Lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS Alkoholio kontrolės įstatymo NR. I- 857 18 sTRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Pakeisti įstatymo 18 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Lietuvos Respublikoje draudžiama parduoti:
1) pilstomus alkoholinius gėrimus.
Šis draudimas netaikomas alkoholiniams gėrimams, parduodamiems stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, stacionariuose pastatuose vykstančiose parodose ir mugėse, tarptautinio susisiekimo traukiniuose, siaurojo geležinkelio traukiniuose ir laivuose, kuriuose yra atskirai įrengtos viešojo maitinimo vietos, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, alkoholiniams gėrimams (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 22 procentų), parduodamiems nestacionariosiose viešojo maitinimo vietose savivaldybės tarybos nustatyto kurortinio, poilsio ir turizmo sezono laikotarpiu, taip pat pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidrui, parduodamiems firminėse alkoholinių gėrimų gamybos įmonių parduotuvėse, pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais, natūralios fermentacijos midui ir natūralios fermentacijos sidrui (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento), parduodamiems parodose, mugėse ir kituose masiniuose renginiuose;
2) alkoholinius gėrimus neblaiviems asmenims;
3) alkoholinius gėrimus asmenims, jaunesniems kaip 20 metų;
4) alaus, fermentuotų gėrimų, alkoholinių kokteilių grupėms priklausančius alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra didesnė kaip 7,5 6 procento, išpilstytus į didesnę negu 0,5 0,2 litro tarą, išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą;
5) alaus, fermentuotų gėrimų, alkoholinių kokteilių grupėms priklausančius alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra ne didesnė kaip 7,5
atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą.;
6) alkoholinius gėrimus puodelio tipo pakuotėse su nuplėšiamais dangteliais.“
Šis draudimas netaikomas alkoholiniams gėrimams, parduodamiems stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, stacionariuose pastatuose vykstančiose parodose ir mugėse, tarptautinio susisiekimo traukiniuose, siaurojo geležinkelio traukiniuose ir laivuose, kuriuose yra atskirai įrengtos viešojo maitinimo vietos, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, alkoholiniams gėrimams (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 22 procentų), parduodamiems nestacionariosiose viešojo maitinimo vietose savivaldybės tarybos nustatyto kurortinio, poilsio ir turizmo sezono laikotarpiu, taip pat pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidrui, parduodamiems firminėse alkoholinių gėrimų gamybos įmonių parduotuvėse, pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais, natūralios fermentacijos midui ir natūralios fermentacijos sidrui (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento), parduodamiems parodose, mugėse ir kituose masiniuose renginiuose;
2) alkoholinius gėrimus neblaiviems asmenims;
3) alkoholinius gėrimus asmenims, jaunesniems kaip 20 metų;
4) alaus, fermentuotų gėrimų, alkoholinių kokteilių grupėms priklausančius alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra didesnė kaip 7,5 6 procento, išpilstytus į didesnę negu 0,5 0,2 litro tarą, išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą;
5) alaus, fermentuotų gėrimų, alkoholinių kokteilių grupėms priklausančius alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra ne didesnė kaip 7,5
atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą.;
6) alkoholinius gėrimus puodelio tipo pakuotėse su nuplėšiamais dangteliais.“
Šis Įstatymas įsigalioja 2019 m. liepos 1 d.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Paulius Saudargas Vytautas Kernagis Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė Laurynas Kasčiūnas Darius Kaminskas Raimundas Martinėlis Asta Kubilienė Laimutė Matkevičienė
Projekto lyginamasis variantas-2 LIETUVOS RESPUBLIKOS Alkoholio kontrolės įstatymo NR. I- 857 18 sTRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2018 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Pakeisti 18 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Lietuvos Respublikoje draudžiama parduoti:
1) pilstomus alkoholinius gėrimus.
Šis draudimas netaikomas alkoholiniams gėrimams, parduodamiems stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, stacionariuose pastatuose vykstančiose parodose ir mugėse, tarptautinio susisiekimo traukiniuose, siaurojo geležinkelio traukiniuose ir laivuose, kuriuose yra atskirai įrengtos viešojo maitinimo vietos, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, alkoholiniams gėrimams (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 22 procentų), parduodamiems nestacionariosiose viešojo maitinimo vietose savivaldybės tarybos nustatyto kurortinio, poilsio ir turizmo sezono laikotarpiu, taip pat pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidrui, parduodamiems firminėse alkoholinių gėrimų gamybos įmonių parduotuvėse, pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais, natūralios fermentacijos midui ir natūralios fermentacijos sidrui (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento), parduodamiems parodose, mugėse ir kituose masiniuose renginiuose;
2) alkoholinius gėrimus neblaiviems asmenims;
3) alkoholinius gėrimus asmenims, jaunesniems kaip 20 metų;
4) alaus, fermentuotų gėrimų, alkoholinių kokteilių grupėms priklausančius alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra didesnė kaip 7,5 procento, išpilstytus į didesnę negu 0,5 litro tarą, išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą;
5) alaus, fermentuotų gėrimų, alkoholinių kokteilių grupėms priklausančius alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra ne didesnė kaip 7,5 procento, išpilstytus į didesnę negu vieno litro tarą, išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą.;
tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra didesnė kaip 22 procentai, gamyklų supilstytus į stiklines, taures ir kitą gėrimams tiesiogiai vartoti skirtą tarą.“
Šis draudimas netaikomas alkoholiniams gėrimams, parduodamiems stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, stacionariuose pastatuose vykstančiose parodose ir mugėse, tarptautinio susisiekimo traukiniuose, siaurojo geležinkelio traukiniuose ir laivuose, kuriuose yra atskirai įrengtos viešojo maitinimo vietos, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, alkoholiniams gėrimams (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 22 procentų), parduodamiems nestacionariosiose viešojo maitinimo vietose savivaldybės tarybos nustatyto kurortinio, poilsio ir turizmo sezono laikotarpiu, taip pat pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidrui, parduodamiems firminėse alkoholinių gėrimų gamybos įmonių parduotuvėse, pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais, natūralios fermentacijos midui ir natūralios fermentacijos sidrui (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento), parduodamiems parodose, mugėse ir kituose masiniuose renginiuose;
2) alkoholinius gėrimus neblaiviems asmenims;
3) alkoholinius gėrimus asmenims, jaunesniems kaip 20 metų;
4) alaus, fermentuotų gėrimų, alkoholinių kokteilių grupėms priklausančius alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra didesnė kaip 7,5 procento, išpilstytus į didesnę negu 0,5 litro tarą, išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą;
5) alaus, fermentuotų gėrimų, alkoholinių kokteilių grupėms priklausančius alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra ne didesnė kaip 7,5 procento, išpilstytus į didesnę negu vieno litro tarą, išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą.;
tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra didesnė kaip 22 procentai, gamyklų supilstytus į stiklines, taures ir kitą gėrimams tiesiogiai vartoti skirtą tarą.“
Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. liepos 1 d.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu teikia Komiteto pirmininkė Asta Kubilienė
Projekto lyginamasis variantas-3 LIETUVOS RESPUBLIKOS Alkoholio kontrolės įstatymo NR. I- 857 18 sTRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2018 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Pakeisti 18 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Lietuvos Respublikoje draudžiama parduoti:
1) pilstomus alkoholinius gėrimus.
Šis draudimas netaikomas alkoholiniams gėrimams, parduodamiems stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, stacionariuose pastatuose vykstančiose parodose ir mugėse, tarptautinio susisiekimo traukiniuose, siaurojo geležinkelio traukiniuose ir laivuose, kuriuose yra atskirai įrengtos viešojo maitinimo vietos, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, alkoholiniams gėrimams (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 22 procentų), parduodamiems nestacionariosiose viešojo maitinimo vietose savivaldybės tarybos nustatyto kurortinio, poilsio ir turizmo sezono laikotarpiu, taip pat pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidrui, parduodamiems firminėse alkoholinių gėrimų gamybos įmonių parduotuvėse, pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais, natūralios fermentacijos midui ir natūralios fermentacijos sidrui (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento), parduodamiems parodose, mugėse ir kituose masiniuose renginiuose;
2) alkoholinius gėrimus neblaiviems asmenims;
3) alkoholinius gėrimus asmenims, jaunesniems kaip 20 metų;
4) alaus, fermentuotų gėrimų, alkoholinių kokteilių grupėms priklausančius alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra didesnė kaip 7,5 procento 6 procentai, išpilstytus į didesnę negu 0,5 0,2 litro tarą, išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą;
5) alaus, fermentuotų gėrimų, alkoholinių kokteilių grupėms priklausančius alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra ne didesnė kaip 7,5 procento 6 procentai, išpilstytus į didesnę negu vieno litro tarą, išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą.;
kaip 22 procentai, gamyklų supilstytus į stiklines, taures ir kitą gėrimams tiesiogiai vartoti skirtą tarą.“
Šis draudimas netaikomas alkoholiniams gėrimams, parduodamiems stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, stacionariuose pastatuose vykstančiose parodose ir mugėse, tarptautinio susisiekimo traukiniuose, siaurojo geležinkelio traukiniuose ir laivuose, kuriuose yra atskirai įrengtos viešojo maitinimo vietos, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, alkoholiniams gėrimams (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 22 procentų), parduodamiems nestacionariosiose viešojo maitinimo vietose savivaldybės tarybos nustatyto kurortinio, poilsio ir turizmo sezono laikotarpiu, taip pat pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidrui, parduodamiems firminėse alkoholinių gėrimų gamybos įmonių parduotuvėse, pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais, natūralios fermentacijos midui ir natūralios fermentacijos sidrui (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento), parduodamiems parodose, mugėse ir kituose masiniuose renginiuose;
2) alkoholinius gėrimus neblaiviems asmenims;
3) alkoholinius gėrimus asmenims, jaunesniems kaip 20 metų;
4) alaus, fermentuotų gėrimų, alkoholinių kokteilių grupėms priklausančius alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra didesnė kaip 7,5 procento 6 procentai, išpilstytus į didesnę negu 0,5 0,2 litro tarą, išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą;
5) alaus, fermentuotų gėrimų, alkoholinių kokteilių grupėms priklausančius alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra ne didesnė kaip 7,5 procento 6 procentai, išpilstytus į didesnę negu vieno litro tarą, išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą.;
kaip 22 procentai, gamyklų supilstytus į stiklines, taures ir kitą gėrimams tiesiogiai vartoti skirtą tarą.“
Šis įstatymas įsigalioja 2019 2020 m. liepos 1 d.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu teikia Komiteto pirmininkė Asta Kubilienė
Alkoholio kontrolės įstatymo NR. I- 857 18 sTRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo tikslas – sumažinti alkoholinių gėrimų prieinamumą girtaujantiems asmenims. 2017 metais gegužės mėnesį Seimo patvirtinos alkoholio prieinamumo mažinimo priemonės yra bendro, labiau prevencinio pobūdžio. Tuo tarpu, kaip neseniai buvo paskelbta, kaimuose stipraus alaus suvartojimas praktiškai nemažėja. 2017 metais Vilniaus universiteto paviešintame tyrime atskleista, kad girtaujantys asmenys dažniausiai renkasi pigų stiprų „bambalinį“ alų arba „vaisiuką“ – spirituotą vaisių vyną. Taip pat būtent alkoholikams yra skirti ir stiprieji gėrimai, išpilstyti į jogurto indelio-puodelio tipo pakuotę nuplėšiamu dangteliu. Visi šie produktai yra pigūs, nekokybiški ir skirti girtaujantiems asmenims. Prieš keletą metų Lietuvoje apribojus alaus, ypatingai stipriojo, tarą, stipriojo alaus alkoholio koncentracija sumažėjo nuo 9 iki 7,5 proc., išnyko 2 litrų talpos, kurios tuo metu buvo labai populiarios. Tai patvirtina, kad tokie apribojimai yra veiksmingi. Šiuo įstatymo projektu toliau siekiama tikslingai riboti produktų, kurie skirti išimtinai girtaujantiems asmenims, prekybą – būtent siekiama uždrausti gėrimų, kurių alkoholio koncentracija didesnė nei 6 procentai, prekybą plastikinėje taroje (išskyrus mažas oro uostams skirtas talpas). Taip pat siekiama uždrausti į jogurto indelio-puodelio tipo pakuotę nuplėšiamu dangteliu išpilstytus „vieno gurkšnio“ gėrimus, kurie iš esmės yra skirti išgerti ryte siekiant sumažinti abstinencijos efektą, tačiau veda prie kasdienio alkoholizmo. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas yra Seimo narys Paulius Saudargas. 3.
šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu alkoholio kontrolės įstatymas draudžia prekiauti į plastikinę pakuotę išpilstytais gėrimais, kurių alkoholio koncentracija didesėnė nei 7,5 proc. Tuo tarpu apribojimų puodelio tipo tarai nėra. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Nuo 2019 m. liepos 1 d. siūloma uždrausti prekiauti į didesnės nei 0,2 l talpos plastikinę pakuotę išpilstytais gėrimais, kurių alkoholio koncentracija didesnė nei 6 proc., taip pat uždrausti prekiauti gėrimais, išpilstytais į puodelio tipo pakuotę nuplėšiamu dangteliu. Laukiamas rezultatas – tokių produktų išnykimas iš rinkos ir mažėjantis alkoholio suvartojimas, ypač alkoholikų gretose. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus įstatymą galimai sumažės neblaivių asmenų įvykdytų nusikaltimų skaičius. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekte minimus gėrimus gaminantys ir jais prekiaujantys verslo subjektai turės persiorientuoti. Tuo tarpu mažėjantis alkoholizmas padarytų teigiamą poveikį darbo rinkai ir verslui, pagerėtų nedarbo rodikliai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Nėra. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10.
projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams. Nustatyta tvarka įstatymo projektas turėtų būti notifikuotas Europos Komisijai dėl fizinių kliūčių laisvam prekių judėjimui. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti lėšų nereikės. Įgyvendinus šį įstatymą biudžete gali sumažėti akcizo už alkoholinius gėrimus pajamos, tačiau tai laikytina teigiamu rezultatu. 13. Rengiant įstatymo projektą gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymo projektą negauta specialistų vertinimų. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas bei sritis
gėrimai, alkoholis, alkoholio kontrolė 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia Seimo nariai Paulius Saudargas Vytautas Kernagis Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė Laurynas Kasčiūnas Darius Kaminskas Raimundas Martinėlis Asta Kubilienė Laimutė Matkevičienė
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo Įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 4 ir 5 punktuose žodis „procento“ keistinas žodžiu „procentai“. 2. Projektu keičiamo Įstatymo 18 straipsnio 4 dalį siūloma papildyti nauju punktu, numatančiu draudimą parduoti alkoholinius gėrimus puodelio tipo pakuotėse su nuplėšiamais dangteliais. Svarstytina, ar draudimas parduoti alkoholinius gėrimus puodelio tipo pakuotėse tik su nuplėšiamais dangteliais, yra pakankama priemonė, atsižvelgiant į aiškinamajame rašte nurodytą įstatymo tikslą – sumažinti alkoholinių gėrimų prieinamumą girtaujantiems asmenims. Pažymėtina, kad nuplėšiami dangteliai gali būti pakeisti kitais dangteliais, pvz., užsukamais, o alkoholis gali būti išpilstytas ne tik į „puodelio tipo“, bet ir į, pvz., stačiakampes pakuotes. Tokiu atveju, teikiamu projektu siūlomas draudimas negalėtų būti taikomas. 3. Vadovaujantis Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 113.1. punktu, projektas koreguotinas, dešinėje lapo pusėje prieš žymą „Lyginamasis variantas“ įrašant žodį „Projekto“ bei šią žymą dėstant pirmojo lapo viršutiniame dešiniajame kampe kampiniu vėliaviniu būdu. 4. Pažymėtina, kad, be šio projekto, Seime įregistruotas ir projektas Reg. Nr. XIIIP-1560, kuriuo taip pat siūloma keisti Įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 4 punktą. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected] S. Zamara, tel. (8 5) 239 6895, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2018-01- Nr. Į 2018-01-17 Nr. S-2018-393 Lietuvos Respublikos Seimui
Europos teisės departamentas išnagrinėjo Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Seimo posėdžių sekretoriato 2018 m. sausio 17 d. raštu Nr. S-2018-393 pateiktą Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP−1575 (toliau – Įstatymo projektas). Teikiame šias pastabas ir pasiūlymus. Pirmiausia, norėtume atkreipti Jūsų dėmesį į tai, kad pagal Europos Sąjungos Teisingumo Teismo (toliau – Teisingumo Teismas) praktiką valstybių narių nacionalinės teisės aktai, kurie reglamentuoja prekybą produktais ir nėra tiesiogiai susiję su prekių importu, gali tam tikrais atvejais turėti neigiamą poveikį prekių, importuojamų iš kitų valstybių narių, prekybai (žr. Sprendimą Komisija prieš Prancūziją, byla C-152/78, EU:C:1980:187). Pagrindinis Teisingumo Teismo argumentas – skirtinga nacionalinių gamintojų ir importuotojų našta, atsirandanti dėl to, kad nacionaliniai gamintojai turi įvykdyti tik vieno reguliuotojo (kilmės valstybės) reikalavimus, o importuojamoms prekėms tenka dvigubo reguliavimo (kilmės ir priimančios valstybių) našta ir su ja susijusios papildomos sąnaudos. Tokiais apribojimais, neatitinkančiais Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau − SESV) 34 straipsnio, Teisingumo Teismas pripažino valstybių narių taisykles, susijusias su tam tikro gaminio pavadinimu, forma, dydžiu, svoriu, sudėtimi, įpakavimu ir pan.
Pavyzdžiui, Sprendime Prantl (byla C−16/83, EU:C:1984:101) Teisingumo Teismas prieštaraujančiu SESV 34 straipsniui pripažino Vokietijos įstatymą, pagal kurį tradicinį Bocksbeutel (kolbos pavidalo butelį ilgu kaklu) naudoti buvo galima tik Vokietijos kokybiško vyno gamintojams, todėl Italijos eksportuotojai, norėdami prekiauti savo vynu Vokietijoje buvo priversti pilstyti į kitokius nei jų tradiciškai naudojami butelius, dėl to prekyba importuojamu vynu būtų sudėtingesnė arba brangesnė. Įstatymo projekto 1 straipsnyje, keičiančiame ir pildančiame galiojančio įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 4, 5 ir 6 papunkčius, siūloma įtvirtinti draudimą parduoti alų, sidrą, alaus mišinius su nealkoholiniais gėrimais, alkoholinius kokteilius, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra didesnė kaip 6 procento, išpilstytus į didesnę nei 0,2 litro tarą (išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą), o kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra ne didesnė kaip 6 procento, išpilstytus į vieno litro tarą (išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą). Taip pat siūloma įtvirtinti naują draudimą parduoti alkoholinius gėrimus puodelio tipo pakuotėse su nuplėšiamais dangteliais. Atsižvelgdami į tai, kad laisvo prekių judėjimo srityje de minimis taisyklė netaikoma (kitaip sakant, bet kokios prekybos taisyklės, galinčios tiesiogiai ar netiesiogiai, realiai ar potencialiai kliudyti vidaus prekybai Sąjungoje, laikytinos kiekybiniams apribojimams lygiaverčio poveikio priemonėms) manome, kad ši įstatymo projekto nuostata prieštarauja SESV 34 straipsniui.
