Projekto Projekto lyginamasis variantas
1Papildyti 2 straipsnį nauja 1 dalimi:
„1. Antialkoholinis variklio užraktas – įtaisas, neleidžiantis užvesti
transporto priemonės variklio, jeigu transporto priemonės vairuotojo iškvėpto oro ėminyje aptinkama alkoholio.“
2 straipsnio 1–87 dalis laikyti atitinkamai 2–88 dalimis. 2 straipsnis. 24 straipsnio pakeitimas Pakeisti 24 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Teisė vairuoti transporto priemones grąžinama
nustatyta tvarka. Pasibaigus teisės vairuoti atėmimo laikui, asmeniui, kuriam paskirta administracinio poveikio priemonė – draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, šio draudimo laikotarpiu grąžinama teisė vairuoti tik transporto priemones, kuriose įrengti antialkoholiniai variklio užraktai.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2019 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto–2 lyginamasis variantas
2018 m. d. Nr. Vilnius
1Papildyti 2 straipsnį nauja 1 dalimi:
„1. Antialkoholinis variklio užraktas – įtaisas, neleidžiantis užvesti transporto priemonės variklio, jeigu transporto priemonės vairuotojo iškvėpto oro ėminyje aptinkama alkoholio.“
dalimis. 2 straipsnis. 24 straipsnio pakeitimas Pakeisti 24 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Teisė vairuoti transporto priemones grąžinama nustatyta tvarka. Pasibaigus teisės vairuoti transporto priemones atėmimo laikui, asmeniui, kuriam paskirta administracinio poveikio priemonė – draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, šio draudimo laikotarpiu grąžinama teisė vairuoti tik transporto priemones, kuriose įrengti antialkoholiniai variklio užraktai.“3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2020 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija iki 2019 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO IR LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 27, 34, 420,
Teikiamais Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2 ir 24 straipsnių pakeitimo įstatymo (toliau – SEAKĮ projektas) ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 27, 34, 420, 422, 423 ir 424 straipsnių pakeitimo ir Kodekso papildymo 31¹ ir 693 straipsniais įstatymo (toliau
Respublikos administracinių nusižengimų kodekse (toliau – ANK) naują administracinio poveikio priemonę – draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai. Draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai (toliau – draudimas vairuoti), yra administracinio poveikio priemonė, kurią kartu su administracine nuobauda galės skirti teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigūnas). Draudimas vairuoti būtų skiriamas tik gavus asmens, traukiamo administracinėn atsakomybėn, sutikimą. Siūlomame ANK projekte draudimas vairuoti visuomet būtų skiriamas kartu su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu (toliau – teisės vairuoti atėmimas).
Asmeniui už ANK 420 straipsnio 3 dalies ir 4 dalies (pavojingas ar chuliganiškas vairavimas, kai nustatomas lengvas neblaivumas (daugiau negu 0,4 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės), 422 straipsnio 5 dalies (transporto priemonių vairavimas, kai tai daro neblaivūs (nustatytas lengvas neblaivumas (daugiau negu 0,4 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės) vairuotojai ir 423 straipsnio 4 dalies (neblaivių (nustatytas lengvas neblaivumas (daugiau negu 0,4 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės) asmenų padarytas Kelių eismo taisyklių pažeidimas, kuris sukėlė kitų asmenų nežymų sveikatos sutrikdymą ar lėmė kitiems asmenims priklausančių transporto priemonių arba kito turto sugadinimą (apgadinimą), pažeidimus būtų galima skirti administracinio poveikio priemonę – teisės vairuoti atėmimą dabar galiojančioje ANK redakcijoje nustatytam terminui arba skirti ANK projekte numatytą trumpesnį teisės vairuoti atėmimo terminą ir draudimą vairuoti. SEAKĮ projektas numato, kad pasibaigus teisės vairuoti atėmimo terminui, jeigu buvo paskirtas draudimas vairuoti, asmuo nustatytą laiką galės vairuoti tik transporto priemones, kuriose įrengti antialkoholiniai variklio užraktai. Antialkoholinis variklio užraktas neleis užvesti (paleisti) transporto priemonės variklio, jeigu transporto priemonės vairuotojo iškvėpto oro ėminyje aptinkama alkoholio. Užvedus variklį, nustatytais intervalais, vairuotojo bus reikalaujama pateikti iškvėpto oro ėminius (pūsti į alkoholio kiekio matuoklį), aptikus ėminyje alkoholio, antialkoholinis variklio užraktas automatiškai sustabdys transporto priemonės variklio darbą.
