuose vartojamas sąvokas. Todėl atkreiptinas dėmesys į tai, kad projekto 4 straipsniu pildant keičiamo įstatymo 45 straipsnį 5 dalimi, kartu turėtų būti keičiamas ir 45 straipsnio 2 dalies 1 punktas, tikslinant šiame punkte vartojamą sąvoką
„mokslo įstaiga“, nes ši sąvoka nebėra vartojama nei Mokslo ir studijų
įstatyme, nei Švietimo įstatyme, nei Profesinio mokymo įstatyme. Pritarti Siūloma šio straipsnio pakeitimo svarstymą atidėti iki bus detaliau išnagrinėtos visuomenės sveikatos priežiūros specialistų kvalifikacijos kėlimo ir profesinio tobulinimo galimybės, reglamentavimo apimtis. 8. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-04-0434
23 d. įsakymu Nr.
1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais:
straipsnio 3 dalies punktai, šiuo straipsniu turi būti iš karto keičiama visa 43 straipsnio 3 dalis;
žodis „nauja“;
5
formuluotę, kai kurie projekto straipsniai įsigalios iš karto po įstatymo priėmimo ir jo oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre. Šiuo atveju sveikatos apsaugos ministras nespės laiku priimti šių įstatymo nuostatų įgyvendinamųjų teisės aktų. Projekto 5 straipsnio 1dalyje nenurodytoms įstatymo nuostatoms taip pat turi būti nustatytas įsigaliojimo terminas, kuris turi būti pakankamas įgyvendinamųjų teisės aktų parengimui ir priėmimui. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 4 straipsnį (buvusį 5 straipsnį) ir jį išdėstyti taip:
„5 4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
dalis, 4 straipsnis įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras iki šio įstatymo įsigaliojimo 2018 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo straipsnio 1 dalyje nurodytų nuostatų įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Fiziniai ir juridiniai asmenys, iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos vykdę kaimo turizmo, nakvynės ir pusryčių, apartamentų komplekso paslaugų teikimo veiklą, nestabdydami veiklos per 90 kalendorinių dienų nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos, privalo Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 24 straipsnio nustatyta tvarka gauti leidimą-higienos pasą.“
ministerijos Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2018 m. balandžio 6 d. raštu Nr.
S-2018-2675 pateiktą Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo Nr. IX-886 15, 21, 43 ir 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1879 (toliau – įstatymo projektas). Pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl pateikto projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2018-06-06 Lietuvos Respublikos smulkaus ir vidutinio verslo taryba apsvarstė LR Sveikatos apsaugos ministerijos parengtą ir pateiktą svarstymui Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo Nr. IX-886 15,21,43 ir 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1879 (toliau Įstatymo projektas) ir jam visiškai pritaria. Tuo pačiu LR Smulkaus ir vidutinio verslo taryba siūlo į Įstatymo projektą įtraukti pakeitimą, kuriuo būtų reglamentuota vaikų dienos priežiūros veikla. Mūsų giliu įsitikinimu, organizuotai trijų ir daugiau ne vienos šeimos vaikų dienos priežiūrai vykdyti turi būti privalomas Nacionalinio visuomenės sveikatos centro išduodamas leidimas-higienos pasas. Mūsų manymu, įvedus tokį vaikų dienos priežiūros veiklos reglamentavimą, vaikai būtų prižiūrimi higienos ir sveikatos prasme saugesnėje aplinkoje, rinkoje būtų išvengta iškraipymų, kai prisidengiant vaikų dienos priežiūros veikla, realiai veikia nelegalūs vaikų darželiai, teikiantys nekontroliuojamas maitinimo, miego, švietimo ir kitas susijusias paslaugas. Atsižvelgti Siūloma Sveikatos apsaugos ministerijai išanalizuoti pasiūlymą ir, jei reikia, parengti įstatymo keitimo projektą. 4.
