Projekto lyginamasis variantas
2018 m. d. Nr. Vilnius
išdėstyti taip:
„2. Tiesioginis valdymas negali trukti ilgiau kaip 6 mėnesius, išskyrus
atvejus,:
1) kai nuo Seimo nutarimo dėl laikino tiesioginio valdymo įvedimo priėmimo iki savivaldybės tarybos kadencijos pabaigos liko mažiau kaip vieneri metai., Šiais atvejais tiesioginis valdymas įvedamas iki savivaldybės tarybos kadencijos pabaigos.;
2) kai tiesioginio valdymo laikotarpiu išrinktos naujos savivaldybės tarybos rinkimų rezultatai pripažinti negaliojančiais, tiesioginis valdymas pratęsiamas iki išrinkta nauja savivaldybės taryba susirenka į posėdį, kuriame šios tarybos nariai prisiekia ir kuriame, jei meras neišrinktas, paskiriamas mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos narys;
3) Tiesioginis kai tiesioginis valdymas, remiantis šio straipsnio 3 dalies 6 punktu, įvedamas tam laikui, per kurį savivaldybės taryba negali vykdyti savo įgaliojimų.“
išdėstyti taip:
„7. Seimas, priimdamas sprendimą savivaldybės
teritorijoje iki 6 mėnesių įvesti tiesioginį valdymą šio straipsnio 3 dalies 1–5 punktų pagrindais, nustato naujų rinkimų į savivaldybės tarybą datą. Šiuo atveju naujai išrinktos savivaldybės tarybos kadencija baigiasi tuo laiku ir ta pačia tvarka, kaip būtų pasibaigusi įgaliojimų netekusios savivaldybės tarybos kadencija.“
Pakeisti 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„4 straipsnis. Vyriausybės įgaliotinio ir jo
pavaduotojo skyrimas bei atleidimas
tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje, Vyriausybė vidaus reikalų ministro teikimu ne vėliau kaip per 10 dienų paskiria Vyriausybės įgaliotinį ir jo pavaduotoją.
Iki Vyriausybės įgaliotinio paskyrimo savivaldybės funkcijų įgyvendinimą be atskiro sprendimo organizuoja savivaldybės administracijos direktorius. Jie pareigas pradeda eiti nuo dienos, kai įsigalioja Seimo nutarimas dėl laikino tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje. 2. Vyriausybės įgaliotinis ir Vyriausybės įgaliotinio pavaduotojas yra politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai. Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo skyrimo ir atleidimo bei darbo apmokėjimo tvarką nustato Valstybės tarnybos įstatymas. 3. Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo įgaliojimai pasibaigia, kai naujai išrinkta savivaldybės taryba išrenka merą išrinkta nauja savivaldybės taryba susirenka į posėdį, kuriame šios tarybos nariai prisiekia ir kuriame, jei meras neišrinktas, paskiriamas mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos narys. Jeigu laikinas tiesioginis valdymas įvestas remiantis šio Įstatymo 2 straipsnio 3 dalies 6 punktu, Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo įgaliojimai pasibaigia, kai pasibaigia įvesto laikino tiesioginio valdymo terminas ir negalėjusi vykdyti įgaliojimų savivaldybės taryba posėdyje priima sprendimą dėl savo įgaliojimų vykdymo. Vyriausybės įgaliotinis ir jo pavaduotojas iš pareigų atleidžiami Vyriausybės nutarimu.“
Pakeisti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„5 straipsnis. Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo funkcijos ir įgaliojimai
1.
Vyriausybės įgaliotinis priima įgyvendina savivaldybės tarybos ir savivaldybės tarybos nario – savivaldybės mero (toliau – meras) kompetencijai priskirtus sprendimus, kurie būtini Vietos savivaldos įstatymo nustatytoms savivaldybių funkcijoms įgyvendinti, ir kontroliuoja jų įgyvendinimą, taip pat vykdo kitus savivaldybės tarybos ir mero įgaliojimus, kurie būtini Vietos savivaldos įstatymo nustatytoms savivaldybių funkcijoms vykdyti. Vyriausybės įgaliotinis nepriima sprendimų ir nevykdo įgaliojimų funkcijų, kurie galimi kurios galimos tik tuo atveju, kai veikia savivaldybės taryba (t. y. dėl savivaldybės tarybos veiklos reglamento tvirtinimo, mero rinkimo ir mero pavaduotojo skyrimo, savivaldybės tarybos komitetų, komisijų ir kolegijos sudarymo, kontrolės Kontrolės komiteto pirmininko rinkimo ir jo pavaduotojo skyrimo, sprendimų dėl seniūnijų steigimo ir jų skaičiaus, dėl savivaldybės tarybos narių delegavimo į regionines tarybas bei komisijas, neteikia siūlymų dėl savivaldybių gyvenamųjų vietovių herbų tvirtinimo, savivaldybės simbolių tvirtinimo, dėl savivaldybės piliečio garbės vardo suteikimo, dėl jungimosi į savivaldybių sąjungas, dėl savivaldybės tarybos veiklos planavimo, taip pat nepriima sprendimų, kurie nėra priskirti savivaldybės tarybai tarybos ar mero kompetencijai). 2. Vyriausybės įgaliotinis, laikydamas manydamas, kad savivaldybės institucijų sprendimai, priimti iki laikino tiesioginio valdymo įvedimo, arba jų pagrindu sudaryti sandoriai neatitinka Konstitucijos ar įstatymų, kreipiasi į Vyriausybės atstovą, kad šis Savivaldybių administracinės priežiūros įstatymo nustatyta tvarka imtųsi reikiamų priemonių. 3. Nepaprastosios padėties metu Vyriausybės įgaliotinis užtikrina, kad savivaldybės teritorijoje būtų vykdomi Nepaprastosios padėties įstatymo reikalavimai. 4.
