Projekto lyginamasis variantas
vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 11 IR 29 straipsnių pakeitimo
2018 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 11 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Per du mėnesius nuo pirmojo išrinktos
naujos savivaldybės tarybos posėdžio sušaukimo dienos arba nuo tiesiogiai išrinkto mero priesaikos priėmimo dienos turi būti paskirti mero pavaduotojas (pavaduotojai) ir savivaldybės administracijos direktorius, sudaryti savivaldybės tarybos komitetai ir paskirti šių komitetų pirmininkai, sudarytos šiame įstatyme nustatytos komisijos ir paskirti šių komisijų pirmininkai, sudaryta savivaldybės tarybos kolegija, jeigu nusprendžiama ją sudaryti. Jeigu mero pavaduotojo (pavaduotojų), ir (ar) Kontrolės komiteto pirmininko, ir
(ar) šiame įstatyme nustatytų komisijų pirmininkų įgaliojimai nutrūksta ir
(ar) savivaldybės administracijos direktorius atleidžiamas iš pareigų prieš terminą, per du mėnesius nuo jo jų įgaliojimų nutrūkimo ar atleidimo iš pareigų dienos savivaldybės taryba turi paskirti mero pavaduotoją (pavaduotojus) ir (ar) savivaldybės administracijos direktorių, ir
(ar) Kontrolės komiteto pirmininką, ir (ar) šiame įstatyme nustatytų komisijų pirmininkus.“
Pakeisti 29 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Kai savivaldybės teritorijoje laikinai įvedamas tiesioginis
valdymas, savivaldybės administracijos direktorius direktoriaus ir jo pavaduotojas (pavaduotojai) pavaduotojo (pavaduotojų) yra pavaldūs ir atskaitingi Vyriausybės įgaliotiniui įgaliojimų klausimas sprendžiamas Lietuvos Respublikos laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatyme nustatyta tvarka.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas
Projekto Nr. XIIIP-1678(2) lyginamasis variantas
vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 11 IR 29 straipsnių pakeitimo
2018 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 11 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Per du mėnesius nuo pirmojo išrinktos
naujos savivaldybės tarybos posėdžio sušaukimo dienos arba nuo tiesiogiai išrinkto mero priesaikos priėmimo dienos turi būti paskirti mero pavaduotojas (pavaduotojai) ir savivaldybės administracijos direktorius, sudaryti savivaldybės tarybos komitetai ir paskirti šių komitetų pirmininkai, sudarytos šiame įstatyme nustatytos komisijos ir paskirti šių komisijų pirmininkai, sudaryta savivaldybės tarybos kolegija, jeigu nusprendžiama ją sudaryti. Jeigu mero pavaduotojo (pavaduotojų), ir (ar) Kontrolės komiteto pirmininko, ir
(ar) šiame įstatyme nustatytų komisijų pirmininkų įgaliojimai nutrūksta ir
(ar) savivaldybės administracijos direktorius atleidžiamas iš pareigų prieš terminą, per du mėnesius nuo jo jų įgaliojimų nutrūkimo ar atleidimo iš pareigų dienos savivaldybės taryba turi paskirti mero pavaduotoją (pavaduotojus) ir (ar) savivaldybės administracijos direktorių, ir
(ar) Kontrolės komiteto pirmininką, ir (ar) šiame įstatyme nustatytų komisijų pirmininkus.“
Pakeisti 29 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Kai savivaldybės teritorijoje laikinai įvedamas tiesioginis
valdymas, savivaldybės administracijos direktorius direktoriaus ir jo pavaduotojas (pavaduotojai) pavaduotojo (pavaduotojų) yra pavaldūs ir atskaitingi Vyriausybės įgaliotiniui įgaliojimų klausimas sprendžiamas Lietuvos Respublikos laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatyme nustatyta tvarka.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
