Projekto Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas
4 punktu ir jį išdėstyti taip: „4) grupės darbdavių (susijusių ūkio subjektų grupės), tai yra grupės, kurią sudaro patronuojanti ir dukterinės bendrovės, kaip apibrėžta Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatyme, lygiu;“
punktus laikyti atitinkamai 5–6 punktais. 2 straipsnis. 179 straipsnio pakeitimas
3 dalimi ir ją išdėstyti taip: „3. Profesinės sąjungos veikiančios darbovietėse, kurios laikomos susijusių ūkio subjektų grupe, kaip apibrėžta kodekso 163 straipsnyje, gali steigti profesinių sąjungų organizacijas veikiančias grupės darbdavių lygmeniu. 2. Buvusias 179 straipsnio 3 dalį laikyti atitinkamai 4 dalimi. 3. Pakeisti 179 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
nacionalinio lygmens profesinių sąjungų organizacijas gali jungtis šakos ir, teritoriniu ir darbdavių grupės lygiu veikiančios profesinių sąjungų organizacijos.“
straipsnio pakeitimas
pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „181 straipsnis. Darbdavių atstovavimas socialinėje partnerystėje grupės darbdavių, šakos, teritoriniu ar nacionaliniu lygmeniu“
ir jį išdėstyti taip: „1. Darbdaviams socialinėje partnerystėje grupės darbdavių, šakos, teritoriniu ar nacionaliniu lygmeniu atstovauja darbdavių organizacijos (asociacijos, federacijos, konfederacijos, susivienijimai ir kita.).“
straipsnio pakeitimas
pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „184 straipsnis. Grupės darbdavių, šakos ir teritorinės darbo ir socialinių reikalų tarybos“. 2.
dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Dvišalės ir trišalės darbo ir socialinių reikalų
tarybos gali būti steigiamos grupės darbdavių, šakos ir teritoriniu socialinės partnerystės lygmenimis. Pagal tai, kokiu socialinės partnerystės lygmeniu steigiama atitinkama darbo ir socialinių reikalų taryba, jos šalys gali būti tuo lygmeniu veikiančios darbuotojų ir darbdavių organizacijos, valstybės ir savivaldybės institucijos.“
straipsnio pakeitimas
4 punktu ir jį išdėstyti taip: „4) grupės darbdavių lygmens kolektyvinė sutartis;“. 2. Buvusius
punktus laikyti atitinkamai 5–6 punktais. 6. straipsnis. 192 straipsnio pakeitimas
straipsnį nauja 5 dalimi ir ją išdėstyti taip: „5. Grupės darbdavių kolektyvinės sutarties šalys yra darbdavių grupės darbdaviai ir jose veikiančios profesinės sąjungos ir jų organizacijos.“
straipsnio pakeitimas Papildyti 193 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Grupės darbdavių, dDarbdavio ar darbovietės lygmens kolektyvinėje sutartyje šalys gali aptarti:
1) darbo sutarčių sudarymo, pakeitimo ir nutraukimo sąlygas;
2) darbo užmokesčio sąlygas;
3) darbo ir poilsio laiko sąlygas;
4) darbuotojų saugos ir sveikatos priemones;
5) šalių tarpusavio informavimo sąlygas;
6) informavimo, konsultavimo ir kitokio darbuotojų atstovų dalyvavimo darbdaviui priimant sprendimus teisių įgyvendinimo tvarką, nemažinant įstatyme nustatytų darbo tarybos įgaliojimų;
7) kitas šalims svarbias darbo, ekonomines ir socialines sąlygas;
8) kolektyvinės sutarties vykdymo tvarką;
kontrolės sistemą ir tvarką, kitus organizacinius klausimus, susijusius su kolektyvinės sutarties sudarymu ir vykdymu.“
