Projektas Lyginamas variantas
2018 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 10 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Apmokėjimo už darbą Seimo, Seimo struktūrinių padalinių, Seimo pareigūnų, sudarytose darbo grupėse (komisijose) teisės aktų projektams rengti tvarką nustato Seimo statute nurodyta institucija Respublikos Prezidento, Vyriausybės, Ministro Pirmininko, iš valstybės biudžeto ar valstybės pinigų fondų išlaikomų įstaigų sudaromose darbo grupėse (komisijose) teisės aktų projektams rengti tvarką nustato Vyriausybė.“
galios 10 straipsnio 6 dalį: „6. Apmokėjimo už darbą Respublikos Prezidento, Vyriausybės, Ministro Pirmininko, iš valstybės biudžeto ar valstybės pinigų fondų išlaikomų įstaigų sudaromose darbo grupėse (komisijose) teisės aktų projektams rengti tvarką nustato Vyriausybė.“
įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys, Peticijų komisijos pirmininkas Petras Čimbaras
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projekto tikslas – išspręsti pareiškėjo Edo Kizelevičiaus peticijoje „Dėl Lietuvos Respublikos Seimo statuto papildymo 261¹ straipsniu“ iškeltą klausimą dėl Seime sudaromų darbo grupių (komisijų) teisės aktų projektams rengti narių darbo apmokėjimo reglamentavimo. Seimo Peticijų komisija 2017 m. gruodžio 20 d. posėdyje iš esmės išnagrinėjo Edo Kizelevičiaus peticiją ir priėmė sprendimą atmesti joje pateiktą pasiūlymą papildyti Lietuvos Respublikos Seimo statutą nauju 261¹ straipsniu, kuriame būtų nustatyta apmokėjimo už darbą Seimo struktūrinių padalinių arba Seimo pareigūnų sudarytose darbo grupėse (komisijose) teisės aktų projektams rengti tvarka. Seimas pritarė Komisijos išvadai ir 2018 m. sausio
dėlto manytina, kad tikslinga išspręsti pareiškėjo peticijoje pastebėtą problemą ir pakeisti Teisėkūros pagrindų įstatymo 10 straipsnį, suteikiant teisę Vyriausybei nustatyti apmokėjimo tvarką už darbą Seimo, Seimo struktūrinių padalinių, Seimo pareigūnų sudarytose darbo grupėse (komisijose) teisės aktų projektams rengti. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Lietuvos Respublikos Seimo Peticijų komisija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 10 straipsnio 5 dalyje įvirtinta, kad apmokėjimo už darbą Seimo, Seimo struktūrinių padalinių arba Seimo pareigūnų sudarytose darbo grupėse (komisijose) teisės aktų projektams rengti tvarką nustato Seimo statute nurodyta institucija. Seimo statute nenurodžius subjekto, kuris nustatytų atitinkamą tvarką, šiuo metu egzistuoja teisinio reguliavimo spraga.
Atsižvelgiant į tai, kad įstatyminės nuostatos turėtų būti įgyvendintos, tikslinga spręsti peticijoje iškeltą klausimą dėl Seime sudaromų darbo grupių (komisijų) teisės aktų projektams rengti narių darbo apmokėjimo reglamentavimo. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Paisant teisėkūros tikslingumo, proporcingumo bei efektyvumo principų, teisės normų darnos galima pasiekti ne Seimo statute įpareigojant, pavyzdžiui, Seimo valdybą, nustatyti pagal turinį panašią arba identišką apmokėjimo už darbą Seimo, Seimo struktūrinių padalinių arba Seimo pareigūnų sudarytose darbo grupėse (komisijose) teisės aktų projektams rengti tvarką, kaip Lietuvos Respublikos Vyriausybės
įstatymo 10 straipsnį suteikiant teisę šią tvarką nustatyti Vyriausybei. Taip būtų išvengta jokių naujų normų nesukuriančių teisės aktų priėmimo. Teisėkūros pagrindų įstatymo 10 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad apmokėjimo tvarką nustato Seime statute nurodyta institucija, t. y. reikalaujama, kad šią tvarką nustatytų pats Seimas, tačiau panašių tvarkų nustatymas būdingas Seimo valdybai, o ne visam Seimui kaip Tautos atstovybei, kurios įgaliojimai yra įtvirtinti Lietuvos Respublikos Konstitucijoje. Už darbą Seime sudarytose darbo grupėse (komisijose) teisės aktų projektams rengti yra apmokama, vadovaujantis Vyriausybės 2008 m. liepos 9 d. nutarimu Nr. 701 „Dėl atlyginimo už teisės aktų rengimą ir ekspertizę komisijų ir darbo grupių, kurias sudaro Lietuvos Respublikos Seimas, Lietuvos Respublikos Seimo valdyba, Respublikos Prezidentas, Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar Ministras Pirmininkas, nariams tvarkos aprašo patvirtinimo“.
Atsižvelgiant į šiuo nutarimu patvirtinto aprašo turinį, abejotina, ar Seimo arba Seimo valdybos nustatyta apmokėjimo už darbą Seimo struktūrinių padalinių arba Seimo pareigūnų sudarytose darbo grupėse (komisijose) teisės aktų projektams rengti tvarka galėtų iš esmės skirtis nuo aprašo. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus teikiamą įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo įgyvendinimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus įstatymo projektą, reikėtų patikslinti Vyriausybės 2008 m. liepos 9 d. nutarimu Nr. 701 „Dėl atlyginimo už teisės aktų rengimą ir ekspertizę komisijų ir darbo grupių, kurias sudaro Lietuvos Respublikos Seimas, Lietuvos Respublikos Seimo valdyba, Respublikos Prezidentas, Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar Ministras Pirmininkas, nariams tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtintą aprašą. 9.
parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra naujų sąvokų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymui įgyvendinti reikės patikslinti Vyriausybės 2008 m. liepos 9 d. nutarimu Nr. 701 „Dėl atlyginimo už teisės aktų rengimą ir ekspertizę komisijų ir darbo grupių, kurias sudaro Lietuvos Respublikos Seimas, Lietuvos Respublikos Seimo valdyba, Respublikos Prezidentas, Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar Ministras Pirmininkas, nariams tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtintą aprašą. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymui įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Nagrinėjant peticiją gautos Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Teisingumo ministerijos nuomonės dėl peticijoje pateikto pasiūlymo. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis: „apmokėjimo už darbą“, „teisės aktų projektams rengti“. 15.
nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Seimo narys, Peticijų komisijos pirmininkas Petras Čimbaras
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-02- Nr. Į 2018-01-31 Nr. S-2018-703 Lietuvos Respublikos Seimui IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISĖKŪROS PAGRINDŲ ĮSTATYMO Nr. xi-2220 10 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-1636 ATITIKTIES EUROPOS SĄJUNGOS TEISEI Išnagrinėję Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo Nr. XI-2220 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1636, informuojame, kad pastabų neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected];
Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
pavadinime tikslintinas keičiamo straipsnio numeris. 2. Projekto nuostatos įsigaliotų kitą dieną po oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre. Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad priėmus šį įstatymą Vyriausybė turės pakeisti poįstatyminius teisės aktus. Atsižvelgiant į tai, projektas papildytinas 2 straipsniu, kuriame turėtų būti numatyta įstatymo įsigaliojimo data ir pasiūlymas Vyriausybei iki tam tikros datos priimti įgyvendinamuosius teisės aktus, kuris turėtų įsigalioti anksčiau negu kitos įstatymo nuostatos. 3. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais, brauktina perteklinė projekto 1 straipsnio 3 dalis. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected] J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected]