Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 589 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2017 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 589 straipsnio pakeitimas Pakeisti 589 straipsnį papildant tokiu punktu:
„95) Seimo laikinosios komisijos nariai – dėl 505 straipsnyje numatytų administracinių nusižengimų“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. balandžio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo narys Vitalijus Gailius
Lietuvos Respublikos Seimo laikinosios komisijos sudaromos ir veikia pagal Seimo laikinųjų tyrimo komisijų įstatymo nuostatas. Įstatyme įtvirtintos komisijų teisės įskaitant ir kviesti į komisijos posėdžius kitus asmenis ir prašyti juos komisijos tiriamu klausimu pateikti pranešimus, paaiškinimus, informaciją ar duomenis raštu ar žodžiu (4 straipsnio 1 dalies 4 punktas). Tačiau pasitiko atvejų, kai į Seimo laikinosios komisijos posėdį tinkamai pakviesti asmenys be pateisinamų priežasčių neatvyksta. Pažymėtina, kad anksčiau galiojusio Administracinių teisės pažeidimų kodekso redakcijoje buvo speciali nuostata, įteisinanti sankciją tokiems asmenims (187⁷ str.), be to pagal kodekso nuostatas komisijos nariai turėjo teisę tokiems asmenims surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą ir pradėti administracinę teiseną (259¹ str. 1 p.). Tačiau naujajame Administracinių nusižengimų kodekse neliko nuostatos, kuri leistų komisijos nariams surašyti administracinio nusižengimo protokolą ir pradėti administracinę teiseną. Todėl kodeksą reikėtų papildyti atitinkama nuostata. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai Įstatymų projektą parengė ir inicijavo Seimo narys Vitalijus Gailius. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Naujai priimto Administracinių teisės pažeidimų kodekso 505 straipsnyje įtvirtintos sankcijos už kliudymą įstatymų įgaliotiems pareigūnams įgyvendinti jiems suteiktas teises ar atlikti pavestas pareigas, jų teisėtų reikalavimų ar nurodymų ir kolegialių institucijų ar valstybės pareigūnų sprendimų nevykdymą. Tačiau nėra nuostatų leidžiančių komisijos nariams surašyti administracinio nusižengimo protokolą ir pradėti administracinę teiseną. 4.
teigiamų rezultatų laukiama Projektu siūloma pakeisti Administracinių teisės nusižengimų kodekso 589 straipsnį ir įtvirtinti, kad administracinių nusižengimų teiseną pradėti, administracinių nusižengimų tyrimą atlikti ir administracinių nusižengimų protokolus surašyti dėl kodekso 505 straipsnyje numatytų administracinių nusižengimų turi teisę ir Seimo laikinosios komisijos. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai. Galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamo poveikio siūlomas teisinis reguliavimas nesukels. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Neigiamų pasekmių nenumatoma. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektai leis efektyviau įgyvendinti principus „naudotojas moka“ ir „teršėjas moka“, proporcingiau paskirstant sunkiasvorių transporto priemonių valdytojams tenkančią finansinę naštą, ją tiesiogiai susiejant su nuvažiuotų kilometrų skaičiumi. Įstatymo projektas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus teikiamus įstatymų projektus kitų Lietuvos Respublikos įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymų projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektas parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10.
atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. Įstatymų projektais įgyvendinami Europos Sąjungos teisės aktai. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įstatymų įgyvendinamųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti Įstatymui nereikės įgyvendinamųjų teisės aktų. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų lėšų iš valstybės ir savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymo projektą specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas ir sritis
„Seimo laikinosios komisijos“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Nėra. Seimo narys Vitalijus Gailius
Patikslintas aiškinamasis raštas LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 589 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys,
tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos Seimo laikinosios komisijos sudaromos ir veikia pagal Seimo laikinųjų tyrimo komisijų įstatymo (toliau – Įstatymas) nuostatas. Įstatyme įtvirtinta komisijų teisė kviesti į komisijos posėdžius asmenis ir prašyti juos komisijos tiriamu klausimu pateikti pranešimus, paaiškinimus, informaciją ar duomenis raštu ar žodžiu (Įstatymo
laikinosios komisijos posėdį tinkamai pakviesti asmenys be pateisinamų priežasčių neatvyksta. Pažymėtina, kad anksčiau galiojusio Administracinių teisės pažeidimų kodekso redakcijoje buvo speciali nuostata, įteisinanti sankciją tokiems asmenims (187⁷ str.), be to pagal kodekso nuostatas komisijos nariai turėjo teisę tokiems asmenims surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą ir pradėti administracinę teiseną (259¹ str. 1 p.). Tačiau naujajame Administracinių nusižengimų kodekse neliko nuostatos, kuri leistų komisijos nariams surašyti administracinio nusižengimo protokolą ir pradėti administracinę teiseną. Todėl kodeksą reikėtų papildyti atitinkama nuostata. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai Įstatymo projektą inicijavo ir parengė Seimo Antikorupcijos komisija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Naujai priimto Administracinių nusižengimų kodekso 505 straipsnyje įtvirtintos sankcijos už kliudymą įstatymų įgaliotiems pareigūnams įgyvendinti jiems suteiktas teises ar atlikti pavestas pareigas, jų teisėtų reikalavimų ar nurodymų ir kolegialių institucijų ar valstybės pareigūnų sprendimų nevykdymą. Tačiau nėra nuostatų leidžiančių komisijos nariams surašyti administracinio nusižengimo protokolą ir pradėti administracinę teiseną. 4.
ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projektu siūloma pakeisti Administracinių nusižengimų kodekso 589 straipsnį ir įtvirtinti, kad administracinių nusižengimų teiseną pradėti, administracinių nusižengimų tyrimą atlikti ir administracinių nusižengimų protokolus surašyti dėl kodekso 505 straipsnyje numatytų administracinių nusižengimų turi teisę ir Seimo laikinosios komisijos. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai. Galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamo poveikio siūlomas teisinis reguliavimas nesukels. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Neigiamų pasekmių nenumatoma. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projektas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus teikiamą įstatymo projektą, kitų Lietuvos Respublikos įstatymų keisti nereikės. 9. Ar įstatymų projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymų projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams.
įgyvendinamųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti Įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Papildomų lėšų iš valstybės ir savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymo projektą specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas ir sritis
„Seimo laikinosios komisijos“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai
ir paaiškinimai Nėra. Seimo narys Vitalijus Gailius
589
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
tikslintini: po žodžio „laikinosios“ įrašytinas žodis „tyrimo“, o po žodžio
„dėl“ įrašytini žodžiai „šio kodekso“. 2. Teikiamu projektu siūlomais pakeitimais
siekiama nustatyti, kad dėl Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau - ANK) 505 straipsnyje numatytų administracinių nusižengimų administracinių nusižengimų teiseną pradeda, administracinių nusižengimų tyrimą atlieka ir administracinių nusižengimų protokolus surašo Lietuvos Respublikos Seimo laikinosios tyrimo komisijos (toliau – Seimo laikinosios tyrimo komisijos) nariai. Siūlomos pataisos kritikuotinos dėl kelių aspektų:
nusižengimų teiseną pradeda, administracinių nusižengimų tyrimą atlieka ir administracinių nusižengimų protokolus surašo šių institucijų pareigūnai: <...>“. Pažymėtina, kad Seimo laikinosios tyrimo komisijos nariai yra Lietuvos Respublikos Seimo nariai, t. y. valstybės politikai, bet ne pareigūnai. Atsižvelgiant į tai, siūlytina atitinkamai tikslinti ANK 589 straipsnio esmę. 2.2. Siūlomų pakeitimų formuluotė „Seimo laikinosios tyrimo komisijos nariai“ (past.
Siūlytina teikiamas pataisas koreguoti, nustatant, kad dėl ANK 505 straipsnyje numatytų administracinių nusižengimų administracinių nusižengimų teiseną pradeda, administracinių nusižengimų tyrimą atlieka ir administracinių nusižengimų protokolus surašo Seimo laikinosios tyrimo komisijos pirmininkas arba jo įgaliotas šios komisijos narys. 3. ANK aktualios redakcijos 589 straipsnyje jau yra 98 punktai, todėl projekto 1 straipsnio pakeitimų esmėje žodis „tokiu“ keistinas skaičiumi „99“, o skaičius tekste „95“ keistinas skaičiumi „99“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected] S. Zamara, tel. (8 5) 239 6895, el. p. [email protected]