DĖL
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys,
parengtų projektų tikslai ir uždaviniai: Rengti įstatymų projektus paskatino tai, kad nuo 2015 m. savivaldybių tarybų narius – savivaldybių merus išrinkus tiesiogiai kai kuriose savivaldybėse atsirado politinių įtampų tarp savivaldybių merų ir savivaldybių tarybų, nerandama kompromisų sprendžiant aktualius vietos savivaldos klausimus, tokius kaip mero pavaduotojo ar savivaldybės administracijos direktoriaus skyrimas, savivaldybės tarybos Kontrolės komiteto, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme nustatytų komisijų sudarymas ir kt. Savivaldybių institucijoms negalint sklandžiai funkcionuoti, gali iškilti laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įvedimo poreikis. Tačiau galiojančios Lietuvos Respublikos laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 nuostatos neišsamiai reguliuoja visus galimus tiesioginio valdymo įvedimo atvejus ir trukmę bei Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo skyrimo, atleidimo ir įgaliojimų įgyvendinimo ypatumus. Atsižvelgiant į tai, parengtas Lietuvos Respublikos laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 2, 4 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas ir Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 11 ir 29 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas, kurių tikslas – pašalinti nurodytus teisinio reguliavimo trūkumus ir išsamiai reglamentuoti tiesioginio valdymo laikiną įvedimą, Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo skyrimą, atleidimą ir įgaliojimus. 2.
2Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija,
asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Įstatymų projektus inicijavo ir parengė Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymu Nr. I-830 nustatyta, kad tiesioginis valdymas negali trukti ilgiau kaip 6 mėnesius, išskyrus atvejus, kai nuo Seimo nutarimo dėl laikino tiesioginio valdymo įvedimo priėmimo iki savivaldybės tarybos kadencijos pabaigos liko mažiau kaip vieneri metai. Praktikoje gali susiklostyti situacija, kad tiesioginis valdymas truks ilgiau nei 6 mėnesius tais atvejais, kai yra reikalinga organizuoti naujus savivaldybės tarybos rinkimus, nes išrinktos naujos savivaldybės tarybos rinkimų rezultatai pripažinti negaliojančiais. Įstatymu šis atvejis nėra reglamentuotas. Šiuo metu nustatyta, kad iki Vyriausybės įgaliotinio paskyrimo savivaldybės funkcijų įgyvendinimą be atskiro sprendimo organizuoja savivaldybės administracijos direktorius, tačiau toks reguliavimas tobulintinas, nes Vyriausybės įgaliotinis turėtų būti atsakingas už savivaldybių funkcijų įgyvendinimą nuo dienos, kai savivaldybės teritorijoje įvedamas laikinas tiesioginis valdymas, o savivaldybės administracijos direktorius, kaip politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojas, įgaliojimų turėtų netekti nutrūkus savivaldybės tarybos įgaliojimams. Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 nuostata, kad Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo įgaliojimai pasibaigia, kai naujai išrinkta savivaldybės taryba išrenka merą, yra neaktuali, nes, remiantis Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymu, savivaldybės tarybos narys – savivaldybės meras yra renkamas tiesiogiai. Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymas Nr.