Tai iš tiesų gali potencialiai kliudyti laisvam prekių judėjimui, kadangi užsienio subjektai, importuojantys gėrimus didesnėse nei 0,2 litro talpose (kurios nėra stiklinės, keraminės, medinės ar metalinės) gali būti priversti perpilti gėrimus į kitas talpas, taip pat keisti taros išvaizdą (jei parduodama puodelio tipo pakuotėse). Remiantis Teisingumo Teismo, Europos Žmogaus Teisių Teismo, Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo praktika (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 46 straipsnyje garantuojama ūkinės veiklos laisvė) priemonės, kuriomis ribojamos asmens teisės ir laisvės, turi būti būtinos ir proporcingos siekiamam tikslui. Manytume, kad Projektu pateikti siūlymai prieštarauja proporcingumo principui. Pažymėtina, kad nors valstybės narės pačios sprendžia, kokį visuomenės sveikatos apsaugos lygį jos nori užtikrinti, ir kaip šis lygis turi būti pasiekiamas, tačiau tai daryti jos gali tik Sutarties nustatytose ribose ir pirmiausia atsižvelgdamos į proporcingumo principą (žr. Sprendimo Aragonesa de Publicidad Exterior ir Publivía, sujungtos bylos C-1/90 ir C-176/90, EU:C:1991:327, 16 punktą), kuris reikalauja, kad priemonės, kurių imamasi, būtų tinkamos siekiamo tikslo įgyvendinimui užtikrinti ir neviršytų to, kas būtina jam pasiekti (konkrečiai žr. Sprendimo Säger prieš Dennemeyer, byla C-76/90, EU:C:1991:331, 15 punktą; Sprendimo Arblade, sujungtos bylos C-369/96 ir C-376/96, EU:C:1999:575, 35 punktą; Sprendimo Canal Satélite Digital, byla C‑390/99, EU:C:2002:34, 33 punktą).
Todėl Projekto lydimuosiuose dokumentuose turėtų būti argumentuotai motyvuota, kad siūlomos priemonės (suvaržymai) dėl taros dydžių, išvaizdos yra būtinos tikslams sumažinti galimybes vartoti atitinkamus alkoholinius gėrimus pasiekti, kad pagrįstų priemonės, sukuriančios kliūtis prekių judėjimui, proporcingumą. Primintina, kad šiuo metu galiojančiame įstatyme (18 straipsnio 4 dalies 4 ir 5 punktuose) priimti apribojimai buvo skirti mažinti alkoholio suvartojimą, nes buvo galimybė įsigyti didžiausias problemas sukeliančių gėrimų, t. y. išpilstytų į dideles (daugiau nei 1 litro) plastikines pakuotes ir dėl to pigesnius. Siūlymai buvo paremti statistikos tyrimų duomenimis, importui galimos įtakos skaičiavimais ir kt. Tačiau šie galiojančiame įstatyme nustatyti apribojimai pakuotei Europos Komisijos, teikusios neformalų paklausimą Nr. 3684/12/ENTR per EU Pilot informacinę sistemą, buvo pripažinti SESV 34 straipsnio pažeidimu. Paminėtina, kad 2013 m. balandžio 18 d. Europos Komisija nutraukė neformalų paklausimą, tačiau informavo, kad bet kuriuo metu dėl nustatytų apribojimų gali būti pradėta Lietuvai oficiali ES teisės pažeidimo procedūra. Kadangi Projektu siūlomos nuostatos nustato reikalavimus prekių tiekimui, todėl atkreipiame Jūsų dėmesį į tai, kad prieš priimant jas būtina notifikuoti Europos Komisijai kaip techninius reglamentus, technines taisykles pagal 2015 m. rugsėjo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka, reikalavimus.
Kartu informuojame Jus, kad Europos teisės departamentas jau yra teikęs Lietuvos Respublikos Seimui pastabas dėl panašių pasiūlymų, kai vertino Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 18 straipsnio pakeitimo įstatymų projektus Nr. XIIIP−202, Nr. XIIIP‑1560. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Daiva Stepanienė, tel. 8 706 68 083, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastebime, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė (toliau - Vyriausybė) 2018 m. rugsėjo 26 d. nutarimu Nr. 971 „Dėl Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1560, Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1575 ir Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 28 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1666“ nutarė nepritarti įstatymo projekto Nr. XIIIP-1575 (toliau – įstatymo projektas) 1 straipsniu keičiamo Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 4 ir 5 punktams, kuriuose siūloma uždrausti prekiauti į didesnę negu 0,2 litro tarą išpilstytais alaus, fermentuotų gėrimų, alkoholinių kokteilių grupėms priklausančiais alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija didesnė kaip 6 procentai, išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą, taip pat į didesnę negu vieno litro tarą išpilstytais alaus, fermentuotų gėrimų, alkoholinių kokteilių grupėms priklausančiais alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra ne didesnė kaip 6 procentai, išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą, be kita ko, dėl šių priežasčių:
1) įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 4 ir 5 punktuose siūlomos nuostatos prieštarauja Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (OL 2016 C 202, p.
narių yra uždrausti kiekybiniai importo apribojimai ir visos lygiaverčio poveikio priemonės;
2) įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 4 ir 5 punktuose siūlomas teisinis reguliavimas nėra pagrįstas ir siūlomos priemonės neatitinka proporcingumo principo;
3) įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 4 ir 5 punktuose siūlomas teisinis reguliavimas prieštarauja 2007 m. rugsėjo 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2007/45/EB, nustatančios taisykles dėl fasuotų produktų vardinių kiekių, panaikinančios Tarybos direktyvas 75/106/EEB bei 80/232/EEB ir iš dalies keičiančios Tarybos direktyvą 76/211/EEB (OL 2007 L 247, p. 17) (toliau
Andrius Kabišaitis S. Zamara, tel. (8 5) 239 6895, el. p. [email protected]
komitetas
pirmininkas Rimantas Sinkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Kreivys, Komiteto nariai: Antanas Baura, Eugenijus Gentvilas, Zbignev Jedinskij, Andrius Kupčinskas, Gabrielius Landsbergis, Bronius Markauskas, Bronislovas Matelis, Rūta Miliūtė, Jurgis Razma, Virginijų Sinkevičių pavaduojanti Vida Ačienė. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Žilvinas Klimka, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Seimo kanceliarijos Teisės departamento Viešosios teisės skyriaus patarėja Svetlana Zamara, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos ministro patarėjas Mindaugas Pauliukas, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Pramonės ir prekybos departamento direktorius Vaidas Gricius, Vidaus prekybos politikos skyriaus vyr. specialistė Eglė Venckienė, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos Visuomenės sveikatos priežiūros departamento direktorius Audrius Ščeponavičius, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus pavaduotoja Gražina Belian, Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos institucinės ir administracinės teisės skyriaus vyr. specialistė Daiva Stepanienė, lobistai: Arnas Marcinkus, Mantas Zabotka, portalo lrytas.lt žurnalistė Raminta Rakauskė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-23 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo Įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 4 ir 5 punktuose žodis „procento“ keistinas žodžiu „procentai“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas,
keičiamo Įstatymo 18 straipsnio 4 dalį siūloma papildyti nauju punktu, numatančiu draudimą parduoti alkoholinius gėrimus puodelio tipo pakuotėse su nuplėšiamais dangteliais. Svarstytina, ar draudimas parduoti alkoholinius gėrimus puodelio tipo pakuotėse tik su nuplėšiamais dangteliais, yra pakankama priemonė, atsižvelgiant į aiškinamajame rašte nurodytą įstatymo tikslą – sumažinti alkoholinių gėrimų prieinamumą girtaujantiems asmenims. Pažymėtina, kad nuplėšiami dangteliai gali būti pakeisti kitais dangteliais, pvz., užsukamais, o alkoholis gali būti išpilstytas ne tik į „puodelio tipo“, bet ir į, pvz., stačiakampes pakuotes. Tokiu atveju, teikiamu projektu siūlomas draudimas negalėtų būti taikomas. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas,
Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 113.1. punktu, projektas koreguotinas, dešinėje lapo pusėje prieš žymą „Lyginamasis variantas“ įrašant žodį „Projekto“ bei šią žymą dėstant pirmojo lapo viršutiniame dešiniajame kampe kampiniu vėliaviniu būdu. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas,
4Pažymėtina, kad, be šio projekto, Seime įregistruotas ir projektas Reg. Nr. XIIIP-1560, kuriuo taip pat siūloma keisti Įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 4
punktą. Pritarti 5.
departamentas prie LR teisingumo ministerijos, 2018-01-23 Pirmiausia, norėtume atkreipti Jūsų dėmesį į tai, kad pagal Europos Sąjungos Teisingumo Teismo (toliau – Teisingumo Teismas) praktiką valstybių narių nacionalinės teisės aktai, kurie reglamentuoja prekybą produktais ir nėra tiesiogiai susiję su prekių importu, gali tam tikrais atvejais turėti neigiamą poveikį prekių, importuojamų iš kitų valstybių narių, prekybai[1]. Pagrindinis Teisingumo Teismo argumentas – skirtinga nacionalinių gamintojų ir importuotojų našta, atsirandanti dėl to, kad nacionaliniai gamintojai turi įvykdyti tik vieno reguliuotojo (kilmės valstybės) reikalavimus, o importuojamoms prekėms tenka dvigubo reguliavimo (kilmės ir priimančios valstybių) našta ir su ja susijusios papildomos sąnaudos. Tokiais apribojimais, neatitinkančiais Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau − SESV) 34 straipsnio, Teisingumo Teismas pripažino valstybių narių taisykles, susijusias su tam tikro gaminio pavadinimu, forma, dydžiu, svoriu, sudėtimi, įpakavimu ir pan. Pritarti iš dalies Žr. LR Vyriausybės 2018 m. rugsėjo 26 d. nutarimą Nr. 971. 6. Europos teisės departamentas prie LR teisingumo ministerijos, 2018-01-23 Įstatymo projekto
straipsnio 4 dalies 4, 5 ir 6 papunkčius, siūloma įtvirtinti draudimą parduoti alų, sidrą, alaus mišinius su nealkoholiniais gėrimais, alkoholinius kokteilius, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra didesnė kaip 6 procento, išpilstytus į didesnę nei 0,2 litro tarą (išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą), o kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra ne didesnė kaip 6 procento, išpilstytus į vieno litro tarą (išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą). Taip pat siūloma įtvirtinti naują draudimą parduoti alkoholinius gėrimus puodelio tipo pakuotėse su nuplėšiamais dangteliais.