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2018-06-051 1, 2 Sveikatos apsaugos ministerija, įvertinusi Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo NR. IX-886 15, 21, 43 ir 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą NR. XIIIP-1879 (toliau - Įstatymo projektas), jam pritaria. Teikiame Sveikatos apsaugos ministerijos nuomonę dėl Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento (toliau - Teisės departamentas) pastabų Įstatymo projektui:
1) Dėl 3 pastabos (Įstatymo projekte neminimos Apgyvendinimo rūšių apraše, patvirtintame Valstybinio turizmo departamento prie Ūkio ministerijos direktoriaus 2011 m. lapkričio 21 d. įsakymu Nr. V-141 „Dėl apgyvendinimo rūšių aprašo patvirtinimo“, nustatytos turistinio laivo apgyvendinimo bei turistinės stovyklos paslaugos. Svarstytina, ar ir minėta apgyvendinimo veikla neturėtų būti Nacionalinio visuomenės sveikatos centro valstybinės priežiūros objektu.) Pastabai siūlome nepritarti. Apgyvendinimo paslaugų rūšys, kurių priežiūrą vykdo Nacionalinis visuomenės sveikatos centras, nustatytos atsižvelgiant į didžiausia riziką vartotojų sveikatai. Turistinės stovyklos paslaugos, atsižvelgiant jų teikimo ypatumus, sezoniškumą, nepriskirtinos didžiausios rizikos apgyvendinimo paslaugas teikiantiems objektams. Turistiniuose laivuose teikiamų apgyvendinimo paslaugų priežiūra vykdoma atliekant Įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje numatytą laivų ir keltų vidaus maršrutais priežiūrą. Pritarti1 1, 2
2) Dėl 4 pastabos (Projekto
siūloma nustatyti, kad Nacionalinis visuomenės sveikatos centras vykdo tam tikrų ūkio veiklos subjektų valstybinę visuomenės sveikatos kontrolę.
Pažymėtina, kad Viešojo administravimo įstatymo 5 straipsnio, apibrėžiančio pagrindines viešojo administravimo sritis, 2 punkte numatyta, kad viešojo administravimo subjektai vykdo jiems nepavaldžių subjektų priežiūrą, o ne kontrolę.) Pastabai siūlome nepritarti. Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatyme (2 straipsnio 37 dalis), Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatyme (2 straipsnio 14 dalis) vartojamos sąvokos „valstybinė visuomenės sveikatos saugos kontrolė“. Sąvokos savo apibrėžtimi, turiniu, prasme ir įgyvendinimu praktikoje nesiskiria nuo
turinio. Pritarti3 1–5
3) Dėl 5 pastabos (Projekto
mokslų studijų sričiai (kaip nustatyta galiojančiame įstatyme), o sveikatos mokslų studijų krypčių grupei. Pažymėtina, kad Studijų kryptis sudarančių šakų sąraše, patvirtintame švietimo ir mokslo ministro 2010 m. vasario 19 d. įsakymu Nr. V-222 „Dėl studijų kryptis sudarančių šakų sąrašo patvirtinimo“, nustatyta ne sveikatos, o medicinos ir sveikatos studijų krypčių grupė. Pastabai siūlome nepritarti. Projekte pateiktos apibrėžtys vadovaujantis naujausio studijų krypčių aprašo, patvirtinto švietimo ir mokslo ministro 2016 m. gruodžio 1 d. įsakymo Nr. V-1075 „Dėl Studijų krypčių ir krypčių grupių, pagal kurias vyksta studijos aukštosiose mokyklose, sąrašo, jo keitimo tvarkos, kvalifikacinių laipsnių sąrangos ir studijų programų pavadinimų sudarymo principų patvirtinimo“ nuostatomis. Nepritarti Reikalavimai išsilavinimui keistini atsižvelgiant į Švietimo ir mokslo ministerijos pateiktus siūlymus.
4
4) Dėl 6 pastabos (Projekto 4 straipsniu siūloma keičiamo įstatymo 45 straipsnį papildyti 5 dalimi, nustatančia, kad visuomenės sveikatos priežiūros įstaigose dirbantiems visuomenės sveikatos priežiūros specialistams priskiriama viena iš keturių kvalifikacinių kategorijų. Pirma, svarstytina, ar kvalifikacinės kategorijos turės būti suteikiamos tik LNSS priklausančiose biudžetinėse ir viešosiose įstaigose, ar vis dėlto, visuose visuomenės sveikatos priežiūros įstaigų sistemą sudarančiuose subjektuose. Antra, iš projekto nuostatų visiškai neaiškus tokių kategorijų suteikimo tikslas. Taip-pat pažymėtina, kad neleidžiama poįstatyminiais teisės aktais nustatyti tokio teisinio reguliavimo, kuris nebūtų grindžiamas įstatymais. Atsižvelgiant į tai, sveikatos apsaugos ministras savo įsakyme negalėtų nustatyti kvalifikacinių kategorijų suteikimo reglamentavimo, kuris nebūtų grindžiamas įstatyminiu reguliavimu.) Atsižvelgdami į Teisės departamento pastabą, siūlome šio straipsnio pakeitimą atidėti iki bus detaliau išnagrinėtos visuomenės sveikatos priežiūros specialistų kvalifikacijos kėlimo ir profesinio tobulinimo galimybės, reglamentavimo apimtis. Pritarti
2Švietimo ir mokslo ministerija,
2018-06-063 1–5 Švietimo ir mokslo ministerija, išnagrinėjusi Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo Nr. IX-886 15, 21, 43 ir 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1879 (toliau – Projektas), iš esmės jam pritaria ir pagal kompetenciją teikia pastabas. Informuojame, kad yra patvirtinti ir galiojantys keli studijų krypčių klasifikatoriai. Studijų krypčių ir krypčių grupių, pagal kurias vyksta studijos aukštosiose mokyklose, sąrašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2016 m. gruodžio 1 d. įsakymu Nr.