Tikimasi, kad taip sumažės asmenų, kurie vairavo transporto priemones būdami neblaivūs, pakartotinių nusižengimų, jie nepraras vairavimo įgūdžių, bus sudaryta galimybė neprarasti darbo, susijusio su transporto priemonių vairavimu. Siūlomas teisinis reguliavimas nustatys galimybę neblaiviems vairuotojams taikyti alternatyvaus pobūdžio nerepresines administracinio poveikio priemones. Teikiamais Įstatymų projektais įgyvendinami Valstybinės eismo saugumo komisijos, kurios personalinė sudėtis patvirtinta Lietuvos Respublikos Ministro Pirmininko 2008 m. rugpjūčio 29 d. potvarkiu Nr. 311 „Dėl Valstybinės eismo saugumo komisijos personalinės sudėties patvirtinimo“, 2015 m. spalio 19 d. posėdyje priimti sprendimai (2015 m. lapkričio 3 d. protokolo Nr. LV-356 4 klausimas). 2. Įstatymų projektų iniciatoriai ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Susisiekimo ministerijos Kelių transporto ir civilinės aviacijos politikos departamento (l. e. direktoriaus pareigas Vladislavas Kondratovičius, tel. 239 3867, el. p. [email protected]) Saugaus eismo skyriaus (vedėjas Vidmantas Pumputis, tel. 239 3890, el. p. [email protected]) patarėjas Gintaras Aliksandravičius, tel. 239 3954, el. p. [email protected]. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu ANK nėra numatytos administracinio poveikio priemonės – draudimo vairuoti, teisės aktuose nėra įtvirtinto termino „antialkoholinis variklio užraktas“. Asmenims, kurie vairavo transporto priemonę būdami neblaivūs, nėra sudaryta galimybių reabilituotis ir susigrąžinti teisę vairuoti transporto priemones anksčiau, nei numato dabar galiojantis ANK. 4.
teigiamų rezultatų laukiama Siūloma Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau – SEAKĮ) 2 straipsnyje apibrėžti sąvoką
„antialkoholinis variklio užraktas“. Draudimo vairuoti tvarką tvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
kaip numatyta ANK. ANK 420, 422 ir 423 straipsniuose už transporto priemonės vairavimą esant neblaiviam, kai nustatytas lengvas neblaivumas (daugiau negu 0,4 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės), administracinį nusižengimą padariusiam asmeniui, kuris vairavo transporto priemonę būdamas neblaivus, be administracinės nuobaudos, būtų skiriama ir administracinio poveikio priemonė – teisės vairuoti atėmimas arba skiriama administracinė nuobauda ir dvi administracinio poveikio priemonės: draudimas vairuoti ir teisės vairuoti atėmimas (šiuo atveju teisės vairuoti atėmimo terminas būtų mažesnis). Teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigūnas), atsižvelgdama į administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens asmenybę, kitas nusižengimo aplinkybes ir vadovaudamasi administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonių skyrimo pagrindais, skirdama administracinę nuobaudą nuspręstų, ar taikyti vieną administracinio poveikio priemonę – teisės vairuoti atėmimą ilgesniam terminui, ar taikyti dvi administracinio poveikio priemones – teisės vairuoti atėmimą trumpesniam terminui ir draudimą vairuoti (nustatytą terminą turėti teisę vairuoti tik transporto priemones, kuriose įrengtas antialkoholinis variklio užraktas). Draudimas vairuoti galės būti skiriamas tik asmens sutikimu ir jeigu tokia administracinio poveikio priemonė bus numatyta kodekso specialiosios dalies straipsnyje, nustatančiame administracinę atsakomybę už asmens padarytą veiką. Ši administracinio poveikio priemonė galės būti skiriama tik asmenims, kuriems buvo nustatytas neblaivumas.