straipsnio pakeitimas Papildyti 197 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Nacionalinę (tarpšakinę), teritorinę, šakos (gamybos, paslaugų, profesinės) ar grupės darbdavių lygmeniu sudarytą lygmeniu sudarytą kolektyvinę sutartį profesinių sąjungų ar jų organizacijas sudarančių profesinių sąjungų atstovaujamiems darbuotojams privalo taikyti su jais darbo santykiais susiję darbdaviai, kurie:“. 2. Papildyti 197 straipsnio 3 dalį nauju 4 punktu ir jį išdėstyti taip: „4) priklauso grupei darbdavių, grupės darbdavių lygmeniu sudarytos kolektyvinės sutarties atveju;“. 3. Buvusį
straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. liepos 1d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą teikia: Seimo narys Aušra Papirtienė Gediminas Vasiliauskas Tomas Tomilinas
DARBO KODEKSO PATVIRTINIMO, ĮSIGALIOJIMO IR ĮGYVENDINIMO ĮSTATYMO NR. XII-2603 1 STRAIPSNIU PATVIRTINTO LIETUVOS RESPUBLIKOS DARBO KODEKSO 163, 179,
paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Projekto rengimą paskatino įvairių visuomenės grupių pastabos ir pasiūlymai Lietuvos Respublikos darbo kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo įstatymu Nr. XII-2603 patvirtintam Darbo kodeksui tobulinti. Projektu siūloma įvesti dar vieną socialinės partnerystės lygmenį – socialinę partnerystę tarp įmonių grupių (holdingo bendrovių struktūros) darbdavių ir šiose įmonėse veikiančių profesinių sąjungų. Grupės darbdavių kaip socialinės partnerystės lygmens įvedimas pažangus veiksnys, paskatinsiąs kolektyvines derybas Lietuvoje. Kadangi tokių struktūrų daugėja, būtina atsižvelgti ir į tuo sąlygotus pokyčius darbo santykių teisiniame reglamentavime, nes praktikoje susijusiuose subjektuose bendros taisyklės dažnai formuojamos motininėje bendrovėje, nustatant jų taikymą visoje grupėje. Atitinkamai, darbdaviai – dukterinės bendrovės yra saistomos jiems nustatytų taisyklių ir socialinė partnerystė dukterinės bendrovės lygmeniu ne visada gali būti efektyvi. Todėl siūlytina Lietuvos Respublikos darbo kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo įstatymu Nr. XII-2603 patvirtintame Darbo kodekse įtvirtinti papildomą socialinės partnerystės lygmenį – susijusių ūkio subjektų grupės darbdavių ir jose veikiančių profesinių sąjungų ar jų organizacijų bei papildomai apibrėžti, kas tai yra darbdavių grupė. Siūloma įtvirtinti, kad darbdaviai priskiriami grupei darbdavių, kai jie laikomi susijusių ūkio subjektų grupe pagal Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo nuostatas. 2.
atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos Seimo nariai Aušra Papirtienė ir Gediminas Vasiliauskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai? Lietuvos Respublikos darbo kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo įstatymu Nr. XII-2603 patvirtinto Darbo kodekso 163 str. numato socialinę partnerystę nacionaliniu, šakos, teritoriniu, darbdavio ir darbovietės lygmenimis. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projektu siūloma įvesti dar vieną socialinės partnerystės lygmenį – socialinę partnerystę tarp įmonių grupių (holdingo bendrovių struktūros) darbdavių ir šiose įmonėse veikiančių profesinių sąjungų. Grupės darbdavių kaip socialinės partnerystės lygmens įvedimas pažangus veiksnys, paskatinsiąs kolektyvines derybas Lietuvoje
vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. Tikimasi užtikrinti vienodą teisės akto aiškinimą ir taikymą. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projektas neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Paskatins socialiai atsakingą darbdavių ir darbuotojų bendradarbiavimą. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymą, reikės su naujomis nuostatomis suderinti Lietuvos Respublikos profesinių sąjungų įstatymą. 9.
Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų,
ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti Nereikia. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimo ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Darbdavių grupė, profesinė sąjunga. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra Teikia Seimo narys Aušra Papirtienė Gediminas Vasiliauskas Tomas Tomilinas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-03- Nr. Į 2018-03-02 Nr. S-2018-1514 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos darbo kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo įstatymo Nr. XII-2603 1 straipsniu patvirtinto Lietuvos Respublikos darbo kodekso 163, 179, 181, 184, 191, 192, 193, 197 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1723, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projektu siekiama įtvirtinti naują socialinės partnerystės lygmenį – socialinę partnerystę tarp grupės darbdavių (susijusių ūkio subjektų grupės), tai yra grupės, kurią sudaro patronuojanti ir dukterinės bendrovės, kaip apibrėžta Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatyme, ir šių ūkio subjektų darbovietėse veikiančių profesinių sąjungų. Siūloma įtvirtinti, kad darbdaviai priskiriami grupei darbdavių, kai jie laikomi susijusių ūkio subjektų grupe pagal Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo nuostatas. Siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas dėl kelių priežasčių. Pirma, manytina, kad esamo reguliavimo pakaktų pasiekti įstatymo projekte nurodytų tikslų. Kaip numatyta Lietuvos Respublikos profesinių sąjungų įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje, profesinės sąjungos gali steigtis profesiniu, pareiginiu, gamybiniu, teritoriniu ar kitais pačių profesinių sąjungų nustatytais principais. To paties įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad profesinės sąjungos turi teisę jungtis į įvairius susivienijimus. Šio straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad profesinių sąjungų susivienijimai gali būti kuriami tik laisvu profesinių sąjungų susitarimu ir jų iniciatyva. Antra, Darbo kodekso
pavadinimą turintis ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo – asociacija, įsteigta pagal Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymą.
Šio straipsnio 2 dalyje numatyta, kad darbdaviai turi teisę, be jokių apribojimų, steigti darbdavių organizacijas, kurių veikla grindžiama šiuo kodeksu, Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymu ir pačių darbdavių organizacijų įstatais (statutais), ir prisijungti prie šių organizacijų. Atsižvelgiant į tai, darytina išvada, kad galiojantis teisinis reguliavimas numato teisę tiek darbuotojams, tiek darbdaviams laisvai pasirinkti organizuotos veiklos formas, ir ne tik tokias, kokios jau yra įtvirtintos Darbo kodekse. Šiame kontekste svarstytina, ar siūlomas teisinis reguliavimas nebūtų traktuojamas kaip siaurinantis galiojančias normas ir nesuvaržytų galiojančiame reguliavime įtvirtintų teisių laisvai vienytis į asociacijas. 2. Jeigu būtų nuspręsta priimti siūlomus pakeitimus, įstatymo projektas turėtų būti tobulinamas. Pirma, reikėtų pildyti keičiamo Darbo kodekso 188 straipsnį nuostatomis dėl grupės darbdavių lygmeniu veikiančių profesinių sąjungų dalyvavimo kolektyvinėse derybose. Antra, keičiamo Darbo kodekso 245 straipsnis pildytinas nuostatomis dėl grupės darbdavių lygmeniu veikiančių profesinių sąjungų teisės priimti sprendimą skelbti streiką. Trečia, įstatymo projekte siūloma reguliuoti patronuojančių ir dukterinių bendrovių, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatyme, socialinę partnerystę. Svarstytina, ar šiame įstatyme (5 straipsnis) apibrėžta patronuojančios ir dukterinės bendrovės samprata yra pakankama apibrėžiant subjektą – grupę darbdavių, t.y. nustatant socialinius partnerius grupės darbdavių lygmeniu.