V-1075 ,,Dėl Studijų krypčių ir krypčių grupių, pagal kurias vyksta studijos aukštosiose mokyklose, sąrašo, jo keitimo tvarkos, kvalifikacinių laipsnių sąrangos ir studijų programų pavadinimų sudarymo principų patvirtinimo“, galioja tiems asmenims, kurie studijas pradėjo 2017 metais. Anksčiau studijas baigusiems asmenims taikomi atitinkamai ankstesnių metų studijų krypčių klasifikatoriai. Todėl Projekto 3 straipsnyje numatytas reglamentavimas, kuriuo būtų siekiama, kad verstis atitinkama veikla galėtų asmenys, turintys aukštąjį ar lygiavertį sveikatos mokslų studijų krypčių grupės išsilavinimą, būtų susiaurinta ir negalėtų tokia veikla verstis asmenys, įgiję aukštąjį išsilavinimą anksčiau. Atsižvelgdami į išdėstytus argumentus, siūlome Projekto 3 straipsnį patikslinti ir, nustatant reikalavimus asmenims tam tikrai jų veiklai, vartoti formuluotes, išskiriant tik studijų krypčių pavadinimus, pavyzdžiui,
„siekiantis verstis privalomuoju pirmosios pagalbos mokymu turi turėti
aukštąjį ar lygiavertį medicinos, visuomenės sveikatos arba slaugos ir akušerijos studijų krypties išsilavinimą (aukštesnįjį, įgytą iki 2009 metų, ar specialųjį vidurinį, įgytą iki 1995 metų, medicininį išsilavinimą) ar būti įgijęs paramediko profesinę kvalifikaciją“. Pritarti
3Specialiųjų tyrimų tarnyba,
2018-06-111 1, 2 Vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio nuostatomis ir atsižvelgdami į Lietuvos Respublikos Seimo Sveikatos reikalų komiteto prašymą, atlikome Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo Nr. IX-886 15, 21, 43 ir 45 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1879 (toliau – Projektas) antikorupcinį vertinimą.
Atliekant Projekto antikorupcinį vertinimą nustatyta, kad juo siekiama suderinti Visuomenės sveikatos priežiūros įstatyme vartojamas sąvokas su kituose teisės aktuose, pvz., Lietuvos Respublikos turizmo įstatyme, Lietuvos Respublikos švietimo įstatyme, Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatyme ir kt. vartojamomis sąvokomis, nurodyti konkrečias apgyvendinimo paslaugų rūšis, kurių visuomenės sveikatos saugos kontrolę vykdo Nacionalinis visuomenės sveikatos centras prie Sveikatos apsaugos ministerijos, suvienodinti grožio paslaugų rūšis, kurioms išduodamas leidimas-higienos pasas ir kurių vykdoma visuomenės sveikatos saugos kontrolė ir pan. Atlikę Projekto antikorupcinį vertinimą, nenustatėme esminių antikorupcinio pobūdžio pastabų, tačiau pritardami Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 3 ir 6 pastaboms, išdėstytoms 2018 m. balandžio 4 d. išvadoje Nr. XIIIP-1879, papildomai atkreipiame dėmesį į tai, kad:
komplekso, kaip apgyvendinimo paslaugos rūšies, kuri nustatyta Apgyvendinimo rūšių apraše, patvirtintame Valstybinio turizmo departamento prie Ūkio ministerijos direktoriaus 2011 m. lapkričio 21 d. įsakymu Nr. V-141 „Dėl Apgyvendinimo rūšių aprašo patvirtinimo“. Siūlome svarstyti galimybę papildyti Projekto nuostatas apartamentų komplekso apgyvendinimo paslauga. Pritarti Įstatymo projekto
kompleksas“. 4. Specialiųjų tyrimų tarnyba,
ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymo Nr.