Atsižvelgdami į tai, kad laisvo prekių judėjimo srityje de minimis taisyklė netaikoma (kitaip sakant, bet kokios prekybos taisyklės, galinčios tiesiogiai ar netiesiogiai, realiai ar potencialiai kliudyti vidaus prekybai Sąjungoje, laikytinos kiekybiniams apribojimams lygiaverčio poveikio priemonėms) manome, kad ši įstatymo projekto nuostata prieštarauja SESV 34 straipsniui. Tai iš tiesų gali potencialiai kliudyti laisvam prekių judėjimui, kadangi užsienio subjektai, importuojantys gėrimus didesnėse nei 0,2 litro talpose (kurios nėra stiklinės, keraminės, medinės ar metalinės) gali būti priversti perpilti gėrimus į kitas talpas, taip pat keisti taros išvaizdą (jei parduodama puodelio tipo pakuotėse). Remiantis Teisingumo Teismo, Europos Žmogaus Teisių Teismo, Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo praktika (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 46 straipsnyje garantuojama ūkinės veiklos laisvė) priemonės, kuriomis ribojamos asmens teisės ir laisvės, turi būti būtinos ir proporcingos siekiamam tikslui. Pritarti iš dalies Žr. LR Vyriausybės 2018 m. rugsėjo 26 d. nutarimą Nr. 971. 7. Europos teisės departamentas prie LR teisingumo ministerijos, 2018-01-23 Manytume, kad Projektu pateikti siūlymai prieštarauja proporcingumo principui. Pažymėtina, kad nors valstybės narės pačios sprendžia, kokį visuomenės sveikatos apsaugos lygį jos nori užtikrinti, ir kaip šis lygis turi būti pasiekiamas, tačiau tai daryti jos gali tik Sutarties nustatytose ribose ir pirmiausia atsižvelgdamos į proporcingumo principą, kuris reikalauja, kad priemonės, kurių imamasi, būtų tinkamos siekiamo tikslo įgyvendinimui užtikrinti ir neviršytų to, kas būtina jam pasiekti.
Todėl Projekto lydimuosiuose dokumentuose turėtų būti argumentuotai motyvuota, kad siūlomos priemonės (suvaržymai) dėl taros dydžių, išvaizdos yra būtinos tikslams sumažinti galimybes vartoti atitinkamus alkoholinius gėrimus pasiekti, kad pagrįstų priemonės, sukuriančios kliūtis prekių judėjimui, proporcingumą. Pritarti iš dalies Žr. LR Vyriausybės 2018 m. rugsėjo 26 d. nutarimą Nr. 971. 8. Europos teisės departamentas prie LR teisingumo ministerijos, 2018-01-23 Primintina, kad šiuo metu galiojančiame įstatyme (18 straipsnio 4 dalies 4 ir
suvartojimą, nes buvo galimybė įsigyti didžiausias problemas sukeliančių gėrimų, t. y. išpilstytų į dideles (daugiau nei 1 litro) plastikines pakuotes ir dėl to pigesnius. Siūlymai buvo paremti statistikos tyrimų duomenimis, importui galimos įtakos skaičiavimais ir kt. Tačiau šie galiojančiame įstatyme nustatyti apribojimai pakuotei Europos Komisijos, teikusios neformalų paklausimą Nr. 3684/12/ENTR per EU Pilot informacinę sistemą, buvo pripažinti SESV 34 straipsnio pažeidimu. Paminėtina, kad 2013 m. balandžio 18 d. Europos Komisija nutraukė neformalų paklausimą, tačiau informavo, kad bet kuriuo metu dėl nustatytų apribojimų gali būti pradėta Lietuvai oficiali ES teisės pažeidimo procedūra. Pritarti iš dalies Žr. LR Vyriausybės 2018 m. rugsėjo 26 d. nutarimą Nr. 971. 9.
departamentas prie LR teisingumo ministerijos, 2018-01-23 Kadangi Projektu siūlomos nuostatos nustato reikalavimus prekių tiekimui, todėl atkreipiame Jūsų dėmesį į tai, kad prieš priimant jas būtina notifikuoti Europos Komisijai kaip techninius reglamentus, technines taisykles pagal 2015 m. rugsėjo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka, reikalavimus. Pritarti
departamentas prie LR teisingumo ministerijos, 2018-01-23 Kartu informuojame Jus, kad Europos teisės departamentas jau yra teikęs Lietuvos Respublikos Seimui pastabas dėl panašių pasiūlymų, kai vertino Lietuvos
įstatymų projektus Nr. XIIIP−202, Nr. XIIIP‑1560. Pritarti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Nacionalinė tabako ir alkoholio kontrolės koalicija, 2018-06-07 (...) siūlo įstatymo projektui nepritarti dėl įstatyme numatytų priemonių mažareikšmiškumo ir neišbaigtumo bei galimo prieštaravimo Sutarčiai dėl Europos Sąjungos veikimo. Aiškinamajame rašte pateikti argumentai apie legaliai parduodamų alkoholinių gėrimų kokybę, kai nekokybiškų gėrimų grupei pastarieji priskiriami pagal pakuotą arba kainą, netinkami, nes visuomenės sveikatos požiūriu visų alkoholinių gėrimų sudėtyje esantis etilo alkoholis asmens sveikatą veikia žalingai. Priklausomai nuo alkoholio asmenys n vartoja tiek pigius, tiek brangius alkoholinių gėrimus. Pabrėžiame, kad alkoholio kontrolės požiūriu svarbiau mažinti alkoholio prieinamumą visiems negu mėginti įstatymais apriboti šių gėrimų prieinamumą tam tikroms piliečių grupėms. Nepritarti Žr.
Nepritarti Žr. Komiteto sprendimą, kuriuo siūloma pagrindiniam Sveikatos reikalų komitetui patobulinti įstatymo projektą, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. rugsėjo 26 d. nutarime Nr. 971 išdėstytus argumentus ir pasiūlymą bei Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos ir Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija, 2018-06-11 (...) siūlome tikslinti Projekto Nr. XIIIP-1575 nuostatas dėl draudimo parduoti alkoholinius gėrimus būtent „puodelio tipo pakuotėse su nuplėšiamais dangteliais“ ir apibrėžti šio tipo alkoholinių gėrimų tarą plačiau, nes tai leistų ateityje išvengti galimo piktnaudžiavimo modifikavus konkrečiai apibrėžtą tarą, apeiti įvedamą draudimą. Patikslintą Projektą siūlome notifikuoti Europos Komisijai. Nesvarstyti Atsižvelgiant į tai, kad dėl svarstomo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1560 2018-09-26 gauta LR Vyriausybės nuomonė, apibendrinanti šakinių ministerijų poziciją, Komiteto posėdžio metu nuspręsta individualios ministerijos pozicijos nesvarstyti. 2. Lietuvos Respublikos ūkio ministerija, 2018-06-13 (...) Ūkio ministerijos nuomone, netikslinga pritarti dėl šių priežasčių:
prieštarauja Sutarties dėl ES veikimo 34 str., kuriame tarp ES valstybių narių yra uždrausti kiekybiniai importo apribojimai ir visos lygiaverčio poveikio priemonės. Būtų sudarytos kliūtys laisvam prekių judėjimui ir pažeistas ES teisėje įtvirtintas abipusio pripažinimo principas, nes LR būtų draudžiama parduoti kitose ES valstybėse teisėtai pagamintus ir parduodamus alkoholinius gėrimus, kurie būtų išpilstyti ne į siūlomo nustatyti dydžio tarą.
reguliavimas nėra pagrįstas nei statistiniais duomenimis, nei tyrimais ir siūlomos priemonės neatitinka proporcingumo principo ir verslui sukeltų didelę naštą. Lietuvos statistikos departamento pastarųjų penkerių metų duomenys rodo, kad apskritai alkoholinių gėrimų pardavimas, vartojimas ir jo sukelti žalingi kasmet mažėja. 3. (...) siūlomas teisinis reguliavimas prieštarauja 2017 m. rugsėjo 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2007/45/EB, nustatančios taisykles dėl fasuotų produktų vardinių kiekių, nuostatoms. (...) atkreipiame dėmesį, kad numatomi priimti Įstatymų projektai pagal 2015 m. rugsėjo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka, reikalavimus ir PPO Sutarties dėl techninių prekybos kliūčių nuostatas turėtų būti notifikuojami atitinkamai Europos Komisijai ir PPO. Nesvarstyti Atsižvelgiant į tai, kad dėl svarstomo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1560 2018-09-26 gauta LR Vyriausybės nuomonė, apibendrinanti šakinių ministerijų poziciją, Komiteto posėdžio metu nuspręsta individualios ministerijos pozicijos nesvarstyti. 3. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija, 2018-06-19 (...) ministerija pritaria Projektui Nr. XIIIP-1575 kaip ribojančiam alkoholinių gėrimų prieinamumą. Įvedamos teisinio reguliavimo priemonės itin aktualios Lietuvai, siekiant spręsti alkoholio prieinamumo problemą rizikingai alkoholį vartojančių asmenų grupėje.
Tačiau, siekiant uždrausti alkoholinių gėrimų prekybą mažos talpos vienkartinėse pakuotėse, siūlome tikslinti šio projekto nuostatas dėl draudimo parduoti alkoholinius gėrimus būtent „puodelio tipo pakuotėse su nuplėšiamais dangteliais“. Siūlome apibrėžti šio tipo alkoholinių gėrimų tarą plačiau, siekiant išvengti ateityje galimo piktnaudžiavimo, modifikavus konkrečiai apibrėžtą tarą, apeiti įvedamą draudimą. Patikslintą Projektą Nr. XIIIP-1575 siūlome notifikuoti Europos Komisijai. Nesvarstyti Atsižvelgiant į tai, kad dėl svarstomo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1560 2018-09-26 gauta LR Vyriausybės nuomonė, apibendrinanti šakinių ministerijų poziciją, Komiteto posėdžio metu nuspręsta individualios ministerijos pozicijos nesvarstyti. 4. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, 2018-08-31 (...) Įstatymo projektas tikslintinas juridinės technikos aspektu, nes jame naudojama sąvoka
„puodelio tipo pakuotės su nuplėšiamais dangteliais“ būtų lengvai apeinama
(pvz., tik formaliai pakeičiant pakuotės formą ir uždarymo būdą). Nesvarstyti Atsižvelgiant į tai, kad dėl svarstomo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1560 2018-09-26 gauta LR Vyriausybės nuomonė, apibendrinanti šakinių ministerijų ir susijusių institucijų poziciją, Komiteto posėdžio metu nuspręsta individualios pozicijos nesvarstyti. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatvyos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2018-09-26 nutarimas Nr. 971 Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
pritarti Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1575 (toliau – Įstatymo projektas Nr.