Draudimas vairuoti negalės būti skiriamas asmenims, kurie vairavo transporto priemones apsvaigę nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų, taip pat vengė neblaivumo ar apsvaigimo patikrinimo arba alkoholį, narkotines, psichotropines ar kitas psichiką veikiančias medžiagas vartojo iki patikrinimo. Asmuo, kuriam paskirtas draudimas vairuoti, pasibaigus teisės vairuoti atėmimo terminui, užbaigs papildomą vairuotojų mokymą ir perlaikys vairavimo egzaminą (jeigu teisė vairuoti atimta 1 metams ar ilgesniam terminui), valstybės įmonėje „Regitra“ privalės įgyti vairuotojo pažymėjimą su atitinkamu apribojimo kodu – „69“. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2005 m. birželio 14 d. įsakyme Nr. 1V-186 „Dėl Vairuotojo pažymėjimo blanko aprašymo ir privalomosios formos patvirtinimo“ nustatyta apribojimo kodo „69“ reikšmė –
„Leidžiama vairuoti tik transporto priemones, kuriose yra antialkoholinis
variklio užraktas pagal EN 50436. Nurodyti galiojimo pabaigos datą neprivaloma (pavyzdžiui, „69“ arba „69(01.01.2016)“)“. Ši nuostata atitinka 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2006/126/EB dėl vairuotojo pažymėjimų (OL 2006 L 403, p. 18) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2015 m. balandžio 24 d. Komisijos direktyva (ES) 2015/653 (OL 2015 L 107, p. 68), nustatytus papildomos informacijos arba apribojimo kodus. Apribojimo kodas „69“ gali būti taikomas visoms pažymėjimo kategorijoms. Pasibaigus draudimo vairuoti terminui, asmuo nustatyta tvarka galės susigrąžinti (pasikeisti į) įprastą vairuotojo pažymėjimą (vairuotojo pažymėjimą be apribojimo kodo „69“).
Siekiant išvengti piktnaudžiavimo atvejų, (pvz., kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo teiks prašymą (sutiks), kad jam būtų skirtas draudimas vairuoti, tik tam, kad atsirastų galimybė praėjus trumpesniam laikui teisėtai vairuoti transporto priemones nors ir su apribojimais (asmuo galės įgyti vairuotojo pažymėjimą su apribojimo kodu „69“), tačiau nevairuos transporto priemonių, o pasyviai lauks draudimo vairuoti termino pabaigos), draudimo vairuoti ir teisės vairuoti atėmimo laikotarpių suma bus didesnė nei taikant tik teisės vairuoti atėmimą. Siūlomame ANK projekte teisės vairuoti atėmimo (netaikant draudimo vairuoti) žemutinės ribos bus mažesnės nei taikomo draudimo vairuoti ir teisės vairuoti atėmimo žemutinių ribų suma (siūlomuose straipsnių pakeitimuose tai bus 6 mėnesiais ilgesnis laikotarpis). Todėl asmenys, kuriems bus pritaikytas draudimas vairuoti, galimybę vairuoti transporto priemones (nors ir su apribojimais) įgis anksčiau nei asmenys, kuriems ši poveikio priemonė nebuvo taikyta, tačiau galimybė susigrąžinti įprastą vairuotojo pažymėjimą atsiras praėjus ilgesniam laikotarpiui. ANK 424 straipsnyje siūloma nustatyti, kad transporto priemonių vairavimas, kai nesilaikoma draudimo vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, prilygsta transporto priemonių vairavimui, kai vairuojančiam asmeniui atimta teisė vairuoti transporto priemones. Tikimasi, kad visos šios priemonės paskatins pritarti draudimui vairuoti tik tuos asmenis, kuriems išties svarbus trumpesnis teisės vairuoti atėmimo terminas, kurie suinteresuoti galimybe vairuoti transporto priemones su antialkoholiniais variklio užraktais ir sąžiningai vykdyti šiuos įsipareigojimus. 5.
poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu). Galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta 2017 metais už administracinius nusižengimus, numatytus ANK 420 straipsnio 3 ir 4 dalyse, 422 straipsnio 5 dalyje ir 423 straipsnio 4 dalyje, administracinėn atsakomybėn patraukta 2 495 asmenys. Šiuo metu galiojančiame ANK nėra sudarytos galimybės asmenims, kuriems teisė vairuoti transporto priemones buvo atimta už tai, kad vairavo transporto priemonę būdami neblaivūs, sutrumpinti teisės vairuoti atėmimo terminą laikantis nustatytų sąlygų, reabilitaciniais pagrindais. Tikėtina, kad siūlomas teisinis reguliavimas kaip alternatyva ilgesniam teisės vairuoti atėmimui galės būti pritaikytas 1 000–1 500 asmenų kasmet. Lietuvos Respublikoje jau eksploatuojamos transporto priemonės, kuriose įdiegti antialkoholiniai variklio užraktai. Švietimo ir mokslo ministerija įvairioms savivaldybėms nuo
autobusų, kuriuose sumontuoti antialkoholiniai variklio užraktai. Vilniaus miesto, Kauno miesto, Kauno rajono savivaldybėse keleivius veža maršrutiniai autobusai, kuriuose yra sumontuoti antialkoholiniai variklio užraktai. Be to, kai kurios krovinius ir keleivius pervežančios įmonės savanoriškai diegia antialkoholinius variklių užraktus į transporto priemones (https://www.vz.lt/sektoriai/transportas-logistika/2016/05/30/i-mokyklinius-autobusus-montuoja-alkoblokus; http://sa.lt/persesti-viesaji-transporta-skatins-naujais-autobusais/). Antialkoholiniais variklio užraktais Lietuvos Respublikoje prekiauja bent 6 įmonės. Siūlomi skirtingų gamintojų prietaisai – Drager (Vokietijos Federacinė Respublika), Alcolock (Kanada), PFK (Pietų Afrikos Respublika), Alcovisor (Kinijos Liaudies Respublika) ir kt.