1R-298 ,,Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“ 6.7 punktą, įstatymų įgyvendinamieji teisės aktai negali pakeisti paties įstatymo ir sukurti naujų bendrojo pobūdžio taisyklių, kurios savo galia konkuruotų su įstatymo normomis, taip pat negali praplėsti ar susiaurinti įstatymuose nustatyto teisinio reguliavimo. Taigi, siekdami išvengti antikorupciniu požiūriu ydingų atvejų, kai įstatymo nuostatų įgyvendinimo konkretinimas paliekamas tik žemesniojo lygmens teisės aktų rengėjų nuožiūrai, siūlome Projekte nustatyti esmines kvalifikacinių kategorijų skyrimo visuomenės sveikatos priežiūros specialistams nuostatas. Pritarti Siūloma įstatymo projekto 4 straipsnio pakeitimo svarstymą atidėti iki bus detaliau išnagrinėtos visuomenės sveikatos priežiūros specialistų kvalifikacijos kėlimo ir profesinio tobulinimo galimybės, reglamentavimo apimtis. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
ir savivaldybių reikalų komitetas, 2018-05-23 Iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIIIP-1879 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-1879 (2) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
reikalų komitetas, 2018-06-20 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2 pasiūlymą, Specialiųjų tyrimų tarnybos 2 pasiūlymą, tikslintinas įstatymo projekto pavadinimas. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
reikalų komitetas, 2018-06-201
departamento 1 ir 2 pasiūlymus, Specialiųjų tyrimų tarnybos 1 pasiūlymą, tikslintinas įstatymo projekto 1 straipsnis. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 15 straipsno1 punktą ir jį išdėstyti taip: 1.
Pakeisti 15 straipsnio 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) vykdo asmens sveikatos priežiūros, įstaigų; švietimo, ugdymo veiklos (ikimokyklinio, priešmokyklinio, bendrojo ugdymo, neformaliojo vaikų švietimo, pirminio profesinio mokymo programų ir aukštojo mokslo studijų vykdymo); stacionarių globos ir slaugos socialinių paslaugų įstaigų,; interneto kavinių ir klubų, keleivių vežimo traukiniais, laivais ir keltais vidaus maršrutais,; policijos areštinių ir laisvės atėmimo vietų,; juridinių asmenų, valstybės įmonių, savivaldybės įmonių, viešųjų įstaigų, taip pat užsienio valstybių juridinių asmenų ar kitų organizacijų filialų (toliau – įmonė), gaminančių kosmetikos gaminius, ir iš valstybių, kurios nėra Europos Sąjungos valstybės narės, importuojančių ir pateikiančių rinkai kosmetikos gaminius; kirpyklų, kosmetikos, tatuiruočių kabinetų, grožio salonų, paslaugų (plaukų priežiūros, veido priežiūros, kūno priežiūros, nagų priežiūros, tatuiravimo, ilgalaikio makiažo, papuošalų vėrimo); soliariumų, baseinų, skalbyklų, pirčių, saunų, sporto klubų teikiamų paslaugų,; apgyvendinimo paslaugų, (viešbučių, motelių, svečių namų, nakvynės namų, poilsio namų, kempingų, kaimo turizmo, nakvynės ir pusryčių, apartamentų komplekso); žmogaus palaikų laidojimo paslaugų (žmogaus palaikų laikymo, paruošimo šarvoti, šarvojimo) teikimo veiklos,; balzamavimo ir kremavimo veiklos valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę;“. 2.