XIIIP-1575) 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 6 punkte nustatomai teisinio reguliavimo priemonei ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui (toliau – Seimas) šį punktą išdėstyti taip: „6) alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra didesnė kaip 22 proc., gamyklų supilstytus į stiklines, taures ir kitą gėrimams tiesiogiai vartoti skirtą tarą.“
Respublikos Vyriausybė,
nutarimas Nr. 971
Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1560 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIIP-1560), Įstatymo projekto Nr. XIIIP-1575 1 straipsniu keičiamo Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 4 ir 5 punktams, kuriuose siūloma uždrausti prekiauti į didesnę negu 0,2 litro tarą išpilstytais alaus, fermentuotų gėrimų, alkoholinių kokteilių grupėms priklausančiais alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija didesnė kaip 6 procentai, išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą, taip pat į didesnę negu vieno litro tarą išpilstytais alaus, fermentuotų gėrimų, alkoholinių kokteilių grupėms priklausančiais alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra ne didesnė kaip 6 procentai, išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą, ir Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 28 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1666 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIIP-1666) dėl šių priežasčių:
projekte Nr. XIIIP-1560 ir Įstatymo projekto Nr. XIIIP-1575 1 straipsniu keičiamo Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 4 ir 5 punktuose siūlomos nuostatos prieštarauja Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (OL 2016 C 202, p.
47) 34 straipsniui, kuriame tarp Europos Sąjungos (toliau – ES) valstybių narių yra uždrausti kiekybiniai importo apribojimai ir visos lygiaverčio poveikio priemonės. Priėmus įstatymų projektus būtų sudarytos kliūtys laisvam prekių judėjimui ir pažeistas ES teisėje įtvirtintas abipusio pripažinimo principas, nes Lietuvos Respublikoje būtų draudžiama parduoti kitose ES valstybėse teisėtai pagamintus ir parduodamus Įstatymo projekte Nr. XIIIP-1560 ir Įstatymo projekte Nr. XIIIP-1575 nurodytus alkoholinius gėrimus, kurie būtų išpilstyti ne į šiuose projektuose siūlomo nustatyti dydžio tarą. Pritarti
Respublikos Vyriausybė, 2018-09-26 nutarimas Nr. 971
projekte Nr. XIIIP-1560 ir Įstatymo projekto Nr. XIIIP-1575 1 straipsniu keičiamo Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 4 ir 5 punktuose siūlomas teisinis reguliavimas nėra pagrįstas ir siūlomos priemonės neatitinka proporcingumo principo. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas (toliau – Konstitucinis Teismas) savo nutarimuose (pavyzdžiui, 2009 m. kovo 2 d., 2013 m. spalio 9 d. ir kt.) ne kartą konstatavo, kad teisės aktuose nustatant ūkinės veiklos ribojimus privalu paisyti proporcingumo principo, pagal kurį nustatytos teisinės priemonės turi būti būtinos ir tinkamos siekiamiems tikslams, neturi varžyti asmens teisių labiau, negu reikia šiems tikslams pasiekti. Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje taip pat yra nustatyta, kad rengiant teisės aktus turi būti vadovaujamasi tikslingumo, proporcingumo, efektyvumo ir kitais principais.
Tai reiškia, kad teisės akto projektas turi būti rengiamas ir teisės aktas priimamas tik tuo atveju, kai užsibrėžtų tikslų negalima pasiekti kitomis priemonėmis, pasirinktos teisinio reguliavimo priemonės turi sudaryti kuo mažesnę administracinę ir kitokią naštą, nevaržyti teisinių santykių subjektų daugiau, negu to reikia teisinio reguliavimo tikslams pasiekti. Tačiau siūlomas teisinis reguliavimas nėra pagrįstas nei statistiniais duomenimis, nei tyrimais, o juose siūlomos priemonės sukeltų verslui (ypač smulkiajam ir gaminančiam tautinio paveldo gėrimus) didelę naštą. Lietuvos statistikos departamento pastarųjų metų duomenys rodo, kad apskritai alkoholinių gėrimų pardavimas, vartojimas ir jo sukelti žalingi padariniai kasmet mažėja. Pavyzdžiui, legalių alkoholinių gėrimų suvartojimas, tenkantis vienam 15 metų ir vyresniam gyventojui (litrais) absoliutaus (100 proc.) alkoholio, 2015 m. sudarė 14,0 litro, 2016 m. – 13,2 litro, o
alkoholio vartojimo (mirusiųjų skaičius 100 000 gyventojų) sumažėjo nuo 31,2
proc. Pritarti
Respublikos Vyriausybė, 2018-09-26 nutarimas Nr. 971
projekte Nr. XIIIP-1560 ir Įstatymo projekto Nr. XIIIP-1575 1 straipsniu keičiamo Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 4 ir 5 punktuose siūlomas teisinis reguliavimas prieštarauja 2007 m. rugsėjo 5 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2007/45/EB, nustatančios taisykles dėl fasuotų produktų vardinių kiekių, panaikinančios Tarybos direktyvas 75/106/EEB bei 80/232/EEB ir iš dalies keičiančios Tarybos direktyvą 76/211/EEB (OL 2007 L 247, p. 17) (toliau – Direktyva 2007/45/EB), nuostatoms. Direktyvos 2007/45/EB priede yra nustatyti kai kurių fasuotų alkoholinių gėrimų turinio vardiniai kiekiai (t. y. taros dydžiai), o jos 2 straipsnyje nustatyta, kad valstybės narės negali atsisakyti, uždrausti ar apriboti fasuotų produktų pateikimo rinkai dėl priežasčių, susijusių su pakuotės vardiniu kiekiu. Pritarti
Respublikos Vyriausybė, 2018-09-26 nutarimas Nr. 971 (...) 2.5. Nuo 2017 m. kovo 1 d. padidinti akcizų tarifai visų rūšių alkoholiniams gėrimams. Lietuvos Respublikos Vyriausybė (toliau – Vyriausybė) pavedė Lietuvos Respublikos finansų ministerijai kartu su kitomis ministerijomis įvertinti šių akcizų poveikį viešiesiems finansams, šalies ekonomikai, akcizų mokesčio surinkimui. Atsižvelgdama į vertinimo rezultatus ir šio nutarimo 2.2 papunktyje nurodytas Teisėkūros pagrindų įstatymo ir Konstitucinio Teismo nutarimų nuostatas, Vyriausybė kaip alternatyvą Įstatymo projekte Nr. XIIIP-1560 ir Įstatymo projekto Nr. XIIIP-1575 1 straipsniu keičiamo Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 4 ir 5 punktuose siūlomoms priemonėms svarstys galimybę siūlyti Seimui keisti Lietuvos
Respublikos Vyriausybė, 2018-09-26 nutarimas Nr. 971 (...) 3. Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projekte Nr. XIIIP-1560, Įstatymo projekte Nr. XIII-1575 ir Įstatymo projekte Nr.
XIII-1666 siūlomomis teisinio reguliavimo priemonėmis nustatomi prekėms keliami reikalavimai, atkreipti Seimo dėmesį į tai, kad numatomi priimti įstatymų projektai pagal 2015 m. rugsėjo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka (OL 2015 L 241, p. 1), reikalavimus ir Pasaulio prekybos organizacijos Sutarties dėl techninių prekybos kliūčių nuostatas turėtų būti notifikuojami atitinkamai Europos Komisijai ir Pasaulio prekybos organizacijai. Pritarti
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
reikalų komitetui patobulinti įstatymo projektą, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. rugsėjo 26 d. nutarime Nr. 971 išdėstytus argumentus ir pasiūlymą bei Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos ir Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. 6.2. Pasiūlymas: siekiant teisinio aiškumo, reglamentuojant Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1575 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 6 punktą, pasiūlyti pagrindiniam Sveikatos reikalų komitetui suredaguoti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. rugsėjo 26 d. nutarime Nr. 971 pasiūlytą 6 punkto formuluotę, eliminuojant galimą teisinį dviprasmiškumą. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: Andrius Kupčinskas. Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius Ekonomikos komiteto biuro patarėja Raimonda Danė [1] žr. Sprendimą Komisija prieš Prancūziją, byla
Sveikatos reikalų komitetas
RESPUBLIKOS ALKOHOLIO KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I- 857 18 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
2018-10-17
dalyvavo: Komiteto pirmininkė A. Kubilienė, Komiteto pirmininkės pavaduotojas K. Bartkevičius, Komiteto nariai: I. Degutienė, D. Kaminskas, A. Kirkutis, J. Liesys, R. Martinėlis, L. Matkevičienė, A. Matulas, I. Rozova, A. Vinkus, Komiteto biuro vedėja J. Bandzienė, patarėjas E. Jankauskas, patarėja K. Civilkienė, patarėja R. Griciūtė, patarėja B. Sesickienė, padėjėja M. Neverkevičienė, Seimo kanceliarijos Teisės departamento patarėja S. Zamara, Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos patarėja A. Mečėjienė, Sveikatos apsaugos viceministras A. Šešelgis, viceministrė K. Garuolienė, Ūkio viceministras G. Miškinis, viceministras G. Vilda, Pramonės ir prekybos departamento direktorius V. Gricius, Vidaus prekybos politikos skyriaus vedėja B. Janutėnienė, vyr. specialistė E. Venckienė, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Darbo aplinkos skyriaus vedėja A. Sabaitienė, patarėja V. Kondrotienė, Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos skyriaus vedėja V. Kazlauskaitė-Švenčionienė, vyr. specialistė D. Stepanienė, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus pavaduotoja G. Belian, Valstybinės darbo inspekcijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovai A. Lupeika, R. Sneigienė, UAB „Vento Nuovo“ lobistas A. Marcinkus, UAB „Inovatyvių procesų sprendimai“ atstovas D. Didžgalvis, Vytauto Didžiojo universiteto profesorė I. Tamutienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-2311 4,5 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