Mažmeninės (vieno vieneto) antialkoholinių variklio užraktų kainos priklausomai nuo siūlomų modelių svyruoja nuo 1 150 eurų iki 1 600 eurų, įskaitant PVM. Papildomos išlaidos, susijusios su antialkoholinio variklio užrakto įsigijimu ir eksploatacija, yra įrenginio sumontavimas į automobilį ir reguliari priežiūra (kalibravimas ir metrologinė patikra). Antialkoholinio variklio užrakto sumontavimas į automobilį skirtingose bendrovėse kainuoja nuo 80 eurų iki 200 eurų. Prietaiso priežiūra, įskaitant kalibravimą ir metrologinę patikrą, atliekama vieną arba du kartus per metus, priklausomai nuo naudojamo prietaiso modelio. Priežiūrą siūlo atlikti visos prietaisais prekiaujančios įmonės, jos kaina svyruoja nuo 35 eurų iki 110 eurų. Antialkoholinio variklio užrakto nuomos kaina apie 100 eurų mėnesiui. Preliminariais skaičiavimais, antialkoholinio variklio užrakto įsigijimas, sumontavimas ir priežiūra kainuotų apie 1 400 eurų (skaičiuojant pateiktų kainų vidurkius). Antialkoholinio variklio užrakto nuoma 12 mėnesių kainuoja apie 1 200 eurų. Automobilio su įrengtu antialkoholiniu variklio užraktu nuomos paslauga kol kas neteikiama, tačiau tikėtina, kad įteisinus antialkoholinio variklio užrakto naudojimą, verslo subjektai pasiūlys ir tokias paslaugas. Pažymėtina, kad asmeniui, kuriam bus pritaikytas draudimas vairuoti, nėra nustatyta pareigos įsidiegti į nuosavybės teise ar kitokiu teisiniu pagrindu valdomą transporto priemonę antialkoholinį variklio užraktą. Tačiau toks asmuo galės vairuoti tik transporto priemones, kuriose įrengti antialkoholiniai variklio užraktai (pvz., jeigu darbas susijęs su transporto priemonės vairavimu, transporto priemonę su antialkoholiniu variklio užraktu galėtų parūpinti darbdavys).
Vairuotojo pažymėjimo (įskaitant vairuotojo pažymėjimą su kodu „69“) išdavimo įkainiai, vairuotojo pažymėjimą užsisakius valstybės įmonės „Regitra“ padalinyje: išdavimas per 10 darbo dienų – 14,19 eurų; išdavimas per 3 darbo dienas – 22,88 eurų; išdavimas per 1 darbo dieną – 37,36 eurų. Asmenų, kuriems pritaikytas draudimas vairuoti, kontrolę vykdys policijos pareigūnai, vykdydami bendrąsias eismo kontrolės funkcijas keliuose. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų projektai neturės įtakos korupcijai, tačiau manome, kad turės teigiamą įtaką kriminogeninei situacijai, nes sumažės pakartotinių nusižengimų, susijusių su transporto priemonės vairavimu esant neblaiviam. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektų įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymų projektus reikės priimti įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus, nurodytus šio aiškinamojo rašto 11 punkte. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų.