2Pakeisti 15 straipsnio 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) vykdo asmens sveikatos priežiūros, įstaigų; švietimo, ugdymo veiklos (ikimokyklinio, priešmokyklinio, bendrojo ugdymo, neformaliojo vaikų švietimo, pirminio profesinio mokymo programų ir aukštojo mokslo studijų vykdymo); bendrojo ugdymo mokyklų, profesinio mokymo įstaigų, aukštųjų mokyklų bendrabučių; stacionarių globos ir slaugos socialinių paslaugų įstaigų,; interneto kavinių ir klubų, keleivių vežimo traukiniais, laivais ir keltais vidaus maršrutais,; policijos areštinių ir laisvės atėmimo vietų,; juridinių asmenų, valstybės įmonių, savivaldybės įmonių, viešųjų įstaigų, taip pat užsienio valstybių juridinių asmenų ar kitų organizacijų filialų (toliau – įmonė), gaminančių kosmetikos gaminius, ir iš valstybių, kurios nėra Europos Sąjungos valstybės narės, importuojančių ir pateikiančių rinkai kosmetikos gaminius; kirpyklų, kosmetikos, tatuiruočių kabinetų, grožio salonų, paslaugų (plaukų priežiūros, veido priežiūros, kūno priežiūros, nagų priežiūros, tatuiravimo, ilgalaikio makiažo, papuošalų vėrimo); soliariumų, baseinų, skalbyklų, pirčių, saunų, sporto klubų teikiamų paslaugų,; apgyvendinimo paslaugų, (viešbučių, motelių, svečių namų, nakvynės namų, poilsio namų, kempingų, kaimo turizmo, nakvynės ir pusryčių, apartamentų komplekso); žmogaus palaikų laidojimo paslaugų (žmogaus palaikų laikymo, paruošimo šarvoti, šarvojimo) teikimo veiklos,; balzamavimo ir kremavimo veiklos valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę;“. Pritarti
reikalų komitetas, 2018-06-202
Argumentai: Atsižvelgiant į Teisės departamento 2 pasiūlymą, tikslintina įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalis.
Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 21 straipsnio 4 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) ugdymo veikla: ikimokyklinio ugdymo veikla, priešmokyklinio, bendrojo lavinimo mokyklų ugdymo veikla, vaikų, neformaliojo vaikų švietimo mokyklų ugdymo veikla, profesinių mokyklų ugdymo veikla, pirminio profesinio mokymo programų, aukštųjų mokyklų ugdymo veikla ir aukštojo mokslo studijų vykdymas;“. Pritarti
komitetas, 2018-06-202
Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekto 1 straipsniu nustatytas apgyvendinimo paslaugų sąrašas papildomas apartamentų komplekso apgyvendinimo paslauga, tikslintina įstatymo projekto 2 straipsnio 4 dalis. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 4 dalimi keičiamo įstatymo 21 straipsnio 4 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „6) apgyvendinimo paslaugų veikla (viešbučių, motelių, svečių namų, kurortų sanatorijų, kurortų reabilitacijos centrų, kempingų, turizmo centrų, poilsio namų, jaunimo nakvynės namų, kaimo turizmo, nakvynės ir pusryčių, apartamentų komplekso veikla);“. Pritarti
reikalų komitetas, 2018-06-203
departamento 5 ir 8 pasiūlymus, Švietimo ir mokslo ministerijos pasiūlymą, tikslintinas įstatymo projekto 3 straipsnis. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 43 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„Pakeisti 43 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
,,3.
Licencijuojama visuomenės sveikatos priežiūros veikla siekiantis verstis fizinis asmuo turi turėti sveikatos apsaugos ministro patvirtintame Priemonių ir įrangos licencijuojamai visuomenės sveikatos priežiūros veiklai vykdyti sąraše nurodytas atitinkamai licencijuojamai veiklos rūšiai privalomas priemones bei įrangą ir:
1) siekiantis verstis privalomuoju pirmosios pagalbos mokymu – turėti aukštąjį ar jam prilygintą biomedicinos mokslų studijų srities medicinos, visuomenės sveikatos, arba slaugos arba akušerijos studijų krypties išsilavinimą ar aukštąjį arba specialųjį vidurinį medicininį išsilavinimą, jeigu mokslai buvo baigti iki 1995 metų (aukštesnįjį, įgytą iki 2009 metų, ar specialųjį vidurinį, įgytą iki 1995 metų, medicininį išsilavinimą) ar būti įgijęs paramediko profesinę kvalifikaciją;