tarybos ir mero skiriamus priimamus ir atleidžiamus politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojus ir mero priimamus kitus darbuotojus įstatymų nustatytais pagrindais iš pareigų atleidžia Vyriausybės įgaliotinis. Jis turi teisę į atleistų karjeros valstybės tarnautojų pareigas paskirti valstybės tarnautojus, į atleistų politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų pareigas tuo pačiu pagrindu paskirti priimti kitus asmenis, į atleistų pagal darbo sutartis dirbusių darbuotojų pareigas priimti kitus asmenis. Į pareigas skiriami priimami valstybės tarnautojai turi atitikti Valstybės tarnybos įstatymo ir kitų teisės aktų nustatytus reikalavimus. 5. Vyriausybės įgaliotinis, išskyrus atvejį, kai tiesioginis valdymas įvedamas remiantis šio įstatymo 2 straipsnio 3 dalies 6 punktu, priima sprendimą dėl savivaldybės administracijos direktoriaus (direktoriaus pavaduotojo) atleidimo iš pareigų, nes baigėsi jo įgaliojimų laikas, ir paveda savivaldybės administracijos direktoriui, savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojui ar kitam savivaldybės administracijos valstybės tarnautojui laikinai eiti savivaldybės administracijos direktoriaus pareigas tol, kol bus paskirtas savivaldybės administracijos direktorius (direktoriaus pavaduotojas) naujai kadencijai. Laikinai savivaldybės administracijos direktoriaus ir jo pavaduotojo (pavaduotojų) pareigas vykdantys asmenys yra pavaldūs ir atskaitingi Vyriausybės įgaliotiniui. Jeigu tiesioginis valdymas įvedamas remiantis šio Įstatymo 2 straipsnio 3 dalies 6 punktu, savivaldybės administracijos direktorius (direktoriaus pavaduotojas) toliau eina savo pareigas. 56. Vyriausybės įgaliotinio sprendimai įforminami potvarkiais. 67. Vyriausybės įgaliotinio pavaduotojas atlieka Vyriausybės įgaliotinio jam pavestas funkcijas, o kai Vyriausybės įgaliotinis laikinai negali eiti savo pareigų, – visas jo funkcijas bei ir įgaliojimus.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas
Projekto Nr. XIIIP-1677(2) lyginamasis variantas
2018 m. d. Nr. Vilnius
išdėstyti taip:
„2. Tiesioginis valdymas negali trukti ilgiau kaip 6 mėnesius, išskyrus
atvejus,:
1) kai nuo Seimo nutarimo dėl laikino tiesioginio valdymo įvedimo priėmimo iki savivaldybės tarybos kadencijos pabaigos liko mažiau kaip vieneri vieni metai., Šiais atvejais tiesioginis valdymas įvedamas iki savivaldybės tarybos kadencijos pabaigos.;
2) kai tiesioginio valdymo laikotarpiu savivaldybės tarybos rinkimų rezultatai pripažinti negaliojančiais, tiesioginis valdymas pratęsiamas iki pakartotiniuose rinkimuose išrinkta savivaldybės taryba susirenka į pirmąjį posėdį, kuriame šios tarybos nariai prisiekia ir kuriame, jeigu savivaldybės tarybos narys – meras (toliau – meras) neišrinktas, išrenkamas mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos narys;
3) Tiesioginis kai tiesioginis valdymas, remiantis šio straipsnio 3 dalies 6 punktu, įvedamas tam laikui, per kurį savivaldybės taryba negali vykdyti savo įgaliojimų.“
2Pakeisti 2 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Motyvuotą Pasiūlymą pasiūlymą laikinai įvesti
tiesioginį valdymą savivaldybės teritorijoje šio straipsnio 3 dalies 1–4 punktuose nustatytais pagrindais Seimui teikia Vyriausybė, Vyriausybės nustatyta tvarka įvertinusi šių pagrindų buvimą.“
išdėstyti taip:
„7. Seimas, priimdamas sprendimą savivaldybės
teritorijoje iki 6 mėnesių įvesti tiesioginį valdymą šio straipsnio 3 dalies 1–5 punktų punktuose nustatytais pagrindais, nustato naujų rinkimų į savivaldybės tarybą datą. Šiuo atveju naujai išrinktos savivaldybės tarybos kadencija baigiasi tuo laiku ir ta tokia pačia tvarka, kaip būtų pasibaigusi įgaliojimų netekusios savivaldybės tarybos kadencija.“
Pakeisti 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Laikiną tiesioginį valdymą savivaldybės
teritorijoje Vyriausybės nustatyta tvarka įgyvendina Vyriausybė per paskirtą Vyriausybės įgaliotinį.“
Pakeisti 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„4 straipsnis. Vyriausybės įgaliotinio ir jo
pavaduotojo skyrimas bei ir atleidimas
tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje, Vyriausybė, įgyvendindama Seimo nutarimą dėl laikino tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje, vidaus reikalų ministro teikimu ne vėliau kaip per 10 dienų paskiria Vyriausybės įgaliotinį ir jo pavaduotoją. Iki Vyriausybės įgaliotinio paskyrimo savivaldybės funkcijų įgyvendinimą be atskiro sprendimo organizuoja savivaldybės administracijos direktorius. 2. Vyriausybės įgaliotinis ir Vyriausybės įgaliotinio pavaduotojas yra politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai. Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo skyrimo ir atleidimo bei darbo apmokėjimo tvarką nustato Valstybės tarnybos įstatymas. 3. Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo įgaliojimai pasibaigia, kai naujai išrinkta savivaldybės taryba išrenka merą išrinkta nauja savivaldybės taryba susirenka į pirmąjį posėdį, kuriame šios tarybos nariai prisiekia ir kuriame, jei meras neišrinktas, išrenkamas mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos narys. Jeigu laikinas tiesioginis valdymas įvestas remiantis šio Įstatymo 2 straipsnio 3 dalies 6 punktu, Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo įgaliojimai pasibaigia, kai pasibaigia įvesto laikino tiesioginio valdymo terminas ir negalėjusi vykdyti įgaliojimų savivaldybės taryba posėdyje priima sprendimą dėl savo įgaliojimų vykdymo.
Vyriausybės įgaliotinis ir jo pavaduotojas iš pareigų atleidžiami Vyriausybės nutarimu.“
Pakeisti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„5 straipsnis. Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo funkcijos ir įgaliojimai
savivaldybės tarybos ir mero kompetencijai priskirtus sprendimus, kurie būtini Vietos savivaldos įstatymo nustatytoms savivaldybių funkcijoms įgyvendinti, ir kontroliuoja jų įgyvendinimą, taip pat vykdo kitus savivaldybės tarybos ir mero įgaliojimus, kurie būtini Vietos savivaldos įstatymo nustatytoms savivaldybių funkcijoms vykdyti. Vyriausybės įgaliotinis nepriima sprendimų ir nevykdo įgaliojimų funkcijų, kurie galimi kurios galimos tik tuo atveju, kai veikia savivaldybės taryba (t. y. dėl savivaldybės tarybos veiklos reglamento tvirtinimo, mero rinkimo ir mero pavaduotojo skyrimo, savivaldybės tarybos komitetų, komisijų ir kolegijos sudarymo, kontrolės Kontrolės komiteto pirmininko rinkimo ir jo pavaduotojo skyrimo, sprendimų dėl seniūnijų steigimo ir jų skaičiaus, dėl savivaldybės tarybos narių delegavimo į regionines tarybas bei komisijas, neteikia siūlymų dėl savivaldybių gyvenamųjų vietovių herbų tvirtinimo, savivaldybės simbolių tvirtinimo, dėl savivaldybės piliečio garbės vardo suteikimo, dėl jungimosi į savivaldybių sąjungas, dėl savivaldybės tarybos veiklos planavimo, taip pat nepriima sprendimų, kurie nėra priskirti savivaldybės tarybai tarybos ar mero kompetencijai). 2.
2Vyriausybės įgaliotinis, laikydamas manydamas,
kad savivaldybės institucijų sprendimai, priimti iki laikino tiesioginio valdymo įvedimo, arba jų pagrindu sudaryti sandoriai neatitinka Konstitucijos ar įstatymų, kreipiasi į Vyriausybės atstovą, kad šis Savivaldybių administracinės priežiūros įstatymo nustatyta tvarka imtųsi reikiamų priemonių. 3. Nepaprastosios padėties metu Vyriausybės įgaliotinis užtikrina, kad savivaldybės teritorijoje būtų vykdomi Nepaprastosios padėties įstatymo reikalavimai. 4. Laikino tiesioginio valdymo metu savivaldybės tarybos ir mero skiriamus priimamus ir atleidžiamus politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojus ir mero priimamus kitus darbuotojus įstatymų nustatytais pagrindais iš pareigų atleidžia Vyriausybės įgaliotinis. Jis turi teisę į atleistų karjeros valstybės tarnautojų pareigas paskirti valstybės tarnautojus, į atleistų politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų pareigas tuo pačiu pagrindu paskirti priimti kitus asmenis, į atleistų pagal darbo sutartis dirbusių darbuotojų pareigas priimti kitus asmenis. Į pareigas skiriami priimami valstybės tarnautojai turi atitikti Valstybės tarnybos įstatymo ir kitų teisės aktų nustatytus reikalavimus. 5. Vyriausybės įgaliotinis, išskyrus atvejį, kai tiesioginis valdymas įvedamas remiantis šio Įstatymo 2 straipsnio 3 dalies 6 punktu, priima sprendimą dėl savivaldybės administracijos direktoriaus ir direktoriaus pavaduotojo (pavaduotojų), jeigu tokia (tokios) pareigybė (pareigybės) yra įsteigta (įsteigtos), atleidimo iš pareigų ir paveda buvusiam savivaldybės administracijos direktoriui, buvusiam savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojui arba kitam savivaldybės administracijos valstybės tarnautojui eiti savivaldybės administracijos direktoriaus pareigas, iki bus paskirtas savivaldybės administracijos direktorius (direktoriaus pavaduotojas) naujai kadencijai.