SEAKĮ projekte pateikiama nauja sąvoka „antialkoholinis variklio užraktas“ ir ją įvardijantis terminas, todėl ji buvo pateikta vertinti Valstybinei lietuvių kalbos komisijai Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektų nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įstatymų įgyvendinamųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti Priėmus Įstatymų projektus, Lietuvos Respublikos Vyriausybei reikės patvirtinti draudimo vairuoti tvarką, Vidaus reikalų ministerijai pakeisti vidaus reikalų ministro 2008 m. rugsėjo 10 d. įsakymą Nr. 1V-328 „Dėl Motorinių transporto priemonių vairuotojo pažymėjimų išdavimo taisyklių patvirtinimo“, kuriame būtų nustatyta vairuotojo pažymėjimo su apribojimo kodu „69“, kuris suteikia teisę vairuoti tik transporto priemones, kuriose įrengti antialkoholiniai variklio užraktai, išdavimo ir grąžinimo tvarka. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Manome, kad įstatymai bus įgyvendinti neviršijant skirtų asignavimų. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra. 14.
įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas ir sritis
„Antialkoholinis variklio užraktas“, „draudimas vairuoti“, „blaivumas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Nėra.
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau - Įstatymo) 2 straipsnį papildyti nauja 1 dalimi, o buvusias 2 straipsnio 1-87 dalis laikyti atitinkamai 2-88 dalimis. Pažymėtina, kad keičiamą Įstatymo 2 straipsnį sudaro 89, o ne 87 dalys, todėl teikiamas projektas turėtų būti tikslinamas. Taip pat atkreiptinas dėmesys, jog 2018 m. kovo 8 d. buvo užregistruotas Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-1759, kuriame Įstatymo 2 straipsnis, siekiant teisinio aiškumo ir jau priimtų įstatymų nuostatų suderinamumo, išdėstomas nauja redakcija. 2. Siekiant teisinio nuoseklumo teikiamo įstatymo projekto
„transporto priemonės variklio“ reikėtų įrašyti žodį „motorinės“. 3. Įstatymo 2 straipsnio 63 dalyje įtvirtinta sąvoka „Teisės
vairuoti transporto priemones atėmimas – teismo ar kitos kompetentingos institucijos priimtas sprendimas nustatytam terminui atimti iš asmens teisę vairuoti transporto priemones ar uždrausti naudotis šia teise“. Atsižvelgiant į tai, teikiamo įstatymo projekto 2 straipsnyje keičiamo Įstatymo 24 straipsnio 6 dalyje vartojamą žodžių junginį “teisės vairuoti atėmimo” reikėtų patikslinti jį atitinkamai papildant žodžiais ”transporto priemonės”. 4. Diskutuotina, ar pagrįstai atsisakoma keičiamo Įstatymo
transporto priemones grąžinama nustatyta tvarka“.
Manytina, kad vietoj jos siūlomą nuostatą, kad „pasibaigus teisės vairuoti atėmimo laikui, asmeniui, kuriam paskirta administracinio poveikio priemonė – draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, šio draudimo laikotarpiu grąžinama teisė vairuoti tik transporto priemones, kuriose įrengti antialkoholiniai variklio užraktai“, reikėtų formuluoti atskira nauja dalimi, kadangi ji apima tik vieną asmenų grupę, kuriems pasibaigia teisės vairuoti transporto priemonę atėmimo laikas ir jiems yra paskirta jau minėta administracinio poveikio priemonė – draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai. Privatinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti Teisės departamento direktorių Daina Petrauskaitė E. Sadauskienė, tel. (85) 239 6167, el. p. [email protected] S. Zamara, tel. (85) 239 6895, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SAUGAUS EISMO AUTOMOBILIŲ KELIAIS ĮSTATYMO NR. VIII-2043 2 IR 24 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2018-12-21 Nr. XIIIP-1875(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Sadauskienė, tel. (85) 239 6167, el. p. [email protected] S. Zamara, tel. (85) 239 6895, el. p. [email protected]
2018-10-17
pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Rimas Andrikis, Vitalijus Galius, Arvydas Nekrošius, Česlav Olševski, Vytautas Rastenis, Julius Sabatauskas, Lauras Stacevičius, Irena Šiaulienė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėja Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė. Susisiekimo ministerijos Kelių transporto ir civilinės aviacijos politikos departamento atstovai: vyresnysis patarėjas Vidmantas Pumputis, Kelių transporto skyriaus patarėjas Gintaras Aliksandravičius, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos grupės patarėjas Darius Vasaris. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas 2018-03-301 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau - Įstatymo) 2 straipsnį papildyti nauja 1 dalimi, o buvusias 2 straipsnio 1-87 dalis laikyti atitinkamai 2-88 dalimis. Pažymėtina, kad keičiamą Įstatymo 2 straipsnį sudaro 89, o ne 87 dalys, todėl teikiamas projektas turėtų būti tikslinamas. Taip pat atkreiptinas dėmesys, jog 2018 m. kovo 8 d. buvo užregistruotas Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr.