žodis „procento“ keistinas žodžiu „procentai“. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-23116
straipsnio 4 dalį siūloma papildyti nauju punktu, numatančiu draudimą parduoti alkoholinius gėrimus puodelio tipo pakuotėse su nuplėšiamais dangteliais. Svarstytina, ar draudimas parduoti alkoholinius gėrimus puodelio tipo pakuotėse tik su nuplėšiamais dangteliais, yra pakankama priemonė, atsižvelgiant į aiškinamajame rašte nurodytą įstatymo tikslą – sumažinti alkoholinių gėrimų prieinamumą girtaujantiems asmenims. Pažymėtina, kad nuplėšiami dangteliai gali būti pakeisti kitais dangteliais, pvz., užsukamais, o alkoholis gali būti išpilstytas ne tik į „puodelio tipo“, bet ir į, pvz., stačiakampes pakuotes. Tokiu atveju, teikiamu projektu siūlomas draudimas negalėtų būti taikomas. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-23
ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 113.1. punktu, projektas koreguotinas, dešinėje lapo pusėje prieš žymą „Lyginamasis variantas“ įrašant žodį
„Projekto“ bei šią žymą dėstant pirmojo lapo viršutiniame dešiniajame kampe
kampiniu vėliaviniu būdu. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-01-23
projekto, Seime įregistruotas ir projektas Reg. Nr. XIIIP-1560, kuriuo taip pat siūloma keisti Įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 4 punktą. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai. Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Nacionalinė tabako ir alkoholio kontrolės koalicija, 2018-05-29 Nacionalinė tabako ir alkoholio kontrolės koalicija (toliau – NTAKK) atsakydama į LRS Sveikatos reikalų komiteto 2018-05-23 raštą dėl Lietuvos Respublikos Alkoholio kontrolės įstatymo Nr. 111-S-14 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1575, informuoja, kad įvertinusi pateiktą įstatymo projektą ir rengėjų pateiktą aiškinamąjį raštą, siūlo įstatymo projektui nepritarti dėl įstatyme numatytų priemonių mažareikšmiškumo ir neišbaigtumo, bei galimo prieštaravimo Sutarčiai dėl Europos Sąjungos veikimo. Aiškinamajame rašte pateikti argumentai apie legaliai parduodamų alkoholinių gėrimų kokybę, kai nekokybiškų gėrimų grupei pastarieji priskiriami pagal pakuotę arba kainą, netinkami, nes visuomenės sveikatos požiūriu visų alkoholinių gėrimų sudėtyje esantis etilo alkoholis asmens sveikatą veikia žalingai. Priklausomi nuo alkoholio asmenys žalingai vartoja tiek pigius, tiek brangius alkoholinius gėrimus. Pabrėžiame, kad alkoholio kontrolės požiūriu svarbiau mažinti alkoholio prieinamumą visiems, negu mėginti įstatymais apriboti šių gėrimų prieinamumą tam tikroms piliečių grupėms. Nepritarti Siūloma pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. rugsėjo 26 d. nutarime Nr. 971 išdėstytus argumentus ir pasiūlymą bei Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos ir Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2018-01-23 Pirmiausia, norėtume atkreipti Jūsų dėmesį į tai, kad pagal Europos Sąjungos Teisingumo Teismo (toliau – Teisingumo Teismas) praktiką valstybių narių nacionalinės teisės aktai, kurie reglamentuoja prekybą produktais ir nėra tiesiogiai susiję su prekių importu, gali tam tikrais atvejais turėti neigiamą poveikį prekių, importuojamų iš kitų valstybių narių, prekybai (žr. Sprendimą Komisija prieš Prancūziją, byla C-152/78, EU:C:1980:187). Pagrindinis Teisingumo Teismo argumentas – skirtinga nacionalinių gamintojų ir importuotojų našta, atsirandanti dėl to, kad nacionaliniai gamintojai turi įvykdyti tik vieno reguliuotojo (kilmės valstybės) reikalavimus, o importuojamoms prekėms tenka dvigubo reguliavimo (kilmės ir priimančios valstybių) našta ir su ja susijusios papildomos sąnaudos. Tokiais apribojimais, neatitinkančiais Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau − SESV) 34 straipsnio, Teisingumo Teismas pripažino valstybių narių taisykles, susijusias su tam tikro gaminio pavadinimu, forma, dydžiu, svoriu, sudėtimi, įpakavimu ir pan. Pavyzdžiui, Sprendime Prantl (byla C−16/83, EU:C:1984:101) Teisingumo Teismas prieštaraujančiu SESV 34 straipsniui pripažino Vokietijos įstatymą, pagal kurį tradicinį Bocksbeutel (kolbos pavidalo butelį ilgu kaklu) naudoti buvo galima tik Vokietijos kokybiško vyno gamintojams, todėl Italijos eksportuotojai, norėdami prekiauti savo vynu Vokietijoje buvo priversti pilstyti į kitokius nei jų tradiciškai naudojami butelius, dėl to prekyba importuojamu vynu būtų sudėtingesnė arba brangesnė.
Įstatymo projekto 1 straipsnyje, keičiančiame ir pildančiame galiojančio įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 4, 5 ir 6 papunkčius, siūloma įtvirtinti draudimą parduoti alų, sidrą, alaus mišinius su nealkoholiniais gėrimais, alkoholinius kokteilius, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra didesnė kaip 6 procento, išpilstytus į didesnę nei 0,2 litro tarą (išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą), o kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra ne didesnė kaip 6 procento, išpilstytus į vieno litro tarą (išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą). Taip pat siūloma įtvirtinti naują draudimą parduoti alkoholinius gėrimus puodelio tipo pakuotėse su nuplėšiamais dangteliais. Atsižvelgdami į tai, kad laisvo prekių judėjimo srityje de minimis taisyklė netaikoma (kitaip sakant, bet kokios prekybos taisyklės, galinčios tiesiogiai ar netiesiogiai, realiai ar potencialiai kliudyti vidaus prekybai Sąjungoje, laikytinos kiekybiniams apribojimams lygiaverčio poveikio priemonėms) manome, kad ši įstatymo projekto nuostata prieštarauja SESV 34 straipsniui. Tai iš tiesų gali potencialiai kliudyti laisvam prekių judėjimui, kadangi užsienio subjektai, importuojantys gėrimus didesnėse nei 0,2 litro talpose (kurios nėra stiklinės, keraminės, medinės ar metalinės) gali būti priversti perpilti gėrimus į kitas talpas, taip pat keisti taros išvaizdą (jei parduodama puodelio tipo pakuotėse).
Remiantis Teisingumo Teismo, Europos Žmogaus Teisių Teismo, Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo praktika (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 46 straipsnyje garantuojama ūkinės veiklos laisvė) priemonės, kuriomis ribojamos asmens teisės ir laisvės, turi būti būtinos ir proporcingos siekiamam tikslui. Pritarti iš dalies Žr. LR Vyriausybės 2018 m. rugsėjo 26 d. nutarimą Nr. 971. 2. Europos Teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2018-01-23 Manytume, kad Projektu pateikti siūlymai prieštarauja proporcingumo principui. Pažymėtina, kad nors valstybės narės pačios sprendžia, kokį visuomenės sveikatos apsaugos lygį jos nori užtikrinti, ir kaip šis lygis turi būti pasiekiamas, tačiau tai daryti jos gali tik Sutarties nustatytose ribose ir pirmiausia atsižvelgdamos į proporcingumo principą (žr. Sprendimo Aragonesa de Publicidad Exterior ir Publivía, sujungtos bylos C-1/90 ir C-176/90, EU:C:1991:327, 16 punktą), kuris reikalauja, kad priemonės, kurių imamasi, būtų tinkamos siekiamo tikslo įgyvendinimui užtikrinti ir neviršytų to, kas būtina jam pasiekti (konkrečiai žr. Sprendimo Säger prieš Dennemeyer, byla C-76/90, EU:C:1991:331, 15 punktą; Sprendimo Arblade, sujungtos bylos C-369/96 ir C-376/96, EU:C:1999:575, 35 punktą; Sprendimo Canal Satélite Digital, byla C‑390/99, EU:C:2002:34, 33 punktą). Todėl Projekto lydimuosiuose dokumentuose turėtų būti argumentuotai motyvuota, kad siūlomos priemonės (suvaržymai) dėl taros dydžių, išvaizdos yra būtinos tikslams sumažinti galimybes vartoti atitinkamus alkoholinius gėrimus pasiekti, kad pagrįstų priemonės, sukuriančios kliūtis prekių judėjimui, proporcingumą.
Primintina, kad šiuo metu galiojančiame įstatyme (18 straipsnio 4 dalies 4 ir 5 punktuose) priimti apribojimai buvo skirti mažinti alkoholio suvartojimą, nes buvo galimybė įsigyti didžiausias problemas sukeliančių gėrimų, t. y. išpilstytų į dideles (daugiau nei 1 litro) plastikines pakuotes ir dėl to pigesnius. Siūlymai buvo paremti statistikos tyrimų duomenimis, importui galimos įtakos skaičiavimais ir kt. Tačiau šie galiojančiame įstatyme nustatyti apribojimai pakuotei Europos Komisijos, teikusios neformalų paklausimą Nr. 3684/12/ENTR per EU Pilot informacinę sistemą, buvo pripažinti SESV 34 straipsnio pažeidimu. Paminėtina, kad 2013 m. balandžio 18 d. Europos Komisija nutraukė neformalų paklausimą, tačiau informavo, kad bet kuriuo metu dėl nustatytų apribojimų gali būti pradėta Lietuvai oficiali ES teisės pažeidimo procedūra. Pritarti iš dalies Žr. LR Vyriausybės 2018 m. rugsėjo 26 d. nutarimą Nr. 971. 3. Europos Teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2018-01-23 Kadangi Projektu siūlomos nuostatos nustato reikalavimus prekių tiekimui, todėl atkreipiame Jūsų dėmesį į tai, kad prieš priimant jas būtina notifikuoti Europos Komisijai kaip techninius reglamentus, technines taisykles pagal 2015 m. rugsėjo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka, reikalavimus. Kartu informuojame Jus, kad Europos teisės departamentas jau yra teikęs Lietuvos Respublikos Seimui pastabas dėl panašių pasiūlymų, kai vertino Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 18 straipsnio pakeitimo įstatymų projektus Nr.