I-830 neišsamiai reglamentuoja Vyriausybės įgaliotinio teises į pareigas skirti ir iš jų atleisti savivaldybės tarybos ir mero skiriamus ir atleidžiamus politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojus. Vietos savivaldos įstatymu Nr. I-533 neišsamiai reglamentuotas savivaldybės administracijos direktoriaus ir jo pavaduotojo (pavaduotojų) pavaldumo ir atskaitingumo Vyriausybės įgaliotiniui pobūdis, be to, tikslintini tiesioginio valdymo įvedimo pagrindai tais atvejais, kada savivaldybės tarybos Kontrolės komiteto pirmininko ir (ar) įstatyme nustatytų savivaldybės tarybos komisijų pirmininkų įgaliojimai nutrūksta prieš terminą. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Visų pirma, Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 nuostatas siūloma patobulinti numatant papildomą išimtį, kad tiesioginis valdymas gali trukti ilgiau kaip
pripažinti negaliojančiais. Antra, siekiant užtikrinti teisinio reguliavimo nuoseklumą, Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 nuostatas siūloma patobulinti, nustatant, kad Vyriausybės įgaliotinis ir jo pavaduotojas paskiriami nuo dienos, kai įsigalioja Seimo nutarimas dėl laikino tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje. Trečia, siekiant užtikrinti teisinio reguliavimo nuoseklumą ir sistemiškumą, Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 nuostatas siūloma papildyti, numatant, kad Vyriausybės įgaliotinis priima sprendimą dėl savivaldybės administracijos direktoriaus (direktoriaus pavaduotojo) atleidimo iš pareigų, ir paveda įgaliotam asmeniui laikinai eiti administracijos direktoriaus (direktoriaus pavaduotojo) pareigas.
Tačiau siūloma numatyti išimtį, pagal kurią savivaldybės administracijos direktorius (direktoriaus pavaduotojas) toliau įgyvendintų savo pareigas, jeigu tiesioginis valdymas būtų įvedamas dėl aplinkybių, susijusių su nepaprastosios padėties įvedimu savivaldybės teritorijoje. Atitinkamai siūloma suderinti ir Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 nuostatas. Taip pat siūloma papildyti Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533
komiteto pirmininko ar įstatyme nustatytų savivaldybės tarybos komisijų pirmininkų įgaliojimams, nauji pirmininkai į pareigas turi būti paskirti per du mėnesius. Ketvirta, Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 nuostatas siūloma patikslini, numatant, kad Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo įgaliojimai pasibaigia, kai išrinkta nauja savivaldybės taryba susirenka į posėdį, kuriame šios tarybos nariai prisiekia ir kuriame, jei meras neišrinktas, paskiriamas mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos narys. Penkta, Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 nuostatas siūloma tikslinti, numatant, kad Vyriausybės įgaliotinis įgyvendina savivaldybės tarybos kompetencijai ir savivaldybės tarybos nario – savivaldybės mero kompetencijai priskirtus įgaliojimus, kurie būtini Vietos savivaldos įstatymo nustatytoms savivaldybių funkcijoms įgyvendinti. Galiausiai, Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr.
I-830 nuostatas siūloma patikslinti, nustatant Vyriausybės įgaliotiniui teisę laikino tiesioginio valdymo metu priimti ir atleisti iš pareigų savivaldybės tarybos ir mero priimamus ir atleidžiamus politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojus. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų įstatymų priėmimo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimti įstatymai neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Priimti įstatymai neturės poveikio verslo sąlygoms. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymų projektus kitų teisės aktų nereikės pakeisti/panaikinti. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymų projektų sąvokos nekeičiamos ir naujos nesiūlomos. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11.
teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymams įgyvendinti nereikia priimti įgyvendinamųjų teisės aktų. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymų įgyvendinimas nesusijęs su papildomų finansinių išteklių poreikiu. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Laikinas tiesioginis valdymas savivaldybės teritorijoje, Vyriausybės įgaliotinis. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-03- Nr. Į 2018-02-20 Nr. S-2018-1233 Lietuvos Respublikos Seimui dėl LIETUVOS RESPUBLIKOS vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 11 IR 29 straipsnių pakeitimo ĮSTATYMo projekto nr. XIIIP‑1678 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 11 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP‑1678 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Vaida Čepaitė, tel. 8 706 63 688, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
2018-11-07
posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Zenonas Streikus, Povilas Urbšys; Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Eglė Jonevičienė, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Kristina Šimkutė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė;
Kviestieji asmenys: Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja Vida Ablingienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-03-13 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
ministerijos, 2018-03-02 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 11 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP‑1678 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl šio projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti komiteto išvadai ir patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-1678(2). 8.
sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: G. Kindurys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepateikta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Jurgita Marcinkutė