Projekto lyginamasis variantas
papildymas 593¹straipsniu. Papildyti Kodeksą 593¹straipsniu ir išdėstyti jį taip: “593¹ straipsnis. Kontrolinio prekių ir (ar) paslaugų pirkimo atlikimo pagrindai ir tvarka
nusižengimus tiriantys pareigūnai, tikrindami informaciją apie galimai daromus administracinius nusižengimus, turi teisę Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka atlikti kontrolinį prekių ir (ar) paslaugų pirkimą. 2. Atliekant kontrolinį prekių ir (ar) paslaugų pirkimą draudžiama provokuoti asmenis padaryti administracinius nusižengimus. Provokacija – tai spaudimas, aktyvus skatinimas ar kurstymas padaryti administracinį nusižengimą apribojant asmens veiksmų pasirinkimo laisvę. 3. Jei kontrolinio prekių ir (ar) paslaugų pirkimo metu nebuvo užfiksuotas administracinių nusižengimų požymius turinčios veikos padarymas, apie atliktą kontrolinį prekių ir (ar) paslaugų pirkimą nedelsiant, bet ne vėliau kaip po 1 darbo dienos, turi būti informuojamas asmuo kuriam buvo taikomas kontrolinis prekių ir (ar) paslaugų pirkimas. Jei asmuo kontrolinio pirkimo metu dirbo ūkio subjekte, apie atliktą kontrolinį prekių ir (ar) paslaugų pirkimą nedelsiant pranešama ūkio subjekto vadovui
taikomas kontrolinis prekių ir (ar) paslaugų pirkimas, turi teisę jį apskųsti aukštesniajai institucijai (pareigūnui) ar apylinkės teismui. Skundo nagrinėjimui mutatis mutandis taikomos šio kodekso 607 straipsnio nuostatos.”
m. lapkričio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija iki 2018 m. spalio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai (Parašas) Kęstutis Mažeika Dainius Gaižauskas
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Administracinių nusižengimų kodekse šiuo metu nėra numatyta administracinių nusižengimų tyrimo rūšis - kontroliniai pirkimai. Kadangi tokia tyrimo rūšis reikalinga spręsti įvairius administracinius nusižengimus susijusius su neteisėta prekyba įvairiais rinkoje ribojamais produktais. Pvz. gyvūnais, alkoholio produktais, tabako gaminiais, gamtos gėrybėmis ir kt. Tačiau tiriant nusižengimus, kurie kenkia visuomenės, gyvūnų, gamtos gerovei, iškreipia konkurencinę aplinką suteikdami pranašumą nelegaliai veikiantiems asmenims tokių nusižengimų išaiškinimui yra būtina tyrimo rūšis - kontroliniai pirkimai, kurią galėtų taikyti ne tik Policija, Valstybinė mokesčių inspekcija, bet ir kitos institucijos, kurios vykdo prekybos kontrolę - pvz. savivaldybių viešosios tvarkos skyriai, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, Aplinkos apsaugos agentūra, Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba ir kitos institucijos. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto rengimą inicijuoja Seimo narys Kęstutis Mažeika ([email protected])
metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu įstatyminis teisinis reglamentavimas numato galimybę atlikti kontrolinius pirkimus tik ribotam kiekiui institucijų
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūloma nustatyti, kad vykdant neteisėtos prekybos kontrolę kontroliuojančios institucijos galėtų atlikti kontrolinius pirkimus iš asmenų prieš tai neįspėję. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Neigiamos Įstatymo projekto priėmimo pasekmės nenumatomos. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Įstatymas turės teigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymas turės teigiamos įtakos teisėtai veikiančiam verslui, nes sumažės neteisėtai veikiančių asmenų. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Visi būtinieji pakeitimai išdėstyti šiame įstatymo projekte. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Taip. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Atitinka. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymo įgyvendinimui bus reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai ir juos iki nurodytų įsigaliojimo datų turėtų priimti ir patvirtinti Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Iki šiol išvadų negauta. 14.
žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: kontroliniai pirkimai, administracinių nusižengimų kodeksas, kontrolė, apsauga 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Kilus neaiškumams galime tiesiogiai kreiptis į Įstatymo projekto iniciatorius. Teikia Seimo nariai Kęstutis Mažeika Parašas Dainius Gaižauskas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-02- Nr. Į 2018-02-20 Nr. S-2018-1233 Lietuvos Respublikos Seimui dėl Lietuvos Respublikos Administracinių nusižengimų kodekso papildymo 593¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIIP1695 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso papildymo 593¹ straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIIP1695, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Rūta Butvydytė, tel. 706 63 683, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
yra siūloma papildyti Administracinių nusižengimų kodeksą (toliau – kodeksas) 593¹ straipsniu ir nustatyti kontrolinio prekių ir (ar) paslaugų pirkimo atlikimo pagrindus ir tvarką. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad kontroliniai pirkimai šiuo metu yra reglamentuojami Lietuvos Respublikos farmacijos įstatyme, Lietuvos Respublikos viešojo administravime įstatyme ir Lietuvos Respublikos policijos įstatyme, kur šios teisės normos skiriasi nuo projektu siūlomo teisinio reglamentavimo (pvz., kontrolinio pirkimo apibrėžimas, informavimo apie atliktą kontrolinį pirkimą terminai ir kt.). Todėl projekto nuostatos turi būti suderintos su nurodytais įstatymais. Be to, papildomai turi būti keičiama kodekso 593 straipsnio 1 dalis, reglamentuojanti Administracinius nusižengimus tiriančių pareigūnų įgaliojimus. Atkreipiame dėmesį į tai, kad pagal savo esmę projektu teikiamas kontrolinio prekių ir (ar) paslaugų pirkimo institutas yra administracinių nusižengimų teisenos užtikrinimo prievartos priemonė, ką formaliai patvirtina ir analizuojamo projekto 1 straipsnio 4 dalyje numatytas nukreipimas į kodekso 607 straipsnio nuostatas („Administracinių nusižengimų teisenos užtikrinimo prievartos priemonių apskundimas“). Taigi, siekiant išlaikyti kodekso vientisumą, aiškumą bei nuoseklumą, siūlome perkelti teikiamą teisėkūros iniciatyvą į kodekso XXX skyrių („Administracinių nusižengimų teisenos užtikrinimo prievartos priemonės“). 2. Projekto
„provokacija“ nėra aiškus nuostatų „apribojant asmens veiksmų pasirinkimo
laisvę“ turinys.
Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad terminas „provokacija“ yra vartojamas ir kituose teisės aktuose, pavyzdžiui, Lietuvos Respublikos operatyvinės veiklos įstatyme, Lietuvos Respublikos kriminalinės žvalgybos įstatyme, kuriuose minėtas terminas yra išaiškinamas. Remiantis išdėstytu, bei turint omenyje, kad teisės normose vartojamos sąvokos bei jų sampratos turi atitikti aiškumo bei sistemiškumo kriterijus, siūlome juos suderinti ir suredaguoti. 3. Projekto
darbo dienos“ įrašytini žodžiai „per vieną darbo dieną“. Be to, šioje dalyje nėra aišku, ką reiškia nuostata „asmuo kontrolinio pirkimo metu dirbo ūkio subjekte“. Turėtų būti patikslinta, ar šiuo atveju asmuo būtinai turi būti to ūkio subjekto darbuotoju, ar gali teikti savo paslaugas to ūkio subjekto patalpose. 4. Projekto 1 straipsniu pildomo 593¹ straipsnio 4 dalyje turi būti nustatyta aiškesnė kontrolinio pirkimo apskundimo tvarka, nes pagal siūlomas nuostatas nėra aišku, vadovaujantis kokiais kriterijais asmuo pasirenka, kam gali skųstis – aukštesniajai institucijai (pareigūnui) ar apylinkės teismui. 5. Projekto aiškinamajame rašte yra nurodyta, kad įstatymui įgyvendinti biudžeto lėšų nereikės. Tačiau manytina, kad kontrolinis prekių ir (ar) paslaugų pirkimas kiekvienu atveju pareikalaus lėšų, nes už perkamas prekes ir (ar) paslaugas turi būti atsiskaityta. Todėl dėl teikiamo projekto turi būti gauta Vyriausybės, kaip valstybės biudžeto planuotojos, išvada. 6. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 patvirtintomis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, koreguotina teikiamo projekto teisės technika: 6.1. projekto 1 straipsnio pakeitimo esmėje brauktini pertekliniai žodžiai „ir išdėstyti jį taip“; 6.2. projekto 2 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžio „įstatymas“ įrašytini žodžiai „šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected] O. Kaika, tel. (8 5) 239 6584, el. p. [email protected]