4Ūkio ministerija,
2018-06-13 Atsakydami į Jūsų prašymą pateikti išvadas dėl Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-
Įstatymo projektas Nr. XIIIP-1560) ir Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. 1-857 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1575 (toliau - Įstatymo projektas Nr. XIIIP-1575) (toliau kartu - Įstatymų projektai) informuojame, kad, Ūkio ministerijos nuomone, netikslinga pritarti Įstatymų projektams dėl šių priežasčių:
siūlomos nuostatos prieštarauja Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (OL
ES) valstybių narių yra uždrausti kiekybiniai importo apribojimai ir visos lygiaverčio poveikio priemonės. Priėmus Įstatymų projektus būtų sudarytos kliūtys laisvam prekių judėjimui ir pažeistas ES teisėje įtvirtintas abipusio pripažinimo principas, nes Lietuvos Respublikoje būtų draudžiama parduoti kitose ES valstybėse teisėtai pagamintus ir parduodamus Įstatymų projektuose nurodytus alkoholinius gėrimus, kurie būtų išpilstyti ne į šiuose projektuose siūlomo nustatyti dydžio tarą. Nesvarstyti Atsižvelgiant į tai, kad dėl svarstomo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1575 2018-09-26 gauta LR Vyriausybės nuomonė, apibendrinanti ministerijų poziciją, tikslinga individualios ministerijos pozicijos nesvarstyti. 5. Ūkio ministerija,
ir juose siūlomos priemonės neatitinka proporcingumo principo.
Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas savo nutarimuose (2004 m. gruodžio 13 d., 2009 m. kovo 2 d., 2010 m. birželio 29 d., 2013 m. spalio 9 d. ir 2013 m. gruodžio 6 d.) ne kartą konstatavo, kad teisės aktuose nustatant ūkinės veiklos ribojimus privalu paisyti proporcingumo principo, pagal kurį nustatytos teisinės priemonės turi būti būtinos ir tinkamos siekiamiems tikslams, jos neturi varžyti asmens teisių labiau, negu reikia šiems tikslams pasiekti. Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje taip pat yra nustatyta, kad rengiant teisės aktus turi būti vadovaujamasi tikslingumo, proporcingumo, efektyvumo ir kitais principais. Tai reiškia, kad teisės akto projektas turi būti rengiamas ir teisės aktas priimamas tik tuo atveju, kai užsibrėžtų tikslų negalima pasiekti kitomis priemonėmis, pasirinktos teisinio reguliavimo priemonės turi sudaryti kuo mažesnę administracinę ir kitokią naštą, nevaržyti teisinių santykių subjektų daugiau, negu to reikia teisinio reguliavimo tikslams pasiekti. Tačiau Įstatymų projektuose siūlomas teisinis reguliavimas nėra pagrįstas nei statistiniais duomenimis, nei tyrimais, o juose siūlomos priemonės sukeltų verslui (ypač smulkiajam ir gaminančiam tautinio paveldo gėrimus) didelę naštą. Lietuvos statistikos departamento pastarųjų penkerių metų duomenys rodo, kad apskritai alkoholinių gėrimų pardavimas, vartojimas ir jo sukelti žalingi padariniai kasmet mažėja. Nesvarstyti Atsižvelgiant į tai, kad dėl svarstomo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1575 2018-09-26 gauta LR Vyriausybės nuomonė, apibendrinanti ministerijų poziciją, tikslinga individualios ministerijos pozicijos nesvarstyti. 6. Ūkio ministerija,
3Įstatymų projektuose siūlomas teisinis reguliavimas prieštarauja 2007 m.
rugsėjo 5 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2007/45/EB, nustatančios taisykles dėl fasuotų produktų vardinių kiekių, panaikinančios Tarybos direktyvas 75/106/EEB bei 80/232/EEB ir iš dalies keičiančios Tarybos direktyvą 76/21 l/EEB (OL 2007 L 247, p. 17) (toliau – Direktyva 2007/45/EB), nuostatoms. Direktyvos 2007/45/EB priede yra nustatyti kai kurių fasuotų alkoholinių gėrimų turinio vardiniai kiekiai (t. y. taros dydžiai), o jos 2 straipsnyje nustatyta, kad valstybės narės negali atsisakyti, uždrausti ar apriboti fasuotų produktų pateikimo rinkai dėl priežasčių, susijusių su pakuotės vardiniu kiekiu. Nesvarstyti Atsižvelgiant į tai, kad dėl svarstomo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1575 2018-09-26 gauta LR Vyriausybės nuomonė, apibendrinanti ministerijų poziciją, tikslinga individualios ministerijos pozicijos nesvarstyti. 7. Ūkio ministerija,
Nr. XIIIP-1560 siūlomas taros, į kurią pilstomi alaus, fermentuotų gėrimų, alkoholinių kokteilių grupėms priklausantys alkoholiniai gėrimai, diferencijavimas pagal šių gėrimų tūrinę etilo alkoholio koncentraciją turėtų neigiamos įtakos aplinkai, nes padidintų pakuočių poreikį ir jų atliekų kiekį, taip pat CO2 emisiją, kuri susidaro gaminant, tiekiant, surenkant ir perdirbant pakuotes. Nesvarstyti Atsižvelgiant į tai, kad dėl svarstomo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1575 2018-09-26 gauta LR Vyriausybės nuomonė, apibendrinanti ministerijų poziciją, tikslinga individualios ministerijos pozicijos nesvarstyti. 8. Ūkio ministerija, 2018-06-13 Atsižvelgdami į tai, kad Įstatymų projektuose siūlomomis teisinio reguliavimo priemonėmis nustatomi prekėms keliami reikalavimai, atkreipiame dėmesį į tai, kad numatomi priimti Įstatymų projektai pagal 2015 m. rugsėjo 9 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka (OL 2015 L 241, p. 1), reikalavimus ir Pasaulio prekybos organizacijos Sutarties dėl techninių prekybos kliūčių nuostatas turėtų būti notifikuojami atitinkamai Europos Komisijai ir Pasaulio prekybos organizacijai. Nesvarstyti Atsižvelgiant į tai, kad dėl svarstomo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1575 2018-09-26 gauta LR Vyriausybės nuomonė, apibendrinanti ministerijų poziciją, tikslinga individualios ministerijos pozicijos nesvarstyti. 9. Sveikatos apsaugos ministerija, 2018-06-19 Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija pritaria Projektui Nr. XIIIP-1575, kaip ribojančiam alkoholinių gėrimų prieinamumą. Įvedamos teisinio reguliavimo priemonės itin aktualios Lietuvai, siekiant spręsti alkoholio prieinamumo problemą rizikingai alkoholį vartojančių asmenų grupėje. Tačiau, siekiant uždrausti alkoholinių gėrimų prekybą mažos talpos vienkartinėse pakuotėse, siūlome tikslinti šio projekto nuostatas dėl draudimo parduoti alkoholinius gėrimus būtent „puodelio tipo pakuotėse su nuplėšiamais dangteliais“. Siūlome apibrėžti šio tipo alkoholinių gėrimų tarą plačiau, siekiant išvengti ateityje galimo piktnaudžiavimo, modifikavus konkrečiai apibrėžtą tarą, apeiti įvedamą draudimą (pvz., pakeitus pakuotę į stačiakampio formos arba vietoje nuplėšiamų naudojant užsukamus dangtelius ir pan.). Patikslintą Projektą Nr. XIIIP-1575 siūlome notifikuoti Europos Komisijai. Nesvarstyti Atsižvelgiant į tai, kad dėl svarstomo įstatymo projekto Nr.
XIIIP-1575 2018-09-26 gauta LR Vyriausybės nuomonė, apibendrinanti ministerijų poziciją, tikslinga individualios ministerijos pozicijos nesvarstyti. 10. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, 2018-08-31 <...> Įstatymo projektas Nr. XIIIP-1575 tikslintinas juridinės technikos aspektu, nes jame naudojama sąvoka „puodelio tipo pakuotės su nuplėšiamais dangteliais“ būtų lengvai apeinama (pvz., tik formaliai pakeičiant pakuotės formą ar uždarymo būdą). Įstatymo projekto Nr. XIIIP-1575 ir Įstatymo projekto Nr. XIIIP-1560 nuostatos, susijusios su alkoholinių gėrimų pakuočių tūrio ribojimu, Departamento nuomone, stokoja išsamaus pagrindimo, kuris yra būtinas notifikuojant pasiūlytą teisinį reguliavimą Europos Komisijai (kad siūlomi konkretūs ribojimai yra būtini ir pateisinami žmonių sveikatos apsaugos interesais, kaip numatyta Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 36 straipsnyje) ir Pasaulio prekybos organizacijai. Pažymėtina, kad Įstatymų projektų aiškinamuosiuose raštuose nėra pateikta jokių argumentų, dėl kokių priežasčių pasirinktas būtent toks alkoholinių gėrimų pakuočių tūrio ir stiprumo ribojimas. Nesvarstyti Atsižvelgiant į tai, kad dėl svarstomo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1575 2018-09-26 gauta LR Vyriausybės nuomonė, apibendrinanti ministerijų ir susijusių institucijų poziciją, tikslinga individualios pozicijos nesvarstyti. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
16 Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1575 (toliau – Įstatymo projektas Nr.
straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 6 punkte nustatomai teisinio reguliavimo priemonei ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui (toliau – Seimas) šį punktą išdėstyti taip:
„6) alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo
alkoholio koncentracija yra didesnė kaip 22 proc., gamyklų supilstytus į stiklines, taures ir kitą gėrimams tiesiogiai vartoti skirtą tarą.“
2Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 18 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1560 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIIP-1560), Įstatymo projekto Nr. XIIIP-1575 1 straipsniu keičiamo Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 4 ir 5 punktams, kuriuose siūloma uždrausti prekiauti į didesnę negu 0,2 litro tarą išpilstytais alaus, fermentuotų gėrimų, alkoholinių kokteilių grupėms priklausančiais alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija didesnė kaip 6 procentai, išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą, taip pat į didesnę negu vieno litro tarą išpilstytais alaus, fermentuotų gėrimų, alkoholinių kokteilių grupėms priklausančiais alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra ne didesnė kaip 6 procentai, išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą, ir Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 28 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1666 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIIP-1666) dėl šių priežasčių:
Įstatymo projekto Nr. XIIIP-1575 1 straipsniu keičiamo Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 4 ir 5 punktuose siūlomos nuostatos prieštarauja Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (OL 2016 C 202, p.
