Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Asmenys, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą pagal savivaldybę, kurios teritorijoje jie gyvena, privalo per 24 30 mėnesiusų, įsigaliojus šiam įstatymui, šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo nustatyta tvarka deklaruoti savo gyvenamąją vietą arba, jeigu atitinka šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo 6 straipsnio 1 ar 2 dalyje nustatytas sąlygas, pateikti prašymus įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą.“
straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Asmenys, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo deklaruodami savo gyvenamąją vietą nebuvo nurodę visų gyvenamosios vietos adresą sudarančių duomenų (buvo nurodyta tik gyvenamoji vietovė), privalo per 24 30 mėnesiusų, įsigaliojus šiam įstatymui, kreiptis į gyvenamosios vietos deklaravimo įstaigą dėl deklaruotos gyvenamosios vietos adreso pakeitimo (tikslinimo).“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys
Projektas
paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Įstatymo projektą paskatinusios priežastys – nuo 2018 m. sausio 1 d. asmenys, įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą, t. y. šiuo metu „prisiregistravę“ prie atitinkamos savivaldybės, turės deklaruoti faktinę gyvenamąją vietą. Į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą galima bus įtraukti tik ribotą subjektų ratą (benamiai, asmenys, palikę vaikų globos namus ar šeimyną, atliekantys bausmę pataisos įstaigose ar laikomi tardymo izoliatoriuose, asmenys teismo sprendimu gydomi specializuotose psichikos sveiktos įstaigose). Remiantis Gyventojų registro duomenimis šiuo metu į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų sąrašą yra įtraukta virš 65 tūkstančių asmenų. 2018 m. sausio 1 d. dauguma jų, tikėtina, nepateks į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą, todėl liks „užribyje“ su visomis neigiamomis to pasekmėmis – pvz., praras galimybę naudotis savivaldybės gyventojams teikiamomis paslaugomis (pvz. vaikų darželiai, mokyklos ir pan.). Vidaus reikalų ministerija turėjo parengti įstatymo projektą, kuriuo būtų sprendžiamos šios problemos. Pateiktas sprendimo variantas (leisti be būsto savininko žinios nurodyti jam priklausančio būsto adresą) svarstymo komitete metu buvo atmestas, kaip sudarantis galimybes piktnaudžiauti pateikiant tikrovės neatitinkantį faktinės gyvenamosios vietos adresą, kas galėtų sukelti neigiamas teisines pasekmes būsto savininkui.
Atsižvelgiant į tai, kad nėra rastas visas suinteresuotas puses tenkinantis sprendimas, siūlome dar 6 mėnesiams (iki 2018 m. liepos 1 d.) atidėti nuostatos įsigaliojimą, kad per tą laiką Lietuvos Respublikos Vyriausybė parengtų ir pateiktų naują Gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo projektą, kuriame būtų išspręstos minėtos problemos. Atsižvelgdami į tai, kad siūlomos keisti nuostatos įsigalios 2018 m. sausio 1 d., todėl reikia priimti skubius sprendimus dėl termino atidėjimo, siūlome projektą svarstyti skubos tvarka. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projekto iniciatoriai – Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai Šiuo metu galiojančioje Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo Nr. VIII-840 pakeitimo įstatyme nustatyta, kad asmenys, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą pagal savivaldybę, kurios teritorijoje jie gyvena, privalo per 24 mėnesių, įsigaliojus šiam įstatymui (t. y. nuo 2018 m. sausio 1 d.) deklaruoti savo gyvenamąją vietą arba, jeigu atitinka šiame įstatyme nustatytas sąlygas, pateikti prašymus įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą. Taip pat asmenys, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo deklaruodami savo gyvenamąją vietą nebuvo nurodę visų gyvenamosios vietos adresą sudarančių duomenų, privalo pateikti tikslų savo gyvenamosios vietos adresą. 4.
4Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos,
naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Siekiant išvengti situacijos, kai didelis kiekis asmenų pateks į tokią padėtį, kad negalės nei deklaruoti savo gyvenamosios vietos, nei būti įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą ir atsidurs „užribyje“, siūloma pratęsti Gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo Nr. VIII-840 pakeitimo įstatymo 2 straipsnyje nustatytą 24 mėnesių terminą iki 30 mėn. t. y. iki 2018 m. liepos 1 d., kol Lietuvos Respublikos Vyriausybė pateiks naują Gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo projektą. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus Įstatymą, neigiamų pasekmių kriminogeninei situacijai, korupcijai nenumatoma. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus Įstatymą įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai nenumatoma. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą Priėmus Įstatymą papildomų teisės aktų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10.
atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos teisei neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Įstatymui įgyvendinti papildomų įstatymų lydimųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai) Įstatymui įgyvendinti papildomas biudžeto lėšų poreikis nenumatomas. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto specialistai nevertino. 14. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai Projektą parengė Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc „Gyvenamosios vietos adresas“. Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių Komiteto vardu Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys
2017-12-14
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Tačiau atkreipiame dėmesį į tai, kad Seimas jau yra priėmęs įstatymus, kurie yra perduoti Lietuvos Respublikos Prezidentei pasirašyti, kuriuose yra pateikiama nuoroda ne į galiojantį Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymą, bet į Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo Nr. VII-840 pakeitimo įstatymo projektą (Reg. Nr. XIIIP-1399), kuriame yra įvardijama ne „gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaita“, bet „gyvenamosios vietos nedeklaravusių asmenų apskaita“:
Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo Nr. I-730 11, 12, 13 ir 14 straipsnių pakeitimo įstatymą Nr. XIII-840, Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo Nr. I-621 pakeitimo įstatymą Nr. XIII-822 bei Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo Nr. IX-1675 1, 4, 8, 10, 17, 20, 23 ir 25 straipsnių pakeitimo įstatymas XIII-821. Be to, Seimas taip pat priėmė šiuos įstatymus: Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2512 1 ir 3 straipsnių pakeitimo įstatymą ( projekto Reg. Nr. XIIIP-1370(2), Lietuvos Respublikos šalpos pensijų įstatymo Nr. I-675 1, 4, 7, 15, 16, 24 straipsnių pakeitimo ir 17, 18 straipsnių pripažinimo netekusiais galios įstatymą (projekto Reg. Nr. XIIIP-1371(2), Lietuvos Respublikos tikslinių kompensacijų įstatymo Nr. XII-2507 1 ir 7 straipsnių pakeitimo įstatymą (projekto Reg. Nr. XIIIP-1373(2). Departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Buišienė, tel. (8 5)
L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 239 6498, el. p. [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-12- Nr. Į 2017-12-18 Nr. S-2017-11379 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo Nr. VIII-840 pakeitimo įstatymo Nr. XII-1919 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1490 (toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Siekiant teisinio aiškumo, siūlytume patikslinti, jog Projektas yra teikiamas ne dėl gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo Nr. VIII-840 pakeitimo įstatymo Nr. XII-1919 2 straipsnio, o įstatymo priedo 2 straipsnio, nustatančio jo įsigaliojimo ir įgyvendinimo taisykles. Taip pat įvertinę po Seimo kanceliarijos teisės departamento pateiktos išvados Nr. XIIIP-1490 įtrauktą pasiūlymą Projektą papildyti nuostata, jog kituose įstatymuose ir teisės aktuose vartojama sąvoka „gyvenamosios vietos nedeklaravę asmenys“ yra tapati Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo Nr. VIII-840 pakeitimo įstatyme Nr. XII-1919 vartojamai sąvokai
„gyvenamosios vietos neturintys asmenys“, manome, jog tikslingiau būtų šią
sąvoką visuose susijusiuose teisės aktuose suvienodinti, išvengiant situacijos, kai dvi lingvistiškai skirtingos sąvokos apibūdina tapatų terminą. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Karolina Juodelytė, tel. 8 70663 694, el. p. [email protected]