Laikinai savivaldybės administracijos direktoriaus ir jo pavaduotojo (pavaduotojų) pareigas einantys asmenys yra pavaldūs ir atskaitingi Vyriausybės įgaliotiniui. Jeigu tiesioginis valdymas įvedamas remiantis šio Įstatymo 2 straipsnio 3 dalies 6 punktu, savivaldybės administracijos direktorius (direktoriaus pavaduotojas) toliau eina savo pareigas. 56. Vyriausybės įgaliotinio sprendimai įforminami potvarkiais. 67. Vyriausybės įgaliotinio pavaduotojas atlieka Vyriausybės įgaliotinio jam pavestas funkcijas, o kai Vyriausybės įgaliotinis laikinai negali eiti savo pareigų, – visas jo funkcijas bei ir įgaliojimus.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2019 m.
kovo 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2019 m. vasario 28 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė
DĖL
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys,
parengtų projektų tikslai ir uždaviniai: Rengti įstatymų projektus paskatino tai, kad nuo 2015 m. savivaldybių tarybų narius – savivaldybių merus išrinkus tiesiogiai kai kuriose savivaldybėse atsirado politinių įtampų tarp savivaldybių merų ir savivaldybių tarybų, nerandama kompromisų sprendžiant aktualius vietos savivaldos klausimus, tokius kaip mero pavaduotojo ar savivaldybės administracijos direktoriaus skyrimas, savivaldybės tarybos Kontrolės komiteto, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme nustatytų komisijų sudarymas ir kt. Savivaldybių institucijoms negalint sklandžiai funkcionuoti, gali iškilti laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įvedimo poreikis. Tačiau galiojančios Lietuvos Respublikos laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 nuostatos neišsamiai reguliuoja visus galimus tiesioginio valdymo įvedimo atvejus ir trukmę bei Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo skyrimo, atleidimo ir įgaliojimų įgyvendinimo ypatumus. Atsižvelgiant į tai, parengtas Lietuvos Respublikos laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 2, 4 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas ir Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 11 ir 29 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas, kurių tikslas – pašalinti nurodytus teisinio reguliavimo trūkumus ir išsamiai reglamentuoti tiesioginio valdymo laikiną įvedimą, Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo skyrimą, atleidimą ir įgaliojimus. 2.
2Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija,
asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Įstatymų projektus inicijavo ir parengė Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymu Nr. I-830 nustatyta, kad tiesioginis valdymas negali trukti ilgiau kaip 6 mėnesius, išskyrus atvejus, kai nuo Seimo nutarimo dėl laikino tiesioginio valdymo įvedimo priėmimo iki savivaldybės tarybos kadencijos pabaigos liko mažiau kaip vieneri metai. Praktikoje gali susiklostyti situacija, kad tiesioginis valdymas truks ilgiau nei 6 mėnesius tais atvejais, kai yra reikalinga organizuoti naujus savivaldybės tarybos rinkimus, nes išrinktos naujos savivaldybės tarybos rinkimų rezultatai pripažinti negaliojančiais. Įstatymu šis atvejis nėra reglamentuotas. Šiuo metu nustatyta, kad iki Vyriausybės įgaliotinio paskyrimo savivaldybės funkcijų įgyvendinimą be atskiro sprendimo organizuoja savivaldybės administracijos direktorius, tačiau toks reguliavimas tobulintinas, nes Vyriausybės įgaliotinis turėtų būti atsakingas už savivaldybių funkcijų įgyvendinimą nuo dienos, kai savivaldybės teritorijoje įvedamas laikinas tiesioginis valdymas, o savivaldybės administracijos direktorius, kaip politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojas, įgaliojimų turėtų netekti nutrūkus savivaldybės tarybos įgaliojimams. Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 nuostata, kad Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo įgaliojimai pasibaigia, kai naujai išrinkta savivaldybės taryba išrenka merą, yra neaktuali, nes, remiantis Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymu, savivaldybės tarybos narys – savivaldybės meras yra renkamas tiesiogiai. Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymas Nr.
I-830 neišsamiai reglamentuoja Vyriausybės įgaliotinio teises į pareigas skirti ir iš jų atleisti savivaldybės tarybos ir mero skiriamus ir atleidžiamus politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojus. Vietos savivaldos įstatymu Nr. I-533 neišsamiai reglamentuotas savivaldybės administracijos direktoriaus ir jo pavaduotojo (pavaduotojų) pavaldumo ir atskaitingumo Vyriausybės įgaliotiniui pobūdis, be to, tikslintini tiesioginio valdymo įvedimo pagrindai tais atvejais, kada savivaldybės tarybos Kontrolės komiteto pirmininko ir (ar) įstatyme nustatytų savivaldybės tarybos komisijų pirmininkų įgaliojimai nutrūksta prieš terminą. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Visų pirma, Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 nuostatas siūloma patobulinti numatant papildomą išimtį, kad tiesioginis valdymas gali trukti ilgiau kaip
pripažinti negaliojančiais. Antra, siekiant užtikrinti teisinio reguliavimo nuoseklumą, Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 nuostatas siūloma patobulinti, nustatant, kad Vyriausybės įgaliotinis ir jo pavaduotojas paskiriami nuo dienos, kai įsigalioja Seimo nutarimas dėl laikino tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje. Trečia, siekiant užtikrinti teisinio reguliavimo nuoseklumą ir sistemiškumą, Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 nuostatas siūloma papildyti, numatant, kad Vyriausybės įgaliotinis priima sprendimą dėl savivaldybės administracijos direktoriaus (direktoriaus pavaduotojo) atleidimo iš pareigų, ir paveda įgaliotam asmeniui laikinai eiti administracijos direktoriaus (direktoriaus pavaduotojo) pareigas.