2) siekiantis verstis privalomuoju higienos įgūdžių mokymu – turėti aukštąjį ar jam prilygintą biomedicinos mokslų studijų srities medicinos, visuomenės sveikatos, slaugos, akušerijos arba biologijos studijų krypties išsilavinimą ar aukštąjį arba specialųjį vidurinį medicininį išsilavinimą, jeigu mokslai buvo baigti iki 1995 metų (aukštesnįjį, įgytą iki 2009 metų, ar specialųjį vidurinį, įgytą iki 1995 metų, medicininį išsilavinimą);
3) siekiantis verstis privalomuoju mokymu apie alkoholio, narkotinių ir psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vartojimo poveikį žmogaus sveikatai – turėti aukštąjį ar jam prilygintą biomedicinos mokslų studijų srities medicinos arba visuomenės sveikatos studijų krypties išsilavinimą ar aukštąjį medicininį išsilavinimą, jeigu mokslai buvo baigti iki 1995 metų (aukštąjį, įgytą iki 1995 metų, medicininį išsilavinimą);
4) siekiantis verstis visuomenės sveikatos saugos ekspertize ar poveikio visuomenės sveikatai vertinimu – turėti aukštąjį universitetinį ar jam prilygintą biomedicinos mokslų studijų srities visuomenės sveikatos studijų krypties išsilavinimą ar aukštąjį medicininį išsilavinimą pagal sanitarijos, higienos ir epidemiologijos programas, jeigu mokslai buvo baigti iki 1995 metų (aukštąjį, įgytą iki 1995 metų, medicininį išsilavinimą pagal sanitarijos, higienos ir epidemiologijos programas);
deratizacija) – turėti aukštąjį ar jam prilygintą biomedicinos mokslų studijų srities visuomenės sveikatos arba biologijos studijų krypties išsilavinimą ar aukštąjį medicininį arba biologijos išsilavinimą, jeigu mokslai buvo baigti iki 1995 metų (aukštąjį, įgytą iki 1995 metų, medicininį arba biologijos išsilavinimą.)“.
Licencijuojama visuomenės sveikatos priežiūros veikla siekiantis verstis fizinis asmuo turi turėti sveikatos apsaugos ministro patvirtintame Priemonių ir įrangos licencijuojamai visuomenės sveikatos priežiūros veiklai vykdyti sąraše nurodytas atitinkamai licencijuojamai veiklos rūšiai privalomas priemones bei įrangą ir:
1) siekiantis verstis privalomuoju pirmosios pagalbos mokymu – turėti aukštąjį ar jam prilygintą biomedicinos mokslų studijų srities medicinos, visuomenės sveikatos, arba slaugos arba akušerijos studijų krypties išsilavinimą ar aukštąjį arba specialųjį vidurinį medicininį išsilavinimą, jeigu mokslai buvo baigti iki 1995 metų (aukštesnįjį, įgytą iki 2009 metų, ar specialųjį vidurinį, įgytą iki 1995 metų, medicininį išsilavinimą) ar būti įgijęs paramediko profesinę kvalifikaciją;
2) siekiantis verstis privalomuoju higienos įgūdžių mokymu – turėti aukštąjį ar jam prilygintą biomedicinos mokslų studijų srities medicinos, visuomenės sveikatos, slaugos, akušerijos arba biologijos studijų krypties išsilavinimą ar aukštąjį arba specialųjį vidurinį medicininį išsilavinimą, jeigu mokslai buvo baigti iki 1995 metų (aukštesnįjį, įgytą iki 2009 metų, ar specialųjį vidurinį, įgytą iki 1995 metų, medicininį išsilavinimą);
3) siekiantis verstis privalomuoju mokymu apie alkoholio, narkotinių ir psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vartojimo poveikį žmogaus sveikatai – turėti aukštąjį ar jam prilygintą biomedicinos mokslų studijų srities medicinos arba visuomenės sveikatos studijų krypties išsilavinimą ar aukštąjį medicininį išsilavinimą, jeigu mokslai buvo baigti iki 1995 metų (aukštąjį, įgytą iki 1995 metų, medicininį išsilavinimą);
4) siekiantis verstis visuomenės sveikatos saugos ekspertize ar poveikio visuomenės sveikatai vertinimu – turėti aukštąjį universitetinį ar jam prilygintą biomedicinos mokslų studijų srities visuomenės sveikatos studijų krypties išsilavinimą ar aukštąjį medicininį išsilavinimą pagal sanitarijos, higienos ir epidemiologijos programas, jeigu mokslai buvo baigti iki 1995 metų (aukštąjį, įgytą iki 1995 metų, medicininį išsilavinimą pagal sanitarijos, higienos ir epidemiologijos programas);
deratizacija) – turėti aukštąjį ar jam prilygintą biomedicinos mokslų studijų srities visuomenės sveikatos arba biologijos studijų krypties išsilavinimą ar aukštąjį medicininį arba biologijos išsilavinimą, jeigu mokslai buvo baigti iki 1995 metų (aukštąjį, įgytą iki 1995 metų, medicininį arba biologijos išsilavinimą.)“. Pritarti 6.