Svarstant šias nuostatas atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal Lietuvos Respublikos įmonių grupių konsoliduotosios finansinės atskaitomybės įstatymą, įmonių grupės, kaip subjekto, bruožu yra įmonių grupės konsoliduotoji finansinė atskaitomybė, pareiga atlikti įmonių grupės konsoliduotosios finansinės ataskaitos auditą, skelbti įmonių grupės konsoliduotas finansines ataskaitas ir kt., todėl svarstytina, ar grupės darbdavių samprata neturėtų būti tikslinama atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos įmonių grupių konsoliduotosios finansinės atskaitomybės įstatymo nuostatas. Ketvirta, grupės darbdavių lygio partnerystės teisinis reguliavimas nėra aiškus, todėl gali kilti siūlomo teisinio reguliavimo praktinio taikymo problemų. Pagal įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo Darbo kodekso 184 straipsnį, grupės darbdaviai turėtų šakos ir teritorinės socialinės partnerystės subjekto teises ir pareigas, tačiau pagal įstatymo projekto 7 straipsniu keičiamo Darbo kodekso 192 straipsnio 5 dalį, šalys galėtų sudaryti kolektyvinę sutartį dėl sąlygų, kurios savo turiniu yra tapačios darbdavio ar darbovietės lygmens kolektyvinės sutarties sąlygoms. Iš aptariamo teisinio reguliavimo neaišku, kaip grupės darbdavių kolektyvinės sutarties nuostatos būtų taikomos dukterinės bendrovės darbuotojams, jeigu toje bendrovėje nėra profesinės sąjungos. Neaišku, ar esant sudarytai grupės darbdavių kolektyvinei sutarčiai gali būti sudarytos darbdavio ir darbovietės lygmens kolektyvinės sutartys. 3. Įstatymo projektas tobulintinas teisės technikos požiūriu:
1) įstatymo projekto pavadinime brauktini pertekliniai žodžiai „DARBO KODEKSO PATVIRTINIMO,
2) įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalies pakeitimo esmėje brauktini pertekliniai žodžiai
„ir ją išdėstyti taip“, o šioje dalyje dėstomas 3 dalies tekstas tikslintinas
kalbos požiūriu;
3) įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalyje turėtų būti pernumeruota ne tik buvusi 179 straipsnio 3 dalis, bet ir 4 dalis;
4) keičiant tuo pačiu straipsniu pernumeruotą dalį, reikia nurodyti naują numerį, todėl įstatymo projekto 3 dalimi reikėtų keisti ne 4, o 5 dalį;
5) įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo Darbo kodekso 181 straipsnio pavadinimas turi būti paryškintas, o 3 straipsnio 2 dalies pakeitimo esmėje vietoj žodžio „jį“ įrašytinas žodis „ją“;
6) įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo Darbo kodekso 184 straipsnio pavadinimas turi būti paryškintas, o 4 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžio „Papildyti“ reikėtų rašyti žodį „Pakeisti“;
7) įstatymo projekto 5 straipsnio 1 dalies pakeitimo esmėje brauktini pertekliniai žodžiai „ir jį išdėstyti taip“;
8) įstatymo projekto 6 straipsnio 1 dalies pakeitimo esmėje brauktini pertekliniai žodžiai
„ir ją išdėstyti taip“, o straipsnio pavadinime po numerio „6“ brauktinas
taškas;
9) įstatymo projekto 7 straipsnyje jo pavadinime po skaičiaus „7“ brauktinas taškas ir tikslintinas šiuo straipsniu keičiamo Darbo kodekso straipsnio numeris – ne 192, o 193. Be to, pakeitimo esmėje vietoj žodžio „Papildyti“ reikia įrašyti žodį „Pakeisti“;
10) įstatymo projekto 8 straipsnyje jo pavadinime po skaičiaus „8“ brauktinas taškas ir tikslintinas šiuo straipsniu keičiamo Darbo kodekso straipsnio numeris – ne 192, o 197. Pirmą dalį reikėtų sunumeruoti ir jos tekste išbraukti pasikartojančius žodžius „lygmeniu sudarytą“. Be to, 1 dalies pakeitimo esmėje vietoj žodžio „Papildyti“ reikia įrašyti žodį „Pakeisti“.
Šio straipsnio 2 dalies pakeitimo esmėje brauktini pertekliniai žodžiai „ir jį išdėstyti taip“, o 3 dalyje brauktinas perteklinis žodis „atitinkamai“;
11) įstatymo projekto 2 straipsnis „Įstatymo įsigaliojimas“ turi būti pernumeruotas kaip iš eilės einantis 9 straipsnis. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]