Tačiau siūloma numatyti išimtį, pagal kurią savivaldybės administracijos direktorius (direktoriaus pavaduotojas) toliau įgyvendintų savo pareigas, jeigu tiesioginis valdymas būtų įvedamas dėl aplinkybių, susijusių su nepaprastosios padėties įvedimu savivaldybės teritorijoje. Atitinkamai siūloma suderinti ir Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 nuostatas. Taip pat siūloma papildyti Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533
komiteto pirmininko ar įstatyme nustatytų savivaldybės tarybos komisijų pirmininkų įgaliojimams, nauji pirmininkai į pareigas turi būti paskirti per du mėnesius. Ketvirta, Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 nuostatas siūloma patikslini, numatant, kad Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo įgaliojimai pasibaigia, kai išrinkta nauja savivaldybės taryba susirenka į posėdį, kuriame šios tarybos nariai prisiekia ir kuriame, jei meras neišrinktas, paskiriamas mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos narys. Penkta, Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 nuostatas siūloma tikslinti, numatant, kad Vyriausybės įgaliotinis įgyvendina savivaldybės tarybos kompetencijai ir savivaldybės tarybos nario – savivaldybės mero kompetencijai priskirtus įgaliojimus, kurie būtini Vietos savivaldos įstatymo nustatytoms savivaldybių funkcijoms įgyvendinti. Galiausiai, Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr.
I-830 nuostatas siūloma patikslinti, nustatant Vyriausybės įgaliotiniui teisę laikino tiesioginio valdymo metu priimti ir atleisti iš pareigų savivaldybės tarybos ir mero priimamus ir atleidžiamus politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojus. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų įstatymų priėmimo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimti įstatymai neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Priimti įstatymai neturės poveikio verslo sąlygoms. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymų projektus kitų teisės aktų nereikės pakeisti/panaikinti. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymų projektų sąvokos nekeičiamos ir naujos nesiūlomos. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11.
teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymams įgyvendinti nereikia priimti įgyvendinamųjų teisės aktų. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymų įgyvendinimas nesusijęs su papildomų finansinių išteklių poreikiu. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Laikinas tiesioginis valdymas savivaldybės teritorijoje, Vyriausybės įgaliotinis. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-03- Nr. Į 2018-02-20
Lietuvos Respublikos Seimui Dėl Lietuvos Respublikos Laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 2, 4 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto nr. XIIIP-1677 derinimo Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 2, 4 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1677 pažymime, kad pagal kompetenciją pastabų ir pasiūlymų projektui neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Viktorija Vasiliauskienė, tel. 8 706 68 084, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 2 dalies 2 punkte siūloma nustatyti, kad, kai tiesioginio valdymo laikotarpiu „išrinktos naujos savivaldybės tarybos rinkimų rezultatai pripažinti negaliojančiais, tiesioginis valdymas pratęsiamas iki išrinkta nauja savivaldybės taryba susirenka į posėdį <...>“. Ši formuluotė tikslintina dviem aspektais. Pirma, jei savivaldybės tarybos rinkimų rezultatai pripažinti negaliojančiais, nėra ir „išrinktos naujos savivaldybės tarybos“. Antra, atsižvelgiant į Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 87 straipsnį, Vietos savivaldos įstatymo 11 straipsnio 4 dalį (kurioje yra apibrėžta savivaldybės tarybos įgaliojimų pradžia) ir 13 straipsnio 3 dalies 1 punktą (pirmajame posėdyje sprendžiami klausimai) aptariamoje nuostatoje pakaktų nustatyti, kad tiesioginis valdymas pratęsiamas iki „pakartotiniuose rinkimuose išrinkta savivaldybės taryba susirenka į pirmąjį posėdį“. Nuostata „kuriame šios tarybos nariai prisiekia ir kuriame, jei meras neišrinktas, paskiriamas mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos narys“ yra perteklinė ir brauktina, juolab, kad ji neatitinka Vietos savivaldos įstatymo 13 straipsnio 3 dalies 1 punkto, kuriame nustatyta, kad savivaldybės taryba pirmajame posėdyje (jeigu meras neišrinktas) renka laikinai mero pareigas einantį tarybos narį o ne jį skiria (kaip rašoma projekte). 2.
keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies nuostata, kad Vyriausybės paskirtas Vyriausybės įgaliotinis ir jo pavaduotojas pareigas pradeda eiti nuo tos dienos, kai įsigalioja Seimo nutarimas dėl laikino tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje yra ydinga. Pažymime, kad Seimo nutarimas dėl laikino tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje ir Vyriausybės nutarimas dėl Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo priėmimo į pareigas yra skirtingos paskirties teisės aktai. Minėtas Seimo nutarimas yra pirminis teisės aktas, jį įgyvendinant Vyriausybė turi priimti nutarimą dėl Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo priėmimo į šias pareigas. Taigi, šių asmenų teisinio statuso (teisių, pareigų) įgijimo pagrindas yra įsigaliojęs Vyriausybės nutarimas, kuriuo minėti asmenys priimti į nurodytas pareigas (Vyriausybės įstatymo 22 straipsnio 14 punktas, Valstybės tarnybos įstatymo 2 straipsnio 7 dalis, 10 straipsnio 3 dalies 6 punktas, 3 priedas). Tik nuo šio Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo dienos į pareigas priimtas Vyriausybės įgaliotinis (jo pavaduotojas) gali vykdyti šio įstatymo 5 straipsnyje nustatytas funkcijas ir priimti sprendimus (potvarkius), gauti darbo užmokestį, turėti socialines ir kitas garantijas. Pažymime, kad Vyriausybės įgaliotinio (jo pavaduotojo) atgaline data (nuo įsigaliojusio Seimo nutarimo dėl laikino tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje iki Vyriausybės nutarimo, kuriuo jie priimti į šias pareigas, įsigaliojimo dienos) priimti sprendimai būtų niekiniai, nes aptariamuoju laikotarpiu šie asmenys neturėjo jokių įgaliojimų jų priimti. Taigi, projekte siūlomas įtvirtinti teisinis reguliavimas neatitinka teisinės valstybės ir atsakingo valdymo principų. 3.
keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalies nuostatoje prieš žodį „posėdį“ reikia įrašyti „pirmąjį“, nuostata „kuriame šios tarybos nariai prisiekia ir kuriame, jei meras neišrinktas, paskiriamas mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos narys“ brauktina, nes Vietos savivaldos įstatymo 11 straipsnio 4 dalyje yra apibrėžta savivaldybės tarybos įgaliojimų pradžia, o be to, ji neatitinka Vietos savivaldos įstatymo 13 straipsnio 3 dalies 1 punkto, kuriame nustatyta, kad savivaldybės taryba pirmajame posėdyje (jeigu meras neišrinktas) renka laikinai mero pareigas einantis tarybos narį o ne jį skiria (kaip rašoma projekte). 4. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies „savivaldybės tarybos nario – savivaldybės mero“ santrumpa pateikiama neteisingai ir netinkamai. Pirma, Savivaldybių tarybų rinkimų įstatyme bei Vietos savivaldos įstatyme vartojama sąvoka „savivaldybės tarybos narys - meras“, antra, santrumpa turėtų būti pateikta ten, kur keičiamame įstatyme pirmą kartą minima mero pareigybė. 5. Projekto 3 straipsniu dėstoma keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalis lyginamajame variante neatitinka siūlomų pakeitimų. 6. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 4 dalies nuostatoje „Laikino tiesioginio valdymo metu savivaldybės tarybos ir mero priimamus ir atleidžiamus politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojus <...>“ žodžiai
„savivaldybės tarybos“ yra brauktini, nes pagal Valstybės tarnybos įstatymo 10
straipsnio 3 dalies 7 punktą nėra savivaldybės tarybos priimamų politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų, savivaldybės institucijoje politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojus į pareigas priima meras. 7.
keičiamo įstatymo 5 dalis, kurioje siūloma reglamentuoti Vyriausybės įgaliotinio sprendimus dėl pavedimo eiti savivaldybės administracijos direktoriaus pareigas bei šių pareigų ėjimo laikino tiesioginio valdymo metu, dėstytina galiojančio įstatymo 3 straipsnyje. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies nuostata „Laikiną tiesioginį valdymą savivaldybės teritorijoje Vyriausybės nustatyta tvarka įgyvendina Vyriausybė per paskirtą Vyriausybės įgaliotinį“ ydinga ir taisytina. Ši nuostata suponuoja, kad, Seimui įvedus laikiną tiesioginį valdymą savivaldybės teritorijoje, Vyriausybė, taip pat jos paskirtas įgaliotinis Laikinio tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatyme, taip pat kituose įstatymuose (pvz., Vyriausybės įstatyme, Nepaprastosios padėties įstatyme, Karo padėties įstatyme ir kt.,) jiems nustatytus įgaliojimus vykdys ne pagal įstatymus, bet vadovaudamiesi Vyriausybės nustatyta tvarka. Pažymime, kad pagal teisinės valstybės principą visų valstybės ir savivaldybių institucijų, valstybės pareigūnų, politikų ir kitų asmenų veikla (vykdant jiems įstatymų nustatytus įgaliojimus) yra grindžiama reikalavimu laikytis Konstitucijos ir įstatymų. Be to, ši nuostata neatitinka Vyriausybės įstatymo 35 straipsnio 5 dalyje įtvirtintos normos „Laikiną tiesioginį valdymą savivaldybės teritorijoje įgyvendina Vyriausybė per paskirtą Vyriausybės įgaliotinį“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected] P. Žukauskas, tel. (8
5) 239 6832, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
2018-11-07
posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Zenonas Streikus, Povilas Urbšys; Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Eglė Jonevičienė, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Kristina Šimkutė, padėjėja Genovaitė Jasaitienė;
Kviestieji asmenys: Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja Vida Ablingienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu 1 dalyje keičiamo įstatymo 2 straipsnio 2 dalies 2 punkte siūloma nustatyti, kad, kai tiesioginio valdymo laikotarpiu „išrinktos naujos savivaldybės tarybos rinkimų rezultatai pripažinti negaliojančiais, tiesioginis valdymas pratęsiamas iki išrinkta nauja savivaldybės taryba susirenka į posėdį <...>“. Ši formuluotė tikslintina dviem aspektais. Pirma, jei savivaldybės tarybos rinkimų rezultatai pripažinti negaliojančiais, nėra ir „išrinktos naujos savivaldybės tarybos“.
Antra, atsižvelgiant į Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 87 straipsnį, Vietos savivaldos įstatymo 11 straipsnio 4 dalį (kurioje yra apibrėžta savivaldybės tarybos įgaliojimų pradžia) ir 13 straipsnio 3 dalies 1 punktą (pirmajame posėdyje sprendžiami klausimai) aptariamoje nuostatoje pakaktų nustatyti, kad tiesioginis valdymas pratęsiamas iki „pakartotiniuose rinkimuose išrinkta savivaldybės taryba susirenka į pirmąjį posėdį“. Nuostata „kuriame šios tarybos nariai prisiekia ir kuriame, jei meras neišrinktas, paskiriamas mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos narys“ yra perteklinė ir brauktina, juolab, kad ji neatitinka Vietos savivaldos įstatymo 13 straipsnio
posėdyje (jeigu meras neišrinktas) renka laikinai mero pareigas einantį tarybos narį o ne jį skiria (kaip rašoma projekte). Pritarti iš dalies Argumentai: Pritarti siūlymui patikslinti nuostatą dėl savivaldybės tarybos rinkimų rezultatų pripažinimo negaliojančiais. Nepritarti, kad nuostatos dėl tarybos narių priesaikos ir laikinai mero pareigas einančio tarybos nario išrinkimo yra perteklinės, nes tik po tarybos narių priesaikos ir mero funkcijas įgyvendinančio asmens išrinkimo, gali būti užtikrinta sklandi savivaldybės institucijų veikla. Atsižvelgiant į tai, tikslinga patobulinti keičiamo įstatymo 2 straipsnio 2 dalies 2 punktą.