47) 34 straipsniui, kuriame tarp Europos Sąjungos (toliau – ES) valstybių narių yra uždrausti kiekybiniai importo apribojimai ir visos lygiaverčio poveikio priemonės. Priėmus įstatymų projektus būtų sudarytos kliūtys laisvam prekių judėjimui ir pažeistas ES teisėje įtvirtintas abipusio pripažinimo principas, nes Lietuvos Respublikoje būtų draudžiama parduoti kitose ES valstybėse teisėtai pagamintus ir parduodamus Įstatymo projekte Nr. XIIIP-1560 ir Įstatymo projekte Nr. XIIIP-1575 nurodytus alkoholinius gėrimus, kurie būtų išpilstyti ne į šiuose projektuose siūlomo nustatyti dydžio tarą. Pritarti
3Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2018-09-26 nutarimas Nr. 971
projekto Nr. XIIIP-1575 1 straipsniu keičiamo Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 4 ir 5 punktuose siūlomas teisinis reguliavimas nėra pagrįstas ir siūlomos priemonės neatitinka proporcingumo principo. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas (toliau – Konstitucinis Teismas) savo nutarimuose (pavyzdžiui, 2009 m. kovo 2 d., 2013 m. spalio 9 d. ir kt.) ne kartą konstatavo, kad teisės aktuose nustatant ūkinės veiklos ribojimus privalu paisyti proporcingumo principo, pagal kurį nustatytos teisinės priemonės turi būti būtinos ir tinkamos siekiamiems tikslams, neturi varžyti asmens teisių labiau, negu reikia šiems tikslams pasiekti. Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje taip pat yra nustatyta, kad rengiant teisės aktus turi būti vadovaujamasi tikslingumo, proporcingumo, efektyvumo ir kitais principais.
Tai reiškia, kad teisės akto projektas turi būti rengiamas ir teisės aktas priimamas tik tuo atveju, kai užsibrėžtų tikslų negalima pasiekti kitomis priemonėmis, pasirinktos teisinio reguliavimo priemonės turi sudaryti kuo mažesnę administracinę ir kitokią naštą, nevaržyti teisinių santykių subjektų daugiau, negu to reikia teisinio reguliavimo tikslams pasiekti. Tačiau siūlomas teisinis reguliavimas nėra pagrįstas nei statistiniais duomenimis, nei tyrimais, o juose siūlomos priemonės sukeltų verslui (ypač smulkiajam ir gaminančiam tautinio paveldo gėrimus) didelę naštą. Lietuvos statistikos departamento pastarųjų metų duomenys rodo, kad apskritai alkoholinių gėrimų pardavimas, vartojimas ir jo sukelti žalingi padariniai kasmet mažėja. Pavyzdžiui, legalių alkoholinių gėrimų suvartojimas, tenkantis vienam 15 metų ir vyresniam gyventojui (litrais) absoliutaus (100 proc.) alkoholio, 2015 m. sudarė 14,0 litro, 2016 m. – 13,2 litro, o
alkoholio vartojimo (mirusiųjų skaičius 100 000 gyventojų) sumažėjo nuo 31,2
proc. Pritarti
4Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2018-09-26 nutarimas Nr. 971
Įstatymo projekto Nr. XIIIP-1575 1 straipsniu keičiamo Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 4 ir 5 punktuose siūlomas teisinis reguliavimas prieštarauja 2007 m. rugsėjo 5 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2007/45/EB, nustatančios taisykles dėl fasuotų produktų vardinių kiekių, panaikinančios Tarybos direktyvas 75/106/EEB bei 80/232/EEB ir iš dalies keičiančios Tarybos direktyvą 76/211/EEB (OL 2007 L 247, p. 17) (toliau – Direktyva 2007/45/EB), nuostatoms. Direktyvos 2007/45/EB priede yra nustatyti kai kurių fasuotų alkoholinių gėrimų turinio vardiniai kiekiai (t. y. taros dydžiai), o jos 2 straipsnyje nustatyta, kad valstybės narės negali atsisakyti, uždrausti ar apriboti fasuotų produktų pateikimo rinkai dėl priežasčių, susijusių su pakuotės vardiniu kiekiu. Pritarti
5Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2018-09-26 nutarimas Nr. 971 <...> 2.5. Nuo 2017 m. kovo 1 d. padidinti akcizų tarifai visų rūšių alkoholiniams gėrimams. Lietuvos Respublikos Vyriausybė (toliau – Vyriausybė) pavedė Lietuvos Respublikos finansų ministerijai kartu su kitomis ministerijomis įvertinti šių akcizų poveikį viešiesiems finansams, šalies ekonomikai, akcizų mokesčio surinkimui. Atsižvelgdama į vertinimo rezultatus ir šio nutarimo 2.2 papunktyje nurodytas Teisėkūros pagrindų įstatymo ir Konstitucinio Teismo nutarimų nuostatas, Vyriausybė kaip alternatyvą Įstatymo projekte Nr. XIIIP-1560 ir Įstatymo projekto Nr. XIIIP-1575 1 straipsniu keičiamo Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 4 ir 5 punktuose siūlomoms priemonėms svarstys galimybę siūlyti Seimui keisti Lietuvos Respublikos akcizų įstatymą ir nustatyti didesnį akcizo tarifą stipriam alui. Pritarti
6Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2018-09-26 nutarimas Nr. 971 <...> 3. Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projekte Nr. XIIIP-1560, Įstatymo projekte Nr. XIII-1575 ir Įstatymo projekte Nr.
XIII-1666 siūlomomis teisinio reguliavimo priemonėmis nustatomi prekėms keliami reikalavimai, atkreipti Seimo dėmesį į tai, kad numatomi priimti įstatymų projektai pagal 2015 m. rugsėjo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2015/1535, kuria nustatoma informacijos apie techninius reglamentus ir informacinės visuomenės paslaugų taisykles teikimo tvarka (OL 2015 L 241, p. 1), reikalavimus ir Pasaulio prekybos organizacijos
atitinkamai Europos Komisijai ir Pasaulio prekybos organizacijai. Pritarti
6Seimo paskirtų papildomų komitetų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Ekonomikos komitetas, 2018-10-11
komitetui patobulinti įstatymo projektą, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. rugsėjo 26 d. nutarime Nr. 971 išdėstytus argumentus ir pasiūlymą bei Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos ir Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. Pritarti
komitetas, 2018-10-11116 6.2. Pasiūlymas: siekiant teisinio aiškumo, reglamentuojant Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857
keičiamo Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 6 punktą, pasiūlyti pagrindiniam Sveikatos reikalų komitetui suredaguoti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. rugsėjo 26 d. nutarime Nr. 971 pasiūlytą 6 punkto formuluotę, eliminuojant galimą teisinį dviprasmiškumą. Nepritarti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. rugsėjo 26 d. nutarime Nr. 971 pasiūlyta 6 punkto formuluotė yra aiški ir nedviprasmiška. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1.
Sprendimas (pagal Lietuvos Respublikos Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto
argumentai): pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-1575(2) ir Komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo Sveikatos reikalų komitetas, 2018-10-171 Argumentai: Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. rugsėjo 26 d. nutarime Nr. 971 išdėstytus argumentus ir pasiūlymą bei Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, teikiama patobulinta šio įstatymo projekto 1 straipsnio formuluotė. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Pakeisti įstatymo 18 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Lietuvos Respublikoje draudžiama parduoti:
1) pilstomus alkoholinius gėrimus.
Šis draudimas netaikomas alkoholiniams gėrimams, parduodamiems stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, stacionariuose pastatuose vykstančiose parodose ir mugėse, tarptautinio susisiekimo traukiniuose, siaurojo geležinkelio traukiniuose ir laivuose, kuriuose yra atskirai įrengtos viešojo maitinimo vietos, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, alkoholiniams gėrimams (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 22 procentų), parduodamiems nestacionariosiose viešojo maitinimo vietose savivaldybės tarybos nustatyto kurortinio, poilsio ir turizmo sezono laikotarpiu, taip pat pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidrui, parduodamiems firminėse alkoholinių gėrimų gamybos įmonių parduotuvėse, pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais, natūralios fermentacijos midui ir natūralios fermentacijos sidrui (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento), parduodamiems parodose, mugėse ir kituose masiniuose renginiuose;
4) alaus, fermentuotų gėrimų, alkoholinių kokteilių grupėms priklausančius alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra didesnė kaip 6 7,5 procento, išpilstytus į didesnę negu 0,2 0,5 litro tarą, išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą;
5) alaus, fermentuotų gėrimų, alkoholinių kokteilių grupėms priklausančius alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra ne didesnė kaip 6 7,5 procento, išpilstytus į didesnę negu vieno litro tarą, išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą;
tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra didesnė kaip 22 proc., gamyklų supilstytus į stiklines, taures ir kitą gėrimams tiesiogiai vartoti skirtą tarą puodelio tipo pakuotėse su nuplėšiamais dangteliais.“ Pritarti 8.
Šis draudimas netaikomas alkoholiniams gėrimams, parduodamiems stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, stacionariuose pastatuose vykstančiose parodose ir mugėse, tarptautinio susisiekimo traukiniuose, siaurojo geležinkelio traukiniuose ir laivuose, kuriuose yra atskirai įrengtos viešojo maitinimo vietos, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, alkoholiniams gėrimams (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 22 procentų), parduodamiems nestacionariosiose viešojo maitinimo vietose savivaldybės tarybos nustatyto kurortinio, poilsio ir turizmo sezono laikotarpiu, taip pat pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidrui, parduodamiems firminėse alkoholinių gėrimų gamybos įmonių parduotuvėse, pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais, natūralios fermentacijos midui ir natūralios fermentacijos sidrui (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento), parduodamiems parodose, mugėse ir kituose masiniuose renginiuose;
4) alaus, fermentuotų gėrimų, alkoholinių kokteilių grupėms priklausančius alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra didesnė kaip 6 7,5 procento, išpilstytus į didesnę negu 0,2 0,5 litro tarą, išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą;
5) alaus, fermentuotų gėrimų, alkoholinių kokteilių grupėms priklausančius alkoholinius gėrimus, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra ne didesnė kaip 6 7,5 procento, išpilstytus į didesnę negu vieno litro tarą, išskyrus atvejus, kai šie gėrimai išpilstyti į stiklinę, keraminę, medinę ar metalinę tarą;
tūrinė etilo alkoholio koncentracija yra didesnė kaip 22 proc., gamyklų supilstytus į stiklines, taures ir kitą gėrimams tiesiogiai vartoti skirtą tarą puodelio tipo pakuotėse su nuplėšiamais dangteliais.“
8Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“.
9Komiteto paskirti pranešėjai: A. Vinkus, A. Matulas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas,
jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Asta Kubilienė Sveikatos reikalų komiteto biuro patarėjas Egidijus Jankauskas