reikalų komitetas, 2018-06-20 Argumentai: Atsižvelgiant į Teisės departamento 6 pasiūlymą, Specialiųjų tyrimų tarnybos 2 pasiūlymą, Sveikatos apsaugos ministerijos pasiūlymą atidėti įstatymo projekto 4 straipsnio svarstymą, šio įstatymo projektas nepildomas 45 straipsnio 5 dalimi. Pasiūlymas: Atsisakyti projekto 4 straipsnio. Pritarti
reikalų komitetas, 2018-06-204 Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad atsisakyta projekto 4 straipsnio, tikslintinas įstatymo projekto 5 straipsnio numeris (jis tampa 4 straipsniu) ir į Teisės departamento 8 pastabą, tikslintinas įstatymo projekto 4 straipsnis (buvęs 5 straipsnis). Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsnio numerį ir 4 straipsnį išdėstyti taip: „4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
1Šio įstatymo 1 straipsnio 2 dalis ir 2 straipsnio 4 dalis įsigalioja 2019 m.
sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras iki 2018 m. gruodžio 31 d. priima šio straipsnio 1 dalyje nurodytų įstatymo nuostatų įgyvendinamuosius teisės aktus.“
įsigaliojimo dienos vykdę kaimo turizmo, nakvynės ir pusryčių, apartamentų komplekso paslaugų teikimo veiklą, nestabdydami veiklos per 90 kalendorinių dienų nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos, privalo Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 24 straipsnio nustatyta tvarka gauti leidimą-higienos pasą. Pritarti
8Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: I. Degutienė, A. Kirkutis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIIIP-1879(2), jo
lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Asta Kubilienė Sveikatos reikalų komiteto biuro patarėja Rasa Griciūtė
Sveikatos reikalų komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VISUOMENĖS SVEIKATOS PRIEŽIŪROS ĮSTATYMO NR. IX-886 21 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-1879(3) 2019-10-16
dalyvavo: Komiteto pirmininkė A. Kubilienė, Komiteto pirmininkės pavaduotojas K. Bartkevičius, Komiteto nariai: A. Armonaitė, I. Degutienė, D. Kaminskas, A. Kirkutis, J. Liesys, R. Martinėlis, L. Matkevičienė, A. Matulas, I. Rozova, A. Vinkus, Komiteto biuro vedėja J. Bandzienė, patarėjas E. Jankauskas, patarėja K. Civilkienė, patarėja V. Valainytė, padėjėja M. Neverkevičienė, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos patarėjas P. Gradeckas, Sveikatos apsaugos viceministrė L. Jaruševičienė, ministro patarėja V. Srogė, Teisėkūros ir teisinio vertinimo skyriaus patarėja M. Mickė, patarėja A. Storpirštienė, patarėjas K. Rušinskas, Lietuvos savivaldybių asociacijos konsultantė G. Keso. . 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-01-171 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nustatyti, kad visuomenės sveikatos saugos reglamentai (higienos normos) ir kiti teisės aktai, nustatantys reikalavimus ūkinei komercinei veiklai, kuriai būtinas leidimas-higienos pasas, tarp kita ko nustato ir reikalavimus žemės sklypui, o prieš išduodant leidimą-higienos pasą įvertinama, ar pateikti tinkamai įforminti dokumentai, įrodantys teisėtą naudojimąsi, tarp kita ko, žemės sklypu.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad vykdant ūkinę komercinę veiklą, kuriai reikalingas leidimas-higienos pasas, šiai veiklai ne visada yra naudojamas žemės sklypas, nes veikla gali būti vykdoma tik patalpose. Todėl kiekvieną kartą reikalaujant pateikti ir žemės sklypo dokumentus, gali būti nepagrįstai apsunkintas leidimų-higienos pasų išdavimo procesas. Atsižvelgiant į tai, siūlytina:
Komiteto pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 21 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 21 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Reikalavimus, keliamus patalpoms, ir (ar) žemės sklypui ir jų įrengimui, asmenims, vykdantiems ūkinę komercinę veiklą, naudojamoms priemonėms ir įrangai, vykdant atitinkamą ūkinę komercinę veiklą, kuriai būtinas leidimas-higienos pasas, nustato visuomenės sveikatos saugos reglamentai (higienos normos) ir kiti visuomenės sveikatos saugos teisės aktai.“
2Pakeisti 21 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6.
Prieš išduodant leidimą-higienos pasą įvertinama, ar pateikti tinkamai įforminti dokumentai, įrodantys teisėtą naudojimąsi patalpomis, ir (ar) žemės sklypu, ir (ar) įranga, atliekamas ūkinės komercinės veiklos vykdymo sąlygų vertinimas veiklos vykdymo vietoje, kurio metu patikrinama ir įvertinama, ar numatomos vykdyti ūkinės komercinės veiklos sąlygos atitinka visuomenės sveikatos saugos reglamentų (higienos normų) ir kitų šio straipsnio 4 dalyje nurodytų veiklos rūšių visuomenės sveikatos saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus. Ūkinės komercinės veiklos vykdymo sąlygų vertinimas atliekamas ir sprendimas išduoti leidimą-higienos pasą priimamas Taisyklių nustatyta tvarka.“
3Pakeisti 21 straipsnio 12 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) fizinis, juridinis asmuo ar filialas netenka teisės
naudotis patalpomis, ir (ar) žemės sklypu, ir (ar) įranga, kuriuose ar su kuria vykdyti ūkinę komercinę veiklą buvo išduotas leidimas-higienos pasas.“
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
įstatymo priėmimo data. Pritarti Komiteto pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras iki šio įstatymo įsigaliojimo 2020 m. balandžio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
Teisingumo ministerijos, 2019-01-30 Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2019 m. sausio 18 d. raštu Nr. S-2019-312 pateiktą Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo Nr. IX-886 21 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1879(3) (toliau – įstatymo projektas). Pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl pateikto įstatymo projekto nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto
argumentai): Pritarti Sveikatos reikalų komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-1879(4) ir Komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Sveikatos reikalų komitetas, 2019-10-161 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas bei pasiūlymus, teikiama patobulinta įstatymo projekto 1 straipsnio formuluotė. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 21 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 21 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Reikalavimus, keliamus patalpoms, ir (ar) žemės sklypui ir jų įrengimui, asmenims, vykdantiems ūkinę komercinę veiklą, naudojamoms priemonėms ir įrangai, vykdant atitinkamą ūkinę komercinę veiklą, kuriai būtinas leidimas-higienos pasas, nustato visuomenės sveikatos saugos reglamentai (higienos normos) ir kiti visuomenės sveikatos saugos teisės aktai.“
2Pakeisti 21 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6.
Prieš išduodant leidimą-higienos pasą įvertinama, ar pateikti tinkamai įforminti dokumentai, įrodantys teisėtą naudojimąsi patalpomis, ir (ar) žemės sklypu, ir (ar) įranga, atliekamas ūkinės komercinės veiklos vykdymo sąlygų vertinimas veiklos vykdymo vietoje, kurio metu patikrinama ir įvertinama, ar numatomos vykdyti ūkinės komercinės veiklos sąlygos atitinka visuomenės sveikatos saugos reglamentų (higienos normų) ir kitų šio straipsnio 4 dalyje nurodytų veiklos rūšių visuomenės sveikatos saugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus. Ūkinės komercinės veiklos vykdymo sąlygų vertinimas atliekamas ir sprendimas išduoti leidimą-higienos pasą priimamas Taisyklių nustatyta tvarka.“
3Pakeisti 21 straipsnio 12 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) fizinis, juridinis asmuo ar filialas netenka teisės naudotis patalpomis, ir (ar) žemės sklypu, ir (ar) įranga, kuriuose ar su kuria vykdyti ūkinę komercinę veiklą buvo išduotas leidimas-higienos pasas.“
2Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
2019-10-162 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas bei pasiūlymus, teikiama patobulinta įstatymo projekto 2 straipsnio formuluotė. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras iki šio įstatymo įsigaliojimo 2020 m. balandžio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
8Balsavimo rezultatai: už –9, prieš –0,
susilaikė –2. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: I. Degutienė, A. Kirkutis. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Asta Kubilienė Sveikatos reikalų komiteto biuro patarėjas Egidijus Jankauskas