Pasiūlymas: Patikslinti projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamą įstatymo 2 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) kai tiesioginio valdymo laikotarpiu išrinktos
naujos savivaldybės tarybos rinkimų rezultatai pripažinti negaliojančiais, tiesioginis valdymas pratęsiamas iki pakartotiniuose rinkimuose išrinkta nauja savivaldybės taryba susirenka į pirmąjį posėdį, kuriame šios tarybos nariai prisiekia ir kuriame, jei jeigu savivaldybės tarybos narys – meras (toliau – meras) neišrinktas, paskiriamas išrenkamas mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos narys;“. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-03-133
straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies nuostata, kad Vyriausybės paskirtas Vyriausybės įgaliotinis ir jo pavaduotojas pareigas pradeda eiti nuo tos dienos, kai įsigalioja Seimo nutarimas dėl laikino tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje yra ydinga. Pažymime, kad Seimo nutarimas dėl laikino tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje ir Vyriausybės nutarimas dėl Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo priėmimo į pareigas yra skirtingos paskirties teisės aktai. Minėtas Seimo nutarimas yra pirminis teisės aktas, jį įgyvendinant Vyriausybė turi priimti nutarimą dėl Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo priėmimo į šias pareigas. Taigi, šių asmenų teisinio statuso (teisių, pareigų) įgijimo pagrindas yra įsigaliojęs Vyriausybės nutarimas, kuriuo minėti asmenys priimti į nurodytas pareigas (Vyriausybės įstatymo 22 straipsnio 14 punktas, Valstybės tarnybos įstatymo 2 straipsnio 7 dalis, 10 straipsnio 3 dalies 6 punktas, 3 priedas).
Tik nuo šio Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo dienos į pareigas priimtas Vyriausybės įgaliotinis (jo pavaduotojas) gali vykdyti šio įstatymo 5 straipsnyje nustatytas funkcijas ir priimti sprendimus (potvarkius), gauti darbo užmokestį, turėti socialines ir kitas garantijas. Pažymime, kad Vyriausybės įgaliotinio (jo pavaduotojo) atgaline data (nuo įsigaliojusio Seimo nutarimo dėl laikino tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje iki Vyriausybės nutarimo, kuriuo jie priimti į šias pareigas, įsigaliojimo dienos) priimti sprendimai būtų niekiniai, nes aptariamuoju laikotarpiu šie asmenys neturėjo jokių įgaliojimų jų priimti. Taigi, projekte siūlomas įtvirtinti teisinis reguliavimas neatitinka teisinės valstybės ir atsakingo valdymo principų. Pritarti iš dalies Argumentai:
Pritarti, kad Seimo nutarimas – pirminis teisės aktas, kurį įgyvendinant Vyriausybė turi priimti nutarimą dėl Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo priėmimo į šias pareigas. Tačiau pažymėtina, kad:
1) Vyriausybės įgaliotinis turėtų būti atsakingas už savivaldybių funkcijų įgyvendinimą nuo dienos, kai savivaldybės teritorijoje įvedamas laikinas tiesioginis valdymas;
2) Seimo nutarime turėtų būti nustatyta tiesioginio valdymo įvedimo data ir pavedimas Vyriausybei iki nurodytos datos priimti įgyvendinamuosius teisės aktus. Atsižvelgiant į tai, tikslinga patobulinti keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį. Pasiūlymas: Patikslinti projekto 3 straipsniu keičiamą įstatymo 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Vyriausybė, įgyvendindama Seimo nutarimą dėl laikino tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje, vidaus reikalų ministro teikimu paskiria Vyriausybės įgaliotinį ir jo pavaduotoją. Jie pareigas pradeda eiti nuo dienos, kai įsigalioja Seimo nutarimas dėl laikino tiesioginio valdymo įvedimo savivaldybės teritorijoje.“
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-03-133
straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalies nuostatoje prieš žodį
„posėdį“ reikia įrašyti „pirmąjį“, nuostata „kuriame šios tarybos nariai prisiekia
ir kuriame, jei meras neišrinktas, paskiriamas mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos narys“ brauktina, nes Vietos savivaldos įstatymo 11 straipsnio 4 dalyje yra apibrėžta savivaldybės tarybos įgaliojimų pradžia, o be to, ji neatitinka Vietos savivaldos įstatymo 13 straipsnio 3 dalies 1 punkto, kuriame nustatyta, kad savivaldybės taryba pirmajame posėdyje (jeigu meras neišrinktas) renka laikinai mero pareigas einantis tarybos narį o ne jį skiria (kaip rašoma projekte). Pritarti iš dalies Argumentai:
Pritarti dėl žodžio „pirmąjį“ įrašymo ir dėl žodžio „paskiriamas“ pakeitimo žodžiu „išrenkamas“. Nepritarti, kad nuostatos dėl tarybos narių priesaikos ir laikinai mero pareigas einančio tarybos nario išrinkimo yra perteklinės, nes tik po tarybos narių priesaikos ir mero funkcijas įgyvendinančio asmens išrinkimo, gali būti užtikrinta sklandi savivaldybės institucijų veikla. Atsižvelgiant į tai, tikslinga patobulinti keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalį. Pasiūlymas:
Patikslinti projekto 3 straipsniu keičiamą įstatymo 4 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3.
Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo įgaliojimai pasibaigia, kai išrinkta nauja savivaldybės taryba susirenka į pirmąjį posėdį, kuriame šios tarybos nariai prisiekia ir kuriame, jei meras neišrinktas, paskiriamas išrenkamas mero pareigas laikinai einantis savivaldybės tarybos narys. Jeigu laikinas tiesioginis valdymas įvestas remiantis šio Įstatymo 2 straipsnio 3 dalies 6 punktu, Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo įgaliojimai pasibaigia, kai pasibaigia įvesto laikino tiesioginio valdymo terminas ir negalėjusi vykdyti įgaliojimų savivaldybės taryba posėdyje priima sprendimą dėl savo įgaliojimų vykdymo. Vyriausybės įgaliotinis ir jo pavaduotojas iš pareigų atleidžiami Vyriausybės nutarimu.“
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-03-134
straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies „savivaldybės tarybos nario – savivaldybės mero“ santrumpa pateikiama neteisingai ir netinkamai. Pirma, Savivaldybių tarybų rinkimų įstatyme bei Vietos savivaldos įstatyme vartojama sąvoka „savivaldybės tarybos narys - meras“, antra, santrumpa turėtų būti pateikta ten, kur keičiamame įstatyme pirmą kartą minima mero pareigybė. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-03-134
straipsniu dėstoma keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalis lyginamajame variante neatitinka siūlomų pakeitimų. Pritarti Projekto lyginamajame variante keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje išbraukti žodį „įgaliojimų“. 6. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-03-134
6.
Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 4 dalies nuostatoje „Laikino tiesioginio valdymo metu savivaldybės tarybos ir mero priimamus ir atleidžiamus politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojus <...>“ žodžiai „savivaldybės tarybos“ yra brauktini, nes pagal Valstybės tarnybos įstatymo 10 straipsnio 3 dalies 7 punktą nėra savivaldybės tarybos priimamų politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų, savivaldybės institucijoje politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojus į pareigas priima meras. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-03-134
straipsniu keičiamo įstatymo 5 dalis, kurioje siūloma reglamentuoti Vyriausybės įgaliotinio sprendimus dėl pavedimo eiti savivaldybės administracijos direktoriaus pareigas bei šių pareigų ėjimo laikino tiesioginio valdymo metu, dėstytina galiojančio įstatymo 3 straipsnyje. Nepritarti Projektu siūlomos nuostatos reguliuoja teisinius santykius, susijusius su Vyriausybės įgaliotinio sprendimais dėl pavedimo eiti savivaldybės administracijos direktoriaus pareigas ir šių pareigų ėjimo laikino tiesioginio valdymo metu, todėl šias nuostatas yra tikslinga dėstyti galiojančio įstatymo 5 straipsnyje, kuris reglamentuoja Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo funkcijas ir įgaliojimus. 8. Europos Teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2018-03-01 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 2, 4 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1677 pažymime, kad pagal kompetenciją pastabų ir pasiūlymų projektui neturime. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5.
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-1677(2). 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas,
2 N Argumentai: Įstatymu tikslinga nustatyti, kad pasiūlymą Seimui įvesti tiesioginį valdymą Vyriausybė teikia remdamasi Vyriausybės nustatyta tvarka, kuri reglamentuotų tokio pasiūlymo parengimo aiškias procedūras. Todėl tikslinga projekto 1 straipsnį papildyti nauja 2 dalimi Pasiūlymas: Projekto 1 straipsnį papildyti 2 dalimi: „2. Pakeisti 2 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Motyvuotą Pasiūlymą pasiūlymą laikinai įvesti tiesioginį valdymą savivaldybės teritorijoje šio straipsnio 3 dalies 1–4 punktuose nustatytais pagrindais Seimui teikia Vyriausybė, Vyriausybės nustatyta tvarka įvertinusi šių pagrindų buvimą .“
2Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas,
2018-11-072 N Argumentai: Įstatymu tikslinga nustatyti, kad Vyriausybė laikiną tiesioginį valdymą savivaldybės teritorijoje įgyvendina remdamasi nustatyta tvarka, kuri aiškiai reglamentuotų Vyriausybės įgaliotinio ir jo pavaduotojo paskyrimo į pareigas ir atleidimo iš jų bei kitas su tiesioginio valdymo įgyvendinimu susijusias procedūras ir jų vykdymo terminus, todėl projektu tikslinga siūlyti keisti galiojančio įstatymo 3 straipsnio 1 dalies nuostatas Pasiūlymas:
Papildyti projektą šiuo nauju 2 straipsniu: „2 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas Pakeisti 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Laikiną tiesioginį valdymą savivaldybės
teritorijoje Vyriausybės nustatyta tvarka įgyvendina Vyriausybė per paskirtą Vyriausybės įgaliotinį.“ Pritarti 3.
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2018-11-075 N Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad Vyriausybės turės parengti tvarkas, kuriomis remiantis bus teikiamas pasiūlymas Seimui įvesti tiesioginį valdymą ir įgyvendinamas tiesioginis valdymas savivaldybės teritorijoje, tikslinga nustatyti įstatymo įsigaliojimą terminą, per kurį Vyriausybė parengtų ir patvirtintų įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pasiūlymas:
Papildyti projektą šiuo 5 straipsniu: „5 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
dalį, įsigalioja 2019 m. kovo 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2019 m. vasario 28 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: G. Kindurys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepateikta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Jurgita Marcinkutė