VIII-2043 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-1759, kuriame Įstatymo 2 straipsnis, siekiant teisinio aiškumo ir jau priimtų įstatymų nuostatų suderinamumo, išdėstomas nauja redakcija. Pritarti Projektas Nr. XIIIP-1759 priimtas 2018 m. gegužės 10 d. (įstatymas Nr. XIII-1139). Šiuo metu galiojančioje Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo redakcijoje 2 straipsnis turi 96 dalis. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
projekto 1 straipsniu keičiamo Įstatymo 2 straipsnio 1 dalies nuostatoje prieš žodžius „transporto priemonės variklio“ reikėtų įrašyti žodį „motorinės“. Nepritarti Galiojančiame Saugaus eismo automobilių keliais įstatyme (2 str. 35 d. ir 2 str. 73 d.) sąvoka „Motorinė transporto priemonė“ neapima traktorių ir savaeigių mašinų. Manytina, kad Antialkoholinis variklio užraktas galėtų būti montuojamas ir į traktorius ir savaeiges mašinas. Be to, Administracinių nusižengimų kodekso 28 str. 3 dalyje nustatyta, kad administracinio poveikio priemonė teisės vairuoti transporto priemones atėmimas apima teisės vairuoti visų rūšių transporto priemones atėmimą. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
„Teisės vairuoti transporto priemones atėmimas – teismo ar kitos
kompetentingos institucijos priimtas sprendimas nustatytam terminui atimti iš asmens teisę vairuoti transporto priemones ar uždrausti naudotis šia teise“. Atsižvelgiant į tai, teikiamo įstatymo projekto 2 straipsnyje keičiamo Įstatymo 24 straipsnio 6 dalyje vartojamą žodžių junginį “teisės vairuoti atėmimo” reikėtų patikslinti jį atitinkamai papildant žodžiais ”transporto priemonės”. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas 2018-03-302 4.
Diskutuotina, ar pagrįstai atsisakoma keičiamo Įstatymo 24 straipsnio 6 dalies bendros nuostatos, kuria nustatoma, jog
„Teisė vairuoti transporto priemones grąžinama nustatyta tvarka“. Manytina,
kad vietoj jos siūlomą nuostatą, kad „pasibaigus teisės vairuoti atėmimo laikui, asmeniui, kuriam paskirta administracinio poveikio priemonė – draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, šio draudimo laikotarpiu grąžinama teisė vairuoti tik transporto priemones, kuriose įrengti antialkoholiniai variklio užraktai“, reikėtų formuluoti atskira nauja dalimi, kadangi ji apima tik vieną asmenų grupę, kuriems pasibaigia teisės vairuoti transporto priemonę atėmimo laikas ir jiems yra paskirta jau minėta administracinio poveikio priemonė – draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai. Nepritarti Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 10 straipsnio 5 dalies 5 punkte nustatyta, kad užtikrindama eismo saugumą, Vidaus reikalų ministerija suderinusi su Susisiekimo ministerija, nustato motorinės transporto priemonės vairuotojo pažymėjimo išdavimo, teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grąžinimo tvarką. Manytina, kad minėta nuostata suponuoja, kad „Teisė vairuoti transporto priemones“ grąžinama kompetentingo subjekto (VRM) nustatyta tvarka, todėl buvusi SEAKĮ 24 straipsnio 6 dalies nuostata perteklinė. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kelių policijos tarnyba 2018-05-31 Dėl projektų Nr. XIIIP-1567, XIIIP-1568, XIIIP-1568, XIIIP-1875, XIIIP-1876 pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti 2.
teisės institutas
leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2 ir 24 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1875 ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2018-10-173 Argumentai: Atsižvelgiant į įstatymo projekto rengėjų prašymą ir pateiktą komiteto posėdyje informaciją, kad įstatymo įgyvendinimui prireiks laiko, per kurį turės būti parengti ir priimti poįstatyminiai teisės aktai, o taip pat atnaujinti Administracinių nusižengimų registro duomenys, siūloma nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą. Pasiūlymas:
Projekto 3 straipsnį išdėstyti taip:
„3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2020 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija iki 2019 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
nėra. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas, Lauras Stacevičius, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Agnė Širinskienė Agnė Komiteto biuro patarėja I. Leonavičiūtė